En el ámbito sancionatorio, para el periodo 2015-2017 se impusieron 1098 sanciones vinculadas a motivos de no cumplimiento de las normas del Sistema de Riesgos Laborales11. Estas sanciones representaron el 32,2% del total de sanciones impuestas por el Ministerio de Trabajo. (Dirección de Inspección, Vigilancia y Control Ministerio de Trabajo, 2018) Para el mismo periodo, del total de sanciones vinculadas a motivos de no cumplimiento de las normas del Sistema de riesgos laborales, el 52,7% corresponde a la vulneración a las normas de Seguridad y Salud en el trabajo, higiene y seguridad industrial, el 18,8% por evasión y elusión al Sistema de Riesgos Laborales, el 12,7% por accidente de trabajo mortal, el 12,3% por incumplimiento de las obligaciones de las ARL, y el 3,5% por no reporte de accidente de trabajo. (Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial Ministerio de Trabajo, 2018). Como se pudo evidenciar anteriormente, la infracción de los derechos de los trabajadores en términos individuales y colectivos, el uso de la intermediación laboral ilegal y las infracciones de las normas de seguridad social integral, se constituyen como los principales síntomas de la situación de los derechos de los trabajadores en las relaciones de trabajo. Todos los síntomas comparten aspectos comunes que convergen en causas y situaciones, que ayudan a dimensionar el problema de política y que se constituyen como aspectos susceptibles de intervención estatal por medio de las líneas estratégicas de acción. A continuación, se caracterizan las causas y situaciones del problema, llamados en adelante nudos críticos, que fueron identificados en el marco del análisis de la operación del Sistema de PIVC.
2.2. Nudos Críticos El análisis de las infracciones a los derechos de los trabajadores en las relaciones de trabajo tuvo en cuenta cuatro referentes: El primero de ellos analizó las tendencias de la economía tanto mundial como nacional y su impacto en el mercado laboral, haciendo énfasis en aquellas nuevas condiciones del mundo del trabajo que se constituyen en riesgosas para el ejercicio y goce de los El no cumplimiento de las normas del Sistema de riesgos laborales se da por los siguientes motivos: por evasión y elusión al Sistema de Riesgos Laborales; por incumplimiento de las obligaciones de las ARL; por no reporte de accidente de trabajo; por violación a las normas de Seguridad y Salud en el trabajo, higiene y seguridad industrial; por accidente de trabajo mortal. 11
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