Osvrti na saradnju i rezultate 2010-2013. by Jačanje javnih institucija u BiH

JAČANJE JAVNIH INSTITUCIJA U BOSNI I HERCEGOVINI Osvrti na saradnju i rezultate: 2010-2013.

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

Impressum IZDAVAČ: Program jačanja javnih institucija u Bosni i Hercegovini Splitska 6 71000 Sarajevo Bosna i Hercegovina T: +387 33 221 118 F: +387 33 220 027 E: spi-bih@giz.de I: www.spi.ba GLAVNI UREDNIK: Elvis Mujanović INTERVJUE VODILA: Najra Krvavac-Perišin FOTOGRAFIJA, DIZAJN I DTP: Peđa Kazazović

Mišljenja i stavovi izneseni u ovoj publikaciji su stavovi autora tekstova i intervjuisanih osoba i ne odražavaju obavezno i službene politike ili stavove drugih uključenih organizacija, Vlade SR Njemačke ili GIZ-a.

UVODNA RIJEČ Reinhard Lüke, rukovodilac Programa

KRATAK PREGLED PRVE FAZE PROGRAMA

REFORMIRANA JAVNA UPRAVA POSTAJE PRAVI SERVIS GRAĐANA I OSIGURAVA EFIKASNO OBAVLJANJE DRUŠTVENIH POSLOVA Semiha Borovac, državna koordinatorica za reformu javne uprave u BiH

DRŽAVNA SLUŽBA SPOSOBNA DA ODGOVORI NA IZAZOVE U PROCESU PRIDRUŽIVANJA EVROPSKOJ UNIJI Neven Akšamija, direktor Agencije za državnu službu BiH

TIMSKI RAD NA IZRADI STRATEŠKOG PLANA AGENCIJE JE OSLOBODIO KREATIVNI POTENCIJAL ZAPOSLENIKA I KREIRAO BROJNE IDEJE ZA UNAPREĐENJE POSLOVANJA Husein Nanić, direktor Agencije za razvoj viskog obrazovanja i osiguranje kvalitete

JAČANJE CENTRALNE BANKE BIH NA PUTU KA EVROPSKOM SISTEMU CENTRALNIH BANAKA Renata Barić, šefica Odjela za evropske integracije Centralne banke BiH

AKTIVNOSTI PROGRAMA UTEMELJENE NA STVARNIM POTREBAMA AGENCIJE Dragan Pinjuh, stručni savjetnik za normativno-pravne poslove i ljudske resurse, Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje BiH

MEĐUINSTITUCIONALNA RAZMJENA I ZAJEDNIČKA PROVEDBA AKTIVNOSTI ZASNOVANIH NA STANDARDIMA REFORME JAVNE UPRAVE Slavica Škoro, stručna savjetnica za odnose s javnošću, Agencija za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvalitete

NEKE OD AKTIVNOSTI PROGRAMA U PROTEKLOJ GODINI

Drage dame i gospodo, drage čitateljice i čitaoci, ovom brošurom, koja je nastala povodom okončanja prve faze Programa jačanja javnih institucija u Bosni i Hercegovini, želimo vas informirati o ovom programu njemačke tehničke saradnje s Bosnom i Hercegovinom i dati vam uvid u dosad postignute rezultate.

arbeit (GIZ) GmbH za provedbu ovog Programa. Glavni partner na strani Bosne i Hercegovine je Ured koordinatora za reformu javne uprave (PARCO). Ostali implementacioni partneri i korisnici na početku prve faze bili su:

Provođenje Programa usaglašeno je u oktobru 2009. godine u okviru međudržavnih pregovora između SR Njemačke i Bosne i Hercegovine. Program se provodi od sredine 2010. godine, a krajem 2013. godine završavamo trenutnu fazu, nakon trajanja od tri i po godine. Nakon toga slijedi nova trogodišnja faza, od 2014. do kraja 2016. godine.

• • • •

Cilj Programa jačanja javnih institucija jeste da odabrane državne institucije u Bosni i Hercegovini pruže kvalitativno bolje usluge, u skladu s potražnjom na području cijele države. Ovim se također treba dati doprinos daljem približavanju Bosne i Hercegovine Evropskoj uniji.

• • • •

Vlada Savezne Republike Njemačke angažirala je Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammen-

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

Centralna banka Bosne i Hercegovine Agencija za statistiku Bosne i Hercegovine Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje Bosne i Hercegovine

2012. godine pridružile su se sljedeće institucije: Agencija za državnu službu Bosne i Hercegovine Direkcija za evropske integracije Ured za razmatranje žalbi Agencija za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta

Prethodna lista sudjelujućih institucija jasno ukazuje na specifičnost koja ujedno predstavlja i izazov za naš program: partneri rade u potpuno različitim područjima

REINHARD LÜKE

Rukovodilac Programa

•

s jedne strane, podržati različite partnere u jačanju njihovih stručnih kompetencija (npr. savjetovanje Agencije za statistiku prilikom izračuna indeksa cijena u skladu sa standardima Evropske unije, podrška Agenciji za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje pri evaluaciji mjera reforme u sektoru obrazovanja),

•

s druge strane, identificirati i druga tematska područja koja su od zajedničkog interesa. U to spadaju područja zadataka kao što su: komunikacije, upravljanje ljudskim resursima, javne nabavke i upravljanje kvalitetom. Uvijek je iznova lijepo vidjeti s kojom predanošću naši partneri razmjenjuju iskustva o takvim temama i kako pritom zajedno uče.

Ovdje ne želim dublje zalaziti u postignute rezultate Programa, nego reći da mi je drago da su naši partneri preuzeli na sebe da u narednim poglavljima daju uvid u dosadašnju saradnju i njene uspjehe. U trenutnoj fazi Programa, koja se bliži kraju, stvorene su veoma dobre osnove za nastavak saradnje s trenut-

nim partnerima, koje ćemo dodatno ojačati u novim fazama. Pritom se želimo, još više nego u prošlosti, koncentrirati na “zajedničke teme”, koje su već navedene. Radi se o područjima zadataka koja su također predmet strategije reforme javne uprave. U dogovoru s drugim donatorima i, posebno, s delegacijom EU, želimo dati svoj doprinos tome da se koriste dobri primjeri saradnje s našim partnerskim institucijama i iskustva koja su pritom stečena u drugim područjima javne uprave u Bosni i Hercegovini. Želim iskoristiti priliku da se srdačno zahvalim našim partnerskim institucijama, drugim kooperacionim partnerima, stručnjacima i konsultantskim firmama koje smo angažirali te kolegicama i kolegama iz GIZ-a kao i samom timu Programa na dobroj saradnji. Radujem se našoj daljnjoj saradnji. Vama, dragim čitaocima, želim ugodno štivo. Srdačan pozdrav, Reinhard Lüke Rukovodilac Programa

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

Kratak pregled prve faze Programa

•

Sporazum o realizaciji potpisan je 10. novembra 2011, a potpisnici su bili PARCO i GIZ.

•

Prva zajednička radionica, na kojoj su se okupili predstavnici svih institucija, održana je 24. novembra 2011. godine. Predstavljeni su misija i vizija programa, te su tom prilikom razmatrane i usvojene, što je predstavljalo osnovu za dalji razvoj strategije. Upravljačka struktura Programa također je bila predmet razmatranja na ovoj radionici, a dogovoreno je i formiranje Savjetodavnog odbora Programa. Narednih su mjeseci uključene institucije postigle sporazum o pitanju funkcije Savjetodavnog odbora, kao upravljačkog mehanizma za Program, platforme za upravljanje naučenim lekcijama, te foruma za inovacije u saradnji. Također su definirana i dogovorena pravila, procedure i

VREMENSKI RASPORED PROVEDBE PROGRAMA •

U posljednjem tromjesečju 2010. i 2011. godine Program se fokusirao na uspostavljanje saradnje s uključenim partnerskim institucijama kao i uspostavljanje strukture za tu saradnju, koja će osigurati ostvarivanje planiranih rezultata u što je moguće većoj mjeri. Prva radionica Programa održana je 8. i 9. 12. 2010. i tom su prilikom predstavnici GIZ-a i PARCO-a razmatrali prve korake u uspostavljanju mehanizama saradnje, s ciljem realizacije Programa.

•

Narednih mjeseci posebna je pažnja posvećivana utvrđivanju pojedinačnih i zajedničkih potreba i interesa sva četiri korisnika u to vrijeme (Centralna banka, Agencija za statistiku, Agencija za javne nabavke i Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje) kao i PARCO-a. Na tom osnovu izrađeni su preliminarni planovi operacija, kao osnova za rješavanje gorućih pitanja unutar institucija i za razvijanje strategije Programa.

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

članovi Savjetodavnog odbora. Osim toga, na prvoj zajedničkoj radionici dogovoreni su kriteriji za prijem budućih institucija i mjere podrške. Jedan od glavnih rezultata ove radionice jeste to da su sve uključene institucije odredile međuinstitucionalnu razmjenu i saradnju kao jedan od prioriteta Programa u budućnosti.

•

Memorandum o razumijevanju između Centralne banke Bosne i Hercegovine i GIZ-a potpisan je 9. februara 2012.

•

Prvi sastanak Savjetodavnog odbora Programa održan je 14. maja 2012, kad je usvojena detaljna strategija Programa. Članovi Savjetodavnog odbora dogovorili su se o pitanju uključivanja dodatnih korisnika programa. Savjetodavni odbor prepoznao je značaj međuinstitucionalne saradnje na pitanjima od zajedničkog interesa, te predložio formiranje međuinstitucionalnih grupa za upravljanje ljudskim resursima, komunikaciju/odnose s javnošću, javne nabavke, integraciju pitanja rodne ravnopravnosti te statistiku i razmjenu podataka.

•

U septembru 2012. godine, Programu su se priključile četiri nove institucije (Agencija za državnu službu, Direkcija za evropske integracije, Agencija za razvoj visokog obrazovanja i kontrolu kvaliteta, Ured za razmatranje žalbi). Narednih mjeseci, Program je intenzivno radio na procjeni potreba pridruženih institucija i izradi planova operacija u skladu s pojedinačnim i zajedničkim interesima institucija.

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

U februaru 2013. godine formirane su međuinstitucionalne grupe za upravljanje ljudskim resursima i komunikaciju s predstavnicima iz svih devet uključenih institucija, s ciljem izrade konkretnih planova aktivnosti od zajedničkog interesa. Prve zajedničke aktivnosti započete su već u narednih nekoliko mjeseci. Osim razmjene najboljih praksi između institucija, rad ove grupe također je usklađivan tako da ispunjava standarde i odredbe Strategije reforme javne uprave. Kasnije u 2013. godini su održani prvi sastanci međuinstitucionalnih grupa za rodna pitanja, statistiku i javne nabavke. Osim toga, utvrđena je potreba za širenjem, pa su formirane međuinstitucionalne grupe za IT i upravljanje kvalitetom.

•

Izdvojeni rezultati prve faze

Programa jačanja javnih institucija DIGITALIZIRANO JE PREKO 9.000 ODLUKA UREDA ZA RAZMATRANJE ŽALBI, KAKO BI SE UČINILE LAKO DOSTUPNIM I KAKO BI IH BILO MOGUĆE PRETRAŽIVATI PREKO INTERNETA.

ČETIRI SU OBUKE E-UČENJA, PREKO USPOSTAVLJENE PLATFORME ZA E-UČENJE AGENCIJE ZA DRŽAVNU SLUŽBU, SADA DOSTUPNE ZA VIŠE OD 3.000 DRŽAVNIH SLUŽBENIKA.

KONSOLIDIRANJE PODATAKA CENTRALNE BANKE U JEDINSTVENO SKLADIŠTE PODATAKA OMOGUĆAVA CENTRALNOJ BANCI DA BOLJE ISKORIŠTAVA NAJVAŽNIJE STATISTIČKE PODATKE.

REGISTAR UGOVORNIH ORGANA I PONUĐAČA POSTAO JE DOSTUPAN PREKO INTERNETSKE STRANICE AGENCIJE ZA JAVNE NABAVKE, I, S VIŠE OD 3000 REGISTRIRANIH KORISNIKA, OSIGURAVA POVEĆANU TRANSPARENTNOST POSTUPAKA JAVNIH NABAVKI.

PRVO ANKETIRANJE KLIJENATA, KOJE JE PROVEDENO U ČETIRI UKLJUČENE INSTITUCIJE, PRIKUPILO JE INFORMACIJE O NIVOU ZADOVOLJSTVA JAVNIM USLUGAMA OD VIŠE OD 2.000 KORISNICA I KORISNIKA IZ JAVNIH INSTITUCIJA TE PO PREKO 800 GRAĐANKI I GRAĐANA ZA SVAKU OD ČETIRI INSTITUCIJE.

PODRŽAN RAZVOJ 8 PROJEKATA ZA REFORMU JAVNE UPRAVE.

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

VIŠE OD 50 PREDSTAVNIKA MEDIJA I ORGANIZACIJA CIVILNOG DRUŠTVA UČESTVOVALO JE U AKTIVNOSTIMA PROMOVIRANJA REFORME JAVNE UPRAVE.

DIREKCIJA ZA EVROPSKE INTEGRACIJE PONUDILA JE DVA DODATNA MODULA ZA E-UČENJE O EVROPSKIM INTEGRACIJAMA. MODUL POSVEĆEN PROCESU EU INTEGRACIJE DOSAD JE KORISTILO VIŠE OD 800 DRŽAVNIH SLUŽBENIKA ŠIROM ZEMLJE.

SISTEM ZA EKSTERNU EVALUACIJU POSTIGNUĆA UČENIKA REZULTIRAO JE USPJEŠNIM TESTIRANJEM U 3 ŠKOLE ŠIROM ZEMLJE, U ČEMU JE UČESTVOVALO 77 UČENIKA.

Semiha Borovac

DRŽAVNA KOORDINATORICA ZA REFORMU JAVNE UPRAVE, URED KOORDINATORA ZA REFORMU JAVNE UPRAVE U BOSNI I HERCEGOVINI

REFORMIRANA JAVNA UPRAVA POSTAJE PRAVI SERVIS GRAĐANA I OSIGURAVA EFIKASNO OBAVLJANJE DRUŠTVENIH POSLOVA »

U analizi potreba koja je prethodila implementaciji Programa jačanja javnih institucija u BiH, koji su se segmenti pokazali najvažnijim u jačanju Ureda koordinatora za reformu javne uprave i samog procesa reforme javne uprave i kako se Program uklapa u sveukupnu reformu javne uprave?

Prije svega, dozvolite mi da iskažem zahvalnost Vladi Savezne Republike Njemačke što i kroz Program jačanja javnih institucija pomaže BiH da lakše prijeđe put u integraciji sa Evropskom unijom, a istovremeno pomaže jačanje institucija uprave kako bi u punom kapacitetu pružale usluge građanima, na efikasan i efektivan način. 9

Ured koordinatora je prepoznao značaj Programa jačanja javnih institucija u BiH s obzirom da Strategija reforme javne uprave i njen prateći Revidirani akcioni plan 1 za fokus imaju upravo jačanje općih upravnih kapaciteta, što podrazumijeva i jačanje kapaciteta pojedinačnih institucija, ali i njihovu saradnju i koordinaciju u uvođenju praksi i rješenja koja će doprinijeti efikasnoj, efektivnoj, otvorenoj i transparentnoj upravi, okrenutoj ka građanima. Pošto je Program i zasnovan na konceptu saradnje i sinergije između javnih institucija, smatrali smo da je u potpunosti u skladu sa ciljevima i aktivnostima Revidiranog akcionog plana 1 te da može poslužiti kao značajno sredstvo podrške modernizaciji rada korisničkih institucija, a kroz efekat širenja imati utjecaj i na unaprjeđenja kapaciteta drugih institucija uprave. Koliki značaj smo dali Programu najbolje pokazuje činjenica da smo sa zadovoljstvom prihvatili ulogu lokalnog partnera u implementaciji i koordinirali aktivnost zaključivanja sporazuma između Vlade SR Njemačke i Vijeća ministara BiH. U pogledu analize potreba, ustanovili smo potrebu za podrškom i razvojem kapaciteta, kako interno, u organizacionom smislu, tako i eksterno u pogledu jačanja koordinacione uloge Ureda i razvoja partnerstva sa ključnim institucijama u implementaciji mjera Revidiranog akcionog plana 1. S obzirom na kompleksan mandat i nadležnost Ureda, neophodno je konstantno jačanje kapaciteta i poslovnih procesa te smo Program vidjeli kao priliku za razvoj postojećih kompetencija Ureda i njegovih zaposlenika, pogotovo u oblastima poput strateškog planiranja, monitoringa i evaluacije, upravljanja projektnim ciklusom, upravljanja Fondom za reformu javne uprave. Pored toga, značajna potreba postojala je u segmentu razvoja novih kompetencija, poput upravljanja cjelovitim kvalitetom i razvoja okvira za sektorske reforme. S druge strane, konstantna potreba za unaprjeđenjem sistema koordinacije i komunikacije u implementaciji reforme javne uprave ostavila je značajan prostor za unaprjeđenje ovih procesa te za stvaranje partnerstava sa institucijama gdje je Program pružao dobru osnovu kroz postojanje baze institucija korisnika. Tokom prve faze Programa jačanja javnih institucija koje su implementirane aktivnosti ključne prema Vašem mišljenju?

» Jedna od ključnih aktivnosti prve faze odnosila se na 10

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

zajednički rad sa Programom u pogledu stvaranja strukture za upravljanje i implementaciju aktivnosti, što je rezultiralo uspostavljanjem Savjetodavnog odbora projekta. Specifična pozicija Ureda, kao pojedinačne institucije korisnika, ali istovremeno i tijela koje koordinira proces reforme javne uprave u koji su uključene sve druge institucije uprave (uključujući i ostale korisnike Programa) uslovila je kompleksniji razvoj operativnog plana saradnje sa Programom, gdje smo se fokusirali na već spomenute i interne i eksterne aspekte saradnje. Koordinaciona uloga Ureda rezultirala je i uspješno provedenom incijativom širenja kruga korisnika Programa, gdje su uključene dodatne institucije od značaja za reformu, pogotovo Agencija za državnu službu BiH i Direkcija za evropske integracije BiH. Najzad, uspješno je uspostavljen i sistem izvještavanja o realizaciji sporazuma prema Vijeću ministara BiH, čiji je Ured nosilac.

U pogledu konkretnih aktivnosti u dijelu koji se tiče Ureda, razvijen je operativni plan saradnje za koji možemo konstatovati da je u dobrom dijelu ispunjen. Ključne aktivnosti odnosile su se na provođenje organizacione analize Ureda, razvoj kapaciteta u segmentima strateškog planiranja, upravljanja finansijama Fonda za reformu javne uprave, monitoringa i evaluacije, ali i razvoj i primjenu informatičkih rješenja kao podršku poslovnim procesima. Značajan segment odnosio se i na podršku u pripremi i realizaciji projekata finansiranih iz Fonda za reformu javne uprave te osnivanje međuinstitucionalnih

radnih grupa za konkretne oblasti djelovanja. Što se tiče ostalih partnerskih institucija Programa, na osnovu identifikovanih individualnih potreba razvijeni su odgovarajući operativni planovi za svaku instituciju. Prema informacijama koje imamo od partnera, svi su jako zadovoljni dosadašnjom realizacijom ovih individualnih aktivnosti. »

Kako je tekla uspostava saradnje i koliko ste zadovoljni uspostavljenim mehanizmima upravljanja Programom?

Izuzetno smo zadovoljni saradnjom u okviru priprema za implementaciju i razvoja mehanizama za upravljanje Programom. Zajedničkim radom i konsultacijama sa svim članicama Programa, razvili smo upravljačku strukturu zasnovanu na Savjetodavnom odboru, čiji su djelokrug rada i odgovornosti definisane usvojenim dokumentima. Dodatno, uspostavljena je saradnja i u segmentu izvještavanja, gdje Program aktivno doprinosi i pruža podršku prilikom pripreme Izvještaja o realizaciji Sporazuma prema Vijeću ministara BiH. Najzad, uspostavljene međuinstitucionalne radne grupe zaista su se pokazale kao izvor sinergije i zajedničkog rada svih uključenih institucija, što je značajno olakšalo i upravljanje Programom, ali i koordinaciju i komunikaciju između svih učesnika. »

Šta je moguće izdvojiti kao najvažnije ostvarene

prekretnice Programa? » Iako jedan kompleksan program poput Programa jačanja javnih institucija uključuje brojne aktivnosti i ostvarene rezultate, kao ključne tačke mogli bismo izdvojiti provođenje organizacionih analiza i identifikaciju potreba korisnika na kojima su zasnovane individualne aktivnosti, uspostavljanje mehanizma koordinacije i upravljanja Programom, zatim uspostavljanje i funkcionisanje međuinstitucionalnih radnih grupa te definiranje i rad na novim oblastima razvoja, poput upravljanja kvalitetom u javnoj upravi. S obzirom da Ured koordinatora za reformu javne uprave u svom mandatu ima isključivu nadležnost koordinacije na provedbi reforme javne uprave, dosadašnjom implementacijom Programa ostvarena je i veća saradnja sa partnerskim institucijama na državnom nivou što takođe predstavlja izuzetno značajan segment dosadašnje implementacije

Šta je moguće izdvojiti kao primjere dobre prakse Programa u razvoju ljudskih kapaciteta PARCO-a?

Neki od najznačajnijih segmenata razvoja kapaciteta PARCO-a svakako su aktivnosti savjetovanja, mentorstva i obuke u segmentima strateškog planiranja, monitoringa i evaluacije, upravljanja finansijama Fonda za reformu javne uprave, upravljanja projektima. Značajan doprinos ostvaren je i u oblasti unaprjeđenja internih procesa i njihovog razvoja.

Prave efekte šire Prave efekte znanja šire diseminacije i diseminacije znanja i rješenja rješenja tek očekujemo tek očekujemo u drugoj fazi u drugoj fazi Programa, gdje određena Programa, gdjerješenja određena i dobre prakse namjerarješenja i dobre prakse namjevamo pilotirati ravamo pilotiratiposredposredstvom stvom radnih grupa u radnih grupa u partnerskim partnerskim instituciinstitucijama, zatim koristeći jama, a zatim akoristeći spomenutustrukturu strukturu pokušat spomenutu ćemo ihćemo implementirati iu pokušat ih implementirati u drugim ključnimiinstitucijama drugim ključnim svih nivoa. institucijama svih nivoa. »

Koje su aktivnosti poduzete u svrhu dalje diseminacije znanja i alata iz Programa na druge zaposlene unutar PARCO-a i na ostale moguće korisnike u drugim organima javne uprave, te kako ocjenjujete rad u međuinstitucionalnim grupama i kreiranje mreža stručnjaka kao i razmjenu znanja i iskustava kroz program?

Program jačanja javnih institucija poseban je zbog izuzetne prilike korištenja efekata sinergije između partnerskih institucija. Radne grupe su se zaista pokazale kao značajan „provodnik’’ znanja i praksi Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

u okviru partnerskih institucija, dok je značajan dio aktivnosti Ureda, pogotovo u segmentu koordinacije, uključio i diseminaciju rezultata prema svim institucijama i svim nivoima uprave u BiH, posredstvom koordinaciono-implementacione strukture kojom Ured raspolaže. Naši partneri u Vladama FBiH, RS i BD BiH, a prvenstveno koordinatori za reformu javne uprave i članovi nadzornih timova za sve reformske oblasti bili su uključeni i informisani o aktivnostima te su određeni rezultati i multiplicirani u njihove institucije. Ipak, prave efekte ovakve šire diseminacije znanja i rješenja tek očekujemo u narednoj fazi programa, gdje određena rješenja i dobre prakse namjeravamo pilotirati posredstvom radnih grupa u partnerskim institucijama, a zatim koristeći spomenutu strukturu pokušati ih implementirati i u drugim ključnim institucijama svih nivoa. Najbolji primjer svakako predstavlja formiranje radne grupe i otpočinjanje aktivnosti na razvoju odgovarajućih modela upravljanja kvalitetom za javnu upravu u BiH, gdje nakon faze pilotiranja u okviru korisničkih institucijama očekujemo i značajno širenje i prihvatanje odabranih modela u cijeloj upravi. Koje potrebe za unapređenjem sistema monitoringa i evaluacije reforme javne uprave su utvrđene i koji su bili konkretni odgovori Programa na te potrebe? Da li se može već govoriti o nekim rezultatima i kojim?

Cilj ovog segmenta saradnje Ureda i GIZ-a jeste unaprjeđenje efikasnosti i efektivnosti rada Ureda, prvenstveno u pogledu koordinacije nosilaca aktivnosti reforme javne uprave, kroz jačanje kapaciteta i unaprjeđenje srednjoročnog planiranja. Kroz ovakav srednjoročni strateški okvir, osigurat će se bolja koordinacija sa svim partnerima u reformi te efektivnije pružanje tehničke i savjetodavne pomoći ključnim institucijama u implementaciji reforme javne uprave u BiH. Dodatno, građenje partnerstva i zajedničke vizije rada na reformi javne uprave sa drugim institucijama bitnim za ovaj proces doprinosi koordinacionoj ulozi PARCO u praksi te omogućava i značajniji fokus na ulogu inicijatora reformskih aktivnosti. »

Koliko je prva faza doprinijela u evrointegracijskom procesu i kako jačanje kapaciteta PARCO-a i podrška implementaciji reforme javne uprave utječe na približavanje BiH Evropskoj uniji?

Svakako, reforma javne uprave je jedan od ključnih zahtjeva evropskih integracija, kroz tzv. administrativne kriterije i kapacitet uprave za preuzimanje zajedničke pravne stečevine Evropske unije. Svaki napredak u modernizaciji i reformi javne uprave predstavlja

Za nas, pitanje monitoringa i evaluacije igra centralnu ulogu te su i naše su potrebe bile usmjerene ka jačanju kapaciteta zaposlenih u Uredu koji rade na poslovima monitoringa i evaluacije te analizu sistema za monitoring i evaluaciju. S obzirom na činjenicu da su monitoring i evaluacija dinamična oblast, i da je neophodno njihovo stalno prilagođavanje i razvoj, konstantno radimo na unaprjeđenju postojećih procedura i praksi. Značajna aktivnost u okviru Programa je rad na automatizaciji procesa kroz uvođenje softverskog rješenja koje bi trebalo olakšati i unaprijediti prikupljanje informacija o napretku u implementaciji, ali i povećati uključenost aktera i transparentnost izvještavanja i nalaza monitoringa i evaluacije napretka reforme javne uprave u BiH. Kako ocjenjujete jačanje koordinacijske uloge institucija s državnog nivoa BiH poput PARCO-a i da li je ta uloga dodatno ojačana kroz Program?

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

SEMIHA BOROVAC

državna koordinatorica za reformu javne uprave, Ured koordinatora za reformu javne uprave u BiH

značajan korak naprijed u procesu integracije. Efikasan, pouzdan i transparentan rad javnih institucija je od odlučujućeg značaja za dalje europske integracije Bosne i Hercegovine, a što su i zahtjevi reforme javne uprave u BiH. Samo reformirana uprava postaje pravi servis građana i osigurava efikasno obavljanje društvenih poslova i zadovoljenje bitnih, svakodnevnih potreba građana u skladu sa javnim interesom i općim dobrom. »

Gdje su tokom protekle faze Programa locirani najveći problemi u implementaciji i na koji način se odgovaralo na njih?

Mi smo jako zadovoljni implementacijom prve faze, ostvarenim rezultatima i saradnjom sa GIZ-om. Realno, ne bismo mogli izdvojiti niti jedan problem u pravom smislu te riječi. Problemi, ukoliko ih je i bilo, proizlazili su prvenstveno iz tehničkih razloga i kompleksnosti uspostavljanja sistema koordinacije i upravljanja te kašnjenja početka određenih aktivnosti. Ipak, takvi problemi su normalni u ovakvom sveobuhvatnom programu, i dalja implementacija je pokazala prevazilaženje tih „dječijih bolesti’’. »

Šta vidite kao prioritete za saradnju u sljedećoj fazi Programa (2014-2016)?

Prioriteti u sljedećoj fazi projekta svakako zavise i od trendova i dešavanja na terenu. U svakom slučaju, prioriteti bi se odnosili na dalje jačanje partnerstva i sinergije između institucija korisnica Programa te diseminaciju rezultata i znanja na sve institucije uprave. Fokus ovakve saradnje treba biti na ciljevima i mjerama Revidiranog akcionog plana 1, a pogotovo u oblastima kao što su komunikacija i upravljanje znanjem, promocija, upravljanje kvalitetom, upravljanje projektima, strateško planiranje, monitoring i evaluacija i slično. Razvoj kapaciteta i dalje ostaje značajan segment projekta, s tim što bi se pristup pomjerao kao zajedničkoj izgradnji kompetencija i znanja, prvenstveno kroz radne grupe i institucionalno učenje. »

Kako ocjenjujete ukupno razumijevanje potreba u procesu reforme javne uprave od strane stručnjakinja i stručnjaka angažiranih u Programu?

Saradnju sa GIZ-om smatramo izuzetnom pogotovo

Ono što Program jačanja javnih institucija izdvaja od brojnih sličnih projekata i programa jeste i fleksibilnost u radu koja rezultira fokusom na stvarne prioritete koji se javljaju u toku implementacije aktivnosti. zbog posvećenosti razumijevanju potreba korisnika i koncipiranja čitave saradnje na takvim realnim potrebama. Ovaj stav dijele i sve ostale institucije korisnice, što je jasno istaknuto i na dosadašnjim sjednicama Savjetodavnog odbora Programa. Ono što Program jačanja javnih institucija izdvaja od brojnih sličnih projekata i programa jeste i fleksibilnost u radu koja rezultira fokusom na stvarne prioritete koji se javljaju u toku implementacije aktivnosti, a što omogućava pravovremenu reakciju i postizanje optimalnih rezultata rada. Ovakva fleksibilnost prisutna je i u pristupu stručnjaka angažovanih u okviru Programa, gdje se zaista vidi snažna orijentiranost na korisnika i njegove realne potrebe. Izuzetno značajnom vidimo i uključenost Ureda u procesu evaluacije prve faze i razvoja koncepta druge faze Programa koji je proveo GIZ, a gdje smo zaista imali mogućnost da damo prijedloge i dodatno usmjerimo prioritete naredne faze ka stvarnim potrebama i prioritetima u reformi javne uprave i koordinaciji i komunikaciji sa svim institucijama uprave. Na kraju, želim da istaknem zadovoljstvo dosadašnjom saradnjom i ostvarenim rezultatima u okviru Programa te da naglasim velika očekivanja koje mi i naši partneri imamo od naredne faze, gdje Program vidimo kao jedan od ključnih instrumenata podrške procesu reforme javne uprave, ali i individualnih institucija u BiH. Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

Neven Akšamija DIREKTOR AGENCIJE ZA DRŽAVNU SLUŽBU

DRŽAVNA SLUŽBA SPOSOBNA DA ODGOVORI NA IZAZOVE U PROCESU PRIDRUŽIVANJA EVROPSKOJ UNIJI »

Šta je bio motiv Agencije za državnu službu za priključivanje Programu jačanja javnih institucija u Bosni i Hercegovini?

Agencija za državnu službu (ADS) je u implementaciji Programa jačanja javnih institucija u BiH izabrala mjere i aktivnosti koji najbolje doprinose razvoju i unapređenju servisnih kapaciteta iz njenog mandata, tj. zapošljavanja državnih službenika u institucije Bosne i Hercegovine i obuka državnih službenika. Cilj je razviti ove servise tako da njihovi korisnici, a to su građani i državni službenici, na najefikasniji i njima najpovoljniji način koriste usluge Agencije.

Koje rezultate možete izdvojiti po okončanju prve faze Programa?

U relativno kratkom vremenu, za godinu dana, postignuti su značajni rezultati. U oblasti obuke državnih službenika, implementirana je mjera izrade detaljne sistemske analize za razvoj informacionog sistema za sveobuhvatno upravljanje obukama, ugovorena je usluga razvoja sistema i ta se aktivnost trenutno implementira. U oblasti razvoja sistema za elektronsko učenje i učenje na daljinu, završena je mjera izrade vodilja za uspostavu e-learning sistema i pripadajućeg akcionog plana, a putem obuka i transfera znanja angažiranih konsultanata radilo se na razvoju ljudskih kapaciteta za implementaciju i održivost tog sistema. Potom su implementirani sistemi za upravljanje elektronskim učenjem i za održavanje internetskih seminara te je pokrenut razvoj prvog seta od četiri elektronske obuke koje su se analizom potreba pokazale kao prioritetne. U oblasti zapošljavanja državnih službenika, okončana je mjera detaljne sistemske analize za razvoj informacionog sistema za elektronsko zapošljavanje (e-recruitment) i upravo je u toku proces ugovaranja usluge razvoja ovog sistema. Osim provedbe ovih aktivnosti, Agencija učestvuje u nizu mjera koje se implementiraju u okviru međuinstitucionalnih grupa za različite tematske oblasti, gdje se posebno ističu mjere iz oblasti komunikacija i informacionih tehnologija. »

Saradnju s GIZ-om i Programom jačanja javnih institucija ocjenjujemo najboljom do sada, jer, putem aktivne svakodnevne saradnje s našim osobljem, GIZ prepoznaje stvarne potrebe Agencije.

Koje su važne prekretnice za Agenciju ostvarene u toku provedbe Programa?

Među prekretnicama se izdvajaju: izrada vodiča za uspostavu sistema za elektronsko učenje s pripadajućim akcionim planom, uspostava tehnološke platforme za sistem elektronskog učenja i njeno puštanje u rad te okončanje procesa detaljne sistemske analize za mjere uspostave sistema za upravljanje obukama i sistema za zapošljavanje, čime su ostvareni preduslovi za ulazak u razvoj ovih sistema. »

pošte. Komunikacija s građanima, kandidatima u konkursnim procedurama, odvija se elektronskim putem, personaliziranim SMS i e-mail porukama. Sve faze konkursne procedure, od prijave do selekcije kandidata, bit će potpuno podržane kroz ovaj sistem. Nadalje, s ciljem osiguranja efikasnog upravljanja aktivnostima obuke, razvija se sistem upravljanja obukama kao korisnički orijentiran web-portal za obuku, namijenjen državnim službenicima svih institucija na državnom nivou te trening administratorima. Osim Agencije, koja će sistem koristiti za organiziranje takozvanih horizontalnih obuka, koristit će ga i druge institucije koje pružaju uslugu sektorske obuke svim državnim službenicima institucija BiH. Kao sistem elektronskog zapošljavanja, i ovaj će sistem u potpunosti podržati sve faze organizacije obuke, od prijave i selekcije kandidata do evaluacije obuke.

Možete li izdvojiti primjere najbolje prakse u Programu do sada?

» Tu je, svakako, razvoj sistema za elektronsko zapošljavanje, koji će građanima Bosne i Hercegovine omogućiti prijavljivanje putem interneta na oglašena radna mjesta državnih službenika u institucijama BiH, bez slanja dodatne dokumentacije putem

Koliko Program doprinosi izgradnji ljudskih resursa u Agenciji te jačanju institucionalnih kapaciteta potrebnih u procesu priključivanja EU?

Razvoj kapaciteta Agencije za implementaciju ovih aktivnosti ključan je za njihov uspjeh. Uposlenici Agencije koji učestvuju u aktivnostima Programa završili su kurseve iz oblasti upravljanja razvojem sistema za elektronsko učenje, takozvanih „agile’’ metoda i razvoja informacionih web-sistema te IT sigurnosti. Organizirano je studijsko putovanje, na

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

kojem su se uposleni upoznali s dobrim praksama, prednostima i nedostacima, preduvjetima i rizicima uspostave sistema elektronskog učenja. U sklopu aktivnosti više međuinstitucionalnih radnih grupa implementirano je nekoliko značajnih mjera koje su doprinijele razvoju kapaciteta Agencije, u smislu komuniciranja s korisnicima usluga i razvoja inovativnih rješenja. Kao potencijalna država kandidatkinja za priključenje Evropskoj uniji Bosna i Hercegovina mora imati državnu službu koja će osigurati sposobnost javne uprave da odgovori na izazove na putu priključenja. Uloga Agencije, u kontekstu ovog pitanja, posredna je, ali vrlo važna, jer ona omogućava zapošljavanje visokokvalificiranih državnih službenika i osigurava njihovo profesionalno usavršavanje i razvoj. Smatramo da će razvoj efikasnog sistema elektronskog zapošljavanja, koji će biti izrađen tako da je fokusiran na zadovoljavanje potreba građana na najbolji mogući način, privući kandidate i kandidatkinje kvalitetnog profila da se prijave na otvorena radna mjesta državnih službenika u oglašenim konkursima. Uvođenje novih metoda učenja, razvoj elektronskih kurseva i mogućnost održavanja webinara, s trenerima koji mogu biti na bilo kojem mjestu na svijetu u momentu edukacije, povećava kvalitet i efekte sistema obuke državnih službenika i službenica za njihov profesionalni razvoj.

NEVEN AKŠAMIJA

Agencija za državnu službu Bosne i Hercegovine

Koji su danas dugoročni ciljevi postavljeni u razvoju i jačanju sektorskih kapaciteta?

Poslije završene prve faze i stavljanja razvijenih sistema u operativni rad, Agencija će razmotriti predlaganje novih mjera kojim bi se dodatno razvijali kapaciteti Agencije za pružanje svojih usluga. To može biti uvođenje novih kanala pružanja obuke, razvoj servisa za korisnike smartphone uređaja i sl. Kako biste ocijenili ukupnu dosadašnju saradnju s Programom?

Smatramo da se saradnja GIZ-a i ADS-a odvija na najbolji mogući način i nadamo se postizanju planiranih ciljeva i rezultata. Aktivnosti koje se implementiraju posebno su važne, jer je prije svega riječ o servisima koji se pružaju široj korisničkoj zajednici (građanima BiH i svim državnim službenicima institucija BiH) i koji nisu ograničeni samo na zadovoljenje internih potreba institucije. Dodatna je vrijednost aktivnosti

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

u njihovom servisnom karakteru, jer će ove sisteme moći koristiti i druge državne institucije koje za tim iskažu potrebu, čime se doprinosi procesu standardizacije i uvođenju koncepta one-stop shopa u pružanju ovih servisa javne uprave. Agencija za državnu službu je u deset godina postojanja imala ostvarenu saradnju s brojnim međunarodnim razvojnim organizacijama. Saradnju s GIZom i Programom jačanja javnih institucija ocjenjujemo najboljom do sada, jer, putem aktivne svakodnevne saradnje s našim osobljem, GIZ prepoznaje stvarne potrebe Agencije, daje kvalitetan doprinos u definiranju ciljeva i očekivanih rezultata predloženih aktivnosti, osigurava sve potrebne resurse i uspješno vodi mjere do njihove pune provedbe. U ovom procesu, posebna se pažnja posvećuje izgradnji ljudskih kapaciteta Agencije, što smatramo posebno značajnim za održivost sistema u implementaciji.

Doc. dr. Husein Nanić

DIREKTOR AGENCIJE ZA RAZVOJ VISOKOG OBRAZOVANJA I OSIGURANJE KVALITETE

TIMSKI RAD NA IZRADI STRATEŠKOG PLANA AGENCIJE JE OSLOBODIO KREATIVNI POTENCIJAL ZAPOSLENIKA I KREIRAO BROJNE IDEJE ZA UNAPREĐENJE POSLOVANJA Približavanje visokog obrazovanje u BiH standardima u EU Naglasio bih da smo relativno mlada institucija. Postojimo tek pet godina, s tim da je prva godina protekla u aktivnostima koje prate osnivanje, a potom je uslijedila druga faza, kojoj je cilj bio upošljavanje kadrova i razvoj ključnih aktivnosti unutar polja ingerencije. Praktično, u trenutku uključivanja u Program jačanja javnih institucija u BiH kao agencija još nismo bili dosegli konačnu fazu razvoja, i upravo stoga je Program došao u pravom trenutku. Oblast koju pokrivamo relativno je nova, ne samo kod nas nego i u svijetu, a svaki 17

pionirski poduhvat, logično, prati i dosta izazova. Istovremeno je trebalo uvoditi velik broj aktivnosti koje se tiču same Agencije, kao institucije u najširem smislu, i jačanja njenih kapaciteta. Kao prioritete smo postavili jačanje znanja uposlenih u Agenciji i upošljavanje novih kadrova, dakle, bili smo fokusirani na samo funkcioniranje Agencije i poslova koje ona treba obavljati. Obavljamo velik broj aktivnosti koje su vezane za visoko obrazovanje. Naš je zadatak osiguravanje uvjeta da bosanskohercegovačko visoko obrazovanje uđe u evropski prostor i, najzad, u svjetske obrazovne sisteme. Ugovor o stabilizaciji i pridruživanju Evropskoj uniji kao i potpisana Bolonjska deklaracija daju nam određene obaveze i usmjerenja u kojem pravcu trebamo djelovati. Upravo stoga procjenjujemo da su nam neophodna nova saznanja i primjeri dobre prakse kako bismo se u punom kapacitetu stavili u funkciju zadataka koji su nam povjereni. Agencija ima velik broj partnera u procesu donošenja odluka, što dodatno usložnjava način funkcioniranja, kako same Agencije tako i onih procesa koje mi vodimo. Upravo nam je u tom smislu uključenje u Program jačanja javnih institucija bilo neprocjenjivo značajno. Agencija za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta relativno se kasno uključila u Program jačanja javnih institucija, tek u septembru 2012. godine. Na osnovu preporuka i konsultacija koje su prethodile našem uključivanju, bilo je očigledno da bi uključivanje bilo zaista izvanredna prilika za jačanje agencijskih kapaciteta. Na sastanku s predstavnicima GIZ-a smo u vrlo detaljnom razgovoru razmijenili mišljenja o tome šta je suština Programa i, naposljetku, uvidjeli da postoji realna potreba da budemo dio Programa te locirali aktivnosti i načine unutar Programa koji bi bili najprimjereniji za Agenciju. Cijeli je proces trajao vrlo kratko i nakon manje od mjesec dana od prvog razgovora HEA je bila pridružena institucija u Programu. REALNO SAGLEDAVANJE SLABOSTI I NEDOSTATAKA AGENCIJE Agencija trenutno zapošljava devet državnih službenika, od kojih je sedam radno aktivno. Osim direktora i dva zamjenika, tu je i tehnička podrška, imamo ukupno devetnaest uposlenih u stalnom radnom odnosu. S obzirom na tekuće obaveze, slobodno možemo reći da nemamo ljudskih, finansijskih ni materijalnih potencijala da razvijamo vrijednosti potrebne samoj

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

instituciji, nego smo prisiljeni rješavati zadatke koji su nam zakonski naloženi u osnovne djelatnosti, poput davanja preporuka, analize stanja u visokom obrazovanju Bosne i Hercegovine i tome slično. Zbog toga nam je Program jačanja javnih institucija – i sve moje kolege imaju takvo mišljenje – itekako dobrodošao, jer nismo imali ni vremena ni sredstava, a ni dovoljno kadra da se, nakon četiri godine efektivnog poslovanja, osvrnemo iza sebe i napravimo realnu i sveobuhvatnu SWOT i PEST analizu stanja te na osnovu toga donesemo određene mjere, da se uoče slabosti i eventualni nedostaci Agencije; uključivanje u Program nam je upravo to omogućilo. Od prvog trenutka bilo je jasno da je neophodno mijenjati organizaciju i sistematizaciju Agencije. Našli smo se u situaciji da su nam neki sektori preopterećeni, dok u drugim – uz pravilno upravljanje resursima – može biti postignuta veća efikasnost. Učešćima na različitim radionicama organiziranim u okviru Programa zajedno s partnerima uvidjeli smo i to da bismo u dogledno vrijeme trebali otvoriti nove, a nekim sektorima unutar Agencije dati veći značaj nego što sad imaju, zbog prirode njihovih aktivnosti. Iz analize urađene zajedno s GIZ-om proizašle su slabosti, prednosti i jasnija slika o tome koje su ključne aktivnosti koje treba odmah provesti. Trenutno izrađujemo strateški plan Agencije za narednih pet godina, već smo imali određene aktivnosti u vezi s tim pitanjem. Održali smo velik broj iznimno korisnih sastanaka o toj temi i prisustvovali velikom broju radionica usmjerenih upravo na naše stvarne potrebe. Kao direktor ove institucije, imao sam lično i profesionalno zadovoljstvo da prisustvujem zajedničkom planiranju sa svojim kolegama, na kojem je, u samo dva dana aktivne razmjene mišljenja o strategiji, našim ciljevima i misiji, na svjetlo izašao enorman broj odličnih i kreativnih ideja kako da unaprijedimo poslovanje. U kolegijalnoj smo i neopterećenoj atmosferi, zaslugom programskih aktivnosti koje su nas na to ponukale, došli do prilično određene vizije gdje želimo biti za pet godina i osmislili načine i alate kako da to i postignemo. OSLOBOĐANJE KREATIVNOG POTENCIJALA ZAPOSLENIKA Neopterećeni dnevnim poslom i obavezama koje su, s obzirom na slabu kapacitiranost ljudskim resursima, zaista ogromne, uposleni su pokazali, slobodno to mogu reći, sasvim novu stranu – ogromnu kreativnost,

jući svjetske standarde koji su postavljeni u srodnim oblastima. U jednoj široj slici, ovo držimo važnim za unapređenje poslovanja i približavanje zadanim evropskim standardima. MEĐUINSTITUCIONALNI DIJALOG KAO JEDNA OD KLJUČNIH KORISTI PROGRAMA

DOC. DR. HUSEIN NANIĆ

Agencija za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta

inteligentan problem-solving pristup poslu te velik entuzijazam i predanost poslu. Utvrdili smo našu misiju, viziju, osnovna tri cilja, i sad idemo dalje, poduzimamo daljnje aktivnosti u vezi s tim pitanjem. Smatram da bi nam, osim zakonske obaveze za izradu strategije, bilo zaista vrlo teško, i, zacijelo, ne na tom nivou kvaliteta, uraditi cijeli posao bez podrške Programa. Ovako, odjednom smo se našli u poziciji da su uposlenici na visokom nivou motivirani da se producira dobar i koristan dokument i da uživaju radeći nešto za što im je, realno, potrebno uložiti dodatni napor, mimo ostalih obaveza. Također, predstavnici Agencije uključeni su u međuinstitucionalnu grupu za komunikacije, statistiku i ljudske resurse te aktivno učestvuju u svim relevantnim aktivnostima, njihova su iskustva – nakon studijskih posjeta poput onih u Velikoj Britaniji i Njemačkoj i učestvovanja u radionicama – odlična, i veoma su važna za profesionalni napredak. Iskustva i njihova viđenja onoga što su radili i naučili pozitivna su i korisna za rad. Još jedna aktivnost koju bih želio istaći, a realizirana je unutar programa, jeste anketiranje korisnika našeg web-portala. Kako se radi o specifičnoj ciljnoj skupini (mahom su to visokoškolske ustanove, studenti, akademska zajednica i obrazovne vlasti), povratna informacija iz ove ankete pomoći će nam da se približimo potrebama naših korisnika, ne zanemaru-

Međuinstitucionalni dijalog je, u našem slučaju, jedna od ključnih koristi Programa. Konkretno, nas je za ovaj program predložila srodna agencija – Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje u BiH, koja je u Program jačanja javnih institucija bila uključena od samog početka. Niz sastanaka i savjetovanja koje smo zajednički održali pomogao nam je da u cjelini sagledamo gdje smo, po organizaciji, idejama, dokumentima, općenito – razvijenosti. U takvom dijalogu možete čuti vrlo poticajne dobre stvari i rješenja, eventualno ih potom primijeniti ili pomoći i kolegama iz drugih institucija da implementiraju vaše uspješne modele. Smatram da je nedostatak međuinstitucionalne saradnje u Bosni i Hercegovini mnogo izražen u svim segmentima, a posebno u oblasti koju mi pokrivamo, pa i šire, stoga je ovakva razmjena znanja i praksi veoma važna. REKAPITULACIJA PRVE FAZE PROGRAMA I POTREBE AGENCIJE U DRUGOJ FAZI U ovom relativno kratkom roku otkad smo se priključili programu održali smo velik broj različitih konsultacija i, osim potreba koje sam već naveo i na kojima intenzivno radimo, prepoznali smo i aktivnosti koje bi se mogle razraditi i implementirati u nekoj narednoj fazi. Recimo, prilikom osnivanja kreirali smo sistem upravljanja dokumentima (DMS), koji je tada, prije četiri ili pet godina, bio dostignuće tog vremena i zadovoljavajuće rješenje, ali, napretkom tehnologije, kao i stalnim korištenjem sistema, neumitno uvidite i njegove slabosti. Jedan od izazova našeg procesa svakako je i uspostavljanje paperless akreditacija. Razlozi za to su logični. Mi u Bosni i Hercegovini imamo 45 visokoškolskih ustanova. Iza toga je 1.200 studijskih programa, i svi oni moraju proći kroz njih, a svaki taj studijski program naveden je na stotinama listova papira; kad se sve izračuna, to je brdo papira. Ukoliko ne nastavimo ulagati u sebe, razvijati softver za akreditacije putem interneta, naći ćemo se s nepreglednim brojem registratora i nesavladivom količinom papira. U tom smislu – a upravo smo o Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

tome na posljednjem sastanku razgovarali i s konsultantima GIZ-a – u ovom bismo momentu svoje aktivnosti željeli razvijati u dva pravca: paperless akreditacije i unapređenje našeg DMS-a, što spada u unapređenje e-uprave. Ukoliko bi nam se uistinu ukazala takva mogućnost, tada bismo radili na funkcioniranju Agencije bez papira, da svi dokumenti koji ulaze u Agenciju, kao i odgovori na njih, idu putem interneta i prilagođenih softverskih rješenja. Dodijeljeni budžeti iz proračuna vrlo su skromni i ne ostavljaju prostora čak ni za osnovna sredstva rada, pa je razumljivo da bi nam takva prilika puno značila. Nadalje, jačanje ljudskih resursa i ohrabrivanje timskog rada će nam, svakako, i dalje biti u fokusu. Izazove i potencijalne prepreke u provedbi Programa smo, nasreću, uspijevali otkloniti a leže u kapacitiranosti ljudskim resursima. Program je izuzetan, ne samo zbog očiglednih poteškoća i kompliciranih procedura – s kojima se susrećemo zbog složenih državnih mehanizama, a koje nam je do određene mjere olakšao – nego i zato što se nije radilo o, recimo tako, isključivoj donaciji. Unutar programa smo imali dovoljno prostora i mogućnosti da kapacitete koji su nam stavljeni na raspolaganje prilagodimo našim specifičnim potrebama. S druge strane, zbog malog broja ljudi koji rade u Agenciji, ponekad je bilo teško premostiti odsustvo pet ili šest ljudi odjednom, kad su prisustvovali različitim radionicama. Ipak, znanja koja su prikupljena na takvim radionicama pomoći će da u bliskoj budućnosti posao obavljamo efikasnije. Dosta smo radili i na prenošenju tih znanja na sve članove tima, a rezultati su već vidljivi. Putem ovog, ali i učešćem u drugim, različitim projektima i programima, potom putem partnerstava sa srodnim agencijama i institucijama, mi polahko, ali vrlo sigurno postavljamo okvire neophodne za pridruživanje EU. Naravno, takva su partnerstva moguća samo ako ste na istom ili bar približnom nivou organizacije i kompetencija kao ostali. Nedavno smo s austrijskom agencijom koja u Austriji radi isto što i mi u Bosni i Hercegovini uspostavili twinning program u trajanju od 24 mjeseca. Da bismo pratili njihov tempo, moramo, svakako, uložiti dodatne napore. Bosna i Hercegovina je potpisala Ugovor o stabilizaciji i pridruživanju. Član 100 tog ugovora odnosi se na to da je BiH obavezna primijeniti bolonjske principe, a mi smo direktno, kao agencija, zaduženi za njihovu implementaciju. Nadalje, BiH je potpisala Bolonjsku

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

Smatram da je nedostatak međuinstitucionalne saradnje u Bosni i Hercegovini mnogo izražen u svim segmentima a posebno u oblasti koju mi pokrivamo te je stoga razmjena znanja i praksi veoma važna. deklaraciju, kojom je preuzela obavezu primjene principa i približavanje i uključivanje bh. visokog obrazovanja u veliki Evropski prostor visokog obrazovanja (EHEA). Mi radimo upravo to, naš su zadatak evropske integracije u oblasti visokog obrazovanja. Mi smo kompetentni i pozvani da to radimo, stoga smatram da je sve što je putem Programa urađeno u posljednjih godinu dana imalo direktan utjecaj na osnaživanje našeg djelovanja i osiguranje kvaliteta u tom pravcu. Meni je, kao direktoru, veoma važno uspostaviti sistemski i održiv visok nivo u funkcioniranju Agencije i pružanju usluga, koji podrazumijeva optimalnu organizaciju, planiranje i programiranje aktivnosti i profesionalnost. Želimo i moramo biti korak ispred drugih, jer uspostavljamo kriterije i učestvujemo u ocjenjivanju stanja na visokoškolskim ustanovama te dajemo preporuke za unapređenje putem procesa akreditacije. To je, svakako, najsloženiji dio posla u jednoj državi i Agencija bi trebala imati takve potencijale, takvu širinu saznanja, vještine i kompetencije koje će nas s pravom staviti u takvu poziciju i koje će osigurati primjenu najviših standarda EU u Agenciji.

Renata Barić ŠEFICA ODJELA ZA EVROPSKE INTEGRACIJE

JAČANJE CENTRALNE BANKE BIH NA PUTU KA EVROPSKOM SISTEMU CENTRALNIH BANAKA Sad kad se prva faza Programa jačanja javnih institucija u Bosni i Hercegovini približava kraju mogu reći da smo mi u Centralnoj banci Bosne i Hercegovine veoma zadovoljni saradnjom s GIZ-om i ukupnim rezultatima. Željeli bismo se zahvaliti ali i odati priznanje GIZ-u i Vladi Savezne Republike Njemačke, odnosno Saveznom ministarstvu za ekonomsku saradnju i razvoj. Tehnička saradnja kao i nivo razumijevanja za naše potrebe koji su ostvareni tokom cijelog procesa vrlo su značajni i, mogu to slobodno reći, impresivni. Postigli smo znatno više nego što je prvobitno planirano. Gledajući unatrag, kroz ove protekle tri godine, naglašavam da je jedan od razloga za uspješnu saradnju i za uspješan projekt kvalitetna priprema, uz primjenu standardne projektne metodologije. U Centralnoj banci imamo dosta veliko iskustvo s programima tehničke saradnje, uključujući saradnju s Evropskom centralnom bankom i drugim organizacijama. Nastojimo da svi naši programi tehničke saradnje budu 21

komplementarni, da nema preklapanja. Pokušavamo osigurati kontinuitet rada i usklađivanje s evropskim standardima, što prije svega podrazumijeva kvalitetnu analizu stanja i potreba. To je primijenjeno i u ovom Programu. Nakon analize potreba uslijedila je faza prioritizacije, jer, naravno, svaka institucija, pa tako i Centralna banka, ima niz potreba – konstantu u nastojanju da se uskladimo s evropskim standardima, uvedemo nove prakse, standarde i politike. Cjelokupna saradnja s GIZ-om i Programom jačanja javnih institucija u biti korespondira strategiji Centralne banke, konkretno, važećem strateškom planu za period 2011–2017, u kojem je jedan od strateških ciljeva Centralne banke intenzivna međunarodna i evropska saradnja, s ciljem kontinuiranog rada Centralne banke na približavanju Bosne i Hercegovine Evropskoj uniji, odnosno priključenju evropskom sistemu centralnih banaka. INFORMACIJSKE TEHNOLOGIJE KAO KLJUČ ZA USPJEŠNO POSLOVANJE Nakon analize potreba napravili smo, zajedno s timom i delegiranim konsultantima, prioritizaciju, identificirali smo nekoliko ključnih oblasti gdje smo smatrali da nam saradnja i ekspertiza GIZ-a i programa SPI može pomoći, tako da smo, konkretno u ovom programu saradnje, akcent stavili na područje informacijskih tehnologija. Informacijska tehnologija nije samo ono što nazivamo osnovna aktivnost u centralnom bankarstvu, dapače – pokazala se veoma bitnom, čak ključnom, za uspješno poslovanje cjelokupne Centralne banke. Kroz jaku podršku Programa nastojali smo osigurati kvalitetnu integraciju naših informacijskih sistema u cjelokupno poslovanje. Tokom ovog procesa imali smo izvanrednu podršku IT konsultanta koji je u Centralnoj banci i s našim timom boravio duži period, skoro godinu dana. Takav je rad bio vrlo kvalitetan i pokrenuli smo primaran cilj – uspostavljanje kvalitetne IT arhitekture. Kad kažem IT arhitektura, mislim na IT sistem u cjelokupnom sistemu Centralne banke, a ta će integracija osigurati kvalitetnu informatičku podršku našoj stručnoj javnosti. Ključni je cilj bio da idemo ka jednom, sistemskom rješenju, a ne prema izoliranim, parcijalnim rješenjima. Planirana je kvalitetna baza podataka, aplikacija je u pripremi i u fazi smo pripreme za zvaničnu implementaciju. Radi se o – za BiH – revolucionarnom sistemu. Riječ je o skladištu podataka, dakle o automatizaciji statističkih procesa.

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

RENATA BARIĆ

Centralna banka Bosne i Hercegovine

To je vrlo prošireno i zahtjevno softversko rješenje, koje se implementira kroz nekoliko faza. Počeli smo s područjem statistike vladinih finansija, a u drugoj smo se fazi projekta fokusirali na oblast monetarne statistike i statistike finansijskih institucija; obje faze su do danas završene. Sad smo u procesu priprema za prezentaciju javnosti. To je statistički interaktivni web-portal, stranica koja će ponuditi najbolja i adekvatna rješenja, osigurati user-friendly alat za korištenje i pristup našim statističkim podacima namijenjenim javnosti i svim zainteresiranim institucijama. Projekt je zahtjevan, složen i dugoročan i nadamo se da će se u daljnjem periodu i nastaviti uz podršku GIZ-a. Ovakvo rješenje do sada nije bilo prisutno u našoj državi, Centralna banka Bosne i Hercegovine bit će prva institucija u BiH, čak i u regiji, koja će ponuditi ovakvu softversku soluciju. U sklopu Programa jačanja javnih institucija imali smo, osim horizontalnih aktivnosti, vrlo kvalitetnu podršku u funkciji upravljanja rizicima u Centralnoj

banci. Uz pomoć GIZ-a angažirana je konsultantska kuća koja je, u nizu kvalitetnih rješenja, našim kolegama iz Odjela za upravljanje rizicima ponudila i soluciju kvalitetnije analize finansijskih operativnih rizika i u kreiranju kvalitetne institucijske strategije.

Program je pridonio mnogo kvalitetnijem međuinstitucionalnom dijalogu i razmjeni ideja i iskustava između Centralne banke i ostalih i nstitucija, poput Agencije za statistiku. NEZAVISNOST CENTRALNE BANKE I MEĐUINSTITUCIONALNA RAZMJENA ISKUSTAVA Centralna banka učestvuje i u nekoliko radnih grupa pod okriljem ovog projekta, koje su znatno pomogle u izgradnji zajedničkih znanja i iskustava. Uspostavljen je forum za razmjenu iskustava te kvalitetna mreža eksperata iz svih institucija. Centralna banka je, dakako, monetarna institucija, i u skladu s pravilima EU i zbog specifičnosti našeg polja ekspertize moramo potencirati nezavisnost Centralne banke BiH. Stoga, snažno podržavamo reformu javne uprave, a imamo i konkretne mandate. Partneri u Programu su to prepoznali, dali su nam rješenja prema našim specifičnostima i upravo za te ključne oblasti rada. Program je, u konačnici, pridonio mnogo kvalitetnijem međuinstitucionalnom dijalogu i razmjeni ideja i iskustava između Centralne banke i ostalih institucija, poput Agencije za statistiku, koja je, suštinski, naš prirodni partner. Kolege iz IT sektora i iz Agencije za statistiku bile su u zajedničkoj posjeti kolegama u austrijskoj Centralnoj banci, što je aspekte saradnje, širenje znanja i iskustava proširilo izvan ne samo nacionalnih, nego i regionalnih granica. Ono što je počelo kao angažman vanjskih eksperata evoluiralo je, do kraja prve faze Programa, u ravnopravan odnos i fantastičnu mrežu kontakata. Danas smo, zahvaljujući Programu, u poziciji da dobijamo informacije i preporuke, razmjenjujemo iskustva s kolegama u Beču, Bruxellesu ili Frankfurtu, što nama mnogo znači.

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

Dragan Pinjuh

STRUČNI SAVJETNIK ZA NORMATIVNO-PRAVNE POSLOVE I LJUDSKE RESURSE

AKTIVNOSTI PROGRAMA UTEMELJENE NA STVARNIM POTREBAMA AGENCIJE Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje (APOSO) osnovana je Zakonom o Agenciji za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje, koji je donesen 2007. godine, a s radom je, nakon dugotrajnih procedura, uistinu otpočela 2009. godine. Agencija je naslijedila raniju, međuentitetsku, Agenciju za standarde i ocjenjivanje u obrazovanju za Federaciju Bosne i Hercegovine i Republiku Srpsku te preuzela uposlenike ranije Agencije. S obzirom na to da spomenuti uposlenici nisu bili državni službenici te da su trebali proći postupak prijma u državnu službu, sam početak rada Agencije bio je usporen. Već na samom početku rada susreli smo se s organizacijskim izazovima, jer je bilo očito da, iako su uposleni koji su radili u prijašnjoj agenciji imali ranije stečena i široka znanja, testiranja obrazovanja, analize i slično, trebalo su proći kroz različite adaptacije, što je

prolongiralo fazu početka rada. S obzirom na disperziranost Agencije na Mostar – gdje se nalaze sjedište i dvije područne jedinice, koji imaju različite zadaće – bio je izazov koordinirati i uvezati rad u jedan kvalitetan proizvod, koji će unificirano i primjereno predstavljati Agenciju, njene ciljeve i zadatke. Upravo je u tom trenutku iniciran Program jačanja javnih institucija u BiH u koji je uključena APOSO te su GIZ-ovi konzultanti u suradnji s uposlenima u Agenciji napravili analizu stvarnog stanja i potreba Agencije, na temelju čega su identificirane osnovne aktivnosti i mjesta na kojima je moguće jačati kapacitete Agencije. Ističemo da se za tri godine, koliko smo uključeni u Program, radilo o konkretnoj pomoći, koja je usmjerena na stvarne potrebe Agencije. Program je zaista puno dao kroz potporu u obukama za naše uposlenike i u aktivnostima koje se provode na uspostavi odgovarajućih načela rada za naše temeljne zadaće. Vjerujemo da ćemo i u predstojećem radu još više konkretizirati započete mjere. Krenuli smo od analize postojećega stanja, da bismo kasnije, na temelju analize, počeli s konkretnijim aktivnostima, koje se tiču i samoga identificiranja kvalitetnih mjera, dakle mjera koje nisu vezane isključivo za jačanje institucije, nego i za one aktivnosti koje je Agencija u nekomu trenutku trebala i željela proizvesti, poput uspostave baze podataka za testiranja u obrazovanju. Agencija je utemeljena kao stručno tijelo kojemu je zadaća raditi na unapređenju obrazovanja u Bosni i Hercegovini, svojim preporukama i savjetima te stručnim radom na izradi nastavnih planova i programa, evaluacijom, odnosno različitim testiranjima obrazovanja kao i radom na srednjem strukovnom obrazovanju, kako bi obrazovanje doseglo referentnu europsku razinu. Fokus je na tomu da osoba – nakon što izađe iz škole – ima odgovarajuće kompetencije i odgovarajuću razinu znanja. Škola, dakle, više nije usmjerena na nastavnicu ili nastavnika niti na nastavni plan i program, nego se težište stavlja na mlade i znanje koje oni stječu. Uzevši u obzir činjenicu da je to vrlo složena zadaća za agenciju koja ima svega 26 uposlenica i uposlenika od planiranih njih 46 jasno je da kapaciteti Agencije nisu toliko jaki da bi sve to moglo ostvariti u nekom kratkom roku. Također, moramo imati na umu i to da je Agencija stručno tijelo, a da su nadležnosti u provedbi obrazovanja povjerene ministarstvima za obrazovanje te Agencija nema

nikakve stvarne moći da utječe na provedbu donijetih preporuka. Svjesni smo da Agencija ima jasne nadležnosti i važnu zadaću u unapređenju obrazovanja u Bosni i Hercegovini te sukladno tomu i ostvarujemo naše zadaće.

Program je zaista puno dao u obukama za naše uposlenike i u aktivnostima koje se provode na uspostavi odgovarajućih načela rada za naše temeljne zadaće. Stoga nam je pomoć GIZ-a, odnosno cijeloga Programa jačanja institucija, bila od ključne važnosti, jer smo kroz sam Program uspjeli provesti veći broj aktivnosti, od obuka do programskih zadaća, a dio obuka odnosio se i na svladavanje vještina za pisanje projekata, koje će nam u budućnosti pomoći u priskrbljivanju sredstava za rad na drugim projektima. Osim jačanja Agencije putem obuka, imali smo i konkretnu pomoć na izradi baze podataka koja će se koristiti pri testiranju učenica i učenika, odnosno lakšoj obradbi podataka koje dobivamo nakon testiranja. Aplikacija SOPO veoma je značajna, jer predstavlja nešto što može mnogo doprinijeti kakvoći i efikasnosti obradbe podataka, nakon svih priprema, koje veoma dugo traju i koje iziskuju puno truda i rada svih uposlenika. To je ogromna aktivnost, u kojoj se dosad koristila pomoć velikoga broja izvanjskih stručnjakinja i stručnjaka, koji vrše objedinjavanje i analizu tih podataka, a angažirali smo i studente, koji su vršili unos testova u određene obrasce i baze podataka. Sad se to radi putem aplikacije SOPO, jer postoji optički čitač testova, koji automatski raspoređuje podatke u odgovarajuće rubrike; time se puno uštedi na vremenu, resursima i, konačno, u novcu. Već je izrađena baza podataka u kojoj je potrebno samo na odgovarajući način potražiti potrebne podatke. Radi se o uistinu izvanrednoj aktivnosti koju

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

smo uspjeli, ponovno uz pomoć Programa jačanja javnih institucija, i testirati, u trima školama diljem Bosne i Hercegovine: u Sarajevu, Mostaru i u Banjoj Luci. U testiranju su simulirani stvarni uvjeti i sama obradba testa, definiranje ispitnih zadaća, dostava u škole, izrada testova, njihovo preuzimanje i vraćanje te učitavanje podataka u bazu. Simulacija je prošla besprijekorno, a aplikacija će se koristiti već u narednom testiranju. Posebno će zanimljiva biti usporedba rezultata testiranja koje smo ranije napravili u završnim, osmim razredima osmogodišnjeg obrazovanja s rezultatima koji se dobiju testiranjem devetih razreda devetogodišnjeg programa, što će nam pomoći da se napravi usporedba osmogodišnjeg i devetogodišnjeg sistema osnovnog obrazovanja. Samo tako možemo utvrditi kakvi su stvarni rezultati koji se postižu u osmogodišnjem i devetogodišnjem osnovnom obrazovanju. U okviru se Programa trenutačno provode aktivnosti o uspostavi sustava monitoringa, koje su vrlo značajne i na pomoću kojega bismo mogli reći gdje se zbilja nalazimo u izvršenju planiranih poslova, kako pratimo rezultate i jesu li rezultati zaista usklađeni s onime što trebamo, u kojoj mjeri smo ispunili ciljeve i na kakav način možemo i trebamo nastaviti dalje. To se temelji na strateškom planu Agencije, iz kojega se izvode godišnji planovi; ako se monitoring i evaluacija ne provode kvalitetno, bit će teže pratiti izvršenje i planirati buduće korake. Nadalje, Program je pružio potporu izradi i trenutačnoj provedbi kampanje informiranja javnosti o aktualnim projektima APOSO-a, koja za konačan cilj ima veću prepoznatljivost i bolju percepciju javnosti o zadaćama i odgovornostima Agencije. Tijekom dosadašnje provedbe Programa nastojali smo što više uposlenika i uposlenica uključiti u pojedine segmente, a obično je to bio po jedan predstavnik u različitim aktivnostima. Budući da je većina ovih aktivnosti do sada bila usmjerena na instituciju, informacije su se razmjenjivale tijekom sastanaka kolegija, a planira se da se nakon uspostave intraneta uspostvai baza podataka informacija i materijala s obuka kako bi bile dostupne svim kolegama, gdje bi se podaci razmjenjivali dnevno.

DRAGAN PINJUH

Agencija za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje Bosne i Hercegovine

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

Slavica Škoro

AGENCIJA ZA RAZVOJ VISOKOG OBRAZOVANJA I OSIGURANJE KVALITETE

MEĐUINSTITUCIONALNA RAZMJENA I ZAJEDNIČKA PROVEDBA AKTIVNOSTI ZASNOVANIH NA STANDARDIMA REFORME JAVNE UPRAVE U aktivnosti Programa jačanja javnih institucija u BiH sam uključena od septembra 2012. godine, kada se Agencija za visoko obrazovanje i osiguranje kvaliteta pridružila Programu. Članica sam grupe na nivou Agencije koja učestvuje u izradi srednjoročne strategije Agencije kao i međuinstitucionalne grupe za komunikacije koja je formirana u okviru Programa. Upravo je grupa za komunikacije uspjela na jednom mjestu okupiti izvanredne profesionalce i, nakon određenog vremena i dosta aktivnosti i radionica koje smo do danas imali i održali, jasno je da se nismo našli samo na profesionalnom i strogo stručnom 27

planu. Grupa okuplja ljude sličnih ili istih energija. Do danas smo uspjeli realizirati niz aktivnosti koje doprinose ciljevima koje smo kao grupa postavili. Od trenutka kad sam se uključila u rad napravili smo plan zajedničkih aktivnosti, a potom zajedno analizirali šta bi to nama, kao osobama u institucijama koje se bave komunikacijama, bilo neophodno da bismo ovaj segment poslovanja doveli na viši nivo. Što se tiče aktivnosti, na početku smo napravili plan djelovanja, a potom smo realizirali neke aktivnosti za koje smo smatrali da su potrebne i koje, recimo, nismo bili u mogućnosti realizirati samostalno, a predviđene su na nivou naših institucija, ali i Revidiranim akcionim planom 1 Strategije reforme javne uprave. Tu je, između ostalog, sveobuhvatna analiza internetskih stranica svih uključenih institucija, koja uključuje analizu kvaliteta i sadržaja stranica, analizu sofisticiranosti razvoja ponude putem internetskih stranica, kao i istraživanje o zadovoljstvu korisnika tih stranica. Osiguranje kvaliteta konzistentnosti web-stranica institucija uprave jedan je od nama vrlo važnih ciljeva, a uz to je predviđen i Revidiranim akcionim planom 1 u oblasti institucionalne komunikacije, što će, zajedno s istraživanjem zadovoljstva korisnika tih stranica, dati mnogo korisnih inputa o našim komunikacijskim efektima. Zatim smo realizirali radionicu o komunikacijskom planiranju, a trenutno organizujemo i radionicu o slobodi pristupa informacijama. Još jedna, nedavno završena, aktivnost jeste studijska posjeta Velikoj Britaniji, gdje su članovi i članice grupe – u šest dana posjete – imali priliku da se susretnu sa direktorom komunikacija Vlade Velike Britanije Alexom Aikenom i brojnim drugim stručnjacima za komunikacije u institucijama javne uprave u Velikoj Britaniji. To se pokazalo od višestruke koristi za nas. Imali smo priliku da shvatimo koncept i važnost komunikacija u britanskoj javnoj upravi, inovativna rješenja koja se koriste, te vidjeti šta od toga mi možemo da primijenimo i prilagodimo našim uslovima. Na osnovi ovih iskustava razvili smo kao grupa zajedničke ideje za budući rad kojima možemo doprinijeti daljnjem razvoju komunikacija u uključenim institucijama i javnoj upravi u Bosni i Hercegovini. Tim Agencije relativno je mali sa oko dvadeset ljudi te među nama nema neke stroge birokratske podjele poslova. Mi smo zaista jedan kompaktan tim, svi smo uključeni u aktivnosti. U tom su smislu i

Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

Bilo bi nemoguće realizovati takve aktivnosti bez podrške Programa, uprkos činjenici da su predviđene i Revidiranim akcionim planom 1 Strategije reforme javne uprave. aktivnosti Programa dobrodošle, jer su nam donijele novi kvalitet rada. Uspjeli smo realizovati niz stvari za koje smo i ranije znali da su potrebne, ali smo tek uz pomoć programa pronašli metode i načine da to i napravimo. Tu nam je program bio ključno važan. Usudila bih se reći da se, zapravo, dobar dio posla Agencije zasniva na komunikacijama. Naš je zadatak i da, između ostalog, prenosimo javnostima šta je to osiguranje kvaliteta u visokom obrazovanju, zbog čega je ono značajno, koje su obaveze svih aktera, ne samo nas kao agencije koja ima stručne nadležnosti i obaveze u tom dijelu posla, nego svih koji učestvuju u tome, dakle zainteresovanih strana, stručnih javnosti s kojima radimo. To je, prije svega, akademska zajednica: studenti, profesori, nadležna ministarstva za obrazovanje; a potom i opšta javnost, jer svi imamo isti cilj – unapređenje kvaliteta visokog obrazovanja, kako bi Bosna i Hercegovina postala dio Evropskog prostora visokog obrazovanja. Željela bih se, u ime cijelog svog tima, zahvaliti GIZ-u i svim članovima Programa, ljudima s kojima redovno komuniciramo i koji su apsolutni profesionalci. Zaista smo sretni što imamo priliku raditi s njima, što imamo takve ljude koji nas podržavaju i koji razumiju naše potrebe.

Neke od aktivnosti Programa u protekloj godini PODRŠKA RAZVOJU STRATEŠKOG PLANA AGENCIJE ZA RAZVOJ VISOKOG OBRAZOVANJA I OSIGURANJE KVALITETE U Tesliću održana dvodnevna radionica na kojoj su zaposlenici Agenciji radili na analizi stanja te definiranju strateških ciljeva ČLANOVI GRUPE ZA KOMUNIKACIJE POSJETILI VLADU VELIKE BRITANIJE Studijska posjeta Vladi Velike Britanije je organizirana za članice i članove međuinstitucionalne grupe za komunikacije od 22. do 27. septembra

AGENCIJA ZA PREDŠKOLSKO, OSNOVNO I SREDNJE OBRAZOVANJE BIH I GIZ DONIRALI UDŽBENIKE ZA UČENICE I UČENIKE OSNOVNIH ŠKOLA Prvog dana škole 77 učenica i učenika dobilo je ukupno više od 1.000 udžbenika i 1.500 sveski koji će im omogućiti da novu školsku godinu započnu pripremljeniji PROMOVIRAN NOVI MODUL E-OBUKE O EUROPSKIM INTEGRACIJAMA Direkcija za evropske integracije Vijeća ministara BiH promovisala je 8. 7. 2013. u Sarajevu novi modul e-obuke o evropskim integracijama. Modul će biti dostupan na internetskoj stranici Direkcije, posredstvom korištenja prethodno dodijeljenih pristupnih podataka i primarno je namijenjen državnim službenicima na svim upravnim nivoima

U TESLIĆU ODRŽANA RADIONICA O KOMUNIKACIJSKOM PLANIRANJU Učesnice i učesnici radionice su tokom dvodnevne

radionice radili na analizi slučaja te zajednički izradili komunikacijski plan

PREDSTAVLJENI NALAZI ANALIZE O NAJPRIKLADNIJEM MODELU UPRAVLJANJA KVALITETOM U JAVNIM INSTITUCIJAMA Predstavnice i predstavnici Ureda koordinatora za reformu javne uprave, Agencije za državnu službu BiH, Agencije za javne nabavke BiH, Centralne banke, Direkcije za evropske integracije i članovi tima Programa jačanja javnih institucija su u četvrtak, 30. maja 2013. prisustvovali prezentaciji o najprikladnijem modelu upravljanja kvalitetom u javnim ustanovama

PREDSTAVNICE BOSANSKOHERCEGOVAČKIH INSTITUCIJA U EVROPSKOJ AKADMIJI U OTZENHAUSENU Predstavnice Direkcije za evropske integracije, Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvalitete i Centralne banke u obuci Evropske akademije u Otzenhausenu “Evropska unija: strukture, politike, programi” upoznale su se, između ostalog, sa načinima saradnje sa EU i njenim institucijama. Ovo je bila prilika i za posjetu Evropskoj komisiji i Evropskom parlamentu

UNAPREĐENJE BAZE PODATAKA ZA EKSTERNO OCJENJIVANJE U PREDŠKOLSKOM, OSNOVNOM I SREDNJEM OBRAZOVANJU U okviru Programa jačanja javnih institucija u BiH s Agencijom za predškolsko, osnovno i srednje obrazovanje BiH se radi na razvoju modela podataka kojim će se automatizirati eksterno ocjenjivanje učeničkih postignuća i znanja. To bi kreiralo bazu podataka koja omogućava lak i jednostavan pristup bitnim informacijama raznim zainteresiranim stranama Jačanje javnih institucija u Bosni i Hercegovini

Pratite novosti o Programu na www.spi.ba ili na Facebooku: www.facebook.com/SPIBiH

Program jaÄ?anja javnih institucija u BiH Splitska 6 71000 Sarajevo Bosna i Hercegovina T +387 33 221 118 F +387 33 220 027 E spi-bih@giz.de I www.spi.ba I www.giz.de Facebook: www.fb.com/SPIBiH