Revista Desde Adentro N° 38 by Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía

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EDITORIAL

Cultura de paz oy el Perú atraviesa un ciclo económico sumamente prometedor. Nuevos proyectos de inversión están poniéndose en marcha y se espera que otros se concreten durante los próximos años. Lo que muestra que, en materia económica, nuestro país atrae la atención de los inversionistas nacionales y extranjeros. Sin embargo, en este tramo del camino hacia el desarrollo esa auspiciosa condición ya no es suficiente. Todos los peruanos debemos proponernos dar pasos firmes hacia la creación de una cultura de paz y tolerancia, elementos fundamentales para reforzar la democracia y la gobernabilidad y, por tanto, vehículos indispensables para consolidar la estabilidad jurídica y política. La función del gobierno es fortalecer el estado de derecho, haciendo respetar el principio de legalidad, protegiendo y garantizando derechos fundamentales como la vida, al libre tránsito, al trabajo digno, entre otros más. Precisamente, construir una cultura de paz en el Perú es un desafío que involucra a todos, superando diferenciaciones culturales y de condición social. Es cierto que el gobierno es el llamado a establecer políticas públicas, programas y acciones encaminadas a crear las condiciones sociales, económicas e institucionales que faciliten soluciones integrales a los conflictos y promuevan acuerdos para garantizar la seguridad, la paz, la convivencia y el mejoramiento de la calidad de vida de los peruanos. Sin embargo, la ciudadanía debe respetar y cumplir las disposiciones que se dicten en ese sentido, para evitar que se vulnere nuestro derecho a aspirar a una vida mejor. En el Perú, la participación ciudadana debe armonizarse con el bien común, por lo que debe ser razonada y sincera, evitando caer en la manipulación de terceros. El objetivo que debemos buscar todos es promover las condiciones de una cultura de paz y de diálogo, herramientas eficientes para forjar una identidad que nos aglutine y facilite la resolución de conflictos. La violencia no conduce a nada bueno, por el contrario, lo único que provoca es que las auspiciosas noticias económicas vayan perdiendo fuerza y, por ello, el camino hacia el progreso sea más difícil de transitar para todos. Por ello, los peruanos debemos esforzarnos para evitar cualquier situación de violencia y transformarla en una oportunidad para el encuentro y el diálogo que permita arribar a acuerdos concretos. Porque después de todo, el enemigo común … es la pobreza.

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ÍNDICE

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Editorial

Índice

Actualidad

OCTUBRE 2006 | NUM 38 Comité Editorial: Verónica Becerra Hans Berger Pilar Dávila José Luis Ibarra Carlos Lozada Gonzalo Quijandría Eduardo Rubio Guillermo Vidalón Directora: Caterina Podestá

Bush trabajará para que se apruebe TLC con Perú

Apuntes Sube&Baja Curiosidades históricas Opinión: El cambio climático y la minería.

Editora: Patricia Quiroz Gerentes sectoriales: Guillermo Albareda Rosa María Flores-Araoz Carmen Mendoza

14 Entrevista Karen Poniachik: Hay un excelente clima y un gran potencial para los negocios entre el Perú y Chile.

Sub Gerente minero: Ángel Murillo Gerente de Marketing: Humberto Arnillas

17 Comunidades

Colaboraron en esta edición: Karen Guardia Procobre Angela Ruiz Milagros Sáenz

20 Semblanza

Prensa: Samuel Ramón Diseño: Andrea Sánchez Leighton Diagramación: Pablo Peña Publicidad: Lourdes Lira Cristina de López Giovanna Maccera Carátula: 360 Grados Pre-prensa e impresión: Cimagraf Documento elaborado por: SOCIEDAD NACIONAL DE MINERÍA, PETRÓLEO Y ENERGÍA Calle Francisco Graña 671 Magdalena del Mar Teléfono: (511) 4601600 Fax: (511) 4601616 www.snmpe.org.pe Depósito legal 1501052003-4070 El contenido de esta publicación podrá ser reproducido con autorización de los editores. Se solicita indicar en lugar visible, la autoría y la fuente de la información. La responsabilidad, así como los derechos sobre el contenido de los textos, corresponden a cada autor.

Integración en marcha

Faustino Piaggio

24 Especial Tercer Encuentro Empresarial Minero Perú - Chile

44 Reportaje En vias de una reforma tributaria

50 Panorama Sector Energía: El 50% de edificaciones con más de 20 años posee instalaciones inseguras. Sector Minero: Importancia de la lengua materna en las relaciones con las comunidades. Sector Petróleo: Medidas de seguridad en hidrocarburos.

56 Trabajando por el sector 57 Cuentos 58 Actividad Gremial 62 Publicaciones y cursos

Suscripciones: posmaster@snmpe.org.pe

63 Mundo On line 64 Crucigrama

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ACTUALIDAD

Bush trabajará para que se apruebe TLC con Perú e he garantizado al presidente (García) que trabajaré con el Congreso lo antes posible para que apruebe este acuerdo”, señaló el presidente estadounidense, George W. Bush, en el Despacho Oval en breves declaraciones junto al presidente Alan García, quien visitó el 10 de octubre a su homólogo para tratar, entre otros temas, la aprobación del Tratado de Libre Comercio (TLC) negociado entre ambos países en los últimos meses y que ya fuera aprobado por el parlamento peruano. Por su parte, el jefe de Estado peruano acotó que recibió “con mucha satisfacción la promesa del presidente Bush de impulsar cuanto antes la aprobación en el Congreso del TLC con el Perú”. La reunión entre García y Bush en la Casa Blanca duró aproximadamente una hora, y fue la primera visita de García a Washington desde que asumió el gobierno. Si bien ambos mandatarios evitaron pronunciarse sobre lo que sucederá si el Congreso de ese país no aprueba el TLC, el mandatario peruano en reiteradas oportunidades recalcó los beneficios que traerá el acuerdo a ambos países. “Para nosotros, el TLC es un instrumento de lucha

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Casa Blanca - Washington

contra la pobreza y de impulso de la igualdad en el Perú, y un instrumento de seguridad democrática para dar a la población un camino, una meta y una ilusión”, apuntó Alan García. Cabe recordar que en diciembre de este año vence la vigencia de Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicación de la Droga (ATPDEA, por sus siglas en inglés) suscrita entre ambos países, y la puesta en vigencia del TLC significará la continuidad de los beneficios para ciertos sectores económicos alcanzados con ese acuerdo, ampliándolos a otros más. Como se sabe, la legislatura estadounidense está actualmente en receso, ya que el 7 de noviembre sus ciudadanos elegirán a sus representantes en la Cámara Baja y a un tercio de los del Senado. Luego del proceso eleccionario, el renovado congreso tendrá un mes de trabajo antes de finalizar el año. Al término del encuentro, ambos gobiernos emitieron una declaración conjunta en la que Bush reiteró su compromiso para que el Congreso apruebe el pacto “lo antes posible”. desdeadentro 5

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ACTUALIDAD

HANS FLURY

RUMBO CLARO ES IMPERATIVO EN LA POLÍTICA MINERA PERUANA s imperativo que las autoridades del actual gobierno marquen un claro rumbo de la política que se habrá de seguir en este tema (minero), con la finalidad de otorgar a los inversionistas la seguridad necesaria, en concordancia con una clara definición de la política económica y social del país”, afirmó el ex ministro de Energía y Minas, Hans Flury, al cumplirse el primer aniversario de operaciones de la mina Lagunas Norte, ubicada en Trujillo. Añadió que para el presente quinquenio, el Perú cuenta con una cartera importante de proyectos mineros que, como ya se ha señalado en distintos foros, requieren de una inversión aproximada de US$10,000 millones. Lo cual sólo se hará realidad si el Perú mantiene su condición de país estable y confiable para los inversionistas. Agregó, que “el sector minero está convencido de que el futuro del país se juega en las regiones y seguirá trabajando al lado de las comunidades para construir nuevas oportunidades de desarrollo para las futuras generaciones”.

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En ese contexto, Flury refirió que para este año se estima que las empresas mineras pagarán por concepto de Impuesto a la Renta aproximadamente S/.6,000 millones. “Lo que significa que se generará un canon minero del orden de los S/.3,000 millones en beneficio de las regiones”, apuntó. Por ello hizo un enérgico llamado para que los recursos del canon minero sean invertidos de manera eficiente por los gobiernos regionales y locales en obras de infraestructura básica y económica que aseguren el desarrollo de sus poblaciones y que sirvan para combatir la pobreza. Estamos seguros de que en el Perú la inversión privada en minería continuará en ascenso, siempre y cuando se mantenga un clima de paz social y de estabilidad jurídica. “El Perú sigue siendo un país con potencial minero, principalmente en cobre y oro, que requiere todavía de una mayor exploración a lo largo y ancho del territorio nacional”, aseveró.

CONVENIO ENTRE GOBIERNO Y EMPRESA MINERA BENEFICIARÁ A SIERRA CENTRAL finales de septiembre se suscribió un Convenio Marco de Cooperación entre el gobierno regional de Junín y Doe Run Perú, con la finalidad de llevar a cabo la ejecución de acciones que promuevan el desarrollo económico de esa región. Ello permitirá mejorar las condiciones de vida y reducir la situación de pobreza de los pobladores de esta zona. El documento fue suscrito por el presidente del gobierno regional de Junín, Manuel Duarte, y Juan Carlos Huyhua, presidente y gerente general de la empresa minera metalúrgica. Al respecto, Huyhua resaltó que mediante este acuerdo, “se establecerán mecanismos de cooperación mutua para optimizar las capacidades y los recursos que tienen tanto Doe Run Perú como el gobierno regional y así procurar el mejoramiento del nivel socioeconómico de la población de la región”. Cabe señalar que como parte del convenio de

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cooperación, Doe Run Perú buscará adquirir prioritariamente los bienes y servicios de las pequeñas y medianas empresas de la región conforme con las especificaciones técnicas establecidas, volúmenes requeridos y plazos establecidos. La duración de este acuerdo es de dos años, período que al cumplirse, y si ambas partes lo desean, podrá ser renovado. El convenio es el inicio de una serie de otras actividades. Por lo pronto, se anunció que próximamente representantes del gobierno regional y de la empresa identificarán las acciones primordiales y elaborarán un plan de trabajo anual para empezar ya la ejecución de esta importante obra. Doe Run Perú opera el Complejo Metalúrgico de La Oroya (Junín) desde octubre de 1997 y la mina de Cobriza (Huancavelica) desde 1998, produciendo metales refinados de alta calidad, con una política clara de responsabilidad social y ambiental.

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SUSCRIBEN DOS NUEVOS CONTRATOS DE EXPLORACIÓN PETROLERA os contratos de licencia para exploración y explotación de los lotes 123 y 124 ubicados en la provincia de Maynas (Loreto) fueron suscritos a finales de septiembre entre el Estado peruano, representado por Perupetro, y la empresa norteamericana Burlington Resources Peru Limited. Cabe señalar que la inversión estimada para el programa mínimo de trabajo asciende a US$55.5 millones para el lote 123, que tiene una extensión de 1’256,259.29 hectáreas; y a US$53 millones para el lote 124, de 991,078.45 hectáreas. De acuerdo con el documento firmado, se prevé ejecutar la etapa de exploración en siete años (con posibilidades de extensión por tres años adicionales). De encontrarse hidrocarburos en los lotes señalados, se pasará a la etapa de desarrollo, prevista en 30 años para petróleo y 40 años para gas natural y condensado.

Al respecto, Daniel Saba, presidente de Perupetro, explicó que con estos contratos ya son 12 los que se han firmado en el presente año, y que la empresa espera suscribir seis o siete contratos adicionales, asegurando que en el 2011 el Perú recuperaría su condición de país exportador. Por su parte, el ministro de Energía y Minas, Juan Valdivia, señaló que esta compañía petrolera es una de las más importantes del mundo, con lo que se garantiza, no sólo la aplicación de la más moderna tecnología, sino también la ejecución de los programas más modernos en sus relaciones con las comunidades y de las mejores prácticas ambientales. La ceremonia se llevó a cabo en el auditorio del Ministerio de Energía y Minas, y contó con la presencia del Embajador de Estados Unidos, James Curtis Struble; del viceministro de Energía, Pedro Gamio; entre otros funcionarios.

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APUNTES

PERÚ Y PAÍSES DEL EFTA INICIAN ACERCAMIENTOS as delegaciones comerciales del Perú y de los países miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA, por sus siglas en inglés) se reunieron a inicios de octubre para empezar los acercamientos tendientes a lograr, en un futuro próximo, un acuerdo de libre comercio. De esta manera, las partes cumplieron con el compromiso asumido a comienzos de año, en el marco de la suscripción de una “Declaración Conjunta Perú-EFTA” en el que se creó el comité conjunto Perú-EFTA para trabajar en temas vinculados con el fortalecimiento de la relación comercial y de cooperación entre la Unión Europea y el Perú. Las cuatro naciones miembros de la EFTA (Noruega, Suiza, Islandia y Lienchtestein) le compran al Perú oro, harina de pescado, café sin descafeinar sin tostar, hilados de pelo fino peinado sin acondicionar, camélidos sudamericanos de alpaca, truchas congeladas, espárragos frescos o refrigerados, entre otros. Durante el 2005, el Perú les exportó en conjunto US$800 millones e importó US$110 millones. Cabe indicar

Una buena noticia para el desarrollo de las regiones es, sin duda, la decisión del Poder Ejecutivo de desistir en la idea de reducir en un 10% el monto de canon que anualmente es transferido a los gobiernos regionales. No sólo porque así se evitarán conflictos sociales, sino también porque muestra la intención del gobierno central de apoyar el progreso del interior del país.

GASTO PÚBLICO CRECE Entre enero y agosto de este año el gasto público nacional creció en 8%, en comparación con el registrado en similar período del 2005. Según el Centro de Investigación Empresarial de Perucámaras, el gasto corriente (sueldos y salarios) tuvo una participación del 65.7% de los S/.29,669.30 millones desembolsados al octavo mes del año. En tanto, el gasto de capital (inversiones) representó sólo el 8.6%.

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sube&baja

CANON COMPLETO

que estos países cuentan con una población cercana a los 14 millones. La ministra de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Aráoz, quien inauguró la reunión, remarcó la importancia de que el país y este bloque comercial inicien acercamientos para ir en un futuro hacia un acuerdo comercial que permita una complementación económica amplia, con un incremento en el volumen de intercambio existente. “Los productos peruanos tienen oportunidades de éxito comercial en estos mercados, cuyos ciudadanos han mostrado significativo interés por la cultura y los productos de nuestra patria”, indicó. Durante el encuentro, las delegaciones compartieron exposiciones sobre el ámbito y tratamiento actual de disciplinas como acceso a mercados, reglas de origen, propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia, asuntos sanitarios y fitosanitarios, agricultura, servicios transfronterizos, entre otros.

NUEVA ESTACIÓN DE GAS NATURAL EN EL CONO SUR os pobladores de los distritos de Villa María del Triunfo, Villa El Salvador, San Juan de Miraflores y Lurín ya no tendrán que abastecer sus vehículos a gas natural en zonas alejadas de sus domicilios, ahora podrán hacerlo en la nueva estación de servicios de gas natural vehicular (GNV) inaugurada en Villa María del Triunfo. Esta nueva estación es la primera de las 10 que Primax (comercializadora de combustible) y Cálidda (distribuidora de gas natural) tienen proyectado habilitar hasta finales del 2007, en distintos puntos de la capital. “Unos 10 mil vehículos se convertirán a gas natural el próximo año, aumentando en un 200% los vehículos que utilizarán este combustible en Lima y Callao”, dijo el gerente general de Cálidda, Marcelo Coppellotti. El ejecutivo manifestó, además, que los 3 mil vehículos convertidos este año, colocan al mercado peruano en una situación de vanguardia para los próximos años. Sin embargo, fue claro al señalar que pese a las buenas perspectivas para el sector, “aún queda por afinar temas sensibles, como el elevado costo de implementar un grifo de GNV, que actualmente bordea los US$500 mil frente a los US$60 mil que implica un grifo de gas licuado de petróleo”.

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ALIANZA ESTRATÉGICA ENTRE PETROBRAS Y PETROPERÚ n memorando de entendimiento que promueve una alianza estratégica y trabajo conjunto entre la empresa brasileña Petrobras y Petroperú fue suscrito recientemente por sus presidentes, José Sergio Gabrielli y César Gutiérrez en Palacio de Gobierno. Durante la ceremonia, el presidente de la República, Alan García, calificó este hecho de enorme importancia para el futuro económico y social del Perú, pues significa “fortalecer, acrecentar y actuar concretamente proyectos que nos identifiquen con esta nación vecina y hermana mayor por su dimensión, su desarrollo y vocación universal”. El mandatario expresó que uno de los principales objetivos de su gobierno fue lograr una alianza estratégica con Brasil, pues es consciente de la enorme importancia que esto tiene para fortalecer y construir la unión sudamericana como proyecto de futuro, unido al acercamiento y tratado de libre comercio con Chile, la cual hará posible “que nuestra patria tenga sólidos apoyos en su desarrollo productivo y social”. Añadió que este pacto representará, en los próximos años, una presencia permanente “de ida y vuelta de ambas

Petrobras

APUNTES

empresas” para fortalecer “el objetivo de independizarnos nacionalmente de toda subordinación externa a nuestro continente, gracias a la utilización, refinamiento pero también a la petroquímica”. De acuerdo con el convenio suscrito, ambas empresas se comprometen a definir por espacio de un año los proyectos conjuntos que desarrollarán en el Perú, creando para tal fin un comité de negociaciones integrado por representantes de ambas compañías. Los proyectos a ser evaluados están vinculados con la ampliación y modernización de la refinería Talara para la producción de combustibles con bajo nivel de azufre; inversiones en el segmento de distribución y comercialización que abarquen cadena de grifos y estaciones de servicios, a través de la distribución y la comercialización de combustibles y lubricantes; la ampliación del terminal de Bayóvar como centro de distribución y mezcla de crudo; aprovechamiento del gas natural y el desarrollo de proyectos de biodiésel y de etanol que permitan la diversificación de la matriz energética del país.

GAS NATURAL REDUCIRÁ EMISIÓN DE GASES DE CARBONO i bien el uso del gas natural ha significado para Cementos Lima una inversión de US$5.4 millones en ductos de transporte, estaciones reductoras de presión y quemadores especiales, también implicará la reducción de las emisiones de gas de carbono de la fábrica, lo que constituirá un importante avance en materia ambiental. Así lo afirmaron ejecutivos de la empresa, tras anunciar que se terminó satisfactoriamente la instalación de los equipos especiales para el uso del gas natural de Camisea en su planta y se ha iniciado el consumo de este nuevo combustible en el horno más grande. Explicaron que, por lo pronto, Cementos Lima está gestionando el registro de su proyecto de cambio de combustible en las Naciones Unidas (específicamente en la UNFCCC), dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto, para posteriormente, de lograrse dicho registro, emitir certificados de reducción de emisión de gases de carbono, los cuales contribuirán a consolidar en el tiempo el cambio de combustible.

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“El tema medioambiental y la óptima utilización de los recursos naturales son prioritarios para Cementos Lima. Por ello, la empresa ha visto conveniente utilizar el gas natural de Camisea como una alternativa ecológica que no sólo optimizará la producción del cemento mediante un proceso homogéneo con menores paradas de planta, sino que permitirá proteger el medio ambiente de nuestro alrededor con la reducción de los impactos ambientales, al disminuir la emisión de los gases de carbono”, detalló Evor Velezmoro, su gerente de operaciones. Cabe anotar que Cementos Lima ha comenzado a utilizar el gas natural de Camisea en el Horno Nº II de la planta de producción de clinker (componente principal del cemento) y llegará a consumir 18 millones de pies cúbicos diarios (pcd). Finalmente, se anunció que la compañía proyecta ampliar el uso de gas natural en la otra línea de producción de su planta, adecuando la infraestructura que sea necesaria.

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MOROCOCHA RECIBIÓ BENEFICIOS DEL PROGRAMA TECHO PROPIO a felicidad de Nazario Carhuamanta Hurtado era contagiante. Padre de familia de cuatro niños, no podía ocultar su sonrisa al recibir el “Bono familiar habitacional”, que le permitía alcanzar a él y otras 247 familias el anhelado “sueño de la casa propia”. “Es un día de fiesta”, resaltó. La población de Morococha (reunida en el coliseo municipal) fue testigo del trabajo conjunto realizado por la sociedad organizada, el Estado y la empresa privada en favor de la comunidad. Como parte de su política de responsabilidad social la compañía minera Perú Copper respaldó con US$3,600 de subsidio directo a cada una de las familias que serán beneficiadas con la construcción de 1,000 viviendas, a cargo del programa Techo Propio. Es así que el 11 de octubre se entregó a 247 familias el llamado “bono familiar” junto a la “carta compromiso social” de parte de la compañía minera. Con este documento, la empresa asume determinadas obligaciones con los beneficiarios del programa Techo Propio. Entre éstas está la implementación de servicios de agua, desagüe, energía eléctrica, pistas asfaltadas, veredas, parques públicos y la infraestructura social requerida para el pleno desarrollo sostenible de la comunidad. “La empresa se siente complacida de este acto de responsabilidad social. Soy un convencido de que los proyectos mineros no sólo ayudan al progreso del país sino también al de las localidades cercanas a sus operaciones. Así, en la medida en que un proyecto minero genere beneficios a la población de su entorno, va a obtener el respaldo y el apoyo de la misma”, refirió Omar Quintanilla, representante de Perú Copper. Cabe señalar que en los próximos días se entregará a los demás beneficiarios (cerca de 900 familias) los bonos habitacionales como la carta de la empresa asumiendo algunos compromisos con los beneficiados.

SNMPE

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CURIOSIDADES HISTÓRICAS

LA AVIACIÓN Y LA MINERÍA n el verano de 1933 se inició con singular éxito el transporte aéreo en el Perú. Sin embargo, lo cierto es que su punto de partida se remonta unos años más atrás. Concretamente fue en 1930, año en que se empezó a estudiar la posibilidad de utilizar este eficaz medio de transporte para el traslado tanto de personas como de equipos pesados en distancias largas. El empleo de los aeroplanos abrió una serie de oportunidades a la industria minera, permitiendo la primera exploración rápida y sumaria de vastas zonas; el transporte de maquinaria pesada, camiones, personal especializado, minerales –como el oro– entre otros elementos, hasta el acceso a vetas de difícil acceso. Un caso emblemático de lo útil que fue este “novedoso” medio de transporte para la época lo protagonizó la mina aurífera de Cotabambas, ubicada en la región Apurímac, hasta donde debía que trasladarse diariamente una inmensa cantidad de maquinarias tales como dinamos, generadores eléctricos hasta poderosos molinos de metal. Cuentan los historiadores que el camino a este yacimiento era inadecuado para el traslado de equipos pesados. Como si no fuera suficiente lo difícil del acceso, existían dificultades técnicas que hacían inviable la construcción de una carretera de 200 kilómetros de longitud para unir dos cadenas montañosas de casi 6 mil metros de altura. Fue entonces –en una audaz decisión, para la época– que se emprendió la construcción de una pista de aterrizaje a 3,800 metros sobre el nivel del mar a fin de transportar maquinaria pesada hacia el depósito en Apurímac. Así, se inició en el Perú el transporte aéreo de carga pesada. Este moderno sistema facilitó enormemente la labor de la mina, ya que transportar equipos pesados tomaba sólo tres horas y media en comparación con lo que antes se requería. El traslado de Lima a Apurímac demandaba de 10 a 12 días de viaje. El aeroplano permitió además transportar hasta 15 quintales de maquinaria pesada, lo que antes, con medios de transporte –hasta entonces tradicionales– era impensable. Y es que –según relatan los cronistas de la época– para trasladar equipos mineros a un lugar lejano se tenía que desmantelarlos. Sin duda, el aeroplano fue un invento de gran ayuda para el desarrollo de la minería en el país.

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A TRAVÉS DE LA BVL

OPINIÓN

ESTADO PERUANO VENDE SUS ACCIONES DE EEPSA

El cambio climático y la minería Ángela Ruiz * n mayo del 2006 el Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM) —organización que agrupa a empresas mineras líderes en el mundo— dio a conocer su posición respecto al fenómeno del cambio climático que a continuación detallamos. Como ya hemos explicado en una anterior edición, las acciones humanas ejercen influencia sobre el clima de la tierra y la presencia de los gases de efecto invernadero (GEI) —vinculados al calentamiento del planeta— en nuestra atmósfera se han incrementado fundamentalmente debido a las emisiones de la industria, agricultura y la quema de combustibles fósiles. Ante la gravedad del problema, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto han abordado el tema. Mediante estos instrumentos legales internacionales, los países firmantes se han comprometido, entre otras cosas, a mantener las concentraciones de gases de efecto invernadero a niveles que no impliquen una amenaza para el clima. La industria mineroenergética no es ajena a esta preocupación mundial, y la Declaración del ICMM deja constancia de ello. Por ello, sus miembros reconocen que el cambio climático es un problema global y que, por consiguiente, requiere de una respuesta universal y la acción de todos. La idea no sólo es cumplir las exigencias de los gobiernos sino ir más allá, contribuyendo positivamente en los países donde operan por intermedio de la ejecución de monitoreos a las emisiones de GEI y cuyos resultados se informaran de conformidad con el marco de la Iniciativa de Reporte Global. Lo concreto es que nuestro objetivo es abordar el problema del cambio climático mediante la reducción de las emisiones de GEI. Así, el documento propone una serie de medidas para alcanzarlo. Entre éstas podemos citar la de compartir y promover buenas prácticas; comprometiéndose con mecanismos de comercio de emisiones cuando sea apropiado; realizar o promover la investigación, desarrollo y transferencia de tecnología para reducir estas emisiones en las operaciones, y continuar promoviendo y mejorando el reciclaje. La idea también es trabajar con las industrias de generación y transmisión de energía, así como con sus clientes para mejorar el rendimiento energético, sin dejar de trabajar con gobiernos y organizaciones civiles para tratar el problema del cambio climático. Lo cierto es que la industria minera ha hecho progresos significativos para mejorar la eficiencia en el uso de energía en las operaciones. Sin contar con que el uso de los productos de nuestra industria puede desempeñar un papel importante en la reducción de las emisiones, por ejemplo a través de materiales usados para mejorar rendimiento energético o los usados en tecnologías de energía renovable. El desarrollo sostenible requiere de fuentes limpias confiables y asequibles de energía; particularmente para el crecimiento económico sostenible de países en desarrollo como el nuestro. Precisamente por ello, el documento subraya la necesidad de buscar alternativas a largo plazo para solucionar los problemas que se plantean por la creciente demanda de energía a nivel mundial, sin sustraernos de las acciones inmediatas o de corto plazo para mejorar el rendimiento energético y reducir emisiones de GEI con la adopción de buenas prácticas, continuas mejoras tecnológicas y mecanismos basados en mercados eficientes que se centren en la disminución de las emisiones con el menor costo y mayor potencial de perdurar en el tiempo.

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EPPSA

* Gerente del Instituto de Estudios Energéticos Mineros (Idem).

l 39.95% de las acciones de la Empresa Eléctrica de Piura (EEPSA), que estaba en propiedad del Estado, fue vendido mediante la Bolsa de Valores de Lima (BVL) por S/.49´433,625. Según informó la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión), el 27 de septiembre se logró colocar el total del paquete (41´540,862 acciones), lográndose S/.1.19 por cada acción, siendo el precio base de S/.1.18. EEPSA es una empresa generadora de electricidad con una capacidad de 142.2 MW, ubicada en el norte de país (Talara, Piura). El principal accionista de EEPSA es Eléctrica Cabo Blanco (ELECSA), con un 60% de patrimonio, empresa que pertenece al Grupo Endesa de España (por intermedio de Endesa Internacional) y cuyo otro accionista es Corporación Financiera de Inversiones. Como se recordará, ELECSA adquirió su participación en EEPSA dentro del proceso de privatización desarrollado en 1996.

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ENTREVISTA

Hay un excelente clima y un gran potencial para los negocios entre el Perú y Chile Ministra de Minería y Energía,

Por: Patricia Quiroz

“Estamos convencidos de la necesidad de darle mayor valor agregado a todas nuestras exportaciones”

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Karen Poniachik

a ministra de Minería y Energía chilena, Karen Poniachik, asegura que su país está muy entusiasmado ante la posibilidad de que el Perú se convierta en un proveedor de gas natural, siempre que se logre una fórmula beneficiosa para ambos Estados. Asimismo, señaló que en el caso de la minería chilena uno de los mayores desafíos es fomentar la competitividad de la pequeña y mediana minería. Finalmente, es de la opinión que el objetivo de los miembros de la Comunidad Andina es la conquista del mercado de Asia-Pacífico.

¿Qué se siente haber llegado a uno de los cargos públicos más altos en una actividad como la minera, que es prioritariamente masculina? Creo que la idea de que es un sector masculino hoy es un mito. Cada vez hay más mujeres en la minería, no sólo en la faena minera, sino en todo lo que es el mundo minero en general que incluye los servicios, los proveedores, fabricantes de insumos, asesorías y consultorías ambientales, legales, financieras. La minería es mucho más que el trabajo de las faenas, en ese sentido cada vez hay más mujeres que estamos entrando de una u otra forma en el mundo minero. En el caso de Chile, las mujeres estamos tomando cada vez una posición de mayor liderazgo. En definitiva, considerar a la minería una actividad masculina es cosa del pasado. Entonces, volviendo un poco más al tema minero, ¿cuáles son las expectativas que tienen los empresarios chilenos con el Perú? Son excelentes. Nosotros somos países que tenemos una enorme riqueza minera, geológica; somos países que contamos con excelentes relaciones a nivel institucional y empresarial. En ese sentido, lo que aquí hay es un enorme potencial para el desarrollo de negocios en conjunto, tanto en lo que se refiere a inversiones bilaterales como el comercio de servicios vinculados a la minería. No se olvide que tenemos un acuerdo de doble tributación que nos abre enormes oportunidades para hacer intercambio comercial en materia de servicios.

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¿Y cómo ven las últimas medidas que se han tomado en torno a la inversión minera en nuestro país? Soy muy cuidadosa y no me voy a referir a las decisiones soberanas que toma cada país en materia tributaria y regulación. Esos son temas que deben discutirse al interior de cada Estado y entre los actores involucrados. Lo importante aquí es que tenemos una relación institucional sólida entre ambos países, un acuerdo de libre comercio, un acuerdo de doble tributación, de protección de inversiones, y lo que nosotros queremos es fortalecer la inversión y el comercio bilateral. Cambiando la pregunta, entonces ¿qué condiciones debería tener un país para atraer las inversiones chilenas? El marco institucional, que en el caso del Perú creemos que existe, y por supuesto las excelentes condiciones con las que actualmente contamos en este país para promover la inversión. Es indispensable ahora consolidar este marco jurídico bilateral en términos de protección a la inversión, libre comercio y comercio de servicio. Además del marco jurídico, están las relaciones, y en el caso del Perú y Chile nuestras relaciones no pueden ser mejores. La verdad es que hay un excelente clima y un gran potencial para los negocios bilaterales. Chile tiene hoy un tratado bilateral minero con Argentina que ya está dando sus primeros frutos (el proyecto Pascua-Lamas), ¿existe la posibilidad de suscribir uno similar con Perú? Bueno, ya vamos a hacer los anuncios cuando correspondan. Lo que le puedo adelantar es que tenemos todas las intenciones de seguir trabajando en materia de cooperación en el ámbito minero y energético. Y en el caso concreto de la minería en Chile, ¿qué desafíos enfrenta hoy? Definitivamente, uno de los mayores desafíos que tenemos en nuestro sector es fomentar la desdeadentro 15

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ENTREVISTA competitividad de la pequeña y mediana minería. A nivel mundial estamos atravesando una bonanza de precios y estamos convencidos de que debemos aprovecharla. Es el momento para que la pequeña y mediana industria minera invierta en tecnología, en capacitación con el correspondiente mejoramiento de los estándares laborales y medioambientales para que estén en posibilidades reales de mantener su nivel de productividad más allá del período de precios altos. ¿Este impulso sólo se da en el sector minero? La innovación va más allá de la minería. Como país estamos convencidos de la necesidad de darle mayor valor agregado a todas nuestras exportaciones y para eso requerimos esfuerzos de innovación. Como un ejemplo, mire a países como Australia y Canadá que han decidido no sólo exportar minerales en forma de cátodos, sino ofrecer al resto del mundo productos como gestión, servicios, know-how, software y expertise. En Chile estamos trabajando en ese sentido, buscando la consolidación de los clusters e internacionalizando todos los servicios y la tecnología que sirve a nuestra minería. La idea es que esta práctica se reproduzca en otros sectores económicos. Oferta y demanda energética A propósito, Chile viene teniendo algunos problemas para el abastecimiento energético, ¿cómo están solucionándolo? Es cierto que hemos tenido algunas dificultades en el abastecimiento del gas, y por eso es que hemos lanzado una activa política de seguridad energética cuyo objetivo principal es la diversificación. Diversificar incluye ampliar la base de proveedores que nos venden gas y eso se traduce en el anuncio de la construcción de una planta de GNL para el norte de Chile, el estudio para la construcción de una segunda planta de GNL, también en el norte de Chile y procurar la consolidación de las alianzas a nivel regional para concretar las potencialidades en nuestro territorio. Eso es la diversificación. En ese esquema, ¿qué posición tiene el Perú? El Perú puede ser un gran socio considerando que es un país que también busca diversificar el ámbito de los compradores de su gas. En ese sentido, existe una gran complementariedad entre nosotros. SNMPE

Entonces, ¿es posible llegar a un acuerdo? Chile mira con mucho interés al Perú como abastecedor de gas natural. Tenemos mucho interés ante la posibilidad de que podamos comprar al Perú su GNL, junto a un pool de proveedores. Lo cierto es que estamos entusiasmados con la posibilidad de encontrar una fórmula beneficiosa para ambos países. ¿Ya hay acercamientos al respecto? Se harán los anuncios cuando correspondan. Comunidad Andina Chile acaba de ser oficialmente incorporado como asociado a la Comunidad Andina. ¿Cuáles son las expectativas en el tema minero? En el marco de lo que es nuestro proceso de internacionalización y el proceso de consolidar nuestra relación con los países de la región vemos a la Comunidad Andina de Naciones como un instrumento no sólo clave para promover el comercio y las inversiones entre los países que forman parte de esta gran alianza, sino también para proyectarnos en conjunto hacia el Asia–Pacífico, en donde tenemos un gran potencial de crecimiento en materia de inversiones y comercio. 16 desdeadentro

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Xstrata Perú S.A.

COMUNIDADES

INTEGRACIÓN EN MARCHA a creatividad e iniciativa de un pueblo hace posible su desarrollo. Prueba de ello es la comunidad campesina de Alto Huancané (provincia de Espinar, Cusco) conformada por 800 familias, cuya actividad principal es la ganadería, la agricultura y la cerámica. Según Bernabé Taquima, gerente de la empresa comunal Alto Huancané, ante la falta de trabajo y mayores ingresos, decidieron establecer la empresa comunal Emasa, para juntos —empresa privada y comunidad— enfrentar el flagelo de la pobreza. Esta iniciativa hizo posible que Xstrata Tintaya los aceptara para proveerles personal de mano calificada, semicalificada y no calificada. Aun así reflexiona Taquima- “nos faltaba capacitar a nuestra gente para ser más competentes y acceder a puestos de trabajo al interior de la mina”. Es así que empezaron a tocar las puertas de las compañías que

brindan servicios a la minera para plantearles la posibilidad de realizar un trabajo conjunto que implique capacitación, empleo y reparto de utilidades a la población, “pero no nos tomaban en cuenta”. Hasta que finalmente lograron convencer a los directivos de la empresa de Transportes Cli, Almacenaje y Distribución (compañía que ofrece servicios de transporte) para trabajar de manera conjunta y brindar el servicio de transporte de ácido sulfúrico y concentrados a la empresa minera por un plazo no menor de cinco años. La idea propuesta fue concretar una asociación con la sociedad comunal. Así, se firmó un convenio, mediante el cual la comunidad se compromete a aportar su capacidad de negociación en las actividades comerciales que se realizan en su entorno, mientras que la empresa se hace cargo de la inversión en activos y capacitación de los miembros de la comunidad

para las labores propias del servicio. El acuerdo establece, también contratar a los integrantes de la comunidad capacitados, cumpliendo con las normas laborales vigentes (Essalud, CTS, gratificaciones, vacaciones, AFP, etc). Los primeros estimados muestran que la inversión requerida para concretar el acuerdo superaría los US$5.2 millones. Lo que significará que de hacerse efectivo un contrato anual con la empresa minera, la utilidad neta estimada será dividida en partes iguales entre la comunidad y la empresa de transporte, además de los ingresos por sueldos y salarios a los miembros de la comunidad que trabajan directamente en el proyecto. “Las utilidades van a hacer posible que nuestra comunidad pueda capacitarse en otros aspectos útiles para su quehacer diario, como en la ganadería y la agricultura”, finaliza Taquima. desdeadentro 17

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SEMBLANZA

Municipalidad Provincial del Callao

Faustino Piaggio: Pionero de la industria petrolera

Don Faustino Piaggio nació el 15 de febrero de 1844 en la ciudad de Génova, Italia. Al cumplir los 18 años, como muchos jóvenes de su generación, decidió embarcarse en busca de nuevas oportunidades. Por ello, se despidió de su familia y tomó la decisión de cruzar los océanos Atlántico y Pacífico para arribar meses después al puerto del Callao, el 1 de abril de 1862. En ese momento, el joven Faustino aún no lo sabía pero su vida daría un vuelco de 360 grados, al convertirse –tiempo después- en un entrañable personaje de la historia peruana. es que ni bien pisó suelo peruano, don Faustino –según narran sus biógrafos quedó impactado por el bello paisaje que le ofrecía el primer puerto del país. “A pesar de mi juventud, hice una buena elección”, reflexionaría tiempo más tarde. Por eso es que decidió –desde el primer momento que llegó al Perú- establecerse en el Callao. Dada su juventud se integró rápidamente en su nuevo vecindario, siendo un personaje querido y respetado por los chalacos. Cuatro años más tarde, participó “como un peruano más” en el Combate del 2

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de Mayo. Su valentía no pasó inadvertida, pues fue objeto de un reconocimiento al recibir la medalla del Vencedor, galardón que le fuera entregado posteriormente por el gobierno de Mariano Prado Ochoa. Sin embargo, el cariño por esta tierra y los tiempos tumultuosos que vivía el Perú lo colocó, dos años después ante un nuevo desafío. Y es que la ciudad de Lima –y en especial el puerto del Callao vivió la amenaza de la “fiebre amarilla”, que arrasó con gran parte de la población. Conmovido por la presencia de esta enfermedad en su comunidad, decidió junto a otros ilustres chalacos conformar la comisión de sanidad encargada de atender a los enfermos casa por casa. Sin duda, una acción que reflejó su desprendimiento y amor por el prójimo. Gracias a su ayuda desinteresada a quienes consideraba ya “su gente”, las personas infectadas mejoraron su calidad vida y mostraron una progresiva recuperación. Por esta nueva acción cívica, Piaggio recibió de las manos del gobierno italiano, la medalla al mérito por su colaboración a la comunidad. Como consecuencia de su permanente sensibilidad social, don Faustino, junto a otros vecinos –inmigrantes italianosparticiparon en la fundación de la Compañía de Bomberos Bellavista. El objetivo era proteger a la ciudadanía del fuego y de las distintas amenazas que pudieran surgir contra su propiedad. Bajo el mando del Capitán Primera Jefe de la Compañía Giovanni Bollo, don Faustino conformó el primer directorio de la compañía que juramentó ante las autoridades locales el 28 de octubre de 1868, con el cargo de Teniente ayudante. Así pasaron años hasta que estalló la Guerra del Pacífico. Don Faustino no podía estar ausente de la defensa de la que ya consideraba su tierra y se enroló nuevamente en las filas peruanas (ya lo había hecho en el Combate del 2 de mayo) para luchar en defensa del territorio patrio. Hacia 1884, don Faustino contaba con 40 años de vida y la fiebre del petróleo que se vivía por esa época en el Perú no le fue indiferente. Para entonces ya tenía

22 años viviendo y trabajando en tierra peruana por lo que no lo dudó dos veces y tomó la decisión de arriesgar todo su capital –obtenido con el esfuerzo de más de dos décadas de intenso trabajo- para adquirir la zona petrolera de Zorritos, en el departamento de Piura. La empresa no fue fácil, pero luego de persistentes excavaciones don Faustino por fin encontró lo que buscaba: crudo en cantidades comerciales. Así, empezó a operar la empresa “Peruana de Refinar Petróleo” donde —valga la redundancia— se refinaba petróleo de los campos de Zorritos. Debido al éxito alcanzado por este peruano de corazón, reconocidas empresas extranjeras como la London & Pacific Co. y la International Petroleum Company fijaron sus ojos en el Perú. Y es que desde que llegó a tierras peruanas, don Faustino siempre evidenció sus cualidades empresariales. Por ello, y luego de tantas desventuras, en 1887 tomó la decisión de ponerle más empeño a su labor empresarial. Así, fundó la Cámara de Comercio del Callao; el Banco del Callao y una agencia de aduana. Asimismo organizó y se mantuvo como jefe de la Guardia Urbana Chalaca dedicada a brindar seguridad a la población. Por toda la labor realizada y pese a ser extranjero, fue elegido alcalde del Callao. Durante su gestión, el municipio progresó considerablemente, y promovió la instalación del alumbrado eléctrico en las calles chalacas. Al concluir sus funciones ediles, don Faustino tenía latente ese “bichito” empresarial que lo estimulaba a encontrar nuevos proyectos. Es por eso que a inicios del siglo pasado, con mayor precisión hacia 1902 adquiere la “pequeña” Cervecería Nacional del alemán Aloise Kieffer. Su empuje y confianza –propio de su carácter— lo llevaron a convertir esta fábrica en la Gran Compañía Nacional de Cerveza, que a la fecha, más de un siglo después, continúa funcionando. El 9 de febrero de 1924, don Faustino Piaggio dejó de existir en su residencia del Callao. No cabe duda de que su vida fue un ejemplo de cariño por la tierra que le dio la oportunidad de crecer, pero sobre todo de persistencia y ganas de emprender siempre nuevos proyectos. desdeadentro 21

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TERCER ENCUENTRO EMPRESARIAL MINERO PERÚ-CHILE

LA MINERÍA REQUIERE DE REGLAS CLARAS, ESTABLES Y PREDECIBLES EN EL TIEMPO on gran éxito se llevó a cabo en la ciudad de Ica el Tercer Encuentro Empresarial Minero Perú-Chile, evento que contó con la participación de la ministra de Minería y Energía de Chile, Karen Poniachik y la viceministra de minas peruana, Rosario Padilla. El encuentro, que se realizó entre el 26 y 27 de septiembre, no sólo contó con la presencia de destacadas personalidades del ámbito mineroenergético de ambas naciones sino de otros países vecinos, entre los que podemos destacar la presencia del secretario de Minería de Argentina, Jorge Mayoral. La delegación chilena que llegó al Perú para participar en este encuentro estuvo

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integrada por 30 empresarios, aproximadamente, quienes estuvieron acompañados por el presidente y gerente general del Consejo Minero de Chile, Francisco Costabal y Javier Cox, respectivamente. Además se contó con la participación del titular de la Sociedad Nacional de Minería (Sonami), Alfredo Ovalle, y el vicepresidente y gerente general, Alberto Salas. Mientras que la delegación peruana estuvo liderada por Carlos del Solar, presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), gremio có organizador del encuentro, e integrada por José Miguel Morales, presidente de la Confederación Nacional de Instituciones

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El Perú trabaja una agenda externa y una interna, para que seamos vistos como un país con estabilidad jurídica y política, que siempre apunta al desarrollo sostenible. SNMPE

Empresariales Privadas del Perú (Confiep), representantes del gremio mineroenergético peruano y empresarios nacionales. Futuro alentador El encuentro fue inaugurado por la viceministra de Minas del Perú, Rosario Padilla, quien señaló que “el panorama futuro es alentador. Las inversiones proyectadas para el sector minero peruano, suman US$10 mil millones”. Subrayó que el atractivo geológico coloca al Perú en un lugar expectante a nivel mundial, según la encuesta del Instituto Fraser. Asimismo, señaló que en nuestro país se trabaja con una agenda externa y una interna, para que seamos vistos como un país con estabilidad jurídica y política, que siempre apunta al desarrollo sostenible. La funcionaria también se refirió a las inversiones proyectadas al indicar que US$910 millones corresponden a proyectos de ampliación que realizarán empresas como Volcan, Doe Run y Yanacocha; US$1,280 millones corresponden a proyectos en construcción que incluyen la modernización de la fundición de Ilo a cargo de Southern Peru, los sulfuros primarios de Sociedad Minera Cerro Verde, la planta de cianurización de Compañía de Minas Buenaventura en Uchucchahua; y la mina de oro de Laguna Norte que explota Barrick

Misquichilca. Asimismo, refirió que US$2,405 millones corresponden a proyectos de BHP Billiton, Milpo, Gold Fields, Vale Do Rio Doce y Monterrico Metals. Mientras que los proyectos en exploración como Las Bambas, a cargo de Xstrata y Toromocho de Perú Cooper, representan inversiones por US$3,300 millones. Finalmente, señaló que existen importantes proyectos valorizados en US$2 mil millones y están localizados en Michiquillay y La Granja, en el norte del país. Otro dato interesante que mencionó Padilla fue que, mientras en 1991 la inversión extranjera para exploración minera en

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América Latina ascendía a US$200 millones anuales, hoy esta bordea los US$1,300 millones con una tendencia estable, según información proporcionada por la Cepal. “Eso significa que la tercera parte del capital que todo el mundo destina a la exploración de minerales se invierte en América Latina. Y son dos naciones, el Perú y Chile, las que han recibido la mayor parte de ese dinero”, resaltó tras anotar que entre 1992 y el 2005 ambos países registraron inversiones por US$33,732 millones, monto que explica los grandes emprendimientos de oro y cobre, para citar dos casos emblemáticos, que nos han dado lugar preeminente en la producción mundial. En otro momento de su exposición, la funcionaria señaló que la visión del gobierno peruano en el tema minero se orienta hacia el desarrollo sostenible, basado en tres pilares: maximizar el desarrollo humano, asegurar el uso eficiente de los recursos, internalizar y asumir costos sociales y ambientales; y fortalecer las condiciones para viabilizar proyectos. Camino común Posteriormente tomó la palabra la ministra de Minería de Chile, Karen Poniachik, quien inició su disertación señalando que en los últimos años, su país y el Perú han estrechado fuertemente sus lazos de amistad y cooperación, “sobre la base de los valores que compartimos y de la vecindad territorial que potencia nuestras posibilidades de 26 desdeadentro

trabajo conjunto”. Luego de recordar a los asistentes que los territorios de ambas naciones se extienden a través de la cordillera de Los Andes, señaló que “estas montañas inhóspitas y solitarias albergan un cúmulo de riquezas mineras que desempeñan un papel muy relevante en nuestros respectivos proyectos de desarrollo y crecimiento”. De ahí, dijo, la importancia de este encuentro, que “nos permite compartir experiencias y conocimientos en torno al potencial de industria minera, así como a los desafíos y oportunidades que ésta enfrenta”. Seguidamente, resaltó la reciente suscripción de un acuerdo de libre comercio entre el Perú y Chile. “Se trata del primer acuerdo de este tipo que se firma entre dos países sudamericanos. Haberlo logrado habla claramente del excelente estado de nuestras relaciones”, aseguró. Por ello, dijo estar convencida de que eventos que congregan tanto a representantes del público como del privado abren espacios de intercambio y cooperación entre dos naciones vecinas que cuentan con recursos naturales similares, pero distintas experiencias en legislación, tributación y ordenamiento ambiental. Asimismo, recordó que en ambos países, las empresas mineras —grandes, medianas y pequeñas— deben abordar desafíos ambientales mediante acciones que mitiguen y compensen los efectos de la actividad extractiva, que apunten a promover su integración en la comunidad en la que operan, que estimulen los encadenamientos productivos y que contribuyan a diversificar la vocación productiva de la región en que se ubican.

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“Todo ello será posible si trabajamos juntos. Esa es nuestra convicción”, apuntó. En otro momento de su disertación comentó que próximamente su despacho enviará al Congreso Nacional de Chile una propuesta legislativa que creará la figura de “Persona competente” o “Certificador de reservas”. Propuesta cuya elaboración contó con la participación de representantes de organizaciones privadas y públicas. “Se trata de reconocer formalmente a profesionales capacitados y registrados para evaluar reservas mineras, a fin de facilitar el acceso de las empresas que quieran explotarlas a fuentes de financiamiento”, refirió. Una evaluación profesional, dijo, permite que las instituciones financieras tomen decisiones con un respaldo técnico. “Así, las medianas y pequeñas tendrán un mejor acceso a créditos y se cerrará progresivamente la brecha que las separa de las grandes. Más actores en la minería significan más trabajo, más recursos para la economía, más recursos para el Estado y

mayor bienestar para todos”, anotó. Cabe recordar que en mayo, Sonami y la SNMPE suscribieron un convenio de cooperación que busca, entre otras materias, mejorar el intercambio de información sobre las actividades mineras y los riesgos que afectan el negocio en ambos países. El mencionado acuerdo fue destacado por la ministra Poniachik; por ello, al finalizar su presentación señaló que para continuar trabajando en conjunto —el Perú y Chile— “en el fortalecimiento de la minería, el desarrollo sustentable, el progreso y la prosperidad de nuestras naciones, el camino pasa por fortalecer el trabajo a nivel público y privado. Sólo así podremos enfrentar exitosamente tanto las oportunidades como los desafíos que tenemos por delante”. Avance comercial Continuando con la agenda de trabajo, le tocó el turno a Francisco Costabal, presidente del Consejo Minero de Chile Organismo Có organizador del encuentro, quien destacó el avance en los vínculos comerciales de su país

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con el Perú, y el desafío que ambas naciones tienen para incursionar, de manera conjunta, en Asia-Pacífico. “Considerando nuestra ubicación geográfica, el norte de Chile y el sur de Perú concentran las principales actividades mineras de Latinoamérica y podríamos, mediante un esfuerzo conjunto, transformarnos en uno de los polos de mayor potencial de crecimiento —económico y social— a nivel mundial”, afirmó. El representante del gremio minero chileno hizo un llamado a fomentar —luego del acuerdo comercial suscrito en agosto entre el Perú y Chile— el establecimiento de un espacio económico ampliado que permita la libre circulación de bienes y servicios; intensificar relaciones económicas y comerciales; promover la complementación y cooperación económica, y estimular las inversiones, entre otros. Costabal ejemplificó los altos estándares de la minería chilena con cifras. Así, destacó la calidad del capital humano chileno, el contar con un marco jurídico estable y no discriminatorio con estabilidad política y social, atributos que ha exhibido Chile en los últimos años. Consecuencia de ello, explicó, las inversiones en la última década de la gran minería chilena han sido superiores a los US$33,000 millones, con lo cual la producción nacional de cobre pasó de 1.6 millones de toneladas a 5.3 millones, representando hoy casi el 40% de la producción mundial. Con estos resultados, dijo, “las empresas asociadas al Consejo Minero constituyen cerca del 15% del PBI y el 51% de las exportaciones de nuestro país. Asimismo, entre 1990 y el 2005 las empresas 28 desdeadentro

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privadas del Consejo Minero han pagado, sólo por concepto de impuesto a la renta, más de US$5,000 millones, y se proyecta el pago de otros US$10,000 millones en los próximos cinco años”. Para lograr tales resultados, el también representante del grupo BHP Billiton señaló que en Chile se ha trabajado intensamente con la autoridad. “Nuestra apuesta por la colaboración público-privada, como eje básico de la contribución que queremos hacer al país es sólida y una muestra de la confianza que tenemos en Chile, sus autoridades y su gente”, detalló. Diálogo y confianza Posteriormente tomó la palabra Carlos del Solar, quien destacó que Chile y el Perú desarrollan una minería moderna, eficiente y responsable ambiental y socialmente que contribuye al progreso de sus respectivos pueblos. Agregó que el desarrollo de la minería también depende de las políticas de Estado, “razón por lo que resulta indispensable una estabilidad económica, jurídica y política, reglas claras y predecibles en el tiempo, principio de autoridad, seguridad y paz social”. El representante gremial aseguró que en el Perú, el desempeño productivo del sector minero se traduce en una oportunidad de desarrollo económico. “La minería contribuye con el 60% de las exportaciones totales del país, paga el 40% del total que recauda el Estado por Impuesto a la Renta, compra a la industria nacional US$1,400 millones anuales, genera más de 495 mil empleos entre directos e indirectos”, especificó.

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Añadió que en los últimos años se han registrado importantes inversiones tanto nacionales como internacionales, que han permitido dinamizar las exploraciones y el desarrollo de proyectos mineros, pero que hoy resulta indispensable contar con un marco legal e institucional promotor del sector. Asimismo, señaló que el diálogo y la adecuada comunicación, deben ser los instrumentos para transmitir los beneficios y aclarar las dudas que genera la minería, al tiempo de subrayar que los permisos para desarrollar cualquier actividad productiva la da el Estado y, por tanto, la llamada licencia social no existe en ningún caso. En otros retos que afronta diariamente la minería, dijo, está el superar el problema de los pasivos ambientales y mejorar la actual gestión ambiental, el continuar siendo el eje dinamizador de la actividad productiva y fortalecer una cultura de responsabilidad social. Para ello es fundamental crear conciencia de que la responsabilidad es tarea de todos y no sólo de las empresas. “Involucra a las personas, a las autoridades y a todas las instituciones que quieren y deben participar en el desarrollo del país”, acotó tras anotar que se debe reforzar la estrategia de desarrollo nacional de modo que se incorpore a todas las zonas del país. “Además, tenemos que buscar su integración, su desarrollo y la promoción de encadenamientos productivos que promocione actividades locales”, refirió. Por ello, anotó que el sector mineroenergético en su conjunto considera que el diálogo y el involucramiento de la población con los proyectos es fundamental, pues evita percepciones y desencuentros desafortunados y elimina cualquier posibilidad de que se produzcan enfrentamientos

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entre quienes deberíamos ser los mejores aliados. Añadió que en este contexto “se presenta la imperiosa necesidad de coordinar las políticas públicas, tanto las económicas como las sociales, institucionales y ambientales”. Casi para concluir su disertación, el representante del gremio mineroenergético peruano señaló que “debemos ser capaces de lograr que con la actividad minera en el Perú se desarrollen mecanismos que construyan confianza; mejorando nuestras estrategias de comunicación con la población en general, mostrando cambios tangibles en el uso de los recursos y reforzando el empeño conjunto y coordinado para promover el desarrollo local y regional”. Finalmente, Del Solar señaló que para lograr el desarrollo del sector minero, y por tanto del país, es indispensable que el Estado, las empresas y la sociedad en general trabajen juntos. Para ello, anotó, es indispensable un Estado de Derecho, principio de autoridad y la presencia del Estado en todos los pueblos. Además de reglas claras, estables y predecibles en el tiempo, así como una adecuada seguridad y paz social. Competitividad y desarrollo La primera sesión del encuentro empresarial minero Perú-Chile se denominó “Minería y Competitividad” y contó con las 30 desdeadentro

presentaciones del ex presidente de la SNMPE y ex ministro de Energía y Minas del Perú, Hans Flury, y el presidente del Comité de Asuntos Tributarios de la SNMPE, Luis Carlos Rodrigo. Hans Flury disertó sobre competitividad y política de Estado en el Perú. Así, dio cuenta de que la minera es una de las actividades más importantes en nuestro país, ya que de las 25 regiones que conforman el Perú, en 15 se desarrolla la minería y 18 de ellas cuentan con proyectos de exploración y nuevos proyectos. Las actuales operaciones, anotó, contribuyen con el 9% del presupuesto nacional. En el tema laboral, propiamente dicho, el ex ministro anotó que las actuales operaciones mineras contribuyen con aproximadamente 95 mil empleos, la mayoría de los cuales se dan a 3,000 metros sobre el nivel del mar. Además reiteró que de acuerdo con el más reciente informe del Instituto Fraser, en una muestra de 64 países el Perú es el que más potencial minero muestra. No obstante por el desorden normativo del Estado, en el indicador de clima político hemos descendido al puesto 44. Mientras que Luis Carlos Rodrigo realizó una detallada comparación de los aspectos impositivos que recaen sobre la minería tanto en Chile como en el Perú. Explicó que la competitividad es el modo en que Chile enfrenta la carga tributaria, y agregó que si bien las necesidades fiscales exigen permanentemente la percepción de mayores recursos, lo que corresponde hacer para satisfacerlas es poner mayor énfasis en mejorar la recaudación mediante la lucha contra la evasión y la ampliación de la base tributaria. En ese sentido, el especialista en temas tributarios, fue tajante al sostener que la constante modificación de las normas tributarias atenta contra la competitividad y la seguridad jurídica. “A esta situación de inestabilidad legislativa podemos denominarla: terrorismo fiscal”, apuntó. Finalmente, hizo un análisis comparativo del sistema tributario entre Perú y Chile, llegando a la conclusión que en el Perú la carga tributaria es más gravosa que en Chile. Como ejemplo en el caso peruano, indicó que sólo entre el 2000 y 2006 se han dictado sobre minería, petróleo y materia fiscal un

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ESPECIAL total de 80 leyes, 20 decretos legislativos y 267 decretos supremos. “Lo que significa que en los últimos seis años se han expedido más de cinco dispositivos por mes”, subrayó. Para finalizar la jornada de la mañana, hizo uso de la palabra el vicepresidente ejecutivo de Cochilco, Eduardo Titelman, quien disertó sobre el sistema regulatorio de sustancias en la Unión Europea, que establece requisitos de información y las estrategias que Chile viene implementando para hacer frente a tales requerimientos. Al respecto comentó que de ponerse en ejecución el sistema podría significar someter a evaluación a más de 30 mil químicos y sustancias para determinar sus efectos sobre la salud humana y el medio ambiente. Por lo pronto, dijo, el sector minero chileno ha propuesto la exclusión de los minerales y metales de la aplicación del reglamento completo del sistema, salvo los conocidamente peligrosos. Desarrollo sustentable Por la tarde se realizó la segunda sesión denominada "Minería y desarrollo sustentable", que contó con las exposiciones de José Tomás Letelier, vicepresidente de asuntos gubernamentales de Barrick Sudamérica; Gonzalo Quijandría, presidente del Comité de Asuntos Sociales de la SNMPE; Harry Conger, vicepresidente senior de operaciones y desarrollo para Sudamérica de Phelps Dodge Mining, y Carlos Aranda, presidente del Comité de Asuntos Ambientales de la SNMPE. Letelier dijo que contar con una fluida comunicación con las comunidades es el principal activo que tienen hoy las empresas, en especial las mineras. La razón -argumentóes que existe un creciente interés de las comunidades por participar en los temas que le son relevantes, uno de ellos es el ambiental. En los últimos tiempos, añadió, existe una creciente preocupación por este tema. En su opinión, una buena opción de acercamiento es establecer alianzas con diferentes grupos de interés e implementar programas comunitarios en materia de educación, capacitación técnica, salud y seguridad, infraestructura y desarrollo productivo. Un punto importante es que las empresas mineras deben asegurarse que sus

contratistas apliquen los mismos estándares que ellas -las empresas contratantes-- se esfuerzan por aplicar. Finalmente, anotó, que cualquier acercamiento con las comunidades ubicadas en la zona de operaciones de una compañía debe iniciarse mucho antes de ejecutarse el proyecto. Por su parte, Gonzalo Quijandría dio cuenta de los esfuerzos que viene realizando la SNMPE a través del Comité de Asuntos Ambientales que preside. Señaló que el objetivo trazado para este año es desarrollar un glosario de términos sociales para los tres sectores que forman parte del gremio minería, hidrocarburos y energía--, para tal efecto en los últimos meses este Comité ha estado trabajando en definiciones básicas como el de “grupo de interés”, “desarrollo sostenible”, “consulta libre, previa e informada”, “consenso social”, “mesa de diálogo”, “responsabilidad social”, “gobernabilidad”, entre otros. La idea, dijo, es manejar un documento base que permita contar con un instrumento que facilite las relaciones entre las empresas mineras y su entorno. Mientras tanto, Harry Conger expuso acerca del uso racional de recursos en la gran minería. El ejecutivo explicó que entre los principales desafíos que tienen empresas como Phelps Dodge está la seguridad de sus trabajadores, manejo adecuado del agua, entre otros. Para terminar la segunda sesión, Carlos Aranda, expuso sobre los pasivos ambientales

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(PAM). Explicó que el sector minero en pleno está totalmente convencido de la necesidad de encontrar soluciones concretas y reales a los pasivos ambientales existentes; no obstante, precisó que -aun cuando las autoridades competentes vienen haciendo algunos esfuerzos- en nuestro país se requiere contar con un inventario preciso para mejorar la valorización de los pasivos ambientales.Para el especialista en temas ambientales, es fundamental utilizar el análisis de riesgo para priorizar los PAM y poner un énfasis especial en aquellos generados por los informales. Además, refirió que en la medida en que existe una gran diversidad en el territorio nacional, los planes de cierre de minas deben manejarse con flexibilidad por ser instrumentos dinámicos. Finalmente, hizo un llamado a las autoridades del Ministerio de Energía y Minas del Perú para que centren sus esfuerzos en aquellos PAM que verdaderamente necesiten mejoras significativas.

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El encuentro fue clausurado por el presidente de la Confiep, José Miguel Morales, quien sostuvo que entre los objetivos del encuentro minero estuvo el fortalecimiento de las relaciones de cooperación y colaboración entre ambas naciones. A reglón seguido llamó a los presentes a seguir trabajando para encontrarse en la próxima reunión que se realizará en Chile en el 2007.

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CADA VEZ ES MÁS DECISIVO EL PAPEL DE LA MUJER EN LA ACTIVIDAD MINERA osteriormente al Encuentro Empresarial Minero PerúChile, se realizó en Ica la IV Convención de Mujeres Mineras, cuyo tema central fue la relación entre la minería y los derechos humanos, y contó con la participación de destacados profesionales en estas materias. Fueron dos días y medio de intercambio de experiencias e información entre los representantes del Estado, empresas privadas y la sociedad civil. Entre los expositores se contó con la participación de Pilar Nores, primera dama de la Nación; Mercedes Cabanillas, presidenta del Congreso de la República; Mercedes Aráoz, ministra de Comercio Exterior y Turismo; Cristala Constantinides, presidenta de la región Moquegua; Mercedes Benavides de Vizquerra, presidenta de WAAIME; José Miguel Morales, presidente de Confiep; Juan José Salazar y Juan Valdivia, ministros de Agricultura, y Energía y Minas, respectivamente, entre otros destacados profesionales. La primera dama dio a conocer pormenores del programa “Sembrando”, que se inició el 1 de octubre y cuyo objetivo central es mejorar las condiciones de vida de los peruanos en pobreza extrema de las zonas altoandinas. Refirió que los primeros beneficiados con el programa son 2,000 familias del sur de Cajabamba (región Cajamarca), que involucran a 14 comunidades campesinas con un total de 12,000 habitantes. Asimismo, indicó que el objetivo de “Sembrando” es beneficiar a los 5 millones de personas, es

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decir, 1 millón de familias que viven entre los 2,500 y 5,000 msnm en condiciones de pobreza extrema y que carecen de servicios básicos. “Estas familias necesitan de servicios higiénicos y de la instalación de cocinas con el fin de reducir las enfermedades infectocontagiosas y respiratorias que padecen“. Posteriormente, Cristala Constantinides señaló que una buena relación entre comunidades y empresa minera debe partir del diálogo y la concertación. En el Perú, dijo, dos actividades son ancestrales: la minería y la agricultura; y hoy en día siguen constituyendo parte importante de la economía nacional. Se puede señalar, anotó, que ambas actividades son compatibles y que para modificar la percepción actual, debe existir la voluntad de las partes involucradas de invertir en proyectos sustentables. Por su parte, Mercedes Aráoz destacó la importancia de la cooperación entre los sectores público y privado para sacar el turismo adelante, especialmente en espacios no tradicionales, como por ejemplo el turismo vivencial en zonas agrícolas. Por ello llamó la atención de lo que viene ocurriendo en los centros de innovación tecnológica (CITES) artesanales como el CITE Koriwasi (Cajamarca-Minera Yanacocha), CITE Textil Camélidos (Huancavelica-Minas Buenaventura) y CITE Apoyo Peletería (Cusco-Tintaya). Mientras que Juan José Salazar sostuvo que “la agricultura no debe limitarse a proveer alimentos, sino a promover el desarrollo de las economías locales”. Añadió que la minería

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debe contribuir más en el desarrollo rural, en la investigación y en laboratorios para mejorar la calidad del ganado. Durante su alocución, Mercedes Cabanillas destacó el papel de la mujer profesional minera y del sector minero como una promesa de “matrimonio con la agricultura, con el ambiente y en comunión con las comunidades… esa es la minería del Perú moderno”, dijo tras agregar que para ello requiere cumplir con estándares internacionales, en un contexto de estabilidad jurídica. En esa línea, aseguró que en el Congreso de la República hay mucha responsabilidad en mantener el marco legal o modificarlo, de tal modo que no genere algún trastorno. Por su parte, Mercedes Benavides aseguró que la minería está comprometida con su entorno social donde desarrolla sus actividades, más allá del cierre de mina y que se extiende sobre la cultura, respetando el medio ambiente, siempre sobre las bases de la concertación. A su turno, José Miguel Morales señaló que si se quiere lograr un verdadero desarrollo se debe comenzar por reducir la brecha de desigualdad y exclusión, “trabajo en el cual, todos los actores sociales están involucrados”, apuntó tras añadir que el Estado también debe cumplir su papel para que los beneficios realmente se extiendan a todos, y en este contexto, está en la obligación de ser creador de oportunidades, dedicar esfuerzos a mejorar la educación de la población, sustentada en importantes pilares como la salud y la nutrición. Al clausurar el evento, Juan Valdivia indicó que la minería es un ente generador de desarrollo de las comunidades y del país. Añadió que el Congreso Internacional de Mujeres Mineras se ha convertido en un espacio de intercambio de valiosas experiencias. Asimismo, resaltó el papel de la mujer en el desarrollo de la actividad minera en el país, precisando que en los tiempos actuales se conoce de su valioso aporte en aquellas operaciones mineras donde laboran.

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Previo al tercer encuentro empresarial minero Perú-Chile, las delegaciones de ambos países almorzaron en la Hacienda San José (Chincha). En la foto (izq. a der.) Cristián Barros, embajador de Chile en el Perú; Alfredo Ovalle, presidente de la Sonami; Karen Poniachik, ministra de Minería de Chile, y Carlos del Solar, titular de la SNMPE.

Caterina Podestá, gerente general de la SNMPE, junto a Karen Poniachik, Yaneth Cajahuanca y Julio Herrera.

(De der. a izq.) el presidente de la SNMPE, Carlos del Solar, y José Miguel Morales, presidente de la Confiep, visita el stand de la SNMPE en el Congreso de las Mujeres Mineras. 36 desdeadentro

Entre los peruanos que participaron en el encuentro empresarial Perú Chile destacó la participación de ejecutivos de la SNMPE como anfitriones. En la foto parte de la delegación junto a la congresista Susana Vilca (centro). (de izq. a der.) Carlos del Solar, Rosa María Flores Araoz, Guillermo Albareda y Angel Murillo.

Durante el coffee break, en amena conversación, el secretario de Minería de Argentina, Jorge Omar Mayoral, con la viceministra de Minas peruana, Rosario Padilla.

Poco antes de iniciarse la segunda parte del encuentro minero, Cristian Maturana, Ministro Consejero de la Oficina Comercial de la embajada de Chile en el Perú junto a Ignacio Blanco, vicepresidente de la SNMPE.

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Concluida la inauguración del IV Congreso Internacional de Mujeres Mineras, posan para las cámaras José Miguel Morales, presidente de la Confiep; Mercedes Benavides de Vizquerra, presidenta de WAAIME; María Jesús Espinoza de Baertl, presidenta del referido congreso minero; y Juan Valdivia, ministros de Energía y Minas. La presidenta del Congreso de la República, Mercedes Cabanillas, en el stand de la SNMPE conociendo el material educativo que el gremio mineroenergético elabora en su proyecto Educación: Sumando Esfuerzos.

Concluida la inauguración del IV Congreso Internacional de Mujeres Mineras, posan para las cámaras José Miguel Morales, presidente de la Confiep; Mercedes Araoz y Juan Valdivia, ministros de Comercio Exterior y de Energía y Minas, respectivamente. Acompañados del personal de la SNMPE, Augusto Baertl muestra a la primera dama, Pilar Nores, el material educativo elaborado por el gremio mineroenergético.

Visitando las instalaciones de la I Feria “Resultados del desarrollo sostenible minero”, que se organizó en el marco del congreso de mujeres mineras (de izq. a der.) Juan Valdivia, Caterina Podestá, Hans Flury y Augusto Baertl.

Al igual que la SNMPE, el Grupo Minero del Centro estuvo presente en la Feria organizada en el marco de la Convención Internacional de Mujeres Mineras. En la foto, Juan Carlos Cruz, profesional del Centro de Investigación y Capacitación Campesina de la Fundación para el Desarrollo Agrario, y Victoria Cruz Canales. desdeadentro 37

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EN VIAS DE UNA REFORMA TRIBUTARIA Karen Guardia

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inicios de los noventa se planteó una reforma tributaria con miras a simplificar el número de impuestos –objetivo que se logró– mediante el fortalecimiento en la recaudación del Impuesto General a las Ventas (IGV). Sin embargo, en el transcurrir del tiempo, este sistema ha dado algunos pasos hacia atrás en relación con la reforma trazada, percepción en la que coinciden los economistas Luis Arias Minaya, Jorge Chávez Álvarez y Carlos Adrianzén Cabrera. Conozcamos cuáles son esos “pasos” y la manera de mejorarlos. A Luis Arias Minaya le preocupan varios temas. En primer lugar, el excesivo número de impuestos que se fueron implementando en el tiempo. Si uno contabiliza –explica– los

del gobierno central con los de los gobiernos regionales “estamos hablando de 17 en total, lo cual es una cantidad considerable”. Además, el Perú es uno de los países de Latinoamérica que cuenta con más exoneraciones tributarias tanto regionales como sectoriales, lo que origina que el costo de estas exoneraciones supere los 2 puntos porcentuales del PBI. “Aquí está el principal problema del sistema tributario, debido a que estas exoneraciones, en algunos casos, restan equidad al sistema”, apunta el analista. Por ejemplo, señala, tenemos el Impuesto a la Renta (IR) que está muy orientado a gravar los sueldos y salarios, no así la ganancia de capital, los intereses, la distribución de dividendos.

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Asimismo, advierte que el régimen tributario actual no cuenta con adecuados mecanismos para formalizar las pequeñas empresas. “Hubo un intento con el Régimen Único Simplificado (RUS), pero en la actualidad este sistema se ha agotado y debe ser revisado”, apunta. En cuanto a las tasas impositivas, Arias Minaya coincide con muchos de sus colegas al indicar que son muy elevadas. “Tenemos uno de los IGV más altos de América Latina”, refiere. Lo cual contribuye a hacer más difícil el camino a la formalidad. En síntesis, la reforma que plantea el Ministerio de Economía y Finanzas –refiere– debe tomar en cuenta que si queremos fomentar la competitividad de las empresas peruanas, tenemos que ir hacia un sistema con menor número de impuestos, menos exoneraciones y tasas bajas. “Si bien el shock de inversión (que plantea el Poder Ejecutivo para los próximos meses) es positivo, debe ser favorecido por un sistema tributario que no grave los factores de producción y capital de trabajo; y que a su vez reduzca paulatinamente los aranceles para la importación de maquinarias y equipos. Lo que permitirá el aumento de la inversión, de la capitalización de las empresas y la generación de empleo”. Simplicidad tributaria Similar es la opinión de Jorge Chávez Álvarez, quien señala que “un régimen tributario sano debería estar compuesto por pocos impuestos, fáciles de cobrar, neutros –es decir, que no se trate de redistribuir los ingresos a través de los impuestos– y sobre todo que generen eficiencia”.

Así, para el economista la reforma tributaria que se efectuó a inicios de los noventa obedecía a esos principios; sin embargo, “el gobierno de ese momento comenzó a introducir una serie de medidas que fueron deteriorando al régimen”. Básicamente, recuerda, creando una serie de impuestos antitécnicos como el Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF); el Impuesto a los Activos Netos (ITAN), entre otros. Si estuviera en sus manos, Chávez –quien fuera presidente del Banco Central de Reserva (BCR)– eliminaría o bajaría a su mínima expresión el ITF. “Lo bueno del ITF es que permite al Estado acceder directamente a información de las operaciones bancarias, pero a su vez (al nivel en que está) castiga a las empresas que generan mayor valor agregado. En pocas palabras, mientras más articulaciones tienen con el aparato productivo, más oneroso es este impuesto”. Esta situación desalienta el uso de la moneda nacional en términos de ahorro y cuenta corriente; por consiguiente, “va en contra del proceso de solarización o desdolarización de la economía”, subraya. Otro impuesto que “desaparecería” el especialista es el ITAN, debido a que parte de la idea de que todos los contribuyentes tienen un ánimo evasor. “No se puede partir de esta premisa”, alega tras anotar que incluye a las empresas que están obteniendo pérdidas. “Cómo se va a pedir pagar un impuesto que no tiene ningún tipo de incentivo, ni valor agregado, simplemente con un parámetro arbitrario”. De otro lado, señala que el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) se ha “deformado”, ya que se aplica de manera

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indiscriminada a los combustibles, incentivando la demanda de aquellos que el Perú importa y desalentando a los que el país produce. “Por esta razón, tenemos en el mercado combustible diésel a bajo precio, pues el ISC es menor, mientras que la gasolina de 97 ó 95 octanos tiene un impuesto mayor, lo que aumenta su precio final”, dice. Todos por igual Coincidiendo con Arias y Chávez, Carlos Adrianzén indica que si bien la base tributaria es adecuada, debe eliminarse todo tipo de exoneraciones, de manera tal que “todos” se incluyan al sistema tributario. “Lamentablemente las exoneraciones originan la formación de dos tipos de peruanos: los buenos exonerados de algún tributo y los malos, que pagan impuestos. A su vez, incentiva la generación de economías subterráneas, destruye la competitividad de los sectores más dinámicos y ocasiona una economía, que cada vez que alguien se le ocurra una nueva exoneración a los 3,200 metros de altura, conlleve preguntarse cómo exprime a los empresarios para mantener ese déficit”, detalla. No obstante, el economista es claro al sostener que los convenios de estabilidad tributaria suscritos entre las empresas privadas y algunos regímenes especiales no 46 desdeadentro

deben ser quebrados. Es, asegura, “palabra empeñada, pero lo ideal es transitar hacia una estructura donde no haya ninguna exoneración”. Otro “paso en falso” dado en la estructura tributaria peruana es la “famosa progresividad” que, según el analista, implica que pague más impuestos el que más dinero tiene. A su entender, esa es la manera perfecta de que los ricos sigan siendo ricos y los pobres no puedan mejorar económicamente, ya que ni bien progresan les cae “una fuerte presión tributaria, provocando una economía resentida”. Concordando con Chávez, Adrianzén está a favor de la eliminación de los “impuestos antitécnicos” tales como el ITF, ya que destruyen un proyecto alto de crecimiento como es la monetización o el eliminado IES, que en su momento melló la creación de más puestos de trabajo. Equidad Respecto a la propuesta del Poder Ejecutivo de colocar un impuesto a los intereses bancarios y a la ganancia de capital, los especialistas consultados señalan estar de acuerdo con la iniciativa. “En la mayoría de los países, las ganancias de capital que genera el mercado, están sujetas al IR; sin embargo, nuestro país es uno de los pocos países donde no se paga”, explica Chávez. Para el especialista es justo que el Estado lo cobre, más aún en medio de una bonanza económica en la Bolsa de Valores. “Se exoneró de este impuesto para incentivar el desarrollo bursátil, lo cual se logró. Eso (la exoneración del IR) se tenía que acabar en un determinado momento”, afirma. Por su parte, Arias Minaya afirma que “es absolutamente injusto” que un ciudadano que gana S/.2,500 al mes producto de su trabajo pague impuestos; mientras que otra que gana S/.2,500 o S/.3,000 al mes provenientes de rentas financieras, no pague impuestos. Empero, ¿esta situación podría afectar la llegada de inversionistas? Para Arias, ello no afectaría la inversión ya que a los inversionistas les atrae la rentabilidad (obtener más ganancias) por lo que un IR “moderado” sobre este tipo de ganancias

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(de capital) no perturbaría de manera significativa su rentabilidad. “Desde el punto de vista propiamente fiscal vamos a tener un IR más equitativo y, por supuesto, mayor recaudación, lo que podría permitir junto con otras medidas –por ejemplo– bajar gradualmente la tasa del IGV, incentivar la formalización de las pymes (pequeñas y medianas empresas)”. Similar es la opinión de Chávez: “un impuesto (a la ganancia de capital) originaría que baje un poco la ganancia de los inversionistas; sin embargo, no creo que los espantaría, ya que estamos en un momento que debe ser aprovechado”. A pesar de todo lo planteado, ¿no es paradójico que se anuncie el interés de eliminar todo tipo de exoneraciones y al mismo tiempo se comunique una para la industria de altura y la formación de una zona franca? Preguntamos a los especialistas. En este punto no existe concordancia entre los economistas. Para Arias es contradictorio. “Estamos de acuerdo con promover el desarrollo de las zonas más pobres del país, pero el instrumento más adecuado no es mediante exoneraciones tributarias, sino con incentivos. Por ejemplo, en el departamento de San Martín se ha eliminado todo tipo de exoneraciones, a cambio se reciben mayores recursos para inversión”, explica, y anota que, más bien, en la selva ha habido exoneraciones durante más de 30 años y ello no ha generado su desarrollo. Igual es la situación de la agricultura, donde ha persistido un régimen tributario con muchas exoneraciones que tampoco ha logrado su despegue económico.

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Además, Arias asegura que siempre que exista una exoneración, casi sin excepción se genera una puerta para la evasión tributaria, ya que donde haya un régimen tributario distinto los contribuyentes pueden jugar con los precios. Así, puede haber casos de empresas establecidas en la capital que pueden crear una sucursal o trasladarse a zonas por encima de los 3,200 msnm y sobrevaluar precios, ya que no van a tributar, generando una mayor carga tributaria a las compañías ubicadas en Lima que sí pagan impuestos. “Lo vemos con las exoneraciones a los combustibles, en la selva, donde hay comerciantes que adquieren combustible barato en la zona exonerada de impuestos y lo venden en la zona gravada a un precio elevado”, especifica. Sin embargo, Chávez está de acuerdo con este tipo de exoneraciones (por encima de los 3,200 msnm). A su criterio, “una exoneración que se utilice para incentivar la generación económica no ocasiona daño a

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REPORTAJE la recaudación, sino permite paliar la pobreza en esa región”. Aunque es cauto en señalar la necesidad de no eliminar el IGV. “El IGV es sagrado, ya que es la columna vertebral del sistema tributario”, anota. “En caso de que no paguen IGV quienes viven por encima de los 3,200 msnm, quedarían marginados de la cadena productiva. Por ejemplo, un campesino que desee vender cebada a una empresa cervecera, a ésta no le va a interesar comprarla, pues no tendrá cómo deducir su IGV; por ende, va a preferir importarla”, afirma el experto. En cuanto a la posibilidad de generar evasión tributaria con este tipo de exoneraciones, Arias sostiene que se debe limitar al máximo las exoneraciones y tratamientos especiales, y sólo mantener aquello que sea prioritario y genere un impacto positivo para combatir la pobreza. Para ello, el Estado debe organizarse mejor para poder supervisar este tipo de exoneraciones y evitar evasiones tributarias como las planteadas por Arias. En cambio, Adrianzén concuerda con Chávez. Para él es fundamental bajar el IGV (actualmente es de 19%) y así generar ofertas más competitivas y una mayor demanda de inversión.

Caída del dólar Respecto a las causas que producen la caída de la moneda extranjera, Arias refiere que dada la excelente coyuntura internacional generada por el alza en el precio de los minerales, han aumentado las inversiones del sector minero y el crecimiento de las exportaciones. “Esto ha producido un superávit inédito en la balanza comercial; por consiguiente, hay abundancia de dólares, lo que genera presiones hacia la baja del tipo de cambio”, explica. A su vez, añade el especialista, frente a la expectativa de que el dólar continúe hacia la baja, las personas prefieren vender sus dólares y compran soles, situación que también presiona hacia la baja “Esta situación va a mantenerse (el dólar a S/.3.20 o S/.3.30) en la medida en que continuamos con estos superávit comerciales”. En cambio, para Chávez la razón principal de la caída de la divisa estadounidense es que su oferta es cada vez mayor. Ello se explica, en parte, por las remesas de los peruanos que radican en el exterior, las que –sostiene– han crecido de manera exponencial. Así como a los precios récord que han alcanzado nuestras materias primas, “son las condiciones del entorno internacional las que están generando esto”.

LA CAPACITACIÓN ES FUNDAMENTAL os economistas consultados concuerdan en la necesidad de emprender un “programa de capacitación” al interior de los gobiernos locales y regionales, a fin de que sus autoridades tengan conocimientos de gestión y organización de proyectos viables para su comunidad. De esta manera, podrán darle un “buen uso” al dinero proveniente del canon minero. “El shock de inversión que anuncia el gobierno debe ser complementado con un programa de capacitación y asistencia técnica a los gobiernos locales para que sepan utilizar los recursos provenientes del canon minero”, subraya Arias. Para él, es insólito que existan municipalidades al interior del país que reciban S/.50 millones o S/.60 millones anuales (producto del canon),

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mientras que el presupuesto del distrito más acomodado de Lima apenas supera los S/.10 millones al año. “Debemos trabajar en dos frentes: flexibilizar el Sistema Nacional de Inversión Pública (dejar que sea rígida) y progresivamente ir subiendo su estándar (es decir, su calidad). Mientas tanto, es preciso capacitar a los gobiernos regionales y locales”, plantea Chávez. ¿Por su parte, Adrianzén afirma que el Sistema Nacional de Inversión Pública debe consolidarse y sobre todo descentralizarse. “El problema está de dónde vamos a sacar los técnicos con capacidad de hacer una adecuada labor (evaluar proyectos de inversión) que asegure que los recursos no se gasten en actos ineficientes. Si vamos en esa dirección tomaría uno o dos años”.

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La manera para evitar que el precio del dólar siga a la baja es reactivando la inversión, precisa Chávez. “El BCR no debería poner un piso al tipo de cambio, ya que así genera pérdidas innecesarias”. Lo que ocasiona este proceder es una mayor volatilidad del tipo de cambio, “si el BCR tuviera una política de flotación cambiaria distinta, como la que se instaló durante mi gestión en los noventa, en estos momentos tendríamos una desdolarización más profunda y un sol mucho más fuerte; lo cual –a la larga– nos beneficia a todos, incluyendo a los exportadores con empresas que se endeudan y ganan en soles, es decir con capacidad de cubrir sus riesgos ante una devaluación”. En contraste, para Adrianzén, el precio del dólar está cayendo debido a que las administradoras de fondos de pensiones (AFP) no pueden diversificar su riesgo globalmente, ya que si lo pudieran hacer, “el dólar estaría en su nivel de mercado. Ante esto, se las obliga a comprar soles”. ¿Cómo se puede hacer esto? Desapareciendo el límite que obliga a mantener el 90% del dinero de los trabajadores que aportan a las AFP en Lima y en moneda nacional. “Ningún fondo jubilatorio del mundo pone el 90% de su riesgo en soles y en la capital (Lima)”, replica. A su vez, sugiere que debe aumentarse el límite gradualmente de manera ordenada, acompañado con una política monetaria sumamente contractiva que permita que suba a 10, 15 ó 30% (el límite), de manera tal que ante cualquier situación en la plaza económica, los jubilados sigan teniendo su plata. En relación con la posibilidad de subir el límite de inversión de las AFP, tanto Arias como Chávez coinciden con Adrianzén. “Si este aumento del límite se hace de manera gradual, no debería tener efectos cambiarios muy importantes”, acotan. Cabe recordar, que el actual presidente del BCR, Julio Velarde, anuncio que subirá el límite de las AFP hacia el exterior. Esta noticia fue calificada por los especialistas consultados como positiva. “En la medida en que el aumento del límite de inversión ocurra de manera compatible y coherente con la política monetaria es posible –por intermedio de aumentos graduales– mantener el tipo de cambio y la tasa de inflación a niveles estables”, dice Arias. Tras conocer las opiniones vertidas por estos tres connotados especialistas en temas económicos, nos queda claro que el camino hacia una real reforma tributaria es contar con un sistema tributario simple, sin exoneraciones y con tasas impositivas moderadas que permitan recaudar el dinero necesario para utilizarlo en programas que aumenten la calidad de vida da la población.

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EL 50% DE EDIFICACIONES CON MÁS DE 20 AÑOS POSEE INSTALACIONES INSEGURAS n alarmante porcentaje de las edificaciones en la ciudad de Lima con más de 20 años de antigüedad corre grave riesgo de sufrir lamentables accidentes en sus infraestructuras, que pondría en peligro la vida de miles de familias que habitan en dichos hogares. De acuerdo con datos estadísticos de Procobre, en la ciudad de Lima se estima que más del 50% de las edificaciones con más de 20 años de antigüedad posee instalaciones eléctricas inadecuadas o totalmente inseguras. Este porcentaje es el resultado del estudio de medición que sobre seguridad eléctrica en viviendas con antigüedad mayor a 20 años del sector socioeconómico B y C en Lima moderna realizó Procobre en el 2005. Ante esta realidad surge la inquietud de procurar el cuidado y correcto mantenimiento de las instalaciones eléctricas en las casas. Para ello se hace indispensable efectuar revisiones periódicas de los sistemas eléctricos. La idea es que este tipo de evaluaciones sirvan como sustento de posteriores diagnósticos y precisiones que permitirán, de manera efectiva, prevenir accidentes domésticos, y salvaguardar la seguridad de las familias, y sobre todo la vida de nuestros conciudadanos. Lo cierto es que según el estudio, hoy el consumo de electricidad es seis veces mayor del que existía hace 25 años. Situación que exige que el cableado eléctrico de los hogares esté en óptimas condiciones para evitar fallas y sobrecargas que puedan provocar incendios, lesiones físicas y a su vez, pérdidas de energía que se traducen en incrementos en las facturas de consumo de energía. Está demostrado que la forma más efectiva de evitar futuros riesgos de accidentes eléctricos y una baja en el costo del pago mensual que realizamos por electricidad (entre 30% y 40% menos aproximadamente) es contar con una adecuada instalación eléctrica. Para ello es fundamental aplicar correctamente las exigencias del Código Nacional de Electricidad, el Reglamento Nacional de Construcción, las Normas Técnicas sobre Productos, del Indecopi, y los reglamentos del Ministerio de la Producción. Cabe destacar que desde el 2005, Procobre –que es una asociación sin fines de lucro que tiene como objetivo crear conciencia sobre la importancia, bondades y ventajas del cobre en diversos aspectos de las actividades humanas– promueve el proyecto “Casa Segura”, que pretende posicionar el concepto de “seguridad eléctrica” y motivar por intermedio de profesionales especialistas la revisión del estado actual de las instalaciones eléctricas de las viviendas. Los resultados de esta inspección indicarán los lugares que presentan mayores niveles de riesgos en relación con la seguridad para las viviendas y para sus habitantes, y sugerirán las indicaciones necesarias para resolver dichos problemas.

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PANORAMA

Milagros Sáenz

Doe Run Perú

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IMPORTANCIA DE LA LENGUA MATERNA EN LAS RELACIONES CON LAS COMUNIDADES ucho se ha escrito acerca de las ventajas de promover el uso de la lengua materna y el bilingüismo en las comunidades aborígenes: el desarrollo de la persona, el reencuentro con la identidad cultural, el desarrollo de las sociedades étnicas de acuerdo con sus concepciones de economía y política, el mejoramiento de la comunicación y correcto entendimiento de los conceptos y visiones que manejan estas comunidades, entre otros muchos aspectos. Sin embargo, cualquier análisis sobre el particular debe empezar por considerar que una lengua implica más que una serie de construcciones gramaticales y funciones semánticas. La lengua materna es la que nos ata a una visión del mundo construida a lo largo del tiempo por los hablantes de esa lengua. En el tiempo se construye con la lengua el inconsciente colectivo de una comunidad. Un inconsciente que constituye la forma del “ser y estar en el mundo” de sus hablantes. La lengua materna plasma la construcción del cosmos del individuo, del ambiente que lo rodea en una realidad sonora que le permite interrelacionarse con él. El uso de la lengua materna permite la conservación de la identidad del individuo, además de facilitar sus conexiones y enlaces culturales con el entorno y el cosmos. En ese sentido, al establecer vínculos con personas cuya lengua materna no es similar a la nuestra se debe tener en cuenta que se está partiendo no sólo de puntos distintos, sino también que se están considerando concepciones e imágenes distintas para hechos aparentemente unívocos, y que, por consiguiente, las aproximaciones a un mismo hecho de una manera objetiva y semejante entre actores con lenguas maternas distintas van a ser prácticamente inexistentes. Tomando en consideración lo anterior, algunas empresas han comprendido la importancia de comunicarse con los pobladores de sus zonas de influencia a partir de su lengua materna. Tal es el caso de la empresa minera Xstrata en su proyecto Las Bambas, que está capacitando en el manejo del idioma quechua al personal de su empresa, particularmente los que forman parte del equipo de relaciones comunitarias. Sin duda, ello generará sustanciales beneficios a las

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relaciones entre la comunidad y la empresa. Esto no sólo debido a que las conversaciones serán más fluidas y se captará con mayor claridad los conceptos que manejan los pobladores sobre su entorno y su relación con él; sino también a que contribuirá a la comprensión por parte de los empleados de la empresa de la cosmovisión de los pobladores locales, permitiendo un mejor acercamiento y entendimiento de las necesidades y temores de éstos. Además, hay que considerar que el castellano siempre ha sido considerado, desde antaño, como la lengua símbolo del poder de los “conquistadores”, los “foráneos”. Entonces, hablar en castellano implica ubicarse en ese lugar y ser visto como un “otro” dominador, lo que no ayuda a quienes desean entrar en diálogo con uno que no se considera a sí mismo como parte de este grupo. El utilizar el castellano como único idioma para las negociaciones y conversaciones ahonda la brecha existente entre los pobladores locales y quienes llegan en representación de la empresa. Así, es de suma importancia el manejo del idioma local para conseguir una convivencia pacífica con las comunidades y lograr desarrollar operaciones exitosas, de modo que las comunidades sientan que los proyectos realizados no están al margen de ellas (estando en su territorio) sino que están siendo incluidas o al menos que sus intereses están siendo considerados. Lo que en definitiva incrementa la confianza de los pobladores en la empresa y ayuda a mejorar sus relaciones con la misma. El promover el uso de la lengua materna de las comunidades del área de influencia de la empresa ayuda a disminuir cualquier situación de discriminación que pudiera presentarse respecto a las lenguas indígenas. Éstas, al no ser valoradas, se usan en contextos familiares y domésticos, perdiéndose así su carácter público y privando, en muchos casos, a las personas del derecho al uso y disfrute de su lengua. Finalmente, una actitud de acercamiento a la lengua materna ayuda a combatir la discriminación lingüística, ya que se debe tener presente que en realidad la discriminación no es a la lengua en sí, pues ésta es una entidad abstracta, sino a sus hablantes y, por ende, a las culturas de las que ellos forman parte. Así, al fomentar el uso de la lengua materna están ayudando a combatir la discriminación y colaborando con la igualdad.

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Refinería La Pampilla S.A.

PANORAMA

MEDIDAS DE SEGURIDAD EN HIDROCARBUROS ajo el lema “cero accidentes”, los yacimientos petroleros cuentan con sistemas de seguridad propios que aseguran la integridad física de sus trabajadores y de las comunidades cercanas a su entorno. Según Eliseo Bouza, gerente de operaciones de Pluspetrol, estos sistemas están basados en la permanente capacitación del personal para evitar futuros incidentes y, sobre todo, incentivar la participación activa en los procesos de seguridad. Bouza toma como ejemplo el caso específico de Camisea, en donde se implementó una capacitación permanente al personal, entrenándolo para identificar cualquier acto inseguro dentro de la operación, e intervenir y evitar posibles accidentes. Un concepto clave en todo sistema de seguridad es que ésta es tarea de todos y no sólo de los supervisores responsables de cada área. En nuestra operación —indica el ejecutivo— “semanalmente, tanto los supervisores como los empleados realizan juntos una jornada destinada a vigilar la seguridad de su entorno a fin de detectar actos inseguros. Si se diese el caso, por ejemplo, de que una persona no tuviese puesto el casco, el empleado entrenado está en la capacidad de intervenir para hacerlo reflexionar sobre los riesgos que corre”. Cabe mencionar que los equipos de protección personal (EPP) —que en la edición anterior comentamos ampliamente— son empleados en la industria hidrocarburífera. Sin embargo, no son suficientes. Bouza afirma que una buena política de seguridad en este sector se basa en cinco puntos concretos: el diseño correcto de las instalaciones (a fin de evitar accidentes); el cambio permanente de productos peligrosos por otros que no representen riesgos; capacitación continua a los colaboradores; disciplina operativa que parte desde la alta gerencia; control de los agentes ambientales colocando barreras, en caso sea necesario y, como última instancia, los EPP. La puesta en marcha de estos principios trae óptimos resultados. Como muestra de ello, Bouza nos adelanta el último reporte de accidentes —elaborado por Pluspetrol— que

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analizó la frecuencia desde agosto del 2005 hasta similar mes de este año. “El índice se calcula del número de accidentes ocurridos en el período analizado por 1 millón de horashombre, entre la cantidad total de horashombre trabajadas. Este análisis dio como resultado cero accidentes, es decir, en los últimos 12 meses no ocurrió ningún accidente”, señala. “El logro de esta meta —prosigue Bouza— recae en la alta gerencia de la compañía, por su compromiso de implementar óptimos mecanismos de seguridad y fomentar la participación activa del personal”. El secreto del éxito, dice, es contar con el compromiso de todos los trabajadores, para hacer suyas las políticas de seguridad de la empresa y ponerlas en práctica. Asimismo, el representante de Pluspetrol subraya que la seguridad debe estar al mismo nivel que los sistemas de producción y costos. “No debe estar supeditada a ninguna de ellas”, anota. Leyes de seguridad La Ley Orgánica de Hidrocarburos (Ley Nº 26221) no contempla un artículo referido a la seguridad de los trabajadores petroleros. No obstante, existen decretos supremos específicos que establecen pautas de seguridad al sector, tales como el Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos (Decreto Supremo Nº 052-93EM); Reglamento de Seguridad para Establecimientos de Venta al Público de Combustibles Derivados de Hidrocarburos (Decreto Supremo Nº 054-93-EM) y el Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte de Gas Licuado de Petróleo (Decreto Supremo Nº 27-94-EM). Como vemos, la seguridad es un tema de vital importancia para el sector mineroenergético, ya que de ella depende no sólo la integridad física del personal sino también su entorno. No cabe duda de que una buena práctica de seguridad refleja el valor que tiene la vida.

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TRABAJANDO POR EL SECTOR SECTOR MINERO

SECTOR ELÉCTRICO

TRANSVERSALES

COMITÉ DE EXPLORACIÓN MINERA

COMITÉ TÉCNICO ELÉCTRICO

COMITÉ DE ASUNTOS SOCIALES

Pdte: Oscar Bernuy Coord: Milagros Sáenz

Pdte: Roberto Cornejo Coord: Rosa María Flores Araoz

Presidente: Gonzalo Quijandría Coord: Milagros Sáenz

El Comité se reunió con representantes del Instituto Nacional de Cultura (INC) con la finalidad de realizar una revisión del reglamento de Investigación Arqueológica, así como del Texto Único de Procedimientos Administrativos de dicha institución. El objetivo es buscar alternativas para promover las exploraciones de tipo “B”. Del mismo modo, el Comité se reunió con la viceministra de Minas, Rosario Padilla, y el director general de Minería del MEM, Edmundo de la Vega, para evaluar la problemática de la exploración en el sector minero.

El Comité analizó el Reglamento de la Cuarta Disposición Transitoria de la norma para asegurar el desarrollo eficiente de la generación eléctrica (Ley Nº28832), dispositivo relacionado con las licitaciones convocadas con plazos menores de tres años y que fuera publicado en el presente mes. Del mismo modo, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (Osinerg) prepublicó el 15 de septiembre los Lineamientos Generales y Modelo de Contrato para las Bases de Licitación de suministros de Energía Eléctrica para las Empresas Concesionarias de Distribución, texto que fue analizado y comentado por este Comité.

El Comité recibió al politólogo Carlos Olivera, quién ayudó a aclarar algunas diferencias conceptuales entre los vocablos que se han incluido en el glosario de términos en asuntos sociales que viene trabajando este grupo de trabajo. Por otro lado, se presentó al Comité la publicación denominada “Guía para el Desarrollo Comunitario”, editada por el International Council on Mining & Metals (ICMM, por sus siglas en inglés). El documento tuvo gran acogida y se espera la finalización de su traducción para proceder a su difusión entre los miembros interesados.

COMITÉ LEGAL ELÉCTRICO

Presidente: Carlos Lozada Coord: Mario Saldaña

COMITÉ GRUPO MINERO DEL CENTRO Pdte: Ysaac Cruz Coord: Ángel Murillo El Comité viene coordinando con el Instituto de Ingenieros de Minas la realización del Foro “Minería, medio ambiente y relaciones comunitarias”, del 19 al 20 de octubre en Cerro de Pasco. Asimismo, tiene programado llevar a cabo una capacitación de profesores en los departamentos de Junín y Cerro de Pasco, del 17 al 20 de octubre.

Pdte: Luis Salem Coord: Rosa María Flores Araoz El Comité está brindando apoyo legal al Comité Técnico Eléctrico en lo referido al proyecto de Reglamento de la Ley General de Electrificación Rural recientemente prepublicado por el MEM.

Pdte: Enrique Ramírez Coord: Sarita Llerena

SECTOR PETROLERO COMITÉ DE EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN

Pdte: Othmar Rabitsch Coord: Eduardo Lanao Se iniciaron las presentaciones de las políticas y gestiones de los equipos de recursos humanos mineros del Comité. Asimismo, se analizaron los cambios normativos a la Ley General de Trabajo.

Se sostuvo una primera reunión de trabajo con el nuevo presidente de Perupetro, Daniel Saba, a fin de identificar conjuntamente estrategias para mejorar el funcionamiento del actual esquema de desarrollo del upstream. De igual manera se sostuvo una reunión de coordinación entre las empresas petroleras y el vice ministro de energía, Pedro Gamio, a fin de realizar una revisión y seguimiento a la agenda pendiente del sector.

COMITÉ DE OPERACIONES MINERAS Pdte: Heraclio Ríos Coord: Ángel Murillo Luego de una reunión sostenida con la ministra de Transportes y Comunicaciones, Verónica Zavala, se informó que la APN ha encargado un estudio para definir la ubicación temporal del muelle de minerales en el Terminal Marítimo del Callao (TMC). Dicho estudio debería culminar el 12 de octubre. No obstante, se mantiene profunda preocupación por la discriminación que sufre la exportación minera en el Plan Nacional de Desarrollo Portuario que origina la iniciativa de retirar del TMC a la minería del centro del país. El Comité viene realizando gestiones ante el Consejo de Ministros para que dicho plan no excluya en un mediano plazo a la exportación minera por el puerto del Callao. 56 desdeadentro

COMITÉ DE PUERTOS

El Comité viene revisando las aclaraciones emitidas por la Autoridad Portuaria Nacional (APN), respecto de los vacíos en la normativa portuaria que el Comité le hiciera saber en la debida oportunidad. Se espera sostener una reunión para aclarar los puntos que no queden consensuados para las partes. COMITÉ DE ASUNTOS AMBIENTALES

Pdte: Bárbara Bruce Coord: Carmen Mendoza COMITÉ DE RECURSOS HUMANOS MINEROS

El subcomité de Comunicaciones del Sector Minero sostuvo diversas reuniones en septiembre para evaluar y consensuar la campaña denominada “Minería: valor y bienestar para el Perú”.

Pdte: Julio Ramírez Coord: Eduardo Lanao

COMITÉ DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

Los miembros de este Comité participaron en la visita técnica realizada a las instalaciones de la empresa Shougang Hierro Perú. Asimismo, vienen revisando el anteproyecto del Reglamento de la Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos.

COMITÉ DE COMUNICACIÓN E IMAGEN

COMITÉ DE REFINO Y COMERCIALIZACIÓN Pdte: Peter Hartmann Coord: Carmen Mendoza En una primera reunión con la Dirección General de Hidrocarburos del MEM, se planteó la necesidad de elaborar un reglamento de comercialización especial para el tema de lubricantes, el mismo que se desarrollará en posteriores reuniones de trabajo conjunto. Se ha coordinado con Osinerg, para tener una reunión de trabajo en la que se intercambie información respecto de la puesta en operación de las nuevas herramientas de fiscalización que dicha entidad pondrá en ejecución en las próximas semanas.

Pdte: Carlos Aranda Coord: Gabriel Bailetti El presidente del Comité se reunió con el jefe de Áreas Naturales Protegidas del Instituto Nacional de Recursos Naturales (Inrena), Isaac Ángeles, para discutir la visión de esta institución respecto a la exploración minera y poder trabajar conjuntamente para que la minería y la agricultura no sean incompatibles. De igual manera, el presidente del Comité se reunió con el director de Gestión Ambiental del Ministerio de Energía y Minas (MEM), Luis Sánchez, para presentarle el plan de trabajo del Comité, así como los principales temas de interés del mismo y que tienen relación con su dirección.

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EVENTOS

A finales de septiembre se realizó en Lima el I Encuentro Internacional de GLP, que congregó a un gran número de empresas vinculadas a esta actividad económica. En la foto (de izq. a der.) Carlos Miguel Peña, César Bedón y Gustavo Navarro.

Con el lema “Siembra una vida” y la entusiasta participación de la población, Refinería La Pampilla, del Grupo Repsol YPF Perú, realizó el 30 de septiembre una campaña de arborización que permitió sembrar 5 mil plantones en el distrito de Ventanilla. En la foto, pobladores, autoridades y representantes de la empresa en pleno trabajo.

En octubre se realizó con gran éxito la III Competencia Nacional de Rescate. En la foto el Comité organizador en pleno: (de izq. a der) Juan Dumler y Enrique Saavedra (SNMPE-SARCC), Olab Limas (Antamina), Manuel Paz (Barrick-Pierina), Roberto Reyna (Barrick Lagunas Norte), Daniel Chávez (FSI) y Robert Denison (Yanacocha).

A inicios de octubre se inauguró la tercera estación de servicios de gas natural vehicular en el país, ubicada en el distrito limeño de Villa María del Triunfo. En la foto (de izq. a der.), Pedro Gamio, Marcelo Coppellotti, Juan Valdivia, Fernando Romero y Pedro Espinoza.

Doe Run Perú División Cobriza realizó a finales de septiembre el “XVII Encuentro regional de seguridad, medio ambiente y salud ocupacional", evento que contó con la participación de sus trabajadores, familiares y miembros de las comunidades campesinas ubicadas en su zona de influencia. En la foto, los asistentes en pleno.

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ACTIVIDAD GREMIAL

DELEGACIÓN NORTEAMÉRICANA

PRESENTAN EN LA SNMPE ESTUDIO SOBRE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL on la finalidad de presentar los resultados del estudio de los efectos que la exposición a la contaminación ambiental produce en la salud, una delegación compuesta por destacados especialistas en materia ambiental procedentes de la Universidad de Georgia (Estados Unidos) visitaron el 4 de octubre las instalaciones de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE). El trabajo denominado “Evaluación de los efectos que la exposición prenatal produce en el desarrollo y crecimiento del feto” en base al estudio de 100 gestantes en Trujillo, ganó en el 2003 el premio del Consejo Nacional de Química de Estados Unidos, entidad que financió esta investigación científica. La delegación estuvo compuesta por el presidente de la Sociedad de Analistas de Exposición a la Contaminación (ISE) y jefe del Departamento de Toxicología del Centro de Control de Enfermedades de Estados Unidos, Larry L. Needham; el decano de la facultad de Salud Pública de la Universidad de Georgia, Phillip Willimans, y el cocientífico principal de los estudios epidemiológicos en el Perú y profesor de la facultad de Salud Pública de Georgia, Luke P. Naeher. El estudio evidencia que el nivel de plomo en gestantes, niños, taxistas y población en general (áreas estudiadas) está dentro de los valores permitidos. “Dado que el valor permisible es de 10 unidades, se encontró (a un total de 137 personas analizadas) que los valores promedios son bajos y no llegan a las 10 unidades”, precisó Larry Needham. Durante la presentación, los especialistas dieron cuenta de los resultados a nivel individual de cada grupo, a partir de 2.5 micras de dióxido de nitrógeno, monóxido de carbono y compuestos orgánicos volátiles. “Este tamaño es capaz de penetrar a los alvéolos pulmonares y en algunos casos penetrar al corriente sanguíneo. Una vez depositados en los alvéolos pulmonares, de ahí no salen”, refiere el documento. Asimismo, informaron sobre el programa “Un día sin auto”, que se pone en marcha una vez al año en el centro histórico de Trujillo. “Este proyecto hizo posible la reducción en un 49% del nivel de contaminación del aire”, apuntó Needham tras precisar que en el tema de gestantes se hizo un seguimiento desde la octava

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SNMPE

semana de gestación de las madres elegidas para el estudio (de abril a julio del 2004) con el objetivo de “medir la exposición personal de las gestantes a niveles de contaminación al interior de sus viviendas, específicamente en sus cocinas”. Esta parte del estudio mostró que las madres gestantes que usaban cocina a gas tenían una concentración promedio al interior de su vivienda de 57.2 microgramos por metro cúbico (tanto de dióxido de nitrógeno como monóxido de carbono); mientras que aquellas que usaban leñas, evidenciaban un valor promedio de 141.9 microgramos por metro cúbico. En tanto que los exámenes de aquellas mujeres que utilizaron briquetas de carbón mostraron un alto nivel de monóxido de carbono al interior de sus viviendas.

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EXPOSICIÓN FOTOGRÁFICA EN EL MUSEO DE LA NACIÓN omo parte de las celebraciones por los 110 años de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), en coordinación con el Museo de la Nación y el Instituto Nacional de Cultura, se realizó la muestra fotográfica “Perú mineroenergético:110 años de desarrollo descentralizado”. Durante todo el mes de octubre, los visitantes tuvieron la oportunidad de apreciar más de 75 fotografías que revelan el vínculo histórico de nuestro país con actividades económicas como la minería, hidrocarburos y energía. A través de estas imágenes los asistentes pudieron observar el papel fundamental de la minería en la reconstrucción de la estructura productiva y económica del Perú, tras la Guerra del Pacífico, así como los momentos difíciles que atravesó el sector durante el gobierno de facto del general Juan Velasco Alvarado, quien ordenó la expropiación y nacionalización de algunas empresas mineras. Asimismo, se aprecia la insania terrorista que sufrió –en la década de los 80- la minería y el sector eléctrico. Simultáneamente, se mostró el auge exportador que alcanzó el petróleo en los primeros años del siglo veinte, que llegó a ubicar a nuestro país como el primer exportador de crudo en el continente hasta 1924. La muestra nos recordó, los problemas que enfrentó el sector petrolero en la década del 70 por la política nacionalista del gobierno militar. Sin embargo, a inicios de los 90, esta situación cambió notablemente —lo que también se refleja en parte de la muestra— ya que hoy contamos con yacimientos petroleros, incluso tenemos el

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orgullo de contar con importantes logros como el Proyecto Camisea. Finalmente, cabe señalar que los visitantes también pudieron conocer los orígenes del servicio de alumbrado eléctrico en nuestro país, el cual se remonta a 1884, cuando el empresario peruano Macario Llaguno Vargas y el suizo Guillermo Widlund formaron la Peruvian Electrical Construction and Supply Company, la primera empresa eléctrica en el Perú. No olvidemos, que la inauguración del servicio eléctrico en Lima se registró el 15 de mayo de 1886, cuatro años después que Thomas Alva Edison pusiera en marcha el sistema de iluminación de la ciudad de Nueva York, en Estados Unidos. Sin duda, los visitantes de la exposición conocieron —de primera mano— la influencia del sector mineroenergético en la historia del país.

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ACTIVIDAD GREMIAL

FUNCIONARIOS DE LA SUNAT ACTUALIZAN SUS CONOCIMIENTOS MINEROS on el propósito de brindar mayor información sobre el sector minero, específicamente, sus actividades y procesos, su importancia en la economía nacional, además de la valorización y comercialización de los productos minerales, la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) organizó con la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) el curso “Fiscalización Sectorial de Empresas Mineras”. El evento dirigido a 60 auditores, entre otros funcionarios de la Sunat se llevó a cabo las dos primeras semanas de octubre y sus asistentes tuvieron la oportunidad de escuchar una serie de ponencias sobre temas de actualidad minera y realizar visitas técnicas de interés. Con la finalidad de utilizar la mejor metodología disponible, el curso se dividió en tres módulos. El primero sobre la industria minera y sus procesos de producción tuvo como finalidad dar a conocer a los asistentes las características de las operaciones mineras, sus procesos productivos, el giro del negocio y las consideraciones tecnológicas y geológicas del tipo del negocio. Así, las charlas estuvieron a cargo de destacados profesionales del sector como Juan Hoyos, gerente general del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú; Adolfo Marchese, jefe del Departamento de Química-Metalurgia de Tecsup, y Miguel Rivera, presidente del Capítulo de Ingeniería Geológica del Colegio de Ingenieros del Perú. El segundo módulo abordó la importancia del sector minero en la economía peruana. El director de Info@cción, Fernando Cilloniz, disertó sobre “la importancia del sector minero en la economía del Perú”; Gabriel Bailleti, asesor

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legal de la SNMPE, hizo una presentación detallada de las entidades del Estado que regulan las actividades mineras y sus principales funciones; mientras que Walter Sánchez, subdirector de Promoción del Ministerio de Energía y Minas, expuso sobre los nuevos proyectos de inversión del sector y el plan referencial para el 2005-2014. El tercer módulo, orientado al tema de la valorización y comercialización de minerales, tuvo como objetivo dar a conocer a los asistentes las diversas formas que existen en el comercio, los mercados, la formación de precios, la administración y operatividad de contratos comerciales y todo aquello que involucra el seguimiento de las operaciones comerciales que se realizan en el sector minero nacional, tanto en la exportación como en las operaciones locales. En esta etapa del curso se programaron visitas técnicas. Así, los asistentes recibieron presentaciones que estuvieron a cargo de Fidel Kishimoto, gerente general de Perubar; David Vela, representante de la Asociación Latinoamericana de Zinc; Fernando Espá, empresario y consultor de empresas mineras; Alejandro Pedraza, representante del Consorcio Naviero Peruano; Rossana Rodríguez, abogada del Estudio García Sayán, y Víctor Hoyos, miembro del Estudio Rehder & Asociados. Cabe señalar que los participantes tuvieron la oportunidad de visitar el depósito de minerales y el muelle del Callao. Mientras que en noviembre, como corolario al curso, los asistentes visitarán las unidades mineras de Rosaura (Perubar) y/o la Unidad Minera de Yaulicayu (Empresa Minera Los Quenuales) y la Refinería de La Oroya (Doe Run Perú), así como las minas de Yanacocha, Antamina y la Unidad Toquepala de Southern Perú.

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PUBLICACIONES

ECOTURISMO Guía Oro de los Andes de Walter H. Wust es de consulta obligada para quienes decidan hacer ecoturismo y quieren conocer los rincones más hermosos de las provincias de Huari, Bolognesi, Recuay, Huarmey, Dos de Mayo y Huamalíes en Ancash. La obra fue posible gracias al apoyo de Compañía de Minas Antamina.

APUESTA POR EL FUTURO Informe de sostenibilidad 2005: Endesa en Latinoamérica es un documento que resume las principales gestiones efectuadas para procurar un desarrollo sostenible en la región y que han sido realizadas por las empresas que forman parte del Grupo Endesa.

Oro argentino

Innovación tecnológica

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Las Bambas: Programa de involucramiento social período 20062008 es la más reciente publicación de Xstrata Copper y su objetivo es dar a conocer de manera transparente los pormenores de las actividades que tienen programado ejecutar, en coordinación con las comunidades ubicadas en su entorno hasta el 2008.

Modernidad y medio ambiente

Panorama Minero, viene organizando el seminario internacional Argentina Oro 2006, evento que se realizará el 29 y 30 de noviembre en la ciudad de Buenos Aires. El objetivo del seminario, dirigido a la comunidad minera internacional, es mostrar los avances de la industria minera argentina y en especial la actividad aurífera en ese vecino país. Informes al teléfono: (5411) 4952-6097. E-mail: eventos@panoramaminero.com.ar

Entre el 23 y 25 de noviembre se realizará el Primer I Congreso y Exhibición de Tecnologías, Innovación, Industria y Promoción de Negocios, organizado por la Universidad de Viña del Mar. El evento, se realizará en la ciudad de Valparaíso (Chile). Informes al teléfono: (562) 3410-900. E-mail: contacto@marketingconsulting.cl

POR EL DESARROLLO

AGENDA

Entre el 28 de noviembre y el 1 de diciembre se realizará en la ciudad de Lyon (Francia) una nueva edición de la Feria Pollutec. El evento de nivel internacional, organizado por la Cámara Francochilena, tiene como finalidad mostrar los últimos equipos, tecnologías y servicios para el medio ambiente; lo que será complementado con más de 250 conferencias y debates sobre distintos temas de interés para los asistentes. Informes al teléfono: 22555-47. E-mail: chile@promosalons.com

Encuentro minero Entre el 10 y 14 de septiembre del 2007 se realizará la XXVIII Convención Minera, evento que cada dos años el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú organiza en la ciudad de Arequipa. En esta oportunidad, bajo el lema “Minería: unión de esfuerzos para el desarrollo del Perú”, cumple 10 años promoviendo el intercambio de experiencias y conocimientos entre los profesionales del sector minero. Informes: (511) 313-4160. E-mail: convencionminera@iimp.org.pe

TRANSPARENCIA EMPRESARIAL Repsol YPF pone a disposición de los interesados su Memoria anual 2005. En el documento da cuenta de las actividades económicas que han realizado durante ese año, así como de las acciones a favor del medio ambiente y de las comunidades ubicadas en su zona de influencia.

Minería moderna El Colegio de Ingenieros del Perú está organizando el VI Congreso Nacional de Minería. El evento, dirigido a la comunidad minera nacional e internacional, tiene como objetivo mostrar los avances en la ciencia y tecnología, así como convertirse en un escenario para el intercambio de experiencias y conocimientos de los profesionales que trabajan en este sector productivo. Informes: (511) 446-7355. E-mail: congresominas@ciplima.org.pe

Debate minero La Universidad de Atacama (Chile) realizará llevará a cabo en la ciudad de Copiapó (Chile) entre el 6 y 10 de noviembre el VI Coloquio Minero DIMIN 2006, evento que se realiza cada dos años y que tiene como objetivo propiciar el debate sobre temas de actualidad minera entre los profesionales de este sector económico. Informes: (562) 206647. E-mail: contacto@coloquiominero.cl

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MUNDO ONLINE GMI: Soluciones técnicas y económicas http://www.gmisa.com.pe GMI Ingenieros consultores es una empresa consultora que cuenta con un multidisciplinario equipo de profesionales y asesores especializados para estudios, proyectos de ingeniería, supervisiones, gerencia de proyectos, geomática y estudios ambientales. En su página web hay información detallada de sus servicios, clientes y contratos, entre otros temas de interés.

ENSA: Energía eléctrica a su servicio http://www.distriluz.com.pe/ensa ENSA es una empresa peruana que distribuye y comercializa energía eléctrica en las regiones de Ancash, La Libertad y parte de Cajamarca. En menor medida, desarrolla actividades de generación de energía eléctrica en centros aislados. En su página web se muestra información pormenorizada de sus actividades, balances financieros, entre otros.

Prompex: De la mano de la modernidad http://www.prompex.gob.pe La Comisión para la promoción de Exportaciones (Prompex) acaba de relanzar su página web interactiva en la que los cibernautas interesados en hacer negocios en el exterior pueden encontrar información sobre las alternativas que ofrece el mercado internacional, entre otras novedades.

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CRUCIGRAMA

En esta sección los lectores de desdeadentro no sólo tendrán un espacio de sano entretenimiento sino que pondrán a prueba sus conocimientos sobre los sectores mineroenergéticos. Buena suerte.

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