Desenvolvimento iha area eleitoral durante tinan lima 2003-2008 by STAE Informação Pública

Desenvolvimento Iha Area Eleitoral Durante Tinan Lima Hariâ&#x20AC;&#x2122;i Futuru Democracia, Imparcialidade, TransparĂŠncia e Neutralidade (2003-2008)

2008

Titulo: Desenvolvimento Iha Area Eleitoral Durante Tinan Lima-Hari’i Futuru Democracia, Imparcialidade, Transparência e Neutralidade (2003-2008) Fundus husi: Governu RDTL – MAEOT Prepara Materia: Tomas Cabral, Diane Almeida, Carla Duarte, Claudio Martins, Abdullah Abidin, Rui Correia Materia: Documentu STAE, Documentu UNMIT-SAE, UNDP Ciclo Eleisaun Fotos: STAE, UNMIT-SAE Apoio: Edgar Martins, Elviro Moniz, Manuel Branco Deseina: Maria Goretti Belo, Claudio Martins Fotos: STAE/UNMIT-SAE Coresaun Materia: Tomas Cabral, Andres del Castillo, Diane Almeida, Maria Goretti Belo, Dra Ana Pessoa Autor do Livro: Tomas do Rosario Cabral, Director do STAE Parseiro Desenvolvemento do STAE: Uniaun Europeia, Australia /AEC, Japaun /JICA, Irlanda, Swedia, Portugal / STAPE / IPAD, UNDEF, Nova Zelandia, US / NDI / IFES / IRI, CIDA, Indonesia no Brasil

Reservado todos os direitos pelo Secretariado Técnico de Administração Eleitoral

DESENVOLVE FUTURU IHA AREA ELEITORAL DEMOCRASIA IMPARSIALIDADE TRANSPARENSIA NEUTRALIDADE (2003 - 2007) 1º PARTE 1.1 Introdusaun Baseia ba Constituisaun RDTL artigu 65º konaba Resensiamento Eleitoral Obrigatorio ba sidadaun Timor Leste nebe iha ona tinan 17 ba leten. Secretariado Técnico de Administrasaun Eleitoral (STAE) durante tinan lima (5) nia laran to’o oras ne’e, la’o tuir plano do assaun anual nebe eqipa tomak halo atu bele atingi objectivos tuir motto nebe sai nudar ordem ba funcionario tomak nebe serviso iha area eleitoral maske nudar funcionario parmanente no temporario. Atu hala’o didiak STAE nia kna’ar lor-loron nian, STAE mos iha ninia strutura nebe forte baseia ba Decreto Lei No 2/2003 de 23 de Julho, atu bele suporta diak liu tan servisu STAE nian. Iha mos Decreto Lei No 5/2006 nebe regula servisu STAE no CNE nian hanesan Órgaun Eleitorais. DEMOKRASIA, IMPARSIALIDADE, TRANSPARENSIA NO NEUTRALIDADE sai nudar sasukat ida ba timor ona sira nebe hakarak serviso iha parte eleitoral tamba sai hanesan valor fundamental husi demokrasia nurak ida nee. STAE mos hakarak agradese ba oficial eleitoral tomak (oficial nebe iha centro votasaun, brigadista, operadores base de dados sira, eqipa STAE distrito sira, funcionarios STAE nasionais, ekipa eleitoral UNO/UNDP, parseiros desenvolvemento nebe fo sira nia tulun, observadores nasionais/ internasionais, ONG (AIFUNAN, CAUCUS, REDEFETO), Partidos Politikos no Estado tomak iha nasaun nee nia apoio ba suceso eleicoes gerais 2007.

Iha tinan 2004 STAE hahu halao recenciamento eleitoral iha 13 distritos, 65 sub-distrito, 442 sucos no 2,228 aldeias. Iha eleisoens ba aldeias sei usa lista atu nune’e bele controla eleitor sira atu labele vota dala rua iha eleisoens nebe hala’o. Proseco eleitoral ida nee organisa husi Timor-oan sira. Maske iha Eleisaun lubuk ida foin lalais ne’e, ema balun krítika maka’as ba Órgaun Técnika Eleitoral ne’e ho deskonfiansa sira nia imparsialidade, maibe dezafius hirak ne’e halo STAE metin ba nafatin tuir prinsípiu neutru ka independenti ba kualker parte. Kuaze ema barak hosi grupos Internasionais sira fo kongratulasaun ba Timor-oan sira nebe bele organisa proseso elitoral ida ke defisil tamba Timor iha hela klima politik ida nebe la favoravel.

Foto hamutuk equipa STAE, UNMIT ho UNDP

Parte importante eleitoral nian hetan mos tulun hosi Ministerio da Administrasaun Estatal, Directores Nasionais do MAE, Administradores Distrito/Sub-Distritos sira, Comandante PNTL ho Ministerio hotu iha tempo neba. Iha mos parseiro internasional sira hanesan UNO, UNDP, Uniaun Eropeia, Portugal (IPAD,STAPE), Irlanda, Japaun (JICA), Australia (Ausaid, AEC), Estados unidos da America (Usaid, IFES, NDI), Nova Zelandia, Brasil, CIDA, no doadores sira seluk nebe fo sira nia kontribuisaun liu husi projecto siclo eleitoral nebe gera hosi UNDP. Ida nee hanesan oportuno atu STAE agradese ba organisoens do estado ou organisasoens non governamental sira tomak nebe fo sira nia kontribusaun iha area eleitoral Timor-Leste nian. Ho apresiasaun boot ba STAE nia servico durante ne’e, ita tomak presiza akompanha saida deit mak iha tempu naruk nia laran Órgaun Administrasaun Eleitoral ne’e hala’o ba povu no nasaun doben ne’e.

1.2 Actividade STAE 2003 – 2007 (Estabelese Database husi Nível Aldeia to’o Distritu) STAE hanesan Sekretariado Técnico nebe organiza prosesu eleitoral. STAE mai husi Sekretariadu Eleitoral Independenti husi Nasoens Unidas nebe transfere ba Governo Timor-Leste depois de 20 Maio 2002. Fou-foun STAE nia strutura iha Primeiro Ministro nia okos, maibe ikus mai, Ministério de Administasaun Estatal comesa kria Diresoens Nacionais hitu (7) inklui Secretariado Técnico de Administrasaun Eleitoral. Iha tempo nebá STAE moris ho Diploma Ministerial nebe esforsu-án atu servico hodi organiza eleisoens liu hosi proceso resensiamentu eleitoral. Ne’e ho razaun atu ita nia komisaun regula resensiamentu eleitoral hodi halo actualizasaun tinan ida dala ida. Wainhira STAE iha Diploma Ministerial 21 Maio 2003 to’o 31 Agosto 2003 halo resenseamentu eleitoral ba dala uluk iha Timor-Leste. Resenseamentu iha TimorLeste ne’e halo ba nível nasional, nebe estabelese ona base de dados (database) ba resenseamentu eleitoral. Base de dados ne’e forma husi Timor oan sira. Iha Momento ne’e STAE iha deit ninia ema nain hitu (7) nebe consege forma base de dados nasionais nebe consentra hotu iha Dili. Base de dados nebe iha consege sai hanesan referensia ida ba STAE atu bele hakat ba Eleisoens Suku nian iha Nasaun foun Timor-Leste. 8

Problema eleisoens iha nível suco ne’e la’os kmán tanba iha tempu ne’e Sukus no Aldeias barak teb-tebes, difísil uitoan tanba Suku ho Aldeia barak mak mai husi naran resistência nian hodi hamosu Diploma Ministerial nebe identifika mos sukus sira mai husi rejime Português ho Indonesia. Total Sukus ho Aldeia nebe iha mak hamutuk Sukus 442 ho Aldeias 212,000. Sukus ho Aldeias hirak ne’e ho Membrus do Conselhus tomak mak hahú Eleisoens do Sukus. Tamba rekursus humanus oituan, entaun ita halo baze adat komesa husi Distrito Bobonaro ho Oecusse to’o remata iha Distrito Dili ho Liquisa, actividade ne’e lori tempo kuaze tinan Ida. Tamba ne’e maka contituisaun dehan katak tinan-tinan sei halo base de dados. STAE hanesan Orgaun ida nebe hari’i hodi prepara no organiza prosesu Eleisaun, prepara no organiza Resenciamento Eleitoral, prepara no organiza Actualizasaun Base de Dadus e prepara no organiza Educasaun dos Votantes. Hahu iha tinan 2003, aktividade nebe mak hala’o kona ba ne’e iha STAE maka hanesan: 1.2.1 Base de Dadus STAE Iha tinan 2007 no 2008 STAE iha papel ida nebe importante tebes atu hala’o, papel ne’e mak Actualizasaun Base de Dadus Eleitoral.

Atu bele fasilita prosesu sira nee STAE estabelese Base de Dadus hodi bele sai hanesan Centro de informasaun ba Data Eleitores. Estabelesemento Base de Dadus tuir nia prosesu hanesan tuir mai nee: a. Base de Dadus Versaun I / 2004 ba Recenceamento Eleitoral Base de Dadus STAE stabelese iha tinan 2004, ho programa nebe usa Visual basic ho linguazen SQL. ho programador Paulo Sequeira husi nasaun Brasil, iha tinan nebe refere STAE konsege halo Inscrisaun ka Input data Eleitores liu husi Sistema Aplikasaun nebe consentra iha STAE Nacional ho Main Server nebe agora dadauk iha STAE IT Room. Durante fulan tolu nia laran oficial input data (Studante UNTL) konsege remata input data eleitores sira ho total hamutuk 457,306. 9

Metodologia input data nebe mak utiliza iha prosesu neâ&#x20AC;&#x2122;e iha fase rua hanesan tuir mai: 1.Oficial Resenseamento STAE (Brigada) halo registo manual iha base ba Eleitores sira durante fulan tolu tuir data nebe Determina e Formulario nebe hodi halo resesenseamento lori mai iha STAE nasional. 2.Husi formulario nebe haruka mai iha STAE nacional nee oficial operador hamutuk 70 husi estudante UNTL nebe hetan Apoio finanseiro husi UNDP halo Input ba Sistema aplikasaun nebe estabelese iha STAE nasional. Data nebe input husi operador direitamente ba iha main Server ka On-line e konecsaun liu husi LAN cabel. Hamutuk iha computadores 37 nebe utiliza ba input data reseanseamento nee e prosesu input data nee halao durante fulan ida liu.

Fundus husi estabelesemento programa neâ&#x20AC;&#x2122;e mai husi orsamento Estado RDTL, UNDP, IFES/USAID no STAPE / Portugal, durante prosesu resenceamento iha base nee hetan apoio husi Administrador Distrito no sub-Distrito tomak e lider Comunitario sira. b. Base de Dadus versaun II /2006 Actualizasaun Base de Dadus Desizaun Governo RDTL liu husi Minesterio ESTATAL nebe hakarak 10

kria Cartaun Eleitoral nebe ho kualidade diak e iha mos fotografia, Assinatura no impresaun digital, basea ba hanoin Governo RDTL nian nee STAE kria no estabelese Base de Dadus foun iha fulan Julhu 2006 ho programa Oracle 8i, no linguazen Delphi 7i. Programador/ Espesialista nebe estabelese programa ne mak Companhia VIP nebe manan tender ba fornesemento equipamento ba Prosesu Actualizasaun resenseamento. Mudansa ba programa Base de Dadus nee basea ba contrato nebe Governo RDTL ho Companhia VIP iha ho rasaun katak capasidade programa nee boot e fasil no familiar ba ita. Metodologia nebe uza hodi halo actualizasaun Base de Dadus mak hanesan Operador sira sei ba iha sub-distritu ho notebook / laptop, camera, tablet asinatura, finger print no seluk tan. Dala uluk actualizasaun sei registo manual hafoin transfere ba digital nebe uja Laptop atu imprimi cartaun Eleitoral. Atu garante katak seguranca data eleitores nian sei la lakon ou hetan estragus iha sistema Base de Dadus no atu garante actividade husi Base de Dadus hodi evita duplikasaun data, maka IT back-up Base de Dadus lor-loron no semanal nebe sei haruka dokumentus ne mai iha STAE nasional atu transfere ba Main Server Base de Dadus. Atu dehan mos katak Master ba programa Base de Dadus inclui Base de Dadus 2004 nee rai iha Server ida iha STAE Nacional Dili. Iha Base de Dadus versaun II/2006 sei fasilita serviso IT nian ho Relatorio hanesan tuir mai neâ&#x20AC;&#x2122;e: 1.Total Eleitores iha Base de Dadus 2.Total Eleitores 2004-2007 3.Total Eleitores tuir Idade 4.Total Eleitores tuir Sexo 5.Total Eleitores tuir Rejiaun 6.Total Eleiotres tuir Naturalidade 7.Total Eleitores nebe tuir Actualizasaun no la tuir Actualizasaun 8.Total reportajen Eleitores Mate 9.Total reportajen Eleitores Cartaun Lakon 10.Total reportajen Eleitores muda Fatin 11.Lista dos Votantes Actualizasaun Base de Dadus Actualizasaun Base de Dadus STAE hanesan hatete iha Lei Eleiotral katak sei halao iha tinan-tinan, actualizasaun Base de Dadus tuir nia prinsipiu atu Actualiza Sidadaun Timor Leste nebe atingi ona tinan 17 ba leten, Eleitores sira nebe Muda Hela Fatin, Troka Data, Kartaun Eleitoral Lakon, Eleitores nebe Mate no Emisaun kartaun Eleitoral Foun ho logo RDTL foun. 11

STAE realiza ona Actualizasaun Base de Dadus dala 3: 1.Fulan Setembro 2006, Projecto Piloto Actualizasaun Base de Dadus 2006 ho target, Eleitores nebe atingi ona tinan 17 maibe seidauk registo, troka kartaun, muda hela fatin. Actividade consentra iha Sede STAE nacional. Actividade ne mos hanesan teste ida ba Sistema Base de Dadus foun e ekipamento nebe utiliza. 2.Fulan Janeiro-Marco 2007, ho target ba eleitor nebe atingi tinan 17 no seidauk registo, Eleitor nebe kartaun lakon no muda hela fatin 3.Fulan Novembro- Desembro 2007, ho target Sidadaun timor Leste nebe Atingi tinan 17 no emisaun cartaun eleitoral foun ba Eleitores sira nebe registo tiha ona. 1.1 Projecto Piloto Actualizasaun Base de Dadus 2006. Projecto piloto halao durante fulan ida (Setembro)nia laran e STAE plano atu continua kedas ho Actualizasaun iha nivel nacional maibe tamba situasaun rai laran nebe la premiti STAE muda fali ba iha fulan janeiro 2007. Iha projecto piloto nee STAE consege registo Sidadaun Timor Leste nebe Atingi tinan 17 hamutuk 1043 e actualiza data no emisaun cartaun Eleitoral foun hamutuk 5543. Hanesan iha tabela tuir mai:

1.2. Actualizacao Base de Dadus Janeiro ate Marco 2007 Projecto ba Actualizacao ida nee STAE organiza ho hanoin ida atu bele responde nesecidade sidadaun Timor Leste nebe atingi ona tinan 17 iha tinan 2007 hodi nunee bele ejerse nia direito iha Eleicao Geral 2007. Iha Actualizasaun ida nee STAE organiza laos deit iha nivel Distrital mai be toâ&#x20AC;&#x2122;o nivel Sub-Distrito. STAE mos recruta oficial 12

Actualizasaun hamutuk 150 no fahe ba equipa 70 nebe estabelese iha Sub-Distrito hotu. Iha Projecto nee STAE consege registo Eleitores Foun hamutuk 72445 no Eleitores nebe Actualiza sira nia data no emisaun foun hamutuk 68837, hanesan iha Tabela tuir mai: 1.3 Actualizacao Base de Dadus Novembro - Desembro 2007

Projecto ida nee baseia ba programa ka Actividade STAE nia iha posto Eleicao Geral 2007, ho target atu registo sidadadaun Timor Leste sira nebe atingi ona tinan 17 no emisaun cartaun Eleitoral foun ho Logo RDTL foun. Tuir plano, STAE atu realiza Actividade nee iha sub-distrito tomak, mai be tamba materiais hanesan ribbon, cleaning kits no Formulario Actualizacao nebe la suficiente, hodi nune STAE decide loke centro Actualizacao Base de Dadus iha Nivel Distrito deit ho total Equipamento nebe funciona hamutuk 18, (tuir plano 65 equipa mak sei funciona tuir numero Sub-Distrito maibe sei hein fornesemento materiais hanesan menciona iha leten). Prosesu Actualizacao nee hahu iha dia 05 de Novembro e sei remata iha 31 de desembro 2007, ho espectativa ida katak kada equipa ida bele registo ou produs Cartaun Eleitoral 75-80 kada loron ida. Hare ba realidade nebe STAE infrenta (ribbon, cleaning kits formulario la too) katak sei labele funciona hotu equipa Actualizacao iha tinan 2007 (total 65 Equipa) e toâ&#x20AC;&#x2122;o agora sei funciona deit 18 equipa, distrito ida funciona equipa 1 e iha distritu Dili funciona equipa 6 tuir numero sub-distrito. Iha projecto nee STAE iha deit loron 35 atu serviso ba Actividade Actualizacao Base de Dadus hahu husi fulan Novembro too Desembro 2007. Hodi nunee too iha fin Desembro, STAE sei produce cartaun 50400. (80 cartaun x 18 equipa x 35 dias) relatorio ikus data 30 de Novembro nebe STAE iha katak numero emisaun kartaun atingi ona 49959. tuir plano IT nian dala uluk katak to iha fin Desembro (35 loron Serviso) 13

STAE sei produs Cartaun ho total hamutuk: 182,000 Cartaun (karik equipamento sira nee funciona hotu) husi estimacao 80 Cartaun x 65 equipa x 35 dias. STAE mos halo up-date informasaun semanasemana kona ba informasaun Eleitores sira nebe actualiza sira nia dadus hanesan iha tabela tuir mai nee. Recapitulasaun Actualizasaun Base de Dadus husi data 05-30 de Novembro 2007.

Total Numero Eleitores iha Base de Dadus STAE ate 30 de Novembro 2007

2. Actualizacao Base de Dadus 2008 Plano Actividades prioridade STAE nian ida nebe mak importante iha 2008 ida mak Actualizacao Base de Dadus. STAE propoin ona ba Ministerio ESTATAL atu bele extend Actualizacao Base de Dadus ba 14

2008 durante fulan 6, ho razaun katak eleitores hotu bele hetan ona cartaun eleitoral ho logo RDTL foun, Estimacao STAE nia iha 2008 katak sei iha Eleitores foun pro volta de 50,000 mak registo no eleitores 534,000 nebe mak actualiza sira nia data inclui hetan cartaun Eleitores ho logo RDTL foun. Tuir contagen matematika katak Actualizacao sei halao iha loron 132 (fulan 1 iha loron serviso 22 x 6 meses) entaun 80 cartaun x 165 equipa x 132 = 686,400 Cartaun nebe bele produce e bele remata iha fulan 6 nia laran. 3.Materias Actualizacao nebe STAE persiza hodi bele halao Actividade Actualizacao Base de Dadus 1. 2. 3. 4.

Cartaun Eleitoral total: 650,000 (350,000 fornese husi UNDP) Ribbon Printer Fargo DTC 400: 4500 (1500 fornese husi UNDP) Cleaning kits: 700 (200 fornese husi UNDP) Formulario Actualizacao: 6000 unit

4.Internet STAE iha fasilidade Internet nebe funciona durante 24 oras ho rasaun: a.) STAE configura Sistema Update Antivirus no update win dows Automatic no hanesan ita hatene katak STAE nia Base de Dadus nebe iha Server nebe importante tebes atu bele hetan protesaun husi Atake Virus nebe bele halo lakon dadus iha Server, hanesan mos Laptop sira nebe haruka ba iha Distrito nebe utiliza ba halo registo Eleitores sira tenke iha Protecsaun husi anti Virus nebe ke forte, e tenke up-date be-beik. b. STAE mos utiliza fasilidade internet hodi bele halo up-date ba website STAE nian hodi nune bele iha informasaun aktual kona ba Actividade STAE nian. c.Internet STAE nian mos fornese ligasaun rede ba iha edificio Secretariado Floresta nebe iha edificio STAE nia oin. Ligasaun nee tuir acordo husi Governo anterior hodi bele fasilita serviso secretariado nee toâ&#x20AC;&#x2122;o tempo ida Secretariado nee iha rasik ona linha Internet. Maibe toâ&#x20AC;&#x2122;o agora sira sei depende mai iha STAE no sei buka esforco atu bele hetan aprovasaun atu bele iha rede linha Internet rasik. 5. Electrisidade Eectrisidade hanesan componente ida nebe importante iha area IT 15

nian. Dep.IT sei labele halao serviso wainhira electrisidade lakan la masimo. Parte importante ida nebe Dep. IT bele hateten kona ba gasto electrisidade mak iha server room, tamba server activo ho smart UPS nebe ho voltagen boot 7500ampere, nebe fornese electrisidade ba server STAE tolu hanesan server Baucau, server Dili, no server Atauro. 3.Personalia STAE halo ona recrutamento ba Oficial Actualizasaun Base de Dadus hamutuk 150 oficial., 65 oficial hanesan operador sistema, 65 oficial hanesan asistente operador sistema no 20 hanesan oficial apoio tecnico. To’o agora Dep. IT seidauk hetan informasaun katak iha oficial actualizasaun base de dadus nebe halo cobranca ba iha aplikante sira nebe mai atu trata cartaun dokumento. Maibe atu bele responde preukupasaun nee, Dep.IT delega ona ba Coordenador STAE distrito sira (Viqueque) atu bele halo investigasaun ba asuntu nee hodi bele hetan informasaun nebe klean. Obstáclu nebe mosu iha momentu neba mak ita la konsege halo klasifikasaun ba género. Ne’e ho razaun katak eleisaun sukus nee la’o hela iha tempu UNTAET nian. Eleisoens asembleia konstituante no eleisoens prezidensiais la konsege halo resenseamentu eleitoral tamba resenseamentu ne’e karun teb-tebes i presiza rekursus humanus no materiais ne’e bo’ot teb-tebes atu halo prosesu resensamentu eleitoral. Ita hotu hatene, prosesu eleitoral buat ida todan i presiza lei no rekursus humanus ou material atu establese sistema ne’e.

2º PARTE 2.1 Identifika no Klasifika Eleitores “Hahu iha tinan 2004 actividades boot ida nebe STAE organisa maka Recenciamento Eleitoral iha territorio tomak ho nia sistema manual, iha recenciamento ne’e 442 brigadista maka hala’o servico ida ne’e, iha mos apoio husi UNDP, Governo Timor-Leste, IFES nebe consege monta base de dados ida iha STAE. Iha momentu nebá governu Português fo asistênsia material hanesan kadernu ho kartaun eleitor nebe ita uza ba halo resenseamentu eleitoral.

Ne’e mos parseiru dezenvolvimentu sira seluk hanesan USAID sira estabelese aparelu atu rai base de dados nebe importante teb–tebes. Buat importante nebe hala’o iha tinan 2000-2004 mak estabelese base de dados ho kadernu eleitor hanesan arquivo nebe ita rai hela mos ba jerasaun foun. Base de dados ida nee mak foin lalais nee ita hahu uza iha eleisoens prezidensiais ho eleisaun parlamentáriu liubá.

Maski nunee, problema informátika nebe todan liu mak monta sistema base de dadus, tamba sistema nee tenki monta tuir aldeias 212,000 no suku 442 hosi sub-distritu 65 iha distritu 13 nia laran. Iha ne’e presiza identifika ema nia naturalidade (moris fatin) no mai hosi nebé, atu bele halo cross-check hodi hatene eleitor origem Timor-Leste 17

bazeia ba lei nebe vigora sobre sidadaun nian. Ho razaun hanesan nee mak halo deit resenseamentu eleitoral hodi rejista deit ema Timoroan nebe moris iha Timor-Leste ou moris iha liur maibe Inan-Aman ema Timor bele rejista ba iha caderno eleitoral, hotu tiha mak bele avansa ba eleisoens sukus ho membrus de sukus ho aldeias. Iha tempo nebá, difísil teb-tebes tanba ekipa ne’e tenki serbisu maka’as hodi prepara edukasaun votantes, material eleisoens nomós eskritóriu iha distritu ida-idak. 2.2 Esforsu Maka’as ba Eleisaun 2007 Prosesu hirak nebe declara iha leten, ladún la’o diak tanba acontese fali krize iha tinan 2006. Ne’e duni iha 2005-2006, STAE nia papel importante mak prepara treinamentu elisoens jerais 2007 nomós actualizasaun base de dados. Krize nee mos halo STAE difísil atu loke eskritóriu ba actualizasaun base de dadus nível distrital. Iha Distritu Dili deit mos STAE hetan difikuldade iha sentru balu tanba la hetan seguransa másimu nebe rezulta mos STAE nia sfaf ida mate tanba hala’o hela servisu estadu nian. Hahu husi Outubro 2006, STAE preokupa teb-tebes oinsa bele halo preparasaun hodi kria sistema ida ke forte ba eleisaun jeral 2007. Iha tempu nebá mos konsege estabelese eskritóriu eleitoral iha distritu ida-idak nebe kompostu koordenador ida, ofisial administrasaun ida, ofisial lojístika ida ho motorista ida atu fasilita prosesu nee. Iha mos kuadru distrital nebe hahú hala’o actualizasaun base de dados ho sistema elektróniku. Ezemplu mak kartaun eleitoral nebe uluk halo manual deit, agora bele iha ona modelu ida ke kapáz teb-tebes no modernu hanesan foin lalais ita uza iha eleisoens hirak liubá nee. Iha dia 23 de Julho, STAE iha ona dekretu lei nebe promulga husi Presidente da República katak STAE iha ona direitu no autonomia rasik atu lidera sekretariadu ida nee. Maski nunee, STAE tenki serbisu hamutuk nafatin ho Ministério de Administrasaun Estatal ho diresaun nasional sira seluk. Tamba STAE presiza mos sira nia ajuda, entaun iha Janeiru 2007 hahú anúnsiu calendário das eleições. Tuir dekretu presidente nebe iha, STAE tenki públika sentru kandidatus das eleisoens hodi komunika no halo levantamentu ba Distritu, Sucos no Aldeias atu hatene didiak sentru de votasaun. 2.3 Identifika fatin hili halao Edukasaun ba Votantes Papel importante boot ida husi parte informátika, mak ita tenki prapara mos base de dados (database) no lista hodi ba distritu atu halo diskusaun nebe ikus mai bele fó-sai ba ema sira nebe vota. Sirkulu 18

eleitoral nasional nee úniku i presiza lista atu haruka ba kraik. Entaun ekipa sira servisu hotu atu monta eskritóriu distrital, anúnsiu sentru votasaun, halo lei, hala’o edukasaun votantes, halo publikasaun, fo apóiu ba ONG sira atu hato’o informasaun ba distritu, rekruta no halo formasaun ba brigada no póling staf. Prosesu hirak nee presiza liu husi ekipa distrital ida nebe imparsial, transparente no bele servisu mesak iha distritu atu defende interese nasional.

*Encontru komunitariu

Iha eleisoens presidensiais liu bá, STAE prepara sentru votasaun atus tolu (300) iha territóriu tomak. Ne’e servisu ida ke todan teb-tebes tanba ofisiais sira tenki halo levantamentu ba Distritu ida-idak atu bele hatene kada distritu iha sentru votasaun hira. Preparasaun hirak nee hahú iha fulan Janeiru tanba tuir lei, loron 30 antes eleisoens, STAE tenki fó-sai ba públiku kona ba sentru votasaun nebe iha.

Tan nee, ita konsege halo eleisaun jeral ba Presidente da República nebe iha lei dehan katak sei iha eleisaun segunda volta. Maski iha momentu nebá orsamentu estadu la préve atu halo eleisaun segunda volta, maibe ho apóiu lideransa tomak, apóiu Ministra Estatal nomós Nasoens Unidas (UN) nian, diresoens hirak STAE nian konsege hala’o duni servisu hirak ne’e. Educasaun dos Votantes hala’o antes de eleisaun Presidensial ou Parlementar iha Distritu tomak. Educasaun dos Votantes organiza 19

husi STAE no hetan apoio husi UNMIT no UNDP. STAE mos usa NGO sira atu ajuda fahe informasaun ba sidadaun tomak kona ba educasaun dos votantes. STAE mos hetan apoio husi UNDP – UNMIT kona ba material atu hala’o educasaun votantes. Material mak hanesan ezemplo: cartais, spanduk, leaflet, pulseira, emblema, pasta. Konteudu material ex: registo kartaun, dokumento ba votante sira (hanesan passaporte ou kartaun eleitoral) kona ba oin sa vota, bainhira vota, se mak presija vota. 2.4 Rejistu Sivíl ho Resenseamentu Eleitoral STAE moris hosi dekretu lei ida nebe subordinadu ba Ministério de Administração Estatal, maibe iha loron eleisaun STAE marka nia pozisaun neutru, imparsial, no transparenti. Ikus liu, Tribunal Recurso mak sei valida prosesu elitoral nebe STAE fasilita, tenki mos iha preparasaun atu simu dezevolvemento iha area polítika nebe nakonu ho krítika maibe dezenvolvimentu la’o. Governo Timor-Leste ho STAE konsege monta baze de dadus. Ne’e importante teb-tebes i baze de dadus ne’e prontu hotu ona husi kedas aldeias, sucos, sub-distritu, no disritus. Se aban bairua Governo nebe mak atu loke nia planu ba oin hodi realiza duni desizaun teritóriu baze de dadus, bele fo fila fali ba regioens ou câmara municipal tanba fahe kedas ona kada sucos, aldeias, i sub-distritus. Atu rezumi STAE nia serbisu, ita bele dehan katak STAE nia susesu mak durante nee konsege halo lista elitores hahú kedas hosi nível aldeias. Nee difísil no todan teb-tebes tanba STAE tenki monta uluk database nebe iha tempu UNTAET la konsege halo. UNTAET so halo deit resensementu eleitoral no rejistu sivil. Rejistu sivil nee katak halo rejistu ba sidadaun hotu. Resenseamentu elitoral resensia deit ema nebe orijen Timor-Leste ou inan ka aman ema Timor. Definisaun no klasifikasaun hanesan nee mak, bele fo valor atu forma ita nia baze de dadus rasik nebe sei rai hanesan riku-soin ida ba jerasaun sira nebe atu mai uza ba prosesu sira seluk nebe ita hakarak. Iha Eleisoens de Sucos, STAE mos konsege halo lansamentu livru ida nebe koalia sobre Eleisoens Jeral ou Eleisoens ba Sucos nebe detalhado teb-tebes. Livru kona ba Eleisoens Prezidensias no Eleisaun Parlamentária oras nee dadaun prepara hela no sei halo lansamentu ba públiku hodi anúnsia ba ema hotu kona ba total eleisoens gerais 2007 nia komponentis, aktividades no programas hirak nebe hala’o durante periode Eleisoens Gerais 2007. 2.5 Mekanizmu Servisu Kona ba mekanizmu kooperasaun ho Governo foun, papel 20

Secretariado Técnico prontu atu servisu ho governo nebe deit. “STAE hahú ho ema nain hitu deit no atu buka rekursu humanus nee susar teb-tebes. Ema na’in hitu nee hetan formasaun maka’as iha Austrália, Tailândia, Portugal, no iha Timor-Leste rasik atu bele aumenta kapasidade hodi servisu mesak iha area eleitoral. Husi ema na’in hitu nee komesa avansa to’o na’in ruanulu resin ida (21). Ne’e hatudu katak mákina (STAE, red) tenki la’o nafatin atu serbii Estado to’o Governo ida nebe deit mak ukun”, maski troka lideransa ou buat seluk maibe mákina tenki funsiona nafatin atu fo asistênsia ba ema se deit mak atu ukun rai ida nee. Eleisaun prezidênsia no parlementar nebe hala’o iha distritu hotu, kolabora husi funsionáriu temporário distritu nian mak serbisu maka’as liu iha ekipa eleisaun nee hahú hosi preparasaun eleisoens presidensias to’o eleisaun parlamentária. Iha Eleisaun Parlamentária, nomeasaun ba membrus parlamentar halo iha Komisaun Nasional das Elisoens nian; STAE nia servisu mak verifika dokumentu ema sira nebe atu kandidata-án ba membrus parlamento hodi konfirma mos katak sira ne’e regista duni ka lae, tanba tuir ita nia Lei-Inan, kandidatus nebe rejistu mak iha dereitu ba vota. Ne’e duni iha Eleisoens Prezidensial, STAE identifika lista apoiantes 5,000 - 7,500 ba kandidatus sira, hafoin haruka ba Tribunal Rekursu atu fo validasaun ba kandidatura sira. Prosesu eleitoral nebe iha fahe ba iha faze lima, faze ida abranze distritu rua ou tolu iha tempu nebe hanesan tuir STAE nia kbiit nebe menus iha rekursu humanu, lojistiku no osan nebe oituan hodi bele hala’o eleisaun iha tempu nebe hanesan ba nasaun tomak: Faze 1, Dezembro 2004 iha Distritu Bobonaro no Oe-Cusse Faze 2, Marco 2005 iha Distritu Baucau, Lautem no Manatuto Faze 3, Maio 2005 iha Distritu Viqueque, Ermera no Covalima Faze 4, Junho no Julho 2005 iha Distritu Aileu, Ainaro no Manufahi Faze 5, Setembro 2005 iha Distritu Dili no Liquica Atu garante seguranca ba material eleitoral sira no ninia transportasaun ba iha fatin votasaun, Policia Nacional Timor Leste fo ninia tulun ho numero elementus hamutuk nain 3,600 ba prosesu tomak (balun fo seguranca bebeik ha faze sira seluk). STAE hein katak Governo foun nebe atu mai, karik iha hanoin atu halo munisipalidade hodi fahe sistema ne’e rezionais ou ba divizaun 21

teritorial. Ho ida nee ita bele konsentra ona governo nia planu polítika nebe ba teritóriu tomak. Atu realiza ideia nee, faze fundamental ida ita forma atu fo assistência ba governo se deit e ba governo nebe deit. “País língua Portuguesa (CPLP) sira mos uza sistema hanesan. Secretariado Técnico Eleitoral funsiona nafatin maski governu troka ba-mai. Iha rai balu iha Europa mos hanesan. Vantazen nebe secretariado prepara importante teb-tebes tanba bele prepara terenu atu transfere fali ba aban bain rua wainhira governo atu la’o. Se karik iha dever territorial ona, ida nee sei halai ba rai Timor-Leste laran tomak i sei tau iha distrito ka rezionais sira nebe iha para bele uza ona baze de dadus nee hanesan referênsia ida atu la’o ba oin”, baze de dadus nee mai hosi aldeias no sucos, tanba nee mak fásil tebtebes ita atu monta iha Câmara municipal i rezional sira.“

3º PARTE 3.1 Plano Operacional Actualizasaun Dadus Eleitoral 2007 nebe preparado atu implementa iha terreno. Prosesu actualizasaun dadus eleitoral sei hala’o iha territorio Timor Leste tomak no sei hahu iha capital Distritu hotu. Iha prosesu ne’e STAE sei regista no fo cartaun eleitoral (logo foun) ba votantes foun no mos votantes sira nebe hetan ona cartaun eleitoral tuan. Ba votantes sira nebe iha ona cartaun eleitoral tuan sei entrega fali cartaun tuan sira ne’e hafoin simu cartaun eleitoral foun. Ba votantes sira nebe cartaun eleitoral tuan lakon, ahi han ka at tenke lori declarasaun husi Policia para bele justifica.

Prosesu Actualizasaun dadus eleitoral ne’e sei supervisa husi Comissão Nacional de Eleições (CNE) nebe nudar organ endependenti tuir lei hodi halo supervisão ba actus eleitorais hotu nebe hala’o iha Timor Leste. Iha período actualizasaun de dadus ne’e STAE sei serviço hamutuk ho parseiros sira iha Distritu hanesan Administrasaun Distritu no Subdistritu, PNTL, Autoridades Comunitarios, Sociedade Civil, Igreja nomos Votantes nebe sai nudar componente importante iha prosesu ida ne’e.

Período Actualizasaun Período actualizasaun de dadus eleitoral ne’e sei hahu iha loron 05 fulan Novembro 2007 to’o fim período ano fiscal transitório katak to’o iha 31 de Dezembro 2007. Iha tinan fiscal 2008, STAE sei continua processo actualizasaun ida ne’e. 23

Alvo Alvo husi actualizasaun de dadus eleitoral ne’e maka sidadaun Timor Leste tomak nebe completa ona tinan 16 ba leten nebe seidauk regista, sira nebe regista ona meibe sira muda tiha ona sira nia hela fatin, sira nebe cartaun eleitoral lakon, ahi han ou cartaun eleitoral at tiha ona. Alvo seluk mos maka votantes sira hotu nebe regista ona no iha ona cartaun eleitoral tuan (logo tuan). STAE sei emite fali cartaun eleitoral foun ho logo foun ba votantes hotu. Tuir projesaun estimasaun total votantes tinan 2007 hamutuk:

Estimasaun Progresso Actualizasaun Dadus Eleitoral (05 de Nov. to’o 31 Dez 2007) Media produsaun cartaun eleitor kada laptop maka 80 cartoes / laptop. Maka:

Estratégia Processo Actualizasaun sei utiliza makina Fargo nebe STAE sosa uluk ona antes eleisaun geral. Ekipamentos sira ne’e sei monta iha capital Distrito hotu nomos tuir mai sei monta mos iha Sub Distritu hotu hodi atende votantes sira. Ho makina Fargo ne’e votantes sira sei lori documentos comprovativos kona ba sira nia estatuto cidadania mai hasoru operador sistema sira no sira nia dadus pessoal sei introduz direitamente ba iha computador no sei hasai sira nia fotografia no sira sei simu kedas sira nia cartaun eleitor plastificado no iha kedas sira nia fotografia. Hare ba material actualizasaun nian nebe seidauk completo maka iha fase ida uluk STAE sei monta equipa actualizasaun iha capital Distrito deit no wainhira material sira ne’e to’o completo ona maka STAE sei loke iha Sub Distrito sira. 24

Kona ba funcionários sira nebe sei hala’o serviço actualizasaun, STAE sei utiliza nafatin funcionários sira nebe uluk hala’o tiha ona actualizasaun ho makina Fargo. Desijaun ida ne’e importante tamba funcionários sira ne’e simu tiha ona formasaun kona ba makina Fargo maka sira mos familiar ona ho ekipamento ne’e oinsa atu actua wainhira acontece problema técnico. Kada ekipa Sub Distrito sei composto husi funcionários nain rua nebe ida nudar operador sistema no ida seluk fali nudar assisstente técnico. Funcionários sira ne’e sei responsabiliza ba actualizasaun iha idaidak nia Sub Distrito no equipamentos nebe sira utiliza. Wainhira actualizasaun sei halo deit iha Distrito maka funcionários Sub Distritu nian sei apoio ba ekipa Distrito no iha momento ne’e sira mos bele prepara a’an diak liu tan para bele infrenta desafio nebe maka sira hasoru iha Sub Distrito. Funcionários actualizasaun sira composto husi: 1.Responsabilidade Operador Sistema nian maka atu hatama no verifica dadus nebe maka votantes sira fo, halo back-up dadus ba External Hardisc hodi haruka mai STAE Nacional iha Dili, restore dadus husi External Hardisc nebe haruka husi Dili no garante ekipamentos hotu diak no apto atu utiliza 2.Responsabilidade Assisstente Técnico nian maka atu suporta operador sistema no Coordenador Distrito hodi hala’o arquivo ba documentos hotu kona ba actualizasaun, garante ekipamentos hotu diak no apto atu utiliza no ajuda kestaun técnico wainhira precisa Informasoens sira nebe funcionários actualizasaun sei foti ou regista husi votantes sira maka Loron Moris, Naran Completo, Sexo, Aman nia Naran, Inan nia Naran, Moris Fatin (Distrito, Sub Distrito, Suco no Aldeia), Hela Fatin, Numero Passaporte ka documentos seluk no Assinatura ka Hanehan liman. Presija hatene katak laptop ida-idak sei iha mos external hardisc ida hodi halo back-up dadus votantes nian husi laptop ba external hard disc lor-loron. External hardisc sei haruka mai STAE nacional semana rua dala ida hodi hala’o transfarência dadus ba iha server. Wainhira dadus votantes nian hatama hotu ba iha server no consolida tiha Distrito ida-idak nian maka dadus sira ne’e sei transfere fila fali ba iha external hardisc no haruka ba iha Distrito. Dadus iha external hardisc sei transfere ba fali laptop ne’e sei conteim dadus eleitores tomak no actual husi Sub Distritu seluk iha Distrito ida-idak. 25

Votantes nebe Mate ona STAE prepara lista ida nebe distribui ba iha Suco, atu nune’e bele regista ema sira nebe mate ona. Hafoin lista sira ne’e sei entrega mai STAE no sei desenvolve sistema iha server nebe sei arquiva dadus kona ba votantes sira nebe mate ona. Treinamento ba Funcionários Actualizasaun STAE organiza briefing ba funcionários actualizasaun sira consentrado iha Dili iha dia 29 – 30 de Outubro 2007. STAE la halo treinamento tamba STAE la halo recrutamento foun ba funcionário sira. STAE uza nafatin funcionário sira nebe hala’o ona serviço actualizasaun iha período actualizasaun liu-ba no sira iha ona conhecimento no experiência kona ba utilizasaun computador no sistema nebe iha. Preparasaun Actualizasaun

Armazém: Facilidades armazenamento sei prepara iha Distrito no Sub Distrito sira atu bele rai material no ekipamentos actualizasaun nian. Maioria armazém sira ne’e apoiado husi Administrasaun Distrito no Sub Distrito. STAE mos iha ninia armazém iha nível nacional hodi rai material sira ne’e antes haruka ba Distrito nune’e mos depois de actualizasaun material sira ne’e sei lori fali mai rai iha armazém iha Dili. Segurança: Segurança ba processo actualizasaun sei fornece uluk husi funcionário STAE tomak. STAE mos sei coordena ho PNTL nebe responsabiliza ba lei no ordem tuir lei haruka. Aleinde ne’e serviço hamutuk ho autoridade local iha distrito no lideres comunitária sira sei kria kondisaun no ambiente ida diak nune’e bele evita problema. Preparasaun no Pacotamento Material: Antes haruka material eleisaun nian ba iha Distrito precisa halo preparasaun no pakotamentu iha Dili, atu nune’e material sira ne’e haruka tuir numero nebe pás no condisaun nebe diak. Tamba ne’e precisa prepara mos plano empacotamento nebe diak antes hala’o serviço sira ne’e. Serviço ida ne’e mos precisa numero funcionário nebe suficiente atu bele hala’o pacotamento tuir programa nebe iha. 26

Edukasaun ba Votantes no Informasaun Publica Aspektu ida nebe importante hodi asegura susesu husi prosesu eleitoral maka realizasaun kampanha edukasaun hodi informa populasaun kona ba sira nia direitu nomos dever eleitoral. Ho tulun husi ONG Nacional rekursus husi PNUD no Governo nomos doador internasional sira konsege produz material sira hanesan kartazes, faixas, manual, video no muzika ba promosaun eleitoral. Hala’o mos enkontru no sesaun komunitaria nebe dirigi husi formador sira nebe hetan treinu husi STAE.

Treinamento Edukasaun Votantes

Objectivo husi Educasaun dos Votantes no informação publica maka atu hato’o informação nebe acurado no relevante, promoção ka hadi’a atetudi comunidade nian hodi participa iha processo actualização no sai hanesan liaison ka manu ain ba Partidos Politicos, Media, Donors, Grupo feto no NGO sira. Votantes sira tenke hatene informações kona ba actualização hanesan bainhira maka hahu no bainhira maka remata, ba regista iha nebe, documentos saida deit maka sira tenke lori no seluk tan. Informações sira ne’e STAE tenke fo sai ba publico antes no durante processo actualizasaun.

Iha mos estratejia balun nebe uja husi STAE atu bele hala’o edukasaun ba votantes no informasaun ba publiku kona ba prosesu eleisaun nian nebe hahu husi preparasaun to’o fo sai resultadu. Estratejia hirak ne’e mak hanesan halo Coordenasaun no Cooperasaun ho parceiros educasaun dos votantes nian iha Distrito, Sub Distrito, Suco no Aldeia, atu bele prevene duplicasaun no bele hala’o servico ho efectivo, hala’o actividades interactivo ho comunidade hodi hato’o informasaun no fo 27

motivasaun ba comunidade hodi participa iha processo actualizasaun ne’e. Informasaun sira ne’e bele hato’o liu husi material sira nebe STAE produz hanesan posters, leaflet, stickers, flyers, factsheets no seluk tan, halo coordenasaun iha distritos, sub distritos, suco, aldeia, NGO, escolas, igreja no grupo feto atu bele habelar liu tan kanal informasaun nian ba iha comunidade no serviço hamutuk ho media nacional no local liu-liu radio comunidade hodi bele habelar informasaun ba comunidade sira.

Preparasaun Técnico Preparasaun Tekniku nebe STAE halo atu hasoru aktividade aktualizasaun nian maka hanesan tuir mai ne’e: 1.Recruta tiha ona oficial 78 nebe 65 hanesan Operador e 13 hanesan Assistente Técnica 2.Finaliza restor data ba laptop hamutuk 78 nebe sei utiliza ba Sub Distritu 65 no back-up 13 nebe sei rai iha Distrito, hamutuk oficial STAE 15 nebe mak servico iha area restore data ne’e to’o agora 90% mak restore hotu ona 3.65 Printer Fargo, Tablet, Stylus, Finger Print, Camera, preparado ona no hein atu halo distribuisaun 4.External Hardisc nebe sei distribui hamutuk 13 (concentrado iha Distrito) 5.Formulario actualização hamutuk 126 (6 kada Distrito e seluk sei rai iha Dili hanesan back-up) 6.Ribbon 1000 (50 kada Distrito e seluk sei rai iha Dili hanesan backup) 7.Caderno eleitoral 1000 kada Distrito 8.Finaliza up-date lista Regional durante semana 1 e processo to’o ona 80% tamba iha Distrito balun mak seidauk hatama Revisaun Lista Regional 9.Hamutuk operador 130 mak halo tiha ona selecção e sei servico iha Sub Distrito ida-idak. Sub Distritu ida sei iha oficial 2 nebe compostu husi Operador Sistema no Assisstent Operador Sistema. Implementasaun 1.Actividade Geral

2. Actividade Actualizasaun DISTRITO - Oficial operador hot-hotu sei concentra iha Administrasaun Distrito Ekipamento husi Sistema Base de Dadus ida mak sei funciona e seluk hein autorizasaun husi IT Nacional (Distrito Dili hala’o iha Sub Distrito hotu). - Operador sistema sira sei halo rotasaun iha operasaun sistema durante iha Distrito. - Halo back-up base de dadus lor-loron no semanal e operador sira mak sei responsabiliza - Halo restore base de dadus wainhira simu ona copia back-up restore data husi IT STAE Nacional. - Operador sira nebe foun aproveita estuda input data iha Administrasaun Distrito. - Oficial Assisstent Técnica 1 nebe indika husi IT STAE Nacional sei monitor processu ABD iha Distritu ida-idak karik mosu problema ruma nebe relaciona ho sistema base de dadus. - Kada semana 1 ou 2, coordenador STAE Distrito sei haruka backup base de dadus mai iha IT STAE Nacional. SUB-DISTRITU - Operador nain rua sei desloka ba iha Sub Distritu ida-idak tuir calendario servico. - Hahu processo ABD iha nivel Sub Distritu. - Actividade back-up no restore data hanesan iha Distrito. - Karik mosu problema ruma sobre Sistema Base de Dadus nebe sira labele resolve, sei contacto Assisstent Técnico iha Capital Distrito hodi bele atende preocupasaun nebe iha. - Karik labele sei contacto IT STAE Nacional. - Coordenador STAE sei halo monitorijasaun ba sub distritu atu hatene progresso husi ABD ne’e rasik Finalizasaun 30

- Ekipamento sei mantein rai iha distrito wainhira calendario ABD determinado. - Oficial Operador hotu sei hein desijaun Governo sobre continuasaun ABD. - Sincroniza base de dadus ba iha Main Server IT STAE Nacional IT STAE Nacional halo publicidade resultado ABD tuir proposta 3.2 STAE Prontu Nafatin Fó Assistênsia Resenseamento eleitoral nee obrigatóriu. Povo Timor tomak akompanha foin dadaun nee ita nia maluk balu la rejistu tanba laiha kartaun elitoral. Resenseamento eleitoral dala ida deit, aktualizasaun baze de dadus ita halo tinan–tinan i kartaun eleitoral mos sai hanesan identidade Timor-Leste. Tanba nee mak ba Timor oan tomak, la-kleur tan STAE sei loke fila fali aktualizasaun ba eleitor sira atu troka kartaun eleitor nebe sidadaun Timor-Leste tomak iha. STAE sei anuncio ba povu tomak atu hakbesik-án ba sentru aktualizasaun baze de dadus atu bele hetan kartaun eleitor foun. Ba funsionárius estadu sira nebe profesional ba eleisoens tenki prontu atu responde kualker pedidus estadu, governo ou órgaun soberânia sira atu bele fo assistênsia ba ema sira nebe ukun rai ida nee. Funsionárius STAE tomak sei prontu atu ajuda líder komunitária sira wainhira sira presiza baze de informasaun. STAE sei prontu atu fo assistênsia ba ema, grupo no seluk tan, mak hakarak atu koopera hamutuk no sei fó-an tomak atu serbisu ba estado ho governo TimorLeste.

4º PARTE 4.1 Eleicoens Suco 2004 – 2006 Eleisaun xefe aldeia

Prosesu eleitoral hala’o iha prosesu rua nebe la hanesan, ida ba aldeia no seluk fali ba suku, atu fasilita lojistika no utilija metodu tradisional nebe populasaun sira hatene ona. Iha faze ida-idak eleisaun sira ne’e hala’o iha loron nebe la hanesan, loron ida ba eleisaun aldeia no loron seluk ba eleisaun suku

Eleisaun ba xefe aldeia hala’o iha kuarto laran nebe taka metin no votante sei tama mesak hodi hatama kartaun votu plastifikadu nebe simu husi STAE ba kaixa votu nebe iha fotografia ba kandidatu eleisaun ne’e. Existe mos kaixa votu ida ema sira nebe hakarak partisipa iha eleisaun meibe lakohi hili kandidatu sira nebe iha. Kaixa votu ne’e hanaran kaixa abstensaun ka kaixa mamuk. Eleisaun xefe suku no membru konsellu suku sira seluk Eleisaun ida ne’e hala’o ho metodu nebe tradisional liu nebe votante tenke marka ninia hili iha boletim votu nebe iha naran, fotografia no simbolu husi partidu kandidatu sira nian. Ba kandidatu individual sira laiha simbolu. Boletim votu ida-idak sei hatama ba kaixa votu tuir ida33

idak nia pozisaun. Durante etapa eleitoral sira ne’e produz boletim votu hamutuk 2,5000,000.

Homens Eleitos Distrito

Posição C. Suco

Lia Nain

Total

J. Mane

C. Aldeia

Lautem

151

253

Viqueque

234

339

Oe-Cusse

114

Manufahi

136

222

Ainaro

129

191

Manatuto

184

Ermera

274

428

Dili

230

322

Liquiçá Aileu

23 31

133 134

202 227

Bobonaro

192

338

Covalima

145

234

Baucau Total

276

450

435

440

437

2192

3504

República Democr ática de Timor Leste

•

13 Distritos

•

65 Sub Distritos

•

442 Sucos

•

2228 Aldeias

Eleisoens sucos ho aldeias nee todan teb-tebes tanba ita tenki serbisu iha distritu i tenke halo kandidatura tuir númeru nebe iha. Tamba nee mak iha tinan 2003-2004, STAE nia servisu tomak mak halo preprarasoens elisoens sucos i ba mos monta sistema base de dados iha 2005. STAE mos halo preparasaun ba lei eleitoral to’o eleisoens jerais, prepara mos rekursus humanus ho materiais iha Outubru 2005 hodi nunee iha 2006 bele halo actualizasaun base de dados. 34

4.2 Eleicoens gerais 2007 4.2.1 Profile Eleisaun Presidenti 1ยบ Ronda

4.2.2 Profile Eleisaun Presidenti 2ยบ Ronda

4.2.3. Profile Eleisaun Parlementar 2007

4.3 Ekipa Eleitoral ONU Ba Eleicoens 2007

5 PARTE PREPARASAUN BA FUTURU 5.1 Programa PrioridadeSTAE 2008

PRIORIDADE 1.Actualizacão Base de Dados Bazeia ba lei inan iha Konstituisaun RDTL, artigo 65, no.2, hateten katak sidadaun Timorense iha obrigasaun atu recencia nia a’an, unico no universal e sei aktualiza iha tempo wainhira besik atu ba vota. STAE presiza atu hala’o recensiamento ho razaun katak a.Troka kartaun nebe uza tiha ona eleisaun ba dala tolu iha fulan hirak liu ba (Eleisaun presidenciais e Parlamentar 2007). b.Eleitor barak mak sei uza hela kartaun tuan recensiamento iha tinan 2004. c.Troka kartaun tuan nebe uza imblema RDTL tuan (1996). d.Atu rejisto mos eleitor nebe kompleta ona tinan sanulu resin hitu (17) molok eleisaun xefe Sucos iha tinan 2008 oin mai.

IMPACTO 1. Actualizacão Base de Dados Prosesu Actualizasaun Base de Dados, programa ba fulan nen (6) maibe realidade iha tereno lahanesan ita nia kalkulasaun tamba relasiona ho faktores eleitores nebe barak, kapasidade ekipamento ninian ladun suficiente atu halo hotu iha tempo badak. Bele hare iha grafico kraik nee (Tabela Recensiamento Eleitoral). Loron ida iha teritorio Timor Leste tomak atu bele produs cartaun Rihun tolu atus rua lima nulu (3.250) ita presija fulan walu ho balun (8,5). Atu halo hotu lalais iha fulan tolu nia laran ita tenki produs kartaun Rihun sia atus ida nen nulu resin nen (9.166) ba loron ida. Nebe teknikamente labele halo tamba kapasidade makina hanesan Laptop nebe rai dados eleitores barak nomos impresora nia velosidade ladun diak ba produs kartaun barak. Recensiamento Eleitoral 10000 9000 8000 7000 6000 Produção real

5000

Produção requerida

4000 3000 2000 1000 0 Total Nacional por dia

2.Revisão das Lei Eleitoral Ministério kria Equipa ida nebe oras ne’e dau-daun halo hela serviso preparativos ba Esbosu Lei Eleitorais nebe sei haruka ba Ministério.

2.Revisão das Lei Eleitoral MAEOT Kria komisaun ida atu halo revisaun ba lei eleitoral nebe hahu hodi konsulta ba iha distritos hanesan xefe suco, lideres relijiosus no lia nain sira iha sosiadade civil para preparasaun ba lei foun ida eleitoral nian nebe husu opiniaun ba lejislasaun kotuk i nune atu promove ba sosializasaun ba lei eleitoral nebe favoravel. Sei la involve Partidos Politikus iha Eleices do Sucos, Membros do Concelho do Suco ho Chefe da Aldeia tamba Organ hirak ne’e Poder Comunitario la’os poder Lokal.

3.Eleições dos Sucos Eleições Suco sai factor prioridade ida ba 2008 iha Distritu Oe-Cusse no Bobonaro,atu bele hili fali lider nebe foun tuir lei eleitoral nebe fo kbit ba lider komunitarios sira.

3.Eleições dos Sucos a.) Transporte, sai hanesan factor ida importante ba prosesu Actualizacão Base de Dados ba Sub Distrito Sucos e Aldeia. Numero viatura nebe iha STAE nebe halao ladun suficiente no tepo nebe seviso ho kondisaun nebe difisi. Ajuda tranporta STAE ninian atu hadia nunee presisa para atu halao aktividade ba futuru nian. Iha mon hanoi katak Partidodos politikus sira se laholaparte iha leicoes lider komunitarios maibe ih eleicoes lokal (ba poder lokal konsagra iha leiinan). b.) Comunicações, sai hanesan factor importante ida iha prosesu Actulizacão Base de Dados hanesan Offisial Actualizacão iha dificuldade atu halo comunicacão mai Sub Distritu, Distritu no Nacional quando iha avariacão iha sistema. Radio komunikasaun nee presisa atu halo komunikasaun ba ekipa atualizasaun da base de dados no mos atu halao eleisaun. Laiha rede unika ida lori utelisa nebe prinsipalmente sistema UHF iha distrito Aileu, Ainaro, Bobonaro, Díli Liquisa no Manufahi, ba Distrito sira seluk usa sistema VHF, 47 nebe hetan difikuldades ba komunikasaun entre regiaun. Difikuldades boot liu dalaruma ladun sufisiente numero repiters iha e presisa atu halo reparasaun ba ekipamentos sira nee.

5.2 Planu STAE ba Tinan Lima Oin Mai 2007 – 2012 Atu asegura diak liu-tan prosesu eleitoral nian ba oin, STAE iha ona ninia programa rasik nebe atu garante prosesu demokratiku iha Republika Demokrartika Timor-Leste. STAE ninia mehi nebe hakarak atu realija ba tinan lima oin mai maka, STAE hakarak atu kontribui ba dejenvolvimentu administrasaun eleitoral ida nebe demokratiku, livre, transparente no iha responsabilidade. Objetivu Fortalecer a gestão e administração eleitoral através de recursos humanos qualificados, preparados de modo a poder planear e organizar eficazmente e eficientemente os processos eleitorais. Garantir a suficiência de recursos financeiros, materiais e humanos da instituição do STAE. Manter uma continua campanha de educação e informação de modo a garantir uma alta participação dos eleitores no processo eleitoral. RESULTADO ALCANÇADO (INDICADOR): 95% dos eleitores (cidadãos timorenses maiores de 17 anos) recenseados e as eleições realizadas segundo a lei. Conteudu husi planu ba tinan lima oin mai nebe STAE prepara, bele hare iha tabela:

6º PARTE SISTEMA ELEITORAL TIMOR-LESTE 6.1 Sírkulu Eleitorál (Opsaun, Vantajen no Desvantajen sira) Iha sirkulu eleitoral nia laran, iha opsaun oi-oin ho ninia vantajen no desvantajen sira. Ita bele hare hanesan iha ponto hirak nebe tuir mai: Rekizitu nebe iha tuir padraun legál sira internasionál nian - Tuir Konstituisaun Repúblika Demokrática Timor-Leste nian Moldura Legal Internasional Artigu 21.3: husi Deklarasaun Universál ba Direitu ema nian (1948): “Povo nia vontade ... sei espresa liu-husi eleisaun sira, nebe periódika no genuína ne’ebé sei hala’o tuir sufrajiu universál no hanesan”. Artigu 21.1: “Ema hotu iha direitu atu partisipa iha governu iha sira nia nasaun/país (...) liu-husi liberdade atu hili sira nia reprezentante”. Artigu 25.b husi konvensaun internasionál husi direitu sivíl no polítiku (1966): “Sidadaun hotu iha direitu no responsabilidade ... atu hili no ema hili liu-husi eleisaun periódika no genuínas nebe, sei hala’o tuir sufrajiu universál, hanesan no segredu”. Moldura Constituisaun Timor Leste nian - Artigu 65 no 1 “Orgaun soberania sira (...) sei hili liu-husi eleisaun, liu-husi sufrájiu universál, livre, direta, segredu, pessoal no periódiku”. - Artigu 65 no 3 “Konversaun votu sira ba mandatu tuir sistema reprezentasaun proporsionál” Representasaun Proporsional Opsaun sira 1.Sistema mistu (Maioritáriu/Proporsionál) Mandatu husi reprezentante distritál no mandatu nasionál 2.Sirkulu eleitorál distritál 3.Sirkulu eleitorál distritál no sirkulu nasionál husi kompensasaun 4.Sirkulu eleitorál úniku Kriteriu Orientador husi Opsaun sira - Kuadru legál - Reprezentatividade husi populasaun 51

- Fasilidade husi esplikasaun no entendimentu husi eleitór sira, partidu polítiku sira, kandidatu no observadór sira - Kustu ekonómiku no lojístiku sira Elementu sira seluk atu konsidera - Hatún númeru votu sira ne’ebé lakon/la vale - Evita reprezentasaun ne’ebé resin/barak liu-husi área sira ne’ebé iha populasaun barak liu, husi área sira ne’ebé iha numeru populasaun ki’ik/uitoan - Prosesu munisipalizasaun hala’o hela, no sei definitivu iha tinan 2008 - Fasilita atu hili feto sira Sistema Mistu Maioritariu / Proporsional Sistema, nebe ONU mak dezeña ba eleisaun tinan 2001 Vantajen sira: - Hatún numeru votu sira ne’ebé lakon/la vale - Kombina reprezentasaun hosi expressaun nasionál no lokál - Kombina reprezentasaun lokál no nasionál Desvantajen sira: - Métodu kompleksu - La respeita Konstituisaun Timor-Leste (Reprezentantes distritu hili liu-husi maioria) Sirkulu Eleitoral Distritu Sira Vantajen sira: - Halo forte ligasaun entre partidu sira no ema sira ne’ebé eleitu ho distritu sira (eleitór sira) Desvantajen sira: - Husu atu halo desizaun kona-ba mandatu hira mak sei atribui ba distritu ida-idak - Sei fó rezultadu katak; distritu Dili no Baucau sei iha reprezentasaun barak liu reprezentasaun husi distritu seluk, nebe iha numeru populasaun uitoan/ki’ik (numeru deputadu 65 ne’e uitoan/ki’ik) - Iha poténsia atu votu barak sei lakon/la vale - Hatún posibilidade atu hili feto sira liu-liu iha distritu sira ne’ebé 52

ki’ik - Halo Boot difikuldade lojístiku no mós kustu ekonómiku ne’ebé boot (impresaun, transporte no distribuisaun boletín votu no lista votante sira nian ba distritu sira) Sirkulu Eleitoral Distritu Sira no Sirkulu Eleitoral Nacional Vantajen sira: - Hatún numeru votu ne’ebé sei lakon/la vale - Kria proporsionalidade ne’ebé kuaze totál Desvantajen sira: - Sistema ida, nebe ho kompleksidade boot tebes no difisil atu esplika ba partidu polítiku no eleitór sira liu-liu iha nasaun sira ne’ebé iha numeru analfabetu boot - Husu atu hola desizaun kona-ba mandatu hira mak sei atribui ba distritu ida-idak - Sei fó rezultadu katak; Distritu Dili no Baucau sei iha reprezentasaun iha Parlamentu boot liu distritu sira seluk (númeru deputadu 65 ne’e ki’ik/uitoan) - Halo Boot difikuldade lojístiku no mós kustu ekonomiku ne’ebé boot (impresaun, transporte no distribuisaun boletín votu no lista votante sira nian ba distritu sira) Sirkulu Nacional Uniku Vantajen sira: - Utiliza iha nasaun sira, nebe geografikamente ki’ik ho ninia populasaun hela namkari/desequilíbrio (Holanda, Israel) - Ho númeru deputadu ne’ebé ki’ik/uitoan kuaze iha reprezentasaun ne’ebé perfeita - Sistema, nebe ho grau simplisidade boot ne’ebé sei fasil liu atu esplika no implementa - La prodúz votu ne’ebé lakon/la vale - Fasilita eleisaun feto sira - Permite reprezentasaun ne’ebé di’ak husi partidu boot no partidu ki’ik sira

Crité Critérios Simplicidade Simplicidade

C Círculo rculo Ú nico

Cí rculos Distritais Distritais

☺ ☺

☺

Representaç Representação

☺

Proporcionalidad Proporcionalidad ee

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Viabilidade Viabilidade operacional operacional

☺ ☺

Processo Processo de de municipaliza municipalizaç ão

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Sistema Sistema Misto Misto

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Representa Representação feminina feminina

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Grau Grau de de aceitaç aceitação

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Votos Votos perdidos perdidos

C Círculos rculos Distritais e Circulo Nacional de Compensaç Compensaç ão ão

7º PARTE PARSEIRO STAE NIAN 7.1 Cooperasaun ho Nasaun CPLP Encontro dos Orgãos Executivos da Administrasaun Eleitoral dos Paises de Língua portuguesa Lisboa, 10 a 14 de Dezembro de 2007

Programa Encontro dos orgãos Executivos da Administração Eleitoral dos Paises de Lingua Portuguesa nebe Direcção Geral da Administração Interna - Area Eleitoral organisa hodi sai hanesan plataforma ba país nebe koalia lian potuguês sira sobre papel técnico o administrativos iha area eleitoral. Finalidade husi programa ne’e mak estabelece Forum Técnico Administração Eleitoral ou hanaran FTAE ho nia Statuto ne’ebe sei hetan aprovasaun husi nia país rasik. Actividade ne’e hala’o iha Lisboa hahu husi 10 – 14 fulan Dezembro 2007 (Salão Hotel Fenix)

Participa iha encontro ne’e hamutuk 29 Delegação ne’ebe representa Orgaun Administrativa Eleitoral Paises lingua Portuguesa no convidadus STAPE nian hanesan tuir mai ne’e : • Angola , Direcção Nacional de Eleições • Brasil, Tribunal Superior Eleitoral • Cabo Verde, Diracção Geral de Apoio ao Processo Eleitoral • Guine-Bissau, Comissão Nacional de Eleicões • Mosambique, Secretariado Técnico de Administração Eleitoral 55

• Portugal, Diracção Geral Administração Interna - A E • São Tomé e Príncipe, Comissão eleitoral Nacional • Timor Leste, Secretariado Técnico de Administração Eleitoral • Representante Instituto Portuguesa de Apoio ao Desenvolvimento (IPAD) • Representante husi Comunidade dos Países de Língua Portuguesa ( CPLP ) • Representante Nações Unidas • Representante UNDP / Residencia iha Bruselas Realizasaun Actividade ne’e hetan Apoio financeiro husi Diresaun Geral Ministerio Interna, Area Eleitoral Portuguesa nian. Encontro forum ne’e oficialmente loke husi Dr, Jorge Migues en nome de Ministro Interior Portugal, iha nia discurso hateten katak encontro ne’e importante tebes atu bele estabelese statuto forum técnico iha area eleitoral ba Comunidade Paises Língua Portugues(CPLP) hodi bele responde dificuldades no nececidade iha area Administrasaun Eleitoral ne’ebe CPLP hasoru. Forum ida ne’e hanesan implementasaun husi encontro dala uluk nebe hala’o entre Ministerio husi CPLP nian nebe reuni iha sede CPLP Lisboa. Aprecentação de um documento de trabalho visando a criacção e institucionalização do forum dos Orgãos executivos da Administração Eleitoral dos Paises de Lingua Portuguesa. Iha secsaun ida ne’e, dala uluk apresenta documento balun ba forum nebe derigi husi moderador, Dr. Jorge Migues, Dra. Graça Archer no Dra. Isabel Miranda, nebe contempla referencia balun hanesan, Statuto Forum Assembleia da Republica CPLP, Statuto do Forum dos Presidentes dos supremos Tribunais de Justica dos Países e Territorios de Lingua Portuguesa e Esboso husi statuto forum ne’e rasik.

Apresentasaun documento ne’e ho objectivo, atu partisipante hotu iha ideia hodi bele forma statuto ida nebe bele representativo, acomoda nececidade husi Orgaun Técnico Administrasaun Eleitoral husi CPLP

Director STAE Timor-Leste ho Presidente Eleicoes São Tomé no Koalia ho membro secretariado CPLP

1.Discusaun Statuto Forum Topic nebe foti iha discusaun ne’e mak desenvolve fali esboso husi Statuto Forum nebe apresenta husi moderador, kada grupo trabalho (iha Grupo Rua) sei apresenta fali ba iha forum hodi bele hetan considerasaun husi partisipante hotu, hodi nune’e bele hetan consensus ida nebe bele representa no acomoda Orgaun Técnico Administrasaun Eleitoral husi FTAE - CPLP hotu nia hanoin. Husi discusaun ne’e hamosu tan artigo foun balun nebe relevante tebes no la menciona iha esboso e halo coresaun balun nebe condis ho realidade nebe kada Orgaun Técnico Administrasaun Eleitoral FTAE - CPLP iha. 2.Stabelesemento Statuto Forum Finalidadade encontro ne’e mak stabelese: Estatuto Do Forum Dos Orgãos Técnicos Das Administrações Eleitorais Dos Estados Membros Da CPLP ( FTAE - CPLP ) ho total artigo 9º , hanesan: • • • • • • • • •

Artigo 1º , Definição FTAE - CPLP Artigo 2º , Objectivos FTAE - CPLP (iha pontu 11) Artigo 3º , Composição e Mandanto (iha pontu 7) Artigo 4º , Membros fundadores e Honorarios (iha pontu 3) Artigo 5º , Organização (iha pontu 3) Artigo 6º , Funcionamento (iha Artigo 4) Artigo 7º , Quorum (iha pontu 2) Artigo 8º , Formas de Diliberação Entrada em Vigor

3.Recenciamento Eleitoral - Comunicação acerca da interacção com o recenceamento Eleitoral no Cartão de Cidadão Em Portugal. Secsaun ne’e Apresenta husi STAPE ho Apresentador Dr. Jorge Migues no Adjunto Director Geral Eleitoral Portuguesa nia iha area IT kona ba Visaun Diresaun Eleioral Portugal nia sobre Funcionamento Cartaun de Cidadaun Portuguesa ho nia multi funsoens. Materia apresentasaun ne’e focus liu ba Oinsa mak Recenciamento Eleitoral ne’e bele multifunsi. Diresaun Eleitoral ne’e hanoin ona ba oin, atu aplika Sistema Recenciamento Eleitoral nebe multi funcio katak sei laiha Cartaun Eleitoral mai be’e Cartaun de Cidadaun ne’ebe funciona hanesan: Bilhete Identidade, Cartaun de Saude, Cartaun Eleitoral, ect., ho nia sistema base de dadus nebe online ba iha Main Server. Significa katak sei iha Sub-Server nebe hari’i iha Ministerio ida-idak nebe contempla iha funcionamento Cartaun de Cidadaun. 57

4.Diferencia experencias na materia dos paises representando Apresentasaun husi Paises representado (Country Presentation) sobre experencia Recenciamento Eleiotral husi País Estado Membro CPLP, ne’ebe tuir plano sei representa husi Membro tomak, maibe tamba tempu ne’ebe iha limitado tebes, ne’e duni paises Angola no Brasil mak consege Apresenta. Husi apresentasaun nasaun rua ne’e hanesan Angola nebe tuir sira nia visaun katak sistema nebe atu aplika iha Portugal sobre cartaun cidadaun difisil atu implemeta iha Angola tamba recurso no la’os prioridade ba sira tamba sira mos sei infrenta problemas oi-oin nebe sai hanesan prioridade ne’ebe sira atu buka nia solusaun. Iha apresentasaun Brasil nian, hare liu ba sistema votasaun nebe uza Electronic. Signifika katak eleitor sira sei vota Electronicamente iha loron Eleisaun maibe mos atu fasilita Eleitores sira ne’ebe la iha condisoens vota electronic sira sei prepara centro votasaun nebe manual (hanesan Timor Leste nian). Parte ida sobre avalisaun serviso recenciamento no base de dados sai mos hanesan ponto ida ne’ebe hetan clasificações husi FTAE CPLP: Portugal - Brasilia sira iha primera qualifikado, tamba sira iha base de dados ona nomos iha cartaun único (cartaun de cidadaun), dokumentos hotu hatama deit iha cartaun ida nia laran, maibe ne’e sei hanesan projecto piloto ne’ebe sira sei implimenta iha tinan oin. Timor-Leste ho Cabo-Verde tama ba segundo qualifikado tamba país hirak ne’e usa ona sistema digital elektroniko iha sira nia país rasik Nasaun sira hanesan Mosambique, Angola, Sao Tome no GuineBissau sira ne’e sei usa sistema manual . 5.Visita Oficial ba iha embaixada Timor –Leste iha Lisboa Visita ne’e sai hanesan mos termos de referensia ida ba orgaun eleitoral ida-idak atu hatene sobre kapasidade técnico ba implementasaun ba recenciamento eleitoral iha estrangeiro. Ex’mo Embaxador RDTL ba Portugal ne’ebe hanesan mos Centro Informasaun Cidadaun Timor Leste iha Portugal sobre Revisaun Lei Eleitoral ne’ebe bele fo mos posibilidade ba Timor oan iha Portugal atu bele utiliza sira nia direito vota iha rai liur.

Sr. Embasador(Manuel Abrantes) fo nia hanoin katak, Timor oan barak iha rai liur mak hakarak uza sira nia direito Eleitoral maibe sira laiha posibilidade atu hakat mai Timor. Embasador mos informa katak STAE tenke buka mekanismo atu bele registo Eleitores ne’ebe iha rai liur hanesan País ne’ebe identifika Timor oan barak hanesan Portugal, Australia e Indonesia. Alein de ne’e informa mos katak to’o agora pelumenus 3000 sidadaun Timor Leste nebe residente Actual iha Portugal (Servico, Estudante, ect.).

Conclusaun encontro iha Lisboa/Hotel Fenix 1.Prosesu encontro ne’e interactivo tebes, partisipativa, aberta e livre ba delegação hotu-hotu atu fo sira nia opiniaun, 2.Refleta ba condição politica, sosiocultural, economica e geografika Timor Leste (STAE) persiza tebes hola parte hanesan membro husi FTAE - CPLP. 3.FTAE - CPLP hanesan meios ida ba STAE atu capacitação no reforca nia structura iha Instituição laran 4.FTAE - CPLP bele sai hanesan pontos da ligações ba Técnico Eleitorais sira nebe presija asistencia técnico hosi FTAE - CPLP 5.FTAE - CPLP bele fo nia Contribuição ne’ebe bo’ot ba iha Prosesu Eleição Timor Leste nian iha futuru. 6.FTAE - CPLP sai hanesan rede informação ba STAE sobre 59

Actividade Eleição iha rai liur ne’ebe bele sai hanesan referencia ba actividade eleição iha Timor Leste. 7.FTAE - CPLP ne’e estabelese atu responde deit serviso técnico tamba iha país hitu (7) maka sistema ne’e iha orgaun Técnico nomos iha CNE atu supervisiona serviso técnico nian. 8.Brasil nia sistema oin seluk tamba sira iha Tribunal Eleitoral ne’ebe halo serviso rasik iha area técnico nomos julgamento ba rejultados sira

MEMBRO FUNDADOR FORUM TÉCNICO ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL FTAE-CPLP Lisboa 10 – 14 de Dezembro de 2007

Membros Técnicos FTAE-CPLP reunião iha Lisboa

DECLARASAUN CONJUNTA HUSI FORUM DOS ORGÃOS TÉCNICOS DAS ADMINISTRAÇÕES ELEITORAIS DOS ESTADOS MEMBROS DA CPLP

PROJECTO PILOTO (SETEMBRO A NOVEMBRO 2006)

Actividade Produsaun Cartaun Eleitoral Foun Ba Eleisoens Gerais (JANEIRO-ABRIL 2007)

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Os Cinco Anos de Desenvolvimento Da Área Eleitoral Construindo o Futuro, Democracia, Imparcialidade, Transparência e Neutralidade (2003 - 2008)

Português

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2008

Os Cinco Anos de Desenvolvimento Da Ă rea Eleitoral

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2007

OS CINCO ANOS DE DESENVOLVIMENTO DA AREA ELEITORAL – CONSTRUINDO O FUTURO (2003 – 2008) 1º PARTE

1.1 Introdução De acordo com a constituição da RDTL no artigo 65º o processo de recenseamento eleitoral é obrigatório para os cidadãos de Timor Leste que tem acima de 17 anos. O Secretariado Técnico de Administração Eleitoral durante os últimos 5 anos até a presente data, continua a cumprir o seu plano de acção anual atingindo os seus objectivos de acordo com o lema do STAE (Democracia, Imparcialidade, Transparência e Neutralidade) como ordem para todos os funcionários da área eleitoral (permanentes e temporários). Para cumprir o trabalho diário, o STAE tem uma estrutura forte baseada no Decreto Lei no 2/ 2003 de 23 de Julho, suportando muito bem os serviços do STAE. O Decreto Lei No 5/2006 também regula os serviços do STAE e CNE como Órgãos Eleitorais. A Democracia, Imparcialidade, Transparência e Neutralidade são valores fundamentais para os timorenses que fazem parte dos órgãos eleitorais. STAE também gostaria de agradecer para todos os oficiais eleitorais (oficiais do centro de votação, brigadista, operadores da base de dados), equipa da STAE nos districtos, funcionários do STAE nacional, equipa eleitoral UN/UNDP, parceiros de desenvolvimento que deram a sua assistência, observadores nacionais e internacionais, Organizações não-governamentais (AIFUNAN, CAUCUS, REDEFETO), Partidos Políticos e toda a população timorense pelo apoio e sucesso das eleições gerais 2007.

No ano de 2004, o STAE começou a fazer o recenseamento nos 13 districtos, 65 sub-districtos, 442 sucos e 2,228 aldeias usando a lista para controle de eleitores, evitando assim que os eleitores pudessem votar duas vezes na mesma eleição. Esse processo eleitoral foi organizado por timorenses porém, muitas pessoas criticaram fortemente os Órgãos Técnicos desconfiando da imparcialidade, mas muitos desafios fizeram com que o STAE pudesse manter os mesmos princípios de neutralidade ou independência em qualquer lugar. Muitas organizações internacionais deram congratulações para os timoreses por organizar um processo eleitoral difícil, pois em Timor o clima político não é favorável.

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*Foto da equipa STAE, UNMIT e UNDP.

A ajuda mais importante para a parte eleitoral vem do Ministério da Administração Estatal e Ordenamento do Território, Directores Nacionais do MAEOT, Administradores de Districto e Sub-districtos, Comandante da PNTL e todos os ministérios durante todo esse tempo. Também aos parceiros internacionais como a UN e UNDP, União Européia, Portugal (IPAD, STAPE), Irlanda, Japão (JICA), Austrália (AUSAid e AEC), Estados Unidos da América (USAid, IFES, NDI), Nova Zelândia, Brasil e CIDA e os outros doadores que ajudaram apoiando as eleições de chefe de suco através do UNDP. Também o STAE gostaria de aproveitar a oportunidade para agradecer as organizações do estado ou organizações não-governamentais que contribuiram para a área eleitoral.

104

1.2 Actividade STAE 2003 – 2007 (Estabelese Database husi Nível Aldeia to’o Distritu) STAE surgiu do Secretariado Independente das Nações Unidas que foi transferido para o Governo de Timor Leste depois de 20 de Maio de 2002. Inicialmente a estrtutura do STAE estava sobre o gabinete do Primeiro Ministro porém, depois o Ministério da Administração Estatal começou a criar sete (7) Direcções Nacionais incluindo o Secretariado Técnico de Administração Eleitoral. Nessa epóca o STAE nasceu do Diploma Ministerial determinando assim o serviço de organizar eleições e processos de recenseamentos. Por esta razão uma das principais actividades do STAE é a realização do recenseamento eleitoral sendo actualizado a cada ano. Com o diploma Ministerial de 21 de maio de 2003 até o 31 de Agosto de 2003 o STAE realizou pela primeira vez em Timor-Leste o recenseamento eleitoral. Esse recenseamento em Timor-Leste realizou-se a nível nacional, para o estabelecimento da base de dados. A base de dados é formada pelo cadastro dos timorenses. Naquela epóca o STAE tinha apenas sete (7) funcionários e conseguiu formar a base de dados a nível nacional concentrada em Dili. A Base de dados conseguiu ser uma referência para a realização 105

das Eleições de Suco pra nova nação Timor-Leste. A dificuldade na realização das eleições de suco vem da grande quantidade de Sucos e Aldeias, pois essa grande quantidade vem desde o tempo da resistência. O Diploma Ministerial identificou os sucos que vieram do regime Português e Indonésio. No total foram 442 sucos 212,000 aldeias. Sucos com aldeias fazem parte como Membros dos Conselhos de Sucos. Com poucos recursos as eleições foram feitas em fase, os primeiros distritos foram Bobonaro e Oecusse terminando nos distritos de Dili e Liquiça, com duração de todo o processo eleitoral de um ano. Por isso que é necessária a cada ano uma actualização da base de dados. STAE é o órgão eleitoral que organiza e realiza o processo eleitoral, organiza e realiza o recenseamento eleitoral, organiza e realiza a actualização da base de dados e organiza e realiza a educação de votantes. Começando no ano de 2003, actividades que foram preparadas foram as seguintes: 1.2.1 Base de dados do STAE Em 2007 e 2008 o STAE teve um papel importante na organização do recenseamento eleitoral preparando e organizando a base de dados. Para facilitação dos processos, o STAE estabeleceu o Centro de Informação dos dados de eleitores. O estabelecimento da Base de Dados ocorreu com o seguinte processo: a.Versão I da Base de Dados no ano de 2004 para recenseamento Eleitoral Base de Dados do STAE estabelecida no ano de 2004, com a utilização do programa Visual basic com linguagem SQL, do programador brasileiro Paulo Sequeira que realizou a inscrição (ou entrada de dados) para o sistema de aplicação, que se concentrava no Servidor Principal que agora está na sala de IT. Durante três (3)meses o oficial de entrada de dados (estudante da UNTL) conseguiu terminar a entrada dos dados dos eleitores totalizando 457,306. 106

A metodologia de entrada de dados utiliza as seguintes duas fases:

1.Oficial de Recenseamento do STAE (Brigada) faz o registo manual na base de dados de eleitores durante três (3) meses nos forrmulários do recenseamento para o STAE nacional.

2. Dos formulários enviados para o STAE nacional os setenta (70) oficiais operadores, com os vencimentos financiados pelo UNDP, fazem a entrada directamente para o Servidor Central ou on-line com conexão via LAN junto com os 37 computadores utlizados para entrada dos dados. Esse trabalho foi realizado durante um mês.

Fundos para estabelecimento do programa vieram do orçamento do Governo da RDTL, UNDP, IFES/USAID no STAPE / Portugal, durante o processo de recenseamento dessa base, recebeu também apoio de todos os Administradores de Districtos e sub-Distritos e líderes comunitários. b. Versão II da Base de Dados do ano de 2006 – Actualização da Base de Dados Numa decisão governamental vinda do Ministério da Administração Estatal que queria criar o cartão eleitoral com fotografia, assinatura e impressão digital, com o conhecimento do governo o STAE cria e 107

estabelece a nova Base de Dados em Julho de 2006 com o programa oracle 8i, na linguagem Delphi 7i. O programador especialista que estabeleceu esse programa foi a Companhia VIP que ganhou o concurso para o fornecimento dos equipamentos para processo de actualização do recenseamento. As mudanças para o programa da base de dados foram baseadas no contrato que o o Governo da RDTL com a Companhia VIP tiveram, pois o programa é de maior capacidade e de fácil utilização. A metodologia utilizada para realização da actualização da base de dados é aquela em que o operador vai para o Sub-distrito com o laptop, camera, tablet para assinatura, finger print e o que for necessário. Antes, a actualização era feita por registo manual e então se transferia para o registo digital usando laptop para imprimir o cartão eleitoral. Para garantir que a segurança dos dados dos eleitores não é perdida ou aconteça estragos no sistema da base de dados e, para evitar duplicidade dos dados, os técnicos na tecnologia da informação fazem back-up diários da base de dados e semanal para transferir para o servidor principal da base de dados. Vale mencionar também, que o programa mestre da base de dados inclui também a base de dados de 2004 que está guardado em um servidor do STAE nacional em Dili. Na Base de Dados versão II/2006 existe a facilitação do serviço de informação com a emissão de relatórios tais como: 1.Total de Eleitores na Base de Dados 2.Total de Eleitores de 2004 a 2007 3.Total de Eleitores por idade 4.Total de Eleitores por Sexo 5.Total de Eleitores por Região 6.Total de Eleitores por Naturalidade 7.Total de Eleitores que participaram da actualização ou que não participaram da actualização 8.Total de reportagem de eleitores mortos 9.Total de reportagem de eleitores que perderam cartão. 10.Total de reportagem de eleitores que mudaram de endereço 11.Lista dos Votantes Actualização da Base de Dados Actualização da Base de Dados do STAE segue a Lei Eleitoral que diz que a actualização tem que ser feita a cada ano obedecendo o princípio de actualizar o registo do cidadão timorense a partir dos 17 anos, o timorense que mudou de endereço, trocas de dados pessoais, o cidadão que perdeu ou lhe foi roubado o cartão, eleitores que morreram ou emissão de um cartão com um logo da RDTL novo em 108 troca do antigo.

O STAE realizou actualização da base de dados por três (3) vezes: 1.Em setembro de 2006, o Projecto Piloto de Actualização da Base de Dados 2006 com o público-alvo: Eleitores que atingiram a idade de dezassete (17) anos, porém ainda não tem registo, troca de cartão e mudança de endereço. Actividades foram concentradas na Sede do STAE nacional. Essa actividade foi um teste para o sistema da base de dados e os novos equipamentos que foram utilizados. 2.Nos meses de Janeiro a Março de 2007, com o público-alvo os eleitores que atingiram os dezassete (17) anos e que não tinham sido registados, os eleitores que perderam o cartão ou que mudaram de residência. 3.Nos meses de Novembro a Dezembro de 2007, com o público-alvo o cidadão timorense que atigiu os dezassete (17) anos ou a emissão de cartão eleitoral novo para os eleitores que ja foram registados. 1.1 Projecto Piloto de Actualização da Base de Dados de 2006. O projecto foi conduzido durante um mês (Setembro) e o plano do STAE era continuar com a actualização a nível nacional, porém a situação não permitiu e então os planos foram mudados para o mês de Janeiro de 2007. Nesse projecto piloto o STAE conseguiu registar o cidadão timorense que atingiu os 17 anos totalizando 1.043 e actualizou dados com a emissão de novos cartões totalizando 5.543. A tabela abaixo explica detalhadamente o resultado do projecto-piloto:

1.2. Actualização da Base de Dados de Janeiro até Marco de 2007 Esse projecto para a Actualização organizado pelo STAE foi a partir da necessidade de registo dos eleitores que completaram dezassete (17) anos para exercer os seus direitos na eleição geral de 2007. 109

Nessa actualização da base de dados aconteceu a nível distrital até o nível do sub-distrito O STAE recrutou oficiais para a actualização no total de 150 distribuídos em 70 equipas estabelecidos em todos os sub-distritos do país. O STAE conseguiu registar um total de 72.445 novos eleitores e actualizar os dados e emitir 68.837 cartões novos, de acordo com os dados da tabela abaixo :

1.3 Actualização da Base de Dados Novembro a Dezembro 2007 Baseado no programa de actividades do STAE para as eleições gerais de 2007 e tendo como público-alvo o registo dos cidadãos timorenses que atingiram 17 anos e a emissão do novo cartão eleitoral com o novo logo da RDTL. De acordo com o planeado, o STAE realizaria essa actividade em todos os sub-districtos, porém alguns materiais como ribbons, kits de limpeza e formulário de actualização não foram o suficiente e então, por essa razão o STAE decidiu abrir um centro de Actualização da Base de Dados só a nível distrital com o total de 18 equipamentos (de acordo com o plano 65 equipas funcionariam em cada sub-distrito aguardando fornecimento dos materiais mencionados anteriormente). Este processo de actualização começou no dia 05 de Novembro e terminou no dia 31 de Dezembro de 2007, com a expectativa de que cada equipa produza 75 a 80 cartões por dia. De acordo com a realidade que o STAE enfrentou (ribbons, kits de limpeza e formulários que não eram suficientes), nem todas as equipas de actualização conseguiram trabalhar no ano de 2007 (total 65 equipas) e até agora só funcionam 18 equipas. Em cada distrito funciona uma equipa e no distrito de dili funcionam seis (6) equipas para atender aos sub-distritos. No projecto do STAE existem apenas 35 dias de serviço para as actividades da actualização da Base de

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Dados começando em Novembro até Dezembro de 2007. Então até o final de Dezembro o STAE iria produzir 50.400 cartões (80 cartões x 18 equipas x 55 dias) de acordo com o último relatório de 30 de Novembro, para então atingir 49.959 cartões emitidos. A tabela abaixo é o resultado parcial da actualização da base de dados. Recapitulação da Base de Dados de 05-30 de Novembro 2007.

Total do Número Eleitores da Base de Dados do STAE até 30 de Novembro 2007

2. Actualização da Base de Dados 2008 Uma das actividades prioritárias do STAE para o ano de 2008 é a actualização da base de dados. O STAE propôs ao Ministerio da Administração Estatal e Ord. do Território para prolongar a actualização ate 2008, por um período de seis (6) meses, para que todos os eleitores possam ter o cartão com o logo novo da RDTL. A 111

estimativa é que em 2008 possa ter em torno de 50.000 eleitores novos registados e 534.000 dados de eleitores actualizados com cartão eleitoral com o novo logo da RDTL. De acordo com dados matemáticos, se a actualização acontecer usando 132 dias (1 mês de serviço tem 22 dias x 6), podemos dizer que 80 cartões ao dia x 165 equipas x 132 dias de serviço = 686.400 cartões produzidos em até 6 meses. 3. Materias que o STAE utiliza para a realização das actividades de Actualização da Base de Dados 1. Cartão Eleitoral no total: 650,000 (350,000 fornecidos pelo UNDP) 2. Ribbon para a impressora Fargo DTC 400: 4500 (2000 fornecidos pelo UNDP) 3. Kits de limpeza: 700 (200 fornecidos pelo UNDP) 4. Formulários para actualização: 6.000 unidades 4.Internet STAE tem as facilidades de Internet que funcionam durante 24 horas, porque: a.) É necessário realizar o Update do Antivirus e update automático do windows. O anti-virus é importante para a protecção do servidor da base de dados ao ataque de vírus que possam comprometer os dados da base de dados e, também para os laptops dos Distritos que realizam o registo de eleitores que precisam ser constantemente actualizados com os programas de anti-virus e windows. b.) Realizar o up-date do website do STAE com divulgação sobre as principais actividades do STAE. c.) Também é fornecida a ligação de internet para o edifício do Secretariado da Floresta em frente ao prédio do STAE. Essa ligação é um acordo do Governo anterior para facilitar os serviços do secretariado até que eles tenham a sua própria linha de internet. Porém até o presente momento o STAE con tinua a procurar esforços para que tenha a aprovação de uma conexão própria de internet. 5. Eletricidade Eletricidade é um componente importante principalmente para a área

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de IT. O departamento de IT não consegue desenvolver suas actividades quando não há eletricidade. Segundo os técnicos do departamento de Informática e Tecnologia do STAE o gasto de eletriciade, principalmente na sala do servidor, é muito alto. A grande capacidade que o UPS (voltagem 7500 Amperes) utilizado para os três (3) servidores resulta no grande consumo de eletricidade. 3.Funcionários STAE fez o recrutamento dos Oficiais da Actualização da Base de Dados num total de 150 oficiais sendo que: 65 oficiais são operadores de sistema, 65 oficiais são assistentes de operador de sistema e 20 são oficiais de apoio técnico. Até o momento o Departamento de IT ainda não tem a informação oficial da aplicação de taxas ilegais para a emissão de cartões. Porém para garatir e esclarecer denúncias (como a do caso do distrito de Viqueque) o STAE estabeleceu uma investigação em todos os distritos. Um obstáclo que aparece nesse momento é conseguir fazer a classificação por gênero. Nas eleições para a assembléia constituinte e eleições presidenciais não se conseguiu realizar o recenseamento pela falta de recursos financeiros e humanos. Todos compreendem que o processo eleitoral é muito pesado e precisa de recursos humanos e/ou materiais para estabelecer um sistema de base de dados dos eleitores.

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2º PARTE 2.1 Identificação e classificação dos Eleitores Começando no ano de 2004, o recenseamento eleitoral considerado como uma das grandes actividades para o STAE em todo o território nacional, usando o sistema manual de recenseamento com 442 brigadistas, com o apoio do UNDP, Governo de Timor-Leste e do IFES que conseguiu montar o sistema da Base de Dados. O Governo Português doou os cadernos para registo eleitoral e os cartões eleitorais. O maior problema para a informática foi montar o sistema da base de dados, pois esse sistema inclui as 212,000 aldeias, 442 sucos, 65 sub-districtos e 13 districtos em todo o país. Para isso foi necessário

identificar a naturalidade e a residência dos eleitores para realizar o cruzamento de informações dos eleitores baseado na lei de cidadania timorense. Com esta razão o recenseamento foi feito somente com os cidadãos que nasceram em Timor-Leste ou os que nasceram no exterior porém tem o pai ou a mãe nascidos em Timor Leste, com 114

esses dados no caderno eleitoral foi um passo para a realização das eleições dos membros do conselho de suco e aldeias. Durante aquele período, a outra dificuldade encontrada pela equipa eleitoral foi a de realizar educação de votantes e o material para eleições para todos os escritórios em cada distrito. 2.2 Grandes Esforços para as eleições de 2007 O STAE começou com os preparativos para as eleições gerais de 2007 no ano de 2005 e com a crise de 2006 os trabalhos foram afectados. Uma das principais actividades que sofreu com o atraso das actividades foi a actualização da base de dados. Com a crise os trabalhos no escritório nacional do STAE em Dili ficaram paralisados, pois com a falta de segurança muitos funcionários não apareciam para trabalhar, dificultando os trabalhos dos escritórios distritais. As actividades no STAE em 2006 recomeçaram em Outubro e os trabalhos tiveram que ter sido intensos para compensar as paralizações das actividades durante os meses anteriores. O STAE ficou muito preocupado em como se realizaria as preparações e em criar um sistema forte para os trabalhos da eleição geral de 2007. Naquele tempo consengui-se estabelecer em cada distrito um escritório do STAE composto por um cordenador, um oficial de administração, um oficial de logística e um motorista para facilitar o processo. Também no quadro de actividades dos escritórios distritais o trabalho da actualização da base de dados foi desenvolvido com o sistema eletrônico. Um exemplo do uso do sistema eletrônico foi a criação do cartão eleitoral digital e que antes era feito manualmente. O novo modelo de cartão digital utiliza tecnologia. Iha dia 23 de Jullo, STAE iha ona dekretu lei nebe promulga husi Presidente da República katak O STAE tem a autonomia técnica e administrativa para liderar os processos de organização e execução dos processos eleitorais de Timor-Leste. Entretanto o STAE é um organismo dependente do Ministério da Administração Estatal e Ordenamento do Território com sua própria direcção nacional. Seguindo o decreto presidencial o STAE teve que publicar e anunciar em Janeiro de 2007 o calendário das eleições. Também de acordo com o decreto presidencial, o STAE publicou e anunciou os centros de votação e estações de voto de acordo com o levantamento em todos os distritos, sub-distritos, sucos e aldeias. 2.3 Identificação dos locais para Educação dos Votantes A informática tem um papel importante na identificação dos locais de votação com o auxilio da base de dados. Para as eleições gerais o 115

círculo eleitoral é único e a lista de votação (base de dados) é necessária. A equipa eleitoral nos distritos (escritórios distritais do STAE) colaborou na divulgação dos locais de votação, realizou educação de votantes, apoiou as ONG no processo de educação dos votantes, recrutamento e formação dos oficiais de votação. Em todo esse processo a imparcialide e transparência esteve a serviço do interesse da nação.

*Encontro comunitário

Nas últimas eleições presidenciais, o STAE preparou trezentos (300) centros de votação em todo o território nacional. Um serviço muito pesado pois, os oficiais tinham que fazer o levantamento em cada distrito dos centros de votação começando em Janeiro que segundo a lei o STAE tem 30 dias antes das eleições para publicar a lista dos centros de votação existentes.

Na eleição para presidente da república conseguiu-se realizar a segunda volta, mesmo que esta actividade não estava contemplada no orçamento do estado. Porém, com o apoio de todas as lideranças o Ministério da Administração Estatal, com o apoio das Nações Unidas, conseguiu que o STAE realiza-se com sucesso essa actividade. Educação dos Votantes aconteceu sempre antes de cada eleição Presidencial e Parlamentar em todos os distritos. Essa educação dos votantes foi organizada pelo STAE nacional com o valoroso apoio 116

do PNUD e UNMIT. A educação dos votantes consiste na divulgação para a população de informações com relação a eleição contou com o apoio de materiais de divulgação como: cartaz, leaflet, pulseiras, emblemas, pastas e etc. O conteúdo das informações na educação de votantes: registo de novos eleitores (documentos necessários para registo), divulgação das datas das eleições, como votar e documento necessário para votar. 2.4 Registo Civil com o Recenseamento Eleitoral STAE nasceu do decreto lei subordinado ao Ministério da Administração Estatal e a sua posição é neutra, imparcial e transparente. Por último, o Tribunal de Recursos é que valida o processo eleitoral em que o STAE facilita. O governo de Timor-Leste com o STAE conseguiu montar a base de dados. A base de dados é muito importante, pois contêm os dados por aldeias, sucos, sub-distritos e distrito. Se no futuro o governo criar regiões ou câmaras municipais, pode utilizar a base de dados dos eleitores como modelo para essa divisão administrativa. Para resumir o serviço do STAE, podemos dizer que o seu sucesso foi ter conseguido a lista de eleitores classificados por aldeias. Esse trabalho foi dificil e muito pesado, porque o STAE foi um dos pioneiros em Timor-Leste a montar uma base de dados para eleitores e nem mesmo no tempo do governo transitório das nações unidas (UNTAET) conseguiu-se tal serviço. A UNTAET só realizou o recenseamento eleitoral e registo civil, sem guardarem os seus dados para uma futura base de dados. O registo civil foi feito para todos os cidadãos. O recenseamento eleitoral aconteceu com o cadastro de pessoas nascidas em Timor-Leste ou com o pai ou mãe timorense. A importância da base de dados está em guardar essas informações para as futuras gerações. Nas eleições de suco, em 2005, o STAE conseguiu realizar o lançamento de um livro destinado ao processo eleitoral. Outra publicação importante do STAE é sobre as eleições Presidenciais e Parlamentares detalhando as actividades e programas desenvolvidos para aquele período eleitoral. 2.5 Mecanismo de Serviço Sobre o mecanismo de cooperação com o novo governo, o papel do Secretariado Técnico é de sempre estar pronto para o serviço. “O STAE começou com apenas oito funcionários e com dificuldades procurou recursos humanos para integrar o seu quadro. Essas oito pessoas receberam formação intensa na Austrália, Tailândia, Portu117

gal e em Timor Leste buscando sempre aumentar a capacidade do serviço na área eleitoral. De oito pessoas que começaram o STAE cresceu para vinte e uma (21) pessoas do quadro de funcionários do STAE. Esses mostraram que a máquina (STAE) tem que continuar a trabalhar para servir ao Estado e ao Governo”, mesmo trocando a liderança a máquina deve seguir funcionando dando assistência para os cidadãos. As eleições presidenciais e parlamentares aconteceram em todos os distritos e contou com a forte colaboração da equipa de funcionários distritais temporários que participaram desde o início dos preparativos para as eleições presidenciais até as parlamentares. Na eleição parlamentar, a nomeação dos candidadatos para membro do parlamento ficou a cargo da Comissão Nacional das Eleições e o trabalho do STAE foi apenas verficar os documentos dos cidadãos candidatos para membro do parlamento para confirmar o seu registo eleitoral, pois segundo a constituição os candidatos para membros do parlamento nacional têm que ter registo como eleitor. Também para as eleições presidenciais o STAE participou no processo da verificação da lista de apoiantes (de 5 mil a 7 mil eleitores registados para cada candidato) e enviou ao Tribunal de Recursos para a validação das candidaturas. O processo para as eleições de suco foi dividido em cinco fases sendo que cada fase abrangia dois ou tres distritos, dependendo dos recursos (humanos, logisticos ou financeiros) que o STAE tinha disponível sendo distribuído da seguinte forma para todo o país: Fase 1, Dezembro 2004 no Distrito de Bobonaro e Oe-Cusse Fase 2, Marco 2005 no Distrito de Baucau, Lautem e Manatuto Fase 3, Maio 2005 no Distrito de Viqueque, Ermera e Covalima Fase 4, Junho e Julho 2005 no Distrito de Aileu, Ainaro e Manufahi Faze 5, Setembro 2005 no Distrito de Dili e Liquiça Para garatir a segurança para o material eleitoral e seu transporte para o local de votaçã a Polícia Nacional de Timor-Leste deu assistência com um número de 3,600 elementos para todo o processo (alguns dando sempre segurança para várias fases do processo). O STAE espera que o novo Governo, caso entenda que o processo de municipalização seja implementado, venha a dividir o território em regiões. Com isso pode concentrar o seu plano em uma política que 118

possa ser utilizada em todo o território e que mesmo com as trocas de governo não possa ser modificada. Alguns países de língua portuguesa (CPLP) também usam o mesmo sistema de Secretariado Técnico Eleitoral mesmo com as trocas de governo. Na Europa também é o mesmo sistema. A vantagem do sistema de secretariado é a de existir uma maior facilidade na descentralização dos serviços caso seja a divisão territorial utilizada seja por distritos ou regiões com o auxilio da base de dados como referência para o futuro para a criação das camaras municipais e regionais.

119

3º PARTE 3.1 Plano Operacional da Actualização da Base de Dados Eleitoral 2007 Processo de actualização dos dados eleitorais acontece em todo o território nacional começando nas capitais dos distritos. Nesse processo acontece o registo e entrega do cartão (com o logo RDTL novo) para os novos eleitores e para a troca de eleitores com cartão antigo pelo novo. Para os eleitores que perderam ou o cartão foi roubado também podem participar da actualização mediante a apresentação de um documento de comprovação da polícia .

Processo de actualização dos dados eleitorais com a supervisão da Comissão Nacional de Eleições (CNE) que como órgão independente realiza a supervisão dos actos eleitorais em Timor Leste. No período de actualização de dados no STAE em parceria com os escritorios de administração distrital e sub-distrital, PNTL, líderes comunitários, sociedade civil, igreja e eleitores.

Período de Actualização Período de actualização dos dados eleitorais começou no dia 05 de novembro de 2007 até o final do ano fiscal transitório dia 31 de Dezembro de 2007. Para o ano fiscal de 2008 o STAE continuará com esse processo de actualização.

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Alvo O público alvo para a actualização eleitoral são todos os cidadãos timorense acima de dezasseis (16) anos que ainda não tem registo eleitoral, aos que trocaram de residência e aos que perderam ou tiveram o cartão roubado. Também incluído como público alvo o cidadão que têm o cartão com o logo antigo da RDTL ou cartão de papel. A estimação total de votantes para 2007 é de:

A estimação do progresso da actualização dos dados eleitorais (05 de Nov. Até 31 de Dez. 2007) com a média de produção de 80 cartões eleitorais para cada laptop:

Estratégia O Processo de actualização utiliza a impressora da marca Fargo que o STAE comprou antes das eleições gerais. Os equipamentos estão montados na capital dos distritos e no sub-distritos para atender aos eleitores. Para o registo o cidadão deve levar documentos comprabatórios para o estatuto de cidadania para o operador de actualização introduzir os dados pessoais para o computador, tirar a fotografia, impressão digital e solicitar ao cidadão a assinatura para ser digitalizada. Após esse processo o cartão eleitoral é impresso na hora e entregue ao eleitor. Com relação aos funcionários que fazem o serviço da actualização 121

(operador de actualização), o STAE utiliza os mesmos funcionários da actualização passada. Essa decisão foi importante para aproveitar a experiência desses funcionários, já familiarizados com as máquinas Fargo e com os problemas técnicos que possam existir. Cada equipa nos sub-distritos é composta por dois funcionários que são operadores de sistema e assistentes técnicos. Os funcionários se responsabilizam para cada actualização nos sub-distritos e pelo equipamento. Quando a actualização acontece somente nas capitais dos distritos os funcionários dos sub-distritos são destacados a dar apoio para se familizarem com os problemas técnicos que possam existir. Os funcionários da actualização são compostos por: 1.Operador Sistema tem como função a entrada dos dados dos cidadãos verificação do documento comprobatório de cidadania, realização de back up para o disco externo e envio deste para Dili e garantia do cuidado com o equipamento. 2.O Assistente Técnico tem como função apoiar o operador de sistema e o coordenador do distrito, apoiar na assistência técnica aos equipamentos de recenseamento quando necessário. As informações utilizadas como dados pessoais dos eleitores são: Data de nascimento, nome complete, sexo, filiação, local de nascimento (Distrito, sub-distrito, suco e aldeia), endereço, número do passaporte ou outro documento comprobatório, assinatura e impressão digital. É necessário compreender que cada laptop tem um disco externo para realizar o back up das informações da base da dados diariamente. O disco externo é enviado para o STAE nacional em Dili e os dados são transferidos para o servidor. Quando os dados dos votantes entram para o servidor acontece a consolidação dos dados de cada distrito e é transferido de volta para o disco external. Os dados do disco external são transferidos de volta ao laptop para cada distrito.

122

Eleitores falecidos STAE preparou uma lista para identificação dos eleitores falecidos cadastrados na base de dados para o reconhecimento do óbito pela família ou comunidade. Essa identificação facilita a actualização do total de eleitores existentes na base de dados. Depois de identificados esses eleitores a lista é actualizada no servidor do STAE. Treinamento para funcionários da actualização STAE organizou um briefing para os funcionários da actualização de todos os distritos em Dili entre os dias 29 a 30 de Outubro de 2007. O STAE utiliza os mesmos funcionários da actualização do recenseamento para as eleições gerais, aproveitando a experiência na entrada de dados. Preparação para Actualização

Armazém: A armazenagem do material nos Distritos e sub-distritos foi utilizada para guardar os materiais e equipamentos de actualização. A maioria dos armazéns utilizados foram os das administrações distritais e sub-distritais. O STAE tem seu armazém principal no prédio do escritório nacional em Dili, aonde a maior parte dos materiais são guardados e selecionados para o envio aos Distritos, que depois de utilizados retornam para Dili. Segurança: A segurança para o processo de actualização é fornecida primeiro por todos os funcionários do STAE. O STAE também tem a coordenação com a PNTL que se responsabiliza com a aplicação da lei e da ordem de acordo com a lei. As autoridades locais nos distritos e líderes comunitários também criam um bom ambiente para evitar problemas de segurança. Preparação e Empacotamento do Material: Antes de enviar o material eleitoral para os distritos é necessário preparar o empacotamento em Dili. Um plano de empacotamento e distribuição é a fase essencial para que o material possa chegar ao destino em boas condições. Para essa actividade é necessário um número suficiente de funcionários 123

Educação dos Votantes e Informação Pública Um aspecto importa para assegurar o sucesso do processo eleitoral é a realização de um bao campanha de educação dos votantes para informar a população com relação aos seus direitos e deveres eleitorais. Com a ajuda de Organizações Não Governamentais locais e os recursos do PNUD, Governo e dos doadores internacionais conseguiu se produzir materias como cartazes, faixas, manuais, vídeos e músicas de promoção eleitoral. A maioria desses materiais foram utilizados em encontros comunitários dirigidos por formadores treinados pelo STAE.

Treinamento para Educação dos Votantes

Objectivo da Educação dos Votantes e informação pública e fazer chegar a informação correcta e relevante, promovendo ou corrigindo a actitude da comunidade para participar do processo de actualização. Também servir de ligação com os Partidos Políticos, Média, Doadores, Grupo de mulheres e ONGs e eleitores em geral para compreender as informações sobre os processos eleitorais como informação sobre os documentos necessários para o registo eleitoral ou actualização dos dados eleitorais.

Existem várias estratégias utilizadas pelo STAE para realizar a educação de votantes e informação pública sobre o processo eleitoral deste o registo de eleitores até a divulgação dos resultados de uma eleição. Alguma das estratégias é a coordenação e cooperação com os parceiros de educação dos votantes nos Distritos, sub-distritos, suco e aldeias para prevenir a duplicação e realizar um serviço efectivo, realizando actividades interactivas com a comunidade e fazer chegar a informação e dando motivação a comunidade para participar 124

do processo de actualização. Essas informações são levadas através dos materiais utilizados e distribuídos nos distritos, sub-distritos, sucos e aldeias.

125

Preparação Técnica Preparações técnicas que o STAE realiza para a actualização são as seguintes: 1.Recrutamento de 78 oficiais sendo que 65 são operadores e 13 assistentes técnicos. 2.Finalização da restauração dos dados para os 78 laptops que são utilizados nos 65 distritos e 13 back-ups guardados em Dili. Até agora 90 por cento da restauração dos dados foi feita pelos 15 oficiais do STAE. 3.65 Impressoras Fargo, Tablet, Finger Print e Camera preparados para distribuição. 4.13 Discos rígidos externos irão ser distribuídos para todos os distritos. 5.126 Formulários de actualização (6 em cada Distrito e o resto guardados em Dili como back-up) 6.1000 cartuchos de impressoras Fargo (50 para cada Distrito e o restante guardado em dili como back-up) 7.1000 Cadernos eleitorais para cada Distrito 8.Ate o momento somente 80 por cento da lista regional finalizada pois distritos não entraram na lista de revisão. 9.130 operadores participaram da seleção e irão trabalhar nos distritos. Cada subdistrito irá receber 2 funcionários sendo, 1 operador de sistema e 1 assistente de operador de sistema. Implementação 1.Actividade Geral

126

2. Actividade de Actualização Passo a Passo DISTRITOS - Todos Oficiais de actualização concentram-se na Administração dos Distritos. - Equipamentos do Sistema da Base de Dados funcionam e o restante aguarda autorização do Departamento de Tecnologia e Informação do STAE (No distrito de Dili as actividades ocorrem em todos os subdistritos) - Operadores de sistema realizam rotação na operação do sistema, enquanto nas capitais dos Distritos. - Realizar back-up da base de dados diariamente e semanalmente, como responsabilidade dos operadores. - Realizar restauração da base de dados quando receber cópia do back-up restaurado do Departamento de Tecnologia e Informação do STAE. - Operadores novos aproveitam pra estudar a entrada de dados na administração dos distritos. - Um Oficial de Assistência Técnica indicado pelo Departamento de TI do STAE monitora o processo da actualização da base de dados em cada distrito, caso exista algum problema relacionado com o sistema da base de dados. - A cada 1 ou 2 semanas, coordenadores distritais do STAE enviam o back-up da base de dados para o departamento de TI no STAE Nacional. SUB-DISTRITOS - Dois operadores são deslocados para os sub-distritos, respeitando o calendário de serviço. - Começa o processo da ABD nos sub-distritos. - Actividades de back-up e restauração dos dados igual ao que acontece nos Distritos. - Caso exista algum problema sobre o sistema da base de dados e que os operadores não consigam resolver, eles contactam os assistentes técnicos na capital do distrito para atender a todas as 127

preocupações que existam. - Se os assistentes técnicos não consigam resolver o problema, então devem entrar em contacto com o departamento de TI do STAE. - Coordenador distrital do STAE realiza a monitorização nos subdistritos para conhecer o progresso da ABD. Finalização - Equipamento é guardado no distrito, de acordo com o calendário da ABD. - Todos os operadores aguardam a decisão do Governo sobre a decisão de continuação da ABD. - Sincronização da base de dados para o servidor central no departamento de TI do STAE. - Departamento de IT do STAE Nacional faz a publicação do resultado da ABD, de acordo com a proposta. 3.2 STAE Sempre Pronto Para Dar Assistência Recenseamento eleitoral é obrigatório. A população timorense pode acompanhar o registo eleitoral dos que não foram registados. O registo só acontece uma vez para cada cidadão, a actualização da base de dados é feita todos os anos e o cartão eleitoral é o documento de identificação em Timor Leste. STAE anuncia para toda a população ser incentivada a ira ao centro de actualização da base de dados para ter um cartão novo. Os funcionários do estado (profissionais eleitorais) tem a obrigação de estar sempre pronto para responder a qualquer pedido do estado, governo ou órgão de soberania para dar assistência, quando necessária, a qualquer cidadão. Todos os funsionários do STAE estão sempre prontos a ajudar as lideranças comunitárias quando necessitam de informação. O STAE está sempre disponível para dar assistência a qualquer pessoa ou grupo que queira cooperar ou ajudar a serviço do governo de Timor Leste.

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4º PARTE 4.1 Eleições de Suco 2004 – 2006

Esse dois processos eleitorais não são iguais. Um é para a escolha do chefe de aldeia e o outro para o suco. Para facilitar a logística é necessário o uso dos métodos tradicionais que a população já conhece para realizar cada um dessas eleições, e os dias dessas eleições não é o mesmo. Um dia é utilizado para a eleição de aldeia e o outro para a eleição de suco.

Eleição de Chefe de Aldeia Eleição para chefe de aldeia acontece com a utilização de um quarto (espécie de cabina de votação) em que o eleitor entra sozinho e coloca o cartão plastificado que recebe do STAE para dentro da urna eleitoral que tem a fotografia do candidato escolhido. Existe também uma urna eleitoral para os eleitores que queiram votar mas não queiram escolher nenhum dos candidatos. Essa caixa de voto contém os votos de abstenção ou votos em branco. Eleição para Chefe de Suco e Membro do Conselho de Suco Essa eleição acontece com o método tradicional em que o eleitor tem quer marcar o seu boletim de voto no nome, fotografia ou símbolo do partido do candidato. Para candidaturas individuais (cdandidato independente) o candidato não tem símbolo. Cada boletim de voto 130

entra na urna eleitoral de acordo a posição indicada. Durante essa etapa eleitoral foram produzidos 2.500,000 boletins de voto.

Homens Eleitos Distrito

Posição C. Suco

Lautem

Lia Nain

Total

J. Mane

C. Aldeia

151

253

Viqueque

234

339

Oe-Cusse

114

Manufahi

136

222

Ainaro

129

191

Manatuto

184

Ermera

274

428

Dili

230

322

Liquiçá Aileu

23 31

133 134

202 227

Bobonaro

192

338

Covalima

145

234

Baucau

276

450

435

440

437

2192

3504

Total

República Democr ática de Timor Leste

•

13 Distritos

•

65 Sub Distritos

•

442 Sucos

•

2228 Aldeias

Eleições de sucos e aldeias são muito pesadas pois os boletins de votos tem que ser feitos de acordo com a quantidade candidatura para cada suco. O STAE desde 2003 até 2004 começou com os preparativos para as eleições de suco, com a montagem do sistema da base de dados em 2005. STAE também realizou a preparação para a lei eleitoral das eleições gerais preparando os recursos humanos e materiais desde Outubro de 2005 até 2006 com a actualização da base de dados. 131

4.2 Eleições Gerais 2007 4 .2.1 Perfil das Eleições Presidenciais 1ª Volta.

132

133

134

135

4.2.2 Perfil das Eleições Presidenciais da 2ª Volta

136

137

138

139

4.2.3. Perfil das EleiĂ§Ăľes Parlamentares 2007

140

141

142

4.3 Equipa Eleitoral da ONU para as Eleições 2007

143

5º PARTE PREPARAÇÃO PARA O FUTURO 5.1 Programa de Prioridades do STAE para o ano de 2008 IMPACTO

PRIORIDADE 1. Actualização Base de Dados Baseado na constituição da RDTL, artigo 65, no.2, fala que o cidadão timorense tem obrigação de participar do recenseamento que é único, universal e é actualizado próximo as eleições. STAE precisa fazer o recenseamento pelas seguintes razões: Troca dos cartões furados, utilizados por três vezes em eleições anteriores (Eleições Presidenciais e Parlamentares 2007). Muitos eleitores possuem o cartão eleitoral antigo do recenseamento de 2004. Troca de cartão com o antigo logo da RDTL (1996). Para registar novos eleitores que completaram dezassete (17) anos antes das eleições de chefe de suco para o ano de 2008.

1.Actualizacão da Base de Dados Processo de Actualização da Base de Dados tem duração de seis (6) meses, porém a realidade no terreno não é igual a calculada pois estão relacionados muitos factores eleitorais, como quantidade dos materiais não é suficiente para se fazer em pouco tempo. Podemos observar o gráfico abaixo (Tabela de recenseamento eleitoral). Em um dia é possível produzir 3,250 cartões, de acordo com o gráfico abaixo(Tabela Recenseamento Eleitoral), e é preciso oito meses e meio (8,5) para realizar o recenseamento geral da população. Para se realizar em um curto período é necessário emitir 9,166 cartões num dia. Porém, a capacidade técnica não permite e capacidade técnica (velocidade da impressora e laptops) também. Recensiamento Eleitoral 10000 9000 8000 7000 6000 Produção real

5000

Produção requerida

4000 3000 2000 1000 0 Total Nacional por dia

2.Revisão das Leis Eleitorais Ministério criou a equipa para trabalhar na revisão das leis eleitorais.

2.Revisão das Lei Eleitoral MAEOT cria a uma comissão de revisão da lei eleitoral para começar a consultar os líderes comunitários e religioso nos distritos a sua opnião sobre as eleições de Suco, promovendo assim a socialização da lei eleitoral. Não tendo o envolvimento de Partidos Políticos nas eleições de Suco, Membros do Conselho de Suco, Chefes de Sucos e Aldeias e sim destacando esses como poderes comunitários e não poder local.

3.Eleições dos Sucos Eleições Suco é uma das prioridade para 2008 nos distritos de Oecusse e Bobonaro, para voltar a escolher os novos líderes obedecendo a lei e dando poderes aos líderes comunitários.

3.Eleições dos Sucos a.) Transporte como factor importante para processo de actualização da base de dados para os sub-distritos, sucos e aldeias. O número de viaturas do STAE não é suficiente para atender a tempo e com condições necessárias para um bom serviço. A ajuda ao melhoria do transporte no STAE será necessária para o bom desenvolvimento das actividades no futuro. Os partidos políticos não fazem parte das eleições comunitárias porém podem fazer parte das eleições loais (para o poder local a constituição estabelece a participação dos partidos políticos). b.) Comunicações também é outro factor importante para o processo de actualização da base de dados, os oficiais de actualização tem dificuldades em entrar em contacto com o escritório do STAE nos distritos quando tem algum problema técnico no campo com os equipamentos ou sistema. Radio comunicação é necessário para a equipa de actualização e também para a realização das eleições. Não existe uma rede única que pode utilizar principalmente em UHF nos distritos de Aileu, Ainaro, Bobonaro, Dili, Liquiça e Manufahi. Para os outros distritos utiliza-se o sistema VHF, porém existem grandes dificuldades na comunicação a longa distancia. entre regiões. A maior dificuldade é a insuficiência de repetidores e é necessário reparar os repetidores existentes.

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5.2 Plano de Actividades do STAE 2007 - 2012 Para assegurar muito bem o processo eleitoral para o futuro, o STAE tem o seu próprio programa que garante o processo democrático na República Democrática do Timor Leste. O STAE deseja, desde os cinco anos de sua criação, contribuir com o desenvolvimento da administração eleitoral democrática, livre, transparente e com responsabilidade. Com o objectivo de fortalecer a gestão e administração eleitoral através de recursos humanos qualificados, preparados de modo a poder planear e organizar eficazmente e eficientemente os processos eleitorais. Garantir a suficiência de recursos financeiros, materiais e humanos da instituição do STAE. Manter uma continua campanha de educação e informação de modo a garantir uma alta participação dos eleitores no processo eleitoral. Os resultados alcançados (indicadores): 95% dos eleitores (cidadãos timorenses maiores de 17 anos) recenseados e as eleições realizadas segundo a lei. Conteúdo do Plano das Actividades :

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6º PARTE SISTEMA ELEITORAL DE TIMOR-LESTE 6.1 Cículo Eleitoral (Opção, Vantagens e Desvantagens) Dentro do círculo eleitoral existem várias opções com suas vantagens e desvantagens. Podem-se observar os seguintes pontos De acordo com a Constituição da República Democrática de TimorLeste. Moldura Legal Internacional Artigo 21.3 husi Deklarasaun Universál ba Direitu ema nian (1948): “A vontade do povo... é experessa através da eleição, que periodicamente e genuína se faz como sufrágio universal e único”. Artiguo 21.1: “Todas as pessoas tem o direito a particiar no governo do seu país/nação (...) com liberdade de expressão na escolha dos seus representantes”. Artigo 25.b da convenção internacional dos direitos civil e político (1966): “Todo o cidadão tem o direito e responsabilidade... na escolha do candidato por meio de eleição periódica e genuína, através do sufrágio universal com o direito a segredo”. Moldura da Constituição do Timor Leste Artigo 65 no 1: “Os órgãos de soberania (...) são escolhidos através de eleição, pelo sufrágio universal, livre, directo, com segredo pessoal e periódico”. Artigu 65 no 3 “A convenção dos votos com o mandato através do sistema proporcional” Representação Proporcional e Suas Opções 1.Sistema misto (Maioritário/Proporcional) Mandato pelos representantes distritais ou mandato nacional. 2.Círculo eleitorál distrital 3.Círculo eleitorál distrital e círculo nacional 4.Círculo eleitoral único Critério Orientador Paras as Opções Quadro Legal 148

Representatividade pela população Facil explicação e entendimento para os eleitores, partidos políticos, candidatos e observadores. Custo econômico e logística Outros Elementos a Serem Considerados Baixo número de votos nulos ou brancos Evita a representação desproporcional entre as áreas muito populosas e menos populosas Processo de municipalização discutido em 2008 Facilitação para a eleição de mulheres Sistema Misto Maioritario / Proporcional Sistema que as Nações Unidas desenhou para as eleições de 2001. Vantagens: - Diminuir o número de votos perdidos ou que não valem - Combina a representação da expressão nacional ou local - Combina a representação local ou nacional Desvantagens: - Método Complexo - Não respeita a constituição de Timor-Leste (Representantes dos distritos escolhidos pela maioria) Círculo Eleitoral dos Distritos Vantagens: - Forte ligação entre os partidos políticos e as pessoas eleitas representando os distritos. Desvantagens: - Tempo de mandato é atribuído para cada distrito - Desproporcionalidade de representantes de distritos com maior população em relação aos com menor número de habitantes. - Potencialidade para vários votos nulos ou brancos - Baixa possibilidade na escolha de mulheres, principalmente nos distritos menores - Grande dificuldade de logística e alto custo econômico (impressão de boletins, transporte e distribuição de boletins de votos para os eleitores) 149

Círculo Eleitoral nos Distritos e Círculo Eleitoral Nacional Vantagens: - Baixo número de votos nulos ou brancos - Criação de proporcionalidade quase que total - Baixo número de votos nulos ou brancos - Criação de proporcionalidade quase que total Desvantagens: - Esse sistema é complexo, grande e difício para explicar aos partidos políticos e eleitores, principalmente ao grande número de analfabetos eleitores. - Decisão sobre o mandato atribuído para cada distrito - Desproporcionalidade na representação no parlamento entre o distritos com maior população, como Dili e Baucau, e com menor população como Liquiçá. - Grande dificuldade com logística e também altos custos econômicos (impressão, transporte, distribuição de boletins de votos e lista de votantes para os distritos) Círculo Nacional Único Vantagens: - Utilizados em outras nações que geograficamente são menores e com alta densidade demográfica (Holanda, Israel) - Baixo número de deputados (poucos) com uma representação quase perfeita - Esse sistema tem um alto grau de simplicidade podendo ser facilmente ser explicado e implementado - Não produz alto número de votos nulos ou brancos - Facilita a eleição de mulheres - Permite uma boa representatividade dos grandes partidos e dos pequenos partidos

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Crité Critérios Simplicidade Simplicidade

C Círculo rculo Ú nico

Cí rculos Distritais Distritais

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Representaç Representação

C Círculos rculos Distritais e Circulo Nacional de Compensaç Compensaç ão ão

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Proporcionalidad Proporcionalidad ee

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Viabilidade Viabilidade operacional operacional

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Processo Processo de de municipaliza municipalizaç ão

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Sistema Sistema Misto Misto

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Representa Representação feminina feminina

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Grau Grau de de aceitaç aceitação

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Votos Votos perdidos perdidos

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7º PARTE PARCEIROS DO STAE 7.1 Cooperação com a CPLP Encontro dos Órgãos Executivos da Administração Eleitoral dos Paises de Língua Portuguesa Lisboa, 10 a 14 de Dezembro de 2007

Programa do Encontro dos orgãos Executivos da Administração Eleitoral dos Paises de Lingua Portuguesa foi organizado pela Direcção Geral da Administração Interna - Área Eleitoral organizado para sair como plataforma para os países falantes da língua portuguesa sobre o papel técnico e administrativos na área eleitoral. A finalidade do programa era estabelecer um Fórum Técnico de Administração Eleitoral como sigla FTAE com estatuto reconhecido e aprovado por cada país participante. Essa actividade foi realizada de 10 a 14 de Dezembro de 2007 em Lisboa, Portugal (Salão do Hotel Fenix).

Participou nesse encontro 29 Delegações que representam os órgãos administrativos eleitorais da Comunidade dos Países da Língua Portuguesa representados ali pelos órgãos de administração eleitoral e convidados do STAPE, sendo eles: • Angola , Direcção Nacional de Eleições • Brasil, Tribunal Superior Eleitoral • Cabo Verde, Direcção Geral de Apoio ao Processo Eleitoral • Guiné-Bissau, Comissão Nacional de Eleicões 152

• Moçambique, Secretariado Técnico de Administração Eleitoral • Portugal, Direcção Geral de Administração Interna – A.E. • São Tomé e Príncipe, Comissão eleitoral Nacional • Timor Leste, Secretariado Técnico de Administração Eleitoral •Representante Instituto Português de Apoio ao Desenvolvimento (IPAD) • Representante da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP) • Representante das Nações Unidas • Representante do PNUD/ Residente em Bruxelas Realização dessas Actividade com o apoio financeiro da Direcção Geral do Ministério de Administração Interna – Área Eleitoral Português. O Fórum foi oficialmente aberto pelo Dr. Jorge Migueis em nome do Ministério de Administração Interna em que no seu discursso dizia que o encontro é muito importante para que se possa estabelecer um estatu para esse fórum técnico na área eleitoral para a CPLP para responder as necessidades que existam na área da administração eleitoral. Esse Fórum é a implementação de um encontro anterior entre vários ministérios da CPLP, reunidos anteriormente em Lisboa. Apresentação de um documento de trabalho visando a criação e institucionalização do fórum dos Órgãos executivos da Administração Eleitoral dos Países de Lingua Portuguesa. Com a moderação do Dr. Jorge Migueis, Dra Graça Archer e Dra. Isabel Miranda foram apresentados vários documentos para servir como referência para o esboço do Estatuto do Fórum, como o Estatuto do Fórum da Assembléia da República da CPLP, o Estatuto do Fórum dos Presidentes do Supremo Tribunal de Justiça dos Países e Territórios de Língua Portuguesa. Apresentação dos documentos foi para servir de exemplo para o esboço que os participantes precisariam discutir, acomodando as necessidades dos Órgãos Técnicos de Administração Eleitoral da CPLP.

Director STAE Timor-Leste e Presidente das eleições de São tome e membros do secretariado da CPLP

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1.Discussão sobre o Estatuto do Fórum Esse tópico levou a discussão do esboço do Estatuto do Fórum apresentado pelo moderador. Com a divisão em dois grupos, cada grupo de trabalho ficou encarregado de apresentar sugestões para o estatuto para levar em consideração a idéia de todos os participantes, acomodando o maior número de idéias possíveis dos órgãos técnicos de administração eleitoral. Na discussão surgiu vários artigos relevantes que não estavam mencionados no esboço e condizente com a realidade de cada órgão técnico administrativo eleitoral da CPLP. 2.Estabelecimento do Estatuto do Fórum A finalidadade do encontro foi estabelecer: Estatuto Do Forum Dos Orgãos Técnicos Das Administrações Eleitorais Dos Estados Membros Da CPLP ( FTAE - CPLP ) com 9 artigos: • Artigo 1º , Definição FTAE - CPLP • Artigo 2º , Objectivos FTAE - CPLP (com 11 pontos) • Artigo 3º , Composição e Mandanto (com 7 pontos) • Artigo 4º , Membros fundadores e Honorários (com 3 pontos) • Artigo 5º , Organização (com 3 pontos) • Artigo 6º , Funcionamento (com 4 pontos) • Artigo 7º , Quorum (com 2 pontos) • Artigo 8º , Formas de Diliberação • Entrada em Vigor 3.Recenseamento Eleitoral - Comunicação acerca da interacção com o recenseamento Eleitoral e o Cartão do Cidadão Em Portugal. Essa secção apresentada pelo STAPE com o Dr. Jorge Migueis representando e o Adjunto do Director Geral Eleitoral Portugues na área da Tecnologia da Informação sobre a Visão da Direcção Eleitoral Portuguesa sobre o funcionamento do cartão cidadão português e suas multi funções. Nessa apresentação um dos focos também foi como que o Recenseamento Eleitoral pode ser multifuncional. A Direcção Eleitoral enfatizou que o cartão de cidadão pode substituir o cartão eleitoral, na ausência deste. O cartão de cidadão pode funcionar como: cartão eleitoral, cartão de saúde, bilhete de identidade e etc. Com o sistema on line com o servidor central significa que os sub-servers dentro de cada ministério podem prover as informações necessárias para o cartão do cidadão. 154

4.Diferentes experiencias dos países representados Apresentação dos países representados apresentando suas experiências sobre o recenseamento eleitoral dos Países Estado Membros da CPLP, de acordo com a programação e um tempo limitado somente o Brasil e Angola conseguiram apresentar por completo as suas experiências. A Angola explicou que o sistema utilizado no momento naquele país para o registo eleitoral é difícil a implementação do cartão cidadão, nos modelos que Portugal utiliza, pois as prioridades são outras naquele país. Na apresentação do Brasil a enfatização foi no uso do sistema do voto eletrônico. Significa que para votar o eleitor no dia da eleição utiliza uma máquina para assinalar o seu voto, facilitando a contagem e o resultado para os centros de votação. Nos centros de votações em que existam dificuldades para o voto eletrônico a votação pode ser manual (igual a Timor Leste). A parte sobre avaliação do serviço de recenseamento da base de dados, os pontos destacados foram no fórum foram: Portugal e Brasil são os primeiros em qualidade, pois a base de dados e o cartão é único (cartão cidadão) com todos os números de documentos em um só, porém isso ainda é um projecto piloto a ser implementado para o futuro Timor-Leste e Cabo-Verde entram em segundo na qualidade, pois esses países utilizam o sistema eletrônico no recenseamento eleitoral. As outras nações como Moçambique, Angola, São tome e GuinéBissau ainda utilizam o sistema manual.. 5.Visita Oficial a Embaixada de Timor-Leste em Lisboa Essa visita serviu como referência para o STAE implementar o recenseamento no estrangeiro. O Exmo Embaixador de Portugal da RDTL é como um centro de informação do cidadão timorense em Portugal sobre a revisão da lei eleitoral, possibilitando o cidadão timorense a votar no estrangeiro.

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Sr. Embaixador(Manuel Abrantes) explicou que vários timorenses que estão em outras nações tem o desejo de utilizar o seu direito como cidadãos de Timor-Leste para participar das eleições timorenses no estrangeiro, pois muitos não tem condições de retornar a Timor Leste para votar. O embaixador também mencionou da possibilidade do STAE buscar mecanismos para a realização do registo dos timorenses no exterior, principalmente em nações como Portugal, Indonésia e Austrália.. Informou ainda que existem aproximadamente 30.000 timorenses em Portugal.

Conclusão do Encontro em Lisboa/Hotel Fenix 1.O encontro foi muito interactivo com a participação aberta e livre pelas delegações. 2.Reflectindo as condições políticas, sócio-culturais, econômicas e geográficas Timor-Leste (STAE) precisa fazer parte da CPLP. 3.Fórum Técnico de Administração Eleitoral da CPLP é um dos meios para o STAE reforçar a sua estruturação dentro da instituição do governo. 4.FTAE da CPLP pode ser um ponto de ligação com outros órgãos técnicos eleitorais na busca de assistência técnica. 5.FTAE da CPLP pode contribuir muito para o processo eleitoral em Timor-Leste para o futuro. 6.FTAE da CPLP é a rede de informação para o STAE sobre as 156

actividades eleitorais de outras nações como referência para actividades eleitorais em Timor-Leste. 7.FTAE da CPLP estabelecido para responder como serviço técnico para os sete países da CPLP que têm órgão técnico de administração eleitoral e órgão de supervisão eleitoral (CNE). 8.O sistema eleitoral no Brasil é através do Tribunal Eleitoral que realiza sozinho todo o serviço, desde a realização das eleições, divulgação de resultados e julgamentos nos casos eleitorais.

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MEMBRO FUNDADOR FÓRUM TÉCNICO DE ADMINISTRAÇÃO ELEITORAL FTAE-CPLP Lisboa 10 – 14 de Dezembro de 2007

Membros Técnicos da FTAE-CPLP na reunião em Lisboa

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DECLARASAUN CONJUNTA HUSI FORUM DOS ORGÃOS TÉCNICOS DAS ADMINISTRAÇÕES ELEITORAIS DOS ESTADOS MEMBROS DA CPLP

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UNVs Eleitoral

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RESULTADOS VALIDADOS PELO TRIBUNAL SEGUEM RECOMENDAÇÕES DA CNE

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PROJECTO PILOTO (SETEMBRO A NOVEMBRO 2006)

Actividades de Produção do Novo Cartão Eleitoral Para as Eleições Gerais (JANEIRO-ABRIL 2007)

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194 Timor-Leste