LA IMPORTANCIA DE IMPULSAR LA IMPLEMENTACIÓN DE I-RECS

La importancia de la transición energética y la acción climática ha sido reconocida en múltiples ocasiones y en diversos tratados, leyes y acuerdos aprobados en México.

Entre los instrumentos más relevantes, se encuentra el Acuerdo de París, la Ley de Transición Energética (“LTE”) y la actualización de la Estrategia de Transición Energética para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios, en términos de la Ley de Transición Energética, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 2020 (la “Estrategia”).

Tanto la LTE como la Estrategia aprobada por el gobierno actual, señalan que la meta de generación de energías limpias para 2024 será de 35%. La Estrategia especifica además que la meta nacional de mediano plazo será disminuir la intensidad energética final a 2.2% entre 2020 y 2035.

No obstante, los compromisos asumidos, existe una baja probabilidad que México alcance para 2024 el 35% de generación limpia, según lo indicó la Comisión Federal de Competencia

Económica a través del reporte publicado en mayo de 2021, quien pronosticó que México podría alcanzar en un escenario conservador un 29.8%1. Por su parte, el Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional (PRODESEN) 2022-2036 señala que el porcentaje de energías limpias al cierre de 2021 era de 29.5%, no obstante, se pronuncia sobre la posibilidad de alcanzar una integración del 55% de energías limpias para 2025.2 Una meta de difícil cumplimiento, pero que indica la importancia de la transición energética para el gobierno mexicano.

Certificados electrónicos

Considerando que el problema climático es de alcance global, la transición energética es relevante para empresas, gobiernos y organizaciones. Una de las alternativas para impulsar dicha transición ha sido el fomento del mercado de I-RECs.

Los I-RECs son certificados electrónicos que permiten dar seguimiento a los atributos de producción de electricidad renovable desde su lugar de origen hasta su lugar de consumo, estos

Los I-RECs son certificados electrónicos que permiten dar seguimiento a los atributos de producción de electricidad renovable desde su lugar de origen hasta su lugar de consumo atributos son auditables e incluyen elementos como ubicación de la planta de generación, tipo de energía, fecha de operación, capacidad instalada y volumen de energía producido.

La Fundación I-REC (I-REC Standard Foundation) con base en los Países Bajos es la encargada de la gobernanza del sistema I-REC. La producción de I-RECs no es compatible con la producción de CELs, por lo que el dueño de los activos deberá optar por una u otra alternativa. Este punto, fue materia de cuestionamiento, pero la emisión de CELs es un derecho del generador y no una obligación.

La obligación de consumo de CELs corresponde a los suministradores, usuarios calificados y consumidores finales que reciban energía3

El creciente interés en el mercado de I-RECs, es notable, mientras que, en 2019, solamente se contaba con un participante registrado en México, para 2021 ya existían 20 participantes, según información publicada por el Sistema I-REC1.

Es relevante notar que a la fecha se cuentan con 12 plantas de generación registradas, 7 de ellas correspondientes a tecnología eólica y 5 a tecnología solar. En total las plantas registra- das suman una capacidad de 755 MW. Cabe mencionar que 2 de las plantas registradas corresponden a proyectos de generación distribuida5. En tan solo dos años, México se ha posicionado como la sexta región con mayor volumen de redenciones.

El interés generado por los I-RECs se puede explicar primordialmente por las siguientes razones: a. La legislación emitida por la Unión Europea e incluso los Estados Unidos de América, han afectado el comportamiento de las empresas transnacionales con operaciones en México y en otros países en desarrollo, incrementando la importancia de las garantías de origen, es decir de aquellos instrumentos que permiten conocer el origen de la energía consumida y que ayudan a reducir la producción de emisiones Alcance 2 conforme al Protocolo GHG (Protocolo de Gases Efecto Invernadero). b. El cambio de políticas Gold Standard y Verra, líderes en materia de estándares para el desarrollo de proyectos de reducción de emisiones, que han llevado al cierre de los mercados de carbono para países con mercados de carbono desarrollados y su impulso a la implementación de proyectos de reducción o captura de carbono en mercados emergentes. c. Los cambios regulatorios en México, relativos a los Certificados de Energías Limpias (“CELs”) que han llevado a su pérdida de valor se han enfrentado a la facilidad de registro que ofrece el sistema I-RECs. Los I-RECs se presentan como una opción sencilla, pues se trata de una plataforma que permite el registro de activos (plantas de generación eléctrica) en un plazo aproximado de un mes, y los términos para la enajenación de los I-RECs se encuentran ampliamente desarrollados y son de fácil ejecución. mexicana”, Mayo 2021, COFECE, en https://www.cofece.mx/cofece-publicael-documento-transicion-hacia-los-mercados-competidos-de-energia-los-certificados-de-energias-limpias-en-la-industria-electrica-mexicana/ [13 febrero de 2023]

Sin perjuicio de las bondades que los I-RECs pueden ofrecer, y su potencial contribución a la transición energética, las empresas deben tener en cuenta que una estrategia de transición debe contemplar algo más que la sola adquisición de certificados.

Asimismo, los generadores y vendedores de I-RECs deben tener en cuenta la experiencia de otros países, como Turquía o Brasil, en los cuales, a esta fecha existe una sobreoferta de certificados. Por lo tanto, la participación en el mercado de I-RECs requiere integrarse en una estrategia integral tanto para generadores como para intermediadores.

2. Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional (PRODESEN) 2022-2036, en https://www.gob.mx/sener/articulos/programa-para-el-desarrollo-del-sistema-electrico-nacional-304042 [13 febrero de 2023]

3. Artículo 1, Lineamientos que establecen los criterios para el otorgamiento de Certificados de Energías Limpias y los requisitos para su adquisición, publicado el 31 de octubre de 2014 y modificado el 28 de octubre de 2019.

4. “2021 Market Statistics”, 27 de junio de 2022, https://www.irecstandard.org/mexico/ [13 febrero de 2023]

5. Idem