Revista de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial Edición #16 Agosto 2022 FIRMA DE ACTA DE REMEDIACIÓN POR PARTE DEL MUNICIPIO DE CAYAMBE InstitucionalDirectorioPDOT en el Ecuador y la pandemia del Covid-19 Resumennoticiasde
Municipio de Cayambe firmó acta de remediación con laPág.SOT4 Revista INFOSOT - AGOSTO 2022 Elaboración: Dirección de Comunicación Social y Multimedia - DCSM // Edición General: Lcda. Grima Tapia // Diseño y Diagramación: Lcdo. Miguel Santana // Redacción y Colaboración: Lcda. Grima Tapia, Lcda. Glenda Pillasagua y Lcdo. Miguel Santana. Directorio Institucional Pág. 5 Artículo: PDOT en el Ecuador y la pandemia del Covid-19Pág.6 Resumen de noticias Pág. 8 Conociendo la LOOTUGS: Art.- 8 Derecho a edificar Pág. 12CONTE NIDO
NUEVA PLATAFORMA DISEÑADA CON UN ENTORNO: AMIGABLE, ÁGIL Y SEGURO VER TUTORIAL
El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercul tural y Plurinacional del Municipio de Cayambe, en atención a las observaciones emitidas por esta Superintendencia, sobre la omisión de asigna ción de tratamientos urbanísticos en el Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS) del cantón, esta blecidos dentro de los artículos 4 y 42 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Ges tión del Suelo (LOOTUGS), reconoció su responsa bilidad manifestando expresamente la voluntad de corregir su conducta mediante un compromi so y cronograma para remediar la omisión que motivó el inicio del procedimiento sancionatorio por parte de la Intendencia Zonal 2. Para el efecto, el municipio en mención y la Inten dencia Zonal 2 rmaron un acta de compromiso de remediación que contempla, entre otros, el
cumplimiento del siguiente acuerdo: Agregar en cada uno de los polígonos de intervención terri torial del PUGS, los tratamientos urbanísticos que correspondan, tanto en el área urbana y rural del cantón Cayambe. Una vez aprobado el plan de remediación, le corresponderá al GADIP de Cayambe noti car a esta Intendencia Zonal el avance del cumplimien to de este proceso, de manera mensual, confor me el cronograma establecido. Con la suscripción de esta acta de remediación, se pretende que los instrumentos de ordenamiento territorial, uso y gestión del suelo den cumpli miento al marco normativo, para una adecuada gestión del planeamiento urbanístico del cantón Cayambe.
MUNICIPIO DE CAYAMBE FIRMA ACTA DE REMEDIACIÓN CON LA SOT
QUITO, PICHINCHA INF SOT Pág. 4
Plataforma Financiera, piso 6, bloque amarillo. Av. Amazonas y Unión Nacional de Periodistas sot.zonal2@sot.gob.ecsot.zonal1@sot.gob.ecsot.quito@sot.gob.ec
Zonal 5 y 8 - Guayaquil Parque Samanes, bloque 6. Av. Paseo del Parque y Francisco de Orellana. sot.guayaquil@sot.gob.ec
Zonal 4 - Manta Cdla. Urbirríos, Calle 307 y Av. 233. Edificio Regisro Civil, planta alta. sot.manta@sot.gob.ec
Zonal 6 - Cuenca Edificio Banco Central del Ecuador. Calle Larga y Av. Huayna sot.macas@sot.gob.ecCápac.
Zonal 7 - Loja Calle Olmedo 205-22 y Rocafuerte, piso sot.loja@sot.gob.ec1.
Zonal 3 - Latacunga
Edificio CAC, piso 1. Márquez de Maenza y Fernando Sánchez de sot.latacunga@sot.gob.ecOrellana
Zonal 1, 2 y 9 - Quito (Matriz)
DIRECTORIO INSTITUCIONAL INF SOT Pág. 5
El Ordenamiento Territorial debe ser entendido como una herramienta que gestiona democrática mente el territorio en sus diferentes niveles y esca las geográ cas. Esto implica la participación de todos los actores sociales y la utilización efectiva de los recursos, tomando en consideración las tendencias y evolución a largo plazo de los aspec tos económicos, sociales, culturales y ambientales que inciden en el territorio. De acuerdo a Méndez Casariego, H., & Pascale Medina, C. (2014) el ordenamiento territorial es un proceso político, técnico y administrativo orienta do a la organización, plani cación y gestión del uso y ocupación del territorio, en función de las características biofísicas, culturales, socioeconómi cas y político institucionales; por lo tanto, el objeti vo es lograr la equidad social a través de la equidad del territorio, en donde todos los habitantes tengan acceso a los servicios básicos necesarios y sus derechos fundamentales sean respetados.
Por otra parte, el uso inapropiado de la tierra y de los recursos naturales a causa de las crecientes necesidades humanas y el aumento de las activi dades económicas, han llevado hoy en día a repen sar en una plani cación territorial integral con la nalidad de obtener la armonía entre el desarrollo en todas sus escalas, con el respeto al medio Losambiente.asentamientos humanos en lugares sin plani cación y la ocupación indiscriminada de espacios en zonas vulnerables, son un claro ejemplo de la falta de plani cación, por lo que se ha visto necesa rio formular y aplicar normas para el ordenamiento y plani cación territorial con criterios de equidad y cohesión territorial.
Y LA
María Gabriela
Alvarado Directora de Información Territorial INF SOT Pág. 6
Los Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territo rial (PDOT), son instrumentos técnicos normativos creados para gestionar una equidad territorial e impulsar el desarrollo a través de programas y EL ECUADOR PANDEMIA ASOCIADA AL COVID-19
PDOT EN
INF SOT Pág. 7
Elnivel.11
proyectos que estén a cargo de la autoridad local electa, de acuerdo a las competencias de cada nivel de gobierno. Siempre y cuando se busque el bene cio de los habitantes de acuerdo a los inte reses y necesidades de su territorio. En este sentido, es imprescindible pensar que los Planes de Ordenamiento Territorial deben ser creados para construir territorios resilientes, capa ces de enfrentar situaciones con diferentes esce narios como terremotos, inundaciones, desliza mientos y pandemias; esto trae la atención el último evento mundial al cual la población se enfrentó, la pandemia por COVID-19, que afectó tanto la dinámica social como la económica a de marzo de 2020, la OMS declaró el COVID-19 “pandemia global”; y las cifras de afecta ciones por COVID-19 en el Ecuador a esta fecha indicaban 1966 casos con rmados, 54 casos con alta hospitalaria y 62 fallecidos de acuerdo al Insti tuto Nacional de Investigación en Salud Pública (INSPI); por lo tanto, el Gobierno Nacional del Ecuador a través del COE Nacional, declaró estado de excepción en todo el territorio ecuatoriano a partir del 16 de marzo de 2020, adoptando varias medidas entre ellas la restricción de circulación vehicular, suspensión de tránsito aéreo y la inte rrupción del trabajo presencial tanto en estableci mientos públicos como en privados, esto con la nalidad de evitar la propagación del virus ACOVID-19.partirde la pandemia, el actual ordenamiento territorial de los espacios abiertos y cerrados en la mayoría de ciudades del país se ajustó a las nuevas medidas de seguridad, ya que el distanciamiento físico entre personas debía ser de un mínimo de dos metros; a más de esto, la dinámica que se venía viviendo se dejó atrás y nuevas formas de supervivencia se establecieron como por ejemplo el servicio de delivery puerta a puerta, las tiendas de barrio se convirtieron en los supermercados más cercanos y la ocupación de espacios cerrados estaba restringido y en su lugar se habilitaron plazas y parques. Esto lleva a entender que la plani cación territorial es un proceso continuo y cíclico sujeto a los diversos escenarios que pueden suscitarse. Además, es importante señalar que la pandemia no afectó a todos por igual, puesto que el acceso a una mascarilla, a un hospital y a la medicina para combatir el COVID-19 no estaba al alcance de todos; marcando aún más la inequidad territorial en el Ecuador. Luego de dos años de recesión económica y social, el Ecuador necesita “reactivarse”. En este sentido, tanto los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, así como los Planes de Uso y Gestión del Suelo deben ser vistos por los gobiernos locales como mecanismos de apoyo para mejorar las con diciones del territorio y reavivar la economía de los ecuatorianos, siendo el ordenamiento territorial el medio para lograr una distribución territorial ecuánime con mejores oportunidades para todos los ecuatorianos, tanto a corto plazo como a Elfuturo.efecto pospandemia dejó en claro que la orde nación y gestión del territorio puede reducir cual quier tipo de amenaza y prevenir el riesgo en la población. El ordenamiento territorial debe ser un objetivo mancomunado por los diferentes niveles de gobierno en donde se orienten las intervencio nes plani cadas hacia una mejor calidad de vida a través, de políticas públicas, programas y proyectos que a ancen un desarrollo sostenible del territorio.
INF SOT
#MesadeTrabajo | La Zonal 5 y 8, en el marco de las acciones programadas de control 2022, se reunió con funcionarios del GADM de Palenque, a fin de brindar información sobre el registro de los instrumentos de ordenamiento territorial, uso y gestión de suelo en la platafor ma IPSOT.
04/08/2022 04/08/2022 04/08/2022
#SOTInforma | En agenda de medios realizada en Guayaquil, Pablo Iglesias, superintendente de SOT Ecuador, habló sobre las acciones programadas de control y vigilancia que ejecuta esta Superintendencia; así como la importancia del ordenamiento territorial en el país.
01/08/2022 02/08/2022 02/08/2022
#SOTenterritorio |
#MesadeTrabajo | La Zonal 1, en cumplimiento de las atribucio nes de vigilancia, mantuvo reunión con delegados del GAD Parroquial Monte Olivo, a fin de analizar las acciones implemen tadas en torno al desbordamien to del Río El Carmen.
#MesadeTrabajo | Zonal 7, en el marco de las acciones progra madas de control 2022, se reunió con el GAD de Loja, con la finalidad de analizar temas inherentes al registro de instru mentos de ordenamiento territo rial, uso y gestión de suelo en la plataforma IPSOT de la SOT Ecuador.
Agosto
05/08/2022 05/08/2022
#SOTenterritorio | La Zonal 9, en el ámbito de sus atribuciones, realizó visita técnica en el barrio "Puertas del Sol", ubicado junto a la Quebrada Carretas, a fin de vigilar las acciones de control que ejecuta el DMQ respecto a asentamientos humanos de hecho en zonas de riesgo.
#JornadaVirtual | SOT Ecuador en coordinación con Conagopa re Manabí y Santo Domingo dictó el taller "Manejo de la plataforma IPSOT", a los GAD parroquiales que integran estas provincias, a fin de que carguen de manera correcta sus instru mentos de ordenamiento territo rial.
La Intenden cia Zonal 3 realizó visita técnica en conjunto con funcionarios del Ministerio del Ambiente y la Empresa Pública del Agua, con el fin de esclarecer hechos respecto a una denuncia ciuda dana en el cantón Latacunga. #MesadeTrabajo | La Intenden cia Zonal 3, en el marco de sus atribuciones, se reunió con funcionarios del GAD Parroquial Aláquez, con el fin de informar acerca del plan anual de control que ejecuta la SOT Ecuador.
Zonal 2 de SOT Ecuador asistió a la convocatoria efectuada por la Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana, a fin de informar sobre las acciones de control ejecutadas en torno al cumplimiento de los contenidos mínimos y procedimientos básicos de aprobación del PUGS del GADM Rumiñahui.
#SOTInforma | La Dirección de Promoción y Difusión de Derechos de la SOT Ecuador participó en un conversatorio organizado por la Universidad Espíritu Santo, con el objeto de dar a conocer las atribuciones y competencias de esta Superin tendencia. #SOTenterritorio | La Zonal 9, en el ámbito de sus atribuciones, realizó visita técnica en el Sector “La Antonia”, junto a la quebrada del Río Monjas, con el fin dar seguimiento a las acciones de control del DMQ respecto a asentamientos humanos en zonas de riesgo. 2022 05/08/2022 05/08/2022 04/08/2022 03/08/2022
SOT Ecuador asistió a la firma de convenio marco de cooperación interinstitucional entre la Función de Transparencia y Control Social y la Universidad de Guayaquil, que tiene como fin implementar programas y proyectos en áreas de vincula ción con la sociedad, investiga ción, entre otros.
#MesadeTrabajo | La Zonal 7, en el marco de las acciones progra madas de control 2022, se reunió con el GAD Provincial Zamora Chinchipe con la finalidad de analizar temas inherentes al registro de instrumentos de ordenamiento territorial en la plataforma IPSOT de SOT Ecuador.
La Intendencia Zonal 7 de SOT Ecuador en coordinación con Conagopare Zamora Chinchipe dictó el taller "Manejo de la plataforma IPSOT", a fin de que los GAD parroquiales puedan cargar de manera correc ta sus instrumentos de ordena miento territorial.
#Conversatorio | La Intendencia Zonal 7 participó en el conversa torio sobre "Centralidades Urbanas", temática a tratarse en el VI CEC Riobamba 2022, organi zado por la escuela de Arquitec tura de la Universidad Internacio nal del Ecuador, Loja. #JornadaVirtual |
La planificación del ordenamien to territorial es el proceso y resultado de organizar espacial y funcionalmente las actividades y recursos en el territorio, indicó Pablo Iglesias en entrevista con @Gamavisionecu, quien además recordó que esta competencia está a cargo de los GAD.
#MesadeTrabajo | La Zonal 9 mantuvo reunión con represen tantes barriales de “La Marca”, Parroquia San Antonio de Pichincha, a fin de iniciar accio nes de vigilancia referente a asentamientos humanos en zonas de protección ecológica y vulnerables a riesgos de desas tres naturales.
#MesadeTrabajo | El GADM de Vinces y la Intendencia Zonal 5 y 8 de SOT Ecuador suscribieron un acta compromiso de reme diación, a fin de que el cabildo pueda cumplir con la carga de sus instrumentos de ordena miento territorial en la platafor ma IPSOT.
15/08/2022 16/08/2022 17/08/2022
#MesadeTrabajo | Intendencia Zonal 7, en el marco de las acciones programadas de control 2022, se reunió con el GAD parroquial Santa Teresita para brindar información en torno al registro de instrumentos de ordenamiento territorial en la plataforma IPSOT de la SOT Ecuador.
18/08/2022 18/08/2022
Agosto 2022 08/08/2022
#MesadeTrabajo | La Intenden cia Zonal 7, en el marco de las acciones programadas de control 2022, se reunió con GAD parroquial San Juan de Pózul, a fin de brindar información en torno al registro de instrumentos de ordenamiento territorial en la plataforma IPSOT de SOT Ecuador.
#MesadeTrabajo | La Zonal 2 mantuvo reunión con los funcio narios del GAD Municipal de Rumiñahui, a fin de absolver dudas en torno a la normativa vigente de ordenamiento territo rial, uso y gestión del suelo y los procesos de vigilancia y control que ejecuta la SOT Ecuador al cabildo. 09/08/2022 10/08/2022 11/08/2022 17/08/2022 19/08/2022 19/08/2022
#MesadeTrabajo | La Intenden cia Zonal 7, en el marco de las acciones programadas de control 2022, se reunió con el GAD parroquial Chaquinal para brindar información en torno al registro de instrumentos de ordenamiento territorial en la plataforma IPSOT de SOT Ecuador.
#AtenciónCiudadana | En ejerci cio de sus atribuciones, la Inten dencia Zonal 9 brindó atención ciudadana a fin de informar sobre las atribuciones de la SOT Ecuador, así como el proceso para elevar una denuncia.
#SOTenterritorio | La Zonal 4 realizó una visita técnica al cantón El Carmen, en el marco de ejecución de la Acción Progra mada de Vigilancia, con el fin de inspercionar la ocupación de las zonas de riesgos identificadas dentro de sus instrumentos de ordenamiento territorial.
#AtenciónCiudadana | La Inten dencia Zonal 9 de SOT Ecuador, en ejercicio de sus competen cias, brindó información a una ciudadana sobre las atribucio nes de esta Superintendencia.
SOT Ecuador entregó en como dato un vehículo institucional a la Coordinación Zonal 6 del Ministerio de Salud, el cual servir para cubrir varias necesidades como la entrega de medicamen tos e insumos médicos en esta jurisdicción. #MesadeTrabajo | La Intenden cia Zonal 7, en el marco de las acciones programadas de control 2022, se reunió con el GAD parroquial El Arenal, para brindar información en torno al registro de instrumentos de ordenamiento territorial en la plataforma IPSOT de la SOT Ecuador. #SOTEcuador mediante la Dirección de Promoción y Difusión de Derechos mantuvo reunión con funcionarios de la @UEES , a fin de analizar temas de mutuo interés para la suscrip ción de un convenio marco de cooperación insterinstitucional. 2022 #MesadeTrabajo | En torno al plan anual de control 2022 que ejecuta la SOT Ecuador, la Inten dencia Zonal 3, dentro de la sustanciación del procedimiento administrativo, mantuvo audien cia con funcionarios del GAD Municipal Mocha. 31/08/2022 24/08/2022 25/08/2022 26/08/2022 31/08/2022
22/08/2022 22/08/2022 22/08/2022 23/08/2022
Agosto
CONOCIENDO LA LOOTUGS
El derecho a edi car es de carácter público y consiste en la capacidad de utilizar y cons truir en un suelo determinado de acuerdo con las normas urbanísticas y la edi cabili dad asignada por el Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano.
Artículo 8.- Derecho a edi car.
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El derecho a edi car se concede a través de la aprobación de nitiva del permiso de construcción, siempre que se hayan cumplido las obligaciones urbanísticas estableci das en el planeamiento urbanístico municipal o metropolitano, las normas nacionales sobre construcción y los estándares de prevención de riesgos naturales y antrópicos establecidos por el ente rector nacional. Este derecho se extinguirá una vez fenecido el plazo determinado en dicho permiso.
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