Sos112 br10 14 by SOS112 BG magazine

специализирано издание за пожарна безопасност и защита на населението

БРОЙ 10/ 2014

112

spisanie_sos112@abv.bg

ДЕЙСТВИЯ ПРИ БЕДСТВИЯ И ИЗВЪНРЕДНИ СИТУАЦИИ

В БРОЯ: Европейски проект

Купа „Юлиян Манзаров”

Оперативна техника за защита при бедствия

Национално учение

Спасителни действия при наводнения

Първи са младите огнеборци от СОУ „Д-р Петър Берон” – Свиленград

На гости при приятели

Младежки оркестър и хор от Израел у нас

Европейски проект

„Повишаване на капацитета на органите на изпълнителната власт и органите за пожарна безопасност и защита на населението за действие при възникване на бедствия, пожари и извънредни ситуации в Р България”

112

специализирано издание за пожарна безопасност и защита на населението

SOS

Основано през декември 1894; Бр. 10/ 2014 г. (862) година двадесет и първа ISSN 1314-8044

НСПС „Огнеборец”

Национален съвет на синдиката Аварийно-емисионна безопасност

Контрол на риска от големи аварии

Банкова сметка:

Редакционна колегия

IBAN: BG50BNBG9661 3100 1561 01

Ръкописи не се връщат

БНБ - Централно управление гдПБЗН - МВР BIC: BNBG BGSD

графика: Рей дизайн Броят е приключен на: 03.11.2014 г.

АдРес: 1309 - сОфия, ул. “ПиРОтскА” 171 А, гдПБЗН -1 етАж, телефОН: 9821132, E-MAIL: spisanie_sos112@abv.bg

112

БРОЙ 10/ 2014

Европейски проект

Оперативна техника за защита при бедствия На специална церемония в столицата беше представена нова оперативна техника, закупена с европейски средства по ОП „Околна среда 2007 – 2013”. Присъстваха министърът на околната среда и водите Светлана Жекова, главният секретар на МВР Светлозар Лазаров, зам.-министърът на вътрешните работи Кирил Хаджихристев, директорът на ГДПБЗН инж. Николай Николов и изпълнителният директор на фирмата доставчик на техниката Стоян Желев.

предпазни средства, високопроходими машини и специализирано оборудване за пожарогасене, спасяване и действия при химически и радиологични инциденти. В рамките на проектите, до средата на 2015 г. се очаква доставката на още над 260 пожарни автомобила за борба с горски пожари и инциденти в градска среда, както и 4800 комплекта лични предпазни средства. „Проектите са безпрецедентни по мащаба на целите и по обхвата на дейностите. С реализацията им ще бъдат технически

обезпечени оперативните териториални звена на ГДПБЗН. Техническото обезпечаване и модернизацията на оборудването ще допринесе за подобряване на възможностите за осигуряване защитата на населението при наводнения и други бедствия, за бързата и ефективна реакция на спасителните екипи, както и за оптимално овладяване на последиците”, изтъкна заместник-министър Хаджихристев. Той пожела на служителите на ГДПБЗН здраве и все така всеотдайно да изпълняват отговорната си професия, висоБРОЙ 10/ 2014

112

„Новото оборудване ще повиши капацитета на оперативните екипи на ГД „Пожарна безопасност и защита на населението” и по-конкретно на първо реагиращите по отношение на своевременната намеса при мащабни бедствия”. Това заяви зам.-министърът на вътрешните работи Кирил Хаджихристев по време на церемонията по приемане на ключовете на новата техника – 70 автомобила с повишена проходимост, шест верижни булдозера, хидромоторни помпи контейнерен тип и возими моторни помпи. Доставеното оборудване е поредният етап от изпълнението на един от най-мащабните проекти на ГДПБЗН, посочи зам.-министър Хаджихристев. Той припомни извършените до момента доставки и подчерта, че в рамките на програмния период 2007-2013 г. за нуждите на главната дирекция вече са въведени в експлоатация 220 пожарни автомобила, 27 автомеханични стълби, 28 командно-щабни автомобила, 1320 въздушно-дихателни апарата, над 2400 комплекта лични

Европейски проект

ко ценена и от ръководството на МВР, и от обществото като цяло. Главният секретар на МВР Светлозар Лазаров изрази благодарност към участвалите в реализирането на тази толкова важна програма. „Радвам се, че имаме възможност да придобием нова техника, която ще повиши капацитета на работа на екипите в полза на обществото”, заяви той и подчерта, че не бива да се пропуска и фактът, че оборудването ще допринесе не само за подобряване времето за реакция, но и за възможностите за защита на служителите на ГДПБЗН. „Убедена съм, че чрез този проект ще бъде обезпечено изпълнението на ключови дейности, необходими за повишаване капацитета на териториалните звена на ГДПБЗН. Модерното оборудване и техника ще осигурят по-висока защита на населението и околната среда”. С тези думи министърът на околната среда и водите Светлана Жекова връчи символично ключовете на нова оперативна техника на заместник-министър Кирил Хаджихристев. По думите й, чрез настоящия проект се реализират политиките за изграждане на цялостна стратегия за предотвратяване на негативни-

те последици от изменението на климата и адаптиране към климатичните промени. „Високо ценим работата и усилията на служителите на ГДПБЗН. Благодаря за всеотдайната ви работа и за ползотворното сътрудничество”, каза министър Жекова и изрази увереност, че съвместната работа с активното участие и на институциите, и на гражданите може да бъде постигната по-сигурна защита на населението в по-благоприятна околна среда. От името на Негово Светейшество Неофит, Патриарх Български и митрополит Софийски, бе извършен обред по освещаване на доставената специализирана техника.

112

БРОЙ 10/ 2014

Проектът „Повишаване капацитета на териториалните структури на ГДПБЗНМВР за реакция при наводнения” е съфинансиран от Кохезионния фонд на ЕС по линия на ОП „Околна среда” 2007-2013 г. и включва изцяло инвестиционен компонент, насочен към доставката на разнородна специализирана техника и оборудване за борба с наводненията. Изпълнител и пряк бенефициент на безвъзмездната финансова помощ е ГД „Пожарна безопасност и защита на населението” – МВР. Договорът е подписан на 8 март 2013 г., а изпълнението на проекта е с продължителност 32 месеца. Размерът на предоставената безвъзмездна финансова помощ възлиза на 97 334 548 лева. Към днешна дата са извършени доставки на специализирана и оперативна техника за борба с наводненията – верижни багери среден клас, надуваеми лодки, жилищни контейнери, санитарно-битови контейнери, многоцелеви високопроходими транспортни средства, специални работни облекла и други.

Купа „Юлиян Манзаров”

Първи са младите огнеборци от СОУ „Д-р Петър Берон” – Свиленград В турнира, чийто домакин бе град Ловеч, участваха 11 отбора, представени от областите Бургас, Видин, Велико Търново, Габров, Ловеч, Кърджали, Пловдив, Разград, Хасково и Шумен. В дисциплината „Бойно разгръщане на състезателна пътека” за златните медали се пребориха представителите от СОУ „Д-р Петър Берон” – Свиленград. Сребърните медали завоюва отбора на СОУ „Никола Вапцаров” гр. Айтос, а на трето място в дисциплината остана отбора на СУ „Васил Левски” гр. Пловдив. В дисциплината „400 м щафетно бягане с препятствия” златни медалисти станаха представителите от СУ „Васил Левски” –

джийски” – гр. Троян. Съдийството на двете дисциплини беше под ръководството на сертифицирания международен съдия Явор Абаджиев, което бе предпоставка за реалното оценяване и оправдаване усилията на всички участници.

състезателна пътека” и „400 м щафетно бягане с препятствия”. Те демонстрираха висок спортен дух и добра физическа подготовка. Втори с общ комплексен резултат 1047,95 т. станаха младите огнеборци от СУ „Васил Левски” – Пловдив. Бронзови медалисти в крайното класиране с общ резултат от двете състезателни дисциплини 1044,59 т. станаха представителите на СОУ „Никола Вапцаров” – Айтос . Кметът на град Ловеч Минчо Казанджиев поздрави участниците в надпреварата за проявения отборен дух и демонстриран спортен феърплей. Всички участници получиха сертификати и грамоти за участие в турнира на МПО „Млад огнеборец” за

Пловдив. МПО при СОУ „Д-р Петър Берон” – Свиленград постигна втори резултат и спечели сребърните медали. За бронза в щафетата се пребориха младите огнеборци от ОУ „Иван Ха-

Учениците от СОУ „Д-р Петър Берон” – Свиленград, област Хасково, спечелиха Преходната купа „Юлиан Манзаров” с общ резултат от 1051.56 точки от двете състезателни дисциплини: „Бойно разгръщане на

Преходната купа „Юлиян Манзаров”. Отборите заели първите места бяха наградени с купи, медали и предметни награди, осигурени от Българската федерация за пожароприложен спорт.

112

БРОЙ 10/ 2014

Купа „Юлиян Манзаров” Поздравителен адрес до децата и организаторите на надпреварата изпратиха от фондация „Ангели от Лим”. Тринадесетото издание на турнира за преходната купа „Юлиян Манзаров” се проведе в присъствието на областния управител на област Ловеч г-н Милко Недялков, патрона на проявата и кмет на община Ловеч Минчо Казанджиев, зам.-кмета на гр. Ловеч г-н Пламен Петков, заместник-директора на ГД „Пожарна безопасност и защита на населението” г-н Васил Василев, представители на РИО – МОН, РДПБЗН Ловеч и други.

Място

КОМПЛЕКСНО КЛАСИРАНЕ Регион

Училище

Бойно

Щафета

Общо

947,25

104,31

1051,56

Хасково

СОУ „Д-р Петър Берон” – Свиленград

Пловдив

СУ „Васил Левски” – Пловдив

943

104,95

1047,95

Бургас

СОУ „Н.Й. Вапцаров” – Айтос

945,56

99,03

1044,59

Ловеч

ОУ „Иван Хаджийски” – Троян

938,25

103,19

1041,44

Шумен

ІХ-то ОУ „Панайот Волов” – Шумен

932,88

99,39

1032,27

Велико Търново

СОУ „Цанко Церковски” – Полски Тръмбеш

940,93

90,78

1031,71

Разград

ОУ „Никола Икономов” – Разград

941,61

74,16

1015,77

Кърджали

ОУ „Св. Св. Кирил и Методий” – с. Eнчец

922,14

92,19

1014,33

Видин

СОУ „Васил Левски” – Кула

852

56,71

908,71

Габрово

СОУ „Отец Паисий” – Габрово

786

77,41

863,41

Ловеч

ОУ „Св. Св. Кирил и Методий” – Ловеч

83,00

112

БРОЙ 10/ 2014

Национално учение

Спасителни действия при наводнение

От 24 до 28 септември 2014 г. се проведе Национално учение по инициатива на БЧК на тема „Провеждане на спасителни действия при наводнение за оказване на помощ на бедстващо население”. Учението беше проведено на територията на община Кюстендил, село Шишковци и базов лагер на яз. „Дренов дол”, гр. Кюстендил.  Областен щаб за изпълнение на областния план за защита при бедствия – работно място зала № 2 в областна администрация Кюстендил.  Общински щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия – работно място стрелбищен комплекс на яз. „Дренов дол”, гр. Кюстендил.

на тренировка на учението. Участници в учението бяха:  130 доброволци и служители на БЧК на Румънския, Ма-

кедонския и Сръбския Червен кръст;  Областен щаб за изпълнение на областния план за защита при бедствия и за взаимодействие с Националния щаб;  Общинския щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия и за взаимодействие с Областния щаб;  РСПБЗН-Кюстендил, група СД за провеждане на демонстративни спасителни действия с екипи от Единната спасителна система по оказване на помощ на пострадали от наводнения – евакуация на пострадали, събиране и разпределяне на пострадалите, регистрация и текущо подпомагане, оказване на първа БРОЙ 10/ 2014

112

Учението започна в 10.30 ч. на 26 септември и приключи в 12.00 ч. Екипите на РСПБЗНКюстендил и група СД взеха участие и на 25 септември от 10.00 до 12.00 ч. за провеждане

Национално учение

помощ и на психосоциална подкрепа;  Екипи от Единната спасителна система за реакция при бедствия, ОДМВР – Кюстендил, ЦСМП Кюстендил. Основните цели на учението бяха да се тренират и повишат знанията, уменията и практическите навици на участниците за незабавна реакция при наводнения, да се подобри взаимодействието и координацията на участващите щабове и екипи и оказване на помощ на пострадали при наводнения и за укрепване на трансграничното сътрудничество в бедствени ситуации. Според сценария на учението продължителни проливни дъждове над 100 л/кв.м са причинили наводнения. Преливат язовири „Върташево”, „Лозно” и „Дренов дол”, пътят Радомир – Кюстендил е затворен, нивото на р. Струма и на нейните притоци и в областта е преминало критичната точка и са залети села. Преливат реките Брачковачка и Драговищица. Затворен е пътя за Босилеград, района на ГКПП Олтоманци – Рибарци. Пътят за София през Крива паланка е затворен. Със заповед на директора на

РДПБЗН-Кюстендил е въведен в изпълнение плана за действие на РДПБЗН-Кюстендил при извънредни ситуации в частта „Действие при наводнения с опасност от жертви и материални щети”. Свикан е Оперативен щаб на РДПБЗН за действие при извънредни ситуации. На 26 септември със заповед на кмета на община Кюстендил беше обявено бедствено положение на територията на община Кюстендил. Със заповед е определен състава на общинския щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия, който беше оповестен чрез НСРПО от опера-

112

БРОЙ 10/ 2014

торите в ОЦ. В състава на щаба са включени представители на общината, ОП „Чистота”, РУПКюстендил. Изготвено е искане от кмета на община Кюстендил във връзка с усложнената обстановка, координацията на НАВР да се извърши от областния управител. На 26 септември със заповед на областния управител на област Кюстендил е обявена тренировка „Бедствено положение на територията на област Кюстендил”. Със заповед на областния управител е свикан част от състава на областен щаб за изпълнение на областния план за защита при бедствия, който беше оповестен чрез НСРПО от операторите в ОЦ. В състава на щаба бяха включени ръководители на следните териториални структури – РДПБЗН, ОДМВР, РДГП, „Пътна полиция”, ЧЕЗ „Електроразпределение”клон Кюстендил, РЗИ, ЦСМП, ОПУ, „Кюстендилска вода”. Заседанието се водеше от зам.-ръководителя на щаба и зам.-областен управител Любомир Васев. Беше направена оценка на обстановката и вземане на решения за организиране и провеждане на дейности по защита на населението. Директорът на РДПБЗН-Кюстендил представи

Национално учение

вънбордови двигатели и един екип на РСПБЗН-Кюстендил за оказване на съдействие. След изясняване и направена оценка на ситуацията, ръководителя на място – н-к сектор ПГ и СД

раздели района на участъци и определи коридори за претърсване на нуждаещите се от помощ хора. Шестима спасители, разпределени в две лодки претърсват района по определените от РМ участъци. Командирът на дежурния екип на група СД

докладва на РМ за открит човек. Същият бързо се изнася на брега, където служители на ДС на РСПБЗН Кюстендил му правят изкуствено дишане и сърдечен масаж.

За нормалната комуникация между центровете и екипите на терен бе осигурена връзка чрез мобилна станция „TETRA”. Полицейски екипи отклониха цялото движение на хора и МПС от зоната на наводнение. След приключване на действията бяха изслушани докладите на всички ръководители на центрове, техните мнения и препоръки. Единодушно беше мнението, че е постигната добра комуникация и ефективно взаимодействие между всички участници в занятието. Пред гостите, участниците и медиите, ген. директор на БЧК Красимир Гигов даде много висока оценка за представянето на екипите за действия при наводнения. Той благодари на домакините и партньорите за оказаното съдействие, като подчерта, че именно чрез подготовката, обучението възможността да тренираме заедно се повишават квалификацията и уменията за реакция и възможността да бъдем по-адекватни в случай на истинско бедствие. БРОЙ 10/ 2014

112

на членовете на щаба лекция на тема „Организация на управлението и координацията при възникване на наводнения”. Учението бе открито и ръководено от Ясен Сливенски – директор на дирекция „Мениджмънт на бедствията” на БЧК. На откриването на учението присъстваха директора на РДПБЗН Кюстендил Гроздан Христов, представители на РДПБЗН, представители на държавни институции и местната власт. В цялостното му реализиране пряко участие взеха екипи от БЧК, РСПБЗН-Кюстендил, група СД, РУП-Кюстендил, ЦСМПКюстендил, представители на БЧК, екипи от Националните дружества на Македония, Румъния и Сърбия, общински фирми и граждани. В ОЦ е получено съобщение за хора в яз. Дренов дол, които се опитват да се спасят и имат нужда от помощ. Незабавно са изпратени два екипа от група СД с две надуваеми лодки с из-

На гости при приятели

Младежки оркестър и хор от Израел у нас В чест на българските пожарникари и тяхната спасителна мисия през 2010 година при стихийните пожари в Израел, младежки оркестър и хор от град Петах Тиква направи едноседмично турне и изнесе концерти в пет български града. Турнето се провежда под патронажа на вицепрезидента Маргарита Попова и Н.Пр. Шаул Камиса Раз, посланик на Държавата Израел у нас.

За първи път толкова многочислена културна общност от Израел посещава нашата страна. Оркестърът и хорът са съставени от 16-18-годишни младежи и са най-известният и успешен младежки ансамбъл в своята страна. Самият град Петах Тиква пък заема важно място в новата история на възродения Израел – той е основан през 1878 година като първото съвременно еврейско поселище. На 6 октомври от 17 часа в столичната синагога беше представянето и първия концерт на младежкия ансамбъл. Музикантите показаха своето творчество последователно в пет бъл-

гарски града – освен в София те свириха и пяха в Габрово, Левски, Гоце Делчев и Правец.

112

БРОЙ 10/ 2014

Припомняме, че български пожарникари участваха в ликвидирането на големите пожари в планината Кармел и край град Хайфа през месец декември 2010 година. Незапомнената огнена стихия унищожи 12 000 акра гори, около 5 млн. дървета и почти половината от природния резерват, разположен на територията на планината. Щетите от природното бедствие бяха оценени на 454 млн. долара. След приключване на мисията си 92-ма български пожарникари получиха паметни медали от президента на Държавата Израел Шимон Перес.

НСПС”Огнеборец”

Национален съвет на синдиката На 16 и 17 октомври 2014 година в БДПЛР – МВР град Хисар, се проведе Национален съвет на Националния синдикат на пожарникарите и спасителите „Огнеборец”. Съветът премина при следния дневен ред: 1. Отчет за дейността на Управителния съвет на НСПС «Огнеборец» за периода 01.10.2013 – 30.09.2014 година. 2. Финансов отчет на Контролната комисия. 3. Приветствие от официалните гости на форума и въпроси към тях. 4. Обсъждане и приемане на решение за евентуално членство на НСПС «Огнеборец» в Национално представени синдикални организации. 5. Организационни въпроси. Официални гости, присъствали на форума бяха: г-н Кирил Хаджихристев – заместник-министър на МВР

г-н Светлозар Лазаров – главен секретар на МВР г-н Тодор Пройчев – съветник на главния секретар на МВР г-н Николай Николов – директор на ГДПБЗН – МВР г-н Валентин Никифоров – вицепрезидент на КНСБ г-жа Руска Бъчварова – конфедерален секретар на КТ «Подкрепа». Членовете на Националния съвет имаха възможността да зададат своите въпроси от профе-

сионален и социален характер към присъстващите представители от политическото и професионално ръководство на МВР, а също така и към директора на ГДПБЗН. Обстойно бе обсъдена евентуална пенсионна реформа и промени в чл. 69 от КСО, касаещ служителите на МВР. Обсъждани бяха въпроси, отнасящи се до законодателни промени, проектобюджета за 2015 година и адекватното финансиране на ГДПБЗН, навременното приемане на подзаконови нормативни актове, касаещи дейността на ГДПБЗН, съгл. разпоредбите на ЗМВР. Представителите на национално представените синдикални организации презентираха своята дейност и запознаха членовете на Националния съвет с условията за членство в тях, регламентирани в Уставите им.

Благодарност До Г-н Николай Николов Директор на ГДПБЗН-МВР Уважаеми Господин Директор, Кметството и жителите на село Шемшево, община Велико Търново, изразяват специална благодарност на екипите на РДПБЗН-Велико Търново за проявения професионализъм и бързото решаване на проблемите, създадени вследствие на проливните дъждове в коритото на река Янтра. Благодарим за положения труд! Пожелаваме много здраве, лични и професионални успехи! С уважение, Кмет на с. Шемшево Кирил Ангелски

112

БРОЙ 10/ 2014

Европейски проект

Действия при наводнение, земетресение и промишлена авария в Учебния център на ГДПБЗН в Монтана На 15 и 16 октомври в Учебния център на ГД „Пожарна безопасност и защита на населението” в Монтана се проведе финално учебно занятие по проект „Повишаване капацитета на органите на изпълнителната власт и органите на пожарна безопасност и защита на населението за действие при възникване на бедствия, пожари и извънредни ситуации в Република България”. Инициативата се финансира със средства от Оперативна програма „Административен капацитет” и по нея вече са обучени 4000 служители на ГД „Пожарна безопасност и защита на населението” и на областните и общинските администрации. През първия ден участниците в занятието преминаха през теоретична и лекционна част. На 16 октомври от 8.30 часа 100 служители на ГДПБЗН демонстрираха придобитите знания в полева симулация за действия при наводнение, земетресение и промишлена авария. Около 12.30 часа заместник-министърът на вътрешните работи Филип Гунев и директорът на ГД „Пожарна безопасност и защита на населението” инж. Николай Николов връчиха сертификати на участниците в заключителния етап на проекта.

стративен капацитет” при Министерство на финансите. Бенефициент: Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ (ГД ПБЗН)

Общата цел на проекта е да допринесе за повишаване на капацитета на органите на изпълнителната власт и органите за пожарна безопасност и защита на населението за управление, координация и контрол при възникване на бедствия, пожари и извънредни ситуации на територията на Република България. Изпълнител на обществена поръчка: „Организиране и провеждане на обучително посещение в страна от Европейския съюз и четири обучителни курса в България“: Консорциум „Дикон – ДЕМА“, партньори в консорциума – Дикон Груп ЕООД и Датска агенция за управление на извънредни ситуации (ДЕМА). Срок на изпълнение на обществената поръчка: 6 януари – 30 октомври 2014 г. Ключови дейности и постигнати резултати Обучение от тип 1: Петдневно обучително посещение в страна-членка на ЕС за обмен на опит в областта на провеждането на обучения по управление, координация и контрол при възникването на бедствия, пожари и извънредни ситуации. През м. януари 2014 г. четирима преподаватели от Учебния център на ГДПБЗН участваха в петдневно обучително посещение, проведено в Колежа за служители на Датската агенция за управление на извънредни ситуации, гр. Снеккерстен, Кралство Дания. След завръщането си и с подкрепата на международния експертен екип те изготвиха учебни програми и материали за провеждане на останалите четири типа обучения. Средна степен на удовлетвореност на участниците в обученията от тип 1: 81,67%.

112

БРОЙ 10/ 2014

Европейски проект Обучение от тип 2: Петдневно „Обучение на обучители в двете приоритетни направления“: • „Управление, координация и контрол при възникване на бедствия, пожари и извънредни ситуации” за ръководни служители на ГДПБЗН-МВР и представители на областните и общински администрации; • „Управление и контрол при възникване на бедствия, пожари и извънредни ситуации на мястото на инцидента” за изпълнителския състав на ГДПБЗН-МВР. През м. февруари бяха обучени 56 обучители избрани от 28-те Окръжни управление на ПБЗН–МВР. Като лектори в обученията се включиха четиримата преподаватели, участвали в обучение от тип 1. Средна степен на удовлетвореност на участниците в обученията от тип 2: 86,54%. Обучение от тип 3: „Управление, координация и контрол при възникване на бедствия, пожари и извънредни ситуации” за ръководни служители на ГДПБЗН-МВР и представители на областните и общински администрации. В периода от м. март 2014 г. до м. септември 2014 г. бяха проведени 57 тридневни обучения в градовете София, Плевен, Бургас и Варна, в които участваха 1378 лица – 112 представители от областни администрации, 949 представители от общински администрации и 317 представители от ръководния състав на ОУПБЗН-МВР. В проведените обучения взеха участие представители от 27 областни администрации, 249 общински администрации и 28 ОУПБЗН и ГДПБЗН-МВР. Като лектори в обученията се включиха общо 29 от обучените в обучения от тип 1 и 2 обучители. Средна степен на удовлетвореност на участниците в обученията от тип 3: 90,12% Обучение от тип 4: „Управление и контрол при възникване на бедствия, пожари и извънредни ситуации на мястото на инцидента” за изпълнителския състав на ГДПБЗН-МВР. В периода от м. март 2014 г. до края на м. септември бяха проведени 103 тридневни обучения в Учебния център на ГД ПБЗН-МВР, град Монтана, в които участваха 2563 служители от изпълнителския състав на ГДПБЗН-МВР. Като лектори в обученията се включиха общо 32 от обучените в обучения от тип 1 и 2 обучители. Средна степен на удовлетвореност на участниците в обученията от тип 3: 82,54%. По-ниската степен на удовлетвореност от този тип обучение, в сравнение с обучението от тип 3 се дължи основно на оценката, че продължителността на обученията е била недостатъчна. Обучение от тип 5: „Съвместни симулационни обучения за ръководния и изпълнителския състав на ГДПБЗН-МВР”, както и за представителите на областните и общински администрации. Обучението е 2-дневно и се проведе на 15 и 16 октомври 2014 г. в Учебния център на ГД ПБЗН-МВР, гр. Монтана. В обучението взеха участие 108 служители – 15 служители от областни и общински администрации, 10 ръководни служители от Областните управления ПБЗН-МВР, както и 83 служители от изпълнителския състав на ГДПБЗН-МВР. Като лектори в обученията се включиха общо 10 от обучените в обучения от тип 1 и 2 обучители. Средна степен на удовлетвореност на участниците в обученията от тип 5: 86, 03% Изводи и основни препоръки към бъдещи обучения Като цяло, както темите в обученията, така и условията за тяхното организиране и провеждане са били високо оценени от участниците. Те са удовлетворени от местата за провеждане на обученията, от лекторите, от факта, че в обученията са включени както представители на ГДПБЗН и ОУПБЗН, така и на общините и областните администрации. В този смисъл, изпълнението на дейностите по организиране и провеждане на обученията е изключително успешно. При внимателен преглед на резултатите от анкетите за удовлетвореност на участниците в обученията, включително и от отговорите на отворените въпроси от анкетата, биха могли да се направят конкретни изводи и препоръки към бъдещи обучения, систематизирани в следните направления:

112

БРОЙ 10/ 2014

Европейски проект • Продължителност на обучението Голяма част от участниците в обученията участват за първи път в обучение с такъв обхват на темите. Това е една от причините те да изразяват мнение, че продължителността на обучението е недостатъчна. Същевременно, участниците предлагат обученията да се провеждат регулярно, по един или два пъти годишно, с цел да се допълват и надграждат придобитите знания и умения. Изхождайки от факта, че в рамките на проекта е изграден преподавателски капацитет на сравнително голям брой експерти (60 обучители), позиционирани на областно ниво, то интензифицирането на обученията, поне през следващите няколко години е силно препоръчително. • Съдържание на обучението Участниците в обученията препоръчват разширяване на броя теми, които да бъдат включени в учебния материал. Същевременно те предлагат увеличаване на времето за представяне на всяка конкретна тема. С оглед оптимизиране на времето, в което служителите ще бъдат отделени от работните си места, уместно би било да се разработят и реализират надграждащи обучения по конкретни теми с по-малка продължителност, но на по-къси периоди от време. Доколкото част от темите изискват по-специализирано оборудване и условия, каквито са налични в Учебния център в гр. Монтана, то уместно е да се планират по-продължителни тематични обучения един път годишно и надграждащи по-кратки курсове поне два пъти годишно. Това би довело не само до повишаване на уменията и знанията на служителите, но и до повишаване на тяхната способност за екипна работа, по-добро самочувствие при справяне с ежедневните задачи и по-добра ефективност в работата. Участниците изразяват мнение, че би било полезно да бъдат предвидени и включени в учебния план и симулационни обучения, които да помогнат на обучаемите да приложат придобитите умения и знания на практика. Освен това те предлагат симулационните обучения да бъдат провеждани на областно ниво, с цел да се постигне по-добра насоченост на практическите обучения към нуждите и потребностите на място. В рамките на проекта се проведе и симулационно обучение, но то обхващаше сравнително малък брой участници (108 участника). Би могло да се обмисли и реализира по-широка програма от симулационни обучения, които да се провеждат регулярно на областно ниво. • Материали за обучението Част от участниците предлагат към материалите за обучение да бъдат добавени и интерактивни материали, видеофилми и т.н. Този тип допълващи материали биха могли да бъдат изключително подходящи за визуализиране на практическите задачи и в този смисъл би могло да бъдат разработени и включени в учебния процес. • Ниво на базата за провеждане на обученията Този коментар се отнася основно към нивото на базата на Учебния център в гр. Монтана. Като цяло, участниците са изключително удовлетворени от условията, които предлага Учебния център, както по отношение провеждането на теоретичната подготовка, така и при практическите занятия. Те дават препоръки за доразвитие на базата и закупуване на допълнително оборудване за провеждане на обученията. Имайки предвид необходимостта от допълнителни инвестиции, би било силно препоръчително ГД ПБЗН да положи необходимите усилия за разширяване на учебната база и превръщането й в основна база за провеждане на по-продължителните и специализирани обучения на служителите. Тази практика е доказана и в останалите държави-членки на ЕС. Не на последно място, центърът е отлична база за обучение на обучители и в този смисъл усилията за развитие капацитета на преподавателския състав следва да продължат.

112

БРОЙ 10/ 2014

Европейски проект Монтана, октомври 2014 г.

112

БРОЙ 10/ 2014

Европейски проект Монтана, октомври 2014 г.

112

БРОЙ 10/ 2014

Европейски проект Полицаи и спасители от 8 държави се обучават в Монтана Полицаи, спасители, военни, медици и пожарникари от Азербайджан, Армения, България, Гърция, Молдова, Норвегия, Турция и Украйна се обучават в Учебния център на ГДПБЗН в Монтана. Това е четвъртият международен курс на НАТО по програмата за ядрена, химическа и биологична защита. Целта е курсистите да получат знания и умения, необходими за прилагане на програмата за ядрена, химическа и биологична защита в рамките на собствената им страна и подобряване на оперативната съвместимост при действия на първите реагиращи при международни инцидент с опасни вещества. Лекторите идват от Норвегия, Финландия и Швеция, от Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” и от Военна академия „Георги Сава Раковски”. Обучението е на английски език. Подобни курсове се организират и провеждат от 2009 година насам в центъра в Монтана, във Финландия, Чехия, Германия, Литва и Казахстан.

Благодарност До ГДПБЗН-МВР Искам да изразя сърдечните си благодарности на екипа на „Пожарна безопасност и защита на населението” – Бургас, който се отзова навреме на подадения от нас сигнал и спаси баща ми, 97 процента инвалид, от наводнен район в с. Полски извор, област Бургас. Съжалявам само, че в бързината не успях да попитам за имената на вашите служители. Случи се на 25 октомври 2014 г. между 14 и 16 ч. БЛАГОДАРЯ! Марина Янкова – Бургас

112

БРОЙ 10/ 2014

Телефон 112

Надграждане на възможностите Анди Руук: България може да покаже добри практики от въвеждане на eCall на страните в ЕС България може да покаже добри практики от въвеждане на eCall на всички страни в ЕС. Това каза Анди Руук, мениджър и координатор на европейския проект HeERO от страна на ERTICO при откриване на международен семинар в рамките на пилотния проект HeERO в София на 21 и 22 октомври в парк хотел „Витоша”. Той отчете значителния напредък на страната ни при въвеждането на системата, чието задължително задействане от 1 октомври 2015 г. беше отложено, заради забавянето на законодателните промени в редица страни от ЕС. От втората половина на 2017 г. системата се превръща в стандартно оборудване в новите автомобили, предвидена е възможност за оборудване и на автомобили „втора употреба“, като именно в тази част от проекта България участва активно. „Една ключова част от системата е мобилната мрежа, която трябва да разпознава т.нар. eCall флаг, т.е. мобилната клетка автоматично да разпознава, че обаждането идва от устройство eCall и директно да го пренасочва към оператор в център 112. Всички клетки на една от мобилните мрежи в България поддържат флаг eCall,

това е първата държава членка на ЕС, в която мрежата изцяло поддържа е-Call“, добави Руук. Той заяви, че в България интегрираните спасителни системи (PSAP) на центровете 112 са почти готови за въвеждане на еCall. „Повечето производители на автомобили смятат, че оборудването с eCall устройс-тво е допълнителен разход, но законът ги задължи, така че тук няма да има проблем. За мобилните

жи да надградят мрежите си“, допълни той. Руук коментира и притесненията на някои потребителски организации в държавите членки относно поверителността на личните данни. „Когато имам проблем на пътя, искам хората да знаят къде съм. Когато ползвате 112 се знае кои ваши данни на кого се дават, каза той. – Връзката 112 / eCall се задейства само в случай на проблем, така че устройството

оператори обаче има само препоръки, а има и страни, в които по финансови съображения операторите отказват да въведат флага еCall. Великобритания, Белгия, Холандия, Франция дори не говорят за еCall. Няма закон, който да ги задъл-

не следи непрекъснато къде се намирате, т.е не предава данни за вашето местоположение на автомобилните производители. eCall прави само това – осъществява гласова връзка със службите за спешна помощ и осигурява данни за местополо-

112

БРОЙ 10/ 2014

Телефон 112

зително 2500 човешки живота, а сериозните наранявания ще бъдат намалени с 10-15%. Икономическите загуби от пътнотранспортни произшествия в ЕС, възлизащи на повече от 160 милиарда евро годишно, ще бъдат редуцирани с 26 милиарда евро, посочи зам.-министърът. В своето приветствие към участниците и гостите в семинара зам.-министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията Камен Спасов подчерта, че проектът HeERO илюстрира на практика добрия обществен резултат от интеграцията между държавата, неправителствения сектор и публично-частното партньорство в последните две години. Стоян Граматиков, директор на дирекция „Национална система 112“, обясни, че в България е приет паневропейски модел на услугата eCall, независимо в коя държава живее гражданинът, да има достъп до услугите на 112. По отношение на законодателството е транспонирана европейската директива за интелигентни транспортни

БРОЙ 10/ 2014

112

жението, то не засяга начина на работа на самите служби“, добави Руук. „МВР е партньор в редица проекти със страните от ЕС за въвеждане на най-съвременни технологии и добри практики за контрол и превенция по пътищата, с цел намаляване на жертвите и загубите. Изключително удовлетворени сме от факта, че България беше избрана да участва в проекта HeERO 2“, каза зам.-министърът на вътрешните работи Кирил Хаджихристев. Той очерта очакваните резултати от въвеждането на новата животоспасяваща система. eCall ще намали времето за реакция на службите за спешно реагиране при пътни инциденти с 40% в градските и с 50% в извънградските райони, тъй като в случай на пътнотранспортно произшествие в центровете 112 веднага ще постъпва информация за точното местоположение на катастрофата. С пълната интеграция на системата в автомобилите на държавите-членки, всяка година ще бъдат спасени прибли-

системи (като 4 от техническите стандарти са адаптирани от БДС). „Моделът на внедряване предполага пълна интеграция с инфраструктурата на съществуващата система 112, а всички предимства на 112 стават предимства на eCall”, заяви Граматиков. Освен 6-те центъра на системата 112 действат и 2 ЦОД (в режим пасивен/активен) – основен в София, резервен в Русе, като всички данни са репликирани в двата. Софтуерът за eCall е напълно интегриран с този за център 112. „Важно е да завършат тестовете за интеграция със системата Eucaris и отчитане на данните за автомобилите по техния VIN код.“ Десислава Миланова от Enterprise Communications Group, системният интегратор на системата 112, добави, че чрез интеграцията на eCall се запазват съществуващите работни процеси, устройството инициира повикване чрез мрежата на Мтел, а всички процеси, които изпращат повиквания към полиция, пожарна и Бърза помощ се запазват, както и начините на реакция. Освен самото повикване, на екрана на оператора в център 112 се показва местоположението на повикването. Адаптираният софтуер в eCall секцията осигурява автоматично попълване на данни като време на инцидента, GPS координати, VIN на автомобила, посока на движението, разпознава се дали автоматично или ръчно е подаден сигналът за eCall. Спешното здравно досие, разработено от Българска асоциация на пострадалите при катастрофи в сътрудничество

Телефон 112 с МЗ и ИА по трансплантация към министерството, СБА, БЧК и Българска асоциация за закрила на пациентите, дава още едно средство за намаляване на загиналите при ПТП, каза Владимир Тодоров от Българска асоциация на пострадалите при катастрофи. „Реалната статистика сочи, че 60 до 80 човека годишно загиват заради липсата на специализирана медицинска информация. Лекарите губят ценно време за установяване на определени тестове, какви лекарства е приемал пострадалият, наличие на бременност, диабет, пейсмейкър. Златният час или първите 60 минути след катастрофата са периодът, в който трябва да се реагира професионално, а това е свързано с наличието на информация. Важно е обаче да съществува предварителна информация“, каза Тодоров. За целта е създадена услугата спешно здравно досие eHelp, което включва 5 вида данни – данни за самия пациент, лица за контакт при спешен случай, контакти на личния лекар, здравни данни и данни за наличие на съгласие за трансплантация. В досието се записват общо 13 вида медицински показатели – алергии, сърдечно съдови заболявания, вкл. пейсмейкър, мозъчни и нервни заболявания и т.н. Карта е достъпна с персонален код и се носи заедно с личните документи, а на задното стъкло на автомобила или на каската на моториста се поставя идентифицираща лепенка за наличието на такава карта. „Обучихме 29-те центъра за спешна медицинска помощ за наличието на този стикер. Има и денонощен

контактен център на СБА, влизане през мобилно устройство в портала на системата, има специална услуга за мотористи (стикер на каската), а всеки модерен мобилен телефон може да прочете QR кода, коментира Тодоров. – Има възможност за интеграция със системата eCall, тогава пристигналият лекарски екип предварително ще знае, че

нейката ще стигне късно“, каза Тодоровска. Антоанета Бойчева, зам.-директор в ГД „Пожарна безопасност и защита на населението“, допълни, че системата 112 има работни места в своите регио-нални центрове. „Чрез eCall екипите на пожарната ще знаят точното място на произшествието, вида на автомобила и ще пристигнат

пострадалият има пейсмейкър, диабет или друго заболяване и ще е подготвен с апаратура и медикаменти предварително“, добави той. Надежда Тодоровска от БЧК, допълни, че организацията редовно провежда обучение на кандидати за водачи за оказване на първа помощ, на пътни полицаи, на транспортна полиция, тази година е организирала и курсове на 510 учители. „През 2011 бе създадено първото училище за парамедици. Добра практика е да се изпращат доброволци парамедици с SMS (изпратен след задействане на системата eCall) на отдалечени места, до които е ясно, че ли-

с точното оборудване“, каза тя. Системата еCall е част от усилията за подобряване на безопасността по пътищата, заяви Бойко Рановски, главен инспектор в отдел „Пътна полиция” на ГД „Национална полиция“ в МВР. „Много години броят на убитите по пътищата в България не спадаше под 1000, но след предприетите мерки през 2009 г. до 2013 г. този брой бе намален, като през 2012 г. и 2013 г. при ПТП в страната загинаха около 600, коментира Рановски. – Най-аварийните месеци са юли и август, тогава има най-много загинали. Това се потвърждава и от статистиката за тази година, като само през юли

112

БРОЙ 10/ 2014

Телефон 112

дачите си на таблета, като ръководещият ги офицер може да поставя допълнителни задачи, да пренасочва екипи към натоварени места. С въвеждане на регистрационен номер на МПС се вижда дали то не се издирва, дали има сключена задължителната застраховка ГО. С въвеждането на ЕГН или имена системата прави връзка със системата за Българските документи за самоличност (проверява се свидетелство за правоуправление, валидност и др.), прави се проверка за издирвани лица“, коментира Радовски. Подсистемата за регистрация на ПТП дава възможност за изпращане и получаване на сигнала директно през системата, като всички данни за самото произшествие се въвеждат през таблета на място, а в бъдеще и протоколът на ПТП ще се отпечатва на място. „Системата дава възможност за анализиране на местата за ПТП, така че да се видят и в графичен вид местата с концентрация на ПТП, което ще даде възможност за планиране дейността на екипите за пъ-

БРОЙ 10/ 2014

112

броят на загиналите е 84. Чрез внедряването на нови технически средства се надяваме да намалим още повече жертвите и пострадалите“, коментира той. Сред тези средства са поставените нови камери и изпращане на електронен фиш, предвижда се да се възстанови дейността на мобилните камери за контрол на скоростта, обхващане на основните пътни артерии и магистрали. „През 2013 г. стартирахме амбициозен проект – автоматизирана система „Пътна полиция“, която бе въведена пилотно в две областни дирекция – в Плевен и в Пловдив“, каза Рановски. Пътните полицаи чрез таблети ползват системата, правят проверка на МПС, на лица, на наличие на сключена застраховка ГО (има връзка с Гаранционния фонд), има връзка и с регистрите за изчезнали лица и за автомобили. Системата има две подсистеми, чрез едната се разпределя работата на полицейските наряди, а втората е за регистрация на ПТП. „Полицейският екип вижда за-

тен контрол. Освен това ще се премахнат всякакви хартиени отчети след края на работната смяна. Всяка дейност на екипа на пътя дейността се записва на таблета“, допълни той. Още една новост през 2014 г. е контролът на средната скорост в България. Камерите на системата, инсталирана тестово на магистрала Люлин, правят не само проверка за валидна ГО (има връзка с регистъра на Гаранционния фонд), а и засичат средната скорост на магистралата. „При нарушение се генерира справка и електронният фиш се изпраща автоматично. Обработката на нарушенията става на централно ниво, а това освобождава ресурси на пътна полиция за други задачи и места“, каза още Радовски. Ако системата работи нормално в тестовия период, се предвижда тя да бъде разширена и към другите магистрали у нас. Във втория ден от семинара експерти от Дирекция „Национална система 112”-МВР визуализираха механизма на постъпване и обработване на eCаll обаждане в системата 112. Чрез ръчно задействане на бутон в пътуващ тестови автомобил беше активирано повикване към 112. На монитора на оператор от център 112 постъпи пакет от данни, включващ времето, точната локализация и посоката на движение на катастрофиралия автомобил с пострадали и бяха „активирани” служби за спешно реагиране. Присъстващите видяха и как работи функцията callback, при която дежурен в ЦСМП осъществява обратна гласова връзка с пътниците от катастрофата.

CTIF

Международен курс за съдии по пожароприложен спорт

От 24 до 26 октомври 2014 г. в пожарното училище в град Линц, Горна Австрия трима представители на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” взеха участие в традиционния курс за международни съдии, организиран и провеждан от съдийската колегия на младежките противопожарни отряди, част от комисията на CTIF в това направление на дейност. Тази година в курса взеха участие 59 представители на 17 държави. Основния акцент на обучението беше запознаване с особеностите и подготовката за бъдещите 20-ти международни състезания, които ще се проведат през месец юли 2015 г. в град Ополе, Полша. Обучаваните съдии бяха разделени на три групи и след теоретичната част, с помощта на главните международни съдии и

два отбора млади огнеборци, преминаха практически през всички характерни моменти в съответните дисциплини, като с успех издържаха проверката на знанията и уменията им, с което курсът приключи. На участниците бяха връчени сертификати и бе потвърдено

112

БРОЙ 10/ 2014

отново включването им в международните съдийски списъци. В края на церемонията бе изказано пожелание за въвеждане и разясняване правилата на CTIF всеки в своята държава за по-добрата подготовка и на участниците в международните състезания.

Аварийно-емисионна безопасност

Контрол на риска от големи аварии Директива Севезо II е краткото наименование на Директива 96/82/ЕС за контрол на риска от големи аварии, приета на 9 декември 1996 г., която има за цел предотвратяване на опасностите от големи аварии, свързани с опасни химични вещества и ограничаване на последствията от тях не само за хората (аспекти на безопасността и здравето на хората), но и за околната среда (аспекти на околната среда). Да, но защо точно Директива Севезо ІІ? Ако са я измислили италианци, нямат ли толкова някой по известен град (Рим, Милано, Неапол и т.н., и т.н.), че точно Севезо? Ако е за благозвучност, то за някого и „Севезо” е трудно произносимо? Какво тогава? Химикотехнологичните аварийни емисии са с вероятност на възникване от порядъка на 10-4÷10-5, което е (колкото и странно и невероятно да звучи) в границите на вероятността за възникване на пътнотранспортно произшествие. Те по правило се дължат на следните основни фактори: - корозия на конструктивните материали; - некачествено проектиране; - човешки грешки при управлението на процесите; - износване на конструктивните елементи; - неизправности в технологичното оборудване и на защитните устройства;

- нарушаване на технологичните режими. Информацията за такива аварии в световната практика е толкова обширна и разнообразна, че изследователите понякога срещат големи трудности при систематизирането й. Има обаче доста химикотехнологични аварии, които са класически примери за възникване и за последствия върху околната среда. Някои дори стават повратни точки в политиката на индустриалната и екологичната сигурност. Такава е аварията в завода на фирмата ICMESA, филиал на компанията Hoffmann La-Roshe, в град Севезо, Италия, възникнала през 1976 г. След нейното възникване Комисията по околна среда към ЕС през 1982 г. издава Директива 82/501/ЕЕС, която е известна под името „Директива за Севезо”. Тази директива е повратен момент в политиката на управление на индустриалния и екологичния риск в Европа. През 1992 г. директивата е допълнена и осъвременена в Директива 96/82/ЕС, т. е. Директива Севезо ІІ.

Какво все пак се е случило през 1976 г. в гр. Севезо? Заводът на ICMESA е произвеждал около 150 тона трифлорфенол на година. Разположен е приблизително на 52 декара и е имал персонал от 150 човека. Възникнала е аварийна емисия

на диоксин, който е хлоросъдържащо съединение. Аварията е протекла в следната последователност: В реактор от технологичната линия е получена порция трихлорфенол на база реакцията на тетрахлорбензол и натриев хидроокис в присъствието на етиленгликол и ксилол. След като завършва процесът, етиленгликолът и ксилолът са отстранени вакуумно. Били са изключени нагряването и бъркалката на реактора. След около 7,5 часа се отваря предпазния клапан на реактора поради повишено вътрешно налягане вследствие на неконтролируема реакция. Струята на диоксина, емитиран в атмосферата през клапана, се разпространява в югоизточно направление. Изтичането на диоксина е продължило 2÷3 минути. Височината на струята е била 20÷50 метра. Във въздуха се е образувал облак приблизително под формата на конус с връх в точката на аварията. Замърсяването на повърхността на околната среда е било: - в зона А – средно 240.10-6 g/m2, а площта на зоната – 1,08 km2; - в зона Б – 8.10-6 g/m2, при площ 2,7 km2; - в зона В – 3.10-6 g/m2, съответно площ 14,3 km2. Общата площ на замърсения район е 17,1 km2. В резултат на действието на БРОЙ 10/ 2014

112

Директива Севезо II

Аварийно-емисионна безопасност случая, обясняват този резултат с действието на отровни вещества, изхвърляни заедно с диоксина. Отровните вещества са попаднали под формата на твърди и течни аерозоли в околната среда. В същото време, поради падналите силни дъждове, диоксина прониква в почвата. Вземаните от района проби и направените изследвания показват, че концентрацията му в почвата след една година по дълбочина намаляват. На дълбочина 20 sm не са установени замърсявания.

Какво промени това в политиката на управление на индустриалния и екологичния риск и в нормативната база?

замърсяването са пострадали 477 души. Те са заболели от хлоракне – кожно заболяване, изразяващо се в появата на големи лишеи или пигментиране на кожата до черен цвят. Може да бъде съпроводено и с образуването на циреи по определени части на човешкото тяло. От пострадалите, 113 души са живеели в зона А, а 278 – в зони Б и В. част от останалите 56 души не са живеели в тези три зони, но са пострадали от временни контакти със замърсената околна среда.

Замърсяването е нанесло сериозни вреди и на животните. В зона А са загинали всички животни. Причината за това е, че диоксинът е попаднал в хранителната верига. Загинали са около 78 000 дребни животни (предимно кокошки) и 700 едри животни. Растителността също не се е разминала без вреди в зоната около мястото на аварията. Поради това, че и до сега не е открито въздействие на диоксина върху растителността, то някои експерти, изследвали

112

БРОЙ 10/ 2014

Потвърди се, че аварийно-емисионната безопасност в производството се постига чрез: - качествено проектиране на опасните апарати и съоръжения; - непрекъснат контрол върху състоянието на технологичното оборудване; - планово поддържане състоянието на оборудването; - противокорозионна защита на оборудването; - херметизация на апаратите, тръбопроводите и техните съединения; - дистанционно управление на апаратите и съоръженията; - използване на защитни и блокировъчни устройства; - механизация и автоматизация на производството; - непрекъснат контрол и спазване на технологичните изисквания за безо-

Аварийно-емисионна безопасност

ЗАКОН ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА Обн. ДВ. бр.91 от 25 Септември 2002 г., попр. ДВ. бр.98 от 18 Ок-

томври 2002 г., …, изм. ДВ. бр.66 от 26 Юли 2013 г. Глава седма. ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И ОГРАНИЧАВАНЕ НА ПРОМИШЛЕНОТО ЗАМЪРСЯВАНЕ Раздел I. Предотвратяване на големи аварии Чл. 103. (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2005 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 01.01.2013 г.) С цел предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и ограничаване на последствията от тях за живота и здравето на хората и околната среда всеки оператор на ново или действащо предприятие, в което се употребяват и/или се съхраняват опасни вещества в количества над посочените в приложение №3, таблица 1 и/или 3 гранични стойности (предприятия, попадащи в обхвата на изискванията на този раздел), е длъжен да подаде уведомление до министъра на околната среда и водите. (2) Формата и съдържанието на уведомлението по ал. 1 се определят с наредбата по чл. 104, ал. 6. (3) (Изм. - ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 01.01.2013 г.) Уведомлението по ал. 1 се подава: 1. в срок до един месец след надхвърлянето на посочените в приложение №3, таблица 1 и/ или 3 гранични стойности – за действащи предприятия; 2. след получаването на виза за проектиране, но не по-късно от 6 месеца преди подаването на заявление за съгласуване и одобрение на инвестиционния проект от страна на оператора по реда на глава осма, раздел

ІІ от Закона за устройство на територията – за нови предприятия. (4) (Нова - ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 01.01.2013 г.) При установяване на непълноти и несъответствия във формата и съдържанието на уведомлението по ал. 1 министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице в 14-дневен срок уведомява писмено оператора, като дава указания за необходимите промени и определя срок за предоставяне на допълнителната информация. (5) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 01.01.2013 г.) Алинея 1 не се прилага за: 1. (изм. - ДВ, бр. 32 от 2012 г., в сила от 01.01.2013 г.) военни обекти, съоръжения и складове; 2. опасности, създавани от йонизираща радиация; 3. транспортиране на опасни вещества или препарати и непосредствено временно складиране по време на транспортирането по пътища, железопътни линии, вътрешни водни пътища, море или въздух извън предприятията, както и товарене, разтоварване и транспортиране до или от друго средство за транспорт на докове, кейове или разпределителни гари; 4. транспортиране на опасни вещества или препарати по тръбопроводи и помпени станции извън предприятията; 5. дейностите по търсене, проучване, добив и преработка на подземни богатства в подземни рудници, кариери и сондажни разработки, с изключение на дейностите, включващи БРОЙ 10/ 2014

112

пасност при използване на опасни материали; - спазване на изискванията за безопасно транспортиране на опасните вещества; - строго регламентиране на дейностите и реда на работа с опасните вещества; - използване на безопасни съдове и помещения за складиране на опасните вещества; - ограничаване на количеството на съхраняваните и преработваните опасни вещества. Основна част от посочените защитни действия имат технически и технологичен характер, поради което аварийно-емисионната безопасност е от компетенциите на специалистите по проектиране, експлоатация и поддържане на производственото оборудване и по отрасли. Част от организационните защитни мерки са уредени в действащата в страната законова и подзаконова нормативна база. Изискванията на Директива Севезо II са транспонирани в българското законодателство в Закона за опазване на околната среда (ЗООС) – Глава седма „Предотвратяване и ограничаване на промишленото замърсяване”, Раздел I „Предотвратяване на големи аварии” и Наредба за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях .

Аварийно-емисионна безопасност химична или термична преработка, при които се употребяват или съхраняват опасни вещества; 6. търсене, проучване и добив на подземни богатства, включително нефт и природен газ, в континенталния шелф и изключителната икономическа зона; 7. депа за отпадъци, с изключение на действащи съоръжения за обезвреждане на течни отпадъци, хвостохранилища или сгуроотвали, съдържащи опасни вещества. … НАРЕДБА ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА ГОЛЕМИ АВАРИИ С ОПАСНИ ВЕЩЕСТВА И ЗА ОГРАНИЧАВАНЕ НА ПОСЛЕДСТВИЯТА ОТ ТЯХ В сила от 01.01.2013 г. Приета с ПМС № 238 от 28.09.2012 г. Обн. ДВ. бр.76 от 5 Октомври 2012 г. Раздел І Общи положения Чл. 1. С наредбата се определят формата и съдържанието на документите по глава седма, раздел І от Закона за опазване на околната среда (ЗООС): 1. уведомлението за класификация на предприятие по чл. 103, ал. 1 ЗООС; 2. външният авариен план по чл. 103а, ал. 5 ЗООС; 3. докладът за политиката за предотвратяване на големи аварии по чл. 107, ал. 2 ЗООС; 4. заявлението за издаване на разрешително по чл. 104, ал. 1 ЗООС във връзка с чл. 108, ал. 1 ЗООС; 5. докладът за безопасност (ДБ) по чл. 110, ал. 1, т. 1 ЗООС;

6. аварийният план на предприятието и/или съоръжението по чл. 110, ал. 1, т. 2 ЗООС; 7. публичният регистър по чл. 114, ал. 1 ЗООС; 8. уведомлението за планирани изменения по чл. 116б, ал. 1 ЗООС или актуализацията на доклада за безопасност и/или аварийния план на предприятия и/или съоръжения с висок рисков потенциал (ПСВРП) по чл. 116в, ал. 3 ЗООС; 9. заявлението за преразглеждане и последващо изменение по чл. 116г, ал. 2 ЗООС. Чл. 2. С наредбата се уреждат: 1. редът и начинът за преценка на необходимостта от преразглеждане на издадено разрешително по чл. 104, ал. 1 ЗООС съгласно чл. 116г, ал. 1 ЗООС; 2. редът и начинът за изготвяне на външни аварийни планове по чл. 103а, ал. 5 ЗООС; 3. минималните изисквания към съдържанието на информацията по чл. 116а, ал. 5 ЗООС и начините за нейното предоставяне на засегнатата общественост; 4. организацията на работата на комисиите по чл. 157а, ал. 2 ЗООС, формата и съдържанието на годишния план за контролна дейност по чл. 157а, ал. 4, т. 1 ЗООС.

Всичко се знае, всичко е нормативно уредено! Тогава възможно ли е да се повтори Севезо`76 пък било и то в по-малък мащаб?

се повтори – със сигурност ще се потрети.” Паулу Коелю Да беше само Севезо, добре. А Бопал, а Чернобил, а и Фукушима? Съществува ли риск от възникване на подобни събития? Да, съществува! Човек живее в обществото и цялата му дейност и съществуване е свързана с риск! Не съществува липса на риск, колкото и цялата ни дейност да е насочена към свеждането му до „0”! Някой ще каже, че ако човек не прави нищо, не се занимава с нищо (а човешката дейност е в основата си дейност по осигуряване на прехраната), то тогава няма риск да му се случи каквото и да е опасно! Е да, но то тогава пак има риск – човек да умре от глад! Някой ще каже: Че нали за това са всички тези технологични и нормативни изисквания – да се осигури пълна безопасност и да няма риск!!! Да така, е, но както е казал Джилб1: „Всяка система, зависеща от човешката надеждност, е ненадеждна.” инж. Юрий Слатински ОУПБЗН-Разград Използвана литература: Томов В. „Индустриална и екологична сигурност”, ВСУ „Черноризец Храбър” 2002 г.

„Ако нещо се случи веднъж, може никога да не се повтори, но ако

Серафимов Константин (Източно-Казахстанския оперативно-спасителен отряд на Министерството на Извънредните Ситуации на Русия), „Мърфология на спасителните работи”, 1996 г.

112

БРОЙ 10/ 2014

Писмо до МВР до Министъра на вътрешните работи до директора на гдПБЗН господин Министър, господин главен комисар, обръщам се към вас, защото смятам, че добрите постъпки не трябва да се отминават, а добрите професионалисти и добрите хора трябва да се насърчават, да се стимулират и да се уважават. На 7 октомври 2014 г. аз и моето семейство имахме честта да се срещнем с ваши подчинени, професионалисти и най-важното – добри хора. Малко преди 19 часа майка ми се обади на тел. 112, тъй като от известно време една от стаите в жилището ни се пълни с дим. Ние нямаме печка на дърва или камина, четирите апартамента под нас също. така и не успяхме да разберем от къде идва проблемът. Аз съм майка на две деца – на пет и три годинки, които живеят в това жилище. Притеснявах се за здравето им, обмислях варианти дори да ги изведа на хотел. Близо седмица не успяхме да разберем от къде по едно и също време, привечер, стаята и коридора в дома ни, както и при съседите под нас на третия етаж, се пълни с дим. На 7 октомври димът беше още по-гъст, а миризмата задушлива, което ни накара да потърсим съдействие от Пожарната. Въпреки че при подаването на сигнала подчертах, че няма огън, че съм извела децата си на безопасно място, че навсякъде е отворено, екипът на пожарната пристигна за не повече от 5 минути. Бяха четирима или петима служители на службата, която се намира близо до стадион герена. По-късно разбрах и имената им. това са: Командир на екипа – Георги Георгиев, ст. пожарникар Борис Борисов, пожарникар Георги Георгиев, пожарникар Борислав Михайлов и водач Николай Янакиев. след като пристигнаха, те провериха всички възможни места, от които може да идва димът, слязоха в мазето, качиха се на покрива, звъняха от врата на врата... Не се отказаха докато не откриха от къде идва задимяването и каква е причината за него. действаха бързо, професионално, разговаряха с нас, със съседите, подхождаха възпитано към всички, подхождаха с разбиране и човещина към проблема ни. искам, чрез вас, да изкажа благодарността си към екипът на георги георгиев и дано да има все повече хора и професионалисти като тях. Огромно благодаря! с уважение, Мария Цветкова

Благодарност до директора на гдПБЗН инж. Николай Николов уважаеми господин директор, с настоящото писмо бих искал да изразя своята лична благодарност и тази на хората от Военновъздушните сили за подкрепата и съдействието, което Вие и Вашия екип оказахте за осъществяването на въздушните демонстрации по повод тържественото честване на 102-та годишнина от създаването на авиацията и Военновъздушните сили. Общите ни усилия, увенчани с успех на 11 октомври 2014 г. на летище софия, донесоха на българското общество усещане за единен успех, сплотеност и национална гордост. с поглед в бъдещето, пожелавам на Вас и екипа Ви успех, просперитет и продължаване на съвместното плодотворно сътрудничество.

БРОЙ 10/ 2014

112

командир на Военновъздушните сили генерал-майор Румен Радев

Снежни бури и наводнения на прага на зимата