C&l n114 web by PEDROZO

EDITORIAL

DESDE EL OMBLIGO

Después de la parada estival habitual, pasados los primeros casos de dengue autóctono, y la actuación de los Rolling Stones, que acapararan los titulares de prensa por varios días, mientras el dólar sube y los precios internacionales de nuestros productos bajan, retomamos la ruta de comunicación, chocando con la actualidad que atraviesa el transporte de carga.

Realidad que no es muy ajena a otros sectores o rubros de la economía del país; basta escuchar por estos días a productores lecheros, industriales o exportadores, lo que marca la máxima que si el transporte mueve la economía y esta se enfría, el transporte tendrá menos para mover. No se necesita ser egresado de la universidad para darse cuenta de esto. Varios transportistas dan su opinión al respecto en este número y aunque no dejan de traslucir una cierta ilusión hacia el futuro, no lo reflejan en los números. De hecho las ventas de camiones registraron una caída de 43.4% en 2015. Pero esta caída de las ventas no son las únicas, otro rubro de gran caída fue el de la maquinaria agrícola con 42.9%, según Búsqueda tomando datos de la Cámara de Comercio y Servicios. Otro alerta de la situación productiva del país. En este número un informe de situación marca que el 40% de la flota está ociosa y lo peor es que en los últimos años, esta flota se amplió en cantidad y calidad para atender una demanda hoy inexistente, generando una burbuja que se pinchó como otras y de los propios transportistas nace la preocupación por una “película que ya la vieron” y no hace mucho tiempo.

Película cuyo final fue la liquidación de varios y el endeudamiento infinito de otros que hasta hoy, no pueden pasar ni por la puerta del Banco. Con la capacidad instalada en aumento, también aumentaron los puestos de trabajo y las remuneraciones del sector, como ya hemos informado en números anteriores. Hoy estos puestos también están cayendo y los salarios habrá que verlos en el Consejo de salarios. Recordamos hace unos cuatro años, cuando el entonces ministro de transportes, Enrique Pintado ante previsiones de sobreoferta de camiones, cerró temporalmente el registro de vehículos en el MTOP y las voces disconformes de algunos transportistas que se veían impedidos de ampliar su flota no se hicieron esperar. La medida temporal terminó y alegremente quienes protestaban y muchos otros, retomaron el crecimiento de la flota, sin tomar en cuenta la sustentabilidad de la inversión. Se miró el corto plazo, el cortísimo plazo, se miró el ombligo. Hoy volvemos a escuchar que “somos muchos en la actividad” y que el problema es que “el que tiene cuotas va a salir a trabajar a cualquier precio”, o que “si no se nos bajan los costos y no se ajusta la tarifa a la realidad que tenemos, la situación nuestra no va a cambiar”, pero la realidad manda, hay muchos nenes para el mismo trompo, o para un trompo más chico diría. El problema dejó de ser “los costos” para pasar a ser “el trabajo”, algo más importante que el ombligo aunque desde allí lo veamos. Humberto Perrone

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Camiones & Logística - Año 12 Nº 114 - Febrero de 2016 Publicación de la Intergremial de Transporte Profesional de Carga Terrestre del Uruguay (ITPC) La Paz 2052 – Tel. 2401.8985 revista@intergremial.com.uy transporteylogísticatv@gmail.com Camiones y logística es una publicación mensual de distribución gratuita que alcaza a las empresas de transporte profesional de Uruguay, a cámaras empresariales conexas con el sector, empresas privadas e instituciones públicas. “ C&L” es la revista oficial de la Intergremial de Transporte Profesional de Carga Terrestre del Uruguay (ITPC). REDACTOR RESPONSABLE: Humberto Perrone (La Paz 2052) EDITOR RESPONSABLE: Roberto Tacón EDICIÓN, REDACCIÓN FOTOGRAFÍA: Grupo Inssat DIRECCIÓN ARTÍSTICA Y DISEÑO: Sebastián Pedrozo ADMINISTRACIÓN COMERCIAL: Tecnotral S.A - Dpto. Comercial 2401. 8985 - 094.420.495. Reg. MEC 1980 Imp. Polo S.A. Dep. Legal 366.229 Edición amparada decreto 218/96 info@impresorapolo.com.uy Las opiniones contenidas en los artículos son de exlusiva responsabilidad de sus autores. Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta edición.

SUMARIO

NACIONALES:

06 / 2016: ¿Tapando baches o algo más? 12 / Peajes y transporte de carga por ferrocarril en la mira. 18 / Intendencia de Cerro Largo desconoce alcance de jurisdicción del órgano de control y lleva caso a la justicia. 22 / Exportaciones de Bienes 2015. Informe Anual de Comercio Exterior Uruguay XXI.

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TRANSPORTE DE CARGA

24 / Transporte de carga se reciente y acompaña

desaceleración de la economía. Más del 40% de la flota se encuentra ociosa.

GREMIALES

28 / Opinan las gremiales.

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Baja de actividad y costos que acorralan.

LOGÍSTICA:

32 / ¿Cuáles son los desafíos de la ANP para 2016? Todo sobre nuestro sistema portuario.

36 / Newsletter Uruguay Hub Logístico: el sector en cifras. 40 / TCP: 20 mil contenedores y 12 mil camiones al mes.

NOVEDADES:

PAG. 28

44 / China: el más interesado. 46 / Precios de referencia. 48 / Precio de fletes para zafra sojera baja 15%. 49 / Capacitación: se renueva convenio.

EMPRESARIALES:

50 / Mobil: 100 años acompañando el país. 52 / Lestido, entrega de llaves. 54 / HACIENDO RUTA

PAG. 32

56 / TESTEATE

LEGALES:

58 / Ley 19355. Algunos artículos referidos al transporte de carga.

60 / La potestad disciplinaria de los empleadores.

Las posibilidades existentes y los límites a su ejercicio.

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NACIONALES

2016:

¿TAPANDO BACHES O ALGO MÁS? El Ministerio de Transporte y Obras Públicas comenzó el año anunciando la rehabilitación y el mantenimiento de varias rutas nacionales. Pero lejos se está aún de satisfacer la demanda de obras respecto del maltrecho estado de la infraestructura vial nacional a la vista del alcance de los propios anuncios, que en parte implican apenas el comienzo de proyectos, y en consideración del basto conjunto de “paquetes” de inversiones destinados a dicho fin de los cuales el propio ministro Víctor Rossi dio cuenta el año pasado. En los primeros días de este 2016 surgieron propuestas que pocos tenían en agenda, como la posibilidad de que el Ejército reconstruya la ruta 6 “a menor precio” y hasta la de un nuevo puente entre Uruguay y Argentina.

La construcción y rehabilitación de rutas en distintas partes del país mediante el sistema de participación públicoprivada (PPP) requiere una inversión estatal de unos US$ 800 millones, advirtió el Ministro de Transporte y Obras Públicas, Víctor Rossi, al presentar el

Aquí el detalle de todo lo trascendido al respecto en los primeros meses del año y que será tema a lo largo del 2016. US$ 800 MILLONES DE INVERSIÓN POR PPP

miércoles 20 de enero los primeros proyectos del año. Se trata de las rutas 9, 15, 12, 54, 55, 57 con bypass en Carmelo en tramo de rutas 21 y 97, así como la vía férrea entre Algorta y Fray Bentos.

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Una vez más, Rossi señalaba tras la conferencia de prensa en la que hacía estos anuncios que “las rutas se deterioraron como consecuencia del crecimiento de la producción que se multiplicó en los últimos 10 años”. Situación que “obligó” al Gobierno a desarrollar proyectos con la modalidad de participación público-privada, que se suman a los esfuerzos presupuestales propios y de la Corporación Vial del Uruguay (CVU) que atiende la red primaria de carreteras. Las licitaciones presentadas y cuyos pliegos se comenzaron a entregar el 26 de dicho mes, incluyen las rutas: 12, entre el Puerto de Nueva Palmira y Florencio Sánchez-Cardona; 54, entre Juan Lacaze y ruta 12; la 55, entre rutas 21 y 12; la 57, entre Cardona y Trinidad, y el “by pass” de Carmelo con el nuevo puente en el tramo entre rutas 21 y 97. El otro proyecto incluye la remodelación de la ruta 9 desde Rocha hasta Chuy y la ruta 15 de Rocha hasta la 13, en Velázquez. Los dos proyectos se suman al realizado en el período anterior de Gobierno y que ya fue adjudicado para las rutas 21 y 24 y a los que habrá en el correr de este año. A lo que el Ministro explicó que la concreción de cada uno llevará de 30 a 48 meses, según la complejidad. Amén de que estas inversiones rondarán los US$ 800 millones en lo referente a la obra, el costo de mante-

NACIONALES nimiento, que será por 20 años, dependerá de las ofertas. En la ocasión, consultado respecto de la ruta 30, en el norte del país, Rossi reiteró que se trabajará en toda la ruta, pero sobre todo en el tramo Tranqueras - ruta 5, y se mejorará “sustancialmente el acceso hasta la ciudad de Artigas”. Al tiempo que, dijo, también se harán los nuevos puentes sobre los arroyos Cuaró y Tres Cruces que “son puntos inundables”.

Respecto al cronograma de llamados mediante la Ley de PPP, éste continúa el 17 de marzo cuando esté disponible el borrador de los llamados para el “tramo oeste” de la ruta 14 hasta Sarandí del Yí y para la 26 “tramo oeste”, hasta Tacuarembó.

NUEVO PUENTE ENTRE URUGUAY Y ARGENTINA

El 16 de junio se harán públicos los borradores de los pliegos para la ruta 14 “tramo este”, de Sarandí del Yi hasta Rocha, y las rutas 6 y 7, incluyendo la salida de Montevideo por avenida de las Instrucciones entre Bulevar José

RUTA 6: ¿REPARADA POR EL EJÉRCITO?

Batlle y Ordóñez y ruta 6. A propósito de la ruta 6, el mismo día en que el Ministro Rossi hacía los anuncios antes mencionados, trascendía que el Comandante del Ejército, Gral. Guido Manini Ríos, proponía al Ministerio de Defensa la utilización de personal y materiales de la fuerza de tierra para reconstruir dicha vía terrestre en el tramo a partir de Sarandí Grande. De acuerdo con los cálculos del Ejército, la obra tendría un costo de entre un 30 y un 40% menos que si se construyera en régimen de PPP por una empresa privada. La ruta 6 tiene una extensión de 450 kilómetros partiendo de Montevideo y cruzando los departamentos de Cane-

lones, Florida, Durazno, Cerro Largo y Tacuarembó, llegando a la frontera con Brasil en el departamento de Rivera. Por ella llega al Sur producción agrícola y lechera. Aunque, como es evidente, en sus distintos tramos presenta un estado en general malo y en ocasiones pésimo. Pero la iniciativa quedó rápidamente por el camino, y el Ministro Rossi se ocupó a las pocas horas de conocido el trascendido de expresar que “la ruta 6 tiene otras respuestas en la Corporación Vial y una de las PPP, la que toma el tramo oeste de la ruta 14, donde se construirá un puente sobre el río Yi y un by pass que comunicará un tramo de la ruta 14 con la ruta 6”.

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El Presidente en ejercicio de la Delegación Nacional en la Comisión Administradora del Río Uruguay (CARU), Rogelio Texeira, anunciaba a fines de enero que el acta para los estudios de viabilidad técnica, económica y ambiental de un puente entre la ciudad uruguaya de Bella Unión y la argentina de Monte Caseros, ya estaba lista para poder iniciar los trabajos. Estudio que permitirá conocer si es factible realizar la obra y en qué condiciones, con un costo cercano a un millón de dólares, la mitad del cual proviene de los estados argentino y uruguayo y la otra mitad de la propia CARU. CONTINUA >>

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NACIONALES En caso de concretarse, el puente será la cuarta vía de enlace vial de Uruguay con Argentina sobre el río Uruguay, que hasta ahora cuenta con los puentes Libertador General San Martín, que une Fran Bentos con Gualeguaychú, el General José Artigas, entre Paysandú y Colón, y la conexión vial y ferroviaria sobre la represa de Salto Grande, a la altura de Salto en Uruguay y Concordia en el vecino país. La licitación fue ganada por el consorcio Pi, integrado por las empresas LKSur de Uruguay y Consulbaires, Ingenieros Consultores y Grimaux de Argentina, previéndose asambleas públicas para intercambiar con los pobladores de ambas márgenes del río. Al tiempo que en tanto se está en una etapa de análisis que permitirá definir si se construye el puente o no, aún no se conoce el costo.

VÁZQUEZ ANUNCIA RECONSTRUCCIÓN DE LAS RUTAS 27 Y 30.

Enero no terminaba y el Gobierno prácticamente en pleno se trasladaba al Norte del país, más concretamente a Sequeira, en el departamento de Artigas, para dar paso al primer Consejo de Ministros abierto del año.

están destinados los fondos para continuar con la reparación de esa ruta y la 27, que quedarán totalmente nuevas en este período de Gobierno, pues las obras tienen la posibilidad de realizarse a través de distintas modalidades y no solamente por el Presupuesto nacional. Horas más tarde, el ministro Rossi afirmaba que “la Ruta 30 será atendida de punta a punta”, reforzando lo que a su vez había sido un compromiso asumido por Vázquez durante el Congreso de la Sociedad Rural del Uruguay del año pasado. El jerarca detalló incluso durante la sesión del Consejo de Ministros que la construcción de la ruta 30, en su tramo entre la ruta 5 y Masoller, se construirá en un proceso que llevará entre 18 y 24 meses. En febrero, dijo entonces Rossi, se lanzaría el llamado para rehabilitar la ruta entre el km 171 y paso Chiflero, pasando por la ciudad de Artigas. El tramo intermedio, entre Masoller hasta el kilómetro 170, está en buenas condiciones, advirtió el ministro, y se construye el señalamiento vertical. Desde Paso Chiflero en adelante, incluyendo la salida de la ruta 30 para llegar a la ruta 3 y a Bella Unión en el by pass en Tomás Gomensoro, se realizará un mantenimiento y mejoramiento general financiado por el Fondo de Convergencia del Mercosur (FOCEM). En este tramo se destacan el puente sobre

la zona de Tres Cruces, un proyecto avanzado que incluye un tramo que se aproximará a la vía férrea, tendrá un trazo paralelo a la misma y se desviará hacia el actual recorrido unos 3 kilómetros. El estudio del puente sobre el arroyo Cuaró incluye un terraplén de unos 5 kilómetros, que se definirá junto a la Dirección Nacional de Medio Ambiente. Rossi agregó que la ruta 4 no está en condiciones, aunque el problema más importante es la velocidad. Hay que hacer una reconstrucción que deberá realizarse tramo a tramo. Cuando se logre avanzar en las zonas más comprometidas de la ruta 30 se concentrará el trabajo en mejorar y agregar su banquina y deberán tomarse medidas de seguridad en el tránsito por lo menos para los centros poblados. Finalmente el ministro anunció la reconstrucción de la ruta 3 entre Salto y Bella Unión. Fue en dicha ocasión que el Ministro Rossi adelantó que este año se financiarán entre 7 y 9 proyectos de infraestructura mediante PPP y se duplicará el contrato con la Corporación Vial del Uruguay. Dando cuenta de la línea de trabajo entre el Congreso de Intendentes y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto para administrar fondos destinados a la caminería departamental y rural, líneas a las que se suman recursos presupuestales propios.

PRÉSTAMO POR US$ 141,5 MILLONES PARA CUATRO RUTAS NACIONALES

Fue en tal ocasión que el propio presidente de la República, Tabaré Vázquez, interpelado por los vecinos de la zona, anunció que la reconstrucción de la ruta 30 ya se está haciendo en el tramo de la Bajada de Pena, en el departamento de Rivera, y asegurando que

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NACIONALES A mediados de febrero, a través de convenios suscritos entre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el Ministerio de Transporte y Obras Pública (MTOP), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) y la Corporación Vial del Uruguay (CVU), el Gobierno anunciaba que se aseguraban US$ 141,5 millones para rehabilitar y mantener 4 rutas nacionales de la red vial primaria atendida por la CVU. El Ministro de Transporte, Víctor Rossi, destacó el respaldo exterior para con-

cretar y ampliar obras por parte de la CVU, que además permite la emisión de bonos en la Bolsa de Valores a la CND para ampliar la capacidad de financiamiento. “Aspiramos a alcanzar una inversión que rondará los 750 millones de dólares en el quinquenio 2015-2020”, afirmaba el ministro. El convenio abarca rutas históricas: las rutas 1, 3 y 8, en casi todo su recorrido, y la ruta 5, desde Mendoza hasta Rivera. También se invertirá capital para mantener las rutas 9, 11 e Interbalnearia. Las tareas consistirán en mantenimiento, recuperación, refuerzo y ampliación de puentes.

Rossi aseguró que no se ampliará la cantidad de puestos de peaje, sino que se analizará el rendimiento y funcionamiento de los mismos, como así también la tecnología que disponen, de manera de optimizar su función en beneficio de los usuarios. “El objetivo no es que la gente circule sin contribuir al peaje, que es una parte del financiamiento de estas obras, el objetivo es que la persona que haga el recorrido contribuya sin castigo”, subrayó.

RUTAS 3 Y 26. Y A ESPERAR EL 17 DE MARZO.

Transcurrían los últimos días de febrero y el Presidente Vázquez nuevamente salía de la capital rumbo al interior del país para llevar adelante una nueva sesión de Consejo de Ministros abierta. Piedras Coloradas en el departamento de Paysandú, fue la localidad elegida por el Ejecutivo para retomar el contacto directo con la ciudadanía y comunicar, cartera a cartera, definiciones trascendentes en particular para la región. En tal sentido, y en lo que refiere estrictamente a la infraestructura vial, el Mi-

nistro Rossi, tras las audiencias previas al Consejo de Ministros, indicó que se “visualizan mejoras” en la ruta 3 y recordó que el 17 de marzo se hará público el llamado a licitación para rehabilitar y mantener la ruta 26. Las máximas autoridades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas mantuvieron 35 audiencias con diversas organizaciones de Paysandú, donde Rossi lideró una extensa agenda en las que se departió sobre infraestructural vial, portuaria, el tramo del ferrocarril

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entre Fray Bentos y Algorta y sobre la realidad de la capital departamental como de localidades aledañas. En tanto, sobre la ruta 26 aludió que tiene tramos “muy comprometidos y nos ha dado muchos sustos en el último tiempo”, por lo cual la cartera se encuentra preparando un llamado, que se hará público el 17 de marzo, de manera que el mecanismo de PPP se rehabilite y se mantenga por 20 años entre la intersección con la ruta 3 y la ciudad de Tacuarembó.

NACIONALES

PEAJES Y TRANSPORTE DE CARGA POR FERROCARRIL

EN LA MIRA

El ex presidente de la Comisión de Transporte, Comunicaciones y Obras Públicas de la Cámara de Representantes, el Diputado Felipe Carballo se refirió, en diálogo con Camiones & Logística, previo a abandonar su cargo como lo impone la normativa parlamentaria, al proceso de definición de quien le sucederá en el cargo, al tiempo que planteó su balance y perspectiva en este tiempo bisagra, y su preocupación en particular por la problemática planteada en el control de los tiempos de espera en los peajes. Diputado Felipe Carballo

Carballo detalló que “la Comisión de Transporte va a comenzar con sus reuniones en forma ordinaria a partir de la nueva conformación, de la nueva mesa, de la presidencia, de la vicepresidencia, a partir del 1° de marzo”. En concreto la presidencia de la Comisión es asumida ese día por el Diputado Omar Lafluf (Alianza Nacional-Partido Nacional), ex Intendente de Río Negro.

conjunto de definiciones y avances que también el Gobierno tendrá que ir desarrollando. Nosotros ya hemos apro-

Para Carballo, 2016 entonces “va a ser un año desde el punto de vista político bastante discutido y donde hay un

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bado el presupuesto quinquenal. En materia de obra de infraestructura hay un conjunto de anuncios importantes

NACIONALES que el propio Ministro (de Transporte y Obras Públicas, Víctor Rossi) ha venido realizando. Va a ser de orden que en la Comisión de Transporte y Obras Públicas vayamos a contar con la presencia del Ministro y de su equipo de asesores de las diferentes áreas, que nos van a permitir conocer, con los recursos ya aprobados por parte del Parlamento nacional, dónde se van a hacer los mayores esfuerzos que desde el Poder Ejecutivo se van a estar planteando”.

Demoras en los peajes Carballo advirtió su preocupación respecto a la normativa que rige a los peajes cuando se dan demoras prolongadas. “Nosotros le hemos transmitido a la bancada del Frente Amplio, y en particular al Sr. Ministro, nuestra preocupación por las largas filas que se han generado en todo el verano, los fines de semana, en los diferentes peajes en las diferentes rutas de nuestro país. Conocemos y somos sabedores, y esto queremos comunicarlo también para que todos los vecinos conozcan, que hay un tiempo de espera que está dentro de la normativa que son 10 minutos. A los 10 minutos que uno está en la fila para poder cruzar un peaje los concesionarios están obligados a levantar las barreras. Y esto es por un tema hasta de seguridad. Hemos visto un conjunto de siniestros de tránsito en las rutas por este tipo de embotellamiento que se dan en los peajes”. Pero el legislador entiende que “ha habido un cambio en la normativa, que fue firmado y avalado por el Ministro de Transporte, por los representantes de la Corporación Nacional para el Desarrollo y por el Presidente Tabaré Vázquez en diciembre, por la que se aumenta de 5 a 10 minutos el tiempo de espera. Bueno, le estamos pidiendo al Ministro que nos informe los motivos de esa definición”. Y “el Ministerio de Transporte tiene que controlar. Este no es un tema nuevo, es un tema que en otras oportunidades

había sucedido. Pero lo importante es encontrar los mecanismos que garanticen la libre circulación. Y nosotros nos hemos encontrado con situaciones que son bastante complicadas”. Por lo que, prosiguió Carballo, “apostamos a que el Poder Ejecutivo tiene que jugar un papel de mayor control para que este tipo de normativo se cumpla y que nos pueda facilitar lo que es el movimiento en las rutas nacionales. Nosotros hemos compartido algunas opiniones con el Ministro en torno a este tema y lo que entendemos desde la Comisión y de manera formal es que es un tema relativamente serio donde entendemos que cada una de las propuestas de ese nivel de intercambio, de la opinión de los concesionarios, va a estar dentro de las respuestas que el Ministerio formalmente nos va estar haciendo llegar a la Comisión de Transporte”.

Balance 2015 Según Carballo, “en términos generales, para la Comisión ha sido un muy buen año de trabajo. Sobre todo en el arranque de lo que fue la legislatura parlamentaria. Que nos permitió tener un nivel de intercambio bien importante con los diferentes integrantes de la Comisión. Nos ha permitido recorrer gran parte del país, nos ha permitido tener un nivel de intercambio con los actores territoriales. A modo de ejemplo, podemos decir que la Comisión en pleno recorrió municipios de Montevideo dejando un precedente sumamente importante para el resto de las comisiones y para el resto de los legisladores y para esta Comisión en particular, para profundizar en este año 2016, de ver cómo desarrollamos un trabajo de cercanía desde el Parlamento con el territorio. Y bueno, aquellos que seamos legisladores de Montevideo tenemos que interiorizarnos de cuál es la realidad que están viviendo los montevideanos en materia de infraestructura, en materia de camiwww.intergremial.com |

nería. En fin, un conjunto de temas que comienzan a partir de los diferentes planteamientos que hemos recibido de los vecinos”. Además, “el recorrer diferentes partes del país también nos da un conocimiento bien amplio, reafirma en gran medida el diagnóstico y el conjunto de propuestas que a desde el Gobierno se vienen impulsando. En lo que tiene que ver con la posibilidad que tuvimos de realizar un foro a nivel portuario, de poner arriba de la mesa y a nivel del Parlamento y de todos los legisladores y de todos los actores el tema portuario, que fue una muestra de madurez de este Parlamento, de madurez de la Comisión, de madurez de los partidos políticos. Porque más allá de las diferentes opiniones que podemos tener sobre los diferentes temas, está el poder sentarnos a conversar y el pensar en propuestas y en soluciones a una de las puertas de entrada y de salida más importantes del país, para nuestro mayor crecimiento económico”. “Por lo tanto”, concluyó Carballo, “creo que han existido un conjunto de mojones en el transcurso del año 2015 que generan un conjunto de precedentes hacia adelante y que estamos convencidos que vamos a seguir trabajando en esa línea independientemente de quién esté al frente de la Comisión. Porque creo que las experiencias han sido muy buenas. Que hay cosas para mejorar, siempre hay cosas para mejorar, pero creo que el trabajo de cercanía, de involucrarse, de estar cerca de los temas, que ha sido el rol que ha conjugado esta Comisión de Transporte ha sido, al menos así la catalogamos nosotros, una actividad bien importante y podemos hacer un balance bien positivo de nuestro trabajo”.

CONTINUA >>

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NACIONALES OPOSICIÓN CUESTIONA GESTIÓN DE AFE Para el Diputado Juan José Olaizola, uno de los temas centrales que hoy ocupa y preocupa a la oposición en el marco de la Comisión de Transporte, Comunicaciones y Obras Públicas, es la gestión de la Administración de Ferrocarriles del Estado (AFE), en tanto se han dado una serie de hechos denunciados a los que inclusive no se les ha podido dar curso por rechazo de la mayoría oficialista.

“Nosotros”, prosigue el Diputado, “al ser enterados del hecho, pedimos una reunión de la Comisión de Transporte para citar al Ministro de Transporte (y Obras Públicas, Víctor Rossi) y al Directorio de AFE para que vengan a explicar la situación. La mayoría del Frente Amplio en la Comisión estimó que hasta en tanto no se terminara la investigación

administrativa no era conveniente citar al Directorio de AFE. Nosotros creíamos que sí porque son dos procedimientos paralelos. Una es la investigación administrativa del ente, que es un procedimiento interno, y otra es que el Parlamento como órgano político tiene la potestad de convocar a los organismos a que vengan a dar explicaciones”.

Acta cambiada, archivos borrados y documentos sin membrete Diputado Juan José Olaizola

“A fines del año pasado”, relató Olaizola en diálogo con Camiones & Logística, “AFE decidió declarar excedentarios a un grupo de funcionarios. Hizo dos declaraciones de este tipo y en ocasión de la tercera, que se produjo en el Directorio del 30 de diciembre, se declararon 49 funcionarios excedentarios, de los cuales 47 pertenecían a la gerencia de Material Rodante, al área de Talleres, y cuando en un procedimiento habitual se reparte el acta de esta reunión en la reunión del Directorio siguiente días después, en enero, el Director (Alfonso) Lereté, que es el Director de la oposición por el Partido Nacional, advierte que en lugar de los 49 nombres figuraban 20 y que, además, de esos 20, 5 habían sido cambiados. Él denuncia esta situación, empiezan idas y vueltas en el organismo y pide una investigación administrativa”.

Para el legislador éste es “un hecho grave y que se agravó en los últimos días cuando se borraron varios audios, entre otros el audio de la sesión del 30 de diciembre”. “Nos parece que AFE no está actuando bien, en los últimos días ha tenido otros procedimientos de tipo desprolijo. Y hay un tema que es importante: esta nómina de 49 excedentarios se votaron sin número de

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expediente, es decir que el ente no creó un expediente, no había informe de la oficina de Recursos Humanos, no había informe de la asesoría jurídico-notarial y no había un informe de la gerencia de Material Rodante. Se votó en dos hojas que llevaban un ganchito. Ni siquiera tenían el logo del ente. Con lo cual si AFE hubiera tenido procedimientos administrativos adecuados, si hubiera

NACIONALES habido un expediente, si hubiera habido una elevación de la gerencia general ante el Directorio, ante la más mínima duda de cuál era la nómina correcta bastaba con ir al expediente y ver la elevación de gerencia general al Directorio para darse cuenta de cuál es la correcta y cuál es el error”. “Hoy hay una investigación administrativa en curso, hay una diferencia planteada a nivel de los directores y todo esto ocurre porque AFE ha demostrado que no tiene procedimientos administrativos adecuados a los tiempos que vivimos” concluyó Olaizola, quien deslindó que este episodio tenga que ver con el pasaje de personal a la órbita privada para integrar la empresa SLF (Servicios Logísticos Ferroviarios, dedicada al transporte de carga por ferrocarril, compuesta en su paquete accionario por AFE en un 51% y la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) en un 49% y que comenzó a funcionar el 1° de julio del año pasado. “Los funcionarios excedentarios son funcionarios que el ente entiende que no los necesita y que después de la declaración de excedentarios pasan a la órbita de la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSC) quedando a su orden para ser distribuidos en otras dependencias del Estado”. Por lo que “puede o no tener que ver con la SLF “dependiendo de las necesidades que tenga el ente en este momento, pero no pasan a esa empresa, siguen en la órbita pública”. Pese al rechazo inicial planteado por

el oficialismo respecto a la convocatoria del Ministro Rossi y el Directorio de AFE a la Comisión, el tema sigue adelante, porque “el Diputado (Daniel) Peña (Alianza Nacional-Partido Nacional) había pedido que se convocase a AFE desde la segunda mitad del año pasado. Está para venir a la Comisión de Transporte. Y cuando vengan se van sumando los temas que hay para hablar con ellos. A nosotros nos preocupa la situación de AFE, nos preocupan los procedimientos de AFE, nos preocupa además que este año SLF tiene un préstamo asignado de US$ 45 millones de la Corporación Andina de Fomento para la compra de material rodante y las últimas compras que han hecho de material rodante no han sido buenas. Tanto es así que se están desguazando unidades que se compraron porque no se encuentran repuestos. Es mucho dinero. Este dinero no va a estar sometido ni al Tribunal de Cuentas ni al control parlamentario”.

Un signo de interrogación Respecto a las denuncias, también de la oposición y desde la interna del Directorio de AFE en relación a la gestión de SLF, en el sentido de que al contrario de apuntar a lograr sus objetivos la empresa perdió clientes, Olaizola señaló que “dos empresas de Rivera que eran clientes de AFE cuando la operativa comercial pasaba por la gerencia comercial de AFE, SLF los ha perdido. Eran dos empresas que armaban un convoy

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de vagones con AFE entre las dos y AFE les hacía el servicio de carga. E incluso trascendió, nosotros no lo hemos podido comprobar pero trascendió, que a una de estas empresas personal de SLF le había sugerido que era mejor el camión que el propio tren. Con lo cual nosotros tenemos un gran signo de interrogación y tenemos nuestra atención puesta sobre la actuación que está teniendo la empresa SLF”.

Nueva etapa Consultado respecto a las expectativas de gestión de la Comisión a partir de la nueva legislatura que encabeza su Partido, el legislador afirmó que “la Comisión ha trabajado bien, en buen término, abarca una gran serie de temas de interés nacional muy importante. Estamos hablando de obra pública, estamos hablando de transporte, dentro del transporte tenemos el transporte colectivo, tenemos los puertos, tenemos el tren, tenemos el avión, tenemos a Alas Uruguay. Tenemos muchos temas de interés nacional y Uruguay tiene un importante atraso en materia de infraestructura. Ahora se han hecho muchos anuncios referentes al tema PPP, pero venimos también siguiendo ese tema de cerca porque es básico para el Uruguay para ser competitivos a nivel país y para sacar nuestra producción y tener una red de infraestructura que esté acorde a las necesidades que nos plantea el sector privado en ese sentido”.

NACIONALES

INTENDENCIA DE CERRO LARGO DESCONOCE ALCANCE DE JURISDICCIÓN DEL ÓRGANO DE CONTROL Y LLEVA CASO A LA JUSTICIA El pasado sábado 20 de febrero, una noticia publicada en el diario El País llamaba la atención en más de un sentido. Es que en la misma se incurría en un error, que a la vista de cualquier entendido (y no tanto) en la materia, era por demás elocuente. Pero el tema es que en dicho error no solamente caía el medio en cuestión, sino, lo más grave, una de las partes involucradas en el conflicto que se planteaba en la nota: la Intendencia de Cerro Largo. El matutino titulaba aquel sábado: “CERRO LARGO. Inspectores del MTOP fuera de su jurisdicción”. Y en el cuerpo de la nota se expresaba: “Por orden directa del intendente de Cerro Largo, Sergio Botana, la Policía Municipal desalojó un vehículo particular con tres funcionarios pertenecientes al OCTC, Órgano de Control del Transporte de Carga del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), quienes multaron y requisaron varios camiones en la planta urbana de Melo, dentro de la jurisdicción departamental”. El error en cuestión es, lógicamente, que los inspectores del Órgano de Control de Transporte de Carga tienen jurisdicción en todo el territorio de la República. Así lo establece la Ley N° 17.296 del 21 de febrero de 2001, especificándose en el Decreto N° 349/001 - Transporte Terrestre Profesional de Carga, por el cual se reglamenta la Ley N° 17.191 y los artículos 242, 270 y siguientes de la Ley N° 17.296, promulgado y publicado en setiembre de, también, hace casi 15 años. Pero en la citada nota de prensa la confusión seguía su curso: “Los inspectores del Ministerio de Transporte

se instalaron en la puerta de acceso a un predio cedido por AFE para el estacionamiento de camiones, y eso es una emboscada a todos nosotros”, dijo una mujer a quien le requisaron el camión”. Prosiguiendo en el artículo de prensa lo siguiente: “Alertadas las autoridades, desde la Intendencia de Cerro Largo procedieron a enviar a la Policía Municipal. “Los invitamos gentilmente a que se retiraran e hicieran su trabajo fuera de la jurisdicción departamental por una cuestión de violación a la autonomía municipal, sin embargo se negaron a abandonar el lugar y debimos llamar a la Policía”, dijo el jefe de la Policía Municipal, José Luis Mederos”. “Allí se produjo un intercambio de palabras entre funcionarios del MTOP y de la comuna arachana. Al llegar los efectivos de la Seccional 1ª del Ministerio del Interior, explicaron que tienen jurisdicción en todo el territorio nacional. La Policía derivó a la Justicia y hoy (nota de redacción: por el sábado 20 de febrero) deberán declarar las partes en el juzgado de Melo”, se señalaba textualmente. Y entonces entra en acción la Intendencia de Cerro Largo. Volviendo a la crónica de El País, se señala que “la abogada

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de la Intendencia Carmen Tort, dijo que las normativas departamentales tienen fuerza de ley dentro de las ciudades. La competencia dentro de la planta urbana de la ciudad es departamental, cuando vienen del ministerio y dicen que tienen jurisdicción nacional sí, es cierto, pero no para las plantas urbanas; entonces estamos en una contienda de competencia”. Hete aquí el quid de la cuestión. Recordemos que, de acuerdo con el Capítulo IV (Del Órgano de Control) del Decreto N° 349/001 antes citado, en su Art. 27° establece que el Órgano de Control “funcionará como órgano desconcentrado funcionalmente del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, dependiendo jerárquicamente del Ministro de Transporte y Obras Públicas o de quien él delegue”. Y en el Art. 28°, se establece que “el Órgano de Control estará integrado por un representante o delegado titular y otro alterno del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, del Ministerio de Economía y Finanzas y de la Mesa Intergremial de Transporte Profesional de Carga”.

La posición de la Intendencia de Cerro Largo. El Intendente de Cerro Largo, Sergio Botana, fue consultado por Camiones & Logística sobre el tema apenas unas horas después de trascendido el hecho, la tarde del martes 23. Sin embargo, el jefe comunal afirmó que “este tema, sinceramente no sé en qué pasos está. Nosotros tenemos una responsabilidad en ese sentido y creo que es un tema en el que lo tenemos que hacer es dialogar. No es lindo que pasen este tipo de cosas”.

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Ante la consulta en concreto respecto a la diferencia planteada por los alcances de las distintas jurisdicciones, Botana se mostró distante respecto del fondo del asunto, e insistió en “el dialogo”. “A mí por lo pronto no me gustan que sucedan esas cosas y se imaginará que menos le gustará al Ministro (por el Ministro de Transporte y Obras Públicas) que sucedan este tipo de cosas. Acá lo que queremos es dialogar y entendernos”.

camino que corresponda que ese”. Camiones & Logística recurrió entonces a la palabra de la abogada citada en la nota del diario, la Dra. Carmen Tort, a la sazón Secretaria General de la comuna, quien relató que judicialmente “se tomaron las declaraciones en la Comisaría por disposición de la Sra. Juez, en virtud de que hay que dirimir cual es la competencia correspondiente. Nosotros, desde la Intendencia, por supuesto que apoyados en la Constitución y la Ley 9515, consideramos que la autonomía municipal en toda la materia de transporte y tránsito prevalece ante cualquier Ley nacional”. Y agregó, “no podemos dar ninguna opinión previa, pero sí decimos que la Intendencia, desde el Departamento Jurídico y desde la Policía Municipal, que fueron quienes primero estuvieron en el lugar de los hechos, directamente la orden que tienen es de respaldar todo lo que sea la autonomía del Departamento”.

Botana concluyó apuntando que “por supuesto que cuando se dan instrucciones de cómo se deben aplicar las normativas las instrucciones son generales, y los que somos responsables somos los que nos toca hacer las normas y también los que damos las directivas para su aplicación. Pero no siempre el 100% de los casos están previstos, por lo cual creo que tenemos que encaminarnos a dialogar en este tema como en todos. No hay en ese sentido otro

Tort señaló que este tipo de caso de conflicto de competencias jurisdiccionales “ya se había dado en otra oportunidad. En dos oportunidades. En cualquiera de las dos oportunidades incluso fue más dónde podía existir alguna duda de competencia, de jurisdicción. Pero en este caso es la primera vez que se instalan (los inspectores del OCTC) directamente en el medio de la Ciudad, de la planta urbana. Pero además, se instalan frente a donde la

Sergio Botana, Intendente de Cerro Largo

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Intendencia donó el predio a todos los camioneros para el estacionamiento de los camiones. Por lo tanto, nosotros consideramos que además del hecho de haber ingresado a una jurisdicción que no les corresponde, lo hicieron con determinada malicia. Porque lo hicieron a la salida del estacionamiento”. Por otra parte, consultada la jerarca comunal respecto a trascendidos en el sentido de que en el trasfondo del caso hay intereses políticos particulares, en concreto del propietario de uno de los camiones afectados, ésta afirmó que “en absoluto. Nosotros tenemos muchísimos camioneros. Al ver simplemente el estacionamiento es notorio. Y por supuesto que en lo que nos es particular tenemos muchísimos amigos camioneros. Pero eso no significa en absoluto lo que es la profesionalidad al actuar. Evidentemente es imposible generar un conflicto de jurisdicción por la intención particular de un camionero. Acá está involucrada Jurídica, está involucrada Policía Municipal y está involucrada la Secretaría General, que en ese momento fue quien dispuso que se fuera a la Policía, que se fuera a la Comisaría, que se hicieran las declaraciones y que se siguiera con el tema a nivel judicial si corresponde”.

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TOLEDO: “EL ÓRGANO DE CONTROL NO TIENE LIMITACIÓN ALGUNA EN LA JURISDICCIÓN”

Consultado por Camiones & Logística, Ernesto Toledo, representante de la Intergremial de Transporte Profesional de Carga Terrestre del Uruguay (ITPC) en el Órgano de Control de Transporte de Carga (OCTC) y dirigente de la Asociación de Propietarios de Vehículos de Carga (APVC), manifestó que “indudablemente el Intendente de Cerro Largo no tiene conocimiento o desconoce voluntariamente lo que son las normas nacionales. Porque es claro que el Órgano de Control tiene jurisdicción en todo el territorio. Hay antecedentes de todo tipo y tiene esto prácticamente quince años de vigencia, de funcionamiento. En realidad, con respecto a la actitud de la Intendencia de Cerro Largo y en particular del Intendente Botana podríamos decir que es una perla más en su collar de promover irregularidades. Porque ya habíamos tenido el no respeto a las normas de tránsito, de control de casco y alcoholemia. Y ahora surge esto, como una actitud sumamente autónoma y violatoria de las normas”. Consultado Toledo respecto a si ya se había dado el caso que se llegara, como en este caso, a la Justicia por conflictos de esta naturaleza con el Órgano de Control, apuntó a que “hasta donde sabemos la Justicia dijo que no procedía intervenir. Y lo que nosotros hemos hecho en el Órgano de Control y ha sido resuelto por unanimidad de los miembros, tanto de los representantes de la ITPC como los del Ministerio de Economía y los del Ministerio de Transporte, es elevarle al Ministro de Transporte el pedido de que informe cabalmente a su par del Interior los alcances de la

norma. Porque en definitiva se dio una situación que sin duda la Policía de Cerro Largo no tenía claro la forma de proceder y por eso pasó a la Justicia. Pero es un tema estrictamente administrativo. Acá hay una Ley, en realidad varias leyes, que dan pie al funcionamiento de este órgano que vela por la regularidad en la formalidad de la actividad del transporte de carga. Y entonces le hemos solicitado al Ministro que informe, que refresque al Ministerio del Interior sobre las normas y el cumplimiento de estas normas, como así también informarle al Congreso de Intendentes y por supuesto directamente también a la Intendencia de Cerro Largo que lo que está haciendo está fuera de la Ley”. Al plantearle a Toledo que en diálogo con Camiones & Logística el Intendente Botana le había restado trascendencia al episodio y que en cambio quien ocupara entonces el cargo de Secretaria General de la comuna, la Dra. Carmen Tort, había manifestado incluso su molestia con la actuación de los inspectores en cuestión, en tanto, según declaró, éstos estaban realizando su tarea a las afueras de un predio cedido por la propia Intendencia para el estacionamiento de camiones, el dirigente aclaró que “los inspectores no son inspectores del Ministerio de Transporte, son inspectores del Órgano de Control del Transporte de Carga, que es un órgano que funciona independientemente del Ministerio de Transporte y tiene una integración con una participación de los transportistas, del Ministerio de Economía y del Ministerio de Transporte. Es decir, los inspectores de la Dirección Nacional de Transporte

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Ernesto Toledo, Vicepresidente de ITPC

no tienen jurisdicción fuera de la ruta nacional, pero estos no son inspectores de la Dirección Nacional de Transporte, son funcionarios del Órgano de Control del Transporte de Carga, que es un organismo diferente”. “Quizás esta abogada está confundida con quién está realizando la inspección” sentenció Toledo. Y remarcó que “son cosas diferentes. Una cosa son los inspectores de la Dirección Nacional de Transporte que tienen jurisdicción en las rutas nacionales y el Órgano de Control de Transporte de Carga tiene jurisdicción en todo el territorio nacional. Incluso dentro de los recintos aduaneros, zonas francas... Es decir, el Órgano de Control no tiene restricción alguna para controlar la regularidad. Incluso los vehículos municipales son también objeto de control. Porque el control de la regularidad de la actividad del transporte de carga también le corresponde a todos los vehículos oficiales. Tanto municipales como del Poder Ejecutivo. Es decir, acá no puede haber camiones circulando que no estén en condiciones sean de quien sean. Públicos, privados o estén desarrollando la actividad que estén desarrollando. Y el Órgano de Control fue creado por el legislador con esos fines. Por eso no tiene limitación alguna en la jurisdicción.

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ALMADA: “NO PUEDE

ESTAR NEGÁNDOSE LAS NORMAS NACIONALES”

Para Gustavo Almada, también representante de la ITPC en el OCTC y ex Presidente de la Unión de Transportistas de Colonia (UTRACO), “lo que es indispensable es la intervención del Ministro (de Transporte y Obras Públicas, Víctor Rossi). Tiene que tener una reunión el Ministro con el Intendente de Cerro Largo, Sergio Botana. Sobre todo para aclarar los alcances. En este momento está en la parte jurídica del Órgano de Control porque lo fundamental es que aclaren las jurisdicciones y los alcances que tiene el Órgano”. Almada coincide con Toledo en que el Ministro de Transporte tiene que aclarar los alcances del OCTC, en tanto “también es una cuestión de voluntad política del Intendente”, quien “no puede estar negándose a las normas nacionales. En eso me parece fundamental que intervenga el Ministro” ratificó. Respecto a si recordaba algún antecedente de tales características en otros departamentos, Almada dijo que creía que en Durazno se había dado una situación similar. “Pero precisamente fue con camiones de la misma Intendencia. Hay un antecedente ahí me parece. Pero justamente, fue un enfrentamiento por el tema de que eran camiones de la propia Intendencia que estaban sin nada”. Consultado en el sentido de si entendía que en este nuevo caso habría un trasfondo político, el dirigente lo descartó tajantemente. “No, no, no. Esto es una confusión del alcance que tiene un órgano inspectivo como es el Órgano de Control. No me parece que sea por ningún tema político”.

Gustavo Almada, directivo de ITPC

daban los transportistas involucrados en un episodio en el que un órgano inspectivo nacional lo multa y una autoridad departamental desautoriza a ese órgano, Almada expresó que “es una cuestión de sentido común”. Y agregó que “es una cosa que el transportista tiene que dejar que se aclare la situación. Acá hay reglas que son del país y son reglas para todos. No hay reglas para unos y para otros no. Eso está en la tapa del libro y creo que la Justicia es quien lo va a definir claramente. Pero yo apuesto al sentido común de la Intendencia a que simplemente tenga la disposición de ver que cuando le llegue el alcance que tienen los inspectores reaccione y tenga buena fe de dejar cumplir las normas nacionales. No hay forma”. Almada concluyó diciendo que “le resto importancia al tema. Porque me parece que es una cuestión de sentido común y lo veo como una tontería tan grande que, bueno… Pero a veces suele pasar en quienes están distraídos en otra cosa, que se encuentran con un tema tan pequeño y tan insignificante como este”.

Al ser consultado respecto a cómo quewww.intergremial.com |

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CAEN EXPORTACIONES

URUGUAYAS

INFORME URUGUAY XXI En 2015 las exportaciones uruguayas de bienes totalizaron US$ 8.967 millones, implicando una reducción de 11,6% con respecto a 2014. En relación al primer mes del año corriente, las exportaciones uruguayas totalizaron US$ 516 millones, registrando una caída de 17 % en comparación con enero de 2015. Así lo detalló el informe elaborado por el instituto Uruguay XXI.

BALANCE ANUAL 2015 En 2015 las exportaciones uruguayas de bienes totalizaron US$ 8.967 millones, implicando una reducción de 11,6% con respecto a 2014. El instituto detalla que desde el año 2009, cuando la crisis financiera afectó el comercio internacional, no registraban una caída de las exportaciones. La carne bovina y la celulosa superaron a la soja como principales productos exportados en 2015. Los principales destinos de colocación de los productos uruguayos siguen siendo China y Brasil, a pesar de que en 2015 las exportaciones hacia estos destinos cayeron, 9% y 29% respectivamente.

Gráfico N°1 – Principales destinos de exportación de Uruguay (Part. % Enero 2016)

CAUSAS:

Caída de precios de los commodities. Desaceleración de China. Estancamiento en Argentina. Recesión en Brasil.

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NACIONALES Gráfico N°2 – Exportaciones de Uruguay – Mensuales (Var % y mil. US$)

Gráfico N°4 – Exportaciones de Uruguay Principales destinos - 2015

Gráfico N°5 – Principales productos importados por Uruguay – 2015 (part. % y variación % anual)

Tabla N°1 – Principales productos exportados por Uruguay – Enero 2016

ENERO 2016 Las exportaciones uruguayas de bienes totalizaron US$ 516 millones en enero 2016, registrando una caída de 17 % en comparación con enero de 2015.

DATO A DESTACAR:

Uruguay es el país de América del Sur con menores caídas de las exportaciones en la región. En enero el principal producto exportado en el mes fue la celulosa, con un

aumento de 52% en relación a enero 2015, seguido por carne bovina. Brasil ocupó el primer lugar como destino de las exportaciones uruguayas, aunque en este mes se redujeron 49% las colocaciones en dicho mercado. Las colocaciones de plásticos a Brasil cayeron 37%, reduciéndose también las exportaciones de malta, productos lácteos, autopartes y caucho. En segundo y tercer lugar se ubicaron las ventas a China y Estados Unidos respectivamente.  Las importaciones uruguayas se reduwww.intergremial.com |

jeron 46% en enero 2016 en comparación a enero 2015, alcanzando US$ 503 millones.

PERSPECTIVAS PARA EL 2016 Según el Instituo Uruguay XXI, en este año las exportaciones de bienes uruguayas experimentarán una reducción sensiblemente menor, del orden de 1,6%. Sin embargo en 2017 las exportaciones retomarían el crecimiento, estimándose un aumento del 3,1%.

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TRANSPORTE DE CARGA

TRANSPORTE DE CARGA SE RECIENTE Y ACOMPAÑA DESACELERACIÓN DE LA ECONOMÍA

Más del 40% de la flota se encuentra ociosa

De acuerdo a la información recabada por ITPC, existe en este momento una capacidad de bodega ociosa en la mayoría de los sectores, a consecuencia de la caída de la actividad productiva y comercial en el país. Esta baja se refleja también en otras actividades logísticas y ya se conocen algunos guarismos publicados en un informe de INALOG. En el puerto de Montevideo la actividad de graneles, que se mueven mayoritariamente con camiones, cayó entre enero y noviembre del año pasado un promedio de 28%, mientras en Nueva Palmira el retroceso fue del 12%.

Por su parte las principales Zonas Francas comerciales, Florida, Libertad y Zonamérica, tuvieron caídas de 30%, 29% y 13% respectivamente medidos en toneladas, esto es menos viajes de camión, pues es el medio de transporte que las nutre. La Zona Franca de Fray Bentos (UPM) tuvo un retroceso de 5%, mientras que la excepción fue la de Punta Pereira que creció 147% al influjo de la puesta en marcha final de la pastera Montes del Plata, con la modalidad que recibe madera por barcazas y camiones. Las actividades de comercio exterior que usaron los puertos de Colonia y Fray bentos registraron una caída de

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46% cada uno en toneladas, otra vez menos viajes de camión, que no pudieron compensarse con el incremento del 23% registrado en el puerto de Paysandú. Los transportistas consultados manifestaron que mantienen algo menos de la mitad de la flota sin operar u operando en forma ocasional. En el caso del transporte internacional este guarismo es aún mayor. “Nos preparamos e invertimos para mover la producción del país, atendiendo las demandas que de todos los sectores se nos hacían, por una supuesta falta de

TRANSPORTE DE CARGA camiones. Hoy tenemos que pagar las inversiones y afrontar los compromisos sin que la demanda de fletes sea tal. Los sectores productivos reclamaban esto y nosotros cumplimos, ahora a llorar al cuartito” Dijo uno de los consultados. Otro transportista manifestó “Esta película ya la vi; los costos superan a los precios cobrados, ¿le pediremos prestado al camión hasta que se pare? Pues ahora se viene una carrera para trabajar al precio de la necesidad; empezamos la bajada como en el año 2003 cuando sobraban los camiones para rematar por los bancos y terminó con la fundición de muchos que CONTINUA >>

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TRANSPORTE DE CARGA no pudieron pagar el camión, el BPS y la DGI”. “Salimos a pedir refinanciaciones y quitas y entre los buenos, se entreveraron muchos que nunca habían pagado nada, de avivados nomás, algunos siguen estando y no aprendieron, son los primeros que salen con precios de liquidación”. El sector invirtió más de US$ 550 millones entre 2010 y 2014 inclusive, en mejoramiento de la flota y los salarios que paga aumentaron 61% por encima de la inflación en los últimos diez años, muy por encima del promedio de los salarios a nivel general (ver CyL 107 y 108). También entre 2010 y 2014 se generaron en el sector más de 8000 nuevos puesto de trabajo, siendo el total actual de más de 35000, de los cuales algo más de un cuarto son cubiertos por patronos (ver nota aparte). Existe en el sector gran preocupación por como se viene gestando la situación en general, lo que fue analizado en reunión de presidentes de las Gremia-

les integrantes de ITPC, el pasado 2 de febrero. La principal preocupación es la caída “artificial” de los precios de los fletes sin que tengan un sustento técnico. “Lo que no se cobra de precio, se le agrega de kilos y el ministerio no controla a quienes tiene que controlar”. “No sé cómo pueden explicar una baja de precios cuando el gasoil no baja y los salarios tampoco, que son los principales insumos”, dijo uno de los asistentes a esa reunión. Ese es otro punto conflictivo pues por su parte, el MTOP está enviando notificaciones a empresas transportistas que no han emitido la guía de carga, pero sin embargo sigue sin instrumentar lo dispuesto en la reglamentación, en cuanto a que los cargadores validen la información de la misma. Esto lleva a que solo el transportista sea responsable de las infracciones y por lo tanto rehén de la situación.

tectado es el cobro de algunos fletes que se hicieron en la pasada zafra y que se han cobrado solo parcialmente, particularmente a productores extranjeros, lo que podría influir en la cadena de pagos de algunas empresas. Algunas Gremiales transportistas están planteando declararse en conflicto y no hacer los fletes que no sean rentables, exigiendo el cumplimiento de las paramétricas. La Gremial UTRACO emitió un fuerte comunicado marcando claramente su posición al respecto; En el mismo propuso que “Las medidas gremiales que eventualmente darían comienzo al conflicto - las que serán evaluadas y sorpresivas - se realizarán antes del inicio o sobre el comienzo de la zafra de soja, de no existir a esa fecha una certeza de la tarifa a aplicar, y con la condición de que contemple los resultados de la paramétrica que se venía aplicando entre la ACG y la ITPC. “

Otro de los problemas que se han de-

DISMINUCIÓN DEL PERSONAL OCUPADO ACOMPAÑA RECESIÓN EN TRANSPORTE El sector registra una reducción de casi 10% del personal dependiente en actividad. Según los últimos datos aportados por BPS, comparando abril de 2015 con agosto del mismo año (último dato disponible), se registra una caída de los puestos de trabajo y del personal ocupado. En abril los puestos de trabajo ascendían a 36159 que eran cubiertos por 35044 personas, mientras que en agosto los puestos de trabajo fueron 34902, cubiertos por 33962 personas. En esos meses la caída general de los

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TRANSPORTE DE CARGA puestos de trabajo del sector fue del 3.17% y la del personal ocupado de 2.75%. Sin embargo estas caídas son mayores cuando se analiza la reducción del per-

sonal dependiente, pues en abril eran 26811 y en agosto 25518 personas, o sea una caída de 4.8%, manteniéndose estable la cantidad de personal no dependiente (patronos) en 9384 personas.

Por su parte en agosto de 2015, se encontraban en seguro de paro 1102 trabajadores del sector, lo que incrementa el número de personas que no estaban trabajando efectivamente, a más del 9% del personal dependiente.

Mes

Descripción

Cant. de Personas

Cant. de Puestos

Cant. de dependientes

Cant. de no dependientes

Abr-15

TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA

35.044

36.159

26.811

9.348

Ago-15

TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA

33.962

34.902

25.518

9.348

Mes

Descripción

Cant. de personas sexo Femenino

Cant. de personas sexo Masculino

Total de personas

Ago-15

TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA

1.0023

1.102

Fuente: BPS

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GREMIALES

OPINAN LAS GREMIALES: BAJA DE ACTIVIDAD Y COSTOS QUE ACORRALAN

Es notoria la difícil situación por la que está pasando el sector transportista. La baja de actividad y los costos mensuales generan una coyuntura particular que dificulta la supervivencia de pequeños y medianos transportistas.

Camiones & Logística hace un repaso de la situación a nivel nacional con la voz de algunas gremiales distribuidas a lo largo del país.

Gustavo Almada, Unión de Transportistas de Colonia (UTRACO).

Mauro Borzacconi, Presidente de la Cámara Autotransporte Terrestre Internacional del Uruguay (CATIDU).

“El transporte está pasando por un momento crítico en el cual muchos de nuestros pequeños y medianos transportistas están viendo comprometidas las obligaciones mensuales, todo lo que es los costos mensuales de una empresa de transporte chica y mediana”. “La producción cae después de un crecimiento muy importante en donde el transporte invirtió y se jugó a acompañar ese crecimiento, y hoy se ven comprometidos por la baja del trabajo”.

“El trancazo empezó a mitad del año pasado para el transporte internacional, en junio-julio las exportaciones a Brasil cayeron a la mitad, salvo raras excepciones. En cuanto a las importaciones de Argentina, se ha notado una merma de casi la misma significación de las exportaciones a Brasil”. “Generalmente el transporte internacional como es más sensible a lo que pasa en la región, los problemas le llegan antes. Siempre somos la primera alarma de que la situación viene complicada”. “Las empresas ya le han dado la licencia a toda la gente que le podían dar y supongo que si no hay una luz en el camino a la brevedad, lamentablemente, va a empezar a quedar gente en el seguro de pago. No se pueden bancar los costos fijos de las empresas con esta realidad”.

Mario González, Presidente de Asociación de Fleteros de Cerro Largo (AFLECEL).

“Se ve un comienzo complejo, ya hace un par de años que se viene complicando todo el tema laboral para el transportista por la falta de producción en el agro. Y hoy ya ha llegado a un punto que es el cuello de botella. Hoy Cerro Largo está pasando por una etapa muy difícil ya que los precios de la soja y el trigo generó que la distancia que tenga Cerro Largo a nivel de puerto, se le haga más difícil al productor para poder plantar. Entonces nos estamos remitiendo solamente al arroz que es lo que se ha hecho en esa zona todo el tiempo. Además el arroz está con el precio muy bajo y se ha reducido la producción; entonces el transportista que se manejaba con ese tipo de carga hoy se le está haciendo difícil cumplir con todas las normas que le corresponden”. “Vienen empresas de afuera, de otros departamentos, que no tienen trabajo en otros lados, entonces ya se hacen más cantidad de camiones y por lo tanto baja los precios los que tienen el control del grano”.

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“Una gran parte del mercado que ha perdido transporte uruguayo es por la mitad de los costos que hoy tienen los brasileros. Al transporte uruguayo se le ha hecho cuesta arriba competir y con el paraguayo, perdimos la competitividad hace décadas. El salario hoy de un chofer brasileño es menos de la mitad de lo que es el del uruguayo. El del paraguayo es la tercera parte”. “Flete que no hacemos nosotros, lo hace la competencia. En el transporte interno es distinto porque si no hay carga, no la hay. No es que bajan la tarifa y aparece la carga. En el transporte internacional si hay carga, la termina haciendo quien pueda hacer el costo más barato. Y hoy la flota uruguaya está en desventaja con la flota de toda la región. Entonces para mantener una situación y mantener a un cliente, trabaja al costo o perdiendo lo mínimo posible. Pero eso tiene un límite”.

GREMIALES “Uruguay no devaluó como lo hicieron los países de la región, y tampoco tiene los costos internos que tienen los otros países”.

Lo que si se ha notado es que se están haciendo menos cantidad de viajes. Los camiones no han parado pero están trabajando menos de lo que estaban trabajando meses atrás. Esto ya se empezó a notar desde el año pasado”.

Hermes Grassi, Presidente Honorario de ITPC.

“Con el transporte internacional estamos un poco preocupados porque cada vez se nos hace más difícil competir con los países vecinos, tanto con Brasil, con Paraguay, y ahora Argentina es un fuerte competidor con la flota nuestra porque al subir el dólar allá, para ellos es mejor salir a trabajar al exterior que dentro del país”. “Hoy en día hay mucho más camiones que carga, estamos en un período de baja de movimiento de carga y se han instalado muchas empresas nuevas, eso nos hace más dificultoso repartir la torta entre muchos más”. Wilson Gándara, Presidente de Unión de Transportistas de Soriano (UTS).

“La situación es compleja porque el sector está muy parado, no hay actividad en el transporte nacional e internacional”. “En momentos como los que vivimos hoy, que son muy complicados, las desigualdades están aumentando y por lo tanto están dejando a algún sector del transporte en una competencia totalmente desleal con otros sectores que juegan en otra cancha, y todas esas asimetrías están haciendo que unos vean cómo subsistir y otros la van peleando”.

“Estamos a la expectativa de la próxima zafra de la soja ya que la mayoría de la gente va a trabajar a eso. De todo el asociado a ATM debe haber un 10% trabajando, el resto está parado”. “Vamos a tener que ajustar el cinturón de todos lados, y justamente estamos en un momento que están los consejos de salarios trabajando, ya que se terminó el convenio que teníamos de 5 años el cual hay que hacer de nuevo. Acá, lamentablemente, se tiene que ajustar todo el mundo; tanto el patrón como el empleado pero no se puede pagar más de lo que produce el camión”.

“El problema es aquel que tiene cuotas, que tiene que salir a pagar los camiones, y no tiene más remedio que salir a trabajar. Ese transportista es el que está más complicado. Lo que están haciendo es la típica, salir a hacer algunos viajes para cubrir la cuota y después parar. Hay trabajos que no son rentables y no se puede trabajar por debajo de los costos”.

“En este momento está muy tranquilo todo, estamos esperando que pasa con el tema de la soja. Por suerte en la zona llovió y puede haber un repunte en el tema de los rendimientos de la soja”. “La industria está muy complicada y el panorama acá en Paysandú es bastante deprimente”.

“Nosotros partimos de que hay una limitación de camiones porque para trabajar en el combustible se necesita tener el permiso de Ancap, por lo que son unos 200 camiones y trabajan mayormente todos siempre de la misma manera.

Miguel Alfonso, Presidente de la Asociación de Transportistas Maragatos (ATM).

“Por ejemplo, en mi empresa tengo 4 camiones parados ya hace meses, choferes que se fueron y yo no tomé choferes porque para qué voy a tomar si no tengo trabajo interno”.

Jorge Alberto Morales, Presidente de la Asosiación de Transportistas Prof. de Paysandú (ATPP).

Eduardo Liñares, Presidente de la Asociación de Fleteros de Combustible (AFLECOM).

“Creemos que va a ser un año difícil pero nosotros, mal o bien, no vivimos una situación tan grave como el resto de los colegas por eso de que somos siempre los mismos camiones y trabajaremos algo menos pero igual vamos a mover”.

Gabriela Lombardo, Presidenta de la Asociación Uruguaya de Transportistas de Hacienda (AUTHA).

“El drama es que seguimos con el mismo problema de siempre; somos muchos para la actividad que tiene hoy la industria frigorífica en general y todo lo que es el transporte de hacienda”. “Tenemos colegas que están muy complicados porque llevan meses sin actividad, prácticamente es nula. Como somos muchos, lo que sucede es que se reparte mucho la torta entonces en realidad no le sirve a ninguno”. “Cuando se viene de una baja de actividad, le tenés que sumar sobre fin de año lo que es un ajuste de sueldos que se da sobre enero; el costo de las patentes; la renovación CONTINUA >>

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GREMIALES “En el caso de los lácteos, la expectativa es esperar a mitad de año que supuestamente iba a rebotar el mercado chino porque los stocks iban a bajar y de alguna manera volver a organizar el tema de los precios y la demanda. Estamos esperando para ver cómo se resuelve el tema de Venezuela que eso puede tener distintos impactos”.

de los seguros que se da sobre fin de año. Tenemos una acumulación de gastos importantes que hay que hacer frente y sobre todo cuando venimos sin actividad”. “Tenemos muchos colegas que han dejado la actividad. La realidad es esa, se ve día a día. Algunos intentan hacer un cambio de rubro dentro de lo que es el transporte y pasar a otra actividad. Hay colegas que empiezan a hacer granos y fue un año malo también, o sea que la situación viene complicada en el transporte en general”. “Se habla de que hay actividad, que se van a abrir nuevos mercados, y uno se aferra a eso pero no podemos engañarnos porque si no se nos bajan los costos y no se ajusta la tarifa a la realidad que tenemos, por más mercado que tú tengas abierto, la situación nuestra no va a cambiar, esa es la realidad”.

“El tema Brasil es importante, no creemos que este año salga y Argentina parece que tenga optimismo pero tienen que volver a armar la máquina y va a llevar unos meses. O sea que la visión para este año es de estancados a retroceder algo y el año que viene podremos volver a crecer”.

“El transporte es caro, no porque el transportista quiera cobrar caro sino porque los costos que tenemos son elevados, tenemos un combustible elevado y una mano de obra elevada, en fin… Hoy en el transporte de hacienda el 48%, el 50% de la tarifa de un flete se va sólo en el combustible”. “A nivel del transporte lo que se va a dar, lo digo como una opinión personal, es una decantación por naturaleza. Aquel que pueda sobrellevarlo, lo va a hacer y aquel que no esté capacitado, no va a resistir”. Ec. Ignacio Asumendi, Presidente de Transportistas de Leche (TRALE).

“Los productores están a la expectativa, no están haciendo inversiones que antes sí estaban haciendo. Todo esto termina pegando en que haya menos leche y significa menos actividad para nosotros”. Si lo mirás en volúmenes de leche, estamos estancados. El tema es que la perspectiva viene de que eso puede ir para atrás”.

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Hugo Firpo, Presidente de Unión de Transportistas de Paysandú (UTP).

“Fue un año totalmente atípico. En el 2015 y en lo que va del 2016, no se prevé ninguna mejoría en el sector”. “En virtud de la política que está llevando el gobierno en cuanto a los 12 mil millones de dólares que va a invertir el Estado, se va a generar cierta actividad. Por lo menos en los distintos sectores que genera la industria nacional”. “Estamos procurando que el sector se normalice a la brevedad para no entrar en esa decadencia de que hoy la balanza se está inclinando hacia el descontento de los transportistas”.

LOGÍSTICA

¿CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA ANP PARA 2016? TODO SOBRE NUESTRO SISTEMA PORTUARIO

Camiones & Logística propone varios temas a la autoridad máxima de la Administración Nacional de Puertos (ANP), el Ing. Alberto Díaz, quien da información detallada sobre los proyectos en los que está trabajando la ANP, entre otras tantas cuestiones que hacen a la operativa portuaria.

Ing. Alberto Díaz, Presidente de ANP

Sabemos que las exportaciones están en caída y que el transporte de carga ha mermado su actividad, pero también hay buenas noticias en cuanto al sistema portuario. Al parecer, el concepto “Smart Port” ha llegado para quedarse y el levantamiento de la norma 1108/13, que ha limitado tanto en estos últimos tiempos, abre las puertas a una nueva etapa.

LEVANTAMIENTO DE LA NORMA 1108/13 “Había mucha gente de Uruguay y Argentina preocupada por esta medida; productores, operadores logísticos y las nuevas autoridades de Argentina. Era uno de los temas que estaba para resolverse. A mí me tomó por sorpresa porque pensé que iba a llevar más tiempo, o sea que la noticia fue realmente buena”. “En el correr de estos años hemos tenido varias reuniones con los argentinos y era notorio el descontento que tenían ellos con la medida”.

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LOGÍSTICA “Para nosotros lo bueno es estar de vuelta en la pelea y que el sector privado nuestro se mueva, y consiga establecer que esas operaciones se vuelvan a hacer aquí”. “Quienes toman las decisiones de en qué puerto trabajar son las navieras; ven cuál es el marco legal, las condiciones de funcionamiento, etc. Lo importante es que las distintas navieras sepan que ahora no hay una restricción para operar en Montevideo. Luego son ellas las que negocian con las distintas terminales, los distintos puertos y esos son los interlocutores”. “Nosotros tenemos reuniones mensuales con las principales navieras y nos dijeron que una vez que se levantara la 1108, la ruta con Rosario se establecería directamente. También nosotros vemos una posibilidad muy buena para el Río Uruguay de hacer acuerdos entre Paysandú y Concepción del Uruguay, que haya carga que se comparta, que las navieras que hacen ese circuito hasta Montevideo puedan tocar ambos puertos”. “Se estima que va a ser un 10% de crecimiento”

portuario, otra carga no lo va a estar ocupando. Hay que pensar porque hay un jugador más que necesita espacio”.

LA HIDROVÍA PARANÁ-PARAGUAY Y LA ACTUACIÓN DE ANP

“La ANP acompaña en la comisión de la hidrovía, quien lidera la comisión es el Viceministro Jorge Setelich. Hay algunos temas que quedan como los convoyes de barcazas, también estaba tratándose el tema de los acuerdos bilaterales y la norma 1108 en lo que era el relacionamiento con los puertos

argentinos. Había distintos interlocutores pero el válido en realidad era la cancillería, de todas maneras todos contribuyen a formar opinión. En otro momento la ANP tuvo un liderazgo pero porque se lo otorgaron, no porque fuera lo natural que la ANP lo hiciera”.

PROYECTOS Y OBRAS DE ANP

“Es más o menos fácil estimar cuánto es lo que se perdió y hacer unos supuestos de cómo se recuperaría. Para no errarle por mucho se estima que va a ser un 10% de crecimiento. Eso sería lo que pensamos que se puede recuperar”. “Hay que prepararse porque los espacios portuarios son espacios limitados y uno tiende a usarlos todos para minimizar los movimientos de estiba y de carga. En Uruguay se dio la instalación del parque eólico, el cambio de la matriz energética; hay que recorrer el puerto para ver que entró por acá, no entró por otro lado. Y si eso está ocupando piso

“En cuanto a la Terminal Granelera, nos parece bueno dar a conocer que existe una terminal que puede completar barcos en Uruguay. Eso quiere decir que nosotros ya hicimos nuestro trabajo de dragado para que los barcos puedan salir cargados. Por otro lado queremos poder firmar el contrato con www.intergremial.com |

la empresa que va a construir el puerto Capurro. Eso son dos hitos importantes y el tercero, que también empezará este año, es la ampliación del muelle C, esas son tres cosas que creemos que van a pasar y que van a llevar unos años su concreción”. CONTINUA >>

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LOGÍSTICA “El otro hito importante y con esto estaríamos terminando lo planificado, es la compra de la draga que también es una necesidad para mantener los canales en forma adecuada y más eficiente”. “A todo esto le tenemos que sumar un plan de ingreso al puerto en acuerdo con el Ministerio y la Intendencia que si se puede lograr, va a ser revolucionario en relación a la accesibilidad al puerto. En cuanto a esto hay un grupo tripartito que lo lidera el Ministro y lo integra Vialidad, ANP y la Intendencia, y se está siguiendo un trabajo de una consultora española que tiene que ver con los accesos a la ciudad de Montevideo, donde el final tiene que ver con nosotros”.

“Los montos de estas obras están en concordancia con lo que nos pidió el Presidente de la República y el Ministerio de Economía. O sea que tuvimos que priorizar”. “Ahora estamos viendo de tratar de ubicar las colas en los accesos por dos métodos; uno es tener una mejor vía de acceso y desvío de tránsito, otro es tener unos pulmones de carga donde dejar los camiones en caso de problemas y el tercer punto es ir al agendamiento electrónico”.

“SMART PORT” Hay una figura que ahora en el mundo se conoce como “Smart Port”; el puerto inteligente, con todos los servicios interconectados. Entonces pensamos que los camiones que vengan al puerto, sólo tienen que venir si ya tienen todo pronto para poder llegar y eso no siempre ocurre, es más sabemos que muchas veces quedan camiones espe-

rando cuál es el negocio que va a venir, me refiero básicamente a los camiones paraguayos. Entonces va a haber un cambio en la logística de entrada”. “Tiene que entenderse, por el tema de los transportistas, que no es una solución, es un paquete que tiene que ver con la informatización de los accesos, la automatización de los mismos, el agendamiento. Y otra cosa que sería

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“Va a haber un cambio en la logística de entrada” deseable para nosotros, es operar más horas del día. Hoy la actividad se concentra en muy pocas horas, por cuestiones de precios, por la hora en que están abiertos los depósitos extraportuarios y distintas cosas. Hay que entender que para seguir creciendo lo mejor para trabajar todos más cómodos es usar más horas del día”.

LOGÍSTICA

NEWSLETTER URUGUAY HUB LOGÍSTICO:

EL SECTOR EN CIFRAS

El newsletter del Instituto Nacional de Logística (INALOG) “Uruguay Hub Logístico” del pasado mes de enero respecto al período Enero-Noviembre de 2015, da cuenta de todas las cifras del sector en el período y su comparación con igual lapso del año anterior.

PUERTOS Puerto de Montevideo El movimiento total de mercaderías -carga y descarga- del puerto de Montevideo, medido por su peso en toneladas, descendió 2% en el acumulado enero-noviembre de 2015, al ser comparado con el de igual período de 2014. Los movimientos de granel presentaron un descenso de 28%; por el contrario, los movimientos de carga general y mercadería contenerizada aumentaron 2% y 8% respectivamente. En la comparación interanual, se observa en los primeros once meses de 2015 el aumento en términos de peso (miles de toneladas) de las solicitudes de exportación de carne bovina congelada (7%) y leche concentrada (33%). En sentido inverso, hubo un descenso de las solicitudes de exportación de soja (-11%), arroz (-16%), cítricos (-20%), y madera (disminución de chips, bruto, aserrada y contrachapada, totalizando una caída de 18%). El movimiento total de contenedores medido en miles de TEUS (*), sumando llenos y vacíos, aumentó 6% (llenos 7% y vacíos 4%). En la consideración de los mercados de origen y destino, el movimiento de contenedores relativo al comercio exterior de bienes uruguayos tuvo un aumento del 5% y el movimiento de contenedores del Hub –Uruguay como centro de distribución regionalaumentó 7% (llenos 9%, vacíos 1%).

Se destaca el aumento del movimiento de contenedores llenos del Hub desde y hacia Paraguay, de 27%.

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(*) TEUS – medida equivalente a un contenedor de 20 pies.

LOGÍSTICA Puerto de Nueva Palmira

(Terminales y Zona de transferencia) Comparados con los del acumulado enero-noviembre de 2014, en los primeros once meses de 2015 los embarques de carga (un movimiento) realizados en las terminales y zona de transferencia del Puerto de Nueva Palmira, medidos por su peso en toneladas, aumentaron 5%. Las cargas de exportaciones uruguayas (Comex) mostraron una disminución de 12%, mientras que las de mercaderías de transbordo con origen no uruguayo (Hub) mostraron un aumento de 33%.

En el detalle de las cargas Hub, en los muelles de las terminales crecieron las de soja (5%), maíz (344%), fertilizantes (133%), y carbón térmico (498%), registrándose también operaciones de trigo y coque (metalúrgico); además, en la Zona de transferencia acuática correspondiente a Nueva Palmira comenzaron en abril las operaciones de harina de soja, soja, y maíz. Por el contrario, descendieron las cargas Hub de harina de soja en terminales (-21%), cemento y clinker (-58%), otros varios (-44%), pellets de soja (-84%), y vehículos (-94%), sin haberse registrado operaciones de mineral de hierro.

En la comparación interanual de los primeros diez meses, las cargas Comex de fertilizantes presentaron un aumento de 70%, las de citrus 40% y las de otros varios 34%. En sentido opuesto, las cargas de soja disminuyeron 2%, las de celulosa 4%, las de trigo 39%, cebada 5%, y las de malta 53%, sin haberse registrado en 2015 operaciones de maíz ni combustible.

Puertos de Colonia, Fray Bentos y Paysandú

total negativa (-42%).

Comparando con igual periodo de 2014, el puerto de Colonia mostró en el acumulado enero-noviembre de 2015 una caída de los movimientos del Hub (en este caso, tránsitos) y del comercio exterior uruguayo (exportación e importación), en 27% y 46% respectivamente, lo que condujo a la variación

En el muelle del puerto de Fray Bentos se observó una caída en la descarga de madera para la producción de UPM y de material para el armado de molinos (todo ello, operativa Comex), sin haberse producido en 2015 trasbordos de cebada malteada (operativa Hub). En las Zonas de transferencia acuática el crecimiento en su operativa de carga y descarga se debió al aumento del transbordo de soja paraguaya, que www.intergremial.com |

contrarrestó a la disminución del mineral de hierro (operativa Hub), presentándose cargas de fertilizante a granel en mayo de 2015. En el puerto de Paysandú, el aumento se debió fundamentalmente a cargas de exportaciones de soja y descargas de importaciones de cebada cruda. CONTINUA >>

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LOGÍSTICA AEROPUERTO El movimiento total de cargas en el acumulado enero-noviembre de 2015 en el aeropuerto de Carrasco, presentó un aumento del 1% según su peso en toneladas, comparando con el mismo periodo del año anterior. La sumatoria de solicitudes de exportaciones e importaciones, en millones de dólares, descendió 3%, y la de tránsitos iniciados y finalizados en la terminal cayó 2%.

ZONAS FRANCAS La comparación interanual de los primeros once meses del año (*) de los datos obtenidos a partir de los registros en DUAS (**) de solicitudes de exportación e importaciones (acumuladas) y de tránsitos (suma de iniciados y finalizados en cada zona, ver sus implicancias en Fuentes y metodología), muestra descensos tanto en peso como en valor en seis zonas francas, y sendos aumentos en dos de ellas, mientras que una de ellas presentó diferentes signos en la evolución de las variables y en otra no hubo variaciones. Se destacan entre las variaciones positivas las exportaciones a la zona franca Punta Pereira (dado el acopio de madera y otros insumos para la producción de pasta de celulosa), y los tránsitos de partes y accesorios de maquinaria de Parque de las Ciencias. (*) Cifras en revisión (**) DUAS – Documento Único Aduanero

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LOGÍSTICA PASOS DE FRONTERA El movimiento de camiones con mercadería en el acumulado enero-noviembre de 2015 por los pasos de frontera con Argentina (incluido el ferry del puerto de Colonia) cayó 2% en término de la cantidad de vehículos, y no varió en términos de peso en toneladas, al compararlo con lo sucedido en el mismo periodo de 2014. En los pasos de frontera con Brasil se observó a una variación total negativa en términos de la cantidad de vehículos (-18%), y medido por su peso en toneladas se produjo una disminución del 21%.

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LOGÍSTICA

TCP: 20 MIL

CONTENEDORES Y 12.00 CAMIONES AL MES Camiones & Logística visitó la terminal y entrevistó a Carlos Muñoa, Gerente de Operaciones de TCP, quien da detalles de la terminal, el movimiento mensual de contenedores, los buques que llegan a ella y la opinión en cuanto al levantamiento de la norma 1108/13.

En el año 2001, Katoen Natie obtuvo la concesión de la terminal de contenedores del Puerto de Montevideo, asociándose con la Administración Nacional de Puertos. Así se forma Terminal Cuenca del Plata (TCP), una terminal de 35 hectáreas con un movimiento de 20 mil contenedores y 12 mil camiones que la vistan al mes.

LA TERMINAL “Hoy en día tenemos más de 35 hectáreas de las cuales 32 están pavimentadas. De a poco seguimos creciendo, el máximo que podemos tener son 58 hectáreas y media, o sea que todavía queda para que la terminal se agrande. Ahora se está haciendo el refuerzo de los rieles para que las grúas más grandes, que son las que trabajan el muelle nuevo, puedan venir a este muelle”.

Carlos Muñoa, Gerente de Operaciones de TCP

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LOGÍSTICA “Estamos haciendo una cantidad de movimientos, alrededor de 20.000 contenedores por mes entre carga y descarga de buques y barcazas. Y en lo que es camiones, estamos atendiendo entre llenos y vacíos unos 12.000 camiones por mes”.

CIFRAS MÁS DE 35 HECTÁREAS. MOVIMIENTOS DE 20 MIL CONTENEDORES POR MES. 350 PERSONAS TRABAJANDO. 180 EN EL ÁREA OPERATIVA. 12 MIL CAMIONES POR MES “Estamos trabajando para optimizar más los tiempos, todavía no hemos llegado al máximo de lo que se puede optimizar. Entre todos los trámites, el camión no puede demorar más de 13 o 14 minutos en lo que es contendores llenos, en vacíos podría ser un poquito más rápido todavía, unos 12 minutos entre que ingresa a la terminal y se va. Lo que nos está faltando arreglar es el tema administrativo sobre las órdenes de trabajo, los pagos de los clientes y con eso estaríamos prontos”.

“El cambio más grande que hubo en los últimos tiempos es el acceso Maciel, toda la optimización del uso Maciel con toda la parte de OER. Del portón de TCP hacia afuera toda esa parte se optimizó. Ahora nos queda a nosotros dar el punta pie final con algún tema administrativo”. “Calculamos que podemos estar moviendo 1 millón de teus al año, esa es la perspectiva que tenemos a partir www.intergremial.com |

de los estudios que hemos hecho. Con respecto a la playa de contenedores, más de mil movimientos por día se pueden llegar a hacer”. “En total somos unas 350 personas. Afectadas al área operativa son unas 180 entre los tres turnos y entre todo el personal que trabaja en la parte administrativa y directamente en el muelle”. CONTINUA >>

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LOGÍSTICA EL BUQUE “SAN RAPHAEL”

“El buque lo estamos operando con tres grúas. Cada grúa mueve unos 25 a 30 contenedores por hora, o sea que en total estaríamos moviendo entre 75 y 90 contenedores en cada hora entre carga y descarga del buque”. “Este buque es el más grande que llega y su capacidad es de 10.600 teus. 1 teu, es un contendedor de 20 pies, un contenedor chico de 6 metros, por lo que puede cargar hasta 10.600 conte-

nedores de esos”. “Es una línea regular que viene todas las semanas, hay 8 buques en total que integran ese servicio. O sea que éste específicamente va a volver dentro de 8 semanas, las otras 7 semanas son barcos gemelos a éste, que todos los viernes los pueden ver acá trabajando. En el único lugar en el que este tipo de buque puede entrar es acá en la terminal”.

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“La ruta que hace este barco es al norte de Europa hace un par de puertos en Sudamérica; Buenos Aires, Montevideo y puertos en Brasil y va al norte de Europa, volviendo a Sudamérica. 8 semanas dura todo el viaje”.

NORMA 1108/13 “Nosotros lo recibimos con aplausos. De hecho hubo una carta de TCP, publicada en los diarios, agradeciendo la labor tanto del gobierno de Argentina como el de Uruguay en haber levantado esta medida. Ahora pasa ya a la parte operativa, de entrar a recomponer todos los lazos logísticos, para que toda esa carga vuelva a Montevideo. Ya hay un barco que está viniendo con carga argentina y esperemos que sean más”.

NOVEDADES

CHINA:

EL MÁS INTERSADO

China fue el país que más consultas de inversión realizó a Uruguay XXI en el pasado año. El país sudamericano que lo sigue es Brasil con un porcentaje del 17%.

Fueron 334 consultas de inversión en total que recibió Uruguay XXI en 2015. China lideró el ranking con un 26 % del total. Lo siguió Brasil con el 17 %, Estados Unidos con 11 % y Argentina, con un 9 %. El sector “servicios” fue el que recibió la mayor cantidad de consultas con un 45 % del total. América Latina y el Caribe lideran el origen de las consultas, con el 34%. En segundo lugar se encuentran Asia y Medio Oriente, con el 31%. En los últimos diez años nuestro país registró una tasa promedio de 5,6 % de

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inversión extranjera directa con respecto al producto bruto interno, lo que lo posiciona como uno de los países con mayor tasa de inversión en la región. Para el 2016, el Instituto Uruguay XXI programó una serie de participaciones en ferias, misiones sectoriales y visitas con el fin de posicionar a Uruguay como un lugar cada vez más atractivo en el mapa mundial de los inversionistas.

NOVEDADES

PRECIOS DE REFERENCIA DIRECCION NACIONAL DE TRANSPORTE

COMUNICADO

PRECIOS DE REFERENCIA Diciembre 2015 En cumplimiento del art铆culo 17 literal (i) del Decreto 349/001, hemos actualizado los precios de referencia que cubren los costos de explotaci贸n del servicio de transporte.

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NOVEDADES

Los precios del transporte de la madera se refieren al viaje completo. Los choferes no intervienen en las operaciones de carga o descarga y no se consideraron viajes de devolución y clasificación de madera por los mismos.

Se considera Origen/Destino Montevideo. Las cargas indicadas incluyen el peso del contenedor. Para localidades situadas a distancias similares se utilizarán los mismos precios que las indicadas. En los casos en los que no se pueda aplicar lo anterior, se considerará el precio a la localidad más próxima, ajustando la diferencia de recorrido al precio unitario correspondiente.

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NOVEDADES

PRECIO DE FLETES PARA ZAFRA SOJERA

BAJA 15%

La Intergremial de Transporte Profesional de Carga (ITPC) decidió sugerir una rebaja de 15% en el precio de los fletes en dólares para el transporte de soja. La baja se definió luego de considerar el estudio de costos de fletes que realiza la Universidad de Montevideo. Si bien este estudio no contempló los ajustes salariales, algo de particular incidencia, pues aún no se han definido en los Consejos de salarios, la decisión tomó en cuenta el pedido de los pro-

ductores y en particular de aquellos que plantaron en zonas más alejadas de los puntos de exportación, haciendo un importante aporte del transporte para la mejora de la competitividad del producto en el ámbito internacional, donde se comercializa. Esto remarca la política de cooperación que mantiene el sector con los actores de la cadena productiva. La decisión ya fue comunicada a la Asociación de Comerciantes de Granos. El comienzo de la zafra de la semilla está previsto para fines de marzo.

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NOVEDADES

CAPACITACIÓN: SE RENUEVA CONVENIO

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Se renovó el convenio de Capacitación MTOP, INEFOP, ITPC, SUTCRA, para la formación de conductores de vehículos de carga. Los cursos se impartirán este año en Colonia, Nueva Helvecia y Cerro Chato, habiendo solicitudes también de otras localidades. Son financiados por las tres entidades nombradas en primer término y es una extensión del convenio firmado en el año 2013, el cual permitió la capacitación de más de cuatrocientos trabajadores.

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EMPRESARIALES

MOBIL: 100 AÑOS

ACOMPAÑANDO EL PAÍS

Camiones & Logística, entrevistó a Daniel Acebal, Gerente Comercial de Lidermind S.A., empresa representante de lubricantes MOBIL desde hace 15 años.

Daniel Acebal, Gerente Com. de Lidermind S.A.

Mobil es una marca internacional de lubricantes pero también una marca local que está en Uruguay desde hace más de 100 años, acompañando con la mejor calidad en sus productos y también con el excelente servicio al cliente que día a día brindan.

LAS PERSPECTIVAS

LAS LÍNEAS

“Es un año difícil, el mercado de lubricantes presenta alguna dificultad en cuanto a crecimiento, acompañando la tendencia de la economía del país y de los sectores más relevantes para nosotros como es el transporte, los servicios agrícolas y automotrices. No obstante también es un año de oportunidades para nosotros, transformando las debilidades en oportunidades, buscando seguir en una tendencia de crecimiento que encontramos en los últimos cuatro, cinco años. Nosotros somos la tercer marca en volumen en el mercado”.

“Hemos venido creciendo en los diferentes sectores; principalmente los sectores de transporte que es donde tenemos el mayor liderazgo, mayor presencia con nuestra línea de Mobil Delvac. También automotrices con nuestra línea de Mobil Super, Mobil 1 y en el segmento de motos, con la línea de Mobil Super Moto.

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“Hemos trabajado mucho y hemos encontrado buenos socios en unos cuantos clientes que hemos encontrado a lo largo del país. Principalmente trabajamos con una línea de productos de muy buena calidad y muy buen prestigio a nivel local e internacional. Asimismo acompañamos desde siempre con una muy buena propuesta de servicio, lo que hace que en tiempos de buscar economía, mejora en costos, nosotros seamos una muy buena opción. Tene-

EMPRESARIALES

mos una muy buena calidad, una muy buena propuesta de servicios y soporte técnico y somos muy competitivos en precio, entonces esa ecuación está resultando favorable para los consumidores”. “Tenemos la suerte de representar la marca más importante y el líder mundial de lubricantes a nivel global, la Exxon Mobil y Mobil son líderes absolutos en producción de petróleo, producción de lubricantes, de materia prima para los lubricantes, el principal productor de aditivos en el mundo”.

EL RECORRIDO “Mobil como marca está desde hace más de 100 años en el Uruguay, casi 100 bajo el sello de la marca Esso Lubricantes y desde hace cinco, seis años ya migrando a Mobil, siguiendo el lineamiento internacional”.

100 años de ciencia acompañando tu trayecto. “El Uruguay en materia de transporte y servicios agrícolas ha vivido una revolución tecnológica en los últimos tiempos, se ha modernizado mucho. Y de la mano de la modernización de la flota, se modernizan también los mantenimientos. Las flotas requieren determinadas normas a cumplir para el correcto mantenimiento de esas marcas. Mobil, como marca global y líder en el sector, está recomendada por las principales marcas y los principales fabricantes. Esto nos ha ayudado mucho a que el mercado se modernice y busque una economía de consumo. Que no busque el producto más barato en el precio del tambor, sino que haga las cuentas y vea en el mes o en el año, cuánto gasta con un producto que le

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rinde 30 o 40 mil kilómetros con un cambio de aceite”. “Tenemos una infraestructura muy fuerte con un laboratorio con tres ingenieros trabajando en todo el país, con un equipo de vendedores profesionales que dan asesoramiento trabajando en todo el país. Somos una marca que trabaja mucho en pos de acompañar a los clientes en la mejora de su ecuación de costos, por eso somos una marca que tienen que elegir. Somos una marca internacional y una marca local que trabaja desde el Uruguay profundo, desde las dificultades nuestras de cada día”.

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EMPRESARIALES

Entrega de llaves Julio Cesar Lestido hace entrega del VW 24-280c Constellation V-Tronics con caja automatizada a la empresa Ruben Waldemir Ronqui.

De izquierda a derecha: Ruben Ronqui, Miguel Remeseiro, Carlos Fraga, Fernando Ronqui.

La Intendencia Municipal de Salto sigue renovando su flota de camiones por camiones VW, en esta oportunidad el gerente de la División camiones y buses de Julio Cesar Lestido S.A. Lic. Miguel Remeseiro, hace entrega de una unidad hidrogrua para el alumbrado público al Director General de Hacienda y Administración Cr. Victor Invernizzi y al Director de Servicios Públicos Sr. Nicolás Palacios. También a solicitado dos unidades compactadoras de residuos con tecnología EURO V en VW con motores MAN D08, esto es una apuesta al Uruguay Natural con energías menos contaminantes.

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Testeate Instructor Eduardo Romano

1- CUANDO EL MOTOR DE UN CAMION ESTÁ FRÍO, ¿QUÉ ES MÁS ACONSEJABLE? A. Esperar con el vehículo inmovilizado hasta que el motor se caliente. B. Dar aceleradas para que caliente mas rápido. C. Iniciar la marcha cuando el circuito neumático tenga presión, circulando con el motor a bajas revoluciones.

2- SI LOS FRENOS DE UN CAMIÓN SE CALIENTAN POR UN USO EXCESIVO, ¿QUÉ OCURRE? A. El funcionamiento es óptimo B. Perdería eficacia el frenado pudiendo llegar a dejar de funcionar. C. No sucedería nada

3- ¿SE PUEDEN TRANSPORTAR SOBRE EL CAMIÓN POR EJEMPLO, VARILLAS QUE SOBRESALGAN 1 mt DEL LÍMITE DE LA CAJA DEL CAMIÓN? A. La carga nunca puede sobresalir de la caja del camión. B. Se puede sólo si se circula en ruta. C. Puede sobresalir hacia atrás un máximo de 2 mts.

4- SON ELEMENTOS DE SEGURIDAD PASIVA: A. Cinturón – Airbag – Apoyacabezas – Chasis y carrocería. B. Cinturón – neumáticos y luces. C. Frenos – Dirección y suspensión.

5- ¿QUÉ DIFERENCIA EXISTE ENTRE LOS ESPEJOS RETROVISORES PLANOS Y LOS CONVEXOS? A. En ambos espejos la visión es igual. B. En los convexos la imagen se ve mas pequeña, dando la impresión de que los vehículos traseros y/o laterales están mas lejos. C. En los planos la imagen de los vehículos se ve de mayor tamaño que la real.

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LEGALES

LEY 19355: ALGUNOS ARTÍCULOS

REFERIDOS AL TRANSPORTE DE CARGA Artículo 383.- Dispónese que el control de las empresas de transporte, en cuanto al cumplimiento de la normativa laboral y las infracciones a la misma, se efectuará una vez al año, en oportunidad de la renovación del Permiso Nacional de Circulación, comprendiendo a todas las empresas de transporte de cargas, sean profesionales o propias. Artículo 385.- El transportista de carga es responsable de las infracciones al régimen de transporte de cargas en territorio nacional. El dador o tomador de dichas cargas será solidariamente responsable de la sanción, siempre que la infracción tenga vinculación por hecho propio o por omisión de los controles que le correspondan, o por falencia o carencia de la documentación obligatoria que sobre la carga establezca la ley o su reglamentación. Artículo 386.- La Dirección Nacional de Transporte del Ministerio de Transporte y Obras Públicas coordinará los procedimientos necesarios para la creación de un domicilio electrónico por empresa transportista de carga y pasajeros, mediante el cual se notificará la aplicación de la multa con carácter obligatorio, la que quedará aplicada desde el momento de la notificación. Asimismo se arbitrarán los procedimientos de descargos, sustanciación y resolución de los mismos. El Poder Ejecutivo reglamentará el presente artículo. Artículo 387.- Dispónese que en todos los asuntos de competencia del Inciso 10 “Ministerio de Transporte y Obras Públicas”, el control de cargas, notificaciones personales de los trámites, multas, actos administrativos y peajes, se realizarán por medios informáticos o telemáticos, los cuales tendrán plena validez a todos los efectos.

de 1989, podrán optar por mantener los mismos números de registro ante la Dirección Nacional de Transporte y la Dirección General Impositiva, que su antecesora. La opción prevista del inciso anterior, deberá formalizarse ante la referida Dirección Nacional de Transporte y la Dirección General Impositiva, en la forma y condiciones que establezca la reglamentación. El Poder Ejecutivo establecerá los plazo que estime pertinentes a los efectos de habilitar el cambio previsto en el presente artículo. Artículo 392.- Los fondos recaudados por la emisión de la Guía de Carga creada por el artículo 271 de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001, quedarán excluidos de lo dispuesto en el artículo 594 de la Ley Nº 15.903, de 10 de noviembre de 1987. Artículo 393.- El órgano de Control de Transporte de Carga creado por el artículo 272 de la Ley Nº 17.296, de 21 de febrero de 2001, sin perjuicio de las finalidades actuales, tendrá las siguientes de carácter no vinculante. A) Asesorar al Poder Ejecutivo en: - la definición, coordinación y evaluación de las políticas públicas referidas al transporte de carga; - lo relativo a la demanda de transporte de carga en el país y la “capacidad de bodega” disponible para satisfacerla, a efectos de mantener un adecuado equilibrio; - lo referente a las condiciones y los requisitos para la inscripción, mantenimiento y ejercicio de las empresas de transporte de carga ante la Dirección Nacional de Transporte;

El Ministerio de Transporte y Obras Públicas coordinará con la Agencia para el Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y el Conocimiento los medios y procedimientos necesarios para la creación de un domicilio electrónico por empresa transportista de carga y pasajeros así como para quienes realicen trámites en cualquiera de sus dependencias.

- el establecimiento de instrumentos para estimular la actividad del sector transporte de cargas.

El Poder Ejecutivo reglamentará el procedimiento de comunicación y notificación electrónica.

C) Recabar, tanto entidades públicas como privadas, toda la información que considere necesaria a los efectos de poder dar cumplimiento a sus cometidos, a través de la Dirección General de Secretaría del Ministerio de Transporte y Obras Públicas.

Artículo 388.- Las empresas transportistas terrestres profesionales de carga oportunamente registradas en el Registro de la Dirección Nacional de Transporte del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, constituidas como empresas unipersonales que realicen transporte nacional o internacional y dejen de operar bajo dicha modalidad comenzando a hacerlo bajo el tipo social de las sociedades anónimas nominativas, previsto en la Sección V del Capítulo II de la Ley Nº 16.060, de 4 de setiembre

B) Efectuar recomendaciones en cuanto a los requisitos y condiciones para aumentar o disminuir las autorizaciones para incorporar o sustituir la flota en el transporte de carga nacional.

Artículo 394.- Créase en el ámbito de la competencia del Inciso 10 “Ministerio de Transporte y Obras Públicas”, unidad ejecutora 007 “Dirección Nacional de Transporte y Obras Públicas”, el Registro Nacional de Cargadores, el que será implementado por la reglamentación correspondiente en el plazo máximo de ciento veinte días.

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LEGALES

LA POTESTAD DISCIPLINARIA DE LOS EMPLEADORES. LAS POSIBILIDADES EXISTENTES Y LOS LÍMITES A SU EJERCICIO 2.El Poder disciplinario en materia laboral. Las potestades del empleador y sus límites

El empleador al ser el propietario de la empresa, cuenta con el poder de dirección, el cual comprende – entre otras actividades – la potestad de sancionar al trabajador que mediante acciones u omisiones incumple las reglas que deben regir su relación laboral, provocando un perjuicio a la referida empresa, al empleador, a los otros trabajadores o incluso, a terceros ajenos a la Firma. Dr. Pablo Labandera, Asesor Jurídico de la ITPC y CATIDU

1. Introducción

Una consecuencia lógica, casi inevitable de la actividad desarrollada por el transporte de carga y las relaciones existentes entre transportistas y choferes, es que en no pocas ocasiones, estos últimos cometen infracciones (por ejemplo, de tránsito e incluso delitos) como consecuencia de la violación de las normas en materia de transporte. En esos casos, la legislación vigente – en la mayoría de las circunstancias, cuando no se ha cometido un delito – hace recaer la consiguiente responsabilidad en el propietario del vehículo y no en quien efectivamente le provocó un daño a un tercero. Sin perjuicio de la necesidad de reparar a quien fue efectivamente perjudicado en su patrimonio, el chofer responsable (siempre que lo haya sido, esto es, que no existan causales de exoneración de la sanción como el caso fortuito o la fuerza mayor), podrá ser objeto de una sanción en el marco de su relación laboral. Y es en ese punto en el cual queríamos detenernos para efectuar un breve análisis al respecto, examinando que características deberían tener dichas sanciones y cuáles serían las consecuencias para el caso de que las mismas no resulten adecuadas, por tratarse de un castigo demasiado excesivo.

Si bien la potestad disciplinaria no está expresamente normada, existen pautas generalmente aceptadas a nivel jurisprudencial, sobre dicha potestad y sobre todo, sobre sus límites, que operan como un factor de orientación tanto para el empleador, como para el trabajador y en especial, para los jueces llamados a dilucidar los conflictos que se puedan generar en dicho ámbito. Nuestra mejor Doctrina ha logrado sistematizar una serie de “reglas” que deben tomarse en cuenta al momento de tipificar una falta y aplicar su correspondiente sanción.

3. Las “reglas” que deben tenerse en cuenta al momento de sancionar Así, cuando el empleador pretenda ejercer la potestad disciplinaria, resultará conveniente que tome como referencia las siguientes “reglas”, las que han sido recogidas invariablemente por nuestra Jurisprudencia y Doctrina laboral . Ellas son, a saber: i) Respeto a la dignidad del trabajador: al ejercer la potestad mencionada, la misma debe serlo en forma respetuosa, esto es, no puede hacerse de manera ofensiva o injuriante. ii) Existencia de una falta laboral: obviamente, la eventual imposición de una sanción debe tener como antecedente, la efectiva comisión de un hecho que se haga pasible de su tipificación como una falta.

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LEGALES iii) Proporcionalidad: la sanción que se vaya a aplicar debe guardar una proporcionalidad con la falta efectivamente cometida. iv) Gradualidad: las sanciones que se apliquen, deben serlo en forma gradual, es decir, que se irán incrementando en la medida en que exista reiteración de faltas. v) Inmediatez: la aplicación de una sanción no debe estar separada en el tiempo de la comisión de la misma por un lapso demasiado prolongado. Así, debe mediar a tales efectos, un plazo razonable. vi) Razonabilidad: como complemento de lo antedicho, la imposición de la sanción correspondiente debe estar guiada por el principio de razonabilidad, vale decir, la misma no puede ser injusta, arbitraria o inmotivada. vii) Non bis in ídem: este aforismo latino implica que nadie puede ser sancionado dos veces por la comisión de la misma falta. viii) Suspensión preventiva: en algunas ocasiones, resulta conveniente que la sanción a imponer consista en la suspensión preventiva del trabajador en el ejercicio de su tarea. Y en estos casos, la suspensión inicial debe serlo como suspensión preventiva. ix) Igualdad y no discriminación: esto significa que el empleador, ante situaciones supuestamente infraccionales, cometidas por más de un trabajador, no puede imponer a éstos sanciones diferentes, salvo que se trate de trabajadores de diferente jerarquía o responsabilidad, en cuyo caso la discriminación resulta conceptualmente aceptable. CASTELLO, A. “Criterios Jurisprudenciales sobre la Potestad Disciplinaria del Empleador”, en Temas prácticos de Derecho Laboral, Tomo 2, Ed. FCU, Montevideo, 2001, págs.. 25 a 48. 1

x) Notificación fehaciente: esta circunstancia, que es consecuencia del derecho de defensa y su posible ejercicio por parte del trabajador, implica que todas las sanciones (y sus características, esto es: motivo, duración, graduación, etc.) que se pretendan imponer a un trabajador de la empresa, deben ser comunicadas fehacientemente al mismo, ya sea por escrito u otro medio idóneo que asegure dicha notificación., xi) Posibilidad de ejercicio de una defensa adecuada: ante la imposición de una sanción, el trabajador debe contar con la posibilidad de ejercer sus descargos ya sea ante su propio empleador, en el ámbito de la propia empresa o incluso, de ser necesario porque el ámbito premencionado no existe, en el ámbito del Ministerio de Trabajo o del Poder Judicial.

4. A modo de conclusión

En resumen, si bien existe – aun cuando en muchas ocasiones no se haya recogido en una norma de rango legal o reglamentario, de manera expresa – la potestad del empleador de sancionar a aquellos trabajadores de su empresa que de algún modo se aparten de las reglas existentes con respecto al ejercicio de su labor, dicha facultad tiene límites; y esos límites están dados por una serie de “reglas” que la Jurisprudencia y la Doctrina laboral, han recogido de manera consuetudinaria y recurrente en los últimos años. Por ello, al momento de imponer una sanción, el empleador deberá evaluar si está cumpliendo con las “reglas” mencionadas, ya que el apartamiento de las mismas lo expondrá a la eventualidad de una contingencia laboral, aun cuando la falta se haya cometido efectivamente.

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Testeate RESPUESTAS Instructor Eduardo Romano

1- CUANDO EL MOTOR DE UN CAMION ESTÁ FRÍO, ¿QUÉ ES MÁS ACONSEJABLE? Respuesta correcta: C

La forma mas recomendable de calentar el motor es aguardar a que el circuito neumático de frenos alcance la presión adecuada (tiempo suficiente para que el motor adquiera cierta temperatura y el aceite haya completado todo su recorrido varias veces) para comenzar a circular a bajas revoluciones. “Acelerar innecesariamente un motor frío, trae como consecuencia un desgaste prematuro del mismo y un elevado consumo de combustible”

2- SI LOS FRENOS DE UN CAMIÓN SE CALIENTAN POR UN USO EXCESIVO, ¿QUÉ OCURRE? Respuesta correcta: B El uso incorrecto más habitual es el abuso del freno, lo que origina un calentamiento excesivo en los tambores y zapatas o en los discos y pastillas, disminuyendo la eficacia del frenado, llegando en algún caso a la pérdida total del freno.

3- ¿SE PUEDEN TRANSPORTAR SOBRE EL CAMIÓN POR EJEMPLO, VARILLAS QUE SOBRESALGAN 1 mt DEL LÍMITE DE LA CAJA DEL CAMIÓN? Respuesta correcta: C La carga podrá sobresalir solamente hacia atrás un máximo de dos metros en vehículos de carga y hasta un metro en los demás. Cuando la carga de cualquier vehículo sobresalga longitudinalmente más de cincuenta centímetros de su extremo posterior, deberán colocarse: a) durante las horas del día, dos banderas rojas cuadradas de no menos de cuarenta centímetros de lado una en cada extremo de la parte más saliente, salvo que la carga sea sensiblemente angosta, en cuyo caso podrá colocarse una sola de esas banderas. b) durante la noche, en forma semejante, dos dispositivos reflectantes de color rojo y dos lámparas que emitan luz roja visible a no menos de cincuenta metros.

4- SON ELEMENTOS DE SEGURIDAD PASIVA: Respuesta correcta: A Los elementos de seguridad pasiva (Cinturón-Airbag-Apoyacabezas-Chasis y carrocería) son los que reducen las lesiones una vez que ocurrió el accidente.

5- ¿QUÉ DIFERENCIA EXISTE ENTRE LOS ESPEJOS RETROVISORES PLANOS Y LOS CONVEXOS? Respuesta correcta: B

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