เอกสารประกอบอางอิง
คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง คดีหมายเลขดําที่ 121/2553 - 27 พ.ค. 53 คดีหมายเลขแดงที่ 122/2553 - 7 ก.ย. 53
กรณี การกอสรางโรงงานอุตสาหกรรม เสี่ยง ที่เกี่ยวของกับสารเคมีอันตรายและกาซไวไฟ ของ บริษัท ปตท. จํากัด (มหาชน) • โรงแยกกาซ ที่ 6 ของ ปตท. • โรงแยกกาซอีเทน ของ ปตท. • โรงงานผลิตสารฟนอล ของ ปตท. เคมิคอล
กอสรางโรงงานไมแข็งแรง เสี่ยงทรุดพัง กอเหตุหายนะภัย จากการไมตอกเสาเข็มฐานราก โครงสรางพิเศษสําคัญทั้งหมด ทั้งที่กอสรางบนพื้นที่ปรับถมดินใหม กลุมพิทักษอากาศสดชื่น มาบตาพุด ระยอง 24 กันยายน 2553
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 1 ของ 46
คําชี้แจง เนื่องจากคดีนี้ เกี่ยวของกับสาธารณะ และชีวิตผูคนประชาชนผูบริสุทธิ์จํานวนมาก ที่จะไดรับผลกระทบ รุนแรง ที่เกิดจากเหตุความแข็งแรงไมเพียงพอ ของโครงสรางตางๆ ซึ่งเคยเกิดเหตุอยูเนืองๆ ดังที่เปน ขาวที่ผานมา การรั่วไหลของกาซคลอรีนที่มาจากการทรุดพังของโครงสรางรับถัง การระเบิดของทอ กาซในอเมริกา หรือรั่วระเบิดของทอสงน้ํามันในประเทศจีน ซึ่งลวนมาจากปญหาความแข็งแรงทั้งสิ้น ดังกฎอิทัปปจจยตา หรือกฎสูงสุดของธรรมชาติที่วา สรรพสิ่งเกิดขึ้น ตั้งมั่นคงอยูไดและดับไป ยอมมี เหตุมีปจจัย อีกทั้งคดีนี้ ซึ่งถาเกิดเหตุแลวจะกระทบตอสาธารณะรุนแรง ดังนั้นการนําเพียงขอ กฎหมาย หรือวิธีปกติมาพิจารณานั้น อาจจะขาดความถี่ถวนรอบดานในความจริง ซึ่งการเยียวยา ทุเลาปญหา ควรดําเนินการโดยวิธีทางกฎหมาย และกระบวนการยุติธรรม ที่บอกถึงความเปนนิติรัฐ และลดความวุนวายทางสังคม ที่มักแกไขปญหาดวยการเดินขบวนประทวงเรียกรอง ในกรณีตางๆ ที่ ประชาชนหรือสาธารณะไดรับผลกระทบ ทั้งที่เกิดแลวและอาจจะเกิด การอุทธรณครั้งนี้ จึงไมได มุงเนนที่จะอางประเด็นขอกฎหมาย หรือขอเท็จจริงทางกฎหมาย แตจะอางอิงกับความจริงที่เกิดขึ้น และกําลังจะเกิดขึ้น ทั้งยังจะเปนสวนที่จะไดบันทึกเรื่องราวตางๆ ไวเพื่ออางอิงไดในอนาคต ซึ่งในอดีตที่เคยมีการแจงเตือน มหันตภัยสึนามิ เมื่อป 2541 ของ ดร.สมิทธ ธรรมสโรธ ที่หลายฝายไมไดให ความสนใจ และยังถูกตําหนิเรื่องความออนไหว ที่จะกระทบดานการทองเที่ยวและความเปนอยู ความรูสึกของสาธารณะ จึงไมไดจัดใหมีมาตรการการเฝาระวัง การแจงเตือนภัย จนเกิดเหตุสลดขึ้น ในป 2547 ที่มีผูคนประชาชนเสียชีวิตจํานวนมาก ซึ่งหายนะภัยไมไดละเวนชีวิต บุคคลสําคัญตางๆ จํานวนมาก ที่ตองสูญเสียชีวิต การตระหนักถึงภัยที่จะเกิดขึ้น ประเทศไทยเพิ่งบังคับใชกฎหมาย ที่ไม ยอมใหผูดื่มสุราขับรถ แมจะดื่มไมถึงขนาดที่เมามายไรสติ เพราะตระหนักรูวา ผูที่ดื่มสุราในปริมาณ หนึ่งๆนั้น อาจไมพรอมที่จะควบคุมรถ จนไปกอเหตุอันตรายกับตนเอง บุคคล หรือทรัพยสินอื่นๆ ซึ่ง กฎหมายเพียงกําหนดมาตรการเพื่อบรรเทาเหตุตางๆ แตการสรางจิตสํานึกเรื่องความปลอดภัยแหง ตน และสาธารณะ ควรเปนเรื่องปกติวิสัยของปุถุชน และองคกรที่จะตองตระหนักรู แมไมมีกฎหมาย หรือมาตรการบังคับ ดังนั้นภัยรายแรงที่อาจจะเกิดกับผูคนจํานวนมาก ยิ่งควรตองชวยกันระงับเหตุ สิ่งที่กําลังดําเนินการอยูขณะนี้ของภาคอุตสาหกรรม ซึ่งเปนทั้งบริษัทมหาชน และเปนรัฐวิสาหกิจขนาด ใหญ รวมกับภาครัฐ ใชชองวางทางกฎหมาย ที่กอความเสี่ยงภัยใหกับ ทั้งพนักงาน ประชาชน และ สังคมโดยรวม เพราะเมื่อเกิดเหตุภัยที่ไมสามารถระงับยับยั้งไดแลวนั้น ผลกระทบจะรุนแรงรายแรง กับผูคนสังคม รวมทั้งเศรษฐกิจของประเทศนี้ อยางหลีกเลี่ยงไมได คําชี้แจง และการอางแคขอ กฎหมายกอสราง ที่กําหนดมาตรการเพียงบางอยางไวเทานั้น การเลือกดําเนินการโดยความมักงาย ใชแงมุม ทางกฎหมายเรงรีบใหโครงการเสร็จไดเร็วไว แตเพิ่มความเสี่ยงภัยใหกับสังคมประเทศชาติ ในขบวนการพิจารณาเอง ยอมจะตองใชความจริง ขอเท็จจริงทางกฎหมาย และขอกฎหมาย ประกอบในการยับยั้งและหยุดความเสี่ยงแหงเหตุหายนะภัยของผูคนประชาชน-ประเทศชาติ กลุมพิทักษอากาศสดชื่น มาบตาพุด ระยอง – 24 กันยายน 2553
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 2 ของ 46
ภาครัฐ ทุกสวนทุกฝายรับรู แตเย็นชาเฉยเมย มองกันแตเรื่องปญหาปากทอง ทั้งที่...เสี่ยงสูงมากที่จะกอเหตุอันตรายกับชีวิตผูคนประชาชนจํานวนมาก และผูออกมาแจงเตือน บอกถึง สิ่งที่พวกตนสรางเสร็จไปแลวนั้น วาแข็งแรงไมเพียงพอ
สังคม เรียกรองหา พยายามบมเพาะความมีจิตอาสา มีจิตสาธารณะ และเสียสละของผูคนประชาชน แตพอมี ผูออกมาดําเนินการ กลับมองวาเปนผูเรียกรองผลประโยชน รีดไถ ทั้งที่ไดทําเพราะ ความกลัวและละอายที่จะตองรูสึกผิดบาปกับสิ่งตางๆที่ดําเนินการไปแลวนั้น ซึ่งอาจเปนตนเหตุ ตนตอที่จะกอเหตุหายนะขึ้น รวมทั้งยังมีความพยายามหยุดยั้งเหตุภัยนี้ โดยสงตอใหหลายภาค สวนของสังคม รวมทั้งขบวนการศาลปกครอง แตขณะนี้ ทุกฝายกลับเงียบเฉยเย็นชา ทั้งที่ สามารถระงับหรือบรรเทาเหตุได ซึ่งทางกลุมฯ ไดสงเรื่องราวนี้ ซ้ําๆ ไปยังหลายภาคสวนแลว ดังนี้ • นายกรัฐมนตรีและภาครัฐ รวมทั้งหนวยงานภาครัฐ ที่เกี่ยวของ • ขบวนการศาลปกครอง และนํากราบเรียนเสนอตอ ประธานศาลปกครองสูงสุด • ประธานและคณะกรรมการ 4 ฝาย คณะอนุรับฟงประชาพิจารณ และกรรมการองคการอิสระ • สมาชิกวุฒิสภา และสมาชิกสภาผูแทนราษฎร ของ จังหวัดระยอง • ประธานคณะกรรมาธิการตางๆ ที่เกี่ยวของ ทั้งของสภาผูแทนฯ และวุฒิสภา • วิศวกรรมสถานแหงประเทศไทย • สื่อมวลชนตางๆ ทั้งวิทยุ โทรทัศน อินเตอรเน็ต สื่อสิ่งพิมพ • เครือขายประชาชนตางๆ เครือขายสิ่งแวดลอมตางๆ รวมทั้งผูฟองคดีมาบตาพุด • ผูนํา องคกร-ชุมชน ตางๆ 80 องคกร ในพื้นที่มาบตาพุด และใกลเคียง • องคการสงเสริมการคาตางประเทศของญี่ปุน หรือ เจโทร(กรุงเทพ) • สมาชิก และประธานหอการคาตางๆ ทั้งใน และตางประเทศ • องคกรที่เกี่ยวของ และไมเกี่ยวของอื่นๆ • ยื่นฟองศาลปกครองระยอง เรื่องการอนุมัติ-ดําเนินการกอสรางโรงงานเสี่ยง ศาลไมรับคําฟอง • ยื่นอุทธรณคําสั่ง ... อุทธรณ ขอใหชวยชีวิตผูคนประชาชน ในพื้นที่เสี่ยงหายนะภัย ถาทุกโรงงานอุตสาหกรรม กอสรางเลียนแบบ ปตท. รวมภาครัฐ - มักงายกอสรางโรงงานไมแข็งแรง เรงรีบเรงรอน ภายใน 2-3 ป ประเทศนี้ จะมีโรงงาน ไมแข็งแรง เต็มบานเต็มเมือง เหมือนปายโฆษณาขนาดใหญ ที่อนุมัติถูกตองตามกฎหมาย กอสรางไมแข็งแรงเพียงพอ รอวันทรุดพัง สรางความเดือดรอน กอเหตุหายนะภัย เพราะเปนโรงงานสารเคมีอันตราย-กาซไวไฟ
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 3 ของ 46
หลายกรณีตัวอยางที่จะกลาวถึงนี้ มีความเชื่อมโยงเกี่ยวของกัน ระหวาง ความจริง กับขอเท็จจริงทางกฎหมาย กรณีที่1 ผูซื้ออาคารพักอาศัยจํานวนมาก ที่บานพักอาศัย อยูมาหลายปเกิดการทรุดพัง จนไมสามารถพักอาศัย ได แตไมสามารถเรียกรองคาชดเชยเยียวยาจากผูใดไดเลย เพราะการกอสรางบนพื้นที่ปรับถมใหม มีการ ทดสอบดินแลว มีการอนุมัติแบบถูกตองตามกฎหมาย มีการกอสรางตรงกับแบบแปลน เปนฐานรากตื้น ไมตอกเสาเข็ม ผลการทดสอบดิน ดินสามารถรับน้ําหนักปลอดภัยไดสูงมาก และลักษณะดินแข็งถึงแข็ง มาก ดินแนนถึงแนนมาก แตการทรุดพังเกิดจากฐานรากทรุด ในปที่ 5-6 และทรุดในทันทีพรอมๆกันหลาย หลัง ซึ่งอางวานาจะมาจากเหตุการณสูบน้ําบาดาลใช ของผูอยูอาศัยและบริเวณโดยรอบ หรือการเคลื่อน ตัวของมวลดินจํานวนมาก เนื่องจากการทรุดพังของตลิ่งแมน้ําที่อยูหางประมาณ 200 เมตร กรณีที่ 2 บานหลายหลังเสียหาย ผูคนบาดเจ็บลมตาย ถูกปายโฆษณาขนาดใหญลมทับเพราะพายุลมแรง ทั้งที่ การกอสรางขออนุมัติแบบ มีการคํานวณ อยางถูกตองตามหลักวิศวกรรมและกฎหมาย และมีการ ตรวจสอบเปนประจําทุกปตามกฎหมาย แตเหตุลมพังมาจากฝนตกติดตกกันเปนเวลานาน ดินที่ฐานชุม ไปดวยน้ํา ประกอบกับเปนความแรงของลมพายุ ในรอบ 50 ป จึงเปนเหตุสุดวิสัย กรณีที่ 3 ชาวบานรองศาลปกครอง ขอใหระงับการกอสรางปายโฆษณาขนาดใหญ โดยเห็นวาการกอสรางไม นาจะปลอดภัยเพราะไมตอกเสาเข็มยึดโยง และเกรงวาปายจะลมทับ ศาลไมรับคําฟอง เพราะมีการ ออกแบบถูกตองตามหลักวิศวกรรมและถูกตองตามกฎหมาย มีการทดสอบดิน มีบริษัทชั้นนํากอสราง อีก ทั้งเจาของปายเปนบริษัทขนาดใหญ พรอมจายคาชดเชยใหในทุกกรณี ที่ไดรับความเสียหาย กรณีที่ 4 มีนิติบุคคลรายหนึ่ง ไปยื่นแบบขออนุมัติกอสราง จากเทศบาลทองที่ เพื่อขอกอสรางหอพัก สูง 12 ชั้น หรือสูงประมาณ 40 เมตร มีแบบแปลนถูกตอง มีการออกแบบคํานวณที่ลงนามโดยวุฒิวิศวกร มีผลการ สํารวจดิน ในชั้นความลึกตางๆ ผลวิเคราะหดิน การทดสอบดินแบบกดน้ําหนัก หรือ Plate Bearing Capacity Test สามารถรับน้ําหนักปลอดภัยสูงมาก ถึง 30 ตันตอตารางเมตร โดยใช Safety Factor เทากับ 3 ฐานรากจึงไมมีความจําเปน ตองใชเสาเข็ม อีกทั้งมีบริษัทมหาชนขนาดใหญ เปน ผูรับเหมากอสราง ทางเทศบาลใชเวลาพิจารณาอยูนาน จึงสงคืนขอใหมาแกไขใหม โดยใหตอกเสาเข็ม เพราะอายุการใชอาคารยาวนาน เกรงจะไมปลอดภัยตอผูพักอาศัยและบานเรือนขางเคียง กรณีที่ 5 การอางความรับผิดชอบ ของวิศวกรหรือสถาปนิก ที่อนุมัติแบบ กรณีเกิดอุบัติภัยใหญๆ เชนเหตุตึก ถลมที่โคราช เมื่อป 2536 ซึ่งมีผูเสียชีวิตหลายรอยคน และมีผูบาดเจ็บจํานวนมาก วิศวกรและสถาปนิก รับผิดชอบเยียวยาจริงทั้งหมดไดจริงหรือ การจับกุมคุมขัง ไมไดชวยเยียวยาชดเชยผูประสพเหตุ กรณีที่ 6 ผลการพิพากษาเรื่องคดีกาซรั่ว ที่โบปาลประเทศอินเดีย เพิ่งแลวเสร็จในป 2553 เหตุเกิดเมื่อป 2526 ทําใหผูคนหลายพันคนและสัตวเลี้ยงจํานวนมากลมตาย มีผูเจ็บปวยเปนเวลายาวนานหลายหมื่นคน ซึ่ง ผลการตัดสิน ใหผูเกี่ยวของในความผิด 7 คน ซึ่งเสียชีวิตไปแลว 1 และในรายที่จะตองรับโทษ จําคุก สูงสุดเพียง 2 ป และปรับ 2,000 เหรียญ ซึ่งโทษและคาปรับทําไดแคตามกฎหมายในขณะปที่เกิดเหตุนั้น เปนขอกําหนดโทษ จึงเปนที่มา วาคาของชีวิตผูคน 1 ชีวิต มีคานอยกวา โรตี เพียงชิ้นเดียว จาก กระบวนการยุติธรรม ของอินเดีย - จากขาวในอินเตอรเน็ต
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 4 ของ 46
ปายโฆษณา เสี่ยงมีมากมาย กวา 50 %
โรงงานวัตถุอันตราย-สารเคมี-กาซไวไฟ กอสรางไมแข็งแรง ไดรับอนุมัติถูกกฎหมาย ไมตอกเสาเข็มฐานราก อางดินแข็งแรงมาก ถึงวันนี้มีมากเทาใด?! ที่สรางแลวเปดใช โดยแข็งแรงไมเพียงพอ คนอยูใกล ... นอนผวาความเสี่ยงภัย คนอยูหางไกล ... คงไมเคยรูสึก •
•
•
• •
ปจจุบันปรากฏวามีขาวเกี่ยวกับปายโฆษณาพังลงมาเปนเหตุใหบานเรือนและทรัพยสินอื่นๆ ที่อยูบริเวณ ใกลเคียงกับสถานที่ตั้งปายโฆษณา ไดรับความเสียหายบอยๆ ลาสุดเมื่อไมนานมานี้ปายโฆษณาพังลงมา ทําใหบานเรือนที่อยูบริเวณนั้นไดรับความเสียหายและมีผูเสียชีวิตจากปายโฆษณาที่พังลงมาดวย มาตรฐานใหมๆที่เกี่ยวของกับการออกแบบโครงสรางปายโฆษณาในตางประเทศ เชน สหรัฐอเมริกา หรือ ออสเตรเลีย มีขอกําหนดชัดเจนที่ทําใหวิศวกรผูออกแบบตองคํานึงถึงสถานการณ ที่หนวยแรงลมมีคาไม สม่ําเสมอ แตมาตรฐานของประเทศไทยเรายังไมมีขอกําหนดในลักษณะนี้ ดวยขอมูลและเหตุผลที่กลาว มานี้ คงเพียงพอที่จะชี้ใหเห็นวา ปายโฆษณาที่ไดรับการออกแบบอยางถูกตอง ตามมาตรฐานและ ขอกําหนดในกฎหมายของเรา รวมทั้งไดรับอนุญาตอยางถูกตองจากหนวยงานที่รับผิดชอบ ก็อาจ พังทลายลมคว่ําลงมาไดถาเกิดมีลมพายุที่รุนแรงในระดับที่ เคยเกิดขึ้นมาแลวในอดีต ความเสี่ยงจะยิ่ง เพิ่มสูงขึ้นถาคุณภาพของการออกแบบกอสรางปายนั้นต่ํากวามาตรฐาน สิ่งที่เราควรรีบทําในขณะนี้คงมี 2 เรื่องใหญๆ เรื่องแรกคือ เราตองปรับปรุงมาตรฐานการออกแบบ กอสรางปายโฆษณา ใหดีขึ้นจนเพียงพอที่จะเปนหลักประกันความปลอดภัยใหได งานนี้คงตองระดม สมองจากนักวิชาการ วิศวกรผูออกแบบในภาคปฏิบัติและเจาหนาที่ในหนวยงานที่เกี่ยว ของมาชวยกันทํา อยางเรงดวน เรื่องที่ 2 คือ ปายโฆษณาขนาดใหญทุกปายที่ตั้งอยูใกลอาคารบานเรือนไมวาจะกอสราง อยางถูกกฎหมายหรือไม ควรจะตองถูกตรวจสอบอยางละเอียดตามมาตรฐานใหมวามีความมั่นคง แข็งแรงเพียงพอหรือไม ถายังไมเพียงพอก็ตองเสริมความแข็งแรง หรือมิฉะนั้นก็ตองรื้อถอนออกไป ถาทําไดดังเชนที่กลาวมานี้ ประชาชนเปนจํานวนมากที่อาศัยอยูใกลปายโฆษณาขนาดใหญคงนอนหลับ ไดอยางสบายไมตองมาเฝาผวาเปนกังวลทุกครั้งที่เกิดพายุฝนฟาคะนอง จากการสํารวจปายโฆษณาในพื้นที่ กทม.เมื่อเดือนมีนาคมที่ผานมา พบวา มีปายโฆษณาจํานวน 1,524 ปาย แบงเปนปายโฆษณาที่ตั้งฐานบนดิน 948 ปาย ปายที่ติดตั้งบนตัวอาคารจํานวน 576 ปาย แตมีปาย ที่ไดรับอนุญาตอยางถูกตองเพียง 1,102 ปาย ไมไดรับอนุญาต 422 ปาย – มิ.ย. 2550 ถึงวันนี้ จัดการ อะไร ถึงไหนแลว
เปนขาวลมทับผูคนตายกันอีกครั้งหนึ่ง ... ถึงจะกระวีกระวาดหาขอมูลกันอีกครั้ง
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 5 ของ 46
กอสราง มักงาย - ไมแข็งแรง ทําใหผูคนบาดเจ็บ-ลมตาย ไมมีใครอยากได คาชดเชย – เยียวยา แลกกับการเสียชีวิต บาดเจ็บ และพิการ
ศาลอุทธรณใหเทศบาลโคราชชดใช รอยัลพลาซาโฮเต็ล กวา 152 ลาน ปลอยวิศวกร อนุมัติผานกอสรางโรงแรม เปนเหตุตึกถลมคนตาย 137 ศพ 15 ปกอน • สําหรับเหตุการณอาคาร6ชั้นของโรงแรมรอยัลพลาซาถลม เกิดขึ้นเมื่อวันที่13 ส.ค. 2536 เวลา 10.12 น หลังจากเกิดเหตุมีผูเสียชีวิต จํานวน 137 คน บาดเจ็บ 277 คน ตอมาเจาหนาที่ตํารวจ สภ.อ.เมืองนครราชสีมา ไดดําเนินคดีอาญากับนายบําเพ็ญ พันธรัตนอิสระ วิศวกรผูออกแบบและควบคุมการกอสรางอาคารและผูบริหาร ของโรงแรม และศาลจังหวัดนครราชสีมาไดตัดสินลงโทษจําคุก นายบําเพ็ญ พันธรัตนอิสระ วิศวกรผูออกแบบ และควบคุมการกอสรางอาคาร เปนเวลา 33 ป ซึ่งตอมาศาลจังหวัดนครราชสีมาไดตัดสินใหเฉพาะนายบําเพ็ญ พันธรัตนอิสระ วิศวกรผูออกแบบและควบคุมการกอสรางอาคาร เพียงคนเดียว ชําระคาเสียหายใหกับบริษัท รอยัลโฮเตลจํากัด เปนจํานวนเงิน 132 ลานบาท พรอมดอกเบี้ย อัตรารอยละ 7.5 ตอป • เหตุการณอาคารรอยัลพลาซา ถลม เมื่อ 15 ป กอนนั้น นาจะเปนอุทาหรณและเปนคดีตัวอยางใหกับผูบริหาร ขององคกรปกครองสวนทองถิ่นไดเปนอยางดี ถึงการดําเนินการกอสรางอาคาร และการอนุญาตแบบแปลน กอสรางอาคารที่ไมถูกตองตามหลัก พรบ.ควบคุมอาคาร – ถูกกฎหมาย แตกอสรางไมตรงแบบ ?! • ดังนั้น ผูบริหาร อปท.ทุกแหงควรที่จะมีมาตรการในการควบคุมดูแลอยางเปนระบบและมีเขมงวด อยางเห็นแก ประโยชนที่จะไดรับควรคํานึกถึงความปลอดภัยของประชาชนที่เขาไปใชอาคารซึ่งหากวิศวกรรวมถึง ผูบริหาร อปท.มีจิตสํานึกเหตุการณเลวราย เชน ไฟไหมซานติกาผับหรืออาคารโรงแรมรอยัลถลมจะไมเกิดขึ้น • เมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2552 ศาลอุทธรณจังหวัดนครราชสีมาไดพิพากษาใหจําเลยที่ 3 คือเทศบาลเมือง นครราชสีมาในขณะนั้น จําเลยที่ 6 บริษัทหางหุนสวนจํากัดวงษสินไทย บริษัทผูรับเหมากอสรางอาคาร จําเลยที่ 7 นายอมร จันทรรัตนปรีดา เจาของบริษัทวงษสินไทย และจําเลยที่ 8 นายสาธร พรหมนิล วิศวกร รวมกับจําเลยที่ 1 คือนายบําเพ็ญ พันธรัตนอิสระ วิศวกรผูออกแบบและควบคุมอาคาร รวมกันชําระคาเสียหายใหกับบริษัทรอยัล พลาซา โฮเตล จํากัด โจทยผูยื่นฟอง เปนจํานวนเงิน 152,232,034.70 บาท (รอยหาสิบสองลานสองแสนสาม หมื่นสองพันสามสิบสี่บาทเจ็ดสิบสตางค) พรอมดอกเบี้ยอัตรารอยละ 7.5 ตอป นับตั้งแตวันที่ 13 ส.ค.2536 เปน ตนไป
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 6 ของ 46
บานจัดสรร ทรุดพัง กอสรางบนพื้นที่ปรับถมดินใหม อนุมัติแบบถูกตองตามกฎหมาย ใครรับผิดชอบ หรือเปนความเขลา และเผลอเลอชาวบานเอง
ประชาชนจํานวนมาก ยังขาดความรูความเขาใจ คิดวาภาครัฐดูแลใสใจ เรื่องความแข็งแรงอาคารและ สิ่งกอสรางตางๆ เพราะแบบกอสรางตางๆ ตองผานการอนุมัติ จากเจาหนาที่ทองถิ่น แตกลับไมใช...!? พ.ต.ท.สมปอง ศรีเพชร สารวัตรเวร สภ.เมืองสมุทรปราการ ไดรับแจงบานเรือนประชาชนเกิดการทรุดตัว หลายหลังที่ภายในหมูบานทรัพยยั่งยืนเฟรส 2 หมู 6 ต.บางเมืองใหม อ.เมือง จ.สมุทรปราการ หลัง รับแจงจึงไดประสานงานกันเจาหนาที่สําหนักงานปองกันและบรรเทาสาธารณภัย จังหวัด สมุทรปราการ และรายงานผูวาราชการจังหวัดสมุทรปราการทราบพรอมหนวยงานที่เกี่ยวของ เดินทางตรวจสอบที่เกิดเหตุ ที่เกิดเหตุภายในหมูบานดังกลาวซึ่งเปนทาวเฮาส 2 ชั้นปลูกสรางเรียงรายติดกันหลายรอยหลังคาเรือน จุดที่เกิดเหตุอยูระหวางซอย 22 และ 24 ซึ่งเปนบานแฝด ที่สรางหันหลังชนกัน ไดพบชาวบานกําลัง ขนขาวของออกจากบานกันอยางรีบรอน เนื่องจากพื้นดานหลังไดเกิดการทรุดตัวจนเกิดเปนรอย แตกราวยาวตลอดทั้งแถบกวางประมาณ 1 ฟุตเศษหินเศษปูนตกเกลื่อนกระจายเต็มพื้น โคงประตู บานดานหลังบิดเบี้ยววงกบแอนโคงจนไมสามารถเปดได ชาวบานตองชวยกันพังประตูบาน ดังกลาวเพื่อขนขาวของออกมา นายธวัชชัย ฤทธิ์มนตรี เจาของบานหลังหนึ่ง กลาววา ซื้อบานมาได 3 ปในราคาประมาณ 1 ลานบาท ยังผอนอีก 29 ป และในเรื่องการแตกราวของผนังที่ผานมายังไม เคยไดแจงโครงการเพียงแตคุยกันกับเพื่อนบานเทานั้น เชาวันนี้ (11ก.ย.) นายสุรชัย ขันอาสา ผูวาฯ สมุทรปราการ หลังทราบเรื่องไดสั่งการใหสํานักงานโยธา จังหวัดและหัวหนาสํานักงานปองกันและบรรเทาสาธารณภัย จังหวัดสมุทรปราการลงพื้นที่ ตรวจสอบ พบวา ขณะนี้บานที่เกิดการทรุดตัวมีทั้งหมด 16 หลังคาเรือน และที่ทรุดหนักและนาจะ เกิดอันตรายมีทั้งหมด 8 หลังคาเรือน สําหรับการชวยเหลือเบื้องตนไดสั่งการณใหทางเทศบาลนํา เตนทมากางเพื่ออํานวยความสะดวกใหชาวบานกอน พรอมทั้งปดกั้นสถานที่ดังกลาวเปนพื้นที่ อันตรายหามที่ไมเกี่ยวของ เขามาในพื้นที่
กฎหมายเปดชอง ใหประชาชนถูกหลอกและเสี่ยงตาย
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 7 ของ 46
ทรุดพัง แบบนี้ ... ทุกที่ไดรับการอนุมัติถูกตองตามกฎหมาย
ทรุดพังแบบนี้ ทุกอยางอนุมัติถูกตองตามกฎหมาย เกิดเหตุสลดแลว ผูคนประชาชนรับเคราะห
บาดเจ็บลมตาย เมื่อรูวาไมแข็งแรง กอสรางไมตรงตามการออกแบบ ใยคงยังเฉยชา รอเหตุเกิดกอน คําชี้แจงแจงบอก อางเอกสารที่ทําขึ้นใหม วาตรวจสอบแลว แข็งแรงแลว เติมความมักงายซ้ําลงไปอีก ในเมื่อตรวจสอบ-แกไข-เสริมสรางความแข็งแรงได วันนี้ยังไมสาย เหตุเกิดแลว เรียกคืนกลับไมได
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 8 ของ 46
ความแข็งแรงไมพอเพียง สรางอุบัติภัยซ้ําซาก เกิดเหตุแลว...ผูรับเคราะหคือผูคนประชาชน-สภาวะแวดลอม
การรั่วไหลของกาซคลอรีน ที่เกิดจากความแข็งแรงไมพอเพียง ของฐานรับถังเก็บคลอรีน จนเกิด
การทรุดพัง สรางปญหาใหกับประชาชนจํานวนหลายรอยคน เปนการขออนุมัติแบบอยางถูกตอง ตามกฎหมาย จนบัดนี้ ยังไมมีการแถลงผลการตรวจสอบแกสาธารณะชน เจาหนาที่ภาครัฐมี หนาที่เพียงดูแปลน และดูวา รายการประกอบแบบ และแบบมีการลงนามขออนุมัติจากวิศวกร และสถาปนิกเทานั้นหรือไม ความแข็งแรงที่เหมาะสม หรือสวนที่ตองออกแบบ ใหเทาทันกับ กฎหมายอื่นๆ ไมไดดูประกอบ เชน มีการทําสวนวัสดุกันไฟ ที่มีความแข็งแรง ทนไฟไดนาน แค ไหนหรือไม รวมทั้งขอกําหนดอื่นๆ เชนการตองติดไฟแสงสวางใหเหมาะสม องคอาคารมีการ ระบายอากาศ มีระบบปองกันการระเบิดของอุปกรณไฟฟา และการเขาถึง ถามีความจําเปนตอง ดู ชนิดและความเหมาะสม ขององคอาคารตางๆ รวมทั้งชนิดของฐานราก ที่เสี่ยงตอการทรุด เจาหนาที่ของรัฐจําเปนที่จะตองดูถึงความเหมาะสมดวย เพราะเปนผูอนุมัติ ของภาครัฐ ซึ่งจะ ผลักภาระ ไปยังวิศวกรผูออกแบบ วิศวกรและสถาปนิก เทานั้น กฎหมายบัญญัติไวแบบนั้น แลว จะตองมีเจาหนาที่ใหมีการตรวจสอบ และอนุมัติ เพื่ออะไร มีแบบกอสรางถูกกฎหมาย แต กอสรางไมตรงกับแบบ ไมแข็งแรง เพราะเกิดเหตุแลว ความเดือดรอนเกิดกับประชาชนชุมชน
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 9 ของ 46
การอางขอกฎหมายและขอเท็จจริง ในการอนุมัต-ิ ขออนุมัติ และดําเนินการกอสราง ที่ขาดความรอบคอบและมักงาย เพื่อใหโครงการแลวเสร็จในเวลาอันสั้น โดยความจริงนั้นเปนการทิ้งความเสี่ยงมหาศาลใหกับผูคนและสังคมประเทศชาติ ฝากไวกับความออนแข็งของดิน ที่รองรับโครงสรางพิเศษสําคัญ ของโรงแยกกาซ ใหม 2 แหง ของ ปตท. ถาไมมีคลังกาซ แอลพีจีขนาดใหญ และไมไดอยูติดตลาดติดชุมชุม ประเด็นความเสี่ยงนี้ ยอมไมถูกนําเสนอใหกับ หลายภาคสวนมาเปนเวลานาน แมศาลจะไมรับคําอุทธรณโดยอางวา โรงงานเสี่ยงเหลานี้ ไดทํา ถูกตองตามกฎหมายนั้น และความผิดความเสียหายยังไมบังเกิด แตการทําใหเกิดความวิตกกังวล เหมือนกับผูคนพักอาศัยใกลปายโฆษณาขนาดใหญ แลวรูวาการกอสรางไมแข็งแรงปลอดภัย และ เกรงวาจะพังถลมมาทับ แมจะอางวา มีการอนุมัติและออกแบบ ตามหลักวิศวกรรมและถูกตองตาม กฎหมาย มีผูเปนเจาของซึ่งมีที่อยูเปนหลักแหลง พรอมที่จะชดเชย ชดใชคาเสียหายตางๆ ความรูสึกกลัวเจ็บกลัวตาย ของประชาชนผูคน ยังคงนอนอยูกับความเครียดวิตกกังวลจนจิต เจ็บปวย ยามเมื่อมีฝนตกหนัก พายุลมแรงมาก ความรูสึกกังวลเครงเครียดบีบคั้นจิตใจไมตางอะไร กับการที่ถูกโตะทับเทาหรือถูกประตูหนีบมือ แมจะอางวาเปนเพียงความคิดความรูสึก แตมัน กระทบกระเทือนตอจิตใจมากของผูคนที่นอนอยูในภัยความเสี่ยง ยอมเปนผูไดรับความเดือดรอน
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 10 ของ 46
ทรุดพังระหวางการติดตั้งทอ และเครื่องจักร ตองรื้อซอมสรางใหม แตไมมีการติดตามตรวจสอบ
การขาดเสถียรภาพความแข็งแรง ยอมถูกวัดไดดวยพฤติกรรมทางกายภาพที่ปรากฏ
การตรวจสอบ โดยวิธีและกรอบเวลาปกติ ทํากับโครงสรางทั่วไป ที่มีการเฝาระวัง
แตสําหรับ โครงการที่มีปญหายอหยอน และเสี่ยงตอการเกิดเหตุแลว ซึ่งจําเปนตองมีประวัติ
และความตอเนื่อง รวมทั้งการตรวจสอบตองมีกรอบเวลาความถี่บอยที่ชัดเจน เพราะการทรุดพังของ โครงสรางพิเศษสํา คัญตางๆ ของโรงแยกกา ซทั้ง 2 และโรงงานผลิตสารฟนอล อันจะสงผลกระทบ รุนแรงรายแรง ดังที่เกิดขึ้นอยูเนืองๆ การที่อางวามีการตรวจสอบแลว ซึ่งความจริงนั้น ยังไมมีการ ตรวจสอบเลย แมพบมีการทรุดตัว จํานวนมากขณะที่ติดตั้งทอและเครื่องจัก ร หลังจากทําการซอม สรางใหมแลว ไมมีการติดตาม ดังรายงานการตรวจสอบที่แนบเสนอ * การติดตาม-ตรวจสอบ-ซอม สรางจนแข็งแรง จะลดความเคลือบแคลง-วิตกกังวล ของสาธารณะ วาจะไมมีเหตุรายเกิด *
ปลอยให มัก งาย ดันทุรังเสี่ย ง โรงงานมัก งาย จะเต็มบานเต็มเมือ ง
GOVERNMENT
ขนาดองคกรใหญ นาเชื่อถือ แบบ ปตท. ยังทําแบบนี้ได ดังนั้น ใครๆ บริษัทไหน โรงงานไหน ยอมทํา ตามได โรงงานอันตรายจะเกลื่อนเมือง หรือขณะนี้ มีหลายรอยหลายพันโรงงานแลว ที่สรางกันเสี่ยงๆ แบบนี้ เสร็จไวเขาวา เพื่อผลประโยชนผลทางธุรกิจ หรือเพราะบานนี้เมืองนี้ ขาดคนใสใจอะไรจริงๆ เกิดเหตุเกิดปญหาครั้งหนึ่ง ก็จะกระตือรือรนติดตามอยูระยะสั้นๆ แลวผูคนก็จะลืมกันไป ...!?
ขอมูลการซอมสรางที่ผานมา ยังไมเคยใหความใสใจ จะเชื่อถือไดอยางไร วาจะตรวจสอบเอง เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 11 ของ 46
จดหมายถึง เจโทร(กรุงเทพ)-องคการสงเสริมการคาตางประเทศของญี่ปุน ที่ชอบเรงรัด ใหรัฐบาลรีบจบ ปญหาการระงับโครงการตางๆ ในมาบตาพุด อะไร? ทําไม? … ที่ทําให จดหมายฉบับนี้ จึงถูกตอบแบบเรงดวน
JETRO BANGKOK 16th Fl., Nantawan Building, 161 Rajdamri Road, Patumwan, Bangkok 10330, Thailand Tel. : (662) 253-6441-5, 253-6447, 253-2021-3 Fax.: 253-2020 E-mail Address: bgk-pr@jetro.go.jp August 3, 2010 Dear Mr. Munenori YAMADA / JETRO Bangkok President cc. Mr. Yasuo HAYASHI / JETRO Headquarters Chairman & CEO Mr. Yo JITSUKATA / Chairman, Japanese Chamber of Commerce in Bangkok Subject: All Investors must know "Maptaphut is in Unsafe Condition” Ref.Data: http://khonmaptaphut.blogspot.com/2010/07/maptaphut-in-unsafe-condition-domino.html http://khonmaptaphut.blogspot.com/2010/07/6.html
Rapid business growth and ever higher demands plus inept authorities may be the cause that PTT, a prominent energy company is neglecting safety in the construction of its facility. Commonsense tells that strong foundation is of utmost important for structural integrity. Nevertheless, PTT claims the supporting soil is strong enough that piling is exempted for its gas separation plant in Rayong. This delusion is bringing inevitable risks to all lives and environments in the vicinity. Recent leakage of Chlorine gas from another plant at this same industrial development that injured hundreds of people was not from defaulted tank, but the collapse of the tank’s supporting foundation. Several factories with unsafe structures in the same vicinity may also become a domino effect of chain explosions, with their extensive storage of dangerous chemicals and immense amount of flammable gases. Investors should also recognize these risks that can affect economic situation of this entire area. This warning is from civil engineers who were directly involved in construction of the new PTT’s gas separation plant. The possibility of foundation settlements may cause widespread explosions of immense amount of flammable LPG gases stored at this plant. Damages from explosion are expected to reach most or all industrial estates in the Maptaphut vicinity. Since December last year 2009, they have provided of the Settlement of Shallow Foundation Case Study for 3 PTT Construction Plant Projects in Maptaphut, there were consisting of PTT-Phenol Plant and 2 PTT- Gas Separation Plant (GSP-6 & ESP). This case Study has submitted to Mr.Prasert Boonsumpun/PTT’s CEO on 19 December 2009, Mr. Abhisit Vejjajiva, Prime Minister on 16 January 2010, Mr. Anand Panyarachun Former Prime Minister (A four-party panel headed) on 2 April 2010 and 2 times for Administrative Court on 22 February 2010 and submitted as a accusation on 27 May 2010. And also they sent it to the Engineering Institute of Thailand on 9 April 2010. It is no sound from all concerned authorities. Finally, we hope that our extreme risks (People in Maptaphut and All Investors) shall be released or solved as soon as possible. Yours sincerely,
Khon Maptaphut, Rayong Thailand Khon.maptaphut@gmail.com
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 12 ของ 46
จดหมายตอบจากเจโทร(กรุงเทพ) - องคการสงเสริมการคาตางประเทศของญี่ปุน หวังอยางสูงยิ่งวารัฐบาลไทยจะจัดการเรื่องโรงแยกกาซเสี่ยง ของ ปตท. อยางเหมาะสม แต รัฐบาลกลับเฉยชา หมกความเสี่ยงซ้ํา ทิ้งใหผูคนประชาชนเผชิญหนา หายนะภัย (สงไปวันที่ 3 สิงหาคม ตอบกลับ 6 สิงหาคม ใชเวลาเพียง 2-3 วัน)
Date: Fri, Aug 6, 2010 at 9:39 AM Subject: Re: For Mr. Munenori YAMADA / JETRO Bangkok President To: khonmaptaphut rayong Cc: bgk-bsct@jetro.go.jp, bgk-pr@jetro.go.jp Dear Khon Maptaphut, Rayong, Thailand, Thank you for your email dated 22 July in Thai. Please understand that it took time to translate your email into Japanese. Moreover, we also got your email dated 3 August in English As you may know, Japan has a lot of natural disasters like earthquakes and typhoon. In addition, 70% of Japan land is mountainous. Our population of around 120 million make living at limited flat area with next to a lot of factories. Therefore, under these natural conditions and living environment, we have very strict regulations and high standards for structural safety, such as Building Standard Act in Japan. We regard it as most important to have necessary procedures, period for construction and strict regulations for our safety. We are proud that Japanese people as well as business community are most sensitive to safety issue. We assure you that we are committed to indicated rules and regulations, and we do not compromise any safety standards. In your email, you have delivered your concern to PM Abhisit and other ministers. We, Japanese and Japanese business community who enjoy staying in our great Thailand, strongly hope that Thai government will make proper actions on this issue. Lastly, Japanese as well as Japanese business community are ones who highly respect and strictly observe the laws. Therefore, for this issue, we always ask the Thai Government to let us know the rules and regulations which we should obey. Sincerely, Munenori Yamada President, JETRO Bangkok
ธรรมาภิบาลภาครัฐ ในสายตาชาวตางชาติ เกิดอะไรขึ้นที่มาบตาพุด นักลงทุนตางชาติ ที่ลงทุนตรงนี้ ยอมไดรับผลกระทบทั้งหมด ความเสี่ยงไมหมดไป โดยการชี้แจงแจงบอก วาทุกอยางแข็งแรงแลว
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 13 ของ 46
การคาดการณ เหตุอนาคต วิชาชีพใดๆ ยอมทําไดในเรื่องราวที่เกี่ยวของ ที่เรียนรูมา
แมจะอางวาเปนการคาดการณ แตเปนการคาดการณประกอบกับปจจัยตางๆ ในเรื่องการทรุดตัวของ โครงสรางโดยวิศวกรโยธา ที่กอสรางฐานราก ของโรงแยกกาซ ทั้ง 2 แหง ยอมมีเหตุผลทางดานวิศวกรรม รวมทั้งวิธีการกอสรางที่ไดเสร็จไปแลว ซึ่งขอมูลความแข็งแรงของดินสูงมาก ซึ่งเปนสวนสําคัญมากที่ถูก ปกปด การดําเนินการงานดิน การควบคุมการบดอัด การทดสอบ จึงทําโดยวิธีปกติธรรมดาเหมือน โครงการทั่วไป ทั้งที่การถมกลับในสวนที่ขุดเกิน จะตองทําดวยความระมัดระวัง ถี่ถวน ใชวัสดุพิเศษใน การถมบดอัด อางถึงที่มาของความแข็งแรงของดินที่ผูถูกฟองที่ 3 อางในผลการทดสอบดินและปรับปรุง ดิน เพื่อใหไดคารับน้ําหนักสูงมาก รวมทั้งการทดสอบหาความแข็งแรงซ้ํา เพื่อยืนยันวาดินที่ถมใหมนั้น มี ความแข็งแรงตรงตามสมมุติฐานในการออกแบบหรือไม กอนที่จะดําเนินการหลอคอนกรีตฐานราก และ ลักษณะนี้เองเปนวิธีการกอสรางปกติ ของการกอสรางทั่วไป เชน เมื่อตอกเสาเข็มเสร็จแลว ตองมีการ ทดสอบการรับน้ําหนักทั้งปกติและการสั่นไหว รวมทั้งการหาความสมบูรณของเสาเข็มดวย ซึ่งเปนการให ความสําคัญกับงานฐานราก ซึ่งเปนสวนหลักที่จะใหโครงสรางตางๆตั้งมั่นคงอยูได โดยวิศวกรผูออกแบบ จะเปนเพียงผูกําหนดวา ฐานรากเปนชนิดไหน ขนาดเทาไหร ความแข็งแรงของวัสดุตางๆ เปนอยางไร การดําเนินการกอสรางยอมตองทําใหไดตรงกับแบบ ที่ออกแบบไว ทั้งนี้ ชนิดและความแข็งแรงของวัสดุ จึงตองมีการทดสอบ ทั้งกอนและหลังการทํางาน เชนคอนกรีต จะตองมีการออกแบบสวนผสม เพื่อให สามารถรับรับน้ําหนักไดตามที่ระบุ และมีการเก็บตัวอยางไปทดสอบเพื่อยืนยันความสามารถในการรับ น้ําหนักได ในสวนของเหล็กเสริม นอกจากการมีหนังสือยืนยันจากผูผลิตแลว ยังตองมีการเก็บตัวอยาง ไปทดสอบซ้ําอีก ทั้งหมดคือการยืนยันวาฐานรากคอนกรีตจะแข็งแรง ซึ่งจําเปนตองตั้งอยูบนเสาเข็มหรือ ดินที่แข็งแรงดวย จากการดําเนินการกอสรางที่อางวา มีการทดสอบความสามารถรับน้ําหนัก 5 จุด แลว นําความแข็งแรงของดินนี้มาออกแบบ แตในขบวนการกอสรางกลับไมมีการดําเนินการ ที่ใหมีการ ควบคุม และทดสอบซ้ํายืนยันความแข็งแรงของดินอีกเลย แมจะอางวามีการทดสอบความหนาแนนของ ผิวดินแลว และทั้งที่เปนพื้นที่ปรับถมใหมดวย ซึ่งในทางวิศวกรรมการกอสรางนั้น ผูออกแบบจะเปนผู กําหนดความแข็งแรงชิ้นสวนตางๆโครงสราง ซึ่งผูกอสรางตองกอสรางใหแข็งแรง ไดตามที่กําหนด ซึ่ง ตองมีการทดสอบ และวิธีการทดสอบยืนยัน ผูกอสรางยอมรูวา สิ่งที่สรางแลวนั้นแข็งแรงอยางไร จึงเปน ขอสนับสนุนการคาดการณ เหตุในอนาคต เฉกเชนเดียวกับวิชาชีพอื่น เชนทันตแพทย ยอมรูวาจุดเล็กๆที่ เนื้อฟนของคนไข ยอมกอใหเกิดโพรงฟนขนาดใหญได การศึกษาถึงวัสดุอุดและวิธีการอุด เพื่อหยุดยั้ง การเกิดโพรงฟนดังกลาว และเมื่ออุดฟนแลว เมื่อพบวายังนาจะมีปญหาของวัสดุอุดหรือเนื้อฟนที่ แตกราว ยอมจะตองนัดคนไขมาทําการแกไขใหม หรือตองแจงวาปญหาตางๆยังไมจบ เพราะตองรู ลวงหนาวา อะไรจะเกิดขึ้นจากสิ่งที่ดําเนินการเสร็จไปแลวนั่นเอง หรือแพทยยอมรูวายาที่สั่งจายใหผูปวย ยอมมีผลทางการรักษาฉันนั้น ดังนั้นการคาดการณ การทรุดพังของโครงสรางจึงเรื่องปกติวิสัยของ วิศวกรกอสราง(โยธา) ที่สามารถลวงรูและคาดการณ โดยอาศัยเหตุปจจัยตางๆ ประกอบ
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 14 ของ 46
อางวา ... บริษัทตางชาติ มาควบคุมและกอสราง โดยมีบริษัทวิศวกรที่ปรึกษาชั้นนํา – บริษัทกอสรางชั้นนํา แต ... กอสรางไมแข็งแรง กอสรางไมตรงตามแบบ การดําเนินการตางๆ ของ ปตท. ที่เปนบริษัทที่นาเชื่อถือที่สุดในประเทศ พรอมกับมีวิศวกรที่ปรึกษา ชั้นนําระดับโลก มีผูเชี่ยวชาญตางๆมากมาย จางบริษัทชั้นนําของเกาหลี และประเทศตางๆมา กอสรางโครงการตางๆให แตทั้งหมด ไมไดบอกวา การดําเนินการโครงการนั้น จะไมกอใหเกิด หายนะภัย เพราะเหตุที่เกิดไปแลว ยอมสงผลมายังเหตุที่ยังไมเกิด การปลอยใหไฟไหมระเบิด ของแทนเจาะน้ํามันและกาซกลางทะเลติมอร ซึ่ง ปตท. รูลวงหนามานานกวา 2 เดือนครึ่ง ซึ่ง ไมสามารถหยุดยั้งได สรางความเสียหายใหญหลวงกับสภาวะแวดลอม ชีวิตสรรพสัตว ชีวิต ผูคนที่เกี่ยวของ จนถูกรัฐบาลอินโดนีเซีย เรียกรองคาเสียหาย มากกวา 7 หมื่นลานบาท คง เปนสิ่งที่ทุกฝายตองตระหนัก ถึงหายนะภัยของภาคอุตสาหกรรม แมประเทศสหรัฐอเมริกา ที่ มีความเจริญ มีเทคโนโลยี่ที่มีประสิทธิภาพสูง มีสถานะการเงินสูง มีผูเชี่ยวชาญ มีเครื่องมือ จํานวนมาก แตเมื่อเกิดเหตุแลว ยังแกไขอะไรไมได จนประธานาธิบดีสหรัฐ ออกมาประกาศถึง ความรุนแรงของหายนะภัย ที่เกิดขึ้น การแกไขเพิ่งเสร็จสมบูรณ 18 ก.ย. 53 ผานมา 5 เดือน เรื่องราวความเสี่ยงกอหายนะภัย ของโรงแยกกาซใหมทั้ง 2 นี้ ไดสงแจงไปยัง เจโทร(กรุงเทพ) หรือ สมาคมนักธุรกิจญี่ปุน ที่ออกมาเรงรัด เรื่องการระงับโครงการตางๆในมาบตาพุด และเจโทร ใช เวลาเพียง 2 วัน ในการตอบจดหมายกลับ แจงใหทราบถึง จิตสํานึกเรื่องความปลอดภัยของ โครงสรางตางๆ วาตองทําอยางแข็งแรงมาก เพราะประเทศญี่ปุนตองเผชิญหายนะภัยจาก ธรรมชาติที่ควบคุมไมได ถี่บอยมาก และหวังเปนอยางสูงยิ่งวา รัฐบาลนายกอภิสิทธิ์ จะ ดําเนินการเรื่องนี้ดวยความเหมาะสม และไมเคยเห็นขาววาทางเจโทร ออกมาเรงรัดอะไรเรื่อง การระงับโครงการที่มาบตาพุดอีก ในทางกลับกัน ถารัฐบาลเงียบเฉย หรือทําไมรู กับเรื่องนี้ แลว รัฐบาลไทย และหนวยงานภาครัฐจะทําลายความเชื่อมั่น วาเมื่อรับรูเหตุความไมปกติ แลว แตกลับไมมีการดําเนินการอยางใด ปลอยทิ้งความเสี่ยง ไวกับความแข็งออนของดิน สภาวะอากาศ และธรรมชาติ ที่หาความแนนอนอะไรไมได โดยมีผูคนในมาบตาพุดจํานวน มาก โรงงานตางๆ จํานวนมาก ตองเผชิญอยูกับความเสี่ยงภัย ไมตางอะไรกับการสราง บานเรือนในจุดทางโคงมีรถสัญจรมาก และเสี่ยงที่รถอาจพุงเขาไปชนได อยูตลอดเวลา
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 15 ของ 46
โรงแยกกาซ ที่ 6 มาบตาพุด ระยอง
หมูบาน หนองแฟบ ชื่อบอกวา เปนหนองน้ํา อางวาถมดินบดอัดแนน และกอสรางไดโดยไมตอกเสาเข็ม
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 16 ของ 46
ลักษณะการปรับปรุงดิน ในการถมหนองน้ําเพื่อการกอสราง ซึ่งดินดานลางสวนใหญยังคงมีสภาพชุมน้ํา
แมอางวามีการลงหินคลุก บดอัดแลว แตเหมาะสมอยางไร ที่จะไมตอกเสาเข็ม
ถมดินลูกรัง
โดยปกติ ในการคํานวณการรับน้ําหนักของดิน เพื่อหาการทรุดที่ยอมรับได ผูออกแบบมักจะลืมคิดสวนที่เปนดินถมใหมดวย เพราะเปนน้ําหนักใหมที่กดทับ ในชั้นดินเดิม ลึกเมตรละประมาณ 2 ตัน/ม2 คงเพราะเปนขอมูลในสนาม ซึ่งผูออกแบบมักจะไมไดรับ หรือไมคอยตระหนัก คารับน้ําหนักจากการทดสอบดิน 30 ตัน/ม2 (คาสูงสุดที่ใช สําหรับการออกแบบ) คารับน้ําหนักจากการทดสอบดิน 30 ตัน/ม2 คารับน้ําหนักจากการทดสอบดิน 4 ตัน/ม2 หรือต่ํากวา
ถมดินลูกรัง ลอกเลนแลวถมดวยหินคลุก
น้ําหนักของดินถมที่กดทับตองบวกเพิ่ม
อางวาทดสอบดินแลว รับน้ําหนักไดสูงมาก
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 17 ของ 46
จริงหรือ! ที่วิศวกรโยธา คนที่กอสรางฐานราก ไมรูวางานที่สรางที่ทํา แข็งแรง หรือไมแข็งแรงอยางไร หรือตองรอใหใครมาบอก ดวยผูฟอง และกลุมวิศวกรโยธา ซึ่งมีความรูดานวิศวกรรม และเปนผูเกี่ยวของในการกอสรางฐาน ราก ของโรงแยกกาซ ใหมของ ปตท. ยอมรูวา โอกาสที่จะเกิดการทรุดพังมีมากเพียงใด เพราะ เปนผูลงมือกอสรางเอง ยอมรูวางานที่ทํานั้นทําอยางไร ซึ่งขณะนี้ไมตางกับ ชางซอมรถ ที่ ออกมาบอกวา ไมไดเปลี่ยนผาเบรกใหม ใหกับรถทัวรที่กําลังขับขึ้นภูเขา แลวบังเอิญนั่งอยูบน รถคันนั้นดวย เจาของรถทัวร คนขายรถทัวร คนออกแบบรถ เจาของอูซอม ออกมาชี้แจงวา ไม ตองหวงไมตองกังวลเรื่องความปลอดภัย ถึงตรงนี้ ควรจะเชื่อจะฟงใคร การดําเนินการของกลุมฯ ที่ทาง ปตท. พยายามกลาวหาวาเปนกลุมรีดไถ หาผลประโยชน ที่แทจริง คือ กลุมวิศวกรที่กอสรางฐานรากตางๆ ใหกับ ปตท. ที่รูวา สิ่งที่ดําเนินการไปแลวนั้น อยูใน สถานะความไมปลอดภัย และมีโอกาสสรางความเสียหาย ที่จะกอใหเกิดหายนะภัยได และถา ติดตามขาวเรื่องงการทรุดตัวของอาคารบานพักอาศัยหรือ อาคารตางๆ การทรุดตัวนั้นเกิดได ในหลายลักษณะ การทรุดทันที การทรุดโดยมีความตอเนื่อง การทรุดพังใน ป ที่ 5-6 หรือ บาง อาคารทรุดในป ที่ 10 ซึ่งหาความแนนอนอะไรไมได ถาทุกโรงงาน กอสรางเลียนแบบ ปตท. รวมภาครัฐ มักงายกอสรางโรงงานไมแข็งแรง เรงรีบเรงรอน ภายใน 2-3 ป ประเทศไทยคงจะมีโรงงาน ไมแข็งแรง เต็มบานเต็มเมือง เหมือนปายโฆษณา เกิดอะไรขึ้นกระทบชีวิตประชาชน ชุมชน / ไมบอกกันเตือนกันเสียแตวันนี้ พรุงนี้เกิดเหตุแลว สายเกินไป ชีวิตผูคนประชาชน เรียกใหฟนกลับมาไมได เหมือนการสรางโรงงานขึ้นมาใหม หรือวันนี้ ตองรอใหทรุดใหพัง ใหเกิดหายนะภัยขึ้นกอน ผูคนประชาชน ตองตายตองบาดเจ็บกอน รอจนสายเกินไป รอจนใหเกิดเหตุสลดกอน สังคมผูคนหนวยงานภาครัฐตางๆ จึงจะเริ่ม ตระหนักถึงเหตุของภัย ! หนวยงานภาครัฐ รับรูความเสี่ยงภัย เฉยชา ไมดําเนินการอยางไร คําชี้แจงฉบับนี้ คงจะไดแจกจาย ให ญาติพี่นองผูประสบเคราะหกรรมรับรูกันอีกครั้ง หลังเกิดเหตุสลดแลว
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 18 ของ 46
ในพื้นที่มาบตาพุด ซึ่งโครงสรางพิเศษสําคัญในโครงการตางๆ ของ ปตท. ที่ดําเนินการระหวางป 25482552 ซึ่งพบวา ละเลยยอหยอนเรื่องความแข็งแรงในสวนงานฐานราก แมทุกโครงการจะตองกอสราง บนพื้นที่ปรับถมใหม และหลายโครงการอยูบริเวณ หมูบานหนองแฟบ ชื่อบอกลักษณะภูมิศาสตร วา เปนหนองน้ํา แตการกอสราง กลับไมตอกเสาเข็ม อางวาถมดินบดอัดแนนดีแลว ในหลายโครงการที่ ดําเนินการโดย บริษัท โตโยไทย ซึ่งมีการแจงเตือนเรื่องการปญหาทรุดตัวจํานวนมากของโครงการ ผลิตสารฟนอล การออกแบบจึงเลือกใชฐานรากที่มีเสาเข็มทั้งหมด จึงเปนที่มาวาทําไม ทางกลุมฯ ขอให การนิคมอุตสาหกรรมฯ และ ปตท. ตั้งคณะกรรมการตรวจสอบ-ติดตามขึ้นมา เพราะโครงการ ใหมของ ปตท. ที่กอสรางดวยความเรงรัดและไมตอกเสาเข็มมีจํานวนมาก แตที่มีเอกสารหลักฐาน ชัดเจน มีเพียง 3 โครงการ ที่นําเสนอเทานั้น และทําไมโครงการอื่นๆ ของ บริษัทอื่นๆ ยังตองตอก เสาเข็ม ทั้งที่อยูในพื้นที่ใกลเคียงกันลักษณะงานเหมือนกัน – ทุกบริษัท ทุกโรงงาน อยากใหโรงงาน เสร็จเร็วไว ลดเวลาการกอสราง ลดตนทุน แตทิ้งความเสี่ยง ใหกับพนักงาน ประชาชน ชุมชน และ สภาวะแวดลอม เกิดเหตุรายแรง ทุกครั้งอางเหตุสุดวิสัย ไมมีผลการสอบสวนจริงแจงตอสาธารณะ เหตุกาซรั่วบอยครั้ง ของ โรงงานผลิตสารฟนอล ของ ปตท.เคมิคอล เกิดจากอะไร หรือมีการทรุดการพัง เกิดขึ้น แตความจริงไมปรากฏ เกิดเหตุขึ้น ที่ไมใชแคปายโฆษณาลมทับบาน เพราะมีสารอันตราย จํานวนมาก มากแคไหนผูประกอบการยอมรูดี แตชาวบานประชาชนไมรูอะไรเลย.-
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 19 ของ 46
ทําไม! ขอใหหยุดเพื่อการตรวจสอบ ติดตาม เสริมสรางความแข็งแรง จนกวาจะหมดความกังขาเรื่องความเสี่ยง ตอหายนะภัย •
•
•
•
•
•
ถามีความมั่นใจ ในจริยธรรม ธรรมาภิบาลของหนวยงานภาครัฐ และวิธีการตรวจสอบที่ถูกบังคับใหทํา ตามกฎหมาย กลุมวิศวกรโยธา ที่เกี่ยวของการการกอสรางฐานรากโรงแยกกาซใหม เสี่ยงทรุดพัง จะไม เสนอตัวมาทํางาน เพราะถาเกิดเหตุสลดแลว ยอมหนีความรูสึกผิดบาปไปไมได จึงไมรั้งรอที่จะทํา การบังคับใหมีการตรวจสอบ โดยกลุมฯ เพราะไมวางใจในการดําเนินการของ ปตท. กับการสมยอมของ ภาครัฐ เพราะทั้งที่ ปตท. โรงแยกกาซ รับรูวามีการทรุดจํานวนมาก และมีการซอมสรางใหม แตไมมีการ ตรวจสอบเลยในทางปฏิบัติ เพราะจากการเขาไปของกลุมฯ พบวาเอกสารเกี่ยวกับงานระดับ ไมมีการเก็บ บันทึกไว ตองใชเวลาติดตามรวบรวมเปนเวลานาน และการตรวจสอบโครงสรางที่มีปญหาและคาดวาจะ มีปญหา ถูกจัดทําขึ้นมาใหม ไมใชการทําเพราะการติดตามสนใจจริง การนําเสนอให ปตท. ตั้งคณะกรรมการตรวจสอบ และขอเปนคณะผูตรวจสอบติดตามดวย เสนอในกรอบ เวลาเพียง 3 ป เฉพาะระยะแรก และระยะกลาง สวนการตรวจสอบในปถัดไป ขึ้นกับความตองการของ งาน และปญหาที่เกิดขึ้น ไมใชประเด็นที่ทาง เจาหนาที่อัยการ แถลงชี้แจง ซึ่งไมตรงกับขอเท็จจริง เพราะ ขอเสนอยังไมมีการเจรจา เปนเพียงกรอบกวางๆที่นําเสนอ แตยังยืนยันวา การตรวจสอบ-ติดตาม จะตอง ทําตลอดไปจนหมดอายุการใชโรงงานเสี่ยงทั้งหมด โดยการนิคมอุตสาหกรรมฯ และ ปตท. เอง โดยคณะผู ตรวจสอบรวม หรือคณะใดกอตาม ขบวนการติดตาม-ตรวจสอบ การเขาไปดําเนินการ มีความยุงยากเรื่อง ความปลอดภัยในการทํางาน มี การเติมกาซเขาทอแลว และจะมีการเริ่มขบวนการทดสอบระบบ ของโรงแยกกาซอีเทน ซึ่งขอมูลระดับ ตางๆ ยังคงตองใชเวลานานในเก็บรวบรวม เพราะผูรับผิดชอบเดิมของผูรับเหมายอยตางๆ แยกยาย ออกไปหมดแลว ซึ่งทางวิศวกรที่ปรึกษา หรือผูรับเหมาหลัก ไมมีขอมูลระดับของโครงสรางตางๆเก็บ รวบรวมไวเลย ดังนั้นการกลาวอางวา มีมาตรฐานในการควบคุม ตรวจสอบ จึงไมเปนความจริง ปตท. เปนบริษัทมหาชน กึ่งรัฐวิสาหกิจ สามารถกําหนดคาตอบแทนของ คณะผูตรวจสอบทั้งอิสระและไม อิสระ การใหคาตอบแทนกรรมการที่ตั้งขึ้น ไดเอง คาเบี้ยเลี้ยง เบี้ยประชุมตางๆ เชนผูตรวจสอบบัญชี ผู ตรวจสอบแนวทอ และผูตรวจสอบคณะอื่นๆ ของ ปตท. ความจริงวันนี้ ที่ ปตท.โรงแยกกาซ ยังไมมีการตรวจสอบ-ติดตาม-แกไข เสริมสรางความแข็งแรง เพราะ โรงแยกกาซที่ 6 แอบปดจบงานในจุดตางๆ ทั้งที่ยังคงถูกระงับ / โรงแยกกาซอีเทน ทดสอบระบบ มาอยาง โดยตลอด รอทดสอบตอเนื่องกัน – หยุดยอมเสียเวลา อีกสักระยะ ทําสิ่งตางๆ ใหกระจางชัดเจน จนหมด ขอกังขา เรื่องความปลอดภัย โดยไมทิ้งความเสี่ยงภัยใหประชาชน
ทําไม! สังคมประเทศชาติ ตองมีองคกร องคการอิสระตางๆ ที่ปราศจากการครอบงํา ระบบความไมไววางใจ หรือเปนระบบการตรวจสอบปกติที่ถูกออกแบบเชิงวิชาการ และจริงหรือที่ การตรวจสอบสามารถ ดําเนินการกันเองภายในได ทั้งที่การดําเนินการโครงการตางๆ ที่ผานมา ทําดวยความมักงาย
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 20 ของ 46
กรอบและการทํางานเบื้องตน ของคณะกรรมการตรวจสอบ-ติดตามฯ องคประกอบคณะกรรมการ 1. 2. 3.
สวนของ ปตท. - เจาภาพ สวนของ การนิคมแหงประเทศไทย - ผูป ระสานงาน สวนของ คณะผูตรวจสอบ-ติดตามฯ ของ กลุมพิทักษอากาศฯ เสนอ
คณะผูตรวจสอบ-ติดตามฯ ประกอบดวย กลุมวิศวกรโยธา (Civil Engineer) 1. หัวหนาคณะผูตรวจสอบ-ติดตาม Civil Engineer 2. รองหัวหนาคณะผูตรวจสอบ-ติดตาม Civil Engineer 3. วิศวกรโยธา ฝายตรวจสอบและงานวิช าการ Civil Engineer 4. วิศวกรโยธา ฝายตรวจสอบและงานความปลอดภัย Civil Engineer 5. วิศวกรโยธา ฝายตรวจสอบและงานเอกสาร Civil Engineer 6. ผูชวยวิศวกรโยธา – จํานวนตามความเหมาะสม – Supervisor/ Technician (รายการ 1- 6 กลุมพิทักษอากาศฯ เสนอ) 7. คณะผูตรวจสอบรวม ของ ปตท. ในโครงการ (ตามที่ ปตท.เห็นสมควร)
ขั้นตอนและการดําเนินการเบื้องตน 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
จัดรวบรวมเอกสารเกี่ยวกับงานเตรียมพื้น ที่กอสราง, รายการคํานวณ แบบแปลนและแบบฐานรากสวนที่ไมมี เสาเข็ม ทั้งหมดของโครงการ เอกสาร หมุดหลักฐาน แนว-ระดับ ของโครงสรางตางๆ ประวัติการซอมและประวัติการทรุดตัว เดิม การตรวจสอบแนวและระดับ ระยะแรก ระยะกลาง *** การติดตามโครงสรางรับแรงสั่นไหว (Dynamics Load / Horizontal Load) การติดตามหลังจากฝนตกติดตอกันหลายวัน การซอมแซม-เพิ่มความแข็งแรงฐานราก การติดตามสวนที่เสริมความแข็งแรง-แกไข การวิเคราะหและศึกษาพฤติกรรมโครงสรางเดี่ยวที่มีความสูง บนฐานรากตื้น การทดสอบดินและทดสอบความแข็งแรงเพิ่มเติม รายงานการประเมินผล รายงานการเสริมความแข็งแรงและการติดตาม
ระยะเวลาในการตรวจสอบ-ติดตาม 1. 2. 3.
ระยะแรก – กอนและหลัง การทดสอบระบบ / กอนเปดใชโรงงาน *** ระยะกลาง – ระหวางการเปดดําเนินงานของโรงงาน ระยะเวลา 3 ป *** ตลอดอายุการดําเนินการของโรงงาน หรือ 10 ป
เงื่อนไขการทํางาน ปตท. จะจัดหา พื้นที่สํานักงานที่เหมาะสมในแตละโครงการ พรอมอุปกรณที่จําเปน เพื่อการทํางาน-จัดเก็บเอกสาร ที่เกี่ยวของ และ ปตท. ตองจัดหา-จัดจาง บริษัทฯ สํารวจ และ บริษัทฯ เสริมความแข็งแรงและแกไขการทรุด ตัวของฐานราก ใหตรงตามที่มีความเห็นชอบรวมกัน
คาตอบแทน คณะผูตรวจสอบ-ติดตามฯ 1. 2. 3. 4.
เงินเดือนและเบี้ยเลี้ยง ในอัตราเปรียบเทียบปกติกับพนักงานของ ปตท. ตามคุณวุฒ-ิ สาขาวิชา หรือ ประสบการณการทํางาน (โดยมีสัญญาจางจาก ปตท.) คาเดินทาง-ยานพาหนะ คาที่พัก หรือเบี้ยประชุม กรณีที่ตองไปรวมประชุม นอกเขตพื้นที่ อื่นๆ เปรียบเทียบปกติกับพนักงานของ ปตท. เชน ประกันสังคม การรักษาพยาบาล ฯ
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 21 ของ 46
บริหารการตัดสินใจ จากขอมูลและการรับรู ความจริง ขอเท็จจริง ขอกฎหมาย กับความเสี่ยงภัย ของประชาชน ชุมชน และพนักงานในโรงงาน •
•
•
•
เปนความจริงที่มาบตาพุด ซึ่งยังไมเคยเกิดอุบัติภัยรายแรงจริงๆ เลยสักครั้งหนึ่ง และไมมีใคร เคยคิดวา โรงแยกกาซ ที่ไมมีผลกระทบรุนแรงอะไรเลย กับสิ่งแวดลอม ทําไมจึงถูกระงับซ้ําๆ และจูๆ มีกลุมวิศวกรที่สรางฐานราก ออกมาบอกวา โรงงานไมแข็งแรง หวงวาจะทรุดพัง ระเบิด ลุกลาม จนอาจกอหายนะภัย เปนกลุมคนที่สรางโรงงานหวงกังวล ที่ออกมาทักทวง ขอใหเรงรัด ตรวจสอบ เพราะลาชามีผลกระทบ ไมใชกลุมคนที่ตอตานโรงงาน หรือรักสิ่งแวดลอมแบบสุดโตง ประเทศไทย ที่มาบตาพุด ถามวาวันนี้ เรามีเครื่องมืออุปกรณอะไร ดีกวานานาอารยะประเทศ หรือไม เครื่องเตือนภัย เครื่องมือระงับเหตุรายแรง ถาไมมี ... เราจึงควรตระหนัก เปนอยางยิ่งวา ถา ... แลวจะเกิด ... ซึ่งเปนคําถามในใจแบบปกติ ของการบริหารความเสี่ยงปกติทั่วไป ขอใหการรับรูและการตัดสินใจ เกิดจากความไมมีอคติ ดู-รับรู- ประเมิน เพราะทุกสวนทุกฝาย ยอมเขาใจ เพราะเรื่องราวตางๆ ไมยากเกินกวา ที่จะเขาใจ และประเมินทุกอยางได ดวยเหตุ และปจจัย ตางๆ – ยอมรูได ดวยประสบการณ ที่ผานการรับรูตางๆ มายาวนาน ตามอายุ หยุดบทเรียนที่จะเปนความเจ็บปวดของชาติ และเปนอีกหนาหนึ่งของหายนะภัยใน ประวัติศาสตรยุคปจจุบัน เหตุภัยที่ถูกแจงเตือนซ้ําๆ แลวทุกฝายเมินเฉย เพราะหวงปญหาปาก ทอง ปญหาเศรษฐกิจ ... ถาคิดวา มันไมมีโอกาสเกิดขึ้น อยากใหยอนไปอาน จดหมายตอบจาก เจโทร ซ้ําๆอีก และการเตือนภัย สึนามิ
ขอเท็จจริงของงาน ความจริงของการกอสรางที่ไมแข็งแรง ขออางอิง มาตรฐานสูง ตรวจสอบแลว - แตไมเคยทํา และการมีบริษัทชั้นนําตางชาติ มาดําเนินการตางๆให วิศวกรผูออกมาทวงติง มีประสบการณอะไร และวันนี้ทําไม ที่กลุมคนสรางฐานราก บอกวา มันไมแข็งแรงเพียงพอ คนที่กอสรางออกมาบอกวาสรางไมแข็งแรง แตคนที่ออกแบบวาแข็งแรงแลว ถึงตรงนี้ “คิดวามัน จะแข็งแรง แบบในกระดาษ หรืออยางไร” เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 22 ของ 46
การกอสรางฐานราก ที่ขาดมาตรฐาน ไมมีการควบคุมการกอสราง-กอสรางไมตรงตามการออกแบบ แมจะตองวางทุกความเสี่ยงที่จะทรุดพังไวกับดิน กรณี 1 การออกแบบที่ใช คาความปลอดภัยเทากับ 3 ไมไดบอกวาการทํางานจะลดระดับการควบคุมลง มา การใชคารับน้ําหนักของดิน มากกวาโครงการอื่นๆ ถึง 3 เทา กรณีนําแบบแปลนไปใชกับพื้นที่ โรงงานอื่น ๆ จะไมมีคาความปลอดภัยเลย ใชหรือไม เพราะในแบบกอสรางฐานรากตื้นทั้งหมด ไม มีการระบุคารับน้ําหนักของดินไวเลย พื้นที่ประมาณ 40 เปอรเซ็นต ที่อางวา ถมใหมโดยมีการ ปรับปรุง สภาพดินนั้น ที่ความลึก 3-5 เมตร มีการทดสอบซ้ํา แลวอนุมานใหทั้งหมด มีความคา สามารถรับน้ําหนักดินสูงมากทั้งหมดเทากัน ไมมีขอกําหนดกอสรางเรื่องการปรับปรุงสภาพดินที่ ชัดเจนวา ปรับปรุงแลวจะรับน้ําหนักไดสูงมากถึง 90 ตันตอตารางเมตร ไดจริง การถมใหม ในสวนที่ ขุดเกินหรือการกอสรางในจุดลึกกวา ซึ่งจําเปนที่จะตองใชวัสดุเลือกพิเศษ ในการถมดวย แผนใน การตรวจสอบ (ITP) จําเปนตองกําหนด คาทดสอบซ้ํา เรื่องคารับน้ําหนักของดิน ในจุดตางๆ ไว อยางชัดเจน ซึ่งไมมีมีเพียงการทดสอบความหนาแนนของดินภาคสนามเทานั้น ซึ่ง 2 สวนสําคัญซึ่ง เปนหนาที่ของวิศวกรที่ปรึกษาหรือไมที่ตอง ควบคุม-ตรวจสอบใหมีความชัดเจน ยังไมรวมถึงกรณีที่ การกอสรางลมเหลว ตองมีการซอมสรางใหม ซึ่งจําเปนตองมีการทดสอบซ้ํา แตไมมีการดําเนินการ เลย ทั้งยังทําขอมูลขึ้นใหม เพียงเพื่อแสดงถึงการใหการใสใจ แตความจริงแลวไมมีการดําเนินการ การเลือกใชฐานรากตื้นบนพื้นที่ดินปรับถมใหม การเฝาระวัง เรื่องปญหาการทรุดตัว มีความจํา เปนมาก ดังนั้นขอมูลฐานคาระดับ สถิติ ประวัติการซอมฐานราก บันทึกวิธีการและปญหา มี ความสําคัญ แตทุกอยางหายไปกลับการแยกยายออกไปของ ผูรับเหมายอย โดยที่บริษัทที่ปรึกษา และบริษัทกอสราง ที่อางวาเปนระดับชั้นนําของโลกนั้น ไมมีการเก็บทํารายงานไวเลย สรุปไดวา สาระหลักทางดานวิศวกรรมฐานราก แบบกอสราง-ขอกําหนดกอสราง แผนการตรวจสอบ ยัง ไมสามารถดําเนินการไดถูกตอง ดังนั้นการกลาวอางวามีวิศวกรที่ปรึกษาชั้นนํานั้น จึงไมมีอยูจริง เพราะการใชคารับน้ําหนักดินสูงมากในการออกแบบนี้ จะตองมีมาตรการควบคุมที่รัดกุมมาก ตอง ถูกตองแมนยํา เพราะฐานรากทั้งหมดที่ไมมีเสาเข็มนั้นตั้งอยูบนดิน ดังนั้นการกอสรางฐานรากตื้น ใหมีความแข็งแรงรับน้ําหนักไดตรงตามการออกแบบ วาฐานรากแตละตัวจะตองสามารถรับน้ําหนัก ไดเทาใด เพราะแมงานที่ตอกเสาเข็มยังตองมีการทดสอบซ้ํา หรือหาความสมบูรณของเสาเข็ม กอนที่จะทําการกอสรางฐานราก การอางวา การอนุมัติแบบถูกตอง แตไมสามารถควบคุมการ กอสรางใหตรงตามการออกแบบนั้น เปนการดําเนินการที่ชอบแลวตามกฎหมาย
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 23 ของ 46
การชี้แจงวา โครงการดําเนินการโดยบริษัทตางชาติชั้นนําระดับโลก ทั้งวิศวกรที่ปรึกษา และบริษัท ผูรับเหมาหลัก และการจะดูวา งานมีมาตรฐานอยางไร ในปจจุบัน ซึ่งงานกอสรางโครงการ ขนาดใหญ ใหความสําคัญในเรื่อง ความปลอดภัย และคุณภาพงาน ในการทํางานมาก และ ควบคุมสวนที่จะสงผลกระทบกับชุมชนหรือสภาวะแวดลอม มีกฎขอบังคับตามกฎหมาย มากมาย ทั้งที่เลียนแบบขอกําหนดตางๆ มาจากตางชาติ และควบคุมบังคับใช อีกทั้งการ ควบคุมคุณภาพงาน ใหไดตรงตามสมมุติฐานในการออกแบบ หรือโคชตางๆ ควบคุมขอกําหนด และวิธีการทํางานตางๆ เพื่อใหไดมาตรฐานการกอสรางที่ดี และงานตางๆ ออกมามีความ แข็งแรงถูกตอง ตามหลักวิศวกรรมดวย ตรงนี้คงบอกถึงมาตรฐานการกอสรางไดวา ดําเนินการ กันอยางไร การอางวา มีมาตรฐานสูง แตละเลยงานพื้นฐานรากฐาน ซึ่งเปนสวนสําคัญที่สุด ที่จะทําให ทุกอยาง ตั้งมั่นคงอยูได เชื่อหรือวา ... มีมาตรฐานสูงจริง แบบที่ชี้แจงนั้น จริงหรือไม เชื่อไดหรือไม สังคมเชื่อวา ... คนมีเงินคนเปนเศรษฐี ตองเปนคนดี ถาไมดี ยอมไมประสบความสําเร็จ แลวทุกคน กอเชื่อแบบนั้นกันจริงๆ หรือวา คนรวยแลวไมโกง หลักกาลามสูตรในพระพุทธศาสนา สอนวาอยาเพิ่งปลงใจเชื่อเพียงเพราะผูพูดเปนศาสดาของเรา ตรงนี้มีความเขาใจอยางไร – กอนเชื่อจงนํามาไตรตรองใหดีกอน จากเหตุปจจัยตางๆประกอบ
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 24 ของ 46
ทดสอบงายๆ เพื่อนําคาดินรับน้ําหนักไดสูงมากมาใชออกแบบฐานรากโครงสรางที่มีความพิเศษสําคัญ
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 25 ของ 46
แบบกอสรางฐานรากตื้นทั้งหมด ไมมีการระบุคารับน้ําหนักของดินไวเลย แลวจะทํางานกันอยางไร ใหแข็งแรงตามที่ ผูออกแบบตองการ-กําหนด
ทั้งที่กอสรางบนพื้นที่ปรับถมใหม แมอางวา พื้นที่ประมาณ 40 เปอรเซ็นต ถมใหมอีกครั้ง โดยมีการ ปรับปรุง สภาพดินนั้น ที่ความลึก 3-5 เมตร (30 ตัน/ม2 เปนคารับน้ําหนักดินสูงมาก วิศวกรที่ กอสรางไมคิดวาใครจะกลาออกแบบ เพราะขนาดโกดัง ยังไมกลาใชสูงขนาดนี้ เพราะดินจะออนตัว เมื่อมีน้ําหรือความชื้นในดินมาก แตตรงนี้เปนโรงแยกกาซ ที่มีความเสี่ยงสูงมาก กับการทรุดเพียง เล็กนอย และคาทรุดตัวที่ยอมรับไดนอยมาก) • การทดสอบดิน ทําในชั้นดินถม ที่ความลึกเพียง 1.5 เมตร • ทดสอบ 4 ใน 5 จุด ซึ่งไดคาสูงมากถึง 90 ตัน/ม2 – สรางถังน้ําสูง เทาตึก 8 ชั้น โดยจะไมทรุด เลย แมแตเซ็นตเดียว โดยใชคาความปลอดภัยเทากับ 3 หรือ 30 ตัน/ม2 • กรณีใชเสาเข็ม แบบกอสรางยังตองระบุ คาการรับน้ําของเสาเข็ม และมีการทดสอบซ้ําหลังจาก ตอกเข็มแลว วารับน้ําหนักไดเทาใด เสาเข็มที่ตอกมีความสมบูรณ เพียงใด • จะทํางานดิน กันแบบไหน - ทําแบบทั่วๆ ไป ใชกบกระโดดบดอัด หรือตองรีดดินแบบรีดแลวรีด อีก แบบทําสนามบิน ไมมีใครรู เพราะไมมีขอมูลบอก แตรูวางานเรงดวนมาก • เรงรัดทํางานใหเสร็จชวงฤดูฝน ที่ทั้งแบบและขอกําหนด ไมมีระบุ เรื่องคารับน้ําหนักดิน • ถาระบุไว มันจะทําใหงานลาชามาก เพราะเปนขอมูลวิกฤต ใชคาสูงมาก แบบไมมีใครใช ***
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 26 ของ 46
การตรวจสอบ ที่คลายกับนักเรียนลอกรายงาน ทั้งที่คาทรุดตัวที่ยอมได นอยมาก เพียง 0.5-1.5 ซม. เทานั้น
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 27 ของ 46
ระยะใกลชิดติดตอกัน กับคลังกาซ แอลพีจี อยูระหวางกลาง โรงแยกกาซใหมเสี่ยง ทรุดพัง ถาอยูไกลตลาดหางชุมชน เรื่องนี้ จะไมนากังวล!
6 สถานะเสี่ยงกอหายนะภัย
ของโรงแยกกาซ ที่ 6 และโรงแยกกาซอีเทน ของ ปตท.
1. 2. 3. 4.
กอสรางโรงงานกาซไวไฟ บนพื้นที่ปรับถมใหม โดยไมตอกเสาเข็ม ใชคารับน้ําหนักดินสูงกวาพื้นที่ใกลเคียง 3 เทา ทั้งที่ทดสอบดิน ในชั้นดินถม ขาดการควบคุมงานดิน ที่มีมาตรฐาน ปกปดคารับน้ําหนักของดิน ที่ใชออกแบบ สภาพภูมิศาสตร เปนแองน้ํา รองน้ําขนาดใหญ โรงงานบนเนินสูง ยังตอกเสาเข็ม จํานวนมาก 5. การทรุดตัวเล็กนอย มีผลตอระบบทอ ขอตอ อุปกรณ เครื่องจักร และเกี่ยวของกับ กาซแอลพีจี ซึ่งการรั่วจากการทรุดพังควบคุมยากอยางยิ่งยวด 6. มีคลังกาซ แอลพีจีขนาดใหญมาก – อยูใกลตลาดอยูติดชุมชน เพียงเพื่อ ตองการใหโรงงานแลวเสร็จเร็วไวอีก 6-8 เดือน สรางความเสี่ยงภัยมหาศาล
“โรงงานเสี่ยงภัย อยูในเขตเทศบาล อนุมัติถูกตอง แตกอสรางไมแข็งแรง”
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 28 ของ 46
งานพื้นฐาน-รากฐานงานสําคัญ ที่วางกับดิน กอสรางโดยไมมีการควบคุม แตอางวา มีวิศวกรที่ปรึกษาชั้นนํา
ถมดินอยางไร ใหดินแข็งแรงได 30 ตัน/ม2 • ไมมีวิศวกรโยธาสนาม รับรูเลยคาของดิน • ไมมีการระบุคาไวในแบบ • ไมมีระบุไวในขอกําหนดของงาน • ไมมีการระบุวา ใชวัสดุเลือกพิเศษ • ไมมีการระบุวิธีพิเศษในการบดอัด • ไมมีการทดสอบยืนยัน ความแข็งแรงของดิน กอนการหลอหรือวางฐานราก • ไมมีการทดสอบหลังจากถมใหม ไมมีการระบุคารับน้ําหนักสูงมากของดิน ไมมีการรับรู แลวทําอยางไร ควบคุมอยางไร ที่จะทําใหดินแข็งแรงตรงตามการออกแบบ ในเมื่อไมมีการระบุไมมีการทดสอบซ้ํา
การกอสรางฐานรากตางๆ จึงกอสรางไมตรงกับการออกแบบ รับน้ําหนักโครงสรางตางๆ ไดนอยกวา
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 29 ของ 46
กรณี 2 โครงการกอสรางที่ มีการควบคุมดาน ดานความปลอดภัยในการทํางาน และคุณภาพของ งาน จากรูป แสดงใหเห็นวา คนงานตองเสี่ยงภัยกับการเขาไปอยูในบอที่ ขุดลึกมากไดอยางไร เสี่ยงตอการทรุดพังของดินลงมาทับ การดําเนินการเยี่ยงนี้ เปนการควบคุม-ดูแล-ตรวจสอบ โดย วิศวกรที่ปรึกษาตางชาติชั้นนําระดับโลก จากภาพ เปน 2 บอลึก ดังนั้นบออื่นๆ เกือบ 20 บอ ยอม ทําไมแตกตางกัน คาของชีวิตคนงานไทย กับการเรงรัดกอสราง และภาพลักษณที่อางเอย ในสื่อ ตางๆวา สนใจดูแลสิ่งแวดลอมนั้น คงเปนไดเพียงแคภาพลวงตา สรุปไดวา มาตรการดานความปลอดภัยในการทํางาน ที่อางถึงความปลอดภัยตางๆ นั้นไมมี สงผลไปยังโครงการที่ดําเนินการ เมื่อแลวเสร็จจะมีความมั่นคงปลอดภัย ... ไดจริงหรือ!?
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 30 ของ 46
กรณี 3 คุณภาพงาน การกอสรางโรงงานที่มีความเสี่ยงสูงมาก ดําเนินการแบบในรูป ทั้งที่ไมมีการ ตอกเสาเข็ม ทํางานแบบงายๆ ไมตางกับโรงงานตุกตา หรือโกดังใชเก็บขาวสาร ที่ไมมีความ จําเปนที่ตองใหความสนใจเรื่องความแข็งแรงมากนัก เพราะการทรุดตัวจะสงผลเพียงการ แตกราวของผนังหรือคาน และไมใชเก็บสารอันตรายอยางใด ภาพงานกอสรางฐานรากใน ประเทศเกาหลี ที่ใหความใสใจกับงานเสาเข็มมาก แตทําไมการมาดําเนินการในประเทศไทย จึงทําแบบขอไปที สรุปไดวา การควบคุมคุณภาพงาน ที่มีความเรงรัดสูง มักถูกปลอยปละละเลย ทั้งที่เปนการ กอสรางโรงงานที่เกี่ยวของกับกาซไวไฟและสารเคมีอันตราย ไมใชแค การกอสรางโรงอาหาร จาก 3 กรณีดังกลาวขั้นตนนี้ เปนการอางอิงถึง โรงแยกกาซ ที่มีการอนุมัติแบบถูกตองตาม กฎหมาย แตการกอสราง จะดําเนินการถูกตองตามแบบ อยางมีคุณภาพความแข็งแรงตรง ตามแบบหรือไมนั้น เปนเรื่องที่ไมตองใสใจ เพราะเปนภาระความรับผิดชอบของวิศวกร ควบคุมงาน ที่ลงนามในเอกสารขออนุมัติโครงการเทานั้น ดังนั้นการทรุดพังที่ทําใหทอแตก กาซรั่วไหล ไฟไหมระเบิดลุกลาม รุนแรง นั้น เปนภาระรับผิดชอบของวิศวกรควบคุมงาน เทานั้น หรือไม หนวยงานของรัฐ ไมจําเปนตองรู หรือรอเหตุเกิดกอน จึงจะตรวจสอบ
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 31 ของ 46
• น้ําทวมโรงแยกกาซ เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม 2553 ใหความชัดเจนวา ทําไมพื้นที่ ของโรงงาน ROC ที่อยูบนเนิน ยังตอกเสาเข็มจํานวนมาก แต พื้นที่โรงแยกกาซซึ่ง เปนพื้นที่รองน้ํา กลับไมตอกเสาเข็มอางวาดินแข็งแรงมาก และผลการสํารวจดินเพื่อ ออกแบบเสาเข็ม ในความลึกของดินเทากัน การรับน้ําหนักของเสาเข็มไมแตกตางกัน ดังนั้นในชั้นดินลึก ไมแตกตางกัน การทดสอบการรับน้ําหนักทําในสวนชั้นดินถม เหมือนโครงการที่สรางบานจัดสรรทั่วไป ที่อางวา มีการทดสอบดินถมบดอัดใหมแลว ดินแข็งแรงมาก • ดินเปนวัสดุที่มีความแปรปรวนมากที่สุด ในการนํามาใชเรื่องความแข็งแรง เพราะ ดิน ในความชื้นที่แตกตางกันคุณสมบัติแตกตางกันอยางสิ้นเชิง ในดินที่ชุมน้ําการรับ กําลังลดลงมากกวา 25-35% ตามงานวิจัยตางๆ การทดสอบดินของโรงแยกกาซ ทําในเดือนกุมภาพันธ ดินถม-บดอัดใหมมีสภาพแหง จึงมีความแข็งแรงมาก • แตถาทําการทดสอบชวงเดือนตุลาคม ที่ดินอยูในสภาพชุมน้ํา ดินจะมีคารับน้ําหนัก ไดนอยมาก ดังนั้นการสุมทดสอบ แลวนําคารับน้ําหนักสูงสุดมาใช จึงไมใชเรื่องที่ ยอมรับได และในชั้นดินที่ความลึกระดับ 8-16 เมตร เมื่อสํารวจเพื่อการเลือกใช เสาเข็ม กลับมีความแข็งแรงไมแตกตาง กับโครงการอื่นๆ ความแข็งแรงสูงมากที่กลาว อางจึงเปนแคชั้นบน ระดับ 1.5 เมตร เทานั้น ซึ่งเปนชั้นดินที่มีการถมบดอัดใหม เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 32 ของ 46
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 33 ของ 46
ไมตองขนาดถึงลมพัง แคทรุดตัวเพียงเล็กนอย จะเกิดการฉุดรั้ง ทอที่ตอเขา-ออก ดึงกัน ไมแตกพังวันนี้ เหตุไมเกิด แตแตกพังวันไหน ควบคุมไมได - เสี่ยงภัยรวมกันทั้งตําบล
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 34 ของ 46
ธรรมชาติ หาความแนนอนอะไรไมได
ภัยธรรมชาติ บริเวณนี้ ไมเคยเกิดมานานมาก ไมมีใครกลาวขานถึง จะครบรอบ พายุฝน100 ป วันไหน หรืออาจเกิดขึ้นในเร็ววันนี้
ดร.แสงจันทร ลิ้มจิรกาล สถาบันวิจัยสภาวะแวดลอม จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย กลาว วา ความผิดปกติที่เกิดขึ้นกับสภาพภูมิอากาศทั่วโลก คือ ความแปรปรวนของ สภาพอากาศซึ่งเปนผลเกี่ยวเนื่องจากอุณหภูมิโลกที่เพิ่มสูง ขึ้น แมแตในไทยเองก็ เจอฝนตกในฤดูหนาว แบบแผนของภูมิอากาศเปลี่ยนไปแลว พบวาในชั้น บรรยากาศ มีการไหลเวียน การแลกเปลี่ยนมวลอากาศระดับชั้นดิน และชั้นน้ํา อยางแปรปรวนจึงเกิดพายุหิมะถลม อุณหภูมิติดลบ อังกฤษหนาวสุดในรอบ 30 ป เมืองอาบแดดของสหรัฐเย็นสุดในรอบ 10 ป เปนความแปรปรวนของสภาพ อากาศชัดเจน "ความแปรปรวน ความออนไหว ความลอแหลม และความเสี่ยงจากผลกระทบที่ เกิดขึ้นจะตองมีการประเมิน ประเทศไทยจะตองมียุทธศาสตรเรื่องนี้ใหชัดเจน รัฐบาลตองมีแผนเชิงนโยบายเพื่อรับมือกับภาวะโลกรอน รวมไปถึงภาคประชา สังคม รัฐบาลไทยตองตระหนัก เห็นวาจุดยืน หรือการเตรียมตัวเพื่อรับวิกฤติโลก รอนตองอยูบนพื้นฐานความรูทางวิทยาศาสตร" “เสี่ยงภัยธรรมชาติเพราะควบคุมยาก – ภาคอุตสาหกรรมเสี่ยง ตองเรงรัดตรวจสอบ” เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 35 ของ 46
เกิดเหตุแลว จะอางเหตุสุดวิสัย แทจริงแลว มักงาย ประมาท และวันนี้ รูวา กอสรางไมแข็งแรง อางเพียง อนุมัติถูกกฎหมาย! ไมตางอะไร กับปายโฆษณา รูวาไมปลอดภัย แตเฉยชาจะตรวจสอบ
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 36 ของ 46
รัศมีรุนแรงครอบคลุมในวงกวาง ขยายวงไปยังโรงงานอันตรายอื่นๆ จํานวนมาก กาซรั่วจากการพัง ควบคุมไมได ระเบิดรุนแรงลุกลามขยายวง ใครจะยืดอกรับผิด!
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 37 ของ 46
ปลอยไฟไหม-ระเบิด ตรงนั้นอยูกลางทะเล แตตรงนี้ อยูติดตลาดอยูติดชุมชน มีผูคนประชาชน จํานวนมาก หนวยงานรัฐ รับรู วางเฉย เกิดขึ้น ใครจะรับผิด! วันนี้ ... อางทุกอยางถูกตอง ตามกฎหมาย ทั้งที่รูวา ไมแข็งแรง ไมปลอดภัย
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 38 ของ 46
เกิดเหตุแลว ใครจะยืดอก รับความผิด! เพราะวันนี้อาง...ทุกอยางถูกกฎหมาย
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 39 ของ 46
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 40 ของ 46
ผูฟองคดี กับงานตางๆที่เคยเกี่ยวของ - การออกแบบและกําหนดวิธีการกอสราง ที่ตองรูจัก เรื่องของ ดิน-หิน-น้ํา-ทะเล และลมฟาอากาศ รวมทั้งคน-เครื่องจักรตางๆ
นอกจากที่ตองรูจัก เรื่องวัสดุ ที่เกี่ยวของ ตอง ทํางาน เพื่อผานเวลาตางๆ ในสภาวะแวดลอมธรรมชาติเสี่ยง เดือนไหน ชวงไหน ตองทําอะไร เพราะตองเรงงานใหทันตามเวลา เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 41 ของ 46
ประสบการณการทํางาน ผูฟองคดี - เปนผูออกแบบ-กําหนดวิธีการกอสราง - ขั้นตอนการทํางานตางๆ เกี่ยวของกับดินหินน้ํา และทะเล กับงานกอสราง โรงไฟฟาถานหินบีแอลซีพี และหลายโครงการขนาดใหญ ผานปญหา อุปสรรค มามากมาย ซึ่งถาทํางานกันผิดขั้นตอน มันจะสรางความเสียหายใหญหลวง
ทํางานผิดขั้นตอนจนน้ําทะลักทวม
ดินเมื่อเจอน้ํา ทุกอยางไมใช เรื่องงาย ที่แข็งจะออน ที่เคย เปนรูปทรง มันจะไหล น้ํามี แรงดันจากการอยูตางระดับกัน การทํางานตางๆ ยอมจะตองทํา ตามขั้นตอน ที่ตกลงกันไว ชัดเจน ถึงวิธีขั้นตอน การ ทํางาน ที่ผิดพลาดผิดขั้นตอน เสียหายแลว เรียกคืนกลับมา ไมได ทั้งเวลา ทั้งขาวของ ดีที่วา ไมมีใครบาดเจ็บเสียชีวิต
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 42 ของ 46
ถาไมเริ่มนับ 1 จากความถูกตอง 2 และ3 มันจะเสี่ยงภัยสารพัด ทุกอยางจะไมสําเร็จตามเวลา จึงเปนที่มา วา ทําไมตองมี การออกแบบ และกําหนดวิธี การทํางาน เพราะเราไมมีเวลาที่จะลองผิดลองถูก
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 43 ของ 46
การทํางานนอกจากจะเจอกับภัยจากธรรมชาติ ยังตองสรางความเชื่อใหกับผูคน โดยมีขอมูลที่นาเชื่อถือ การเฝาระวังเหตุ และการเตรียมการ แมจะไมมีปญหาครั้งนี้ แตปญหาครั้งกอนที่เผชิญ มันเจ็บปวด
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 44 ของ 46
เหตุเกิด ผูคนประชาชน เดือดรอน / เหตุยังไมเกิด ... ผูคนก็เดือดรอน จากความเครียดกังวล วา เมื่อไหร วันไหน มันจะพัง มันจะระเบิด หลายๆ คน คิดวา มันคงมีสักวันหนึ่ง ที่จะมีเหตุรายใหญๆ ผูคนประชาชน อยูกันไป แบบปลงๆวา “เกิดอะไรขึ้น ก็ตายพรอมกันหมด” ความรูสึกที่อยูในใจผูคน ในพื้นที่เสี่ยงภัยมลพิษ และสภาวะแวดลอมเลวราย
ความสุข อยูกับใคร ผูนั้นยอมเปนสุข ความทุกข อยูกับใคร ผูนั้นยอมเปนทุกข คนที่ไมไดนอนอยูในบานที่เสี่ยงภัยปายโฆษณา ลมพังใส ยอมไมรูสึกประการใด คนที่ไมไดนอนอยูในบานที่เสี่ยงหายนะภัย ยอมไมรูสึกอยางไร กับเหตุหายนะภัยนั้น หรือทั้งหมด ... ที่กลาวมา ไมใชเรื่องที่สงผลกระทบ...รูสึกเดือดรอน อยางรุนแรง หรือเปนแคเรื่องที่ผูคน ... คิดกันไปเอง ประหวั่นพรั่นพรึงกันไปเอง !!! เพราะขาดความรูดานกฎหมาย ขาดความเขาใจดานวิศวกรรม แบบนั้นหรืออยางไร ถาคอนโด 10 ชั้นที่ลูกสาวหรือลูกชายของคุณซื้อ... ฝรั่งสรางแบบไมตอกเสาเข็ม-อนุมัติถูกตองตาม กม. คุณคิดวา ... คุณจะยอมใหลูกสาวหรือลูกชายของคุณ-ไปนอนไปพักอาศัยอยู หรือไม?!
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 45 ของ 46
ทุกคน ทุกภาคสวน รับผิดชอบตอสังคมไมแตกตางกัน ตามหนาที่ ตามวาระของทุกสวนทุกฝายที่จะดําเนินการ ไมใชเพราะมีกฎหมายหรือขอกําหนด แตเปนความรูสึกแหงความรับผิดชอบ ที่จะตองกระทํารวมกัน ที่ตองเกื้อกูล และมีประโยชนรวม เพื่อความมั่นคงสถาพร สงบสุข รมเย็น ของสังคมประเทศชาติ
เอกสารประกอบอางอิง - คําขออุทธรณคําสั่ง ศาลปกครองระยอง (คดีดําหมายเลข 121/2553) หนา 46 ของ 46