الطريق المسدود " 21عبد الخالق فاروق يكتب :أين التعليم مقابل األمن فى سياسات الجنرال السيسى ؟ "
1/8/22, 5:51 PM
>--
" الطريق المسدود " 21عبد الخالق فاروق يكتب :أين التعليم مقابل األمن فى سياسات الجنرال السيسى ؟
بعد أن أطلعنا على سياسات اإلنفاق العام لدى حكومات الجنرال السيسى ،التى تخضع بصرامة وقوة – وربما قسوة – لتوجيهات وأوامر الرجل والدائرة الضيقة لمعاونيه وفى طليعتهم اللواء الشرس عباس كامل .وتبين لنا مقدار ما أتسمت به من اإلندفاع فى مشروعات البنية األساسية والتركيز عليها بصورة مبالغ فيها ،ومن ضمنها عاصمته اإلدارية ( حوالى 600إلى 850مليار جنيه ) ،والقطار الكهربائى ( 23 مليار يورو أى ما يعادل 450مليار جنيه ) ،عالوة على الكبارى ( من 770كوبرى إلى 1000كوبرى فى طول البالد وعرضها بتكلفة تزيد على 400مليار جنيه ) ،ومد شبكة من الطرق وتوسيع البعض األخر ( بما يقارب 70.0مليار جنيه إلى 100.0مليار جنيه بمتوسط تكلفة 10.0مليون جنية للكيلو متر الواحد وفقا للتصريحات الرسمية ) . 1/12
https://www.masafapress.com/2022/01/21.html?fbclid=IwAR3RRi5wM29CoINj8ROB0CTLkSPaT9cpGLLKCmdd92hQPMxtWRXBtqlwmTo
الطريق المسدود " 21عبد الخالق فاروق يكتب :أين التعليم مقابل األمن فى سياسات الجنرال السيسى ؟ "
1/8/22, 5:51 PM
وبالمقابل شهدت هذه الفترة -تحت الهوس المجتمعى بشأن محاربة المجموعات اإلرهابية -إنفتاح شهية
الجنرال السيسى ومعاونيه فى شراء صفقات كبرى من السالح غير المسبوقة ،كما سبق وعرضنا سابقا
أى أن ما جرى شراءه من أسلحة خالل عامين فحسب من حكم الجنرال السيسى قد بلغ 8.55مليار دوالر (
أى ما يعادل 153.0مليار جنيه مصرى بسعر صرف 18جنيه للدوالر ) ،وإذا قدرنا حجم مشتريات السالح خالل
السبع سنوات من حكم الجنرال عبد الفتاح السيسى فربما تزيد على 15.0مليار دوالر ( أى ما يعادل 240.0 مليار جنيه على األقل ) ،شكلت ضغوطا كبيرة على ما هو متاح من النقد األجنبى من ناحية ،وإلى زيادة
الدين الخارجى من ناحية ثانية ،هذا بخالف المنحة العسكرية األمريكية للجيش المصرى التى تتراوح بين
900مليون دوالر إلى 1300مليون دوالر سنويا ،والتى ما زالت مستمرة منذ عام 1978حتى عام . 2021
اولويات األمن تظهر مخصصات نظام السيسي
كما جرى التوسع فى زيادة مخصصات وزارة الداخلية والقضاء ( قطاع النظام العام وشئون السالمة العامة
) ،من 20.7مليار جنيه عام 2010/2011إلى 61.7مليار جنيه عام ، 2018/2019حتى بلغت عام 2020/2021
حوالى 80.4مليار جنيه أى تضاعفت أربعة مرات خالل أقل من عشر سنوات .
وال تتضمن هذه المخصصات المالية الموجودات المالية المتاحة فى الصناديق والحسابات الخاصة التابعة
لوزارة الداخلية أو فى الهيئات القضائية ،التى يقدرها البعض بأكثر من 40صندوقا وحسابا خاصا ،تتوافر
فيها عدة مليارات من الجنيهات بعضها بالعمالت األجنبية.كما يظهرها الجدول التالى : جدول رقم ()18
مخصصات وزارة الداخلية وقطاع النظام العام وشئون السالمة العامة خالل الفترة من عام
2009/2010حتى العام (2020/2021 بالمليون جنيه )
2/12
https://www.masafapress.com/2022/01/21.html?fbclid=IwAR3RRi5wM29CoINj8ROB0CTLkSPaT9cpGLLKCmdd92hQPMxtWRXBtqlwmTo
الطريق المسدود " 21عبد الخالق فاروق يكتب :أين التعليم مقابل األمن فى سياسات الجنرال السيسى ؟ "
1/8/22, 5:51 PM
المصدر :البيان التحليلى لموازنة عام 2013/2014ص 86والبيان التحليلى لموازنة عام 2017/2018ص ، 96 والبيان التحليلى لمشروع موازنة عام ، 2018/2019 ص. 98والبيان التحليلى لموازنة عام 2020/2021 ** السنوات كلها فعليات عدا أعوام 2012/2013و أعوام 2016/2017و 2017/2018وأعوام 2019/2020و 2020/2021تقديرات موازنة .
* يضم هذا القطاع وزارة الداخلية والسجون ووزارة العدل والمحاكم التابعة لها ،والمحكمة الدستورية،
ودار اإلفتاء المصرية ،وصندوق أبنية المحاكم
،و صندوق السجل العينى ،و هيئة قضايا الدولة ،و المركز القومى لدراسات السالمة والصحة المهنية
وتأمين بيئة العمل ،صندوق تطوير نظام األحوال المدنية . فنالحظ الحقائق التالية :
3/12
https://www.masafapress.com/2022/01/21.html?fbclid=IwAR3RRi5wM29CoINj8ROB0CTLkSPaT9cpGLLKCmdd92hQPMxtWRXBtqlwmTo
الطريق المسدود " 21عبد الخالق فاروق يكتب :أين التعليم مقابل األمن فى سياسات الجنرال السيسى ؟ "
1/8/22, 5:51 PM
-1قفزت اإلعتمادت المالية لقطاع األمن والعدالة من 46.1مليار جنيه فى بداية عهده عام ، 2014/2015إلى
80.4مليار جنيه عام ، 2020/2021أى تضاعفت تقريبا خالل خمس سنوات .
-2بند األجور وحده – بخالف المكافآت الهائلة التى تصرف من الحسابات والصناديق الخاصة غير المراقب
عليها – قفز 36.7مليار جنيه إلى 59.3مليار جنيه خالل نفس الفترة .
-3تشكل بند األجور الرسمى فى هذا القطاع حوالى %73إلى %80فى المتوسط سنويا ،هذا بخالف
المكافآت التى تصرف من الصناديق والحسابات الخاصة ،ومن بنود أخرى ،ومن خدمات أمنية تقدم لكثير من
الجهات والشركات الخاصة والعامة .
مخصصات التعليم والبحث العلمى فى عهد الجنرال السيسى أهتم المشرع الدستورى بعد ثورة الخامس والعشرين من يناير عام ، 2011بالنص فى دستور عام ، 2014
على على نسب محددة لإلنفاق على قطاعات حيوية من الخدمات االجتماعية األساسية للمواطنين المصريين
باعتبارها حقوًق ا ال ينبغى التنازل عنها أو التفريط فيها ،خصوًص ا أنها تمس الفقراء ومحدوى الدخل ،ومنها
المواد ( )19و ( )18و ( ، )23
ففى المادة ( )19نصت على تخصيص نسبة %6 من الناتج المحلى اإلجمالى المصرى سنويا لإلنفاق على
قطاع التعليم قبل الجامعى والجامعى (وهى %4للتعليم قبل الجامعى من الناتج المحلى اإلجمالى ،و%2
للتعليم الجامعى ) ،تزاد تدريجيا حتى تتفق مع المعدالت العالمية ( أى %10إلى ، ) %15فإذا بنا فى
عهد الجنرال السيسى لم تزد عن %3.5فى معظم سنوات حكمه ،وبرغم الزيادة الكمية والنقدية لمخصصات التعليم فى الموازنة العامة للدولة من 66.2مليار جنيه عام ، 2012/2013إلى 103.9مليار جنيه
عام ، 2016/2017ثم إلى 109.2مليار جنيه عام ، 2018/2019ثم إلى 157.6 مليار جنيه فى عام
، 2020/2021فأن هناك خلال هيكليا ،ومحاوالت للتالعب المحاسبى من أجل أظهار هذه المخصصات
التعليمية بما يقارب هذه النسبة المحددة دستوريا .
فما الذى أسفرت عنه تجربة السنوات السبع التى أعقبت إصدار دستور عام ،2014فيما يتعلق بهذه
الحقوق؟
لقد تعرضت هذه الحقوق لإلهمال ،وشهدت البالد أسوأ التصرفات والتعليمات واألوامر اإلدارية
والسياسية بخصوص التعليم الحكومى ( المجانى ) ،وتحركت الرسوم وأسعار خدمات التعليم بحيث أصبحت
عبئا ال يطاق على أولياء األمور ،خصوصا أبناء الفقراء ( أنظر صور المدارس والقرارات الوزارية ) .وتأمل المخصصات المالية بالموازنات المصرية ألهم القطاعات االستراتيجية للدولة الحديثة ،وهما التعليم والصحة
،نجد مقدارا من التجاهل إلحتياجات هذين القطاعين الحيويين . جدول رقم ()20
تطور مخصصات التعليم وتوزيعاته خالل الفترة من 2012/2013حتى (2018/2019بالمليون جنيه )
4/12
https://www.masafapress.com/2022/01/21.html?fbclid=IwAR3RRi5wM29CoINj8ROB0CTLkSPaT9cpGLLKCmdd92hQPMxtWRXBtqlwmTo
الطريق المسدود " 21عبد الخالق فاروق يكتب :أين التعليم مقابل األمن فى سياسات الجنرال السيسى ؟ "
1/8/22, 5:51 PM
المصدر :البيان التحليلى للموازنة العامة للدولة للسنوات المشار إليها .
وعلينا أن نالحظ الحقائق التالية :
-1أن اإلعتمادات الواردة فى الموازنة لم ترتقى أبدا إلى مستوى الحق الدستورى المحدد بنسبة %6على
األقل للتعليم ( ما قبل الجامعى +التعليم الجامعى ) ،لذا يظل هذا القطاع غير قادر على تلبية المطالب المشروعة للشعب المصرى وخصوصا الفقراء منهم ،كما يالحظ اإلنخفاض المستمر فى حصة هذا القطاع
بالنسبة للناتج المحلى االجمالى .
-2الجزء األكبر من هذه المخصصات يذهب إلى األجور والمرتبات ( بنسبة %82إلى %84فى المتوسط ) ،
بينما لم يحظ االستثمار فى التعليم ،ونفقات تشغيل المؤسسات التعليمية من تجهيزات ومعدات وغيرها من إهتمام ،بأستثناء فى مشروع موازنة عام ، 2017/2018و مشروع موازنة عام ، 2020/2021الذين زاد
فيهما االستثمارات زيادة ملحوظة حيث بلغت 30.1مليار جنيه ، ،وقد تبين أن وراء ذلك إتجاه الجنرال
السيسى ،و كبار معاونيه وخصوصا وزير التعليم الجديد -المعادى للمجانية (د .طارق شوقى ) -إلى بناء (مدارس مصر) االستثمارية الخاصة ،و(مدارس النيل) االستثمارية الخاصة ،والمدارس اليابانية التى
سيدفع أولياء األمور مصروفات ورسوم مدرسية كبيرة جدا ،أى أن الجنرال السيسى ومعاونيه يقومون ببناء وتشييد المدارس االستثمارية الخاصة من أبواب الموازنة العامة ،التى مصدر مواردها من الضرائب العامة
التى يسددها الفقراء ومحدودى الدخل . 5/12
https://www.masafapress.com/2022/01/21.html?fbclid=IwAR3RRi5wM29CoINj8ROB0CTLkSPaT9cpGLLKCmdd92hQPMxtWRXBtqlwmTo
الطريق المسدود " 21عبد الخالق فاروق يكتب :أين التعليم مقابل األمن فى سياسات الجنرال السيسى ؟ "
1/8/22, 5:51 PM
-3استمرت معدالت الكثافة فى الفصول التعليمية بالمدارس الحكومية ، حتى تجاوزت المائة طفل فى
كثير من هذه المدارس ،وزاد عليها أن أصبح الكثير من طالب هذه الفصول يجلسون على أرض ،وال يجدون
لهم مقعدا ( صور )
-4بمقارنة معدل التضخم وإرتفاع األسعار خالل السنوات السبع التى أعقبت تغريق الجنيه المصرى فى
نوفمبر عام ، 2016فأن القيمة الحقيقة الشرائية لهذه اإلعتمادات المالية تقل على األقل بنسبة %40إلى
%50مما كانت عليه فى العام . 2012/2013
-5داخل هذه المخصصات هناك تشوه كبير فى هيكل األجور والمرتبات داخل هذا القطاع ( ،)24حيث
يتقاضى المدرسون أدنى األجور والمرتبات مقارنة بزمالئهم فى معظم دول العالم ،مما فتح أبواب جهنم على المنظومة التعليمية فى مصر ،فسقطت فى وحل الدروس الخصوصية ،وسقطت معها قيم القدوة
واإلستاذية ،فأنهارت أحد وأهم حصون الدفاع الذاتى داخل هذه المنظومة .
-6وقد زاد عليها منذ أن تولى الدكتور طارق شوقى منصب وزير التربية والتعليم فى 16فبراير عام ،2017
وهو المعادى بالمطلق لمجانية التعليم ،وهو القادم توا من غربة فى الواليات المتحدة أستمرت أكثر من ربع قرن ،أن أطلق العنان لمشاعره وأفكاره فى عامى 2019و 2020فى زيادة رسوم التعليم فى المدارس التابعة للحكومة المصرية بحيث أصبح العبء على األسر الفقيرة والطبقة الوسطى فوق القدرة على
التحمل ، مما جعل نسب التسرب من التعليم أعلى مما كانت عليه قبل توليه المنصب .
-7اإلعتمادات التى تدرج فى الموازنة العامة للدولة فى المشروع الذى يقدمه وزير المالية أمام المجلس
النيابى ،يختلف فى كثير من البنود واألبواب عند نهاية السنة المالية ( الحساب الختامى ) ،ذلك أن قانون
الموازنة الجديد ( رقم 87لسنة ، ) 2005الذى وضعه وزير المالية الهارب يوسف بطرس غالى ومعاونيه ، قد سلب المجلس النيابى واحدة من أهم الحقوق والصالحيات ،وهى ضرورة رجوع الحكومة للمجلس
النيابى ،فى حال الرغبة فى تعزيز بعض المصروفات ،أو نقل بعضها من باب إلى باب أخر ،وهكذا ،فنص القانون الجديد على حق رئيس الوزراء ووزير المالية بإجراء هذه التغيرات فى حدود %10بالزيادة أو النقصان ،ومن ثم لم يعد للمجلس دور فى الرقابة على هذا التغيير الجوهرى فى الميزانية أثناء السنة
المالية ،ومن هنا فليس كل ما يقدم إلى المجلس من أرقام وبيانات عن الكميات المالية تكون نهائية ،بل واألغلب أن النية الحكومية تكون مبيته على تخفيض بعض تلك البنود ( خصوصا األجور والعالوات
واستثمارات تفيد الفئات الفقيرة ) ،مقابل زيادتها لبنود أخرى .
-8وقد كشفت المناقشات التى دارت فى مجلس النواب فى مايو عام ، 2021حول مناقشة موازنات وزارة
التربية والتعليم الكثير من الثغرات والقصور فى سياسات االنفاق العام على التعليم ،منها وفقا للبيان المتضمن فى ورقة مجلس النواب ، الزعم بأن عدد المدارس قد زاد من 45846مدرسة عام 2017/2018إلى 47972مدرسة عام 2019/2020وهذا يعنى أن هناك زيادة فى عدد المدارس 2126 مدرسة خالل هذه
السنوات الثالثة األخيرة ،بمتوسط 708مدرسة سنويا ،وهنا يثور السؤال ما هى نوعية هذه المدارس ، وهل تدخل من ضمنها مدارس النيل والمدارس اليابانية ومدارس مصر ذات المصروفات المرتفعة التى
تتولى وزارة التربية والتعليم بناءها لصالح أبناء القادرين واألغنياء التى أنشأتها الوزارة من مخصصات الموازنة العامة للدولة ؟ فإذا كان األمر كذلك فهنا نقول أن لدينا إنحراف فى نمط األولويات لهذه الوزارة
وهذه الحكومة ( المطلوب فورا كشفا بأسماء وأماكن تواجد هذه المدارس الجديدة ). 6/12
https://www.masafapress.com/2022/01/21.html?fbclid=IwAR3RRi5wM29CoINj8ROB0CTLkSPaT9cpGLLKCmdd92hQPMxtWRXBtqlwmTo
الطريق المسدود " 21عبد الخالق فاروق يكتب :أين التعليم مقابل األمن فى سياسات الجنرال السيسى ؟ "
1/8/22, 5:51 PM
-9وكذلك بالنسبة للفصول التى زاد عددها -وفقا لمناقشات مجلس النواب -من 424218فصال عام
، 2017/2018إلى 435208فصال عام ، 2019/2020أى بزيادة 10990فصال ،بمتوسط زيادة سنوية 3663
فصال /السنة ،وبالتالى من المفترض أن هذه الفصول الجديدة سوف تستوعب حوالى 349600طالبا وطالبة ،وهنا نطرح التساؤل التالى :إذا كان هذا صحيحا ،فلماذا تزداد كثافة الفصول بالمدارس الحكومية
بصورة مفزعة ،كما تظهرها كل الصور التى إنتشرت على وسائل التواصل االجتماعى من بداية العام
الدراسى الجديد عام ، 2021/2022إال إذا كانت هذه الفصول الجديدة والمدارس الجديدة فى معظمها هى
تلك المدارس االستثماري الخاصة التى أشرنا إليها فى الفقرة السابقة .
-10وبالنسبة للتالميذ الملتحقين فى النظام التعليمى قبل الجامعى فى مصر فقد زاد عددهم من 19.3
مليون طالب وطالبة عام 2017/2018إلى 21.1مليون طالب وطالبة عام ، 2019/2020بزيادة قدرها 1.8
مليون طالب وطالبة ،بمتوسط زيادة سنوية فى اإللتحاق 590ألف طالب وطالبة ،وهذا يعنى ،أن الفارق بين عدد التالميذ المستوعبين فى النظام خالل الثالث سنوات المشار إليها ( بمتوسط 40طالب /
الفصل ) ،وبين الزيادة فى عدد الملتحقين الجدد يصل إلى 241ألف طالب وطالبة ( 590ألف طالب – 350 ألف طالب) ،وعموما يكاد يتساوى البنين والبنات من حيث العدد فى النظام التعليمى المصرى ،فعدد
الطالب الذكور عام 2019/2020حوالى 10.77مليون طالب ،والبنات حوالى 10.27مليون طالبة .فأين
سيذهب هؤالء األبناء ؟
ومن هنا فليس لدينا سوى ثالثة أحتماالت :
األول :أن يحمل هؤالء على كثافات الفصول القائمة لتزيد الكثافة إلى 60طالب /فصل ( 241ألف طالب
÷ 11ألف فصل ) ،وهذا فوق طاقة اإلحتمال وفشل فى الوصل إلى الغايات المطلوبة لتطوير التعليم . أو الثانى :أن يتسرب معظمهم خارج النظام التعليمى ،وال ينتظموا فى المدارس الحكومية المصرية .
الثالث :أن يذهبوا إلى المدارس الخاصة واالستثمارية ذات المصروفات المرتفعة جدا ،وهذا ما يبدو من كل
الشواهد الرئاسية تؤكد عليه ،بدءا من تصريحات الجنرال السيسى بشأن شكواه من عدد الموظفيين
الحكوميين وأعتباره أنه يكفيه مليون أو مليونين فقط لتشغيل الجهاز الحكومى بدال من سبعة ماليين ،
مرورا بتصريحاته بشأن أعباء إصالح التعليم الكبيرة ( قدرها بحوالى 130مليار جنيه خالل ثالثة عشرة عاما ) ، إنتهاءا بتصريحه الشهير والصادم بشأن اإلكتفاء بتركيز التعليم على %20من المتميزينن والباقى يستمر
فى النظام التعليمى الراهن ويقصد به المنظومة التعليمية الحكومية المنهارة .
-11وبالنسبة للمعلمين :فقد أنخفض عدد المعلمين خالل السنوات الثالثة المشار إليها من 975ألف معلم
ومعلمة ،إلى 930ألف معلم ومعلمة ،بإنخفاض 44.3ألف معلم ومعلمة ،فنحن لدينا مشكلة هيكلية
تتمثل فى زيادة أعداد الطالب الملتحقين بالتعليم ،مقابل إنخفاض عدد المعلمين من كافة التخصصات ،وال
ينفع سياسة التعويض بالتعيين بالحصة أو العقود المؤقتة .كما تبين أن عدد المعلمين الذكور ينخفض أكثر من اإلناث ،حيث إنخفض عدد المعلمين الذكور من 417.4ألف معلم إلى 390.4ألف معلم ،أى بنحو 27 ألف معلم .أما المعلمات اإلناث فقد إنخفض عددهن من 557.1ألف معلمة إلى 539.7ألف معلمة ،
7/12
https://www.masafapress.com/2022/01/21.html?fbclid=IwAR3RRi5wM29CoINj8ROB0CTLkSPaT9cpGLLKCmdd92hQPMxtWRXBtqlwmTo
الطريق المسدود " 21عبد الخالق فاروق يكتب :أين التعليم مقابل األمن فى سياسات الجنرال السيسى ؟ "
1/8/22, 5:51 PM
بإنخفاض 17.4ألف معلمة خالل السنوات الثالثة .وهنا نكون أمام أحتمالين ،فأما أن هذا االنخفاض بسبب
التقاعد للسن القانونية ( المعاش ) ،دون أن تعوض الوزارة هذا اإلنخفاض ،أو أن مهنة التعليم بكل مشاقها وتدنى رواتب العاملين فيها لم تعد محل رضا وقبول لدى كثير من العاملين فى حقل التعليم
وكليهما مر يحتاج إلى سياسة جديدة .
-12بالنسبة لإلداريين والعمال :فقد ظل عدد اإلداريين فى المنظومة التعليمية يدور حول ربع مليون
موظف من جميع المستويات والدرجات والتأهيل الدراسى ،وإن كان قد شهد إنخفاضا قليال من 225.4
ألف إدارى ،إلى 221.4ألف إدارى ،بإنخفاض 3932موظفا خالل السنوات الثالثة .وكذلك العمال فقد ظلوا دون الستين ألفا ،فإذا وزعناهم على المدارس الجديدة ( 2126مدرسة ) فأن نصيب المدرسة الواحدة
هو 1.4عامال /مدرسة ؟! مما يؤدى عمليا إلى تدنى الخدمة فى المدارس بصورة ملحوظة .
-13وهكذا يتبين أن القوى العاملة بوزارة التربية والتعليم :قد إنخفض إجمالى عدد العاملين النظاميين
فى وزارة التربية والتعليم من 1.25 مليون مشتغل ( بكافة أصنافهم من معلمين وإداريين وعمال ) ،إلى 1.2مليون مشتغل ،خالل السنوات الثالثة المشار إليهم بحوالى 46.1ألف مشتغل ،وكان جل هذا
اإلنخفاض بين المعلمين والمعلمات .
وجرى االعتماد بصورة متزايدة على التعيين بنظام التعاقد المؤقت ،بما يقطع بعدم العناية الكافية
واالهتمام بالتعليم بإعتباره ركيزة أساسية للتنمية والتقدم .
وبهذا يتبين بمنتهى الوضوح أن اإلخالل مستمر فى إلتزام حكومات الجنرال السيسى المتعاقبة منذ عام
، 2014بالنسب المنصوص عليها دستوريا للمخصصات المالية المتعلقة بالتعليم قبل الجامعى ( %4من
الناتج المحلى اإلجمالى ) ،والتعليم الجامعى ( %2من الناتج ) ،والصحة ( %3من الناتج المحلى ) ( والبحث العلمى %1من الناتج المحلى ) ،حيث بلغت النسبة فى عام 2020/2021حوالى %1.6من الناتج بالنسبة
للتعليم قبل الجامعى ،أى أقل من نصف المنصوص عليه دستوريا .وكذلك الصحة والبحث العلمى .
-14كما تكشف توزيعات المخصصات المالية المعتمدة فى موازنة عام ، 2021/2022للتعليم قبل الجامعى
والتعليم الفنى ( وزارة التربية والتعليم ) ،حوالى 118.0مليار جنيه ،وهو يقل عن المبلغ الذى كان مقترحا
( 133.0مليار جنيه ) ،أى أقل بحوالى 15.0مليار جنيه ( ،بنسبة إنخفاض %11.3تقريبا ) .وقد توزعت أبواب
اإلنفاق المعتمدة بالموازنة الجديدة على النحو التالى : جدول رقم ()21
توزيع اإلعتمادت المالية لوزارة التربية والتعليم للعام المالى 2021/2022
8/12
https://www.masafapress.com/2022/01/21.html?fbclid=IwAR3RRi5wM29CoINj8ROB0CTLkSPaT9cpGLLKCmdd92hQPMxtWRXBtqlwmTo
1/8/22, 5:51 PM
الطريق المسدود " 21عبد الخالق فاروق يكتب :أين التعليم مقابل األمن فى سياسات الجنرال السيسى ؟ "
المصدر :مشروع الموازنة العامة للدولة للعام المالى . 2021/2022 وهكذا نالحظ على الموازنة الجديدة لعام ، 2021/2022النتائج التالية : -1برغم أن األجور والمرتبات تستحوذ على حوالى ثالثة أرباع االعتمادات المالية للوزارة ،فأنها أقل من
المقترح الذى تقدمت به الجهات المعنية بنحو ثمانية مليارات جنيه ( بنسبة %9تقريبا ) ،وهى فى
أحوالها الراهنة غير كافية لتلبية الحد األدنى اإلنسانى المطلوب ألجور ومرتبات العاملين فى قطاع التعليم
قبل الجامعى ،مما يؤدى إلى بروز التشوهات الراهنة فى النظام التعليمى المصرى ،وأهمها إنتشار
الدروس الخصوصية بصورة مفزعة ومؤلمة ( )25
-2برغم أن االستثمارات المخصصة ( الباب السادس ) بلغت أكثر من 15.1مليار جنيه ( بنسبة %12.8من
جملة االعتمادات المخصصة للوزارة ) ،فأننا ال نعلم على وجه اليقين أين توجه هذه االستثمارات ،هل فى
بناء المدارس االستثمارية كمدراس مصر أو مدارس النيل ،أو المدارس اليابانية ،أو غيرها من المدارس
االستثمارية التى تنشأ من أموال الموازنة ؟ أم فى إقامة منشأت إدارية أضافية للوزارة ؟ أم فى عمليات
صيانة وترميم فى المبانى اإلدارية ؟ فجدول المشروعات لم يعرض على مجلس النواب ،خصوصا إذا عرفنا أن متوسط بناء مدرسة حكومية ال يزيد على 10.0مليون جنيه ،بينما مدارس النيل التى تقيمها الوزارة
من أموال الموازنة العامة تبلغ تكلفتها فى المتوسط بين 57.0مليونا و 60.0مليونا طبقا لتصريحات الوزير
طارق شوقى، وبالتالى فأن مبلغ االستثمارات لو جرى توجيهه لبناء المدارس الحكومية التى تكتظ
بالتالميذ ،لوفرت على األقل ألف مدرسة جديدة ( 25ألف فصل جديد ) تكفى إلستيعاب مليون ونصف
المليون طالب جديد .
-3لدينا فى هيكل وزارة التربية والتعليم هيئتان لمحو األمية وتعليم الكبار هما :الهيئة العامة لمحو
األمية وتعليم الكبار ،و المركز اإلقليمى لتعليم الكبار ،وبمراجعة المخصصات المالية لكل منهما ،نجد أن
األولى تحصل على 442.9مليون جنيه فى العام المالى ، 2021/2022والثانية تحصل على 12.7مليون جنيه
،ومقارنة هذه المخصصات المالية بالنتائج المحققة على األرض لهما قد يدفعنا إلى المطالبة بترشيد هذا
اإلنفاق ،ودمج الهيئتين فى هيئة واحدة ،وتصحيح هذا الوضع المالى ،خاصة أن معظم اعتماداتها تنفق
فى صورة أجور ومكافآت .خاصة إذا علمنا أن مقترح الجهات كان يطالب بأكثر من 811.8مليون جنيه للهيئة
9/12
https://www.masafapress.com/2022/01/21.html?fbclid=IwAR3RRi5wM29CoINj8ROB0CTLkSPaT9cpGLLKCmdd92hQPMxtWRXBtqlwmTo
الطريق المسدود " 21عبد الخالق فاروق يكتب :أين التعليم مقابل األمن فى سياسات الجنرال السيسى ؟ "
1/8/22, 5:51 PM
العامة لمحو األمية وتعليم الكبار ،وجرى تخفيضه فى االعتماد النهائى المعروض على المجلس إلى أقل
من نصف هذا المبلغ تقريبا .
-4إذا تأملنا توزيع المخصصات المالية الواردة فى مشروع موازنة عام ، 2021/2021لوزارة التربية والتعليم ،
نجدها تتوزع على النحو التالى : جدول رقم ( )22
توزيع اعتمادات المالية لوزارة التربية والتعليم طبقا للجهات التابعة لها عام 2021/2022
والملفت للنظر األتى :
• أن الجزء األكبر من مخصصات الديوان العام للوزارة تذهب إلى تمويل الكتاب المدرسى ،بينما يخصص
جانب أخر لتمويل األجور والمرتبات والمكافآت للعاملين بالديون العام وعددهم ال يتجاوز 5500مشتغل .
شاملة القيادات والموظفين .
• برغم أن المديريات التعليمية هى التى تقوم عليها معظم العملية التعليمية حصلت على 95.3مليار
جنيه – بأقل مما كانت تطلبه بحوالى 10.0مليار جنيه أى بتخفيض نسبته - %11 فأن أجور ومرتبات
العاملين فى التربية والتعليم من أدنى المرتبات فى قطاعات الحكومة المصرية عموما ،وفى قطاعات
التعليم فى الدول ذات التجارب الناجحة فى مجال التعليم .خصوصا أن مواردها متاحة هو التفاوت والتباين الكبير فى مستويات األجور والمرتبات والمكافآت بين العاملين فى قطاع التعليم قبل الجامعى ،حيث يأتى العاملون فى المحليات ( وكلهم من المعلمين واإلداريين والعمال ) فى أدنى مستويات األجور والمكافآت ،
ويحتاج األمر إلى سياسات جادة لتعديل سيرك األجور والمرتبات فى قطاع التعليم خصوصا ،بأعتباره أحد
المداخل الساسية التى ال غنى عنها لمحاربة جريمة الدروس الخصوصية . 10/12
https://www.masafapress.com/2022/01/21.html?fbclid=IwAR3RRi5wM29CoINj8ROB0CTLkSPaT9cpGLLKCmdd92hQPMxtWRXBtqlwmTo
الطريق المسدود " 21عبد الخالق فاروق يكتب :أين التعليم مقابل األمن فى سياسات الجنرال السيسى ؟ "
1/8/22, 5:51 PM
• مخصصات هيئة األبنية التعليمية ،وهى التى تقوم بالجهد االستثمارى الرئيسى لوزارة التربية والتعليم
حصلت على 7.4مليار جنيه ،بينما كانت تطلب 11.4مليار جنيه ،أى بأقل بحوالى %35مما كانت تطلب ،مما سيؤثر سلبا على برنامجها االستثمارى ،خاصة مع غياب بوصلة اجتماعية متحيزة لمدارس الفقراء فى
سياسات نظام الجنرال السيسى .
نتائج اهمال سياسات السيسي للتعليم
ث -لقد ترتب على هذه السياسات وإهمال التعليم فى حكومات الجنرال السيسى نتائج خطيرة وضارة ،
حيث قد تبين من بعض التقارير والدراسات أن نسبة ال يستهان بها من األطفال الذين يذهبون الي
المدارس ال يجيدون المهارات األساسية للتعليم "القراءة – الكتابة – الحساب – استخدام الكمبيوتر " ، وتصل هذه النسبة إلى ما يقارب ثلث األطفال في المدارس المصرية في أفضل األحوال بحسب بعض ، فال
يعني التحاق الطفل بالمدرسة انه بالضرورة قد تعلم ( .)26وتشكل الظاهرة بحسب البنك الدولي وغيره من المؤسسات المهتمة بالتعليم في العالم ظلما كبيرا لألطفال فضال عن كونها إهدار كبير للفرص الخاصة بالتنمية في المستقبل .فالحكومات التي تفشل في كفالة حق األفراد في تعليم جيد ,شامل ,عادل ,
منصف وديمقراطي ومجاني ،هي حكومات تضحي بالمستقبل .وال يقل عن ذلك تلك الحكومات التي تفشل
في وضع برامج ناجحة لعالج فقر التعلم .
ج-وإذا علمنا ان آالف القري والمناطق محرومة من كل أشكال المدارس وعددها ( 2367قرية) ،وتحتاج إلى
32544فصال دراسيا بواقع حوالي 1480مدرسة تقريبا ،وأن نسبة ال يستهان بها من القرى محرومة من المدارس الثانوية (ربع القري تقريبٌا ) ،بحسب تقارير وتصريحات مسئولي هيئة األبنية التعليمية ،ويمكن
الرجوع الي ذلك عبر موقع هيئة األبنية التعليمية فضال عن المدارس التي تحتاج العمال الصيانة والمباني المدرسية التي ال تصلح لالستخدام سوف يظهر امامنا حجم الكارثة التي مهدت وتمهد الطريقة أمام المدارس الخاصة الستغالل حاجة المصريين لتعليم ابنائهم حتي وصل األمر أن بعض المدارس تفرض رسوما
من أجل إجراء اختبارات لقبول األطفال بها( )27
11/12
https://www.masafapress.com/2022/01/21.html?fbclid=IwAR3RRi5wM29CoINj8ROB0CTLkSPaT9cpGLLKCmdd92hQPMxtWRXBtqlwmTo
الطريق المسدود " 21عبد الخالق فاروق يكتب :أين التعليم مقابل األمن فى سياسات الجنرال السيسى ؟ "
1/8/22, 5:51 PM
د-وفي تقرير أعده باحثوا المركز المصري للحق في التعليم حول التمييز في التعليم المصري ,تأكد لنا ان
التعليم في مصر يكاد يكون إدارة للتفرقة بين المصريين علي كل المستويات خاصة ما يرتبط بها بانتماء األطفال للفئات الهشة في المجتمع كالفقراء وغير المسلمين والفتيات والالجئين ,فضال عن التمييز ضد
العاملين بالتعليم مقارنة بالمهن اإلستراتيجية األخرى ,فضال عن كون كل معلم مصري ,من مجموع 960الف
معلم عامل يتحمل أعباء الثلث علي األقل من جهد معلم أخر نتيجة العجز في أعداد المعلمين ,وعن كون
متوسط األجر السنوي للمعلم المصري هو كل اقل من ثلث من اقل أجر مصنف دوليا وهو 6000دوالر سنويًا (. )28
12/12
الخميس القادم الحلقة 22من كتاب " الطريق المسدود" للدكتور :عبدالخالق فاروق
https://www.masafapress.com/2022/01/21.html?fbclid=IwAR3RRi5wM29CoINj8ROB0CTLkSPaT9cpGLLKCmdd92hQPMxtWRXBtqlwmTo