V Informe de Gobierno de Oaxaca by Staffcom Oaxaca

Estado Libre y Soberano de Oaxaca Gobierno Constitucional del Estado Tlalixtac de Cabrera., noviembre de 2009. Coordinaci贸n General del COPLADE

ÍNDICE

Introducción

117

I. Desarrollo Regional Sustentable

113

1. Turismo

115

2. Sector Agropecuario y Forestal

124

3. Industria y Comercio

139

4. Empleo y Formación para el Trabajo

149

5. Comunicaciones y Transportes

153

6. Desarrollo Urbano y Vivienda

160

7. Financiamiento para el Desarrollo

166

8. Ecología y Medio Ambiente

174

II. Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza

187

1. Programa «CONUNIDAD»

188

2. Cultura

195

3. Educación

103

4. Salud

123

5. Medicina Tradicional y Alternativa

137

6. Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado

138

7. Electrificación

142

8. Abasto

145

9. Grupos Vulnerables

146

10. Migración

152

11. Equidad de Género

156

12. Asuntos Indígenas

157

13. Juventud

162

14. Deporte

163

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IN FORM E T EX T U A L

III. Participación Ciudadana y Pacto Social

169

1. Participación Ciudadana

170

2. Pacto Social

181

IV. Gobierno Transparente y de Calidad

191

1. Administración Moderna y de Calidad

192

2. Desarrollo Municipal

213

V. Justicia y Seguridad

219

1. Procuración de Justicia

220

2. Seguridad Pública y Protección Civil

224

3. Justicia y Desarrollo Agrario

234

4. Justicia Laboral

236

QU IN TO INF O R M E D E G O B I E R N O

INTRODUCCIÓN

Hace cinco años se inició una nueva relación entre Gobierno y sociedad, con el claro compromiso de responder al reto de impulsar el desarrollo integral sustentable, el empleo, la seguridad y el bienestar de las oaxaqueñas y los oaxaqueños, a fin de superar nuestros rezagos existentes en materia social y económica, respecto al resto de la Nación. Para ello, el entorno internacional y nacional que se ha enfrentado no ha sido el más favorable, particularmente en estos dos últimos años, caracterizados por una crisis económica generalizada, peor aún, agudizada por la pandemia de la influenza AH1N1, la cual ha generado un ambiente de incertidumbre en todos los ámbitos de la sociedad, con graves efectos en el empleo, el ingreso y el bienestar de mexicanos y mexicanas. Ante este contexto, en Oaxaca se ha actuado con decisión promoviendo el desarrollo gracias al trabajo permanente y la visión firme de sus habitantes y su Gobierno, quienes en unidad han mantenido su compromiso con el bienestar común y la justicia social. Enfrentar los desafíos que implican gobernar en realidades dinámicas y cambiantes han dado la razón a esta administración sobre la necesidad ineludible de la participación de la sociedad en el diagnóstico de los problemas, así como en el diseño y ejecución de las políticas públicas, sustentadas en pactos sociales y un marco legal, las cuales les dan institucionalidad, generando con ello la posibilidad de una mayor transparencia en las acciones de gobierno. El Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, al haberse planteado sobre estas bases, ha podido afirmarse como guía indiscutible del quehacer gubernamental, merced a una visión institucional incluyente de los deseos ciudadanos, con base en los cinco Ejes estratégicos de acción gubernamental, los cuales se

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toman como referencia para informar sobre los avances del proyecto de Gobierno durante el último año: III. Desarrollo Regional Sustentable III. Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza III. Participación Ciudadana y Pacto Social IV. Gobierno Transparente y de Calidad IV. Justicia y Seguridad A lo largo de este informe es posible confirmar que hoy hablar de Oaxaca es hablar de transformación profunda en todas sus regiones, con:

Sectores productivos fortalecidos a través de invernaderos, riego tecnificado, viveros, apoyo a la comercialización y a las empresas comunitarias y proyectos generadores de energías alternativas, cada uno de los cuales crea y mantiene empleos para las oaxaqueñas y los oaxaqueños.

Medios

más eficaces para acercar, a las comunidades más

alejadas y aisladas, servicios educativos, de salud, de registro civil, de asesoría jurídica y de asistencia técnica agropecuaria; llevar alimentos que elevan la nutrición de la población; y mejorar sustancialmente la infraestructura urbana general, la vivienda y los caminos de nuestras poblaciones. Así como la construcción sin precedentes de una red hospitalaria y de educación en los niveles medio y superior, con atención especial a nuestro patrimonio histórico y los espacios culturales y deportivos.

Nuevos y mejores mecanismos legales, los cuales fortalecen nuestro estado de derecho y le dan confianza y seguridad a la ciudadanía respecto a los actos de gobierno, que favorecen la cohesión política y social y procuran el ejercicio pleno de los derechos de ciudadanos y ciudadanas.

Una

nueva administración pública sustentada en la calidad,

la transparencia y la tecnología de vanguardia; cada vez más fortalecida en su infraestructura física; mejor coordinada con las instancias federales y los municipios; y altamente flexible ante los dinámicos cambios en el ámbito internacional y nacional que impactan a nuestro estado, como ha sido el caso de la crisis económica y la pandemia de la influenza de los últimos años.

Un marco legal actualizado e instituciones de justicia, seguridad pública y protección civil que responden más eficientemente a las demandas sociales y a las nuevas condiciones impuestas por los cambios en la dinámica social.

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Es conveniente reiterar que estos avances se han logrado con la unidad de intereses y el consenso de la sociedad civil y la iniciativa privada, a lo cual es necesario incluir, nuestra preocupación por participar en forma coordinada con los otros órdenes de gobierno, especialmente con la Federación, a través de la concertación de recursos y programas, ya que si bien dentro del pacto Federal es necesario aceptar o atender políticas decididas y formuladas en el centro del país, en los distintos foros nacionales, donde interactúan las entidades federativas con el Gobierno Federal y en las distintas instancias o los representantes de este último, se han obtenido resultados positivos, los cuales han permitido atender las necesidades y los intereses de las oaxaqueñas y los oaxaqueños, al demostrar que se cuenta con un proyecto de Estado con objetivos claramente definidos. La continuación de esta lógica de trabajo permitirá al estado avanzar en el último año de gobierno consolidando los logros alcanzados, manteniendo el cumplimiento de los objetivos y metas propuestos, conscientes de que la magnitud de los rezagos requiere, para ser resueltos, de una gran tenacidad aplicada en un plazo relativamente largo, con una visión de futuro, comprometida con las comunidades más marginadas, en favor de los grupos vulnerables, y en beneficio del medio ambiente, los recursos naturales y las presentes y futuras generaciones, y desde políticas públicas con perspectiva de género. Nuestro proyecto, a lo largo de estos cinco años, se ha llevado a cabo de esta forma: de cara a la Nación, con trabajo, diálogo y acuerdos equitativos e incluyentes, en los cuales han participado la sociedad en su conjunto, los gobiernos municipales de la entidad, así como el Congreso del Estado y el Tribunal Superior de Justicia, siempre con respeto de su autonomía, atribuciones y límites constitucionales, porque en la responsabilidad del desarrollo y el mejoramiento del bienestar de las oaxaqueñas y los oaxaqueños es necesaria la participación comprometida de todas y todos.

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I. DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE

La promoción del desarrollo integral sustentable se ha mantenido como elemento fundamental de las acciones del Gobierno, porque se constituye en sólida base para el empleo y la ampliación de la seguridad y bienestar de las oaxaqueñas y los oaxaqueños.

La sustentabilidad de nuestro desarrollo regional sigue afirmando su integralidad como estrategia de mediano y largo plazo, al fortalecer sus vertientes ecológica, económica y social.

La visión planteada así desde el inicio de la administración para elevar los niveles de bienestar en Oaxaca, consideró también de particular importancia observar nuestro entorno, ver al mundo en su amplia complejidad y comprenderlo mejor, con el fin de utilizar sus ventajas y contrarrestar sus amenazas.

Esta práctica permitió al Estado enfrentar el actual contexto de crisis económica mundial y nacional, la cual, en el caso de nuestro país, ha superado las expectativas de los organismos públicos y privados, quienes pronostican para este año una situación aún más grave que la vivida en 1995.

El Gobierno del estado, atento a esta situación y coadyuvando al esfuerzo nacional del Gobierno de la República en su propósito de estabilizar la economía, implementó medidas para apoyar la economía familiar y proteger el empleo, al orientar mayores recursos a proyectos de inversión y agilizar el ejercicio de los mismos y el de la ejecución de la obra

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pública; al racionalizar y reorientar el gasto público; y definir acciones concretas respecto al mantenimiento de los precios y tarifas de los servicios públicos, otorgamiento gratuito de medicamentos y en el trámite y entrega de actas de nacimiento, así como descuentos en contribuciones estatales.

Ante estas circunstancias se han redoblado los esfuerzos para seguir impulsando las acciones del Desarrollo Regional Sustentable, principalmente porque a través de él se desarrollan y consolidan nuestros sectores productivos como los de turismo, agropecuario, industrial, comercial, desarrollo urbano y vivienda, y comunicaciones, que permiten fortalecer el empleo, amparados en una visión de estricto cuidado y preservación del medio ambiente, apoyado todo ello en una estrategia de intensa gestión de recursos públicos y privados. En esta perspectiva se han asignado a los proyectos agrupados en este primer eje 10 mil 697 millones 642 mil pesos.

En orden de importancia, los recursos invertidos por vertiente se distribuyen de la siguiente forma: 39.01 por ciento al Sector Comunicaciones y Transportes; 25.07 por ciento para el Sector Agropecuario, Forestal y Pesca; 20.03 para el Sector Desarrollo Urbano y Vivienda; 4.47 para el Sector Industria y Comercio; 4.50 por ciento para el Sector Turismo; 2.49 para el Sector Financiamiento para el Desarrollo; 3.88 para el Sector Ecología y Medio Ambiente; y 0.55 al Sector Empleo y Formación para el Empleo.

En cuanto a su distribución regional, la inversión pública asignada a los Valles Centrales alcanzó el 17.11 por ciento; el Istmo, 17.42 por ciento; la Costa, 11.96 por ciento; la Mixteca, 10.39 por ciento; la Sierra Sur, 5.30 por ciento; el Papaloapan, 7.35 por ciento: la Sierra Norte, 7.40 por ciento; la Cañada 1.68 por ciento; canalizándose a proyectos de cobertura estatal 21.39 por ciento.

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1. Turismo Ante un panorama adverso para la actividad turística a nivel internacional debido a la crisis económica mundial y nacional y la problemática de salud que se presentó en el país por el brote de influenza

AH1N1,

se redoblaron los esfuerzos para ubicar a Oaxaca en el contexto internacional como un destino único, y hacer de la actividad turística el eje del desarrollo económico estatal, conforme a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Se han mantenido así la promoción y comercialización turística, los trabajos de infraestructura y el mejoramiento de la imagen urbana, necesarios para fortalecer esta actividad en cada uno de los destinos turísticos del estado, mediante el aprovechamiento adecuado de sus atractivos culturales, del patrimonio histórico y de los recursos naturales. La inversión pública asignada al sector, centrada en acciones de fomento al turismo en sus vertientes social y ecológica, registró una inversión de 481 millones 191 mil pesos, desglosada de la siguiente forma: 86 por ciento se destinó al turismo social y el 14 por ciento restante al turismo ecológico. Con base en los esfuerzos realizados por el Gobierno del estado, la iniciativa privada y el sector social, se aprecia con optimismo que la afluencia de visitantes ha mantenido su tendencia creciente, los establecimientos de hospedaje y sus habitaciones siguen incrementándose, y la derrama económica generada por esta actividad ha aumentado en forma importante, al pasar de 5 mil 451 millones de pesos en 2004 a 7 mil millones de pesos en el presente año.

1.1 Afluencia turística A pesar de la situación económica desfavorable y al brote de influenza AH1N1

enfrentados a lo largo del presente año la afluencia de visitantes

a nuestro estado ha mantenido su tendencia creciente, cuya estimación señala que alcanzarán 4 millones 653 mil turistas, lo que representa un aumento de 3.11 por ciento respecto al año anterior. Los datos resultan aún más significativos si se considera que en 2004 se llegó a 2 millones 892 mil visitantes. De la cifra total, 94 por ciento corresponde al turismo nacional y seis por ciento al extranjero. En cuanto al origen de estos últimos 45

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por ciento es de procedencia europea, 25 por ciento estadounidense y 30 por ciento de otras partes del mundo. Se estima contar con una ocupación hotelera en el estado para este año de 44 por ciento. En el caso de la ciudad de Oaxaca de 38 por ciento, en Bahías de Huatulco 51 por ciento y en Puerto Escondido de 30 por ciento. El apoyo dirigido al sector hotelero permite al estado contar en la actualidad con 1 mil 100 establecimientos de hospedaje con 22 mil 642 habitaciones, lo cual representa un crecimiento de 238 establecimientos y de 3 mil 357 habitaciones en comparación con el año 2004, siendo la región de la Costa la más representativa en este crecimiento. La afluencia turística con tendencia a la alza.

Con el propósito de conocer la calidad de los servicios turísticos, la satisfacción del turismo, la calidad y cantidad de información, acceso a los destinos y hospitalidad de la población oaxaqueña en la ciudad de Oaxaca, Bahías de Huatulco y Puerto Escondido, se aplicaron 5 mil encuestas de “Perfil y Grado de Satisfacción del Turista”. De la información obtenida, los principales datos corresponden a las opciones de hospedaje en 2009, relacionados con el turismo en la ciudad de Oaxaca, Bahías de Huatulco y Puerto Escondido, los cuales se desglosan de la siguiente manera:

OPCIONES DE HOSPEDAJE DEL TURISMO EN LA CIUDAD DE OAXACA, BAHÍAS DE HUATULCO Y PUERTO ESCONDIDO, 2009.

Ciudad de Oaxaca

Bahías de Huatulco

Puerto Escondido

1. Hotel

58%

80%

78%

2. Con familiares y/o amistades

32%

13%

3. Hostal/Bungalows

4. Otro tipo de hospedaje

14%

100%

100 %

Opción

TOTAL

Fuente: Gobierno del estado de Oaxaca, Secretaría de Turismo.

Como parte de las políticas aplicadas durante la presente administración y con el objeto de enfrentar los efectos en el sector turístico de la crisis económica mundial y la pandemia del virus de la

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influenza

AH1N1,

el Gobierno del estado impulsó distintas acciones

ante Florida Caribbean Cruise Association

(FCCA)

máximo órgano

mundial, para consolidar el turismo de cruceros que arriban a la costa oaxaqueña. De igual manera, se realizaron gestiones y se participó activamente en reuniones y eventos realizados tanto en el país como en Miami, Florida, relacionados con este tipo de turismo. Con estas acciones se logró incrementar la afluencia turística en este rubro de forma tal que el número de cruceros marítimos aumentó 40 por ciento con respecto al año anterior, al recibir en el presente 70 cruceros turísticos con un arribo de 100 mil visitantes. El número de personas que admiraron en el año los inmuebles patrimoniales de Oaxaca a cargo del INAH fue de 835 mil 256 visitantes nacionales y extranjeros; 597 mil 813 en las zonas arqueológicas, 190 mil 193 en museos y 47 mil 250 en ex conventos. De estos sitios, la

La afluencia turística es en su mayoría nacional.

zona arqueológica más visitada fue la de Monte Albán con 421 mil 695 visitantes. Es importante destacar que el porcentaje de turistas nacionales fue superior al de extranjeros, sobre todo en los ex conventos y museos, pero aun en zonas arqueológicas la proporción fue casi de tres nacionales por un extranjero.

1.2 Promoción y comercialización turística La promoción turística del estado no ha cesado a pesar del panorama adverso que ha enfrentado este año debido a la crisis económica mundial y la problemática de salud que se presentó a nivel nacional por el brote de influenza AH1N1. Al respecto, con la intención de captar una mayor afluencia de visitantes y continuar con la estrategia para posicionar los destinos turísticos del estado como la mejor opción de visita para el turismo

Cartel promocional alusivo a Puerto Escondido dentro de la campaña nacional Vive México.

nacional y extranjero dentro de los destinos de México, se implementaron 18 campañas publicitarias, en forma coordinada con el Consejo de Promoción Turística de México, Socios Comerciales, Líneas Aéreas y Operadoras Turísticas. Sobresalen entre las campañas más importantes: Humánitas; Negocios ciudad de Oaxaca y Huatulco; Bipartitas para ciudad de Oaxaca, Bahías de Huatulco y Puerto Escondido; Emergente-Verano para la ciudad de Oaxaca, Huatulco y Puerto Escondido, con la transmisión del programa “Los noticieros televisa se visten de … “ y el

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paquete de enlaces “Vive México” de Televisa; Autobuses de Oriente (ADO) -ciudad

de Oaxaca; Interjet-Huatulco; Corte Inglés- Huatulco y

Otoño-Invierno para la ciudad de Oaxaca, Huatulco y Puerto Escondido. En Europa se efectuó la campaña Bipartita, se participó en revistas y catálogos de viaje para los mercados del Reino Unido, alemán y español. De igual forma, en Canadá se llevó a cabo una campaña de publicidad cooperativa con el Consejo de Promoción Cartel promocional Bahías de Huatulco.

Turística de México y el tour operador Signature, promocionando a las Bahías de Huatulco. Destaca el reconocimiento que recibió la ciudad de Oaxaca por parte de los lectores de la revista Travel & Leisure al ser elegida como una de las “Diez Mejores Ciudades para ser Visitada en América Latina”, quedando específicamente en Segundo Lugar después de la Ciudad de Buenos Aires, Argentina. Para promover al estado se realizaron ocho producciones nacionales y seis internacionales. Destacan entre las primeras, los Programas de televisión “Valles 4 Calles y Viajes a la Carta” del Canal TVC (TV por cable), “Del norte pa’ rriba” del Canal Bandamax de Televisa Networks; la presencia en el 7º Mercado de Cine Iberoamericano en Guadalajara, Jalisco; y las campañas turísticas promocionales en “Vive México”. En cuanto a las internacionales sobresalen: el video comunicado “Los Mercados Mexicanos” con el Consejo de Promoción Turística de México

(CPTM)

en los Estados Unidos de América; el Documental

turístico sobre casas antiguas y tradicionales de nuestra ciudad con el Canal de televisión TBS de Japón; el documental “In the name of king and god” con la Televisora PBS-KCEET de Los Ángeles, California; el Programa de televisión gastronómico “La cocina de buen día” con el chef Nicolás Díaz Ibarguren del Canal 4 de Uruguay; el evento “Locations Trade Show” en Santa Mónica, California; y el Programa de televisión “Extreme Cuisine” con la Productora Mezcalito films. Otras acciones en materia de promoción han sido: la realización Promoción turística.

de cuatro programas de la ciudad de Oaxaca, Valles Centrales y Sierra Norte con el conductor Robert Alexander, para ser transmitido por medio de las señales de Unicable, Estrellas de Latinoamérica y de Europa; la transmisión de los atractivos turísticos del estado de Oaxaca en el programa “Alle Falde del Kilimanjaro” en la Televisora

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RAI 3 de Italia, dirigido a siete millones de espectadores en Italia; la realización de dos publicaciones; en la Revista “Novias, Novio y Lunas de Miel”, con un tiraje de 40 mil ejemplares y distribución en la República Mexicana; y la atención de 35 viajes de familiarización (FAMS) dirigidos a prensa nacional, internacional y tour operadores dándoles a conocer los principales atractivos y productos turísticos del estado. En apoyo a la promoción de diversos municipios del estado se elaboraron 397 mil 988 ejemplares de material promocional que destacan los principales sitios de interés turístico, además de realizarse otros 159 mil ejemplares de material promocional para difundir las actividades de las fiestas de los Lunes del Cerro, Guelaguetza 2009. En coordinación con las Asociaciones de Hoteles de la ciudad de Oaxaca, Bahías de Huatulco y Puerto Escondido se participó en

Promocional impreso Gelaguetza 2009.

42 ferias, exposiciones y eventos de promoción, con una asistencia aproximada de 91 mil 890 personas, entre las que destacan el XXXIV Tianguis Turístico realizado en Acapulco; el Meeting Place, celebrado en Puerto Vallarta y dirigido a la industria de Turismo de Negocios, Congresos y Convenciones; la Feria de la Asociación Regional de Líneas Aéreas de Monterrey

(ARLAM)

y de la Asociación Regional de Líneas

Aéreas de Guadalajara (ARLAG); eventos de Boletín Turístico y Asociación de Mercadotecnia y Ejecutivos de Ventas de la Hospitalidad A.C. (AMEVH). En materia de Promoción Internacional se participó en 41 actividades realizadas en Canadá, Estados Unidos, Centro, Sudamérica y Europa, en donde se atendieron a compradores provenientes de más de 80 países con un total de 857 mil 800 personas, entre las más importantes se pueden mencionar: la Feria Internacional de Turismo (FITUR)

en España; la Bolsa Internacional de Turismo

(BIT)

en Italia; la

Bolsa Internacional de Turismo (ITB) en Alemania; Top Resa Deauville en Francia; WTM en Londres; la FIT en Buenos Aires; la SITV en Montreal, Canadá; la Cumbre en Puerto Rico, así como Trade Shows y seminarios con Líneas Aéreas en Miami, Bogotá, Nueva York, Los Ángeles y Guatemala. En colaboración con la Secretaría de Turismo Federal, el Consejo de Promoción Turística de México Travel Executives

(SITE)

(CPTM)

y la Society of Incentive &

capítulo México, se implementó el programa

“Your Best Reward is Mexico”, programa de profesionalización para certificar a la ciudad de Oaxaca como un Destino de Incentivos.

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En el estado se desarrollaron 65 Congresos y Convenciones con sedes en la ciudad de Oaxaca y en Bahías de Huatulco. La asistencia aproximada fue de 21 mil 830 personas tanto nacionales como extranjeras, con lo que se generó una derrama de 41 millones 325 mil pesos. Se realizaron también 70 eventos especiales, en los que destacan el Carnaval de la Costa, Presencia de Oaxaca en México Plaza Galerías de las Estrellas, Etnofashion, Festival de las Artes Místicas, Música por la Tierra, Presencia de Oaxaca en el Centro Fox, Presencia de Oaxaca en los Restaurantes Fiesta Inn y Expo Arte. Del 20 de junio al 20 de agosto se llevaron a cabo las “Fiestas de Verano 2009”, entre las más importantes podemos mencionar: Fiestas del Solsticio, Fiesta de la Cultura Oaxaqueña, Fiesta de la Mixteca, Fiestas de los Lunes del Cerro e Instrumenta Verano, con Fiestas de verano.

más de 265 eventos durante todos los días, las cuales tuvieron lugar en los mejores escenarios y rincones de la ciudad de Oaxaca. Es de destacar la Guelaguetza 2009, la cual tuvo una afluencia turística de 67 mil 491 turistas con una derrama económica estimada de 180 millones de pesos y una ocupación hotelera del 82 por ciento. En materia de conectividad aérea, se han obtenido resultados importantes durante este año, se aperturaron vuelos que conectaron a la ciudad de Oaxaca con Los Ángeles, Guadalajara y Tuxtla Gutiérrez, a través de Mexicana de Aviación, y con Houston por medio de Continental; y a Huatulco con la Ciudad de México a través de Interjet, con Estados Unidos por Magnicharters y con Canadá por Apple Vacation, charter. En el caso de Magnicharters y con Apple Vacation, extienden su vuelo de Huatulco a Puerto Escondido. Para fortalecer la promoción del turismo en el estado se llevó a cabo:

La presentación formal del Catálogo de Bodas 2009 a 60 personas prestadoras de servicios turísticos y seis Unidades Culturales y Turísticas del Patronato de las Unidades Culturales y Turísticas (PAUSECULTUR);

La puesta en línea de la versión en inglés del portal de Internet www.oaxaca.travel, con el objetivo de captar al turismo Promoción de Bodas 2009.

internacional; asi mismo se recibío el apoyo de la empresa Best Day, mediante la cual se facilita a usuarias y usuarios la opción de reservar en línea;

Se inició la operación de los Kioscos interactivos en idioma inglés y la instalación de un Kiosco interactivo en la terminal 2

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del Aeropuerto Internacional de la ciudad de México, el cual se suma al de la sala de espera del mismo Aeropuerto. A la fecha es el único estado de la República que cuenta con él;

Dio

comienzo el monitoreo de los destinos de la Mixteca,

Istmo de Tehuantepec, Tuxtepec y resto del estado a través del Sistema

DATATUR,

el cual permite generar información estadística

de ocupación, llegada de turistas, estadía y densidad. Dichos datos pueden ser consultados en línea http://datatur.sectur.gob. mx/jsp/ y se suman a los destinos: ciudad de Oaxaca, Bahías de

Fiestas de los Lunes del Cerro.

Huatulco y Puerto Escondido.

1.3 Servicios y Capacitación Turística Para reforzar, dar continuidad y seguimiento a los planes y proyectos en materia de turismo que plantea cada municipio y/o prestador o prestadora de servicios, se crearon siete comités municipales de desarrollo turístico a lo largo de la costa oaxaqueña, con este motivo se realizarón 36 reuniones, a las que asistieron 100 directivos del sector. De igual forma, se renovó la Certificación de playas de las Bahías de Huatulco a través de Green Globe y RAMSA. Es importante destacar aquí que las áreas protegidas en esta región corresponden a: las cuencas y corales de la zona costera de Huatulco con 44 mil 400 hectáreas, Lagunas de Chacahua con 17 mil 424 hectáreas y Playa Barra de la Cruz con 18 hectáreas. También se implementaron campañas publicitarias y de apoyo para difundir las medidas de prevención en materia de la pandemia ocasionada por el virus de la influenza a fin de proyectar al estado de Oaxaca como destino seguro en todos y cada uno de sus municipios. Capacitación en “Sensibilización Turística”.

En materia de desarrollo turístico, se realizaron en distintos municipios del estado: 12 estudios y proyectos; 35 visitas, 13 dictámenes y 2 asesorías. En cuanto a la capacitación turística se trabajó en diversos programas:

Con el de “Sensibilización Turística” se capacitó, a través de 27 cursos y dos conferencias, a 955 prestadores de servicios turísticos de las localidades de Mazunte, Huatulco, Juquila, Istmo de Tehuantepec, Tuxtepec, Puerto Escondido, Sierra Norte, Huajuapan de León y ciudad de Oaxaca.

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Con

el de “Capacitación por Puesto y Área de Trabajo”, se

benefició a 469 prestadores y prestadoras de servicios de hoteles y restaurantes por medio de 19 cursos sobre preparación de alimentos, manejo higiénico de alimentos, atención a huéspedes y cocina básica. Estas capacitaciones se impartieron en las localidades de Huajuapan de León, Juquila, Tututepec, Puerto Escondido, Mazunte, San Agustinillo, Istmo de Tehuantepec, Tuxtepec y Huatulco. Curso de preparación de alimentos.

Con el de “Actualización para Guías Generales de Turistas”, se capacitó a 111 guías con los cursos: “Contexto Funerario de los Zapotecas” y “Relaciones Humanas”.

Con

el programa orientado a Empresas Comunitarias, se

benefició a 160 prestadores y prestadoras de servicios turísticos. Se impartieron seis cursos de cocina, camaristas, meseros, primeros auxilios y desarrollo humano, en donde participaron las comunidades de La Nevería, Cuajimoloyas, Ixtlán de Juárez, Santa Martha Latuvi, Santa Catarina Lachatao, Capulalpam de Méndez, Benito Juárez, Llano Grande, San Juan Atepec, Santa Catarina Ixtepeji y comunidades ecoturísticas de Ventanilla, Escobilla y Barra de Navidad. Mediante la aplicación del Programa Moderniza “M”, se realizaron seis Foros de Promoción, cinco en la ciudad de Oaxaca y uno en Bahías de Huatulco, fueron invitadas 48 empresas del sector turístico. Este año se hizo entrega de 13 distintivos “M” en la ciudad de Oaxaca y siete en la Mixteca, en beneficio de 20 empresas del sector, a la fecha suman un total de 142 distintivos entregados, con los que Oaxaca ocupa el doceavo lugar a nivel nacional con empresas que han recibido este distintivo. Este año se puso en marcha el Programa Actualización para Gerentes, en la región de Tuxtepec, en donde se impartió el Programa de sensibilización turística. Premiación de niños y niñas ganadores del 7º Concurso Estatal de Cultura Turística Infantil.

curso “Ventas y Mercadeo Hotelero”, en beneficio de 17 personas empresarias hoteleras; asimismo se realizaron dos Cursos de Actualización para Gerentes y un Diplomado en Gerencia Hotelera, en beneficio directo de 110 empresarios y empresarias. Para fomentar la cultura turística en niñas y niños del estado de Oaxaca, se llevó a cabo el Séptimo Concurso de Cultura Turística Infantil con el tema “Turismo para Vivir Mejor”, en el que participaron 21 escuelas de nivel primaria de las regiones del Istmo, Sierra Norte y Valles Centrales. En el presente año arribaron a nuestro estado 45 mil 563 connacionales en las temporadas vacacionales. Durante estos periodos se entregaron 7 mil 882 guías “Bienvenido Paisano 2008-2009”.

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El Gobierno del estado, en colaboración con la Corporación Ángeles Verdes, implementó dos Campamentos de Servicio las 24 horas del día, en donde se atendieron un total de 16 mil 341 personas, 3 mil 536 vehículos que requirieron de auxilio mecánico, 4 mil 968 servicios de orientación e información turística en 33 mil 952 kilómetros recorridos.

1.4 Inversión en Turismo El Gobierno del estado aplicó en materia de Campañas de Publicidad y Promoción Turística 80 millones 243 mil pesos, a través del Programa

Construcción de terracería para el corredor turístico de La Crucecita a Santa Cruz, en el centro integralmente planeado Bahías de Huatulco.

Normal Estatal, y 11 millones 300 mil pesos de Recursos Transferidos. Asimismo, a través del convenio de Coordinación en materia de Reasignación de Recursos con el Ejecutivo Federal, se convino para proyectos de infraestructura turística un monto de 41 millones de pesos, complementado con recursos estatales por la misma cantidad. Como parte de la estrategia para el aprovechamiento del potencial de recursos naturales de Bahías de Huatulco y su entorno, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo ha aprobado 476 millones 939 mil pesos, de los cuales 295 millones 392 mil pesos son Recursos Federales y 181 millones 548 mil pesos recursos crediticios, orientados a cinco líneas de acción: “Obras de Urbanización”, “Obras de Cabeza”, “Equipamiento Turístico y Urbano”, “Operación y Mantenimiento del Centro Integralmente Planeado”, y “Planeación para orientar la inversión pública y privada a este centro turístico”. En este contexto, destacan las siguientes inversiones:

la línea de acción de las “Obras de Urbanización” se

encuentran: la Terminación de los trabajos de urbanización de la zona adyacente a la Bahía Chahué, Sector “N”, con una inversión

Tercera Feria Estatal de Turismo de Naturaleza.

de 65 millones 502 mil pesos derivando en una disponibilidad para venta de 300 lotes habitacionales unifamiliares; y la urbanización de la Tercera Etapa del Sector “O”, con una inversión de 23 millones 698 mil, para tener una disponibilidad de 51 lotes habitacionales tipo unifamiliar. Respecto a esta última inversión se estima su conclusión para este mes de noviembre.

la línea de acción de “Equipamiento Turístico y Urbano”

sobresale la urbanización del corredor turístico de la Crucecita a Santa Cruz, con lo cual se dispondrá para venta de 33 lotes comerciales, incluyendo área de estacionamiento. El monto de inversión total aprobado a esta obra es de 66 millones de pesos.

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En el rubro de Fomento a la Inversión en Turismo de Naturaleza se elaboraron 5 mil 500 ejemplares de la Guía Estatal de Ecoturismo 2009 (español e inglés), 5 mil mapas y 2 mil 500 discos compactos, para comunidades y fincas cafetaleras de la Costa, Mixteca y Sierra Norte.

2. Sector Agropecuario y Forestal Apoyo a proyectos rurales regionales.

Las acciones realizadas en este sector, base del sustento para la población del medio rural oaxaqueño, han mantenido como elemento rector el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. De esta forma, se ha buscado que la realización de proyectos rurales-regionales contribuyan a incrementar la producción agropecuaria, forestal y pesquera de cada región, mediante el aprovechamiento de sus recursos y aptitudes, con el fin de beneficiar a sus habitantes. El objetivo fundamental ha sido el de aumentar los ingresos de productoras y productores, generar más y mejores empleos y elevar el nivel de vida en el medio rural, mediante el desarrollo y consolidación de las actividades productivas del sector orientadas al comercio local, regional, nacional e internacional, a través del aprovechamiento de sus materias primas. Bajo estas premisas, el Gobierno del estado ha mantenido una relación estrecha con el Gobierno federal, las instituciones y dependencias vinculadas al sector, con el objeto de incrementar las inversiones y la mayor aplicación de recursos. Los recursos orientados a las actividades agropecuarias, forestales y pesqueras alcanzan los 2 mil 681 millones 456 mil pesos, de los cuales 56.4 por ciento se ejerció en el sector agrícola, 10.5

Fortalecimiento a las actividades pecuarias.

por ciento en el pecuario, 6.2 por ciento en el forestal, 2.2 por ciento en las actividades pesqueras y 24.7 por ciento en el apoyo a otros programas productivos. Los esfuerzos canalizados a este sector permiten destacar, según cifras del

INEGI,

que el Producto Interno Bruto del Sector Agricultura,

Ganadería, Aprovechamiento Forestal, Pesca y Caza, se incrementó en términos reales en 15.1 por ciento en el periodo 2004-2007, cifra que superó el promedio nacional de 8.1 por ciento. Este dato ubica a Oaxaca como una de las siete entidades federativas con mayor ritmo de crecimiento del sector en el país. Además, destaca que en

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tres años, el Anual

( TMCA )

PIB

del sector, registró una Tasa Media de Crecimiento

de 4.8 por ciento, lo que se reflejó en el aumento de la

participación del Sector Agropecuario en el Producto Interno Bruto estatal de 8.9 a 9.8 por ciento, en el mismo periodo. Es importante mencionar que dentro del Convenio de Coordinación para el Desarrollo Sustentable establecido con el Gobierno federal, en el ejercicio 2009 se alcanzó una inversión convenida por 2 mil 326 millones 481 mil pesos, cifra semejante a la de 2008, lo cual en sí representa un logro, dada la difícil situación económica por la que atraviesa el país. Estos recursos se aplican principalmente a proyectos productivos que contribuyen a incrementar la producción, eficiencia y productividad del campo, y permite elevar los niveles de ingreso y bienestar de 634 mil 251 productores y productoras del medio rural en nuestro estado. Dentro de las inversiones más importantes sobresalen 710 millones 312 mil 336 pesos, en apoyo de proyectos productivos a través de los lineamientos generales de la Alianza para el Desarrollo Rural Sustentable, y al impulso de Proyectos Estratégicos de alto impacto en las regiones, así como al Fortalecimiento de las Actividades Primarias, realización de Proyectos Sociales y Fortalecimiento Institucional, que en conjunto, constituyen las cuatro vertientesh de la acción gubernamental en el sector, como lo establece el Plan Sectorial de Desarrollo Rural Sustentable, que forma parte del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Asimismo, con el objeto de contribuir al combate contra la pobreza extrema, se destinaron 375 millones de pesos, a través del Programa Especial de Seguridad Alimentaria

(PESA ),

para mejorar la

autosuficiencia alimentaria, nutrición y condiciones de salud de las familias rurales que habitan en las regiones y municipios de mayor marginación en el estado de Oaxaca. Estas acciones comprenden apoyos para incrementar la producción sostenible de granos básicos, hortalizas, frutas, café, huevo, pescado, captación y almacenamiento de agua de lluvia y ahorro de leña, para beneficio de las y los habitantes de zonas de alta y muy alta marginación. Por medio del Programa Normal Estatal se ha destinado al Sector

Inauguración del vivero de alta tecnología en Santiago Juxtlahuaca.

Agropecuario y Forestal una inversión por 77 millones 389 mil 823 pesos para el apoyo de acciones y proyectos en las áreas agrícolas, pecuarias, forestales y pesqueras de las diferentes regiones del estado.

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A través del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES)

se destinaron 800 mil pesos para la construcción de una bodega

de insumos agrícolas en la región del Istmo. Con recursos del Fondo de Aportaciones Federales a las Entidades Federativas (FAFEF), se ejercen 11 millones 793 mil 244 pesos para impulsar proyectos de agricultura bajo ambiente controlado. Con la Comisión Nacional del Agua, se pactaron 20 millones 384 mil 616 pesos, a través del Programa de Modernización y Tecnificación de Unidades de Riego en sus componentes: Programas Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola y Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica. Además se canalizaron 6 millones 275 mil 808 pesos con el Programa de Rehabilitación y Modernización de Unidades de Riego, y otros 600 mil pesos con el Programa de Desarrollo Parcelario. Todo esto, aplicado en las regiones de la Costa, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales. De igual forma, por medio del Programa de Prevención y Control de Incendios Forestales, el Gobierno del estado realizó una inversión de 5 millones de pesos, misma que complementa las inversiones realizadas por otras instancias para el mismo rubro.

2.1 Proyectos Estratégicos Con la finalidad de que los productos agropecuarios oaxaqueños puedan acceder a los principales mercados nacionales e internacionales, es de alta prioridad el establecer plantas y procesos agroindustriales que permitan un mayor aprovechamiento de las materias primas, obtener productos que reúnan las características de calidad y precio que demandan los mercados, además de darle un mayor valor agregado que incremente de manera sustancial los ingresos de productores y productoras, lo cual se complementa con estrategias de fortalecimiento de sus procesos administrativos y de comercialización. En el presente año se han realizado inversiones por 52 millones 260 mil pesos para desarrollar 19 proyectos agroindustriales de carácter social. Ello favoreció la generación de 340 empleos directos, 213 correspondieron a hombres y 127 a mujeres, en beneficio de 12 mil 300 personas productoras. De estos proyectos 17 se están realizando y dos están totalmente construidos y operando.

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Sobresalen, entre otros proyectos, la construcción de una estufa de secado para madera aserrada en Santiago Laxopa; los centros de acopio de maíz para los municipios de Huautepec, Santa María Colotepec, Santo Domingo Zanatepec y Zimatlán de Álvarez; la rehabilitación de un aserradero en Santa María Lachixio; una nave industrial para empacado de mango en San Francisco Ixhuatán; un centro de acopio, beneficio, envasado y comercialización de granos básicos en San Andrés Sinaxtla; la adquisición de un equipo para la transformación de hule natural en San Juan Bautista Tuxtepec; y un centro de acopio, envasado y comercialización de tomate en Villa de

Ceremonia de inauguración del Centro de Acopio de Mango en Santa María Tonameca.

Zaachila. Al respecto, es importante mencionar que al inicio de esta administración la planta agroindustrial de la entidad sólo estaba representada por algunas agroindustrias importantes pertenecientes a la iniciativa privada, es por ello que se inició una política pública para desarrollar empresas agroindustriales que permitieran, en primer lugar, agrupar a las personas productoras y acopiar volúmenes importantes de productos, y segundo, acondicionar y transformar los productos para otorgarles las características adecuadas para su comercialización, eliminar el intermediarismo y hacer uso de los esquemas de Agricultura por Contrato, todo ello con el propósito de conseguir mejores precios y utilidades. De esta forma, en el transcurso de la administración se han consolidado 100 plantas agroindustriales que detonan el desarrollo en todo el territorio estatal, generan 2 mil 276 empleos directos para hombres y mujeres en el campo oaxaqueño y benefician de manera directa a 320 mil produtoras y productores agropecuarios, forestales y pesqueros, que ahora mantienen una relación de sociedad con dichas empresas sociales, en donde ingresan sus materias primas para transformarlas, y darles un valor agregado.

Planta productora de mezcal, miel e insulina en San Carlos Yautepec.

Actualmente existe una planta productiva que, haciendo uso de las tecnologías más avanzadas en el ámbito internacional, permite darles un valor agregado a las materias primas, integrar las cadenas productivas desde la producción primaria hasta la comercialización, generar una nueva cultura empresarial en el sector rural y hacer uso de esquemas de comercialización más avanzados, como es la cobertura de precios con las bolsas de valores agropecuarias del mundo, generando con ello, productos competitivos para abastecer los mercados terminales.

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Para

complementar

realización

estos

proyectos

agroindustriales, se han intensificado las acciones y apoyos encaminados a la normalización de los productos oaxaqueños, mediante el diseño de etiquetas, marcas, envases, códigos de barra, análisis físico-químicos y bromatológicos e información nutrimental, embalajes y otros elementos que han permitido a los productos agroindustriales cumplir con las normas y requisitos de calidad y presentación que demandan los mercados, con lo que se amplían sus Apoyo en el diseño de etiquetas y envases.

posibilidades de comercialización. Se ha apoyado también a 40 empresas, con una inversión de 19 millones de pesos, para la adquisición de equipo de oficina y el fortalecimiento de sus procesos administrativos, sistemas contables, elaboración de planes de negocios y estudios de mercado. Para

promover

comercialización

los

productos

agroindustriales de la entidad, se participó en diferentes ferias y exposiciones, como la 13ª Expoalimentaria de Productos No Tradicionales, la 7ª Expo-Orgánicos, la Exposición de la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales

( ANTAD),

Latin American Food Show, el evento de Presencia de Oaxaca en México y la AGROBAJA 2009. Otras acciones realizadas para el fortalecimiento de la agroindustria han permitido posicionar 40 productos oaxaqueños, como el mezcal, los chapulines, derivados lácteos, las tlayudas, el mango y el café, en el mercado de la nostalgia de los Estados Unidos de América, conformado principalmente por emigrantes oaxaqueñas y oaxaqueños en ese país. De igual manera, se ha logrado incursionar en Europa con productos como: ron de caña, limón persa y mezcal. AGROBAJA 2009.

A través del Consejo de Agroindustriales de Oaxaca, A.C. y mediante el apoyo del Gobierno del estado, se han instalado tres puntos de venta de productos 100 por ciento oaxaqueños en la capital del estado, los cuales se suman a los establecidos ya en Mexicali, Baja California y Ciudad de Belice en Centro América. En su conjunto, estos establecimientos ofrecen más de 100 productos de 31 empresas agroindustriales oaxaqueñas. Continuando con el fomento a la competitividad del portafolio de productos oaxaqueños, en coordinación con productores del sector social, se han llevado a cabo innovaciones en la elaboración de salsas con chile de agua; el rescate para mercados selectos de la carne de

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guajolote procesada en la región de la Mixteca; la mermelada de papaya elaborada en la región de la Costa; y la selección y empaque de chayote y jengibre producidos en el Papaloapan, para beneficio de más de 100 productores rurales. En este proceso, destaca la promoción para obtener una marca colectiva para la tlayuda oaxaqueña de los distritos de Ocotlán y Ejutla, marca que beneficiará a más de 500 mujeres productoras de este alimento. Como complemento a la consolidación del comercio de la tlayuda, en coordinación con el Gobierno federal, se ha iniciado el proceso de caracterización del maíz criollo bolita como insumo principal para su elaboración. Como resultado de la gestión permanente del gobierno, se firmó el Contrato de Compra-Venta entre el Consejo Estatal de Sorgueros de Oaxaca, A.C., y tres empresas avícolas del país, para

Fomento a la competitividad de productores y productoras oaxaqueñas.

la comercialización de 50 mil toneladas de sorgo, en beneficio de 1 mil 300 productores de la región del Istmo. Además, este volumen se ha garantizado mediante el esquema de Agricultura por Contrato de

ASERCA ,

lo que ha permitido tener certidumbre en

la compra y el precio del grano. Con ello, nuestra entidad está contribuyendo a reducir el déficit de este insumo básico para la avicultura y ganadería del país. Adicionalmente, por primera vez, bajo el esquema de Agricultura por Contrato de

ASERCA,

se logró suscribir y amparar la compra-venta

de 254 toneladas de maíz amarillo y se está en etapa de negociaciones para contratar maíz blanco con este mecanismo. De igual forma, mediante las gestiones realizadas por el gobierno estatal, las personas productoras del Papaloapan y del Istmo exportan actualmente al mercado europeo limón persa y mango, lo

Centro de acopio de sorgo en Santiago Niltepec.

que ha permitido ampliar los mercados para estos productos y con ello, consolidar su estructura productiva y elevar los ingresos de las productoras y productores oaxaqueños. Como consecuencia de la infraestructura actual, el grado de tecnificación y la organización alcanzados por las personas productoras, éstas están incursionando exitosamente en Estados Unidos de América. Actualmente se está exportando un volumen semanal de 18 toneladas de tomate a la ciudad de San Diego, California, y al estado de Carolina del Norte, al cumplir con las normas de calidad, presentación y empaque requeridos en ese mercado.

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En materia de cafeticultura, la coordinación de esfuerzos concretó la compra de 60 coberturas o lotes, lo que representó una inversión de 2 millones 842 mil 749 pesos y la protección de 22 mil 181 quintales de café, en beneficio de 3 mil 801 productores y productoras de seis organizaciones. De manera complementaria, el gobierno estatal realiza diversas acciones encaminadas a mejorar las condiciones de comercialización Centro de Apoyo a la Comercialización.

de los productos agroindustriales y, para ello, se trabaja en el posicionamiento de 600 productos 100 por ciento oaxaqueños, que ahora están compitiendo con mejores condiciones en cuanto a calidad, presentación y precio, en los mercados nacional e internacional. En la actual administración se ha promovido en nuestra entidad la producción de sorgo, carne de cerdo, carne de pollo y huevo para plato, con el fin de integrar desde la producción primaria hasta la comercialización, bajo el esquema de Agricultura por Contrato. Mediante el apoyo a personas productoras para la adquisición de maquinaria agrícola como tractores, sembradoras de precisión, cosechadoras

para

sorgo

(trilladoras)

sistemas

riego

presurizados, se incrementó la producción de sorgo en el Istmo, el cual se acondiciona y almacena en los dos Centros de Acopio de Sorgo instalados en esta administración, uno en Santo Domingo Ingenio y otro en Santiago Niltepec. En éstos se pesa y se analizan los contenidos de humedad y las impurezas, para después iniciar un proceso de cribado, secado y almacenamiento. De esta forma, queda listo para su traslado a los compradores de la Mixteca, que utilizan este grano para elaborar alimentos balanceados que se consumen en las granjas porcícolas y avícolas. Entrega de tractores agrícolas.

De esta forma, en el ciclo primavera-verano 2008, se produjeron y comercializaron 32 mil 500 toneladas de sorgo a un precio récord en el ámbito nacional que fluctuó entre los 3 mil 400 y los 4 mil pesos por tonelada, situación que les ofrece mayor utilidad monetaria y mayor capacidad de desarrollo de sus familias y de la propia actividad primaria. Actualmente, con el esfuerzo de los comuneros y los apoyos brindados por el Gobierno del estado, se ha integrado la cadena forestal, desde el cuidado y aprovechamiento sustentable del bosque hasta la venta de muebles elaborados en sus propias fábricas de muebles. Esto mediante la instalación de cinco centros de acopio de

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semillas forestales, un Banco de Germoplasma, 47 viveros forestales tecnificados, cuatro aserraderos tecnificados, 10 estufas para secado de madera, cuatro fábricas de muebles, dos tiendas comunitarias de muebles y una planta procesadora de resina. En este mismo contexto, el ecoturismo que se desarrolla en las comunidades forestales, también ha sido apoyado, mediante la construcción de cabañas rústicas y la capacitación sobre la oferta de servicios adicionales.

Aprovechamiento sustentable del bosque.

2.2 Fortalecimiento de las actividades primarias Una de las prioridades de la presente administración la constituye el aumento de la producción y la productividad del campo oaxaqueño. Por ello, se impulsa de manera intensa la mecanización y tecnificación de los cultivos de granos básicos como maíz, sorgo, frijol, trigo y ajonjolí y otros cultivos comerciales, como la caña de azúcar, copra, frutas tropicales y hortalizas, además de privilegiarse la instalación de toda aquella infraestructura que potencialice los niveles de producción. A este respecto, se canalizaron recursos públicos por un monto de 661 millones 196 mil 119 pesos, en beneficio de 224 mil 548 personas productoras de las ocho regiones del estado. Dentro de estas acciones se encuentra la adquisición de 460 tractores agrícolas, equipados con sembradoras para labranza mínima, aspersoras, desvaradoras, palas mecánicas, cosechadoras de granos y forrajes, empacadoras y sistemas de acarreo de insumos y productos, entre otros implementos, con una inversión de 77 millones 675 mil 788 pesos, para beneficio de 12 mil personas productoras, principalmente de las zonas donde es posible la mecanización de actividades agropecuarias. Es mportante destacar que mientras en el pasado la produción agropecuaria se beneficiaba únicamente con el apoyo de 100 tractores agrícolas en cada ejercicio presupuestal, en estos cinco años, se ha apoyado la adquisición de 2 mil 700 tractores, lo que corresponde a 540 equipos entregados anualmente. Además, se ha estimulado la adquisición de implementos que maximizan el uso de los tractores, entre otros, sembradoras de labranza mínima, cosechadoras de

Entrega de tractores. San Juan Bautista Cuicatlán.

maíz de uno y dos surcos, desvaradoras, niveladoras, aspersoras de aguilones, palas mecánicas, remolques, empacadoras de forraje, cortadoras-picadoras de forraje, rastrillos hileradores, ensiladoras, molinos de martillos, y otro tipo de maquinaria como trilladoras para

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la cosecha de sorgo, trigo y maíz, y los trascabos utilizados en la construcción de drenes. Lo anterior, ha permitido incrementar los rendimientos y volúmenes cosechados, disminuir el costo de producción de los granos básicos, hortalizas, frutas, forrajes y de los cultivos agroindustriales, elevar la calidad de los productos y mejorar la competitividad del sector primario. Al mismo tiempo, se han podido ofertar productos Invernaderos en Nuevo Zoquiapam.

con mejores precios para quienes lo consumen, con un margen de utilidad adecuado para la producción primaria, con lo que se torna en una fuente de empleo e ingresos adecuados y perdurables. Adicionalmente se instalaron 107 hectáreas de invernaderos en las regiones de la Mixteca, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales para el cultivo de hortalizas, flores y frutas. La inversión total fue de 174 millones 311 mil 328 pesos, en beneficio de 18 mil 900 personas productoras. Cabe señalar el impulso sin precedentes que se ha dado a la producción bajo ambiente controlado. De esta forma, de cinco hectáreas de invernaderos existentes en 2004, actualmente se cuenta con 315 hectáreas, las cuales benefician a cerca de 40 mil personas productoras de tomate de invernadero en la Mixteca, Sierra Norte y Valles Centrales, organizadas en empresas integradoras regionales, quienes a su vez, conforman una empresa integradora estatal de productores de tomate. Los invernaderos permiten así, cultivar, como en el caso del jitomate, hasta 140 toneladas por hectárea por ciclo, con dos ciclos de producción al año. Además, ofrecen ventajas competitivas, al obtener una producción con poca aplicación de agroquímicos para el control de plagas y enfermedades. De igual manera, al cultivarse durante todo el año, se ofrece una fuente permanente de trabajo e ingresos para la persona productora y su familia, con lo que se evita la emigración y se mejoran las condiciones de vida en el sector rural. La producción bajo ambiente controlado en nuestras “modernas fábricas agrícolas” ofrece vastas posibilidades de producción de alimentos, diferentes y complementarias a la producción de tomate, como lo están demostrando las personas productoras de melón, pepino y papaya en la región Cañada, de la lechuga en hidroponía en los Valles Centrales, o de la producción de flores en la Sierra Norte. Con este esquema de producción, se obtiene una alta calidad de productos, de manera constante y con volúmenes suficientes,

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para abastecer la demanda de los mercados local, nacional y ahora el internacional. La apertura de los mercados internacionales para las hortalizas oaxaqueñas no se hubiera logrado sin el apoyo que el gobierno ha otorgado durante estos cinco años, para ampliar la infraestructura productiva primaria y mejorar la organización de las personas productoras, la cual se ha constituido en una Integradora que es una figura de segundo nivel, cuyo punto de coincidencia es la necesidad

Invernaderos en San Pablo Huixtepec.

de comercializar a mejores precios y en mejores condiciones de competitividad. Hoy, las productoras y productores oaxaqueños en el campo, ya no se organizan con el único objetivo de obtener subsidios asistenciales, ahora constituyen organizaciones de primer nivel para generar condiciones que les permitan el desarrollo de sus actividades primarias, y organizaciones de segundo nivel para mejorar su competitividad en el mercado internacional. Durante este periodo se incorporaron al riego tecnificado otras 4 mil 172 hectáreas, mediante la instalación de sistemas de riego por aspersión, microaspersión y por goteo, con una inversión de 54 millones 860 mil 424 pesos, en beneficio de 5 mil 930 personas productoras y sus familias. Para mejorar la utilización del agua en los procesos agropecuarios, incrementar los rendimientos y la calidad de los productos, disminuir costos de producción y aumentar la productividad del sector primario, se han brindado apoyos en la instalación de sistemas de riego presurizado para 26 mil 402 hectáreas. Con ello, se ha optimizado la utilización del agua proveniente de los mantos acuíferos y escurrimientos superficiales, de acuerdo con su capacidad de recarga; con lo que se libera, el líquido vital para consumo humano, y hace la producción agropecuaria más amigable con el medio ambiente. En materia de Investigación y Transferencia de Tecnología se destinó una inversión de 20 millones 825 mil 372 pesos, para el desarrollo de 56 proyectos en el sector, y la atención de los requerimientos de 32 sistemas producto, en beneficio de 18 mil 295 personas productoras. Por lo que respecta al café, en el ciclo agrícola 2008-2009 la producción de café pergamino seco se llevó a cabo con la participación y trabajo de 103 mil 681 productoras y productores, quienes cultivaron una superficie de 128 mil 802 hectáreas, distribuidas en 150

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municipios. En total 122 mil 653 hectáreas de superficie cosechadas, equivalente a 24 mil 623 toneladas de café pergamino. En cuanto al valor de la producción, ésta ha tenido un comportamiento

ascendente

desde

inicios

presente

administración. Así, en el presente año, alcanzó los 528 millones 179 mil pesos, monto favorecido por los precios atractivos a diferencia de los existentes en la década de los noventa. Por medio de la ventanilla de recepción de proyectos enfocados a la renovación de cafetales, se pudo atender a 2 mil 319 personas productoras pertenecientes a 24 grupos de trabajo u organizaciones económicas incipientes y que fueron canalizadas al Fideicomiso de Riesgo Compartido, para que se les apoyara en la renovación de 3 mil 290 hectáreas de cafetales viejos e improductivos. El monto de la Inversión en infraestructura, empacadora de tomate para exportación.

inversión ascendió a 3 millones 454 mil 500 pesos. Es importante mencionar en este marco, el establecimiento de una alianza estratégica entre personas productoras, comercializadoras y productoras e industriales, para participar de forma organizada en el Programa de Abasto de Café tostado, molido y envasado; lo que requirió 100 mil kilogramos de café oro para la entrega de 83 mil 882 kilogramos de producto terminado. Este programa tuvo una derrama económica de 3 millones 112 mil 223 pesos, suma que benefició a productoras y productores de diferentes organizaciones. En este mismo ámbito el Gobierno del estado coadyuva en la operación del Programa de Fomento Productivo y Mejoramiento de la Calidad del Café de México. En el presente año, el Programa emitió 56 mil 292 cheques por un monto total de 97 millones 712 mil 43 pesos para el mismo número de personas productoras, recursos con los que

Centro de acopio de maíz en Valle Nacional.

se apoyará esta actividad agrícola en todo el territorio oaxaqueño. Mención especial merece el Padrón Nacional Cafetalero, que operó este año acciones de actualización en Oaxaca, con una inversión de 1 millón 590 mil 450 pesos. Dicho monto permitirá la realización de 12 mil 234 acciones, entre ellas, la modificación de los datos del productor o de la productora del predio. A través del Programa Maíz y Frijol durante 2009, se ha apoyado a 132 organizaciones productoras localizadas en 103 municipios de las ocho regiones del estado, en beneficio de 20 mil 917 personas productoras, de los cuales 5 mil 229 son mujeres (24.9 por ciento)

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y 15 mil 688 hombres (75.1 por ciento). La inversión ejercida fue de 54 millones 437 mil 427 pesos en aportaciones directas para conceptos como: elaboración de proyectos, acompañamiento técnico, fortalecimiento de la organización, maíz, avío e infraestructura básica productiva; con una aportación de las personas beneficiarias participantes de 324 millones 598 mil 104 pesos. La inversión total fue de 379 millones 35 mil 532 pesos. La inversión en

PROCAMPO

al mes de agosto asciende a 526

millones 827 mil 746 pesos para beneficio de 215 mil 684 personas

Operan 2 laboratorios móviles para el análisis de suelos, agua y plantas en el estado.

productoras de los cuales 70 por ciento son hombres y 30 por ciento mujeres. La superficie total trabajada fue de 430 mil 618 hectáreas. Con la operación de los dos Laboratorios Móviles para el análisis de suelos, agua y plantas, se analizaron 8 mil 260 muestras de suelo para determinar sus características físico-químicas y se espera trabajar otras 3 mil 600 muestras y análisis en lo que resta del año. En el sector pecuario, con una inversión de 54 millones 641 mil 743 pesos, se benefició a 4 mil 858 hombres y 3 mil 573 mujeres, mediante la adquisición de 407 cabezas de bovinos, 2 mil 815 cabezas de porcinos para pie de cría y engorda, 2 mil 251 cabezas de Ovinos Pelibuey, 670 cabezas de caprino, 40 animales para trabajo (mulas), 1 mil aves de postura y 55 módulos avícolas para la producción de huevo; la entrega de semillas de pasto mejorado y de abejas reinas, la compra de 2 mil 806 equipos para la producción de bovinos, ovinos, porcinos y caprinos, así como la realización de 52 eventos de capacitación a personas productoras de ganado que incluyeron cursos, talleres y asistencia técnica. En cuanto a la pesca y acuacultura rural, se realizaron inversiones por 29 millones 595 mil pesos. Oaxaca cuenta ahora con una cadena

Centro Acuícola en Temascal, San Miguel Soyaltepec.

pesquera y acuícola más integrada que parte desde la producción de crías genéticamente mejoradas, pasando por la producción en 378 estanques acuícolas y la generación de pequeños proyectos ecoturísticos alrededor de estos estanques, los cuales fomentan el consumo de alimentos ricos en proteínas y minerales entre las familias de escasos recursos económicos, así como la generación de ingresos que permiten el desarrollo de las familias rurales mediante este esquema de producción. En materia de pesca, se integra la cadena productiva mediante el repoblamiento de cuerpos de agua con alevines producidos en los

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Centros Acuícolas de Jalapa del Marqués y Temascal en San Miguel Soyaltepec; para ello se apoyó la adquisición de 58 motores fuera de borda, que sustituyen a los motores obsoletos con los que contaban los pescadores, de tal forma que la captura se hace más eficiente con un menor impacto ecológico. Asimismo, se rehabilitaron dos fábricas de hielo y la construcción de cuatro más en el Istmo de Tehuantepec y el Papaloapan, en los que se produce el hielo necesario para congelar y trasladar los productos pesqueros a los centros de consumo. Centro acuícola en El Estudiante, San Andrés Huayapam .

Además, se ha rehabilitado una Planta Procesadora de Productos Pesqueros en Salina Cruz y una Planta Congeladora en Santa María del Mar, en beneficio de las personas productoras del Istmo y se apoyó la operación de dos proyectos para la comercialización de productos pesqueros en los municipios de San Pedro Pochutla y Salina Cruz. Con respecto a la sanidad e inocuidad agroalimentaria, se ejercieron 30 millones 963 mil 345 pesos, que se destinaron a la operación de las campañas de sanidad vegetal, salud animal y el programa de inocuidad alimentaria. Por su parte, para el control de la movilización de ganado, se realizaron 4 mil 200 inspecciones a través de los puntos de inspección pecuaria, en cuyas acciones se invirtió 1 millón 250 mil pesos. Para acciones en materia de proyectos productivos agropecuarios, pesqueros y de desarrollo rural, tales como casas sombra, bioespacios, túneles, material vegetativo, equipo y maquinaria para beneficio húmedo de café, patios de secado, entre otros conceptos, se ejecutaron inversiones que ascienden a 185 millones 646 mil pesos. Es importante mencionar que para dar soporte con capacitación y asistencia técnica a los proyectos productivos ejecutados, se ejercen

Entrega de motores fuera de borda a pescadores de Santa María Huatulco

24 millones 808 mil pesos. Cabe señalar también la canalización de 6 millones 619 mil pesos para operar el Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable, que permite mejorar la toma de decisiones de las personas productoras y de las instancias de gobierno relacionadas con el medio rural. En materia forestal, para el presente año se asignaron 15 millones de pesos, en beneficio de 120 municipios, principalmente de las regiones de la Costa, Istmo, Papaloapan, Sierra Sur y Valles Centrales con 167 apoyos directos. Entre éstos, sobresalen 24

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programas de manejo forestal, 11 estudios técnicos justificativos para el aprovechamiento de productos forestales no maderables y siete planes de manejo de vida silvestre. Adicionalmente, y con el objetivo de satisfacer la creciente demanda interna de productos forestales, se ejercen en el presente año más de 31 millones de pesos para el impulso a las plantaciones forestales comerciales destinadas a la producción principalmente de maderables, celulosa y látex, así como a la generación de biocombustibles. Estas plantaciones forestales están distribuidas en

Unidad Comunal Forestal Agropecuaria y de Servicios.

3 mil 262 hectáreas de 22 municipios ubicados en las regiones de la Costa, Mixteca, Istmo y Sierra Sur en su mayoría.

2.3 Proyectos sociales Con el firme compromiso de combatir la pobreza alimentaria se continúan desarrollando proyectos productivos encaminados a mejorar la autosuficiencia alimentaria, la nutrición y las condiciones de salud de las familias rurales que habitan los municipios y las localidades más marginadas de la entidad, mediante la producción de granos básicos, hortalizas, frutas, café, huevo, pescado, captación y almacenamiento de agua de lluvia y ahorro de leña. De esta forma, en el presente ejercicio se destinaron 499 millones 762 mil 708 pesos. Con el apoyo del Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), se invierten 207 millones 310 mil pesos en el desarrollo de proyectos productivos y 71 millones 960 mil pesos en acciones de capacitación y asistencia técnica para consolidar dichos proyectos. Esta inversión se focaliza en 229 municipios y 878 localidades de alta y muy alta marginación mediante el apoyo a grupos organizados, con la aplicación de la metodología participativa desarrollada por la FAO y el PESA. Proyectos sociales para el ahorro de leña.

Al respecto, se operan los siguientes proyectos: 865 de cultivos en laderas para la producción de granos básicos y frutales, 3 mil 33 silos para la conservación de granos, 2 mil 114 huertos orgánicos de traspatio, 1 mil 88 invernaderos familiares, 9 mil 102 pequeñas granjas avícolas, 5 mil 429 tanques de almacenamiento de agua para el hogar y 5 mil 277 estufas ahorradoras de leña. Estas acciones se han fortalecido con una inversión adicional del orden de los 52 millones 761 mil 348 pesos provenientes del Programa de Activos Productivos, que forma parte de la Alianza para el Desarrollo Rural Sustentable.

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Para la construcción de microcuencas se ha canalizado una inversión total de 155 millones 26 mil 289 pesos, de los cuales 66 millones 796 mil 289 pesos provienen del Programa de Conservación y Uso Sustentable del Suelo y Agua y, el resto, 88 millones 230 mil pesos, provienen del Programa Especial de Seguridad Alimentaria. En conjunto se construyeron 90 microcuencas integrales, de las cuales una se ubica en la Costa, 72 en la Mixteca, una en la Sierra Norte, cuatro en la Sierra Sur y 12 en los Valles Centrales, que se suman a las Microcuenca en Santo Tomás Mazaltepec.

123 que ya vienen operando desde 2008. En materia de prevención y control de incendios forestales, con una inversión de 5 millones de pesos del Programa Normal Estatal, se implementaron acciones para controlar y prevenir incendios forestales. En el aspecto del combate de incendios se realizaron 12 reuniones de coordinación del Comité Operativo de Control y Combate de Incendios Forestales, seis reuniones de análisis de la Norma 015 que regula el uso del fuego, dos cursos de capacitación sobre prevención y combate de incendios forestales con la participación de 327 personas y la distribución de 7 mil 500 ejemplares de material alusivo a la prevención de incendios forestales. Además, se destinaron 180 horas de vuelo para la detección y combate de incendios y el traslado de personal.

2.4 Fortalecimiento institucional Tomando en cuenta que el sector agropecuario, forestal y pesquero, se constituye en la base de las actividades productivas y en el sustento para una parte importante de las y los habitantes del medio rural de Oaxaca, el Gobierno del estado ha mantenido una relación estrecha con el Gobierno federal, las instituciones y dependencias vinculadas al sector, con el objeto de incrementar las inversiones y aplicación de recursos que contribuyan a elevar la producción, eficiencia y Combate de incendios forestales.

productividad del campo oaxaqueño. La coordinación intra e interinstitucional con las instituciones federales,

estatales

internacionales,

así

como

con

las

organizaciones de las personas productoras y de la sociedad civil, ha permitido la concurrencia de voluntades y recursos para el desarrollo rural del estado. Destacan por su importancia las siguientes acciones: Con la coordinación del Gobierno federal se han logrado establecer los lineamientos y programas de apoyo para el sector rural, lo que permite incrementar la inversión federal y diversificar la oferta de apoyos y servicios al sector rural.

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Con Financiera Rural, a través del Programa de Alianza para el Campo con Opción de Financiamiento

(ALCAFIN)

se ha trabajado en el

apoyo a las productoras y productores rurales para el financiamiento con créditos refaccionarios, que permiten construir con mayor rapidez los proyectos agroindustriales, de infraestructura rural y desarrollar los proyectos y convenios de comercialización, con lo que se potencializan los recursos gubernamentales para apoyar las actividades productivas de oaxaqueños y oaxaqueñas. En materia de Financiamiento Rural para este periodo, se

Apoyo a productoras y productores rurales con créditos refaccionarios.

programó otorgar financiamiento al sector rural por un monto de 602 millones de pesos. Al 31 de agosto se tiene una colocación de 355 millones 258 mil pesos, lo que representa un avance de 59 por ciento. Asimismo, se apoya con servicios de formación, capacitación, asesoría y consultoría a productoras y productores para la mejor utilización de sus recursos crediticios, mediante la generación, incubación y fortalecimiento de sus proyectos productivos y empresas rurales; a las personas físicas y morales interesadas en constituirse como Intermediarias Financieras Rurales, a fin de facilitar la creación, incubación, preoperación y fortalecimiento de estas sociedades; y a las y los prestadores de servicios profesionales para fortalecer la calidad y resultados de sus servicios. En lo relativo a la capacitación a personas productoras y organizaciones del sector rural, sobresalen las acciones realizadas por las 24 Agencias de Desarrollo Rural

(ADR´S)

que operan en el estado, en

el mismo número de microrregiones, y que realizan el trabajo de campo del PESA.

3. Industria y comercio Los últimos meses de 2008 y los que van de 2009, se han caracterizado por ser uno de los periodos de mayor dificultad económica en el mundo, incluso se ha llegado a considerar esta crisis de una profundidad aún más grave que la vivida en la década de 1930. Si bien su origen se ubica en los Estados Unidos, nuestro país ha sido impactado por la vía comercial a través de la drástica reducción de las ventas de bienes (incluido el petróleo) y servicios, así como en la caída de las remesas

Comercialización agroindustriales.

productos

y la inversión extranjera directa. En Oaxaca, este ambiente negativo se ha enfrentado a través de medidas que han buscado fortalecer nuestra economía y el empleo, y

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con sustento en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, el cual, en materia industrial y comercial, ha tenido como objetivo estratégico el aprovechamiento y transformación de la producción primaria estatal y los recursos con ventajas competitivas, mediante la diversificación y orientación a los mercados local, regional, nacional y externo. Se ha trabajado, de esta forma, en la atención a los sectores que tradicionalmente han sido eje de la economía local, como lo son el de las micro y pequeñas empresas, el turismo, las artesanías y la actividad comercial, al mismo tiempo que se ha avanzado sustancialmente en el desarrollo de proyectos de gran visión para el estado, como son el de energía eólica y el impulso a la ciencia y tecnología para dotar a la entidad de una nueva perspectiva de desarrollo sustentable a largo plazo. Para el año 2009, la inversión destinada a este sector se estima en 478 millones 418 mil pesos.

3.1 Industria y maquila En el entorno recesivo de la industria manufacturera nacional, originada por la crisis financiera de Estados Unidos, con repercusiones a nivel mundial, agravada por alzas generalizadas y sostenidas de precios en alimentos, energía y petrolíferos, México enfrenta el reto con una serie de fortalezas que no existían cuando se presentaron las crisis asiática, argentina, brasileña o de la deuda externa mexicana de 1994. En Oaxaca, además de las “Medidas para el fortalecimiento de la economía familiar y el empleo”, que nos han permitido sortear esta situación, se cuenta con una política pública en materia de industria orientada al impulso de ramas poco convencionales y en donde la entidad posee un gran potencial, en los que destacan por su presencia Entrega de recursos al Consejo Oaxaqueño del Mezcal, Zimatlán de Álvarez.

e impacto los sectores del mezcal y de energías renovables. El alcance de nuestros proyectos en el sector mezcalero en el ámbito nacional, se manifiesta a partir de que en la actualidad, la producción de mezcal en Oaxaca representa el 52 por ciento del producido en el país, esto es, 1 millón 200 mil de los 2 millones 300 mil litros de mezcal elaborados anualmente. En cuanto al aprovechamiento de fuentes alternas de energía se ha realizado un gran esfuerzo con el objetivo de utilizar de manera sustentable la riqueza natural que ofrece la energía eólica, particularmente en la región del Istmo de Tehuantepec, la cual

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contempla un potencial único en el territorio nacional y de los mejores en el mundo para la generación de energía eléctrica. Con una meta definida para el año 2012 de generación de 2 mil 577 megavatios de energía eólica, se posicionará a México en el séptimo lugar de la clasificación mundial. En este contexto, Oaxaca avanza con rumbo y paso firme, muestra de ello es que al presente año, el “Corredor Eólico del Istmo de Tehuantepec” cuenta con un total de 1 mil 91 millones de dólares de inversión en seis centrales

Corredor eólico del Istmo de Tehuantepec.

eólicas, 1 mil 950 empleos directos y 2 mil 415 empleos indirectos en la construcción de las mismas y 110 empleos directos en la etapa de operación, 423 aerogeneradores en proceso de instalación, 354 aerogeneradores instalados, 278 aerogeneradores en operación y 5 mil 56 hectáreas contratadas para la operación y mantenimiento de las centrales eólicas. Lo anterior significa una capacidad de 509 megavatios totales en proceso de instalación, de los cuales 254 megavatios ya están en operación y constituyen un avance del 9.88 por ciento de la meta establecida para el año 2012, lo que significa que con 509 megavatios en operación se habrá de superar la demanda energética total de Oaxaca atendida por la Comisión Federal de Electricidad mediante el servicio público, la cual actualmente es de 401 megavatios. Dentro del presupuesto de inversión federal de la Refinería Ing. Antonio Dovalí Jaime de 337 millones de pesos para el periodo enero-julio del presente año se destinaron 261 millones de pesos a rehabilitaciones generales de las plantas de proceso, con el objetivo de reducir las interrupciones asociadas a fallas por falta de mantenimiento general y garantizar la producción de petrolíferos que demanda la zona de influencia de esta refinería. En apoyo a otras ramas industriales, como la forestal y agroindustrial, se dio continuidad al programa de suministro de mobiliario escolar en las diversas regiones del estado, en el cual participan integradoras sociales fabricantes de muebles de madera ubicadas en la Costa, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales, en su conjunto participan con el 50 por ciento del contrato, representando un ingreso de 10 millones 500 mil pesos para nueve integradoras, con lo que se consolidan 440 empleos.

Rehabilitación. Torre de destilación al vacío, alto vacío II. Refinería Ing. Antonio Dovalí Jaime, Salina Cruz.

En este mismo ámbito, se desarrolló el proyecto de fortalecimiento del Centro de Diseño de Muebles de Zimatlán de Álvarez, con una

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inversión de 139 mil pesos para la ampliación de la red de baja tensión e instalación eléctrica del Centro. Esta acción, sumada a otras de años anteriores, ha beneficiado a 10 empresas integradoras pertenecientes a la Asociación Oaxaqueña de Empresas Fabricantes de Muebles, con esto se conservan los empleos de 730 personas carpinteras. Este proyecto permitirá la puesta en operación del Centro de Diseño de Muebles que hará más competitivo al sector. Parque Industrial y Maquilador Oaxaca 2000.

Durante el presente año iniciaron operaciones tres nuevas empresas en el Parque Industrial y Maquilador Oaxaca 2000 ubicado en el municipio de Magdalena Apasco, Etla, con una inversión conjunta de 26 millones 100 mil pesos y la generación de 58 empleos para mujeres y 147 empleos para hombres. Además ocho empresas instaladas realizaron nuevas inversiones en sus plantas productivas por un monto de 10 millones 600 mil pesos, y la generación de 185 nuevos empleos. Aunado a lo anterior, cuatro empresas instaladas reactivaron sus operaciones con una inversión conjunta de 8 millones 800 mil pesos y la generación de 55 empleos. Cabe señalar que este conjunto de empresas se ubican dentro de la industria manufacturera, maquiladora, agroindustrial e incluso en el sector servicios. Ante la necesidad de las empresas del Parque Industrial y Maquilador Oaxaca 2000 y de la zona poniente de Valles Centrales de contar con la cercanía de servicios en materia de seguridad Industrial y emergencias, se dio inicio al proyecto para la instalación de la Subestación Poniente del H. Cuerpo de Bomberos en una superficie de más de 22 mil metros cuadrados que para tal fin se tiene destinada en este parque industrial. Como parte de la promoción de inversiones en el estado,

Proyecto Subestación Poniente del H. Cuerpo de Bomberos, Parque Industrial y Maquilador Oaxaca 2000.

particularmente extranjera, en el mes de julio se llevó a cabo el Primer Encuentro Empresarial España-Oaxaca 2009, con la participación de 19 empresas españolas, la Embajada de ese país en México y el Consejo Económico de España. Este Primer Encuentro Empresarial ha marcado la pauta para definir con mayor precisión las negociaciones sobre aquellos proyectos de inversión que propicien el desarrollo y el crecimiento de nuestra entidad. De esta forma, en cinco mesas de trabajo se diagnosticaron los proyectos en áreas de interés y oportunidad para cada una de las empresas españolas, relacionados con temas como: Energía Eólica, Invernaderos, Construcción del Centro de Convenciones,

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Producción de Miel de Agave, Construcción de Carreteras y Puentes, Construcción de Presas y Abastecimiento de Agua, Tratamiento de Aguas Residuales, Bioenergéticos y Programas para el mejoramiento de la Administración Pública. En el ámbito de las microempresas se han otorgado recursos económicos por 15 millones 685 mil pesos para la implementación y puesta en marcha de proyectos productivos de gran impacto social y económico, apoyando acciones de desarrollo comunitario, donde destaca la participación de las mujeres y se fortalecen en las

Capacitación con el Programa de Expertos Voluntarios Veteranos de la Agencia Internacional de Cooperación “JICA”

actividades artesanales, de transformación, de producción, de servicios y comercialización. Con estas acciones se benefició en forma directa a 2 mil 128 personas, donde 1 mil 226 son mujeres y 902 hombres. De igual manera, se ha atendido al sector de las microindustrias mediante diversos esquemas de capacitación, asistencia técnica y consultoría empresarial, como es el caso del Programa de Expertos Voluntarios Veteranos de la Agencia Internacional de Cooperación (JICA, por sus siglas en inglés). Con estas acciones se capacitó a 239 microempresarias y microempresarios en especialidades como cerámica sin plomo, manualidades artesanales, corte y confección, y diseño de ropa por computadora. Se continúa trabajando con el Comité Nacional para la Productividad y la Innovación Tecnológica (COMPITE), a través de un convenio de colaboración con aportación estatal de 1 millón de pesos, para subsidiar en un 25 por ciento la consultoría especializada y la capacitación en sistemas de calidad, reingeniería y recursos humanos. Para el presente ejercicio se apoyaron a 108 empresas de los sectores de alimentos, fabricantes de muebles, servicios, artesanos y del mezcal.

Tercer Foro PyME.

A través de las Ventanillas de Gestión del Gobierno del estado, en las diferentes regiones, se constituyeron 16 microindustrias con una inversión de 684 mil pesos, que han generado 51 empleos directos. En el presente ejercicio, se efectuaron diferentes eventos, entre otros, “El Tercer Foro

PYME

Oaxaca 2009”, donde más de 1 mil 500

asistentes entre emprendedores, emprendedoras, empresarias

empresarios, conocieron la oferta pública y privada de servicios y programas de apoyo existentes en el estado; y el “Taller de marcas colectivas a artesanos de Teotitlán del valle”, donde participaron 80 artesanos y artesanas.

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Con la “Asociación Mexicana de Estándares para el Comercio Electrónico” (AMECE) se firmó un convenio de colaboración. A través de esta asociación se capacitó a participantes de 100 empresas. Un elemento esencial para el desarrollo industrial y económico de la entidad, lo constituye el impulso a la ciencia y tecnología. En este ámbito, destaca el inicio, en este año, de las operaciones del Consejo Oaxaqueño de Ciencia y Tecnología (COCYT), cuyo objetivo es promover Inicio de operaciones del Consejo Oaxaqueño de Ciencia y Tecnología.

la investigación científica y el desarrollo tecnológico, a través de la vinculación estrecha entre las dependencias de la administración pública, la comunidad académica y los centros de investigación, con los sectores social, productivo y privado del estado. Con el fin de canalizar apoyos financieros a la realización de proyectos de investigación científica y tecnológica para el estado de Oaxaca, se retomaron las actividades del Fondo Mixto del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología-Gobierno del estado de Oaxaca, para esto, los recursos financieros del Fondo se elevaron de 15 millones de pesos a 17 millones 381 mil pesos. Dentro de la industria manufacturera la producción de cemento ocupa un importante lugar en el ámbito nacional, ya que la “Sociedad Cooperativa de Cemento La Cruz Azul, S.C.L.” alcanza una producción de más de 3 mil millones de pesos en este año, generando 430 empleos permanentes y 285 empleos temporales, en beneficio de 8 mil 200 habitantes de la región. En este mismo sector se gestionó la apertura de cuatro nuevos talleres, dos del sector social, uno en la producción de artesanías de mármol en la región del Istmo, con una inversión de 1 millón 261 mil

Capacitación en técnicas de corte de mármol.

pesos, que han generado 20 empleos directos, y otro en la región de la Costa para la producción de bloques vibrocomprimidos con una inversión de 1 millón 86 mil pesos y la generación de 10 empleos directos. El sector privado, por su parte, consolida un taller para la producción de artesanías de mármol travertino en la cañada, con una inversión de 450 mil pesos y la generación de 39 empleos permanentes y el taller de joyería de plata en la región de Valles Centrales, con una inversión de un millón de pesos y la generación de 20 empleos permanentes.

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3.2 Comercio Uno de los propósitos principales de esta administración en materia comercial, es que a pesar de la crisis mundial, la economía del estado se mantenga en constante crecimiento, para lo cual se han orientado diversos programas y acciones de Gobierno al fomento de la productividad del sector empresarial, al impulso de la promoción y comercialización de los productos oaxaqueños en los mercados locales, nacionales e internacionales y al fomento del empleo y el autoempleo, principalmente de las micro, pequeñas y medianas empresas. Las acciones y servicios en el ámbito comercial se han enfocado a brindar información, capacitación, asesoría, promoción nacional e internacional, apoyo en la comercialización de productos, establecimiento de enlaces comerciales, envío de muestras, elaboración de catálogos y diseño de etiquetas e imagen comercial, entre otros mecanismos de apoyo a las empresas del estado. En el año 2009, la promoción nacional de los productos y empresas oaxaqueñas se realizó a través de la participación en 21 eventos: la Expo ANTAD 2009, Etnofashion, la Feria y Punto de Venta en Tultitlán, la Expo Coacalco, la Expo Abasto Culiacán, el Tercer Foro PYME Oaxaca 2009, la Presencia de Oaxaca en el Restaurant La Valentina de México y Monterrey, la Feria de Artesanías en Wal-mart, la Feria en el Centro Fox, la Expo China en México, la Expo Gastronómica Universidad Nacional Autónoma de México, la XII Feria Internacional del Mezcal, la Presencia de Oaxaca en México en sus dos versiones, la Feria Tuxtepec 2009, la Feria “Viva México… Salud” en Wal-mart, la Expo Mueble 2009, la Semana Nacional de la Pequeña y Mediana

Expo-Gastronómica en la UNAM.

Empresa 2009 y el IV Encuentro Agroalimentario 2009. Especial mención merece la XII Feria Internacional del Mezcal, realizada durante el mes de julio, donde participaron 38 empresas del sector, registrándose una afluencia de 45 mil visitantes, cifra récord en comparación con otros años. Asimismo, se organizaron tres misiones comerciales: una correspondió a importadores de mezcal, y se efectuó en el marco de la XII Feria Internacional del Mezcal, en beneficio de 18 empresas del sector; otra se realizó en el marco del IV Encuentro Agroalimentario,

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para beneficio de 35 empresas de diferentes sectores. La última fue una misión de prospección para el sector café, que cubrió a 20 empresas del sector. En apoyo a las empresas oaxaqueñas se ha beneficiado a 80 de ellas en el diseño de imagen empresarial, elaboración de etiquetas, trípticos, volantes y catálogos de productos, de los giros de mezcal, orgánicos, artesanías, textiles y servicios, de las regiones de la Inauguración de la XII Feria Internacional del Mezcal.

Cañada, Istmo, Papaloapan y Valles Centrales, Este conjunto de acciones impulsadas por el Gobierno del estado, permitieron a las micro, pequeñas y medianas empresas concretar negociaciones por un monto de 206 millones 110 mil pesos. Realizaron en total 150 enlaces comerciales. Dentro de las actividades de promoción internacional, con el objeto de insertarse satisfactoriamente en la globalización y aprovechar la oportunidad de contar con un mercado más extenso, se participó en San Diego, California, en la Expo Comida Latina, donde se realizaron encuentros de negocios con el fin de concretar exportaciones de productos oaxaqueños de ocho empresas de la región de Valles Centrales del giro de mezcales, moles, chocolates y café. Se participó también en dos eventos de promoción internacional del mezcal, uno en la ciudad de Vancouver, Canadá, a donde asistieron 10 empresas, en representación de 15 marcas; y el segundo en Bogotá, Colombia, en donde participaron ocho empresas que representan a 10 marcas. Con estas actividades se beneficiaron a 150 empresas, básicamente

Diseño de imagen empresarial.

de la Costa, Istmo y Valles Centrales, principales regiones donde se encuentra la oferta exportable de la entidad, con productos como la cerveza, cemento, peptonas, papel, cartón, mezcal, artesanías, café, madera, entre otros.

3.3 Minería La minería estatal está en etapa de afianzamiento como uno de los pilares del desarrollo en la economía del estado, por ello se continúa con la promoción del potencial minero de la entidad. Los resultados son favorables, al consolidarse más de 1 millón 400 mil hectáreas concesionadas.

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En este rubro se cuenta con la presencia de siete importantes empresas de talla internacional, originarias de Canadá y Estados Unidos, las cuales se encuentran explorando territorio oaxaqueño en busca de minerales como oro, plata, cobre y zinc, principalmente en las regiones de la Cañada, Istmo, Sierra Sur y Valles Centrales. Una de estas empresas se encuentra construyendo el acceso al interior de una mina y los estudios preventivos para la instalación de su infraestructura minera, cuya inversión en este año es de dos millones de dólares. Otra de las empresas mineras está preparando el tajo a cielo abierto y realizando la obra civil necesaria para la instalación hidráulica, mecánica y eléctrica de la planta de beneficio con una inversión en este periodo de 20 millones de dólares. En el presente año se suman también, dos convenios más para la explotación de mármol travertino en la Cañada y uno de mármol en el Papaloapan. La inversión total en este sector alcanzó los 368 millones de pesos aproximadamente, con el cuatro por ciento en trabajos de evaluación de empresas mineras que exploran los yacimientos de minerales metálicos en el estado, el 78 por ciento en la construcción de infraestructura para la explotación y beneficio de minerales metálicos y el 18 por ciento restante corresponde a la aportación integral de la actividad en la planta productiva privada y social; con lo que se consolidan 654 empleos permanentes y se generan 2 mil 44 empleos temporales. Con la inversión existente, más la inyección de 65 millones 500 mil pesos del presente ejercicio, por parte de las empresas del sector privado y social, se podrá alcanzar un valor de la producción superior a los 619 millones de pesos al cierre del presente año, en donde destacan los productos derivados de minerales no metálicos para la elaboración de cemento, que representa 91 por ciento de este valor, el resto corresponde a agregados pétreos, mármol travertino, mármol y sal, principalmente.

3.4 Artesanías Con la orientación del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 20042010, se dinamizan los canales de difusión y comercialización de los productos, con el fin de ampliar los mercados y garantizar espacios a artesanas y artesanos del estado. Se ha impulsado así la actividad artesanal aprovechando los periodos de mayor afluencia turística en el estado. Al respecto, se

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realizaron 2 Expo ventas artesanales en la ciudad de Oaxaca durante la Semana Santa, las fiestas de la Guelaguetza y se prevé una más en el mes de diciembre. De conformidad con el convenio celebrado con el Nacional Monte de Piedad, los artesanos oaxaqueños siguen contando con un espacio en sus instalaciones en la ciudad de México donde exhiben y venden sus artesanías, manteniendo este importante mercado. Entrega de marca colectiva productores artesanos de alebrijes “Tonas de Oaxaca”.

Con el fin de intensificar la promoción de la participación de los artesanos productores en ferias nacionales e internacionales, se lleva a cabo un Programa Anual de Ferias y Exposiciones. De esta forma, durante 2009, se realizaron 33 expo-ferias artesanales en beneficio directo de 870 artesanas y artesanos e indirectamente a 3 mil 480, de los cuales 696 son hombres y 2 mil 784 son mujeres. Aunado a lo anterior, se tiene programada la participación de la artesanía oaxaqueña en tres certámenes a nivel nacional y dos a nivel estatal, con el objetivo fundamental de incentivar la producción de Arte Popular de excelente calidad. Se ha organizado de la misma forma a las personas productoras para que por medio de la capacitación logren el mejoramiento de sus técnicas, ello beneficia a 275 artesanas y artesanos directamente e indirectamente a 1 mil 100, de los cuales 220 son hombres y 880 mujeres. También se han otorgado 2 millones 460 mil pesos en créditos, con lo que se beneficia directamente a 991 personas e indirectamente a 3 mil 964, de las cuales 793 son hombres y 3 mil 170 son mujeres. El sector artesanal es sin lugar a dudas una de las partes de nuestra sociedad que más aporta en la oferta cultural del estado y es el motor principal de la economía familiar de 400 mil artesanas y artesanos oaxaqueños, por lo que en el presente periodo se creó un fondo emergente de 5 millones de pesos, de los cuales para la compra de materias primas se destinaron 3 millones de pesos en créditos y 1 millón al Fondo de adquisición de las mismas y otro millón para créditos recuperables con productos terminados.

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Con estas acciones, las personas artesanas alcanzaron ventas de alrededor de 10 millones de pesos en ferias, exposiciones y en nuestras instalaciones ubicadas en la ciudad de Oaxaca. Se

está

trabajando

forma

conjunta

entre

distintas

dependencias del Gobierno del estado con productoras y productores alfareros, para el empleo de esmalte libre de plomo en sus procesos productivos, lo que brindará mejores oportunidades para comercializar sus productos en mercados nacionales e internacionales.

Festejo a los artesanos 2009.

En coordinación con el Fondo Nacional para el Fomento a las Artesanías, se colabora para la obtención del segundo Registro de Marca Colectiva en el estado para los textiles de algodón elaborados en la comunidad de Santo Tomás Jalietza. El mismo Fondo Nacional para el Fomento a las Artesanías, mediante diferentes modalidades de compra, apoya la elaboración de los productos artesanales, como es la directa en las mismas comunidades de residencia. Así, con recursos fiscales adquirió productos por 164 mil 776 pesos, con lo que se beneficiaron 174 personas artesanas de las diferentes regiones del estado.

4. Empleo y Formación para el Trabajo La generación y conservación de empleos, así como la capacitación permanente se constituyen en elementos fundamentales del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010; sin embargo, para esto es importante que las unidades de producción familiar, la pequeña y la mediana empresa o el sector empresarial cuenten con capital humano preparado y éste obtenga la remuneración y prestaciones que le permitan mejores condiciones de vida.

Programa de apoyo al empleo en la región del Papaloapan.

La crisis económica internacional ha impactado de manera negativa en las economías locales tanto en su capacidad de generar empleos, como en sus niveles actuales. Para atender esta difícil coyuntura, el Gobierno del estado ha implementado distintas estrategias con el propósito no sólo de mantener los empleos existentes sino además de crear nuevos, al mismo tiempo que se continúa invirtiendo en capital humano por medio de programas de capacitación. La inversión en este sector en el presente año es de 58 millones 302 mil pesos, cifra superior en 10.5 por ciento a la ejercida el año anterior.

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4.1 Empleo La política de impulso al empleo se ha mantenido como uno de los ejes principales de acción con el propósito de generar condiciones en el mercado laboral que articulen la oferta y la demanda de trabajo. Para lograr dicho objetivo, se dio continuidad al Programa de Apoyo al Empleo mediante cinco unidades operativas ubicadas en la ciudad de Oaxaca, Puerto Escondido, Salina Cruz, Tuxtepec y Huajuapan de León. El Programa de Apoyo al Empleo tiene presencia permanente en las ocho regiones de la entidad, a través de los subprogramas: Becas a la Capacitación para el Trabajo, Fomento al Autoempleo, Empleo Formal, Movilidad Laboral Interna y Repatriados Trabajando. La asignación presupuestal para este programa fue de 37 millones 881 mil pesos, complementada con recursos estatales por 10 millones 500 mil pesos. En forma adicional se logró una ampliación del presupuesto federal por 9 millones 500 mil pesos. Con el subprograma de Becas a la Capacitación para el Trabajo, se apoyó a la población desempleada y subempleada a través de la impartición de cursos de capacitación de corto plazo, para facilitar su acceso a un empleo o al desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia. Para lo cual se llevaron a cabo 352 cursos que beneficiaron a 6 mil 827 personas de las cuales 1 mil 338 fueron hombres y 5 mil 489 mujeres. La inversión total es de 21 millones 997 mil pesos. A través del Programa de Movilidad Laboral Interna y mediante apoyos económicos, se trasladaron a 7 mil 228 jornaleros y jornaleras que se encontraban desempleadas a diferentes entidades del país que carecen de mano de obra agrícola. De este total 5 mil 236 fueron Curso de capacitación para preparación de alimentos.

hombres y 1 mil 992 mujeres. Lo anterior fue posible con una inversión de 6 millones 759 mil pesos. Por medio del Subprograma de Fomento al Autoempleo, se incentivó la generación o consolidación de empleos, a través de la creación o fortalecimiento de iniciativas de ocupación por cuenta propia, para lo cual se apoyaron 195 proyectos de inversión productiva, para beneficio de 888 personas, 376 hombres y 512 mujeres. La inversión total es de 8 millones 740 mil pesos. Con el propósito de facilitar a la población desempleada su incorporación a un empleo productivo y regulado, durante este

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periodo se operó el Subprograma de Empleo Formal, con el cual se incentivó la generación o consolidación de empleos, a través de la creación o fortalecimiento de iniciativas de ocupación por cuenta propia. Este esquema ha sido reforzado con el Programa Repatriados Trabajando, que apoya a las y los connacionales que regresan de los Estados Unidos de América, para facilitarles su incorporación a un empleo, ya sea en la zona fronteriza o en sus lugares de origen, así como para proporcionarles recursos que les permitan subsistir dignamente durante un mes en las zonas fronterizas o bien regresar a

Orientación laboral y bolsa de trabajo.

sus lugares de origen. En conjunto, los subprogramas de Empleo Formal y Repatriados Trabajando beneficiaron este año a 212 personas, 102 hombres y 110 mujeres, con una inversión total de 300 mil pesos. Adicionalmente, para alcanzar sus objetivos y lograr un mayor impacto en términos de empleo, se llevaron a cabo acciones tales como el fortalecimiento del servicio estatal de empleo, para afrontar la crisis que arrojó la epidemia de la Influenza

AH1N1

sobre el sector

turístico, con lo que el apoyo ascendió a 13 millones 177 mil pesos, y el desarrollo de 186 acciones, en beneficio de 4 mil 437 personas. Como parte de las actividades desarrolladas por el Programa de Vinculación Laboral y sus subprogramas de bolsa de trabajo, ferias de empleo y reuniones del Sistema Estatal de Empleo, se realizaron cinco ferias del empleo con un total de 1 mil 950 solicitantes, 1 mil 68 hombres y 882 mujeres, de cuyo total se colocaron 1 mil 636 solicitudes, 895 son hombres y 741, mujeres. A través de este programa se han colocado 14 mil 649 solicitantes, 7 mil 140 mujeres y 7 mil 509 hombres. En el Programa de Empleo Temporal se autorizó una inversión

Generación de Empleo Temporal.

de 83 millones 600 mil pesos, de los cuales, 41 millones 800 mil pesos correspondieron al rubro de conservación de caminos rurales, lo que contribuyó a la generación de 650 mil 204 jornales que equivalen a 4 mil 938 empleos temporales. Por su parte, en el rubro de reconstrucción de caminos rurales, los 41 millones 800 mil pesos restantes generaron 406 mil 380 jornales adicionales equivalentes a 3 mil 80 empleos temporales. Como resultado de las acciones de difusión y promoción para que las y los patrones cumplieran con su planta laboral en cuanto a seguridad social, se incorporaron 4 mil 329 nuevos asegurados y

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aseguradas en el Instituto Mexicano del Seguro Social. En total se alcanzó un registro de 302 mil 332 empleos permanentes y 17 mil 88 empleos eventuales en el estado. Durante este periodo se revisaron además los registros de 1 mil 175 patrones y patronas, regularizándose 511; adicionalmente se lograron 333 altas patronales y 4 mil 390 modificaciones de salarios.

4.2 Formación para el Trabajo En la actual administración la capacitación y formación continua del capital humano para y en el trabajo son componentes indispensables de la política laboral, mejorando calidad y vinculación de este servicio con el aparato productivo y las necesidades de desarrollo del estado, Capacitación para el desarrollo de habilidades manuales.

con el firme propósito de que estas actividades se vean reflejadas en el desarrollo económico y social de la población. Durante el presente periodo se impartieron 1 mil 976 cursos de capacitación a través de 11 unidades, de este total 39 por ciento se capacitaron a través del esquema de cursos de extensión, 10 por ciento por medio de cursos regulares, 50 por ciento por capacitación acelerada específica y uno por ciento mediante cursos de competencia laboral. Respecto a la cobertura, dadas las condiciones geográficas del estado, se atendió a 310 localidades de 164 municipios, abarcando 29 de los 30 distritos que conforman el estado. Mediante esta capacitación 34 mil 170 personas mejoraron sus habilidades laborales, de las cuales 85 por ciento son mujeres y 15 por ciento, hombres. Lo anterior ha sido posible gracias a una inversión de 7 millones 243 mil pesos. De las principales actividades económicas atendidas, sobresale el fomento al autoempleo, artesanías familiares, alimentos, informática, industria del vestido, artesanía tradicional, apoyo a la educación, administración, entre otras. Es importante mencionar la entrega de 343 certificaciones en cinco Normas Técnicas de Competencia Laboral, en beneficio de 16 instituciones. En este marco se efectuaron 1 mil 811 acciones de vinculación tanto a organizaciones privadas como gubernamentales, de las cuales se desprenden 28 proyectos de capacitación y 34 asesorías a diferentes grupos productivos.

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El impacto que la capacitación ofrece se resume en 73 por ciento de efectividad, ya que a través de las estadísticas de encuestas aplicadas, las personas beneficiadas obtuvieron empleo, lo fortalecieron o, bien, se autoemplearon. Cabe destacar la firma de un Convenio con la Coordinación Estatal de Atención a Víctimas del Delito, a través del cual se busca facilitar el otorgamiento o el acceso a programas de empleo, como la bolsa de trabajo, para atender aquellas víctimas que lo necesitan.

Capacitación a personal del Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante.

El Gobierno del estado se ha preocupado por mejorar permanentemente la capacitación que ofrece a su personal, por lo cual ha llevado a cabo 102 cursos de capacitación al 31 de agosto, para beneficio de 2 mil 487 servidores y servidoras públicas, 1 mil 808 mujeres y 679 hombres.

5. Comunicaciones y Transportes Contar con una infraestructura de comunicaciones y

transportes

eficiente y moderna ha sido uno de los objetivos estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, que se ha seguido puntualmente para impulsar la integración territorial, el desarrollo regional en zonas con potencial productivo y fundamentalmente el mejoramiento de las condiciones de vida y el desarrollo cultural de la población. Resulta de particular importancia para el Gobierno del estado la infraestructura carretera porque ella, además de permitir una mejor comunicación entre las regiones, se constituye en elemento sustantivo para el desarrollo económico y social de la entidad y, en particular, como elemento esencial para el crecimiento del transporte foráneo y urbano, de pasajeros y de carga, el cual se sigue manteniendo como una de las actividades más dinámicas de la economía. El Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 planteó además la necesidad de resolver la problemática que representa el transporte público y alcanzar así la modernidad y el fortalecimiento

Conservación rutinaria SCT 2009.

de ese sector, en tanto que éste representa uno de los principales detonadores de la actividad económica del estado y, consecuentemente, una importante fuente en la generación de empleos.

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Atendiendo a ello, la inversión pública destinada a este sector se ubica en los 4 mil 173 millones 451 mil pesos, cifra superior en 7.4 por ciento a la del año anterior, cuando fue de 3 mil 885 millones 29 mil pesos. Los recursos del presente año se distribuyen de la siguiente manera: 59.5 por ciento a carreteras; 35.1 por ciento se destina a caminos rurales y 5.4 por ciento a puentes.

5.1 Carreteras Modernización tramo Arriaga-La Ventosa.

Con el propósito de seguir impulsando el desarrollo regional del estado, elevar el bienestar y el desarrollo cultural de la población en las distintas localidades del estado, se continúa en forma decidida con las acciones que fortalecen nuestra infraestructura carretera. Dentro del conjunto de obras, destaca la construcción de la Carretera Oaxaca-Istmo de Tehuantepec, la cual integrará de mejor manera al estado con el resto del país. Al respecto se ha asignado una inversión de 155 millones 400 mil pesos para la continuación de la construcción de diversos tramos de la carretera de dos carriles Mitla – Entronque Tehuantepec, mediante obras complementarias, que formarán parte del corredor carretero Puebla-Oaxaca-Ciudad Hidalgo. Esta obra beneficiará aproximadamente a 104 mil 486 personas. Como parte del corredor denominado Circuito Transístmico se ejecutan las siguientes obras que beneficiarán aproximadamente a 326 mil personas de siete municipios:

Se continúa la modernización y ampliación del tramo carretero Arriaga-La Ventosa con una inversión de 65 millones de pesos. Construcción del túnel de acceso a Salina Cruz.

construye el acceso al Puerto de Salina Cruz, con una

inversión de 46 millones de pesos, con el fin de dar continuidad a la construcción de un túnel de 0.5 kilómetros, viaducto de 0.4 kilómetros y sección tipo Boulevard con 2.1 kilómetros y un puente de 400 metros.

Se moderniza y amplía la Carretera Acayucan-La Ventosa, con una inversión de 55 millones 600 mil pesos y una meta de 14.1 kilómetros. En el marco del nuevo acceso a la costa oaxaqueña que contempla la construcción y modernización de la carretera OaxacaPuerto Escondido-Huatulco, sobresalen las siguientes inversiones:

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la carretera Puerto Escondido-Huatulco, la cual inicia con

una asignación de 53 millones 900 mil pesos y una meta de 25 kilómetros en el tramo comprendido del kilómetro 147+500-kilómetro 172+500, que beneficiará a 500 mil habitantes de 906 comunidades.

En la carretera La “Y”-Barranca Larga, con una asignación de 143 millones 700 mil pesos y una meta de 8.0 kilómetros se moderniza del kilómetro 40+000-kilómetro 48+000.

La construcción del libramiento Ocotlán, el cual se iniciará con una asignación de 75 millones 700 mil pesos y una meta de 7.4

Modernización de la carretera La “Y”-Barranca Larga Km 40+000.

kilómetros: del kilómetro 29+200-kilómetro 36+600, el cual tendrá una longitud de 16 kilómetros.

En el derecho de vía, donde se invierten 41 millones 500 mil pesos con el fin de darle continuidad a las obras en proceso, mientras que para gastos de operación de estas importantes obras carreteras se consideran 900 mil pesos. La conservación de las carreteras resulta de fundamental importancia. Al respecto en el rubro de conservación periódica se destina una inversión de 110 millones 961 mil pesos para conservar 79 kilómetros de la red troncal federal en diferentes tramos carreteros. Destacan aquí la recuperación de pavimento y carpeta en tramos de: Tuxtepec-Valle Nacional con una inversión de 50 millones 145 mil pesos y 42.0 kilómetros; Huajuapan-Oaxaca con una inversión de 17 millones 555 mil pesos y 12 kilómetros; y los finiquitos para Yucudaa-Zacatepec con una inversión de 13 millones 237 mil pesos y Tuxtepec-Palomares, con una inversión de 2 millones 763 mil pesos. En conservación rutinaria se aplican 113 millones 540 mil pesos para atender una longitud de 2 mil 746.9 kilómetros comprendida en la red básica, secundaria y contenida en corredores, así como una inversión de 7 millones 190 mil pesos para la conservación rutinaria

Señalamiento carretero. Los señalamientos dan información importante.

de 433 puentes ubicados en la red troncal federal. En cuanto a los “señalamientos”, que permiten reducir en buena medida accidentes y dar información importante a las personas usuarias de las carreteras federales del estado, se invierten 40 millones 415 mil pesos.

5.2 Carreteras alimentadoras y caminos rurales Se sigue avanzando en la ampliación y modernización de la red alimentadora así como de los caminos rurales, los cuales permiten, en

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el caso de la primera, la comunicación entre las regiones, enlazando los núcleos de población más importantes del estado; en tanto que los caminos rurales, posibilitan la movilización social. Ambos tipos de medios de comunicación resultan fundamentales si se toma en cuenta la dispersión de las localidades y el difícil acceso a las mismas por las características orográficas e hidrológicas de nuestro estado. La inversión asignada a carreteras alimentadoras y caminos rurales asciende a 3 mil 24 millones 148 mil pesos, de los cuales corresponde a modernización y ampliación 1 mil 346 millones 401 pesos, a reconstrucción 1 mil 49 millones 308 mil pesos, a conservación 327 millones 828 mil pesos, a construcción 226 millones 855 mil pesos, a estudios y proyectos 47 millones 735 mil pesos y a rehabilitación 26 millones 21 mil pesos. Dentro de las obras de modernización y ampliación de carreteras alimentadoras y caminos rurales sobresalen, de acuerdo con la región a la que corresponden: OBRAS DE MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN EN CARRETERAS ALIMENTADORAS Y CAMINOS RURALES OBRA

MONTO ($)

META (km)

Cañada Continuación de la modernización del camino Cuicatlán-Concepción Pápalo

19,806,000

7.00

Modernización y ampliación del camino E.C. (Teotitlán del Camino-San Jerónimo Tecoatl-Huautla de Jiménez)-San Pedro Ocopetatillo

10,601,000

2.94

Construcción del camino Santo TomásSan Pedro El Palmar

3,614,000

2.70

Continuación de la construcción Boulevard de Pinotepa Nacional

16,000,000

1.10

Modernización y ampliación del camino Luz de Luna-San Juan Lachao

13,317,000

2.04

Modernización y ampliación del camino San Agustín Chayuco-Santa Catarina Mechoacán

11,737,000

3.36

Reconstrucción de la carretera Santa María Colotepec entronque carretero (Puerto Escondido - Pochutla)

10,800,000

6.40

Construcción del camino Santiago Yaitepec - Santa María Temaxcaltepec

10,204,000

7.20

Costa

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OBRAS DE MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN EN CARRETERAS ALIMENTADORAS Y CAMINOS RURALES OBRA

MONTO ($)

META (km)

Istmo Modernización y ampliación del camino, entronque carretero (La Vega-TapanatepecReforma de Pineda)-San Francisco IxhuatánCerro Grande

8,406,000

2.10

Continuación con la modernización y ampliación del camino San Dionisio del Mar-Huamúchil-San Francisco del Mar

5,051,000

0.84

Continuación con la modernización y ampliación del camino TecomaxtlahuacaCoicoyán de las Flores

23,971,000

6.15

Modernización del camino San Juan Mixtepec-Tlaxiaco

22,305,000

6.71

Modernización y ampliación del camino Rio Ocotepec Nunuma de Zaragoza-Santa María Yucuhiti-Santiago Nuyoo-San Pedro Yosotato

15,576,000

4.50

Modernización y ampliación del camino, entronque carretero (Yucada-Tlaxiaco)Santiago Nundiche-San Juan ÑumiTezoatlán de Segura y Luna

9,931,000

2.52

Modernización y ampliación del camino Tamazulapan del Progreso-Tepelmeme Villa de Morelos

7,000,000

2.00

Continuación con la modernización del camino entronque carretero (OaxacaTuxtepec)-Rancho Grande-Loma San Rafael-Arroyo Tortuga

17,276,000

3.08

Construcción del camino rural LachixolaArroyo Blanco

9,537,000

4.16

Construcción del camino entronque carretero (Santa María Temaxcalapa-San Juan Petlapa)-San Felipe El Mirador

9,134,000

3.47

Construcción del camino rural San Juan Comaltepec-San Juan Lealao-San Isidro Tres Arroyos

6,569,000

2.16

Construcción del camino entronque carretero (Santa María Temaxcalapa-San Juan Petlapa)Santa María Magdalena Lovani

4,383,000

2.00

Modernización y ampliación del camino entronque carretero (Oaxaca-Tuxtepec) San Pablo Mucuiltianguis-Santiago Comaltepec-San Pedro Yolox-San Juan Quiotepec

16,801,000

4.54

Reconstrucción de la carretera Ixtlán-San Bartolomé Zoogocho

15,000,000

12.00

Modernización y ampliación del camino km 55+000 E.C. (Ixtlán-Zoogocho)-Santa María Tavehua-San Andrés Solaga-San Juan Tabaa-San Cristóbal Lachirioag

12,870,000

2.44

Mixteca

Papaloapan

Sierra Norte

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OBRAS DE MODERNIZACIÓN Y AMPLIACIÓN EN CARRETERAS ALIMENTADORAS Y CAMINOS RURALES OBRA

MONTO ($)

META (km)

Modernización y ampliación del camino entronque carretero (TuxtepecPalomares)-Nuevo Cerro Mojarra-El Porvenir-Emiliano Zapata-El ParaísoNuevo Morelos Veracruz

9,894,000

2.67

Construcción del camino rural Santiago Lalopa-San Miguel Reagui

9,328,000

3.70

Modernización de la carretera El VadoSanta María Lachixio

17,924,000

7.14

Continuación de la modernización del camino entronque carretero (MiahuatlánSan Carlos Yautepec)-San Ildefonso Amatlán-San Cristóbal Amatlán-San Juan Mixtepec-San Pedro Mixtepec

15,551,000

5.55

Modernización y ampliación del camino La Venta-San José CieneguillaSanto Domingo Ozolotepec-San Juan Ozolotepec-San Francisco Ozolotepec

13,155,000

2.88

Construcción del camino entronque carretero (Santiago Ixcuintepec-San Lucas Camotlán) Santiago Quiavicuzas

10,111,000

3.68

Continuación con la modernización y ampliación del camino km 125+000 entronque carretero (Oaxaca-Tehuantepec)Las Animas-La Mancornada-Soledad Salinas-Unión Juárez-San Pedro Quiatoni

21,269,000

5.51

Modernización y ampliación a cuatro carriles de la carretera la 'Y'-Zimatlán de Álvarez

18,500,000

3.10

Construcción del camino rural Santa Catarina Albarradas-San Miguel del Valle

4,524,000

3.30

Sierra Sur

Valles Centrales

5.3 Puentes Modernización y ampliación a 4 carriles de la carretera la “Y”-Zimatlán.

Para la construcción de puentes, en el presente año, se han asignado 221 millones 631 mil pesos, de la siguiente manera: a construcción 136 millones 586 mil pesos; a modernización y ampliación 41 millones 122 mil pesos; a reconstrucción 33 millones 158 mil pesos, y a conservación 10 millones 765 mil pesos. Entre las construcciones más importantes correspondientes a programas federales se encuentran: el de Santiago Ixtlayutla sobre Río Verde de 50 metros de longitud con una inversión de 11 millones 975 mil pesos; el de Arroyo Calabazo, San Felipe Jalapa de Díaz-San Felipe Usila, de 30 metros de longitud con una inversión de 7 millones 528 mil pesos; el de Arroyo Aguacate San Felipe Usila-Valle Nacional

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de 120 metros de longitud con una inversión de 8 millones 500 mil pesos. De los programas estatales destacan los puentes vehiculares: sobre el camino Santo Domingo Nundoo-Chilapa de Díaz, con una inversión de 4 millones 864 mil pesos y una longitud de 30 metros; el ubicado sobre el rio Mezquite en la localidad de Santo Domingo Chihuitán, con una inversión de 8 millones de pesos y una longitud de 40 metros; el situado sobre el Río Atoyac, entre los puentes Cuarto Centenario y Valerio Trujano, con una inversión de 25 millones 999 mil pesos y una longitud de 53.57 metros. Adicional a esto, se construyen los puentes: Santo Domingo de Morelos con 23 millones 937 mil pesos, obra ejecutada por el Ayuntamiento y el puente vehicular sobre el Río Seco del camino Zimatlán de Álvarez-Zaachila de 4.40 mts y una inversión de 18 millones 286 mil pesos.

5.4 Telecomunicaciones En el ámbito estatal, se moderniza y amplía la red de estaciones transmisoras de radio y televisión del Gobierno del estado. A la fecha se contempla un crecimiento de la cobertura poblacional de 34 por ciento en 2008 a 84 por ciento en 2009, lo que significa que en la actualidad 2 millones 806 mil 605 habitantes podrán sintonizar nuestra señal. Para alcanzar este objetivo, se ejerció un presupuesto de 22 millones de pesos con lo que se instalaron tres estaciones regionales en zonas de alta densidad y diversidad poblacional, las cuales están ubicadas en: Huajuapan, Huautla y Tuxtepec. Además de siete estaciones minirregionales que llegan a una menor población,

Cobertura CORTV.

localizadas en: Puerto Escondido, Miahuatlán, Sola de Vega, Juquila, Chalcatongo, Teposcolula y Choapam. La red de Estaciones Regionales operará en los canales digitales de ultra alta frecuencia (UHF) asignados a nuestro estado por la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL). El Gobierno del estado se prepara de esta forma para hacer el cambio a la televisión digital terrestre en el año 2019. La inversión en esta tecnología de punta asegura la permanencia de la comunicación con las y los radioescuchas y televidentes por 20 años más.

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5.5 Puertos Continúa en operación el servicio de carga contenerizada, que de manera quincenal arriba al Puerto de Salina Cruz. En el presente ejercicio se ha superado en 46.4% el volumen de contenedores que se operaban en el año 2000, década de las mayores operaciones registradas. En el presente año se han operado 12 millones 671 mil 694 Patio de contenedores en Salina Cruz.

toneladas, de las cuales 181 mil 807 corresponden a importaciones y 12 millones 489 mil 887 a exportaciones, cifras estas últimas, que representan un 0.3 por ciento por arriba de lo alcanzado en todo el ejercicio anterior para este último concepto. El rubro de petróleo y sus derivados representa casi la totalidad de las operaciones registradas con 97.8 por ciento. El resto, 281 mil 323 toneladas corresponden a la carga comercial operada, distribuyéndose en 155 mil 611 de granel agrícola, 17 mil 52 de granel mineral, 6 mil 390 fueron de carga general suelta y la carga contenerizada fue de 102 mil 270 toneladas. Sobresale en el apartado de carga general, el paso del primer proyecto eólico por las instalaciones portuarias, que significó el arribo de cinco embarcaciones procedentes de Indonesia y Brasil, la cuales desembarcaron 27 aerogeneradores que se encuentran en proceso de instalación en La Mata, municipio de Asunción Ixtaltepec. En tráfico de cabotaje, se reanudaron los arribos procedentes del norte del país de maíz blanco para abastecer, desde el puerto vía autotransporte y ferrocarril principalmente, los estados de Chiapas y Oaxaca.

Buque carguero con aspas en Salina Cruz.

Es de destacar que durante el primer semestre del año, sólo dos puertos operaron a la alza dentro de la totalidad del Sistema Portuario Nacional: Salina Cruz y Lázaro Cárdenas, Michoacán.

6. Desarrollo Urbano y Vivienda Sobre la base de lo especificado en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se avanza en el ordenamiento del crecimiento urbano, la construcción de vivienda y la constitución de la reserva territorial, la cual permite establecer nuevos asentamientos, planear la infraestructura, los servicios necesarios e impulsar el mejoramiento.

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Al considerar el desarrollo urbano como parte integrante de la política social y asumir como esencial la planeación espacial y territorial, se ha dado el mayor impulso posible a los programas de gran impacto, tales como: la infraestructura educativa de nivel superior, la deportiva, cultural, edificios públicos, vialidades urbanas, de fomento al turismo, entre otras. Con la misma importancia se atiende el mejoramiento y el impulso a la construcción de vivienda, en esta última con la participación articulada del sector público estatal y federal,

Mejoramiento físico de espacios públicos en San Antonio de la Cal.

apoyando el desarrollo de nuevos proyectos y el diseño de esquemas financieros. Es indispensable precisar al respecto, que en apoyo a estas acciones se ha trabajado en la creación de las reservas territoriales necesarias. En atención a lo anterior, la inversión destinada a este sector para 2009 asciende a 2 mil 143 millones 219 mil pesos, superior en 8.1 por ciento a la de 2008 cuando se ejercieron 1 mil 982 millones 847 mil pesos. Del monto total se destinó 59.89 por ciento a vivienda, 38.56 por ciento a infraestructura urbana y el porcentaje restante a infraestructura de saneamiento ecológico, mejoramiento físico de espacios públicos y centros de desarrollo comunitario.

6.1 Desarrollo Urbano El desarrollo urbano se constituye en uno de los elementos fundamentales del desarrollo económico y social del estado, para ello en infraestructura urbana se aplicaron recursos por 826 millones 421 mil pesos, más 81 millones 705 mil pesos de aportaciones de beneficiarios, en 457 obras y acciones de gran impacto social, de las cuales destacan por su inversión 40.24 por ciento en pavimentación, 28.06 por ciento en vialidades urbanas, 22.34 por ciento en

Campus central Morelos.

NOVA UNIVERSITAS

Ocotlán de

urbanización y 9.36 por ciento en infraestructura pública. Los recursos orientados al fortalecimiento del Sistema de las Universidades del Estado de Oaxaca (SUNEO) ascienden a 99 millones 119 mil pesos con los cuales se realizan diversas obras en los campus de Juchitán de Zaragoza; Chalcatongo de Hildalgo; Pinotepa Nacional, así como en el Campus de Zimatlán de Álvarez de la Universidad de Chapingo. Con el fin de garantizar la más alta calidad educativa el diseñó e instrumentó el sistema de calidad

NOVA UNIVERSITAS,

SUNEO

el cual

opera mediante un campus central ubicado en Ocotlán de Morelos

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del que dependen diversos campus de las Universidades Estatales, asignándose este año un monto de 37 millones 492 mil pesos. Este conjunto de acciones demuestra el compromiso del Gobierno del estado por canalizar una inversión sin precedentes en esta materia en la historia de nuestra entidad a fin de dotar de universidades de alta calidad a la población estudiantil. Agencia Municipal Teposcolula.

San

Antonio

Acutla,

Dentro de la inversión en infraestructura pública adquiere gran importancia la relacionada con palacios y agencias municipales, ya que ellos se constituyen en los centros de la planeación, organización, dirección y control de la vida comunitaria de los pueblos. Al respecto, en el presente año se aplican 60 millones 889 mil pesos para la remodelación y equipamiento de estos edificios públicos en diversas regiones del estado. Por su importancia en la cultura física generadora de desarrollo humano y social, se construyen y rehabilitan diversos espacios deportivos al servicio de la comunidad con una inversión de 27 millones 746 mil pesos, destacando la construcción del parque de béisbol “Agricultura” en el municipio de Santo Domingo Tehuantepec, y la rehabilitación del gimnasio Ricardo Flores Magón en la ciudad de Oaxaca de Juárez. Con el fin de contribuir a la integración social y urbana dentro del Programa Hábitat se cuenta con una inversión federal de 91 millones 453 mil pesos orientada a centros históricos, de los cuales 46 millones 138 mil pesos corresponden al sector desarrollo urbano y vivienda, distribuidos en 112 obras en los municipios de: Oaxaca de Juárez, San Antonio de la Cal, Santiago Pinotepa Nacional, Santa Lucía del Camino, Heroica Ciudad de Huajuapan de León, Salina Cruz, Juchitán de Zaragoza, Santo Domingo Tehuantepec, Santa Cruz Xoxocotlán,

Andador turístico “Alfonso Pérez Gasga”, en Puerto Escondido.

Matías Romero, San Juan Bautista Tuxtepec y Loma Bonita. Una de las mayores fortalezas de nuestro estado es sin duda el turismo, con el propósito de seguir impulsando esta actividad, se requiere mejorar los servicios, infraestructura, equipamiento urbano y turístico de los principales destinos turísticos, por esta razón se invierten 40 millones de pesos en la continuación de la rehabilitación del Boulevard playa Zicatela en el municipio de Santa María Colotepec; y del andador turístico “Alfonso Pérez Gasga” en Puerto Escondido, donde además se instala el alumbrado público y la ampliación de la red subterránea de distribución de energía eléctrica.

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De la misma forma en la zona de la Mixteca se lleva a cabo el proyecto turístico de “La Ruta Mixteca”, por lo cual se construyen cabañas ecoturísticas en Santo Domingo Tonalá, San Miguel Achiutla y San Juan Bautista Coixtlahuaca, el inicio del parador turístico de Teposcolula y San Miguel Achiutla, así como instalaciones complementarias en Santo Domingo Yanhuitlán, a estas obras se han destinado 58 millones 282 mil pesos. En la capital del estado se han priorizado la construcción de

Programa de pavimentación en San Gabriel Mixtepec.

la cubierta velaria en el Auditorio Guelaguetza, con una inversión de 72 millones de pesos, y el mejoramiento de la imagen urbana del Centro Histórico, que incluye la reconstrucción de las calles: Avenida Independencia, Avenida Juárez, Melchor Ocampo, Reforma, Colón, Fiallo, Guerrero, Morelos, calles aledañas al Jardín Conzatti, Bustamante y Abasolo, así como la reconstrucción en su totalidad de las redes de agua potable y alcantarillado, transformando el cableado aéreo de energía eléctrica en subterráneo, obras que beneficiarán a 505 mil personas, con una inversión de 134 millones de pesos. En el rubro de vialidades urbanas, destacan la construcción de vías alternas para el desahogo vehicular a los municipios conurbados en la ciudad de Oaxaca, para ello se lleva a cabo la construcción del entorno carretero a la Ciudad Judicial para el que se aplicaron 65 millones de pesos. Con el objeto de maximizar el potencial económico que tiene el distrito de Juchitán se construye el periférico de esta ciudad incluyendo el puente vehicular sobre el río de los perros, la reconstrucción del camino Salina Cruz-La Ventosa y se rehabilita la semaforización de la ciudad, para lo anterior se aplican 161 millones 682 mil pesos. De igual forma es importante mencionar la próxima conclusión del

Mejoramiento de la imagen urbana, en el Centro Histórico de la ciudad de Oaxaca.

Puente Vehicular sobre el camino a Santa María Magdalena Piñas en el municipio de Pluma Hidalgo, el Puente Vehicular la “Cascada” sobre el camino a Santiago Choapam y el Puente Vehicular “Juquilita” sobre el río Miahuatlán, los cuales benefician a 4 mil 332 habitantes de la zona. La inversión canalizada es de 10 millones 478 mil pesos. Con el objeto de abatir la demanda en pavimentación y minimizar el rezago en este rubro en un gran número de comunidades y colonias populares, a través del Programa de Pavimentación se asignaron 365 millones de pesos.

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6.2 Vivienda Con el objeto de impulsar el mejoramiento y la construcción de vivienda conforme a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se ha seguido trabajando en los mecanismos que garantizan el acceso de la población a una vivienda digna, en programas de mejoramiento de vivienda, el fomento a la inversión privada en la construcción de vivienda de interés social y en el diseño de esquemas Inauguracion. Conjunto habitacional La Planta, Juchitán de Zaragoza.

financieros donde participan los intermediarios financieros. Un logro importante de la presente administración es el haber publicado el 28 de marzo en el Periódico Oficial del Estado mediante decreto No. 836, la Ley de Vivienda para el estado de Oaxaca, lo que viene a subsanar la carencia de normas en esta materia, la cual, bajo principios de equidad e inclusión social establece los instrumentos y apoyos necesarios para que las familias oaxaqueñas puedan acceder a una vivienda digna y decorosa, siendo nuestro estado el segundo en el país en contar con una ley actualizada y acorde a la legislación federal. De acuerdo con lo establecido en esta Ley se realizó el Programa Estatal de Vivienda, donde se establecen los lineamientos, objetivos y programas para dar atención oportuna a las demandas y necesidades más sentidas de vivienda, buscando orientar el desarrollo social en nuestro estado dentro de este sector. La estrategia de gobierno para impactar en la reducción de pobreza extrema y reducir la desigualdad de sus condiciones de vida, se ha llevado a cabo a través de la atención a una de las necesidades más demandadas en el estado, como es el mejoramiento y ampliación de vivienda, para el presente ejercicio se asignaron 1 mil 283 millones

Rancho Valle de Lago en Tlacolula de Matamoros.

515 mil pesos en 10 mil 945 acciones de este tipo, así como 2 mil 433 créditos y 4 mil 185 estufas ecológicas ahorradoras de leña, acciones que han beneficiado a 290 mil 958 personas. Como complemento a esta inversión el Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), bajo las normas establecidas en la Ley de Vivienda para el estado de Oaxaca emitida este año, en el periodo de enero-agosto de 2009, aplicó una inversión de 468 millones 160 mil pesos en 1 mil 672 créditos desglosados en los siguientes segmentos: 508 créditos para vivienda económica, 228 créditos para vivienda de bajo ingreso, 396 créditos para vivienda tradicional y 540 créditos en Cofinavit. La inversión por región se distribuyó de la siguiente forma:

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la Costa, con 3 millones 920 mil pesos y 14 familias

beneficiadas. Con seis créditos en el Mercado Abierto en Santa María Huatulco y ocho créditos en el Fraccionamiento “Brisa Residencial” de San Pedro Mixtepec.

el Istmo, con 42 millones 560 mil pesos y 152 familias

beneficiadas. Con 89 créditos en Mercado Abierto; 55 créditos en Cofinavit; y ocho créditos en Juchitán de Zaragoza en el Fraccionamiento “La Planta”.

En la Mixteca, con 24 millones 920 mil pesos y 89 familias beneficiadas. Con 11 créditos en Mercado Abierto; y 78 créditos en Cofinavit.

En el Papaloapan, con 98 millones 840 mil pesos y 353 familias beneficiadas. Con 15 créditos Mercado Abierto; 102 créditos en Cofinavit; en San Juan Bautista Tuxtepec, en los Fraccionamientos “El Santuario” con 223 créditos; y “Playa de Mono” con siete créditos; y en Acatlán de Pérez Figueroa en el Fraccionamiento

Muestra de vivienda en Santiago Pinotepa Nacional.

“Los Huertos” con seis créditos.

En los Valles Centrales con 297 millones 920 mil pesos y 1 mil 64 familias. En Oaxaca de Juárez y municipios conurbados, con 345 créditos en Mercado Abierto y 305 en Cofinavit; en Santa María Atzompa en los fraccionamientos “Riberas de San Jerónimo”, con 190 créditos y “Residencial Santa María”, con 49 créditos; y en Tlacolula de Matamoros en los fraccionamientos “Ciudad Yagul”, con 75 créditos, y “Rancho Valle de Lago” con 100 créditos otorgados. A través de estas acciones se impulsa la participación necesaria entre los diferentes actores económicos, políticos y sociales, los cuales inciden en la generación de la oferta de vivienda en el estado con las características de calidad mínimas que requieren los trabajadores. En materia de vivienda también juega un papel importante el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), el cual autorizó 2 mil 436 créditos hipotecarios para el presente ejercicio con una inversión de 1 mil 108 millones 680 mil pesos, en beneficio de 12 mil 180 personas, desglosándose en adquisición 1 mil 40 millones 980 mil pesos; construcción 55 millones 200 mil pesos; ampliación y mejoramiento 3 millones 300 mil pesos; redención de pasivos 9 millones 200 mil pesos. Bajo el objetivo de ordenar el crecimiento urbano y crear la reserva territorial que permita establecer los nuevos asentamientos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se han llevado a cabo acciones que han permitido la detonación de

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construcción de vivienda nueva en el estado, tan solo en 2009 se han levantado 3 mil 981 viviendas, generando 47 mil 772 empleos con una derrama económica de más de 1 mil millones de pesos. En este aspecto es de reconocer el esfuerzo y compromiso de los desarrolladores de vivienda que le han apostado a Oaxaca invirtiendo en desarrollos habitacionales. En cuanto al ordenamiento territorial se puede destacar la participación de la Procuraduría Agraria, la cual cuenta con el Programa denominado Fondo para Núcleos Agrarios sin Regularizar (FANAR), el cual tiene como objetivo primordial la regularización y certificación de tierras de propiedad social, que en este año está manejando un total de 53 núcleos agrarios con una superficie de 351 mil 194 hectáreas. Adicionalmente se han gestionado en los últimos cinco años Entrega de escrituras de casa habitación en Salina Cruz.

recursos ante el Fondo Nacional de Habitaciones Populares en el programa “Tu Casa” y “Vivienda Rural”, para la construcción de unidades básicas de vivienda (UBV y UBVR), tanto en el medio rural como urbano por 55 millones 715 mil pesos en 4 mil 375 acciones para el beneficio de 17 mil 500 personas. Durante el presente año se regularizan 2 mil 950 lotes en una superficie de 59 hectáreas; en beneficio de 14 mil 393 personas, distribuidos de la forma siguiente: 46.7 por ciento en el Papaloapan, 34.4 por ciento en el Istmo, 12.1 por ciento en Valles Centrales, 5.3 por ciento en la Costa y 1.5 por ciento en la Mixteca.

7. Financiamiento para el Desarrollo En un ambiente de crisis económica generalizada, la cual ha afectado las finanzas públicas nacionales y los mercados financieros internacionales y del país, adquirió mayor vigencia el objetivo estratégico en materia de financiamiento definido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010: incrementar los recursos disponibles para impulsar el desarrollo del estado. Se mantuvieron y ampliaron así, los acuerdos con la Federación para elevar nuestra participación en los fondos de origen federal, al mismo tiempo que se realizó una intensa labor de gestión en las distintas comisiones legislativas del Congreso de la Unión y con los titulares de las distintas dependencias de la Administración Pública Federal.

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De igual forma, se ha mantenido la política de fortalecimiento de los mecanismos para elevar la recaudación de ingresos coordinados con la Federación y de aquellos generados en el uso de nuestras potestades fiscales. Se sigue avanzando además, en la consolidación de un sistema de financiamiento que apoye en forma decidida a los sectores productivos del estado, con las condiciones crediticias más favorables posibles, en comparación con las existentes en los mercados financieros, si se toma en cuenta la inestabilidad que han presentado éstos. El esfuerzo realizado para contar con mayores recursos públicos que permitan generar las condiciones adecuadas para atraer capitales privados al estado, tiene el claro objetivo de incorporarlo al desarrollo nacional, enfrentando en forma decidida el reto de superar los rezagos históricos que tenemos, generando las condiciones que habrán de permitir el mejoramiento de las condiciones de bienestar de los habitantes del estado. Las estrategias implementadas para ampliar la disponibilidad de recursos financieros a los sectores productivos del estado han permitido impulsar el crecimiento y desarrollo de la entidad. Para ello se ha diversificado la oferta financiera y se ha avanzado en la coordinación de esfuerzos con el Gobierno Federal, con el objeto de llegar a establecer un esquema financiero fortalecido y estable, el cual incluso ha permitido enfrentar la crisis económica actual, particularmente en el sector crediticio. Sobre estas bases se ha impulsado al sector empresarial, especialmente al de las micro, pequeñas y medianas empresas que constituyen 99.9 por ciento de las existentes en la entidad. Aplicación de recursos en infraestructura.

7.1 Inversión Pública La inversión pública que se ejerce en el Estado para el año 2009 considerando todas las fuentes de financiamiento es de 26 mil 967 millones 552 mil pesos, lo que representa un incremento de 12.0 por ciento con respecto al año pasado en el que se invirtieron 24 mil 70 millones 125 mil pesos. De acuerdo con los ejes estratégicos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, la inversión pública

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ejercida en este año se distribuye de la manera siguiente: Desarrollo Rural Sustentable 10 mil 697 millones 642 mil pesos, 39.7 por ciento; Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza 8 mil 455 millones 601 mil pesos, 31.35 por ciento; Gobierno Transparente y de Calidad 7 mil 520 millones 522 mil pesos, 27.89 por ciento; Justicia y Seguridad 293 millones 758 mil pesos, 1.09 por ciento; y, Participación Ciudadana y Pacto Social 30 mil pesos, no significativo. Evento sobre entrega de recursos para obras..

El análisis de las diversas fuentes de financiamiento indica que del total de la inversión pública que se ejerce en 2009, 34.67 por ciento provienen del rubro de Aportaciones Federales para Entidades Federales y Municipios, 30.74 por ciento del Programa Normal Federal, 16.44 por ciento de Recursos Transferidos, 14.25 por ciento del Convenio de Desarrollo Social, y 3.86 por ciento del Programa Normal Estatal y PEMEX. Desde el punto de vista de la distribución regional, 20.11 por ciento de la inversión pública estatal se ejerció en Valles Centrales, 14.21 por ciento en el Istmo, 12.92 por ciento en la Costa, 12.51 por ciento en la Mixteca, 8.9 en el Papaloapan, 7.75 por ciento en la Sierra Sur, 6.27 por ciento en la Sierra Norte, 4.3 por ciento en la Cañada y 13.03 por ciento se destinó a proyectos de cobertura estatal.

7.2 Finanzas Públicas ,QJUHVRV Durante el ejercicio 2009, los recursos programados en la Ley de Ingresos del Estado de Oaxaca fueron del orden de 35 mil 602 millones de pesos, observando la siguiente distribución porcentual: 3.85 por ciento corresponden a Ingresos Propios, 30.73 por ciento a Participaciones e Incentivos Federales y 65.42 por ciento a Fondos de Aportaciones y Subsidios Federales. Los ingresos proyectados al cierre del ejercicio ascenderán a 37 mil 688 millones de pesos, monto menor a lo obtenido en 2008, pero superior en 5.8 por ciento a lo estimado para 2009. Se estima que en materia del impuesto sobre nóminas, se alcance una recaudación de 159 millones 203 mil pesos, que supera en 11.31 por ciento lo establecido en la Ley de Ingresos. Respecto al impuesto sobre la prestación de servicios de hospedaje se espera obtener una recaudación de 23 millones 144 mil pesos la cual representa un 9.67 por ciento por arriba de lo establecido en la Ley.

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Cabe señalar que derivado de la contingencia epidemiológica de la influenza

AH1N1,

se decretó la aplicación de un subsidio de 50 por

ciento a las y los contribuyentes que fueron afectados por la pandemia en aquellas actividades relacionadas con la prestación de servicios al turismo, es decir, el Impuesto sobre la prestación de servicios de Hospedaje y el Impuesto sobre Nóminas durante los meses de mayo, junio y julio, condonándose en este periodo recursos por arriba de los 500 mil pesos.

(JUHVRV Conforme a la naturaleza de los bienes y servicios que se contrataron, el presupuesto ejercido presenta la siguiente estructura: para Gasto Corriente, que comprenden las asignaciones para Servicios Personales, Materiales y Suministros, y Servicios Generales se estima en 5 mil 160 millones 137 mil pesos, 13.9 por ciento del gasto total. Para el rubro de Inversión, se estima erogar la cantidad de 1 mil 249 millones 255 mil pesos, lo cual representa un 3.4 por ciento del total; 147 millones 809 mil pesos integrado para Bienes Muebles e Inmuebles y 1 mil 101 millones 446 mil pesos para Obra Pública. Para Transferencias destinadas a la operación de Entidades Paraestatales y Participaciones a Municipios, se estima erogar la cantidad de 4 mil 993 millones 42 mil pesos, 13.4 por ciento del total estimado. Para amortización y servicio de la Deuda Pública se prevé erogar la cantidad de 667 mil pesos, representando un 0.002 por ciento del total. El rubro de Aportaciones Federales contempla un monto significativo dentro de la distribución del Presupuesto de Egresos, ya que representa 69.3 por ciento del total que se estima erogar. Este

Inversión en infraestructura social municipal. San Esteban Atatlahuca, Tlaxiaco.

concepto se integra de asignaciones proyectadas para Educación Básica y Normal por 12 mil 336 millones 477 mil pesos, 33.1 por ciento del total; Servicios de Salud con 2 mil 229 millones 874 mil pesos, 6 por ciento; Infraestructura Social Municipal con 3 mil 338 millones 240 mil pesos, 9 por ciento, y Estatal por 364 millones 156 mil pesos, 1.0 por ciento; Fortalecimiento de los Municipios del Estado con 1 mil 362 millones 581 mil pesos, 3.7 por ciento; Aportaciones para Asistencia social e Infraestructura Educativa Básica y superior con 557 millones 426 mil pesos, 1.5 por ciento; Educación Tecnológica y de Adultos por 100 millones 455 mil pesos, 0.3 por ciento; Aportaciones para Seguridad Pública con 218 millones 382 mil pesos, 0.6 por ciento; Fortalecimiento

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a Entidades Federativas con 511 millones 291 mil pesos, 1.1 por ciento, y las que corresponden a los programas que de manera coordinada con el Gobierno federal se aplican en el estado, y en suma representa la cantidad de 4 mil 825 millones 759 mil pesos, 13 por ciento del total. Tomando en consideración los Ejes Estratégicos previstos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se ejercerán en el presente año recursos por la cantidad de 37 mil 247 millones 743 mil pesos, clasificados en las siguientes funciones: Desarrollo Regional Sustentable 4 mil 648 millones 312 mil pesos, 12.4 por ciento del total; Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza 20 mil 83 millones 831 mil pesos, 53.9 por ciento; Participación Ciudadana y Pacto Social 471 millones 68 mil pesos, 1.3 por ciento; Gobierno Transparente y de Calidad 10 mil 76 millones 69 mil pesos, 27.1 por ciento; y Justicia y Seguridad 1 mil 968 millones 463 mil pesos, 5.3 por ciento.

&DWDVWUR Como parte de las funciones del Catastro del estado, se realizaron durante el presente ejercicio 51 mil 908 solicitudes de trámites catastrales, generando solamente por servicios catastrales una recaudación estimada de 57 millones 202 mil pesos por conceptos de: verificaciones físicas, avalúos, integraciones al padrón predial, ocursos, asignaciones de claves, reasignaciones de nomenclatura y multas.

7.3 Financiamiento El crecimiento del apoyo financiero a los sectores productivos oaxaqueños se observa a través del financiamiento otorgado por Nacional Financiera, el cual pasó de 802 millones de pesos en 2005 a 1 mil 642 millones de pesos en 2008, con lo que se estima otorgar 2 Toma de puntos por medio GPS, en materia catastral.

mil 132 millones de pesos para 2009, que equivale a un crecimiento del 30 por ciento con relación a 2008. De igual forma, se estima un crecimiento del 30 por ciento, en el número de empresas apoyadas, al pasar de 19 mil 520 en 2008 a 25 mil 331 para el presente ejercicio. Es importante señalar que en 2008, 98.5 por ciento se ubica como microempresas, destinándose a ellas 65 por ciento del monto de los créditos otorgados. En este marco, la banca continúa siendo la principal intermediaria en monto y empresas con una participación de 70 por ciento en el financiamiento otorgado en 2008.

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Durante 2008, de los créditos otorgados por Nacional Financiera a las 19 mil 520 empresas oaxaqueñas, 4 mil 455 empresas correspondieron a la región de los Valles Centrales, 5 mil 88 a la del Istmo de Tehuantepec, 5 mil 945 a la del Papaloapan y 4 mil 32 empresas a las demás regiones del estado. Dentro de los financiamientos destaca el Factoraje Electrónico, el cual en 2008 absorbió 46 por ciento de la derrama, observándose la misma tendencia en 2009. Es importante señalar que este instrumento financiero, se ubica dentro del programa de “Cadenas Productivas”, cuyo objetivo consiste en brindar apoyo a las proveedoras y proveedores de las grandes empresas del sector público y privado, mediante el factoraje de sus cuentas por cobrar. Un aspecto de particular importancia es el referido a los créditos que Nacional Financiera garantizó a la banca en 2008, los cuales ascendieron a 657 millones de pesos para 474 empresas, importe que se ha incrementado de manera significativa en 2009, al alcanzar al 30 de junio del presente año 763 millones de pesos para 762 empresas. En este marco, el Fondo de Garantía Líquida Nacional, el cual opera con 8 millones de pesos, aportados por la Federación y el Estado a partes iguales, que potencia 20 veces cada peso de las aportaciones y genera una cartera crediticia de 232 millones de pesos, en el presente ejercicio apoyó a 1 mil 299 empresas de las cuales 1 mil 9 son microempresas, 212 pequeñas y 78 medianas, con una derrama crediticia de 356 millones 500 mil pesos. En apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas destacan el Programa Microcrédito de Nacional Financiera, el cual en 2008, otorgó 145 millones de pesos, apoyando a 18 mil 786 microempresas, y el Fondo

PYME,

con una inversión estatal de 10 millones de pesos,

Stand PyME.

se otorgaron apoyos a 1 mil 200 microindustrias del estado, con los cuales se generaron 480 empleos directos. Por su parte, el Gobierno del estado a través del programa de Microfinanciamiento con Garantía Líquida Estatal mantiene la cobertura en zonas de difícil acceso al financiamiento de la banca comercial, para ello se continúa con la aportación de 10 millones de pesos, potenciados por intermediarios financieros no bancarios, que genera una línea de crédito revolvente por 45 millones de pesos, para microcréditos a partir de 1 mil pesos, con la finalidad de adquirir capital de trabajo y/o activo fijo.

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En el presente ejercicio se asesoró a 2 mil 435 microempresas, y se colocaron 935 créditos, con una derrama de 14 millones de pesos, de esta forma se han acumulado 77 millones de pesos en microcréditos otorgados en la presente administración, lo que supera en un 71 por ciento la línea de crédito inicialmente establecida. En el marco del Programa Nacional de Extensionismo Financiero y con la aportación Estatal de 1 millón de pesos, a través de las Ventanillas Únicas de Gestión y de extensionistas financieros en todas las regiones del estado, se gestionaron créditos por un monto de 160 millones de pesos en favor de 300 empresas. De igual manera se sigue desarrollando el mecanismo a través del cual se reembolsa a empresarias y empresarios oaxaqueños el apoyo del cuatro por ciento de la sobretasa de los intereses de los créditos otorgados, la cual en el presente ejercicio supera los 8 millones de pesos; cabe resaltar que los créditos otorgados se establecieron con instituciones de crédito y cooperativas de ahorro y préstamo. Ante la situación de crisis económica y de la contingencia sanitaria provocada por el virus de la influenza

AH1N1,

se participó

con el Gobierno federal en los Programas Especiales de Crédito Implementados por Nacional Financiera en 2008 y 2009. Uno de ellos fue el de las “Medidas de apoyo instrumentadas para enfrentar la Crisis Financiera Global”, que en el caso de nuestro estado permitieron no suspender el financiamiento a las empresas y mantener la liquidez en el mercado, lo cual se reflejó en 2008, en un monto de créditos otorgados por 1 mil 642 millones de pesos, superior a los 1 mil 213 millones de pesos otorgados en 2007, así como mantener esta promoción del financiamiento, una derrama de Programa de reactivación económica.

crédito que se estima para 2009 de más de 2 mil millones de pesos. El otro fue el Programa para la Reactivación Económica de las empresas afectadas por la contingencia sanitaria, sobre todo las vinculadas al sector turismo. Este Programa tuvo una vigencia del 15 de mayo al 15 de agosto de 2009, habiéndose otorgado 152 millones de pesos para beneficio de 226 empresas. Asimismo, dentro de este programa se apoyó la reestructuración de créditos de 17 empresas con 8 millones de pesos. Otra alternativa de financiamiento para el sector empresarial, la constituyen las entidades de fomento estatal, las cuales en 2009

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canalizaron 1 mil 100 créditos, con una derrama económica de 20 millones 250 mil pesos, lo que ha permitido fortalecer la consolidación de las micros y pequeñas empresas existentes y la creación de nuevas fuentes de empleo. Al respecto, se orientaron al sector comercial 13 millones 210 mil pesos, equivalentes a 65 por ciento del total. En la misma vertiente de trabajo el Gobierno del estado constituyó en el FIDEAPO un fondo de financiamiento al sector artesanal en el Estado, obteniéndose un total de 733 créditos por un monto de 1 millón 500 mil pesos, generando más de 800 empleos directos. Adicionalmente se reforzó la atención crediticia en la región del Istmo, colocando créditos por 7 millones 500 mil pesos, en 250 financiamientos, lo que permitió la generación de más de 220 nuevos empleos. Financiera Rural para el año 2009 programó para el caso de la colocación de financiamiento 602 millones de pesos, en tanto que para los Programas de Apoyos y Servicios presupuestó 17.1 millones de pesos. Respecto a la colocación de financiamiento al 31 de agosto se observó un avance de 355 millones 258 mil pesos, lo que representa 59 por ciento respecto a lo programado. Derivado de las solicitudes de crédito con que se cuenta, en el periodo septiembre a diciembre se estima ejercer 246 millones 742 mil pesos, por lo cual se espera cumplir con el presupuesto de colocación asignado. De acuerdo con estos datos, el monto a ejercer en 2009 será superior en 14.4 por ciento a lo operado el año 2008 en el cual se otorgaron créditos por 526 millones 12 mil pesos. Financiamiento otorgado a cultivo de papayas, Cuicatlán.

En 2009 en créditos de avío se ejercerá un monto de 157 millones 600 mil pesos en beneficio de 549 personas productoras; para créditos refaccionarios se estima un ejercicio de 114 millones 900 mil pesos en beneficio de 783 personas productoras, en otro tipo de financiamientos se colocarán 329 millones 500 mil pesos para beneficio de 17 mil 800 personas productoras, tanto en actividades agropecuarias como servicios y comercio. Dentro de los cultivos financiados destacan: caña de azúcar, mango, café, papaya, piña y limón. En la actividad ganadera sobresalen los bovinos de engorda.

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Los créditos refaccionarios se han destinado principalmente a maquinaria e implementos agrícolas así como para la adquisición de bovinos pie de cría. Dentro de los Programas de Apoyos y Servicios de Financiera Rural, se han otorgado servicios de asesoría, consultoría y capacitación, lo cual permitirá fortalecer la operación de las empresas rurales e intermediarios financieros del sector rural de Oaxaca. Además, se Presa Tierra Colorada, San Pedro y San Pablo Teposcolula.

ha apoyado a las personas acreditadas directas e indirectas de la Financiera Rural, facilitando su acceso al financiamiento, a través de la reducción de los costos asociados con la contratación del crédito, así como el otorgamiento de garantías líquidas. Con el propósito de financiar el desarrollo de infraestructura y servicios públicos, a través del financiamiento de proyectos a los municipios del estado, el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS), implementó el Programa de Financiamiento al amparo del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAIS). Este Programa cuenta con condiciones financieras favorables entre las que destacan tasa de interés fija, sin cobro de comisión por apertura, facilidad en el trámite del crédito, entre otras. Se apoya así con recursos crediticios a municipios pequeños con alto grado de marginación y que nunca antes habían tenido acceso al financiamiento bancario. Del primero de enero al 31 de agosto la institución otorgó créditos a 29 municipios por 142 millones 363 mil 991 pesos, destinados a inversiones públicas productivas. Los principales municipios beneficiados con los créditos fueron: Oaxaca de Juárez, 40 millones de pesos; Juchitán de Zaragoza, 18 millones 157 mil pesos; San Pedro

Unidad Deportiva en Santo Domingo Petapa.

Pochutla, 14 millones 618 mil 999 pesos; Loma Bonita, 10 millones 768 mil 999 pesos; y San Agustín Loxicha, 9 millones 839 mil 999 pesos. Respecto al fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales Oaxaca, se administran actualmente seis eventos, por un monto de 407 millones 745 mil 128 pesos.

8. Ecología y Medio Ambiente El Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 incorpora como un elemento central la sustentabilidad de nuestro desarrollo regional en su vertiente ecológica, la cual se refiere a un cierto

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equilibrio y mantenimiento de los ecosistemas, la conservación y el mantenimiento genético de las especies, así como la conservación de los recursos naturales y la integridad climática. Desde esta visión, el Gobierno del estado considera que la búsqueda continua y legítima de un desarrollo económico, que mejore las condiciones de vida de oaxaqueñas y oaxaqueños, no debe de comprometer en ningún momento y bajo ninguna excusa los recursos naturales de las generaciones futuras, lo cual sólo se logra por medio de un uso racional de los abundantes recursos naturales que existen en nuestro estado. Es bien sabido, que las oaxaqueñas y los oaxaqueños somos herederos del territorio del país con mayor biodiversidad, lo que significa retos extraordinarios para mantenerla. En tal sentido, la ecología y el medio ambiente se constituyen en una política transversal en la planeación del desarrollo, de esta forma la gestión ambiental se enmarca en tres categorías: Recursos Naturales, Protección Ambiental, Educación y Comunicación Ambiental. La inversión pública canalizada a este sector asciende a 414 millones 844 mil pesos, lo que representa un incremento de 76.5 por ciento respecto al año anterior, cuando se asignaron 235 millones 47 mil pesos. La inversión se distribuye en los siguientes programas: 50.63 por ciento se destinó en obras y acciones de Protección y Preservación Ecológica, 29.88 por ciento para Saneamiento, 16.02 por ciento a Desarrollo de Áreas de Temporal y el restante 3.47 por ciento en Protección de Áreas y Cauces Federales y Saneamiento del entorno urbano. Programa COINBIO: Planeación Conservación de la Biodiversidad.

para

8.1 Recursos Naturales El Gobierno del estado en coordinación con el Gobierno federal promovió un convenio de colaboración por un monto global de 14 millones de pesos. Estos recursos se distribuyen de la siguiente forma: 12 millones de pesos a través del Proyecto de Conservación de la Biodiversidad en Comunidades Indígenas (COINBIO), de los cuales 10 millones son federales y dos del gobierno estatal, con ello se apoyaron 89 proyectos, para atender a 62 comunidades de 56 municipios de las 8 regiones del estado. La otra aportación de 2 millones del Gobierno federal se canalizó en el marco del Plan Maestro de Desarrollo

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Regional de los Chimalapas destinada al desarrollo de dos proyectos de granjas integrales, y la capacitación para el manejo de las mismas, las cuales se localizan en las localidades de El Porvenir y La Cristalina, del municipio de San Miguel Chimalapa. Por su parte, la Delegación de la

SEMARNAT

canalizó en 2009 una

inversión récord de 14 millones 14 mil pesos para el establecimiento de 151 proyectos en localidades de 101 municipios de las regiones Cañada, Árboles decretados como Notables en la Agencia Municipal de San Pablo Güilá, municipio de Santiago Matatlán, Tlacolula.

Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales, mediante los cuales se benefició a 4 mil 564 personas. Estos proyectos se dirigieron a la restauración y conservación de suelos, a la protección de bosques mediante obras de prevención de incendios forestales, a la limpieza de caminos, arroyos y cuerpos de agua, así como a proyectos ecoturísticos y de protección de la vida silvestre. Para este periodo, se promovió la aplicación de la “Norma Ambiental Estatal NAE- IEEO - 003” que regula las actividades para la poda y derribo de árboles urbanos en el Estado”, asimismo, se encuentra en proceso la evaluación de 14 ejemplares para su declaratoria como árboles Históricos o Notables. Con el propósito de conocer los avances en las distintas áreas naturales protegidas de carácter estatal, se realizaron 28 visitas de inspección y cinco reuniones de trabajo. Una acción de particular importancia ha sido la publicación en el Periódico Oficial del resumen de los distintos ejes de consulta del “Plan de Manejo del Parque Estatal Cerro del Fortín” localizado en la capital oaxaqueña. Con respecto al “Parque Ecológico Regional del Istmo” ubicado

Parque estatal Cerro del Fortín, Oaxaca de Juárez.

en el municipio de El Espinal, se estableció un vivero de alta tecnología con el objetivo de afianzar la restauración del medio ambiente, así también se establecieron las bases para desarrollar el inventario de flora y fauna que contribuya al conocimiento y preservación de la riqueza natural de la región del Istmo. Para continuar con los trabajos de conservación de las 6 mil 313.5 hectáreas que conforman las cinco áreas naturales protegidas estatales en el territorio oaxaqueño, se han realizado importantes acuerdos de coordinación entre los tres ámbitos de gobierno por medio del Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible y el Programa de Empleo Temporal.

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En el Parque Nacional Lagunas de Chacahua, se ejerció una inversión federal de 2 millones 80 mil pesos para la realización de proyectos comunitarios, estudios y cursos de capacitación, en beneficio directo de 547 personas en comunidades del municipio de Villa de Tututepec de Melchor Ocampo, de las cuales el 40 por ciento son mujeres. A través de estas acciones se logró una mayor protección y vigilancia en playas, la formación de guías para la observación de aves y promotores y promotoras ambientales, la prevención de incendios forestales, el saneamiento de playas y arroyos, la construcción de baños ecológicos y estufas ahorradoras

Programa de empleo temporal para recolección de residuos sólidos en playas de anidación.

de leña, así como la elaboración de productos artesanales. En el Parque Nacional Huatulco durante este periodo se han invertido 7 millones 309 mil pesos, con lo que se han apoyado un total de 80 acciones que comprenden proyectos comunitarios, cursos de capacitación y estudios en beneficio directo de 5 mil 346 personas de comunidades de diez municipios en la regiones Costa, Istmo y Sierra Sur. Estas acciones se enfocan a la aplicación de técnicas para el manejo de aguas grises, la construcción de estufas ahorradoras de leña, la habilitación de infraestructura ecoturística, la limpieza y saneamiento de playas y arrecifes coralinos, la mejora y restauración de suelos, la prevención de incendios forestales y el fomento al establecimiento de parcelas con maíz criollo, principalmente. Con el fin de procurar la conservación de la Reserva de la Biósfera Tehuacán-Cuicatlán se realizaron 35 acciones, entre las que se encuentran proyectos comunitarios y cursos de capacitación, la construcción de bordos en terrenos de cultivo y la incorporación de abonos orgánicos, la construcción de infraestructura para el ecoturismo y la formación de guías, así como la construcción de estufas ahorradoras de leña. Todo esto con una inversión de 2 millones 272 mil pesos y la participación directa de 2 mil 75 personas

Estufas ahorradoras de leña.

de comunidades de 12 municipios de las regiones Cañada y Mixteca. Cabe destacar que 45 por ciento son mujeres. En la Región Prioritaria para la Conservación del Istmo, se realizaron un total de 101 acciones para el manejo sustentable de los recursos naturales y la protección del ambiente, entre las que destacan proyectos comunitarios, como la construcción de estufas ahorradoras de leña, estudios de diagnóstico y preinversión, así como cursos de capacitación. En el desarrollo de estas acciones se invirtieron 4 millones 178 mil pesos y se contó con la participación directa de 1 mil 324 habitantes, de los cuales 45 por ciento son mujeres, de 14 municipios de la región.

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En beneficio de las y los habitantes de comunidades pertenecientes a 12 municipios de la Región Prioritaria para la Conservación de la Mixteca se realizaron un total de 22 proyectos comunitarios, cursos de capacitación y estudios de factibilidad, los cuales se llevaron a cabo mediante la participación directa de 226 mujeres y 194 hombres, y una inversión de 1 millón 230 mil pesos. Dentro de estos proyectos se encuentran la producción e incorporación de lombricomposta, la construcción de baños ecológicos, estufas ahorradoras de leña, así como también se habilitó la infraestructura para el ecoturismo y la recolección y acopio de los residuos sólidos municipales. En el marco del ordenamiento ecológico territorial, se llevaron a cabo trabajos de gestión entre los distintos ámbitos de gobierno para impulsar la formulación, expedición y ejecución del Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico Territorial de Oaxaca de Visita de inspección al tiradero municipal de basura en Reyes Etla.

Juárez y se encuentran en desarrollo tres procesos de Ordenamiento Ecológico Local en los municipios costeros de Santiago Astata, Villa Tututepec de Melchor Ocampo y Santa María Tonameca. A nivel comunitario, durante este año, se realizaron 28 estudios técnicos, lo que suma un total de 231 estudios técnicos concluidos en igual número de comunidades. En este mismo ámbito, se inició el proceso tendiente a la formulación, expedición y ejecución del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional y Marino del Pacífico Centro Sur, que involucra al litoral del estado de Oaxaca. Inicialmente se promueve la firma del Convenio de Coordinación entre el Ejecutivo Federal y los gobiernos estatales que comprende dicha región. Como parte de los acuerdos tomados por el Comité Técnico del Fondo de Regulación de la Zona Federal Marítimo Terrestre, se

Instalación de la geomembrana de protección en el relleno sanitario de Santa María del Tule.

han impartido talleres de capacitación dirigidos a las autoridades municipales en materia de recaudación y cálculo para el correcto cobro de los Derechos por uso, goce o aprovechamiento de las playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar, que hasta la fecha ascienden de manera parcial a 1 millón 627 mil 107 pesos. En la Cuenca del Río Copalita se está trabajando de manera coordinada con el fin de beneficiar a las comunidades mediante proyectos para el manejo de residuos sólidos, manejo de aguas grises, limpieza de ríos y arroyos, brechas corta fuego y permisos para el aprovechamiento forestal. En 2009, con recursos del Programa de Empleo Temporal, se realizó para esos conceptos una inversión de 415 mil pesos, en beneficio

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de cuatro municipios de esa cuenca: San Miguel Suchixtepec, Santiago Xanica, San Mateo Piñas y San Miguel del Puerto.

8.2 Protección Ambiental Durante el presente ejercicio se brindó asesoría técnica y normativa a 40 municipios con el propósito de cumplir con las disposiciones en materia de residuos sólidos, culminando con la emisión de nueve dictámenes técnicos de factibilidad de 16 sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos. Asimismo, se autorizaron cinco proyectos con su correspondiente manifestación de impacto ambiental para los rellenos sanitarios de Tlacolula de Matamoros, Santiago Juxtlahuaca y Heroica Ciudad de Tlaxiaco; el Plan de Regularización para el Saneamiento y Clausura del tiradero de Santa Catarina Juquila y el Plan de Regularización para saneamiento y rehabilitación de la Villa Tamazulapam del Progreso. Con la finalidad de garantizar que la población disfrute de un ambiente sano para su desarrollo y bienestar, en materia de prevención y control de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas de competencia estatal, en este año se aumentó en un 23 por ciento, en comparación con años anteriores, la regulación de la industria a través de la licencia de funcionamiento, actualmente contamos con 21 licencias vigentes. En este mismo tema, se llevaron a cabo cinco estudios de emisiones, y se realizaron 55 revisiones a cédulas de operación anual. Asimismo, se autorizaron nueve programas de simulacros contra incendios, con el propósito de capacitar y adiestrar en el combate de incendios al personal de las industrias oaxaqueñas. Estas actividades se llevaron a cabo principalmente en las regiones de la Costa, Istmo, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales.

Programa estatal obligatorio de verificación de vehículos.

Para la prevención y control de la contaminación sobre fuentes móviles, se amplió la cobertura de atención en el servicio del Programa Estatal Obligatorio de Verificación de Vehículos, instalándose 24 Centros en tres modalidades de acuerdo con el parque de vehículos existente en cada municipio y región, por medio de verificentros de servicios, comunitarios y de servicio público. De igual manera se continuaron con los operativos disuasivos en coordinación con Tránsito del Estado, municipio de Oaxaca de Juárez y la Comisión del Transporte para la revisión física y visual de las unidades del transporte público.

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En cumplimiento a las líneas de atención diseñadas en el Programa Especial Ambiental, se avanza en el proyecto para la adquisición de la primera Unidad Móvil de Monitoreo de la Calidad del Aire a través del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental; con dicho equipo se podrá disponer de información confiable, actualizada y oportuna para medir dióxido de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (NOX), monóxido de carbono, (CO), Ozono (O3), y partículas menores a 10 y 2.5. micras (PM10, PM 2.5).

Construcción de estufas ahorradoras de leña, programa PROARBOL.

La adquisición del equipo representa un paso importante en

la aplicación de políticas que buscan la sustentabilidad ambiental, para prevenir y controlar la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas (establecimientos industriales), móvil y de área. Con el compromiso de mejorar las condiciones de vida de la población y el manejo eficiente de los recursos naturales, el Gobierno del estado a través de

PROARBOL

invirtió más de 4 millones de pesos

para la adquisición o construcción de estufas ahorradoras de leña, para beneficiar a 2 mil 828 familias de las zonas del Istmo, Mixteca, Papaloapan y Valles Centrales. En materia de reforestación y restauración de suelos, se invirtieron más de 20 millones 500 mil pesos, y se canalizaron 7 millones 450 mil plantas para impulsar por medio de 430 acciones, trabajos de reforestación y preparación del suelo, además de brindar mantenimiento y protección a reforestaciones llevadas a cabo en años anteriores. Del mismo modo, se espera cubrir 1 mil 435 hectáreas con obras de conservación de suelos y mantener 360 hectáreas que ya cuentan con acciones de este tipo, en zonas con presencia de degradación moderada y severa de la Costa y Mixteca principalmente, asignando un monto cercano a 3 millones de pesos, traducidos en 99 acciones Brigada voluntaria de combate a incendios forestales beneficiada con recursos de PROARBOL en el concepto de equipamiento.

enfocadas a controlar los procesos de degradación y mantener la productividad potencial de los suelos de 70 municipios. Con respecto a la prevención y combate de incendios forestales se tomaron medidas importantes como la apertura y rehabilitación de brechas cortafuego con una inversión de 2 millones 300 mil pesos y 133 acciones, canalizando al concepto de línea negra casi 96 mil pesos en la realización de 35 kilómetros. Para equipar las brigadas voluntarias de las comunidades de San Juan Lachao, San Pedro Teozacoalco, San Bartolomé Loxicha, San Juan Mixtepec, Distrito 8, San Pedro Tepalcatepec y San Pedro Sosoltepec se dispuso de un monto de 203 mil 856 pesos.

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Para el manejo de posibles brotes de insectos y enfermedades que pongan en riesgo los bosques del estado, el Gobierno federal asignó al estado de Oaxaca recursos por más de 1 millón de pesos para sanear 1 mil 658 hectáreas en 16 municipios de las regiones Cañada, Istmo, Mixteca, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales. Se continúa promoviendo de igual forma, la valoración de los servicios ambientales que ofrecen los ecosistemas mediante esquemas de pago a las o los poseedores, en este sentido se verán beneficiados 27 municipios de la entidad con apoyos dirigidos al pago de servicios ambientales hidrológicos, para los cuales se ha destinado un presupuesto superior a los 65 millones de pesos. También se financiaron siete acciones con más de 19 millones de pesos para la conservación de la biodiversidad oaxaqueña en poco más de 8 mil hectáreas. Servicios ambientales hidrológicos Santiago Comaltepec, Ixtlán.

Uno de los instrumentos de gestión lo constituyen las evaluaciones en materia de impacto y riesgo ambiental de las obras o actividades de competencia estatal que se realizan en Oaxaca, lo que permite determinar los criterios ambientales bajo los cuales se desarrollarán dichas obras, en este sentido en el presente año se evaluaron 29 estudios de 20 proyectos a realizarse en diferentes regiones, de los cuales 19 corresponden a manifestaciones de impacto ambiental y 10 a riesgo ambiental. Como

parte

este

procedimiento

evaluación

efectuaron 22 visitas de inspección y 19 de vigilancia y se emitieron recomendaciones en 25 proyectos. De igual manera se evaluaron 24 manifestaciones de impacto ambiental para la emisión de opiniones técnicas de obras o actividades de competencia federal que impactan sobre los recursos naturales de nuestro Estado. Por tal razón, durante 2009 se revisaron para su análisis y

Brigada de vigilantes ambientales de la comunidad de Mena Nizanda, Asunción Ixtaltepec.

dictamen 113 manifestaciones de impacto ambiental de competencia federal. Entre los proyectos de mayor trascendencia dictaminados se encuentran los relacionados con la industria minera, la generación de energía eléctrica, y el aprovechamiento de materiales pétreos en ríos o arroyos, caminos y carreteras y plantas de tratamiento de aguas residuales. Con el objetivo de hacer cumplir las legislaciones ambientales de competencia local, se atendieron 67 denuncias, 12 por contaminación al aire, cinco por afectación al agua, 32 por daños al suelo, 15 por

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deterioro a la flora y tres por otros daños ambientales. En este ejercicio se concluyeron 33 procedimientos de atención a denuncias y se efectuaron 46 visitas de inspección y vigilancia ambiental a obras o actividades para verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental. Es importante destacar también, que por medio del Programa para la Atención de los Pueblos Indígenas y Medio Ambiente, se ejerció una inversión de 629 mil pesos en beneficio de 228 personas, de comunidades pertenecientes a seis municipios de las regiones Cañada, Costa, Mixteca y Sierra Sur, donde se pusieron en marcha proyectos de conservación y restauración de suelos; de construcción de estufas ahorradoras de leña, y de manejo de residuos sólidos municipales.

8.3 Educación ambiental Muestra de conservación del desarrollo sostenible para la siembra de cobertura vegetal.

Se han realizado en materia de educación ambiental un total de 266 acciones en municipios de las ocho regiones del Estado; de las cuales 157 corresponden a diversos eventos educativos, entre exposiciones, concursos infantiles, conferencias, celebraciones ambientales y firma de convenios de colaboración, 65 pláticas, 38 talleres, seis cursos taller, 44 asesorías a autoridades municipales; diseño e impresión de 20 mil ejemplares educativos, 156 transmisiones radiofónicas; 175 notas periodísticas y 74 mensajes televisivos. Con estas acciones se benefició a 22 mil 515 personas, de las cuales el 55 por ciento fueron mujeres y el 45 por ciento hombres. De estas acciones destacan el 8º “Concurso de Papalotes” efectuado en 26 municipios, así como el 9º Concurso de Dibujo Infantil “Las Aves de Oaxaca” que con 9 mil 563 dibujos ha alcanzado la mayor participación infantil en el Estado. En el marco del Día Mundial del Medio Ambiente se realizó por vez primera una Expo Feria con

8 o Concurso de papalotes, efectuado en 26 municipios del estado.

enfoque educativo con alta participación de escolares y profesorado. Asimismo, en el marco del “Día Estatal de la Riqueza Natural de Oaxaca” el 22 de junio arrancó el Programa de “Acopio, Traslado y Co procesamiento Energético de Llantas Usadas” con el apoyo de la iniciativa privada y la participación inicial de 29 municipios para dar solución ambientalmente responsable a la problemática causada por el abandono y la quema de llantas. A través del Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU), en este año se invirtieron 125 mil pesos para llevar a cabo la segunda fase del Seminario en Ecoturismo Comunitario, con el objetivo de proporcionar a las y los asistentes

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las bases conceptuales y técnicas que les permitan la elaboración y ejecución integral de proyectos ecoturísticos. Este seminario tuvo cobertura estatal y asistieron personas de diversos sectores como son prestadoras y prestadores de servicios y servidores y servidoras públicas que trabajan en el tema. Con el propósito de generar mecanismos participativos en materia de equidad de género que tengan como propósito incrementar la calidad de vida de la población beneficiada mediante el manejo sustentable de los recursos naturales se invirtieron 194 mil pesos para financiar la ejecución de dos proyectos para la capacitación

1ª Expo Educativa con motivo de la conmemoración del Día Mundial del Medio Ambiente realizada en el corredor turístico, de la ciudad de Oaxaca.

en el uso y construcción de letrinas ecológicas. En estos proyectos participaron un total de 83 personas de Santa Ana del Río, municipio de San Lorenzo Albarradas, en los Valles Centrales. En el marco de la celebración del Día Mundial del Medio Ambiente, se llevó a cabo la exposición: “Rediseñando el Futuro”, a fin de mostrar al público asistente que el diseño sustentable, tanto arquitectónico como industrial, puede aportar elementos para amortiguar los efectos del cambio climático, a través de la planeación y producción del entorno humano y los bienes de consumo. A fin de generar una conciencia social comprometida con el medio ambiente, durante 2009 se presentaron las exposiciones “A qué le tiras, cuando ensucias mexicano”, realizada en tres localidades con la asistencia de 2 mil 50 personas; “Cambio Climático”, presentada en dos localidades con una afluencia de 240 personas; y “Agua pasa por mi casa, bosque de mi corazón”, en tres localidades, a la que asistieron 1 mil 280 personas. En materia de Residuos Sólidos Urbanos, en 2009 se realizaron 20 talleres de capacitación en las regiones Cañada, Costa, Papaloapan, Sierra Sur y Valles Centrales; en dichos eventos se han beneficiado directamente a 2 mil personas, en su mayoría mujeres.

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II. COMBATE FRONTAL A LA MARGINACIÓN Y LA POBREZA

En un contexto de adversidades económicas e incluso en el ambiente desfavorable generado por la pandemia

AH1N1,

en el ámbito internacional

y nacional, con efectos en el empleo, el ingreso y el nivel de bienestar de la población mexicana, el Gobierno del estado ha mantenido, como lo ha hecho desde hace cinco años, una política social comprometida con la atención integral de la demanda de la población, particularmente de aquella que menos tiene, para alcanzar mejores niveles de salud, educación, servicios básicos, empleo e ingreso. En este marco, el combate frontal a la marginación y la pobreza para mejorar las condiciones de vida de oaxaqueñas y oaxaqueños, se fortalece como el eje estratégico de nuestra administración, en la que tienen prioridad la comunidad indígena, las mujeres, los campesinos, los colonos, la infancia, los jóvenes y los grupos vulnerables, como se indica en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. A cinco años de haber iniciado un intenso trabajo entre el pueblo y el Gobierno de Oaxaca es posible observar que se han dado pasos importantes, en beneficio de las y los habitantes de todas las regiones del estado, con lo que se genera un sólido patrimonio para las futuras generaciones. Los esfuerzos desplegados así, con el concurso de todos los sectores de la población, han permitido construir consensos y políticas públicas en torno a lo fundamental: la creación de más y mejor infraestructura en materia de educación, salud y servicios básicos, así como la promoción de mejores oportunidades de vida para los grupos sociales en desventaja y el acercamiento de servicios gratuitos y con cobertura universal a las comunidades, principalmente a las más aisladas y con mayores rezagos del estado. Elementos éstos que permiten combatir con mayor efectividad la pobreza y la marginación y con ello contribuir al cambio favorable de la vida de oaxaqueñas y oaxaqueños.

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La integralidad de la política social contemplada en este Eje Estratégico incluye acciones y obras a las cuales se han canalizado 8 mil 455 millones 600 mil pesos durante el presente año, recurso que se distribuye de la siguiente manera: 50.74 por ciento a Grupos Vulnerables; 15.49 por ciento a Educación; 12.33 por ciento a Salud; 8.12 por ciento en Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado; 9.65 por ciento a Electrificación; y el restante 3.67 por ciento a Cultura, Abasto, Deporte, Equidad de Género y Asuntos Indígenas.

1. Programa CONUNIDAD Para combatir la marginación y la pobreza, el Gobierno del estado, por medio del programa CONUNIDAD, implementa diversas acciones de índole social orientadas a mejorar la calidad de vida de oaxaqueñas y oaxaqueños en todas las regiones del estado, especialmente de las localidades más aisladas y con mayores rezagos.

1.1. Unidades Móviles para el Desarrollo Las Unidades Móviles para el Desarrollo continúan recorriendo la entidad oaxaqueña. Mediante un modelo itinerante de servicios gratuitos y de cobertura universal, se constituyen en el eje fundamental de la política social del Gobierno del estado dirigida a mejorar la calidad de vida de las familias oaxaqueñas y a disminuir los índices de pobreza y marginación. Con 69 brigadas de Unidades Móviles, este programa atiende a la población dispersa de 1 mil 165 localidades pobres y alejadas del estado que se distribuyen de la siguiente forma: 19.91 por ciento en la Mixteca, 16.82 por ciento en Valles Centrales, 16.0 5 por Traslado de la Unidad Móvil No.3 de la Comunidad de Nundaco a San Martín Itunyoso.

ciento en la Sierra Sur, 11.16 por ciento en el Papaloapan, 10.82 por ciento en la Costa, 9.79 por ciento en el Istmo, 8.84 por ciento en la Sierra Norte y 6.61 por ciento en la Cañada. Durante el ejercicio 2009, se acercó a la población 1 millón 463 mil 407 servicios, en beneficio de 836 mil 228 personas (57.89 por ciento mujeres y 42.11 por ciento hombres). Del total de servicios, 57.64 por ciento corresponde a servicios del Registro Civil, 34.01 por ciento a servicios de Salud, 5.85 por ciento a servicios de la Procuraduría para la Defensa del Indígena (PRODI), 1.31 por ciento a servicios de la Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER) y 1.20 por ciento a otros servicios.

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Los servicios otorgados se distribuyeron por región de la siguiente manera: 23.32 por ciento en Valles Centrales; 17.11, en la Mixteca; 13.95, en el Istmo; 13.59, en la Costa; 11.40, en la Sierra Sur; 9.30, en el Papaloapan; 6.49, en la Cañada; y 4.84, en la Sierra Norte. Del total de los servicios proporcionados, destacan los del Registro Civil, que otorgó 843 mil 462, cifra que supera en 9.7 por ciento a la registrada en el ejercicio 2008. Asimismo sobresalen las más de 442 mil 639 expediciones de certificados de nacimiento, los 258 mil servicios de recepción y expedición de fotocopias de la

CURP

y las 74 mil 721

acciones de solicitud de fotocopias para archivo central y oficialías

Unidad Móvil No. 27 otorga servicios en la Comunidad de Santa María Puxmetacan.

del registro civil. Se brindaron también 497 mil 759 servicios de salud: con más de 229 mil 314 consultas generales, que representan 46.61 por ciento del total de servicios, y 124 mil 981 atenciones estomatológicas, equivalente a 25.41 por ciento. En materia de enfermería clínica se realizaron 51 mil 99 acciones, las cuales constituyen el 10.39 por ciento del total. Destaca la realización de 37 mil 208 tomas para diagnóstico de prevención del cáncer cérvico-uterino, y la entrega de 25 mil 384 resultados de esos diagnósticos. Asimismo, se llevaron a cabo más de 23 mil 954 acciones de exploración para la prevención del cáncer de mama a mujeres en edad reproductiva. En suma, los servicios que previenen enfermedades de la mujer oaxaqueña representan el 17.59 por ciento. De acuerdo con los datos anteriores, se puede resumir que de cada cien servicios de salud otorgados durante el año, 46 corresponden a consulta general, 25 a atenciones estomatológicas, 18 a tomas de papanicolau y entregas de resultados, y los 11 restantes se distribuyen en los demás servicios de salud. Cabe mencionar que de cada 10 servicios proporcionados siete fueron solicitados por mujeres y tres por hombres. Por otra parte, en cuanto a atención médica de especialidad, por medio de 15 Unidades Móviles equipadas con Telemedicina, se benefició a 4 mil 476 personas con 5 mil 819 servicios, como sigue: 4 mil 39 ultrasonidos, 1 mil 282 interconsultas, 448 estudios de laboratorio y 50 electrocardiogramas. Sobresale que de cada 10 personas que solicitan este servicio nueve son mujeres.

Expedición de Actas de Nacimiento por parte del Oficial del Registro Civil Itinerante en la comunidad de Santiago Tutla, San Juan Mazatlán.

Las 15 Unidades Móviles equipadas con telemedicina brindan sus servicios conectándose a Hospitales Comunitarios, Generales

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y a un nodo central que cuenta con personal médico especialista en Ginecología y Obstetricia, Cirugía General, Medicina Interna y Pediatría, quien brinda potencialmente teleconsulta, en este ejercicio, en beneficio de 572 mil 524 habitantes de 360 localidades de alta marginación en el estado. La demanda principal de estos servicios está dirigida, en 44 por ciento, al área de gineco-obstetricia. Cabe destacar que las Unidades Móviles desplegaron su presencia Servicio Médico en la Comunidad de San Pedro Evangelista.

durante los meses de abril y mayo en 34 puntos de 25 localidades y centros urbanos de mayor afluencia en el estado; de las que sobresalen su ubicación permanente en terminales de autobuses, plazas públicas y aeropuertos, con el fin de coadyuvar en acciones de información, atención y prevención durante la crisis sanitaria provocada por la influenza AH1N1. Asimismo se entregaron 40 mil folletos informativos y material sanitario como cubrebocas y se pasó por el filtro sanitario a las personas que se trasladaban a la entidad o salían de ella. De los servicios que corresponden a la Procuraduría para la Defensa del Indígena, sobresalen 23 mil 628 asesorías en aclaración de actas, las cuales representan 27.62 por ciento de los servicios, 15 mil 873 asesorías jurídicas en materia civil que equivalen 18.55 por ciento y 15 mil 164 asesorías en juicios de rectificación de actas, las cuales constituyen 17.72 por ciento, 11 mil 624 servicios de asesoría para registro extemporáneo con una aportación de 13.59 por ciento y 8 mil 827 acciones de recepción de documentos para aclaración de actas y registros extemporáneos que representan 10.32 por ciento. Asimismo se otorgaron 6 mil 161 servicios en entrega de sentencia y resolución en Aclaración de Acta, Juicio de Aclaración de Acta, y Registro Extemporáneo los cuales aportan el 7.20 por ciento y 4 mil 275 asesorías en materia familiar, laboral, agraria, fiscal y penal, las que representan 3.72 por ciento.

Defensora de Oficio Itinerante otorga asesoría jurídica en la comunidad de San Pablo Yaganiza.

El personal técnico agropecuario de la Secretaría de Desarrollo Rural, proporcionó 19 mil 131 servicios, entre los que destacan 6 mil 281 acciones de información sobre los programas de desarrollo rural; 3 mil 481 acciones de asistencia técnica agrícola y 3 mil 309 de asistencia técnica sobre agricultura. Cabe resaltar las asesorías y asistencia técnica sobre agricultura en ambiente controlado, asistencia técnica pecuaria y acuícola intensiva y de traspatio, que se otorgaron a través de 6 mil 60 servicios. Entre los servicios prestados por el Sistema

DIF

Estatal,

sobresalen más de 5 mil 464 acciones de orientación alimentaria;

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4 mil 374 asesorías y 2 mil 146 acciones de autoestima. Asimismo, es importante mencionar que el servicio de atención a personas con discapacidad aumentó en 217.8 por ciento con relación a 2008. De cada cien servicios que proporciona el Sistema DIF Estatal, 41 corresponden a acciones de orientación alimentaria, 30 a servicios de asesoría de los programas del Sistema

DIF

y 29 a pláticas y asesoría

al público en general. De cada 10 servicios solicitados, seis son proporcionados a mujeres y cuatro a hombres. Estas acciones se complementan con la distribución de los apoyos alimentarios a las personas adultas mayores.

3URJUDPD ´0H /HHV R 7H /HRµ El Sistema

DIF

Estatal y la Fundación Alfredo Harp Helú operaron

el programa “Me Lees o Te Leo”, que consiste en propiciar las condiciones de acceso y fomento a la lectura, mediante técnicas de

Técnico alimentario registra a las personas adultas mayores del municipio de San Miguel Reyes.

participación y motivación dirigidas principalmente a niñas, niños, jóvenes y personas adultas mayores de las áreas de influencia de las localidades consideradas Centros Integradores de Desarrollo (CIDE’s), realizándose, más de 4 mil 75 acciones de fomento a la lectura que beneficiaron a 3 mil 671 personas, prioritariamente menores en formación escolar básica y jóvenes.

3URJUDPD ,QWHJUDO SDUD $GXOWRV 0D\RUHV ´3OHQLWXGµ A través de las Unidades Móviles para el Desarrollo y en coordinación con el Sistema

DIF

Estatal, se entregaron 1 millón 400 mil apoyos

alimentarios a 301 mil 135 personas adultas mayores en 2 mil 331 localidades del estado, cabe destacar que de las personas adultas mayores beneficiarias, 169 mil 460 son mujeres y 131 mil 675 son hombres, lo que corresponde a 56 y 44 por ciento respectivamente.

Entrega de despensas Plenitud, para adultos mayores en Unión Hidalgo.

Las localidades atendidas directamente por el Programa Integral para Adultos Mayores “Plenitud” aumentaron en 9.64 por ciento en relación con el ejercicio 2008, las cuales están distribuidas de la siguiente forma: 24.04 por ciento en Valles Centrales; 22.52, en el Istmo; 6.71,en la Mixteca; 9.74, en el Papaloapan; 9.13, en la Costa; 8.72, en la Sierra Sur; 4.80, en la Sierra Norte; y 4.35, en la Cañada. La cobertura de atención respecto al primer año de servicios de las Unidades Móviles se ha incrementado en 263 por ciento,

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actualmente atiende a 2 mil 331 localidades de forma directa con servicios y apoyos alimentarios dirigidos a los Adultos Mayores. Actualmente se acercan los servicios a la población que habita en 5 mil 862 localidades y 320 colonias urbano-marginales. Es importante mencionar que en los cinco años de gobierno a través del Programa

CONUNIDAD

se han otorgado siete millones 409 mil

166 servicios en todo el estado, beneficiando en promedio a más 800 mil personas cada año, con la siguiente distribución: tres millones 390 mil 425 servicios del Registro Civil, dos millones 995 mil 162 servicios de salud, 512 mil 43 servicios de la Procuraduría para la Defensa del Indígena, 311 mil 357 servicios del Sistema- DIF, 163 mil 645 servicios de la Secretaría de Desarrollo Rural y 36 mil 534 servicios de capacitación y educación comunitaria. Entrega de Apoyos Alimentarios a Adultos Mayores de la comunidad de Santa María Puxmetacan.

Como parte de un proceso de retroalimentación y mejora constante del programa, se llevaron a cabo, durante el segundo semestre del ejercicio 2009, visitas para la evaluación de los servicios otorgados por las Unidades Móviles para el Desarrollo y de las acciones específicas del Programa Integral para Adultos Mayores “Plenitud”. Durante dicha evaluación se contó con la presencia de titulares de las secretarías y entidades gubernamentales avocadas al desarrollo del Estado, hecho que propició un acercamiento con las autoridades municipales.

1.2. Piso firme Un elemento fundamental que contribuye de manera importante a fortalecer las capacidades familiares es, sin duda, una vivienda que fomente el desarrollo familiar y colectivo, la cual necesita contar con elementos constructivos de seguridad que proteja de adversidades y contingencias a sus habitantes, es el caso de techo y muros seguros, un piso de concreto, y los servicios básicos para mejorar la calidad de Puesta en marcha del Programa Piso Firme en Santos Reyes Nopala, Juquila.

vida de la familia y así prevenir condiciones epidemiológicas adversas, es por ello, que se continúa dando especial atención al Programa “Piso Firme”, teniendo como meta principal erradicar los pisos de tierra de las viviendas de todos las oaxaqueñas y los oaxaqueños. En el periodo 2005-2009, se gestionaron y aplicaron recursos federales y estatales en el programa “Piso Firme” equivalentes a 645 millones 661 mil 439 pesos en 416 mil 296 acciones, en beneficio directo de 1 millón 665 mil 184 personas, de éstas, 865 mil 896 son mujeres y 799 mil 288 son hombres. La información se desglosa de la siguiente manera:

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PROGRAMA PISO FIRME ACCIONES E INVERSIÓN POR REGIÓN, 2005-2009 REGIÓN Total

ACCIONES 2005-2009

INVERSIÓN (Pesos)

BENEFICIARIOS

(AS)

416,296

645,661,439.43

1,634,216

Cañada

25,955

43,348,207.11

103,820

Costa

71,866

110,343,906.58

287,464

Istmo

69,826

109,669,997.47

279,304

Mixteca

54,633

83,897,774.27

218,532

Papaloapan

50,474

76,821,260.46

201,896

Sierra Norte

29,142

52,533,686.08

116,568

Sierra Sur

49,951

81,012,794.43

199,804

Valles Centrales

64,449

88,033,813.03

257,796

Fuente: Gobierno del Estado, Comisión Estatal de Vivienda

En el presente ejercicio, mediante el Programa Regional, se atendió a las familias de escasos recursos de regiones con mayor marginación y pobreza que no cuentan con vías de comunicación adecuadas, mediante una inversión de 2 millones 700 mil pesos, para 2 mil 996 acciones, que benefician a 11 mil 728 personas. De esta inversión se destinó a la región de la Costa 1 millón 483 mil pesos para implementar 1 mil 608 acciones, en beneficio de 3 mil 59 hombres y 3 mil 373 mujeres. A los Valles Centrales se destinó 1 millón 200 mil pesos para 1 mil 299 acciones, para beneficio de 2 mil 724 mujeres y 2 mil 472 hombres. Asimismo, para reforzar estas acciones dentro del Programa Normal Estatal se destinaron 639 mil 733 pesos, para la ejecución de 640 acciones, en beneficio de 2 mil 560 habitantes en el municipio de Chahuites de la región del Istmo.

Mejoramiento de vivienda a través Programa Rehabilitación de Techumbre.

del

7HFKXPEUH Dentro de las acciones para mejoramiento de vivienda se encuentran las acciones de reemplazo de techo de materiales de desperdicio por materiales industrializados que garanticen un techo digno y seguro para el núcleo familiar en las regiones de la Cañada, Costa, Mixteca y Sierra Sur, regiones que presentan los indicadores más altos de viviendas con techos de desecho. Con el Programa denominado “Techumbre” se han invertido un total de 90 millones de pesos, para la

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ejecución de 52 mil 307 acciones en beneficio de 108 mil 799 mujeres y 100 mil 429 hombres. Tomando en cuenta las condiciones de pobreza en que se encuentra la población de estas regiones, se ejercieron en el presente año, a través del Programa Regional, 3 millones 200 mil pesos, para 1 mil 668 acciones de techumbre, las que benefician a 3 mil 174 hombres y 3 mil 498 mujeres. Módulos de Maquinaria para el Programa de Conservación y Reconstruccion de Caminos Rurales.

3LVR \ 7HFKR Con una inversión de un millón 400 mil pesos, el Programa Piso y Techo apoyó a la población más desprotegida y con niveles bajos de bienestar a través de acciones de Mejoramiento de Vivienda (PisoTecho) buscando cambiar favorablemente las condiciones de vida de 232 familias en la región de la Mixteca.

1.3. Módulos de maquinaria Hoy en día los pueblos y comunidades indígenas de nuestro estado están mejor comunicados porque sus caminos reciben mayor conservación que en el pasado, como resultado del extenso programa de Conservación y Reconstrucción de Caminos Rurales, iniciado a principios de esta administración, a través de Módulos de Maquinaria Microrregionales, los cuales están siendo operados por representantes de municipios organizados en Asociaciones Civiles. De 2005 a 2009 se han entregado 64 Módulos de Maquinaria a igual número de Asociaciones Civiles, que trabajan por mantener comunicado todo el territorio estatal, con lo que se fortalecen las economías locales y se mejoran las condiciones de vida de los Puesta en marcha de la primera etapa de los trabajos del camino que conecta a la población de Tlacotepec Lagunas con San Miguel Ahuehuetitlán.

pueblos y comunidades con mayor rezago social y pobreza extrema. En lo que corresponde al presente año se realizaron acciones de Conservación de Caminos y Brechas en más de 1 mil 581.44 kilómetros, de los cuales se realizaron: 109.25 en la Cañada, 311.52 en la Costa, 36.35 en el Istmo, 382.46 en la Mixteca, 53.70 en el Papaloapan, 152.74 en la Sierra Norte, 344.72 en la Sierra Sur y 190.70 en Valles Centrales. En cuanto a construcción de Caminos Rurales, se realizaron 110.99 kilómetros: 4.65 en la región de la Cañada, 15 en la Costa, 5.5

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en el Istmo, 48.3 en la Mixteca, 1.25 en el Papaloapan, cinco en la Sierra Norte, 28.38 en la Sierra Sur, y 2.91 en Valles Centrales, para beneficio de más de 2 millones de personas, principalmente de comunidades de alta y muy alta marginación.

1.4. Alfabetización La alfabetización es una política prioritaria que tiene como propósito disminuir las inequidades económicas y sociales en la población

Círculo de estudio San Felipe Usila, Tuxtepec.

oaxaqueña. Como resultado de las acciones emprendidas, en cinco años se han alfabetizado 201 mil jóvenes y personas adultas de un total de 305 mil 995 personas inscritas. Los beneficios del programa llegan sin duda a las mujeres, quienes representan 75 por ciento de la población beneficiada. Tan sólo en el presente año se atendieron 58 mil 934 personas adultas que residen en 567 municipios. Al respecto, 18 mil 953 concluyeron la primera etapa del proceso de alfabetización y 20 mil continúan estudiando. De igual forma, para consolidar su aprendizaje de nivel inicial, se acreditaron 49 mil 485 personas adultas como parte del proceso educativo. La población indígena es la que padece mayores tasas de analfabetismo, por lo que se implementó en el año 2008 la modalidad de alfabetización en lengua originaria, actualmente se atiende a 18 mil oaxaqueñas y oaxaqueños en siete lenguas originarias: el 37 por ciento corresponde a lenguas mixtecas, 24 por ciento a hablantes de mixe, 22 por ciento a la lengua mazateca y el resto incluye a hablantes de chatino, triqui, zapoteco y chinanteco. Para lograrlo se ha capacitado a 1 mil 350 personas alfabetizadoras en 21 variantes dialectales.

2. Cultura Nuestra diversidad cultural distingue a Oaxaca de otras entidades de la República, conservarla y difundirla al mundo es una prioridad de este gobierno. Esto anima el quehacer permanente del Gobierno del estado, por eso en seguimiento a los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 se fortalece la revaloración de la riqueza cultural del estado para describir y consolidar nuestra identidad, teniendo en cuenta que ésta debe ser el eje que rija la vida social, política y económica de Oaxaca.

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A este rubro se canalizaron 118 millones 552 mil pesos, de los cuales 87.61 por ciento se asignaron a la restauración de sitios históricos y culturales; 4.49 por ciento a infraestructura pública y 7.9 por ciento a la promoción del patrimonio cultural de los pueblos indígenas. En este contexto es importante destacar que en la Reunión Nacional de Cultura de la Conferencia Nacional de Gobernadores, se logró que se asignaran 15 millones de pesos a Oaxaca, mismos que Cartel publicitario del Festival Humánitas 2009.

se aplicaron a las necesidades regionales en materia de cultura.

2.1 Actividades artísticas y culturales Por el gran interés que demuestran oaxaqueñas y oaxaqueños y turistas nacionales y extranjeros, en el presente año se dio continuidad a los Festivales “Rodolfo Morales”, “Eduardo Mata”, la quinta emisión del Festival Humánitas, “Fiestas de Mayo en Oaxaca” y el Festival de la Cultura Oaxaqueña con la participación de aproximadamente 1 mil 500 jóvenes, niñas y niños de 24 delegaciones de las ocho regiones del estado. En términos de inversión se destinó un millón 530 mil pesos a la realización de los diversos Festivales Culturales Regionales, y 1 millón 500 mil pesos al Festival Humánitas. Con el fin de dar a conocer la riqueza artística del estado, en el presente año se estableció un convenio de colaboración con la Universidad de Guadalajara para realizar un intercambio cultural con la participación de nuestro estado en la XIV emisión del Festival Cultural “Papirolas” en Guadalajara, en donde se realizaron 21 funciones con la participación de diversas agrupaciones artísticas, a las cuales asistieron cerca de 73 mil 500 visitantes. Como parte de las actividades artísticas y culturales la Banda de Música realizó 123 presentaciones, la Marimba del Estado, 175; la Presencia de Oaxaca en Guadalajara dentro del Festival Cultural Papirolas 2009.

Orquesta Primavera de Oaxaca, 95; la Orquesta Sinfónica de Oaxaca, 55; la Compañía Estatal de Danza Costumbrista, 46; y la Compañía Estatal de Danza Contemporánea, 41; las cuales se realizaron dentro de la ciudad capital y en 15 municipios del interior del Estado. Sumando esfuerzos con la sociedad civil, en el Centro de las Artes de San Agustín se realizaron diversos talleres de fotografía, artes plásticas, grabado, reciclaje de chatarra y, por segunda ocasión, se llevaron a cabo las residencias artísticas para creadoras y creadores de Iberoamérica y de Haití, en donde se contó con la participación de 18 artistas que impartieron talleres de dibujo creativo, ilustración de

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textos, talleres de fotografía, escultura para niñas y niños con objetos encontrados, talleres de tejido vinculados con el medio ambiente, de arte contemporáneo, de arte brasileño y de calcografía. En total asistieron más de 500 personas a los talleres.

2.2 Promoción de la cultura Para la promoción de la cultura en el estado, durante el presente año, en las 36 Casas de Cultura, se realizaron 450 talleres en los que la asistencia

Taller Especial de Técnica de Pintura Encáustica.

del alumnado alcanzó los 11 mil 858, y se llevaron a cabo además 1 mil 911 eventos artísticos a los que asistieron más de 198 mil personas espectadoras. Asimismo la red de casas del pueblo, conformada por 60 localidades, realizaron 588 talleres a los cuales asistieron 10 mil 170 alumnas y alumnos. En total se realizaron 1 mil 368 eventos artísticos. Como continuación del proyecto de Impulso a Casas de Cultura y Casas del Pueblo, y con el objeto de alcanzar su consolidación, se realizó una aportación de 2 millones 276 mil pesos para dotarlas de equipos de cómputo, luz, sonido y mobiliario en general, así como para llevar a cabo acciones de acondicionamiento y mantenimiento de los espacios, con una inversión de 500 mil pesos para los Centros Regionales de Cultura. Para la formación de artistas en Oaxaca, en el Taller Infantil y Juvenil de Artes Plásticas Rufino Tamayo se impartieron 24 cursos-talleres, a los que asistieron más de 8 mil 600 personas, en beneficio de las ocho regiones del estado, así mismo se realizaron exposiciones de los trabajos realizados durante el año, en los altares de muertos y en la noche de rábanos, que fueron visitadas por más de 2 mil 800 personas. En las 466 bibliotecas públicas del estado y con un acervo bibliográfico de más de 1 millón 514 mil ejemplares, se atendieron a 2 millones 164 mil 296 personas entre infantes, jóvenes y personas adultas mayores, con un total de 2 millones 53 mil obras consultadas.

Presentación de la Banda Infantil y Juvenil Benito Juárez en el Teatro Macedonio Alcalá en el mes de agosto.

Para dar continuidad al Programa Editorial y de Fomento a la Lectura se destinaron 750 mil pesos, así como al Programa de Fortalecimiento al Patrimonio Musical de Oaxaca, se destinaron 925 mil pesos para la compra y dotación de 165 instrumentos a 59 bandas musicales de 53 municipios del estado, asimismo se otorgó 1 millón 520 mil pesos al proyecto de la Banda Sinfónica Infantil y Juvenil Benito Juárez. Dentro del Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias se dio seguimiento a los 145 proyectos beneficiados en

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la emisión 2008, asimismo se difundió la convocatoria 2009, de la que recibieron un total de 379 proyectos. En apoyo a las comunidades se instaló una Comisión Estatal y cinco Subcomisiones Regionales de Planeación y Apoyo a la Creación Popular. De la misma manera y con la finalidad de apoyar la creación, educación, investigación y difusión de la música tradicional oaxaqueña se llevaron a cabo diversas actividades dentro del programa Instrumenta Oaxaca 2009, entre ellas Instrumenta Tradición, Instrumenta Verano, en los que se impartieron 12 talleres que atendieron a 110 alumnos y alumnas. Mención especial merece la gestión de diversas aportaciones ante la Cámara de Diputados, mismas que fueron etiquetadas vía Presupuesto Fomento de la música tradicional oaxaqueña.

de Egresos de la Federación (PEF), de éstos se destinaron 1 millón 200 mil pesos para la realización del Festival de la Cultura Oaxaqueña en el marco de las Fiestas de los Lunes del Cerro, La Guelaguetza. Por lo que se refiere a los museos, es importante mencionar que en el de los Pintores Oaxaqueños, se realizaron 13 exposiciones colectivas e individuales con una inversión de 2 millones 500 mil pesos, destacan el “Homenaje a Roberto Donís”, “Conjugaciones: arte contemporáneo latinoamericano en la Colección FEMSA” y “Tercera Generación del Taller de Artes Plásticas Rufino Tamayo”. De igual forma se llevaron a cabo más de 300 visitas guiadas que atendieron a 5 mil 50 infantes. Por su parte, el Museo Estatal de Arte Popular “Oaxaca”, además de realizar talleres, visitas guiadas y actividades que respaldan las exposiciones proyectadas, ha organizado 10 exposiciones que muestran las técnicas tradicionales en la elaboración de las artes populares

Museo de los Pintores Oaxaqueños..

representativas de comunidades de los Valles Centrales de Oaxaca. Con relación al Museo del Palacio-Espacio de la Diversidad, destaca que el 9 de julio de 2009 abrió al público la segunda planta del inmueble histórico que lo alberga, suman así 1 mil 260 metros cuadrados de exposiciones permanentes y salas interactivas en donde se presentan dos grandes temas: Diversidad de la materia y la vida, y Diversidad Cultural. Adicional a esto, abrió “El Salón de Gobernadores”, donde se aprecia la colección de retratos, realizados al óleo, de los diferentes gobernantes que han estado al frente del estado.

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Dentro de sus proyectos en apoyo a las comunidades, el Museo del Palacio (MUPAL) contribuyó a la inauguración del “Museo Comunitario de San Mateo Macuilxóchitl, un verdadero Museo Comunitario”, el cual muestra una rica colección de objetos arqueológicos de origen zapoteca, albergados en la Capilla del Templo de San Mateo, restaurada y habilitada para este fin. Asimismo se trabaja en la red de museos comunitarios con el MUPAL, ubicados la mayoría de ellos en la mixteca. Por otro lado, con motivo del centenario del Teatro Macedonio Alcalá, el cual se cumplió el 5 de septiembre pasado, a lo largo del

Sala de exposición Diversidad Cultural. Planta alta. Museo del Palacio - Espacio de la Diversidad.

año se han llevado a cabo diversas actividades, con el propósito de festejarlo, entre las que destacan la Gala del Ballet de la Compañía Nacional de Danza y la Zarzuela Luisa Fernanda, con la participación del Barítono Jorge Lagunes y la Soprano Olivia Gorra. También, en este contexto, el 3 de septiembre se inauguró la Exposición del Archivo del Centenario del Teatro Macedonio Alcalá, que contiene carteles, planos y fotografías desde su inauguración, el 5 de septiembre de 1909, hasta la fecha. De igual forma, se editó y presentó el libro Historia Gráfica del

Teatro Macedonio Alcalá, editado por Leticia Gamboa Ojeda, Luis Alberto Arrioja Díaz y Carlos Sánchez Silva con el apoyo del

IEEPO,

Fundación Alfredo Harp Helú y el municipio de Oaxaca de Juárez. El Teatro Juárez, por su parte, ha presentado 221 actividades artístico-culturales, conferencias y sesiones académicas, atendiendo con ello a 51 mil 630 personas espectadoras. Este foro se ha convertido en uno de los más importantes espacios escénicos de la ciudad, pues atiende innumerables proyectos artísticos, tanto de creadoras y creadores independientes como los festivales institucionalizados:

Museo Estatal de Arte Popular de Oaxaca.

Humánitas, Fiesta de la Cultura Oaxaqueña, Prisma Foro e Instrumenta en todas sus versiones. En el género teatral se realizó, en este lugar, el Segundo Taller de Dramaturgia mediante el cual se impulsa la creación de la obra literaria, y cuyas tres mejores obras escritas son apoyadas para su puesta en escena. De igual forma, en coordinación con el Sistema DIF

Estatal, resalta el desarrollo de la tercera edición del “Mes del

Teatro en Oaxaca” con un total de 20 presentaciones y 5 mil 40 personas espectadoras.

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En danza, el Teatro Juárez se convirtió en una de las principales sedes de la XI Muestra Internacional de Danza Oaxaca 2009. A lo largo de una semana de presentaciones 1 mil 424 espectadores y espectadoras disfrutaron de este evento. El Teatro Álvaro Carrillo abrió sus puertas a 183 actividades que abarcan todas las disciplinas y géneros artísticos, se realizaron funciones de danza, obras de teatro comercial y ensayos de diferentes Gala del Ballet de la Compañía Nacional de Danza, presentada en el Centenario del Teatro Macedonio Alcalá.

grupos independientes en las disciplinas de danza y teatro, lo cual permitió recibir a 47 mil 965 personas. El Jardín Etnobotánico, por su parte, ha sido sede de 26 actividades cívicas, culturales y sociales, con una asistencia de más de 7 mil 500 personas. Asimismo, recibió 8 mil visitantes y a través del programa de visitas guiadas, atendió a 5 mil estudiantes desde los niveles de preescolar hasta educación profesional. Como miembro de la Asociación Mexicana de Jardines Botánicos, en el mes de julio celebró el Día Nacional de Jardines Botánicos, con este motivo organizó visitas guiadas gratuitas bilingües y un taller infantil, por lo que visitaron el Jardín más de 450 personas. Con este número se rompió el récord de afluencia a un jardín en Oaxaca. Es importante mencionar que el Jardín además de dar continuidad a los trabajos de riego, fertilización, poda, prevención y tratamiento de plagas y enfermedades de las plantas, colectando cerca de 300 ejemplares de diferentes zonas del estado, plantó cerca de 100 ejemplares, replantó 200 en la colección de plantas vivas y donó 1 mil 800 plantas nativas a diversas escuelas y comunidades que lo solicitaron, estimándose en más de 5 mil los especímenes herborizados disponibles para consulta de especialistas.

Visita guiada en el Jardín Etnobotánico, durante el Día Nacional de los Jardínes Botánicos.

2.2.1. Cultura infantil El programa Alas y Raíces realizó diversas actividades como talleres, encuentros de grupos de teatro y niños indígenas de la zona centro, presentaciones artístico musicales, recorridos en la ruta dominica y la presentación de grupos de danza infantiles en los diversos festivales regionales. En el rubro de capacitación artística y fortalecimiento a las tradiciones de la niñez y juventud oaxaqueña, se realizó por quinto año el campamento de la Banda Sinfónica Infantil y Juvenil Benito Juárez

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en el que participaron 39 mujeres y 68 hombres pertenecientes a 44 bandas de 42 municipios de nuestro Estado.

2.3. Casa de la cultura En el presente ejercicio se llevaron a cabo la celebración del “Mundo de los Niños”, el aniversario de la ludoteca y la Muestra Internacional de Danza Oaxaca en su emisión número once. De igual forma, se realizaron 18 funciones de danza contemporánea, clásica, folklórica y urbana con cinco países invitados: España, Holanda, Estados Unidos,

Banda Sinfónica Infantil y Juvenil Benito Juárez.

Uruguay, Corea y México. A través del programa “Extensión a la Comunidad” se mostró el trabajo alcanzado por los grupos representativos de esta institución. A partir de enero de este año se instituyeron los “jueves culturales” y los “viernes de concierto”,de las que destacan en nuestra ciudad el encuentro de Rondallas y el Festival de estudiantinas, además se contó con la presencia del grupo Húngaro Vodku en el Teatro Macedonio Alcalá. Estas actividades beneficiaron a 60 mil personas, 25 mil fueron hombres y 35 mil mujeres. En coordinación con el gobierno municipal de Oaxaca de Juárez, este año llevamos al corazón de la ciudad, diversas manifestaciones artísticas a través del programa “Noche de Luces”, para beneficio de 52 mil 500 personas. Para ofrecer instalaciones dignas, se han restaurado y remodelado los siguientes espacios en la Casa de la Cultura de la ciudad de Oaxaca: Biblioteca Infantil, sanitarios, salones de danza y la fuente interna, así como la apertura de puerta de emergencia, para beneficio de 300 mil personas (135 mil hombres y 165 mil mujeres). La inversión fue de 326 mil pesos.

2.4 Infraestructura cultural

Participación de la Casa de la Cultura Oaxaqueña en el Programa Noche de Luces en el Barrio de Jalatlaco.

En materia de conservación de bienes inmuebles de la capital Patrimonio Cultural de la Humanidad y centro económico del estado, se han llevado a cabo un conjunto de obras entre las que destacan:

En inmuebles religiosos, la conclusión de la restauración de las fachadas del templo de San Matías Jalatlaco, la adecuación del curato del templo de Santo Tomás Xochimilco, la rehabilitación de la fuente del patio principal del ex convento de los Siete Príncipes,

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así como el proyecto de conservación y restauración del templo de Nuestra Señora de las Nieves, con una inversión de 1 millón 200 mil pesos.

La restauración en proceso: del claustro nororiente del conjunto religioso de la Compañía de Jesús; del atrio del templo de San Agustín; de las fachadas oriente y sur, cubierta y campanarios del templo de la Preciosa Sangre de Cristo, y de las cubiertas Restauración de la cubierta, campanarios y fachada principal del templo de la Preciosa Sangre de Cristo.

de la Catedral de la Virgen de la Asunción, en donde además se integra el sistema de audio e iluminación interior.

atención de inmuebles civiles patrimoniales como el

Teatro Macedonio Alcalá, donde se ejecuta la primera etapa de la rehabilitación de zonas de servicio, y del Museo de Arte Contemporáneo. En conjunto se aplica una inversión de 24 millones 300 mil pesos en la restauración de bienes religiosos y civiles.

La restauración, en proceso del edificio que ocupa el Museo del Palacio Espacio de la Diversidad, con una inversión de 15 millones de pesos.

En otros lugares del estado se ha trabajado intensamente, en particular el Instituto Nacional de Antropología e Historia orientó sus actividades principalmente hacia la terminación de la novena etapa en los tres ex conventos Coixtlahuaca, Yanhuitlán y Teposcolula, y en el mantenimiento menor de los edificios históricos dañados por el sismo del 12 de febrero de 2008, en donde se aplicó una inversión de 2 millones 592 mil pesos, sobresaliendo los templos de Santo Domingo Tehuantepec, San Sebastián Mártir, Santo Domingo de Guzmán, San Jerónimo Doctor, entre otros. Trabajos de intervención en el entrepiso de una sala del Museo de Arte Contemporáneo.

Dentro de las acciones a cargo del Gobierno del estado destacan:

atención de los templos de Santiago Tlazoyaltepec, San

Francisco Ozolotepec, San Juan Guelavía, Magdalena Peñasco, entre otros, con una inversión de 2 millones 314 mil pesos provenientes de la Federación (CONACULTA);

rehabilitación, en proceso de ejecución, de acabados e

instalaciones del edificio antiguo perteneciente al inmueble que albergará el Museo Frisell de la Villa de Mitla y la obra de

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restauración de las cubiertas del ábside, crucero y retablo del templo de San Mateo Evangelista en Capulalpam de Méndez, con una inversión de 5 millones 200 mil pesos;

En el fomento y preservación de la riqueza cultural, la construcción de la primera etapa del Centro Cultural Huatulco, con una inversión de 4 millones de pesos, y la rehabilitación en proceso de la Casa de la Cultura de Juchitán de Zaragoza segunda etapa, con una inversión de 12 millones 622 mil pesos.

Proyecto Edificación del Centro Cultural Huatulco.

Es importante mencionar también que, en coordinación con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes a través del

INAH,

recuperó la Casa Frissell en Mitla, para ser habilitada como Museo Frissell, iniciándose por parte del Gobierno del estado de Oaxaca, el proyecto de intervención en el inmueble, al tiempo que el

INAH

realizó la depuración de la colección de piezas arqueológicas, así como el guión científico para el museo, la restauración de piezas y la catalogación en sistema de un total de 3 mil 600 registros con 11 mil 684 piezas. Este museo impulsará un importante proyecto cultural, por lo que será el centro cultural más importante del Valle de Tlacolula y el segundo museo arqueológico más grande del estado. En este tema, también se debe señalar que a través del programa “Centro de capacitación de Museos Comunitarios de América”, a cargo del Instituto Nacional de Antropología e Historia, se llevó a cabo el “Tercer Taller de Facilitadores de Museos Comunitarios de América” con la participación de 20 personas de 12 países (Brasil, Bolivia, Chile, Venezuela, Colombia, Panamá, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Guatemala, México y Canadá). Asimismo se realizaron cursos como “Introducción a Museos Comunitarios” para comunidades del estado de Oaxaca”, un curso nacional sobre el “Concepto del museo comunitario”; Curso Técnico “Planeación del museo comunitario y creación de exposiciones”, entre otros.

3. Educación Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles es compromiso indeclinable del Gobierno del estado, porque ésta se constituye en la base sólida de nuestro desarrollo social y económico, como lo señala el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.

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Se atiende así la educación con enfoques incluyentes, interculturales y con equidad de género, haciendo grandes esfuerzos por ampliar la cobertura, mejorar la eficiencia terminal, abatir el analfabetismo, gestionar más y mejor capacitación a docentes, construir con modalidades de gestión la infraestructura educativa y presupuestar inversiones multianuales que permitan elevar la eficiencia en el sector, y así poder transitar hacia lugares de mejor calidad educativa en el horizonte nacional. Alumnado de la Universidad del Istmo.

De acuerdo con los datos del ciclo escolar 2008-2009, el sector educativo contaba con una matrícula escolar de 1 millón 282 mil 169 alumnas y alumnos, 646 mil 429 son mujeres y 635 mil 740 hombres, que asisten a 13 mil 839 centros escolares, atendidos por 67 mil 100 docentes. La inversión pública aplicada al sector, asciende a 1 mil 310 millones 113 mil pesos, canalizando 5.6 por ciento a la Cañada, 12.5 por ciento a la Costa, 11.7 por ciento al Istmo, 20.6 por ciento a la Mixteca, 9.4 por ciento al Papaloapan, 5.2 por ciento a la Sierra Norte, 10.9 por ciento a la Sierra Sur, 17.5 por ciento a los Valles Centrales, y 6.6 por ciento Cobertura estatal. En materia de infraestructura educativa para los niveles de preescolar, primaria, secundaria y bachillerato, realizamos a través del Instituto Oaxaqueño Constructor de la Infraestructura Física Educativa, obras de construcción, rehabilitación y equipamiento de inmuebles destinadas al servicio de la educación, con una inversión de 275 millones 217 mil pesos, de las diferentes fuentes de financiamiento, para la ejecución de 377 obras que constituyen 547 espacios educativos distribuidos de la siguiente manera: 240 aulas didácticas, 14 laboratorios, 12 talleres y 281 anexos, en beneficio de una población de 21 mil 880 estudiantes. Escuela primaria Aquiles Serdán, San Pablo Huitzo.

En materia de infraestructura educativa el IEEPO en el presente ciclo escolar, ha contratado 28 obras para centros de educación básica, de las cuales 12 están concluidas con una inversión de 3 millones 4 mil pesos; y 16 obras están en proceso de construcción con 4 millones 257 mil pesos, que beneficiarán a 3 mil 443 alumnos y alumnas. Asimismo, se continúan construyendo y rehabilitando espacios educativos en preescolar, primaria y secundaria de 218 comunidades que tienen los más bajos Índices de Desarrollo Humano, la inversión representa 27 millones de pesos.

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Mediante acciones compensatorias “Prioridades de la Secretaria de Educación Pública”, se destinan 66 millones de pesos para la construcción y rehabilitación de 200 espacios educativos de preescolar, primaria y secundaria. De igual manera, se gestionaron por medio de

CONAFE

recursos adicionales por 64 millones de pesos

para construcción y rehabilitación y 3 millones 631 mil pesos con el fin de dotar de mobiliario escolar a 173 escuelas. Para abatir las causas del rezago educativo y mejorar las

Padres de familia pintando la escuela, en la población de Mazatlán Villa de Flores.

oportunidades de acceso y permanencia de los educandos en las escuelas de educación infantil en el ciclo escolar 2008-2009, se atiende un universo de 1 mil 404 localidades, de las cuales 586 son indígenas, 741 rurales y 77 urbano marginadas; así como a 22 mil 913 madres de familia y 145 padres, para beneficio de 12 mil 775 niñas y 12 mil 965 niños que se apoyan con 1 mil 468 promotoras y 144 promotores educativos. Con un presupuesto de 23 millones 452 mil pesos, a través de la distribución de Auxiliares Didácticos, se beneficia a 1 mil 32 escuelas del nivel preescolar, con una matrícula de 33 mil 97 alumnas y alumnos, con una inversión de 2 millones 997 mil pesos; en el nivel de primaria a 1 mil 7 escuelas, con una matrícula de 132 mil 114 alumnas y alumnos, y un presupuesto de 6 millones 682 mil pesos, y en Telesecundarias a 356 escuelas con una matrícula de 21 mil 27 alumnas y alumnos, con 13 millones 773 mil pesos. De igual forma, se llevó a cabo la entrega de útiles escolares a 4 mil 261 escuelas primarias, que benefician a 475 mil 340 estudiantes. El presupuesto asignado fue de 25 millones 566 mil pesos. Asimismo, se atendieron 1 mil 422 telesecundarias, que benefician a 92 mil 853 estudiantes, con un presupuesto de 7 millones 614 mil pesos. Con la finalidad de mejorar la planta física y adquirir materiales

Entrega de materiales didácticos telesecundarias en San Pedro Amuzgos.

didácticos para la práctica docente, mediante el programa de Apoyo a la Gestión Escolar (AGE), se otorgó a los comités de padres de familia de 4 mil 611 escuelas, un monto de 24 millones 408 mil pesos. Para elevar la calidad de la oferta educativa en las escuelas primarias multigrado se capacitaron a 1 mil 153 docentes y 354 asesores y asesoras técnico pedagógicos en beneficio de 26 mil 765 estudiantes, la inversión asignada para esto asciende a 5 millones 269 mil pesos.

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Con la finalidad de que las y los docentes en educación primaria general e indígena permanezcan en sus centros de trabajos, se incentiva a 4 mil 501 de ellas y ellos con un presupuesto convenido de 52 millones 211 mil pesos. A través del Programa Financiamiento Educativo Rural (FIDUCAR), se otorgaron becas para traslado y permanencia a 350 alumnas y alumnos de primaria y secundaria en 158 comunidades, con recursos por un Taller de capacitación dirigido a formadores y formadoras de docentes de educación básica.

millón 14 mil pesos. En el mismo sentido, para apoyar la continuidad de sus estudios en el nivel medio superior y superior, el programa de Desarrollo Integral de Figuras Educativas (Fomento Educativo), otorgó a 2 mil 204 ex figuras docentes, apoyos económicos con una asignación presupuestal de 26 millones 65 mil pesos. Con las acciones de educación comunitaria, se da atención educativa preferente a los grupos más desprotegidos, entre ellos, niñas y niños de zonas indígenas y comunidades migrantes en Educación Inicial, Preescolar, Primaria y Secundaria Comunitaria. Al respecto, se atendió a una población de 14 mil alumnas y alumnos, a través de 1 mil 896 servicios educativos, con la asignación de 1 mil 423 instructoras e instructores comunitarios, además se les dotó de 61 mil libros de texto en todos los niveles. La asignación fue de 87 millones 439 mil pesos. Para atender la demanda del presente ciclo escolar se distribuyeron 14 millones 652 mil 728 libros de texto y materiales educativos para todos los niveles de educación básica y 16 millones 302 mil 795 trípticos, carteles y folletos y un millón 77 mil 38 cartillas de vacunación. Asimismo se otorgaron 8 mil 587 becas con recursos por 23 millones 495 mil pesos. De los beneficiados, el 57 por ciento son

Actividad extraordinaria en horario vespertino para niñas y niños con rezago educativo, en Santa María Guienagati.

mujeres y 43 por ciento hombres, registrándose un incremento de 49 becas, respecto al ciclo anterior. También se concedieron 35 becas de apoyo a la educación básica de madres jóvenes y jóvenes embarazadas. El programa “Aula Abierta IEEPO” está presente en 541 localidades de alta y muy alta marginación de 249 municipios, la operación es convenida con autoridades municipales y personal directivo de escuelas de educación básica, en beneficio de 44 mil 469 estudiantes, 23 mil 124 mujeres y 21 mil 345 hombres, y cuenta con una inversión de 17 millones 163 mil pesos. Por su parte, el “Programa Aula Abierta

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CONAFE”,

atendió 241 microlocalidades en 71 municipios, en favor de

3 mil alumnos y alumnas, 1 mil 560 mujeres y 1 mil 440 hombres, de 449 centros de trabajo, con un presupuesto de 1 millón 650 mil pesos. El programa “Todas las Niñas y los Niños a la Escuela” atendió prioritariamente 156 centros educativos en localidades de municipios de extrema marginación y de altos índices de exclusión escolar, e incorporó 1 mil 98 niñas y niños que no estaban inscritos en ningún servicio de educación básica, en cuatro municipios prioritarios: Coicoyán de las Flores, San José Tenango, San Martín Peras y Santa María Guienagati,

Escuela Primaria América, de San Pedro y San Pablo Teposcolula.

con un presupuesto federal de 11 millones 716 mil pesos. En el marco del “Programa Escuelas de Calidad”, se beneficia a 124 mil 974 estudiantes de 1 mil 608 escuelas, participando directamente 5 mil 349 docentes y 1 mil 475 directores y directoras de 353 municipios. La inversión convenida asciende a 77 millones 740 mil pesos, y su prioridad es la atención a escuelas de municipios de menor índice de desarrollo humano. Mediante el “Programa de Mejoramiento de la Calidad Educativa en Oaxaca”, MECEOAX, se da prioridad a acciones de educación familiar y capacitación a docentes con el objeto de desarrollar las capacidades psicomotrices de niñas y niños para facilitarles su ingreso a la escuela. Se beneficia así a 685 mil 644 mujeres y 623 mil 560 hombres, de 1 mil 284 escuelas en 264 localidades, para ello se ejerció un presupuesto de 45 millones 771 mil pesos. El “Programa Preescolar y Primaria para Niñas y Niños Migrantes” beneficia con una beca a 80 docentes y cuatro asesores escolares para su formación profesional, lo que permitirá desarrollar actividades con 2 mil 400 niñas y niños en edad preescolar y primaria en 26 localidades. Programa “Ver Bien para Aprender Mejor”.

El fideicomiso del programa “Ver Bien para Aprender Mejor” brindó atención a 15 mil 538 escolares. Los beneficios incluyen anteojos para 4 mil 204 niñas y cuatro mil 171 niños; canalizándose 179 infantes para consulta médica al servicio de segundo y tercer nivel de oftalmología. Sobre el “Programa Aula de Medios”, se instaló este servicio en 19 planteles en favor de 1 mil 220 estudiantes, 937 hombres y 600 mujeres, con un costo de 92 mil pesos. Asimismo, se llevó a cabo la reubicación de 13 Aulas de Medios en un número igual de planteles,

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favoreciendo con esta acción a 1 mil 802 estudiantes, 937 hombres y 865 mujeres, con un costo de 63 mil pesos. Con la finalidad de obtener el mayor rendimiento de estas herramientas digitales, se capacitó también a 432 docentes con un costo de 151 mil pesos, con lo que se beneficiará una matrícula de 38 mil 772 mujeres y 38 mil hombres. En materia intercultural, el “Centro de Estudios y Desarrollo de Lenguas Indígenas de Oaxaca” ejecuta proyectos para: “La Capacitación a docentes.

Construcción Curricular de Educación Inicial y Básica Bilingüe e Intercultural”, “La creación de la Universidad Comunal Intercultural de los Pueblos de Oaxaca” y “La creación de la Licenciatura en Educación Preescolar Bilingüe e Intercultural”. Además, se encargó de impartir el “Diplomado de Lingüística Descriptiva”, traduce el Himno Nacional a la lengua mixteca, realiza cursos y talleres de alfabetización en lenguas originarias, elabora materiales didácticos interculturales, consolida la apertura de 22 centros comunitarios y atiende una matrícula de 855 estudiantes para su educación en lengua originaria. Por su parte, el “Programa Nacional para la Actualización Permanente de Maestros en Servicio”, contó con un presupuesto de 15 millones 271 mil pesos, para la superación continua y profesional de 25 mil 661 docentes. Destacan, entre otros, los proyectos de “Profesionalización de directivos, auxiliares técnicos pedagógicos y docentes de educación básica”, el “Programa Estatal de Capacitación al Magisterio para Prevenir la Violencia hacia las Mujeres 2009”, la “sistematización de evidencias innovadoras” y el catálogo de formación continua. A través del Programa “Escuela Segura”, se consolidan las escuelas públicas de educación básica como espacios seguros, libres de violencia, delincuencia y consumo de sustancias adictivas, esto permite una formación integral y segura del alumnado. Se benefició con este Programa a 27 mil 599 alumnos y alumnas de 190 escuelas, de los municipios de Oaxaca de Juárez y San Juan Bautista Tuxtepec, con un presupuesto de 963 mil pesos.

3.1 Educación Inicial Se proporcionó este servicio en la modalidad escolarizada, en 68 centros, cinco más que el año pasado, con 80 docentes que atendieron una matrícula de 1 mil 810 niñas y 1 mil 893 niños. En la modalidad

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no escolarizada se atendió a 17 mil 931 niñas y 17 mil 919 niños, con 2 mil 116 docentes, en 565 centros de trabajo de 416 municipios, en 1 mil 404 localidades de las cuales 586 son indígenas, 741 son rurales y 77 urbano integradas. En este periodo escolar se concretó el inicio de operación del CENDI IEEPO número 8 en la ciudad de Tlaxiaco.

3.2 Educación Preescolar En el ciclo escolar 2008-2009 se atendió una matrícula de 179 mil 818 estudiantes, 89 mil 473 son niñas y 90 mil 345 niños, en 4 mil

Reunión Plenaria, luego de la capacitación impartida a Integrantes del Equipo Técnico Estatal.

513 escuelas, con una plantilla de 9 mil 570 docentes, entregándose 74 mil 60 certificados de estudiantes que concluyeron sus estudios.

3.3 Educación Primaria En el presente ciclo escolar se atendieron 575 mil 876 estudiantes, de éstos 279 mil 531 son niñas y 296 mil 345, niños, siendo asistidos por 26 mil 812 docentes en 5 mil 593 escuelas, expidiéndose 87 mil 709 certificados.

3.4 Educación para el Trabajo Se capacita a 45 mil 570 personas, de éstos 34 mil 823 son mujeres y 10 mil 747 hombres, con 1 mil 678 docentes en 154 escuelas, integradas por 106 Centros de Capacitación para el Trabajo Particulares, 22 Centros de Enseñanza Ocupacional, 11 Centros de Capacitación para el Trabajo Estatales, ocho Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial con seis extensiones y un Centro de Estudio y Desarrollo de las Lenguas Indígenas. Por su parte, los “Centros de Educación Básica para Adultos (CEBA’s) y los Centros de Educación Extraescolar (CEDEX), atendieron una matrícula total de 3 mil 142 estudiantes, 1 mil 204 del nivel primaria,

Centro de Enseñanza Ocupacional (CEO) No. 68, Nazareno Etla.

1 mil 386 de secundaria y 552 en los talleres de corte y confección, sastrería, cultora de belleza, secretariado comercial computarizado, forja y soldadura, computación y auxiliar de enfermería. Del alumnado inscrito egresó del nivel primaria 98 hombres y 100 mujeres, de secundaria 174 hombres y 169 mujeres y en los talleres 227, de los cuales 33 son hombres y 194 mujeres. Del esfuerzo realizado por los maestros misioneros, para abatir el rezago educativo existente en nuestro estado, a través del programa “Misiones Culturales” durante el ciclo escolar 2008-2009, han sido

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atendidos 2 mil 980 hombres adultos y 3 mil 832 mujeres adultas, en 63 comunidades que benefician a 173 mil 257 habitantes; egresando al finalizar el ciclo 174 adultos de educación básica: 20 hombres y 45 mujeres de nivel primaria, así como 33 hombres y 76 mujeres de secundaria. Por otro lado, durante este mismo periodo se inauguraron tres talleres de carpintería, 10 de textilería y dos de balconería. Por otra parte, el programa de “Brigadas de Desarrollo Educativo Taller de Carpintería. CEO No. 23 de Benito Juárez, Tuxtepec.

Indígena” atendió a una población de 1 mil 41 mujeres y 1 mil 488 hombres, capacitándolos en las áreas de agricultura, pecuarias y talleres de carpintería, albañilería, enfermería, danza, corte y confección, música, electricidad, repostería y cocina, curtiduría y artesanías: el impacto social de este programa se tiene en la creación de fuentes de empleo y una disminución en la migración de sus lugares de origen. Asimismo, se llevó a cabo la “Exposición Gastronómica y Artesanal”, la cual consistió en mostrar los trabajos que se desarrollan en las comunidades indígenas, bajo la administración de 91 docentes y con un costo total de 120 mil pesos.

3.5 Educación para Adultos Para incrementar los niveles de educación básica de la población adulta en rezago educativo se implementó un modelo escolar que valida los conocimientos adquiridos durante la vida y proporciona nuevas herramientas para afrontar los retos que la vida laboral o familiar requieren. En cinco años de gobierno se han atendido a través de cursos de primaria a 118 mil 2 oaxaqueños y oaxaqueñas, de los cuales 22 mil 694 corresponden al periodo 2009. Al respecto, en el lapso de estos cinco años se han emitido 11 mil 310 certificados. De las personas adultas beneficiadas, las mujeres representan 79 por ciento y 21 por ciento los hombres. Jornada Nacional de Incorporación y Acreditación, Paseo Juárez “El Llano”, ciudad de Oaxaca.

En lo referente al nivel secundaria, en cinco años de gobierno, se han atendido a 74 mil 792 personas adultas, que corresponden 19 mil 498 al periodo 2009, para quienes se ha gestionado 4 mil 171 certificados número que supera el promedio de los años anteriores, dando un total de 16 mil 772 certificados de secundaria como resultado de ampliación de la cobertura. Como una estrategia de atención se implementaron las Jornadas Nacionales de Incorporación y Acreditación en municipios con altos índices de rezago. Se realizaron 15 mil 341 exámenes diagnóstico, 46 por ciento

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correspondieron al nivel primaria y 54 por ciento al nivel secundaria, el beneficio de las Jornadas es que en corto tiempo 722 personas obtuvieron su certificado de nivel primaria y 343 certificaron su secundaria.

3.6 Educación Secundaria Actualmente se atiende un total de 117 mil 298 alumnas y 118 mil 814 alumnos, la plantilla se compone por 12 mil 975 docentes ubicados en 2 mil 130 escuelas. Destaca que la educación telesecundaria se fortalece con la apertura de 39 centros educativos más en el estado.

Círculo de estudio, Tamazulapam del Espíritu Santo, Mixe.

En el ciclo escolar 2008-2009, a través del Programa Estatal para el Fortalecimiento de Telesecundarias, con un presupuesto de 2 millones 952 mil pesos, se continuó con las jornadas de capacitación del equipo técnico, de la que resultaron beneficiados 175 profesores, 64 mujeres y 111 hombres. Con estas acciones se benefician 8 mil 407 estudiantes. Con el propósito de continuar contribuyendo en la preservación, fortalecimiento y enriquecimiento de la cultura originaria, a través del programa “Escuelas de Educación Secundaria Comunitaria Indígena”, se proporcionó atención educativa a 226 estudiantes hablantes de cinco lenguas originarias, 87 zapotecos, 69 chinantecos, 37 mixes, 18 cuicatecos y 15 mixtecos, de siete comunidades con alto grado de marginación, pobreza y rezago educativo en el nivel básico del medio indígena.

3.7 Educación Media Superior En la modalidad de Bachillerato General y Tecnológico, se atendieron en el ciclo 2008-2009 124 mil 302 estudiantes, 65 mil 717 mujeres y 58 mil 585 hombres, con el apoyo de 6 mil 566 docentes en 594 centros educativos, y en Profesional Técnico 6 mil 64 estudiantes, 2 mil 835 mujeres y 3 mil 229 hombres, en 17 centros educativos por

Escuela comunitaria de San Miguel Lachiguiri.

476 docentes. Asimismo, se continuó con el Programa de Becas para la Educación Media Superior, en sus tres vertientes: Retención, Apoyo y Continuación de Estudios, en el que participan 12 mil 362 estudiantes, de los cuales 7 mil 46 son mujeres y 5 mil 316, hombres. Este programa compensatorio de becas para estudiantes de Bachillerato, se suma a los ya existentes, donde las becas del Programa Oportunidades siguen beneficiando a 55 mil 382 estudiantes de la entidad de 547 planteles. De estos estudiantes

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30 mil 590 son mujeres y 24 mil 792 hombres, y se ubican en las áreas de más alta marginación de nuestro Estado. El Instituto de Estudios de Bachillerato de Oaxaca contribuye al equilibrio de las disparidades regionales en la oferta educativa, más de 175 mil jóvenes podrían cursar sus estudios de nivel medio superior con propuestas pedagógicas alternas porque existe un plantel en su municipio, para ello, se cuenta con 863 docentes en 250 planteles, Desarrollo de capacidades para el cuidado del ambiente.

cinco más que el año pasado, brinda atención a 16 por ciento de la población escolar de nivel medio superior del estado y tiene en su matrícula 25 mil 162 jóvenes; 13 mil 551 mujeres y 11 mil 611 hombres de 192 municipios de alta y muy alta marginación. Para orientar el quehacer del o la docente y facilitar los aprendizajes en zonas marginadas, esta Institución inició desde 2006, con personal académico y docente, el proyecto “Diseño y Elaboración de Materiales de Estudio Contextualizados” para 35 asignaturas del mapa curricular, denominados “Diarios de Aprendizaje”. En 2009 han sido actualizados bajo el enfoque en competencias de la Reforma Integral de la SEP para el primero y segundo semestre y se han elaborado los Diarios de Orientación Educativa, Vocacional y Profesiográfica. Con motivo del “Día Internacional de las Lenguas Maternas”, participaron 239 estudiantes de 17 planteles en la traducción de los “Diarios de Aprendizaje” de 28 obras a ocho idiomas, asimismo se desarrolló un software interactivo de historia universal contemporánea en la lengua Mixteca. Para el equipamiento de aulas de medios se han convenido recursos por una inversión de 7 millones 500 mil pesos en coordinación con municipios, donde el Gobierno del estado aporta 5 millones de pesos. De igual forma, en el presente ejercicio se construyen con recursos de 23 municipios y del Gobierno del estado: 20 aulas

Ceremonia de entrega de equipamiento a planteles.

didácticas, cinco aulas de medios, dos direcciones de plantel, dos módulos de servicios sanitarios, tres canchas de usos múltiples, cuatro plazas cívicas y tres cercados y bardas perimetrales, con una inversión de 14 millones de pesos. El Colegio de Bachilleres de Oaxaca, por su parte atendió una población de 40 mil 254 estudiantes, 21 mil 715 mujeres y 18 mil 539 hombres. Es importante informar que ante la alta demanda de espacios de educación media superior, se avanzó en la ampliación de cobertura, al poner en marcha cinco nuevas extensiones: 15 “San Blas”, 20 “Juchitán”, 21 “Valle Nacional”, 30 “San Bartolo” y 39 “Xiacuí”. De igual

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forma, se consolidaron los planteles: 56 “Ixtepec”, 57 “Lo de Soto”, 58 “Reforma de Pineda” y 59 “El Porvenir”. Con esto el COBAO llega a contar con 59 planteles, cinco extensiones y 12 centros de educación abierta. En materia de tecnología de información y comunicaciones destaca la incorporación, a 53 planteles, de los servicios de Internet, lo que representa un 90 por ciento más de servicios que al inicio del sexenio. En complemento, se ha logrado que 11 unidades educativas cuenten con red EDUSAT.

Ceremonia de entrega de mobiliario y equipo a diferentes planteles del COBAO.

Con el objeto de ampliar y mejorar las condiciones de las instalaciones, destaca que con recursos convenidos con municipios se construyeron en 22 unidades educativas: 26 aulas, cuatro núcleos sanitarios, dos talleres, dos laboratorios, un audiovisual, un área administrativa, un aula de medios, una biblioteca, una plaza cívica, una fachada y mantenimiento a cancelería. También, en un esfuerzo conjunto de la sociedad y el Gobierno del estado, se adquirió mobiliario, equipo de cómputo, aires acondicionados y equipos de sonido, con una inversión de más de 5 millones de pesos. Mención especial merece la distinción que otorga, por segundo año consecutivo, el Consejo Iberoamericano en Honor a la Calidad Educativa, al COBAO: el Trofeo en Honor a la Excelencia Educativa 2009. Así como el haber logrado becar a tres estudiantes para continuar sus estudios en la Escuela Latinoamericana de Medicina y Pedagogía, en Cuba, a través de un programa entre el Gobierno del estado y la embajada de ese país. El

COBAO

sigue destacando en el ámbito estatal, nacional e

internacional al obtener medalla de bronce a nivel internacional en la Olimpiada de Matemáticas que se llevó a cabo en Bremen, Alemania; medalla de bronce a nivel internacional en la Olimpiada de Física en México; medalla de plata a nivel nacional en la Olimpiada de

COBAO,

Pueblo Nuevo.

Química; medalla de oro a nivel nacional, en la Olimpiada de Biología, y medallas de oro, plata y bronce a nivel nacional, en la Olimpiada de Informática. Por lo que corresponde al Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos, en el ciclo 2008-2009 tiene inscritos 15 mil 607 educandos, 8 mil 243 alumnas y 7 mil 364 alumnos; 48 por ciento matriculados en 29 Planteles de Bachillerato Tecnológico Bivalente; y 52 por ciento inscritos en 66 centros del modelo de Bachillerato General a distancia (EMSAD).

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Un aspecto de gran relevancia en este contexto es el impulso de un programa de becas en beneficio de 12 mil 449 estudiantes; 52 por ciento mujeres y 48 por ciento hombres, con una inversión de 86 millones de pesos. El

CECY TEO,

para extender los beneficios a las comunidades

con mayores índices de pobreza, en este ejercicio amplió la cobertura con la creación de un plantel de Bachillerato Tecnológico Inauguración del CECyTE No. 71, Santa Lucía Monteverde, Putla.

Bivalente en el municipio de Chahuites, así como un Centro de Educación Media Superior a Distancia (EMSAD), en el municipio de San Miguel Mixtepec. Asimismo, cambiaron de estatus tres Centros EMSAD a Planteles CECY TEO, ubicados en Santa Elena el Tule de Santa María Tonameca; San Pedro Siniyuvi de Putla Villa de Guerrero y Cerro Quemado del municipio de San Pedro Ixcatlán, y operarán su nueva denominación en el ciclo escolar 2009-2010. Con estas acciones, el

CECY TEO

ha extendido su cobertura de

servicios a 87 municipios al pasar de 81 escuelas en 2004, a 96 centros educativos en 2009, lo que hace a Oaxaca el estado con más planteles

CECY TEO

en el país.

El modelo educativo del CECY TEO se fundamenta en procesos de modernización e innovación tecnológica, por esto, en un esfuerzo sin precedentes se adquirieron 2 mil 927 equipos informáticos de última generación, que permiten cubrir las necesidades básicas de equipamiento informático de los 96 centros educativos de la institución. Aunado a esto se consolidó la contratación de servicios de Internet satelital de banda ancha en la totalidad de centros de enseñanza y oficinas administrativas del

CECYTEO,

además de

mantener en operación la Red Edusat.

CECYTE EMSAD No. 62, Cerro Quemado San Pedro Ixcatlán.

En cuanto al fortalecimiento de la infraestructura destacan:

La conclusión de la construcción y habilitación de 20 nuevas salas de cómputo en planteles de bachillerato tecnológico de la institución. Esto duplica la capacidad de servicios computacionales con 48 aulas de medios equipadas y un total de 1 mil 380 equipos de informática.

La transformación de 223 aulas convencionales en “Aulas Multimedia” en los 33 planteles del

CECY TEO,

mediante la

instalación de un video-proyector, pantalla panorámica, servicio de internet de banda ancha inalámbrico y polarización de ventanales, lo que beneficia a 7 mil 425 estudiantes.

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La instalación de 29 Bibliotecas Virtuales en igual número de planteles, con la incorporación de 10 terminales de cómputo, un servidor lógico, softwares educativos y un acervo digital integrado por antologías elaboradas por los propios docentes. En cuanto al Colegio Superior para la Educación Integral Intercultural de Oaxaca (CSEIIO), cuyo modelo educativo privilegia la vinculación con la comunidad mediante apoyos y promoción a proyectos productivos y de desarrollo sustentable, puso

CECyTE-EMSaD, Santa María Peñasco.

en operación tres nuevos planteles de Bachillerato Integral Comunitario (BIC), ubicados en Álvaro Obregón del municipio de Juchitán de Zaragoza, Santos Reyes Nopala y Teotitlán del Valle, llegando a operar así 28 centros. En el ámbito de vinculación y desarrollo comunitario, se impartieron 29 talleres sobre 10 temas específicos, donde participaron de manera conjunta 650 personas productoras indígenas y promotoras de los BIC, de donde se generaron 25 proyectos de Fomento al Ahorro, Invernaderos, Actividades de Traspatio, Acuacultura, Ecotecnias, Manejo de Residuos, Lumbricultura y Apicultura. En lo que corresponde al Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) cuenta con seis planteles ubicados en Oaxaca de Juárez, Huajuapan de León, Salina Cruz, Tuxtepec, Puerto Escondido y Juchitán, con una matrícula de 5 mil 406 estudiantes, donde 731 se incluyen en el programa de becas. En el marco de la reforma educativa, el Sistema Nacional de Bachillerato incorporó la carrera de PTB (Profesional Técnico Bachiller) en Salud Comunitaria en los seis planteles, como una opción para que las y los jóvenes continúen su carrera de medicina a nivel superior. En el rubro de servicios de capacitación, durante el presente año, se atendieron 2 mil 920 personas, con 223 cursos, obteniendo

Aula Multimedia del CECYTE EMSAD No. 62, Cerro Quemado San Pedro Ixcatlán.

ingresos propios por 1 millón 956 mil pesos evaluando normas de competencias laborales a 237 personas. Durante el ciclo escolar 2008-2009 el Subsistema de Preparatoria Abierta, recibió 3 mil 438 solicitudes de ingreso, y se inscribieron 1 mil 80 alumnos y alumnas. De la totalidad de la población atendida, han solicitado 29 mil 778 exámenes, y lo han acreditado 26 mil 840, asimismo se han expedido 265 certificados a igual número de estudiantes que han concluido sus estudios.

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3.8. Educación Superior Como una tarea primordial para el desarrollo del estado seguimos impulsando la educación superior, a través del fortalecimiento de las instituciones con gran historia y presencia en la entidad, y asignando al Sistema de Universidades Estatales un papel de participación dinámica en este rubro. Las acciones del Gobierno del estado se orientan así hacia la innovación educativa, el fomento Alumnos de la Facultad de Arquitectura 5 de Mayo. UABJO

de la investigación básica y aplicada, y el impulso al desarrollo de la ciencia y la tecnología, donde los programas educativos apoyen en la solución de problemas sociales y planteen propuestas para el aprovechamiento de las potencialidades regionales. En particular, las normales en el ciclo escolar 2008-2009 atendieron a 6 mil 730 estudiantes, 3 mil 991 mujeres y 2 mil 739 hombres, en 23 escuelas con 757 docentes. Se expidieron 918 certificados, 863 de licenciaturas y 55 de bilingüe cultural. En el nivel de Normal Superior, se expidieron 857 certificados: 286 a la Normal Superior Federal de Oaxaca, 16 al Centro de Actualización del Magisterio y 555 a la Universidad Pedagógica Nacional. En lo que corresponde al nivel superior, en licenciatura se atendieron 55 mil 418 estudiantes, 27 mil 941 mujeres y 27 mil 477 hombres, en 70 escuelas, con 4 mil 741 docentes; en Posgrado se atendieron 1 mil 868 estudiantes, 918 hombres y 950 mujeres en ocho escuelas por 618 catedráticos. La Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO) constituye la expresión académica contemporánea del Instituto de Ciencias y Artes creado en 1827, actualmente es el centro rector de estudios de nivel superior para todas las oaxaqueñas y los

Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca.

oaxaqueños, y cuenta con una población de 13 mil 229 estudiantes, 7 mil 144 mujeres y 6 mil 85 hombres. Del total 13 mil 97 estudian en el nivel superior y 132 en el posgrado. En el periodo 2008-2009 incrementó su calidad académica y administrativa en forma significativa al lograr que 71 por ciento de su matrícula total de educación superior esté inscrita en instituciones con el nivel 1 de los CIEES y acreditados, y contar con áreas administrativas que tienen veintitrés procesos certificados bajo la norma ISO: 90012008, los que van encaminados a mejorar los servicios administrativos que prestan para universitarios y universitarias.

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En nivel licenciatura, durante el periodo 2008-2009 la matrícula de ingresos se incrementó en 11.41 por ciento con relación al ejercicio anterior, en tanto que la plantilla de personal docente aumentó 2.95 por ciento, y se titularon 1 mil 965 estudiantes, lo que representa un incremento de 3.81 por ciento. En el nivel de posgrado, la matrícula de alumnado inscrito se vio disminuida, sin embargo se incrementó el número de alumnado titulado en 72.22 por ciento, de igual manera disminuyó la plantilla de personal XV Generación de egresados y egresadas 2004-2009, UTM.

docente en 5.94 por ciento. La Universidad Tecnológica de la Mixteca (UTM) está en plena consolidación, actualmente imparte 20 programas educativos, diez de posgrado, diez de licenciatura y un posgrado virtual, con una planta docente de 196 profesoras y profesores investigadores, de los cuales 52 tienen perfil

PROMEP

(Programa de Mejoramiento del Profesorado)

y 24 están incorporados al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), reconocidos por su capacidad de investigación. Un hecho notable es que posee 70 por ciento de profesorado con posgrado. En lo referente a la matrícula actualmente están inscritos 1 mil 126 estudiantes, con 1 mil 84 alumnos de licenciatura escolarizada, nueve de licenciatura en sistema virtual y 33 de posgrado. A nivel licenciatura se observó un incremento en la demanda de carreras de reciente creación y nueva creación, como es el caso de la carrera de Mecatrónica e Ingeniería en Física Aplicada que han permitido que la Universidad mantenga una demanda de estudiantes de nuevo ingreso, y a nivel posgrado se tuvo un incremento determinado por la demanda en las maestrías de reciente creación, siendo la Maestría en Administración de Negocios y la Maestría en Medios Interactivos las más solicitadas. La Universidad Tecnológica de la Mixteca (UTM) se ha colocado en el primer lugar a nivel nacional en los resultados del examen CENEVAL,

EGEL-

al obtener 27 lugares con desempeño sobresaliente en la

carrera de Ciencias Empresariales; 43 en la carrera de Ingeniería en Computación; cuatro en la carrera de Ingeniería en Electrónica y dos lugares en la carrera de Ingeniería Industrial. Complementariamente, en este año se obtuvo un logro más en el área de licenciatura, al ser reconocidos por su buena calidad los programas de Ingeniería en Diseño y de Ciencias Empresariales por los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de Educación Superior (CIEES). Nuevamente la

UTM

Inauguración del Laboratorio de Tecnología Avanzada en la UTM, 19 de marzo de 2009.

logró calificar y participar en el Concurso

mundial de programación, representando a México y Centroamérica por

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cuarta ocasión, obteniendo mención honorífica por su participación. Este evento fue realizado en el mes de abril en Estocolmo, Suecia. Dentro del ámbito empresarial de la UTM, KadaSoftware ha desarrollado sistemas informáticos a la medida de las universidades del SUNEO, esto evita la compra de software comercial y genera ingresos monetarios, el propósito ha sido incrementarlos para ser una empresa universitaria rentable. Centro de Actividades Culturales de la UTM.

Con inversión de 2008 se concluye la construcción del centro cultural universitario y el edificio del laboratorio de tecnología avanzada de manufactura, los cuales se encuentran en operación. Además, con una inversión de 558 mil pesos se equiparon varios laboratorios y el Taller de Ingeniería Industrial, y se adquirió equipo de comunicaciones y telecomunicaciones. La Universidad del Mar (UMAR) tiene inscritos en sus cuatro campus universitarios 1 mil 209 alumnos, 717 mujeres y 492 hombres. Además cuenta con dos jardines botánicos, y un campo experimental. Se imparten 13 licenciaturas, tres maestrías y un doctorado, así como cinco cursos de capacitación, los cuales se dan en el Centro de Capacitación Turística (CECAT), ubicado en las instalaciones del Hotel Gobernador, recientemente inaugurado. Es importante destacar la creación de las maestrías en Relaciones Internacionales: Medio Ambiente en el Campus Huatulco y en Ciencias: Recursos Tropicales en el Campus Puerto Escondido. En la UMAR se realizan actualmente 20 proyectos de investigación y se atienden 23 asesorías, entre las que destacan estudios de agua y suelo para construir rellenos sanitarios, estudios de impacto ambiental y granjas acuícolas para la producción de tilapia.

Toma de muestra para determinar las características físico-químicas del sitio donde se construirá la planta de tratamiento de la Universidad del Mar, campus Huatulco.

La UMAR este año destinó recursos de inversión para:

Campus Huatulco, por 7 millones 652 mil pesos para la

construcción de un edificio para cubículos del profesorado, un laboratorio de multimedia y la planta de tratamiento de aguas residuales.

El Campus Puerto Escondido, por 7 millones 576 mil pesos para la construcción de un laboratorio de genética, un laboratorio de usos múltiples de zootecnia, un laboratorio de tecnología de la madera y la primera etapa del laboratorio de electrónica.

Equipamiento,

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por un monto de 4 millones 263 mil pesos,

I I . C O M B AT E F R O N TAL A L A M AR G I N AC I Ó N Y L A P OBR EZ A

para adquirir equipos para los laboratorios de Biología Marina, Ingeniería

Ambiental,

Zootecnia,

Biología,

Administración

Turística, Acuicultura, Electrónica y Oceanografía. La Universidad de la Sierra Sur amplía su oferta educativa con la Licenciatura en Nutrición y la Maestría en Planeación Estratégica Municipal. Este año se incrementó en 27 por ciento la matrícula, con relación a la media de los cuatro años anteriores del 6 por ciento, cuenta así con 421 estudiantes, 287 mujeres y 134 hombres, atendidos por 92 docentes investigadores.

Campus de la Universidad de la Sierra Sur, Miahuatlán de Porfirio Díaz, julio de 2009.

La Universidad mantiene vigente el apoyo a estudiantes mediante la beca colegiatura, la cual es recibida por 95 por ciento del alumnado, así como por el otorgamiento de becas alimentarias y la gestión de becas PRONABES, con esto se reafirma el compromiso con el alumnado el cual en su mayoría proviene de comunidades rurales. Actualmente se trabaja con cinco cuerpos académicos en seis líneas de investigación, de éstas destacan Ciencias Básicas, Enfermería y Calidad de la Atención, Ingeniería de Software, Innovación y Competividad Empresarial, Administración Pública y Desarrollo Regional, Salud Pública y Nutrición Comunitaria. En materia de infraestructura se construyó y equipó la Sala de Prácticas de Enfermería, el Centro de Desarrollo Multidisciplinario y el Laboratorio de Informática, con una inversión de 7 millones 345 mil pesos, y se realizó la construcción de la primera etapa de un edificio de cubículos para profesorado, asi como el equipamiento por un monto de 3 millones 344 mil pesos. La Universidad del Istmo atiende a 588 estudiantes, 260 mujeres y 328 hombres, con 114 profesores y profesoras investigadoras, 65 por ciento de ellos con estudios de maestría; 21 por ciento de doctorado,

Sala de prácticas de enfermería en la Universidad de la Sierra Sur.

y sólo 14 por ciento con estudios de licenciatura o especialidad. Siguiendo los estándares de calidad del

SUNEO,

todas las

profesoras y profesores investigadores son de tiempo completo; siete por ciento son integrantes del Sistema Nacional de Investigadores y 80 por ciento están reconocidas o reconocidos ante PROMEP (Programa de Mejoramiento del Profesorado). Para este año se invirtió en infraestructura 1 millón 990 mil pesos para la construcción de dos Laboratorios de Cómputo y un

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anexo en el Campus Ixtepec, la terminación del edificio de siete aulas con tres anexos y dos talleres de cómputo y un anexo en el campus Tehuantepec por 2 millones 538 mil pesos. La Universidad refrenda su compromiso con la educación de calidad e investigación, y realiza convenios con instituciones y dependencias por la cantidad de 30 millones 84 mil pesos, para proyectos como los de: Desarrollo de catalizadores con materiales Formación de capital investigación en la Papaloapan.

humano para la Universidad del

novedosos destinados a la producción de gasolinas de alta calidad para el proceso de reformaciones de naftas; Propuesta metodológica para el estudio de la Movilidad y la estratificación social en Zonas Rurales y Escasamente Urbanizadas; Modelos de transporte y reacción en celdas de combustibles pemfc y dmfc; e Influencia de las descargas de aguas residuales en el ambiente marino de la bahía de Puerto Ángel, entre otros. La Universidad del Papaloapan (UNPA) cuenta con 382 estudiantes, 198 mujeres y 184 hombres, quienes son atendidos por 103 docentes. Su compromiso es formar capital humano para la investigación sobre temas de industria y tecnología, bajo las siguientes líneas de investigación: Creación de una unidad modelo de producción de tilapia (oreochromis nilóticos); Comportamiento reproductivo de tres razas de ovejas de pelo en la región del Papaloapan; Desarrollo de un alimento proteico mediante la fermentación en estado sólido de la cáscara de piña; Presencia de pesticidas organoclorados en leche de vaca de la cuenca del Papaloapan, su variación estacional y su relación directa con riesgos a la salud. La

UNPA

actualmente cuenta

con seis proyectos de investigación financiados por

CONACYT

con 2

millones 443 mil pesos. En materia de infraestructura tiene autorizado un presupuesto de 186 mil 597 pesos del Fondo para la Consolidación de las Universidades Asesoría al Laboratorio de Producción de Cría de tilapia para el mejoramiento genético de su producción.

Públicas Estatales y con Apoyo Solidario, con esto se habilitaron las áreas para la instalación de diversos equipos en el Laboratorio Químico Biológico. Adicionalmente, se inició la construcción de la primera etapa de un Laboratorio de Electrónica con una inversión inicial de 2 millones 520 mil pesos y la adecuación de la red general eléctrica con una inversión de 1 millón 990 mil pesos, en el campus Loma Bonita; así como la primera etapa de un Taller de Alimentos con una inversión de 1 millón 113 mil pesos en el campus Tuxtepec. En el Fondo Concurrente para Incremento de la Matrícula en Educación Superior 2009, se cuenta con recursos autorizados por la

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Secretaría de Educación Pública por 6 millones de pesos, de los cuales 4 millones 500 mil pesos se invertirán en la construcción de un edificio de dos niveles con nueve aulas y 1 millón 500 mil en la conclusión de la obra del Taller de alimentos ambos en campus Tuxtepec. En la Universidad de la Sierra Juárez, para el ciclo escolar 20082009, se inscribieron 284 estudiantes, atendidos por 29 docentes, de los cuales 28 por ciento cuenta con doctorado, 59 por ciento con maestría y 13 por ciento con licenciatura.

Construcción de laboratorio de electrónica en la Universidad del Papaloapan, campus Loma Bonita.

En el área de investigación destaca la conclusión del proyecto “Caracterización del Manejo Forestal, en Comunidades de la Sierra Juárez, Oaxaca, México”, financiado por la Comisión Nacional Forestal y recursos propios de la Universidad, en beneficio aproximadamente de 15 mil habitantes de cuatro comunidades. Actualmente se desarrollan 10 líneas de generación y aplicación del conocimiento con 55 protocolos de investigación, en estos proyectos participan como usuarias o usuarios el Comité de Recursos Naturales de la Sierra Norte,

UNOSJO, UZACHI

y Pueblos Mancomunados, con una

población estimada de beneficiarios de más de 10 mil habitantes. En el marco del convenio de cooperación académica e intercambio con la Universidad Politécnica de Madrid, se recibieron dos estudiantes de esa universidad, quienes estuvieron trabajando con profesorado de esta institución en los proyectos “Efectos del manejo forestal sustentable sobre la biodiversidad en Sierra Juárez, Oaxaca” y “Captura de carbono en bosque de pino-encino en la Sierra Juárez, Oaxaca, México”, con la implementación de estos proyectos se beneficiará una población aproximada de 5 mil personas. En cuanto a infraestructura destaca en el presente año la adquisición de equipo de cómputo, equipo audiovisual y de laboratorio,

Laboratorio de Instrumentación, Universidad de la Sierra Juárez.

así como de acervo bibliográfico por un monto de 7 millones 400 mil pesos y la construcción del Laboratorio de Informática y Cómputo con una inversión de 590 mil pesos. En la Universidad de la Cañada (UNCA) actualmente se continúan impartiendo cuatro programas educativos: Ingeniería en Farmacobiología, Ingeniería en Alimentos, Ingeniería en Agroindustrias y Licenciatura en Informática. Para llevar a cabo estas actividades se cuenta con 33 docentes de tiempo completo de los cuales, 18 son mujeres y 15 son hombres, 14 tienen grado

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de estudios de Doctorado, 18 tienen grado de Maestría y sólo uno es de nivel licenciatura, quienes atienden a 129 estudiantes, de los cuales 66 son hombres y 63 mujeres. En materia de infraestructura en el presente periodo, con una inversión de 2 millones 693 mil pesos, se realizó la adquisición e instalación de equipo para los laboratorios de Química y Biología, se emprendió la construcción de un Taller de Alimentos por 500 Equipamiento de laboratorios en el Instituto Tecnológico de Oaxaca.

mil pesos. Con estas acciones la

UNCA

se consolida y mantiene

su compromiso de proporcionar conocimientos científicos y tecnológicos de alta calidad a la juventud de la región y del estado. El Instituto Tecnológico de Oaxaca cuenta, por su parte, con cinco mil 58 estudiantes inscritos en licenciatura, atendidos por 229 docentes. En este año se titularon 281 estudiantes en diferentes especialidades. En posgrado hay 156 estudiantes inscritos atendidos por 56 docentes, habiéndose titulado 13. La educación superior para el desarrollo agropecuario, tiene alta prioridad para el Gobierno del estado, al respecto el Instituto Tecnológico del Valle de Oaxaca, forma a profesionales que requiere el campo oaxaqueño. La matrícula actual del instituto asciende a 1 mil 635 estudiantes, ocho por ciento superior al del año anterior, la mayoría de los cuales proviene de zonas rurales. Están inscritos en el nivel de posgrado 41 estudiantes, 30 por ciento superior a los años anteriores. De la plantilla de docentes, 13 se encuentran inscritos al programa de Perfil Deseable, cuatro al Sistema Nacional de Investigadores y 32 han sido propuestos para su incorporación al Programa de Estímulos al Desempeño Académico.

Construcción del laboratorio de ingeniería forestal. Instituto Tecnológico del Valle de Oaxaca.

En cuanto a infraestructura, a principios de año se terminó la segunda fase de la construcción de la barda perimetral y la construcción y equipamiento parcial del laboratorio forestal con una inversión de 1 millón 773 mil pesos. El Centro Interdisciplinario de Investigación para el Desarrollo Integral Regional (CIDIIR) continúa impartiendo la Maestría y el Doctorado en Ciencias en Conservación y Aprovechamiento de recursos naturales, su planta docente está integrada por 110 catedráticas y catedráticos, 41 doctoras y doctores en ciencias; diez mujeres y 31 hombres; 49 maestros y maestras en ciencias;

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25 mujeres y 24 hombres y 20 de nivel licenciatura. De los docentes doctorados, 20 pertenecen al Sistema Nacional de Investigación y 65 cuentan con Beca por Exclusividad para la investigación. Con el firme compromiso de generar y difundir permanentemente nuevos conocimientos y desarrollar tecnologías propias, que permitan aprovechar los recursos naturales sin alterar el ambiente, se ejecutaron 234 proyectos de investigación científica y tecnológica por un monto total de 33 millones 20 mil pesos, con diferentes fuentes de

CIIDIR. unidad Oaxaca.

financiamiento. En lo referente a la inversión educativa, se realizaron 42 proyectos de investigación científica y tecnológica, en total 7 millones 648 mil pesos. Asimismo se ejecutaron tres proyectos con apoyo de fuentes externas de financiamiento, estos proyectos son: “Innovación y desarrollo de tecnologías para productos de concreto prefabricados”; la “Conservación de los recursos fitogenéticos de la pitahaya”; y el “Fortalecimiento del conocimiento y acciones locales para la conservación del hábitat del jaguar en bosques comunitarios de la Chinantla Alta, Oaxaca”. En cuanto a la infraestructura, en este año se construyó la primera etapa del edificio de posgrado, así como las nuevas instalaciones de la biblioteca y de la sala de juntas de la Academia de Doctorado con una inversión de la Federación de más de 130 millones de pesos.

4. Salud En materia de salud, en estos cinco años de gestión hemos redoblado los esfuerzos para cumplir con las líneas de acción establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Nuestra labor se ha centrado así en alcanzar la cobertura universal de los servicios. Sin duda, los avances son significativos, se tienen en funciones más y

Reunión en la región de la Mixteca a favor de medidas preventivas y de atención en contra del virus de la influenza.

mejores unidades médicas de todos los niveles y una cobertura cada vez mayor por los servicios de protección social, tecnología curativa, preventiva y sanitaria innovadoras. Lo cual nos permitió incluso enfrentar oportunamente el padecimiento de la Influenza AH1N1. Los servicios de atención a la salud otorgados, vinculan innovación y tecnología, estrategias focalizadas e itinerantes, inversiones multianuales y una progresiva mejora en la calidad de

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la atención preventiva y curativa para ofrecer servicios de calidad, preferencialmente a los grupos de mayor vulnerabilidad, más distantes geográficamente, a quienes menos servicios tienen. Aunado a esto, con la Iniciativa para reformar la Ley Estatal de Salud presentada ante el Congreso Local, se avanza en el compromiso de dar certidumbre y acceso universal a los servicios de salud de manera efectiva y segura, ya que a través de esta Ley se privilegia Consulta de Medicina Familiar Sabatina.

la acción estatal y la local en materia de salubridad, se norman las competencias estatales y municipales; se concretan las acciones de la autoridad sanitaria y de la calidad en la prestación de los servicios, así como también se regula el sistema de infracciones y sanciones. En este periodo, el sector salud tuvo una inversión pública asignada de 1 mil 42 millones 607 mil pesos, de los cuales el 61.46 por ciento corresponden a Infraestructura Hospitalaria, 38.50 por ciento a Centros de Salud; y el resto en ampliación a las unidades Médicas Rurales y rehabilitación de Casas de Salud.

4.1 Infraestructura en Salud La inversión aplicada para la Secretaría de Servicios de Salud de Oaxaca en sus diferentes programas ascendió a 864 millones 374 mil 330 pesos durante el presente año. En el primer nivel de atención se ha abierto la posibilidad, para que algunas comunidades tuvieran por primera vez en su historia acceso a los servicios básicos de consulta externa y otras incluso accedieran a servicios de hospitalización. En ello, se ha conjugado el esfuerzo de gestión y aportación de autoridades municipales, así como del Gobierno federal y estatal para tener en operación 723 Aumentaron los servicios dentales en zonas rurales y urbanas.

centros de salud logrando un crecimiento del 20 por ciento, respecto al inicio del Gobierno del estado cuando se tenían 601 centros. La obra de mayor magnitud en operación es el Hospital de Alta Especialidad, con 60 camas, ubicado en Valles Centrales. En él se proporcionan servicios importantes e innovadores como son las cirugías de corazón a cielo abierto. Por su parte, el nuevo Hospital de Salina Cruz, con una inversión de 138 millones 94 mil 658 pesos, se amplió de 30 a 60 camas en este año, para constituirse en la unidad que encabeza la red de servicios del Istmo, donde participa el Hospital de Ciudad Ixtepec con 30 camas, puesto en operación en 2006.

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Entre las unidades hospitalarias de especialidad en proceso de construcción se encuentran el Hospital Regional de Tlaxiaco en la Mixteca y el Hospital Regional de Matías Romero en el Istmo con una inversión total de 94 millones 246 mil 902 pesos en este año, los cuales contarán con 30 camas cada uno, para beneficio de más de 100 mil habitantes. Debe incluirse en este marco la ampliación del Hospital de la Niñez con una inversión de 29 millones 986 mil 483 pesos y el reciente inicio de la edificación del Hospital de la Mujer, en el que se invertirán en este

Cirugía de corazón a cielo abierto en el Hospital de Alta Especialidad.

año 100 millones de pesos, para cumplir un compromiso establecido desde el inicio de la presente administración con la mujer oaxaqueña. También se encuentra en proceso el Hospital General de 30 camas de Reyes Etla, con una inversión inicial para el presente año de 38 millones 157 mil 242 pesos, el cual beneficiará a más de 60 mil habitantes. En fechas próximas se pondrá en funcionamiento el nuevo hospital de Putla Villa de Guerrero, el cual contará con 30 camas de hospitalización para beneficio de 59 mil habitantes. Para fortalecer los servicios de transfusión sanguínea en la Mixteca, se construye el Banco de Sangre en Huajuapan de León, con una inversión de 1 millón 772 mil 596 pesos para el presente año. Se encuentran en operación siete nuevos hospitales de la comunidad con 12 camas cada uno, en beneficio de más de 105 mil habitantes en: Asunción Nochixtlán y Santiago Tamazola, en la Mixteca; San Jacinto Tlacotepec y Texmelucan-Teojomulco, en la Sierra Sur; Santo Domingo Tehuantepec y San Pedro Tapanatepec, en el Istmo y Loma Bonita en Papaloapan, para cuyo equipamiento se invirtieron 7 millones de pesos en este año. Es importante mencionar que con una inversión de 110

Inauguración del Hospital Materno Infantil en Huatulco.

millones 523 mil pesos se encuentran en proceso 12 hospitales y una ampliación para beneficio de más de 35 mil habitantes, éstos se ubicarán en la región de la Cañada: en los municipios de Santa María Chilchotla y Teotitlán de Flores Magón; en la Costa: en Santos Reyes Nopala, Santa María Huatulco, Río Grande Tututepec; en el Istmo: en San Pedro Huamelula; en Papaloapan: en los municipios de San Juan Bautista Valle Nacional, San Felipe Jalapa de Díaz, San Miguel Soyaltepec y Acatlán de Pérez Figueroa; en la Sierra Sur: en los municipios de Nejapa de Madero, San Agustín Loxicha y Villa Sola de Vega. En la Mixteca, se amplía el Hospital de la Comunidad

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de Chalcatongo de 12 a 20 camas, y en el Istmo también se amplía el hospital de la comunidad de Santo Domingo Tehuantepec de 12 a 30 camas. La unidad médica innovadora en esta administración, es el hospital materno infantil en Santa Cruz Huatulco inaugurado en septiembre de este año, llegando así a cinco unidades de este tipo para beneficio de 40 mil habitantes en la región de la Costa, ubicándose los otros Colocación de la primera piedra del Hospital Materno Infantil en San Jacinto Amilpas, Oaxaca.

cuatro en San Pedro Mixtepec, Villa Tututepec de Melchor Ocampo, San Pedro Pochutla y Santo Domingo Tehuantepec inaugurado en octubre de este año. Para completar el circuito de hospitales materno infantil en el estado se tiene asignada una inversión para el presente año de 304 millones 720 mil 132 pesos, para 22 unidades en proceso de construcción que benefician a más de 200 mil habitantes: en la región de la Cañada, en el municipio de San José Tenango; de la Costa en los municipios de Villa Tututepec, la adecuación de la unidad existente, en Santiago Llano Grande, Candelaria Loxicha y Pinotepa de Don Luis; en el Istmo, en los municipios de San Francisco Ixhuatán, San José el Paraíso, San Mateo del Mar y Santiago Astata; en la Mixteca, en los municipios de Santiago Chazumba y Santiago Huajolotitlán; en el Papaloapan, en los municipios de Acatlán de Pérez Figueroa y San Lucas Ojitlán; en la Sierra Norte, en los municipios de San Pablo Yaganiza y San Juan Cotzocón; en la Sierra Sur, San Sebastián Coatlán; y en Valles Centrales en los municipios de San Francisco Telixtlahuaca, San Jacinto Amilpas, Santa Lucía del Camino, Tlacolula de Matamoros, Tlalixtac de Cabrera y Zimatlán de Álvarez. Con el objeto de consolidar las acciones de prevención a las adicciones para enfrentar el consumo de drogas principalmente en la

Prueba rápida de glucosa en la sangre.

población adolescente, se concluyeron tres “Centros Nueva Vida”, que están ubicados en zonas urbanas donde se ha identificado la mayor problemática: Puerto Escondido, Santo Domingo Tehuantepec, Santiago Pinotepa Nacional, y cuatro aún en proceso en Huajuapan de León, San Juan Bautista Tuxtepec, Oaxaca de Juárez y Santa Cruz Xoxocotlán. Para la atención preventiva del sobrepeso, el riesgo cardiovascular y la diabetes mellitus, se terminaron en 2009 tres Unidades Médicas de Especialidad “Centros de Enfermedades Crónicas”, ubicadas en Oaxaca de Juárez, Juchitán de Zaragoza y Santo Domingo Tehuantepec; tres más se encuentran en proceso de construcción,

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en Tamazulapam del Espíritu Santo, San Juan Bautista Tuxtepec y Huajuapan de León.

4.2 Proyectos Especiales Se impulsa la atención del VIH-SIDA, con la puesta en operación del “Centro Ambulatorio para la Prevención y Atención del SIDA y otras Infecciones de Transmisión Sexual”; como primer centro con atención integral a pacientes con SIDA, el cual se ubica en el municipio de San Bartolo Coyotepec. Está por concluirse la construcción del Centro de Rehabilitación y

Inauguración del “Centro Ambulatorio para la Prevención y Atención del SIDA y otras Infecciones de Transmisión Sexual” en San Bartolo coyotepec.

Educación Especial, ubicado en el municipio de San Bartolo Coyotepec, donde se atenderá a población con la problemática de discapacidades por daños congénitos y por accidentes, principalmente la población infantil y adolescente de escasos recursos y sin acceso a la atención especializada. Próximamente se pondrá en operación el nuevo edificio que albergará a la Cruz Roja, en beneficio de las y los pacientes que requieren la atención de urgencias y lesiones derivadas de accidentes, contingencias y desastres naturales. Se continúa también con la construcción del Centro Estatal de Adicciones, se tratará a las personas con adicciones al alcohol y sustancias psicoactivas.

4.3 Atención Médica En el presente año se han proporcionado cuatro millones 935 mil 843 servicios de consulta externa, correspondiendo 4 millones 21 mil 809 a medicina general y 271 mil 377 a consultas de especialidad, asimismo se atendieron 198 mil 350 urgencias hospitalarias y 444 mil 307 consultas de Odontología y salud mental. En los servicios de hospitalización fueron realizadas 39 mil un intervenciones quirúrgicas. Como respaldo clínico, en beneficio de 681 mil 825 personas atendidas, se realizaron 2 millones 337 mil 71 estudios, entre los que destacan 2 millones 7 mil 825 análisis clínicos, 144 mil 909 radiodiagnósticos, distribuyéndose el resto en citologías exfoliativas, ecosonografías, estudios de histopatología, electroencefalogramas, tomografías y electrocardiografías.

Consulta general en el Instituto Mexicano del Seguro Social.

Los servicios auxiliares de tratamientos médico quirúrgicos como son radioterapias, fisioterapias, teleterapia, electroterapia, medicina nuclear, entre otros, benefició a 55 mil 815 pacientes del sector salud.

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Se ha producido un volumen de consulta general, de especialidades, urgencias hospitalarias, odontológicas y de salud mental en estos cinco años de 21 millones 277 mil 611, que significan 11 mil 658 consultas diarias en la entidad. De 2005 a 2009, la atención por estos servicios se incrementó en 26.2 por ciento. Se ha mantenido una mejora sostenida en abasto de medicamentos, desde 2005 y hasta 2008, ubicándose actualmente en un nivel de 89 Mejora en abasto de medicamentos.

por ciento. Para finales de 2009 estaremos llegando a 90 por ciento. Además se amplió el cuadro básico de medicamentos en centros de salud del orden del 142 por ciento. Es decir, de 69 claves que teníamos en 2005 pasamos a 167; en hospitales, el aumento fue del 69 por ciento, al elevar de 169 a 286 los medicamentos autorizados. En otro orden de ideas, se llevó a cabo también la actualización del Consejo Estatal de Trasplantes, actividad que no se había realizado desde 2003. A través de este organismo se operará el Centro Estatal de Trasplantes, que tendrá como objetivo controlar la lista de pacientes receptores y donadores en el estado.

4.3.1 Sistema de Protección Social en Salud En cinco años, la afiliación al Seguro Popular creció de 115 mil en 2005 a 514 mil 179 familias en 2009; esto significa una incorporación diaria a este sistema de 219 familias, para beneficio de un millón 800 mil habitantes que representan poco más de la mitad de la población total del estado. Como consecuencia de lo anterior, las atenciones médicas se han incrementado de manera importante pasando de 294 mil 522 consultas médicas en 2006 a 1 millón 665 mil 160 en 2009. Recientemente, se suscribió un acuerdo con el IMSS-Oportunidades a nivel nacional, mediante el cual se inicia la afiliación de familias que pertenecen a localidades protegidas por esta institución. Es importante señalar que estos procesos se han articulado al funcionamiento de las redes de servicios que se han conformado como estrategia innovadora en este gobierno, para hacer más efectivo y oportuno el servicio. Este hecho sienta un precedente en la historia de la salud Insumos necesarios en las áreas de curaciones en unidades médicas. Dotación Garantizada.

en Oaxaca, porque por primera vez estaremos hablando de una integración funcional de esa institución con la Secretaría de Salud. Estas acciones se han complementado con estrategias compartidas con la Secretaría de Salud Federal, como es el caso de

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las “Caravanas de la Salud”, poniéndose en operación 47 entre 2008 y 2009. Con ellas, se llega a localidades de menos de 100 habitantes caracterizadas en lo general por su alta marginación y bajos índices de desarrollo humano.

4.3.2 Acreditación de Unidades Médicas La infraestructura hospitalaria de Centros de Salud y de Unidades Móviles con la que ahora contamos, se organiza para funcionar con

Unidad Móvil.

estándares de calidad mediante el proceso de acreditación que norma la Federación. Entre 2006 y 2009 se han acreditado 371 unidades, para proporcionar una mejor atención.

4.4 Cobertura de Servicios Con un universo de dos hospitales de especialidades, un hospital psiquiátrico, 12 hospitales generales, 11 hospitales de la comunidad, cinco hospitales materno infantiles, un centro de atención a pacientes con VIH sida, 723 centros de salud y 153 unidades móviles, se dio atención a un millón 297 mil 961 pacientes, 69 mil 777 más que en 2008. A través de esta infraestructura en operación en los diferentes niveles de atención, se garantiza la prestación de servicios de salud a dos millones de habitantes del estado. Para asegurar el servicio en las nuevas unidades se contrataron en estos cinco años 737 médicas y médicos; en promedio 147 al año. Respecto al inicio de la presente administración, hay un aumento de 32 por ciento. En este último año se contrataron 315 para alcanzar un total de 2 mil 986. También fortalecimos comunidades, donde la demanda de la atención aumentó, ampliamos el horario de servicio, para que

Unidad de Hemodiálisis en el Hospital de Especialidades.

dispongan de un médico y médica cuando se requiera. Esto nos ha permitido mejorar la condición del indicador de personal médico por un mil habitantes de 1.06 a 1.63, lo que representa un incremento del 35 por ciento; se avanza así en la cobertura de localidades más pequeñas y dispersas de difícil acceso. Para mejorar y ampliar el servicio dental hacia localidades rurales y urbanas de mayor concentración, aumentamos el número de personal odontólogico de 90 a 144. Este servicio en cinco años ha crecido en 62 por ciento; para consolidarlo ya contamos con una

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Unidad de Especialidades Odontológicas, ubicada en el municipio de San Bartolo Coyotepec, única en su tipo en la entidad. La disponibilidad de camas hospitalarias experimentó un crecimiento de 2005 a 2009 de 27.2 por ciento, al pasar de 838 a 1 mil 66, es decir 228 camas más. Tenemos presencia en regiones donde antes no teníamos. El indicador de camas por mil habitantes creció en 48.7 por ciento al pasar de 0.39 a 0.58 para avanzar hacia el estándar Telemedicina, Tuxtepec.

UMD

51,

Loma

Bonita,

internacional que es de una cama por cada mil. La mayor disponibilidad en camas y el fortalecimiento de las plantillas de personal que hemos llevado a cabo en los hospitales, para dar una mejor respuesta a la población, propició un crecimiento en el número de egresos entre 2005 y 2009 del orden de 24 mil 956, que significa un 53.7 por ciento más. Un rubro de gran importancia dentro de la cobertura de servicios es el referido a la telemedicina, la cual es una estrategia innovadora. Mediante este programa hemos equipado 15 Unidades Móviles de Telemedicina, cinco Hospitales de la Comunidad, cinco Hospitales Generales y un Nodo Central, el que cuenta con personal médico especialista en Ginecología y Obstetricia, Cirugía General, Medicina Interna y Pediatría que conjuntamente brindan la tele-consulta, en beneficio de 572 mil 524 habitantes de 360 localidades de alta marginación en el estado. La demanda principal de estos servicios es para gineco-obstetricia con el 44 por ciento. Análogamente capacita al personal médico y permite realizar actividades de promoción y prevención de salud. En el marco de la cobertura de servicios se ha promovido el funcionamiento de las redes de servicios, que se han conformado como estrategias innovadoras en este gobierno, para hacer más efectiva y oportuna la atención. El impacto de las acciones en salud se ha reflejado en una ganancia de esperanza de vida para la población oaxaqueña al pasar de 74.06 años a 74.45.

4.5 Planificación Familiar El Programa de Planificación Familiar y Anticoncepción se ha definido como prioritario por esta administración, porque contribuye a alcanzar una vida sexual y reproductiva sana y placentera, a través de

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su contribución a la prevención de embarazos no deseados y de alto riesgo. Para este año se tiene un total de 22 mil 421 usuarios nuevos y 115 mil 742 usuarios activos.

4.6. Arranque Parejo en la Vida Entre 2006 y 2009 se pusieron en operación 14 redes de servicios, con lo que suman un total de 17, las cuales han permitido impulsar el trabajo en equipo entre las unidades médicas, para garantizar la atención integral y continua de la mujer durante el embarazo, parto y puerperio, y mejorar en la calidad de atención y al mismo tiempo avanzar en el compromiso nacional de los objetivos del milenio, con la finalidad de hacer frente a problemas como la mortalidad materna e infantil, pero también para afianzar las medidas de prevención y promoción de los programas de salud. Programa de Planificación Familiar.

Gracias a las intervenciones se tiene una reducción de 23 por ciento de las muertes ocurridas en comparación con el mismo periodo de 2008, lo que sitúa al estado en el cuarto lugar a nivel nacional; y con relación al tamiz neonatal se ha incrementado a 38 mil muestras tomadas, lo que representa un incremento del 11 por ciento con relación al mismo periodo del año anterior. Entre las estrategias que han fortalecido las acciones de salud municipal y el proyecto contra la muerte materna, está el equipamiento con ambulancias a los centros de salud. Durante el presente año se han entregado 20 ambulancias, con una inversión de cinco millones 993 mil pesos. De esta forma, de 2006 a 2009, se han entregado 175 ambulancias, las cuales benefician a las comunidades más dispersas.

4.7 Prevención y Atención de la Violencia Familiar, Sexual y contra la Mujer El Programa de Prevención y Atención de la Violencia Familiar y de Género, tiene como objetivo impulsar este tipo de acciones en las unidades de primer y segundo nivel de atención de los Servicios de Salud de Oaxaca, así como reforzar las de promoción, prevención y atención, para generar una cultura libre de violencia, con enfoque de riesgo en mujeres mayores de 15 años. En lo que va del año se han atendido 11 mil 218 mujeres, a las cuales se les ha detectado haber sufrido algún tipo de violencia. Para reducir ésta se han realizado diferentes actividades de promoción, como: 19 mil 318 eventos de información, capacitación a 1 mil 766 trabajadores y trabajadoras del área médica, psicología, enfermería y trabajo social, entre otras.

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4.8 Cáncer Cérvico-Uterino Las acciones de detección contra el cáncer del cuello del útero en la mujer, se han intensificado al ampliarse el sistema de salud. Esta labor se complementa con la puesta en operación, desde finales de 2008, del “Centro Regional de Diagnóstico del Cáncer Cérvico-Uterino”, donde sobresalen en este año las 148 mil 111 detecciones estudiadas, esto es, 26 mil más que al inicio de la administración. Resultaron positivas en este año Centro Regional de Diagnóstico del Cáncer Cérvico-Uterino, San Bartolo Coyotepec.

0.29 por ciento; se analizan diariamente 406 laminillas, en comparación con las 335 de 2005. Como resultado de estas acciones, la mortalidad por este padecimiento descendió en un periodo de cinco años en 18.2 por ciento. La tasa actual es de 11.9 defunciones por 100 mil mujeres.

4.9 Cáncer de Mama El cáncer de mama, el cual tiene un énfasis en las mujeres de 50 a 69 años en adelante, muestra en este grupo una reducción en la tasa de mortalidad de 10.3 por ciento, para situarse en 2009 en una tasa de 5.80 defunciones por cada 100 mil mujeres. Destaca aquí el incremento de detecciones en los Hospitales Generales: Dr. Aurelio Valdivieso, Juchitán de Zaragoza y Tuxtepec, debido al equipamiento con el que se les ha dotado.

4.10 Infancia y adolescencia En estos cinco años hemos aplicado más de 7 millones de dosis de vacunas, equivalentes a 4 mil 341 diarias. Las coberturas promedio alcanzadas en la población infantil por arriba del 95 por ciento, han situado a Oaxaca, en este periodo entre las primeras 15 entidades en el país, gracias al trabajo del personal de enfermeria y voluntariado principalmente, que llegan a todas las localidades de nuestra entidad. Fachada del Centro Regional para el diagnóstico del cáncer cérvico-uterino en San Bartolo Coyotepec.

Sobresale que hayamos alcanzado desde 2008, la “Certificación de Vacunación para la eliminación de Sarampión, Rubéola y Síndrome de Rubéola Congénita” en menores de cinco años y mujeres embarazadas.

4.11 Promoción de la Salud Se ha promovido el cambio de actitud en cada individuo, para incidir en la sociedad a través de los servicios de promoción de la salud. De esta manera intensificamos la detección de estudiantes con problemas de visión, defectos de postura o de nutrición, y logramos

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un incremento en este último año respecto de 2005, de nueve veces más, para su referencia y atención en los centros de salud. La atención médica motivada por esta referencia se incrementó en 10 veces. Durante el presente año, dentro del Programa de Servicios para Promoción de la Salud Escolar están integradas 317 escuelas, se han realizado 28 mil 554 sesiones de educación, se atienden a 1 millón 649 mil 660 estudiantes. En el componente salud familiar se efectuaron 76 mil 401 pláticas de orientación alimentaria, se han realizado 16 proyectos municipales para eliminación de basura y consumo de agua potable, asimismo se promovieron 86 mil 973 acciones de autocuidado de la salud. En lo relativo a contenidos educativos del sector salud se realizaron 128 mil 798 pláticas en talleres comunitarios.

4.12 Salud del Adulto

Inicio de la primera semana nacional de salud 2009.

Se continúa fortaleciendo la atención preventiva de las enfermedades crónico degenerativas como el sobrepeso, el riesgo cardiovascular y la Diabetes Mellitus, a través de las “Unidades Médicas de Especialidad” (UNEME), que ya se encuentran funcionando desde finales de 2008. Destaca la alta significancia epidemiológica que tiene la diabetes, ya que en estos cinco años se han detectado un total de 61 mil 942 casos nuevos. Para la hipertensión arterial el número de casos nuevos es de 75 mil 547 en el mismo periodo. Ambos padecimientos, se ubican dentro de las primeras cinco causas de mortalidad general. La tasa de mortalidad para diabetes se incrementó en cinco años, pasando de 44.5 por 100 mil a 63.9 por 100 mil y para hipertensión arterial se ha mantenido estable con una tasa promedio de 81.8 por 100 mil personas.

4.13 Vectores En la atención de las enfermedades transmitidas por vectores, se continúan fortaleciendo las acciones de control y vigilancia epidemiológica. En 2005 se presentaron 1 mil 395 casos de paludismo, en tanto que para 2009 la cifra disminuyó a 1 mil 108, esto representa una disminución de 20.5 por ciento en este periodo, gracias a la estrategia de dosis única y la participación comunitaria en las acciones

Atención oportuna a las adultas mayores.

de eliminación de criaderos del mosco transmisor del paludismo. Para el caso del dengue, en el periodo 2005-2009 se ha tenido un promedio de 3 mil 83 casos anuales, situación que se enfrenta

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con la participación destacada de la comunidad, coordinada por el personal de salud, en acciones de “patio limpio” para la eliminación de criaderos.

4.14 Cólera Con el presente, suman ya 12 años que nuestra entidad no presenta casos de cólera. Lo anterior ha sido posible gracias a la participación Campaña de visitas a domicilio contra el dengue.

de las diferentes instituciones y de la sociedad en la aplicación de medidas de prevención y control de este padecimiento.

4.15 Urgencias Epidemiológicas y Desastres Mención especial merece en este año para la salud pública de nuestra entidad y del país, la presencia del padecimiento denominado Influenza AH1N1. Oaxaca fue la primera entidad en la República en realizar la notificación de un caso probable, lo que detonó la alerta nacional en el mes de abril. Por esto, se activó el funcionamiento del Comité de Seguridad, con reuniones diarias, para enfrentar la emergencia. Las estrategias implementadas evidenciaron la utilidad de la Unidad de Inteligencia para Emergencias en Salud, inaugurada desde octubre de 2008, con la lógica de anticiparnos en la atención de contingencias de esta magnitud. Se realizó un trabajo diario de coordinación con la Secretaría de Salud Federal, para conocer e instrumentar definiciones operacionales para atender la enfermedad de manera efectiva. Gracias a las acciones desarrolladas en un notable esfuerzo de coordinación sectorial de las instituciones de salud y afines, así como la respuesta de la población, se logró contener el avance de la enfermedad. Oaxaca recibió un reconocimiento de parte de la Secretaría de Salud federal, otorgando a representantes del Gobierno del estado la distinción para asistir a un foro de la Organización Mundial de la Salud para compartir nuestra experiencia. Desde el inicio de la alerta y hasta el 3 de noviembre se confirmaron 1 mil 829 casos y 34 defunciones, a través de una red Módulos de Información sobre Influenza.

de notificación negativa de 43 hospitales, así como de 21 unidades centinela. La confirmación de casos se recibió del Instituto Nacional de Referencia Epidemiológica, única instancia autorizada para estos efectos; hoy el Laboratorio Estatal de Salud Pública ya procesa las muestras de casos.

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4.16 Protección contra Riesgos Sanitarios Aunado a lo anterior, se mantiene la vigilancia del fenómeno de Marea Roja en 15 puntos estratégicos, con el fin de detectar la presencia de este fenómeno en las aguas de mar del estado, previniendo con ello a la población de intoxicaciones por el consumo de moluscos bivalvos. Al respecto se reportaron tres eventos que abarcaron el Istmo y la Costa durante el primer semestre sin haberse reportado casos de intoxicación por consumo de moluscos. Durante el periodo de gestión del actual gobierno, se logró finalmente la consolidación de la eliminación del plomo en la loza vidriada de baja temperatura, artesanía típica de nuestro estado, de relevancia nacional e internacional, favoreciendo la disminución de los riesgos a la salud de la población alfarera, y de la que prepara y sirve alimentos en estos utensilios, ello permitió abrir las fronteras de nueva cuenta para que estos productos puedan ser comercializados fuera de nuestro estado y del país. En materia de Insumos, Regulación de Servicios de Salud y Control Sanitario de la Publicidad se realizaron 2 mil 543 verificaciones sanitarias a establecimientos de atención médica, hospitales y clínicas públicas y privadas, farmacias con venta y sin venta de estupefacientes y psicotrópicos y almacenes de depósito y distribución. Se realizó también la expedición de 1 mil 218 licencias, autorizaciones y permisos sanitarios; 16 cursos de capacitación a personas manejadoras y dispensadoras de medicamentos, con un total 368 personas capacitadas; 18 mil 862 monitoreos de publicidad de establecimientos de servicios de atención médica, insumos para la salud y procedimientos de embellecimiento en los diferentes medios de comunicación; la autorización de 32 anuncios publicitarios; la emisión de cinco permisos sanitarios de construcción; y la autorización de

Verificación Sanitaria.

seis licencias de hospitales públicos y cuatro de hospitales privados. Estas cifras reflejan un incremento de un 15 por ciento de acciones de regulación sanitaria con relación al año pasado. Para proteger a la población contra riesgos sanitarios por el consumo de alimentos y bebidas, se verificaron 21 mil 696 establecimientos industriales, comerciales y de servicios, y se tomaron 3 mil 623 muestras de alimentos preparados, productos cárnicos, del mar, lácteos, agua purificada y hielo, para su análisis microbiológico en el Laboratorio Estatal de Salud Pública de Oaxaca.

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El fomento sanitario fue fundamental a través de la capacitación a las personas manejadoras de alimentos, para ello se realizaron 712 cursos con una asistencia de 23 mil 739 personas. Durante la temporada vacacional, se implementaron operativos de vigilancia sanitaria en centros recreativos y balnearios del estadode Oaxaca, como “Cuaresma Limpia” y “Guelaguetza” con el fin de evitar la transmisión de enfermedades. Asimismo, de manera permanente, Unidad de inteligencia para emergencias en salud.

se realizan visitas a rastros y mataderos del estado, para vigilar la adecuada calidad de la carne que consume la población oaxaqueña.

4.17 Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública En las acciones desarrolladas por la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública, respecto al inicio de esta gestión, se ha proporcionado un 38 por ciento más de apoyos funcionales, consistentes en auxiliares auditivos, prótesis, sillas de ruedas entre otros, para poco más de 12 mil personas con discapacidad y de bajos recursos que carecen de un régimen de seguridad social. Estos apoyos incluyen los correspondientes al programa de FIDEPROTESIS creado por el Gobierno federal con aportaciones de SEDESOL, IMSS

ISSSTE

para apoyar a las personas jubiladas o pensionadas de

estas dos últimas instituciones.

4.18 Atención Ciudadana Con el apoyo de diferentes organizaciones, nacionales e internacionales, se continúan realizando actividades de cirugía extramuros, lográndose en el periodo que se informa 1 mil 515 cirugías, entre las que destacan las especializadas en oftalmología, ginecología, gastroenterología, Hospital de la Niñez Oaxaqueña.

cirugía plástica, traumatología y ortopedia. Desde 2008, el Hospital de la Niñez Oaxaqueña, inició el Programa de Cirugía Cardiaca Pediátrica. En una lista de espera de 150 pacientes, se han atendido quirúrgicamente desde entonces y este año a 62 pacientes de la población infantil, todos en forma gratuita.

4.19 Desarrollo de Sistemas de Salud En enero de este año, el Instituto Nacional de Salud Pública y los Servicios de Salud de Oaxaca firmaron un convenio de colaboración

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para la operación del proyecto del Centro Estatal para el Desarrollo de Sistemas de Salud en Oaxaca, con el que se pretende crear un modelo de gestión para multiplicar los esfuerzos de la enseñanza, investigación y el mejoramiento de los servicios de salud pública.

5. Medicina tradicional y alternativa Medicina tradicional indígena.

La incorporación de la medicina tradicional indígena y la medicina alternativa en la cobertura del Sistema Estatal de Salud, mediante su reconocimiento y apoyo en la realización de tareas investigación, organización, capacitación y desarrollo, ha sido uno de los objetivos que se ha seguido del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. En este marco, para fortalecer la medicina tradicional oaxaqueña, durante el presente año se pondrá en operación el Centro de Medicina Tradicional en Capulalpan de Méndez en la Sierra Norte, el cual vendrá a beneficiar a una población de 20 mil 965 habitantes. La obra presenta un avance físico de 78 por ciento En forma paralela, se desarrolló un modelo de atención a la salud, con un enfoque intercultural, que promueve la integración de las visiones tradicionales y alopáticas para atender al o la paciente, en un ambiente de confianza y de corresponsabilidad. Entre los proyectos más relevantes en esta materia sobresale la atención del parto vertical, cuya práctica está teniendo efectos en los ámbitos nacional e internacional. Sobresale también aquí, la firma del Convenio con la Asociación Civil de Médicos Tradicionales de Valles Centrales (METVACE) y el Consejo Estatal de Médicos Indígenas Tradicionales de Oaxaca (CEMITO), con la finalidad de integrar un padrón de médicos y médicas tradicionales que

Encuentro de yerberos y terapeutas tradicionales e investigadores.

potencie estas prácticas curativas en las comunidades indígenas del estado. En el marco del combate del virus de la influenza

AH1N1,

es de

destacar la transmisión de 249 cápsulas y 213 audio cassettes y discos compactos para difundir medidas preventivas en lenguas maternas como el chinanteco del oeste central, mixe medio, zapoteco del sur, huave del oeste, zapoteco de la sierra noroeste, chatino central, mixteco del este, chocholteco y mixteco del suroeste central.

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6. Agua potable, drenaje y alcantarillado En el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 se propuso ampliar la cobertura de servicios de agua entubada y drenaje y alcanzar una nueva cultura para el aprovechamiento óptimo del agua en sus diferentes usos, el tratamiento de aguas residuales y mejorar las condiciones del medio ambiente y preservar los recursos hídricos. De igual forma en el Plan se estableció, como prioridad realizar obras y acciones tendientes a propiciar el desarrollo económico y social de las oaxaqueñas y los oaxaqueños, con la participación social y concurrencia de los municipios del Estado, para asegurar mejores condiciones de vida a quienes menos tienen. Para cumplir con estos propósitos, se ha atendido a las comunidades a partir de sus propuestas de desarrollo, integrando su participación activa desde la priorización de las obras, la realización de los estudios y proyectos, la programación, presupuestación, ejecución, supervisión y control de las obras de Agua Potable, Alcantarillado,

Saneamiento

Infraestructura

Hidroagrícola

necesarias para las áreas de cultivo. Esto se ha sustentado en la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del estado de Oaxaca, orientados hacia una nueva cultura sobre uso, manejo y preservación del agua, con la participación de los tres órdenes de gobierno. Para ampliar la cobertura de servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a las localidades que aún no cuentan con ellos y buscando generar al mismo tiempo en la población, la conciencia en el cuidado y uso eficiente del agua, en el presente periodo se trabaja en 789 obras y acciones con una inversión de 588 millones 664 mil pesos, con lo que se beneficiará aproximadamente Puesta en marcha de obras de drenaje en San Andrés Dinicuiti, Huajuapan.

a 1 millón 500 mil habitantes, tanto en las zonas urbanas como de comunidades rurales. Del total de obras ejecutadas 101 son Sistemas de Agua Potable, 20 Perforación de Pozos, 65 Sistemas de Alcantarillado Sanitario, 23 obras de terminación y construcción de Plantas de Tratamiento y 580 que se refieren a obras complementarias, estudios y acciones de cobertura estatal. En las zonas rurales se ejerció una inversión de 90 millones 360 mil pesos para la ejecución de 55 obras, de las que 38 son de

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Agua Potable, siete Drenaje Sanitario, una de terminación de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, nueve Perforaciones de Pozos Profundos y 45 acciones para el mejoramiento de los servicios de agua potable, en beneficio directo de más de 20 mil habitantes de localidades de alta y muy alta marginación. Por lo que respecta a los centros urbanos se ejerció una inversión de 222 millones 177 mil pesos, para la ejecución de 76 obras y acciones, de los cuales 25 son de Ampliación y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable, entre las que se encuentran los Sistemas de San Juan Bautista Cuicatlán, Matías Romero, Huajuapan de León, Santa María Huazolotitlán y Villa de Zaachila. Adicionalmente se ejecutaron 38 obras de Alcantarillado Sanitario, entre las que sobresalen las ejecutadas en la ciudad de Oaxaca de Juárez, Huajuapan de León, San Agustín Etla y San Sebastián Tutla, y

Rehabilitación del pozo profundo número tres en El Espinal.

la perforación de un Pozo Profundo en la colonia Guillermo González Guardado de la Villa de Zaachila, para beneficio de cerca de 500 mil personas. Asimismo se realizaron ocho estudios y proyectos para igual número de obras y cuatro acciones de mejoramiento y eficiencia de los servicios, en importantes centros de crecimiento poblacional. Con el apoyo de Petróleos Mexicanos (PEMEX) a los principales centros urbanos se canalizó una inversión total de 1 millón de pesos a la rehabilitación del Sistema de Agua Potable de la ciudad de Santo Domingo Tehuantepec. También se ejercieron un total de 114 millones 129 mil pesos en localidades de alta concentración poblacional para la terminación y construcción de 15 Plantas de Tratamiento, entre otras las de los municipios de San Pedro Tapanatepec, Santa María Xadani, Putla Villa de Guerrero, Asunción Nochixtlán y Tlalixtac de Cabrera, así como la

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción Ixtaltepec.

ejecución de cinco estudios y proyectos. De igual forma, se invirtieron 26 millones 800 mil pesos provenientes del Fondo Regional (FONREGION), con los que se ejecutaron un total de 23 obras y acciones, entre las que se encuentra la construcción de la segunda etapa de tres plantas de tratamiento de aguas residuales en los municipios de Pinotepa Nacional, Ciudad Ixtepec y Juchitán de Zaragoza y la elaboración de 20 estudios para la construcción de plantas de tratamiento, beneficiando a cerca de 750 mil habitantes.

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Con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF), se ejerce una inversión de 12 millones 196 mil pesos, con los que se construyen 21 obras; seis de sistemas de agua potable, cinco obras de perforación de pozos, siete sistemas de alcantarillado, la rehabilitación de la planta de tratamiento del Fraccionamiento Catano, del municipio de Magdalena Apasco y la realización de dos estudios para la construcción de sistema de agua potable. Ampliación del Sistema de Alcantarillado Sanitario, Santa Cruz Xoxocotlán.

A través de recursos del Ramo General 23, se ejercieron 5 millones 338 mil pesos para la construcción de cinco sistemas de agua potable, dos obras de ampliación de los sistemas de alcantarillado sanitario, entre las que destacan Puerto Escondido y Salina Cruz, así como la rehabilitación de la planta de tratamiento de aguas residuales de El Zapote de Santa María Huatulco. Durante el presente año se concreta además la ejecución de 55 obras y acciones con una inversión de 111 millones 208 mil pesos, procedentes del Fondo Metropolitano (FONMET), el Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados (FIES), el Programa Normal Estatal (PNE), y el Fondo de Infraestructura Social Estatal (FISE). Los recursos y las obras se distribuyen de la siguiente manera:

Con 40 millones del

FONMET

y 34 millones 251 mil pesos de FIES se

ejecutan 11 obras y cuatro estudios, una de las principales obras corresponde al sistema de agua potable en la zona conurbada de la ciudad de Oaxaca.

Con 5 millones 437 mil pesos del PNE se ejecutaron cuatro acciones de cobertura estatal.

Con 31 millones 520 mil pesos del

FISE,

se realizaron 32 obras

y cuatro acciones, entre las que se encuentran: la perforación de cuatro pozos profundos en las localidades de San Vicente Inauguración de pozo profundo. Santo Domingo Tomaltepec.

Coatlán, Yogana, El Parian en San Jerónimo Sosola y El Porvenir de San Juan Cotzocón; 24 obras de agua potable y dos de alcantarillado, dos plantas de tratamiento en las localidades de Peña Colorada y Sabinillo del municipio de San Juan Ñumi; y cuatro estudios para la construcción de obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento, entre las que destaca la construcción de la planta de tratamiento en el municipio de Chahuites. Para garantizar el acceso a los servicios de agua potable en cantidad y calidad adecuados a las familias oaxaqueñas y propiciar en

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la población una nueva cultura para el uso, cuidado y manejo del agua, durante este periodo con una inversión total de cinco millones 456 mil pesos se realizaron acciones de cobertura estatal de protección a fuentes de abastecimiento, suministro de desinfectantes, suministro e instalación de equipos de desinfección, operativos de saneamiento básico y monitoreo de cloro residual libre, complementadas con acciones de fortalecimiento de Espacios de Cultura del Agua y la impartición de Cursos y Talleres a promotores de la Cultura del Agua, para beneficio de 900 mil habitantes.

Operativo de saneamiento básico del tanque de almacenamiento de la planta potabilizadora del Fortín.

Es de destacar, por otra parte, la canalización de recursos para la rehabilitación, ampliación y terminación de sistemas de agua potable y alcantarillado en diversas colonias de la ciudad de Oaxaca de Juárez, con una inversión de 15 millones 343 mil pesos. En lo que corresponde a la ciudad de Oaxaca de Juárez, se abatió de forma sustancial el rezago estructural y operativo en el que se encontraban las instalaciones y el equipo del cárcamo de rebombeo que provee de servicios de agua potable al 60 por ciento de las y los habitantes de la ciudad. Se instalaron de igual forma, más de nueve mil metros lineales de red de distribución del agua potable y se cambiaron más de 500 válvulas, con lo que se benefició de manera directa a 40 mil habitantes, disminuyendo de esta manera el desperdicio de agua por fugas en la red hidráulica de 40 al 30 por ciento. Durante la temporada de estiaje, se distribuyeron de manera gratuita más de 250 millones de litros de agua potable a las y los habitantes de la ciudad y municipios conurbados, por medio de camiones cisternas y pipas; 15 por ciento más que el año anterior, sin costo alguno para la ciudadania. Inauguración de la Ampliación del Sistema de Agua Potable. Segunda Etapa, El Espinal.

En una acción conjunta entre los tres órdenes de gobierno, se iniciaron los trabajos de construcción y puesta en operación de un nuevo cárcamo en la Agencia Municipal de Pueblo Nuevo, que permitirá a las más de 17 colonias contar con un servicio de agua potable más eficiente y equitativo, poniendo fin a más de 20 años de rezago en infraestructura pública de la zona. Con el propósito de resolver la problemática de la falta de abasto de agua potable a la ciudad capital, en 2008 se iniciaron los estudios básicos de ingeniería para conformar el proyecto ejecutivo de

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la propuesta denominada “Presa y Acueducto Bicentenario de la Independencia” Con dicho proyecto se proveerá del vital líquido con prontitud, calidad y suficiencia al más de medio millón de oaxaqueñas y oaxaqueños del municipio de Oaxaca de Juárez y los conurbados. De esta forma, se continuará con este proyecto integral en el presente año con los estudios complementarios que reactivarán la El cambio de 500 válvulas de los sistemas de agua potable benefició a la población del Barrio de Xochimilco .

economía de la zona y brindarán empleos temporales a más de tres mil oaxaqueños y oaxaqueñas; favoreciendo con ello el desarrollo integral de las familias con servicios básicos de calidad en los próximos 50 años, sin afectar el medio ambiente y la autonomía de los pueblos.

7. Electrificación Atendiendo a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se ha mantenido el objetivo de proporcionar energía eléctrica a las comunidades que carecen de servicio, así como aprovechar los recursos naturales para la generación de fuentes alternativas. En el presente año con el esfuerzo de los tres órdenes de gobierno se invirtieron 226 millones 490 mil pesos y se apoyó a los Ayuntamientos en la elaboración de los proyectos eléctricos y la supervisión de obras en su proceso de construcción. Del total de esa inversión se aplicaron 103 millones 113 mil pesos a 204 obras, de las que 11 corresponden a electrificación de poblados rurales, 133 a ampliaciones de la red de distribución en poblaciones rurales, 22 a electrificación en colonias populares y 38 Subestación eléctrica Yolomécatl.

más a servicios públicos y particulares, beneficiando con esto a 13 mil 890 personas. Con relación a los otros 123 millones 394 mil pesos, estos se canalizaron a obras de infraestructura y mejoras a las instalaciones, de los cuales 28 millones 61 mil pesos corresponden a obras terminadas, 9 millones 712 mil en obras en proceso y 85 millones 619 mil pesos en mejoras a la red eléctrica con cobertura estatal. En el periodo que se informa podemos decir que cada dos días se puso en servicio una nueva obra de electrificación.

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En el año 2009 cada día, en promedio 10 familias oaxaqueñas se han integrado a los beneficios que proporciona la energía eléctrica. Todas las regiones del estado se han visto beneficiadas con las obras de infraestructura eléctrica, entre las más importantes se pueden mencionar: En la Cañada: Subestación eléctrica Tecnológico.

Se concluye la construcción de la Subestación Eléctrica San Miguel Santa Flor con una capacidad de 6.25

MVA

(Mega Volts

Amperes), con una inversión de 164 mil pesos en el presente ejercicio y 42 millones 192 mil pesos en los ejercicios pasados (2005-2008), haciendo una inversión total de 42 millones 357 mil pesos.

Se encuentra en proceso la ejecución de la línea que alimentará esta subestación desde la SE Cuicatlán, con una inversión de 97 mil pesos en el presente ejercicio y 33 millones 411 mil en los ejercicios anteriores (2005-2008) haciendo una inversión total de 33 millones 508 mil y que entrará en operación en el próximo mes de diciembre.

En el Istmo:

concluyó la construcción de la Subestación Eléctrica

Tecnológico con una capacidad de 20.0 MVA (Mega Volts Amperes) y la construcción de la línea de 115 kV para entroncar dicha subestación, con una inversión en el presente ejercicio de 3 millones 416 mil pesos y 33 millones 17 mil pesos en los ejercicios anteriores (2007-2008), haciendo una inversión total de 36 millones 180 mil pesos, obra que permitirá fortalecer el servicio de energía eléctrica y así beneficiar a las y los

Subestación eléctrica Tlacolula.

habitantes de esta región con la mejora en la continuidad del suministro del servicio de energía eléctrica. En la Mixteca:

construyó la Subestación Eléctrica Las Juntas con una

capacidad de 20.0 MVA (Mega Volts Amperes), así como su línea de 115 kV (kilo- Volts) que alimenta a dicha subestación, con una inversión de 5 millones 870 mil pesos en el presente ejercicio y un total de 30 millones 887 mil pesos en los ejercicios pasados

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(2005-2008), haciendo una inversión total de 36 millones 757 mil pesos.

concluyó la construcción de la subestación eléctrica

Juxtlahuaca con capacidad de 20.0 MVA (Mega Volts Amperes) con una inversión de 478 mil pesos en el presente ejercicio y 20 millones 216 mil pesos en los ejercicios pasados (2006-2008), haciendo una inversión total de 20 millones 695 mil pesos.

Se Subestación eléctrica San Pablo Huixtepec.

encuentra en proceso de construcción la subestación

eléctrica Yolomécatl con una capacidad de 7.5 MVA (Mega Volts Amperes) e inversión de 9 millones 712 mil pesos en el presente ejercicio y una inversión de 2 millones 951 mil pesos en el ejercicio (2007-2008), haciendo un total de 12 millones 663 mil pesos. En los Valles Centrales:

construyó la subestación eléctrica Tlacolula con una

capacidad de 20 MVA (Mega Volts Amperes) y la línea de entronque para su alimentación en 115 kv (kilo-Volt), con una inversión de un millón de pesos en el presente ejercicio y 22 millones 886 mil pesos en los ejercicios anteriores (2007-2008), haciendo un inversión total de 23 millones 886 mil pesos.

Así también se construye la subestación eléctrica San Pablo Huixtepec con una capacidad de 20.0 MVA (Mega Volts Amperes) con una inversión en este ejercicio de 7 millones 44 mil pesos y de 1 millón 953 mil pesos en los ejercicios pasados (2008), teniendo con esto un acumulado de 8 millones 998 mil pesos.

En la Sierra Sur:

Se concluyó la construcción de la subestación Tlacotepec 20.0 MVA con una inversión de 45 mil pesos en este ejercicio y 18 millones 261 mil pesos en los ejercicios anteriores (2006-2008) haciendo una inversión total de 18 millones 306 mil pesos.

Y su Línea de Subtransmisión que va de la Subestación Eléctrica Ejutla a la Subestación Eléctrica San Jacinto Tlacotepec con una longitud de 77 km y una inversión de 5 millones 140 mil pesos en este ejercicio 2009 y 93 millones 249 mil pesos en los ejercicios pasados (2006-2008) hacen una inversión total de 98 millones 389 Obras de Electrificación en zonas rurales.

mil pesos Adicionalmente y con el firme propósito de que todos los pueblos cuenten con servicio de energía eléctrica, en el presente año

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se invirtieron 94 millones 233 mil pesos para beneficio de 264 mil 870 personas aproximadamente, a través de 55 obras, distribuidas de la siguiente forma: un módulo solar en la Cañada; nueve obras de ampliación de la red de distribución de energía eléctrica en la Costa, seis en el Istmo; 18 en la Mixteca: dos obras de instalación de módulos solares en la Sierra Sur; y 19 en los Valles Centrales, de las cuales 10 son ampliaciones de red eléctrica, ocho son construcción de red subterránea y un cambio de sistema bifásico a trifásico. Obras de electrificación en San Agustín Loxicha.

8. Abasto Durante el presente año se continuó con la tarea de garantizar y ampliar el abasto rural, creando y fortaleciendo nuevos esquemas de comercialización con la participación gubernamental y la iniciativa privada, de acuerdo con los objetivos contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Debido al incremento de precios de los productos básicos, el Gobierno del estado implementó el “Programa Especial de Abasto Social en Zonas Marginadas”, trabajando con la Integradora de Abasto Social Comunitario que contempla a 29 sociedades cooperativas. A través de sus acciones se apoya, en las ocho regiones del estado, a 238 tiendas de 124 localidades de más de 2 mil 500 habitantes, con una inversión de 18 millones 657 mil pesos, en beneficio de una población de 859 mil 756 personas. El programa ha involucrado a la sociedad organizada en el proceso de abasto de productos básicos, mediante una canasta de 20 productos en colonias populares del estado de Oaxaca. De esta forma, se impulsa la protección al consumo familiar y autoempleo, así como la modernización de tiendas del pequeño comercio mejorando los servicios y estrategias de adquisición, con la finalidad de disminuir costos al consumidor final; se fomenta la creación de nuevas tiendas a través de particulares interesados o interesadas; y se impulsa el

Puesta en marcha del programa de abasto en zonas marginadas Mi Canasta, en Tlalixtac de Cabrera.

desarrollo y crecimiento de tiendas ya existentes en las comunidades, teniendo como base esos 20 productos de la canasta básica al precio de los autoservicios del estado con un 8 por ciento ó 10 por ciento por debajo de los establecimientos de abarrotes. Para contribuir a la nutrición de niños y niñas de escasos recursos económicos, en el presente año se distribuyeron 15 millones 854 mil litros de leche de alta calidad y bajo precio en 583 puntos de venta

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ubicados en 270 municipios de alta y muy alta marginación, para atender a 101 mil 812 personas; 43 por ciento hombres y 57 por ciento mujeres. El apoyo a las familias oaxaqueñas de más bajos recursos en su economía se aprecia a través de la derrama anual con 63 millones 416 mil pesos en este rubro. Inauguración de lechería en el Municipio de Santa María la Asunción, Llano de agua.

9. Grupos vulnerables El Gobierno del estado tiene como una de sus prioridades promover el desarrollo compartido y sustentable con el fin de lograr la igualdad de oportunidades de las familias, principalmente de las comunidades de alta y muy alta marginación que se encuentran en estado de vulnerabilidad y pobreza, de acuerdo con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. La esencia estratégica de las acciones en el cumplimiento de estos objetivos, la constituyen el apoyo nutricional básico, acciones de salud, educación, saneamiento básico y la organización comunitaria para mejorar la calidad de vida y bienestar de las oaxaqueñas y los oaxaqueños más desamparados. En 2009, este sector tuvo una inversión pública asignada de 4 mil 290 millones 558 mil pesos de los cuales el 95.37 por ciento corresponde a Asistencia Social y Servicios Comunitarios; el 4.9 por ciento a Infraestructura de Asistencia Social y el resto a Infraestructura de Asistencia Social. En comunidades rurales y zonas marginadas se operan Programas Alimentarios que dan respuesta a la exigencia de la población en situación de vulnerabilidad, los cuales se caracterizan por mejorar la nutrición y el desarrollo de las capacidades básicas, particularmente de los que más lo necesitan. Por medio del Programa de Atención a Menores de Cinco Años No Escolarizados en Riesgo, se benefició a niñas y niños de seis meses a cinco años 11 meses que viven en comunidades marginadas, proporcionándoles una dotación alimenticia equivalente a más del 30 por ciento de los requerimientos diarios sugeridos por la Norma Oficial Mexicana en la modalidad de desayuno frío. Se distribuyeron a través de este Programa 693 mil 808 dotaciones alimenticias, a 86 mil

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726 menores, 45 mil 131 niñas y 41 mil 595 niños, que viven en 347 municipios, para lo cual se invirtieron 33 millones 885 mil 582 pesos. Mediante el Programa de Desayunos Escolares Rurales y Urbanos se favorece el estado nutricional de niñas y niños inscritos en escuelas públicas de nivel preescolar y primaria de primero a tercer grado. En el medio rural se entregaron un millón 483 mil 368 dotaciones escolares a 96 mil 422 niñas y 88 mil 999 niños que habitan en 401 municipios con prioridad a localidades de alta y muy alta marginación. Para ello se aplicaron 187 millones 987 mil 226 pesos, mientras que en el medio urbano se distribuyeron 237 mil 544 dotaciones escolares a 15 mil 440 niñas y 14 mil 253 niños que viven en zonas marginadas de 40 municipios, con una inversión de 30 millones 103 mil 951 pesos. Con el Programa de Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo se atendió a niñas, niños, mujeres embarazadas y

Programa de Desayunos Escolares Rurales y Urbanos.

personas con discapacidad, que están en situación de desamparo y se benefició a 25 mil personas de 23 municipios con 200 mil despensas. La inversión fue de 16 millones 50 mil pesos. Se continúa proporcionando atención alimentaria a mujeres y hombres mayores de 60 años de localidades marginadas, a través de los Programas de Atención Integral para Adultos Mayores y Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables. Se benefició de esta forma a 140 mil adultos mayores en 564 municipios, lo que representa un millón 400 mil despensas y una inversión de 123 millones 830 mil pesos. El “Programa de Desarrollo Integral Comunitario” a través de sus subprogramas desarrolló las siguientes acciones:

Con

el Programa de Espacios de Alimentación, Encuentro y

Desarrollo se contribuyó a una adecuada alimentación a niñas, niños, mujeres en edad fértil, personas adultas en plenitud y personas con capacidades diferentes, que viven en comunidades de alta y muy alta marginación, consolidando la organización comunitaria. Se operó en 799 cocinas comunitarias con la participación directa de la comunidad y de los comités integrados por beneficiarios y beneficiarias, quienes aportan la organización y el trabajo voluntario para su funcionamiento, distribuyendo 252 mil 396 despensas, en beneficio de 112 mil 176 personas en 168 municipios, con una inversión de 42 millones 771 mil 26 pesos.

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Con el fin de fortalecer los programas alimentarios, en el presente ejercicio se conjuntaron recursos estatales y federales, a fin de incrementar los apoyos dentro del Programa de Unidades de Producción para el Desarrollo (UNIPRODES), el cual contribuye al mejoramiento de la alimentación y economía familiar, incentivando la organización comunitaria para el trabajo productivo y el auto abasto, en comunidades de alta y muy alta marginación. Durante este año se operaron e implementaron dos tipos de proyectos productivos: o Huertos Familiares (Hortícola, Frutícola y Hongo Zeta) en 85 comunidades, con la finalidad de complementar el aporte nutricional de la dieta habitual de las y los asistentes de las cocinas comunitarias, beneficiando a 1 mil 700 personas con una inversión de 2 millones 567 mil 625 pesos. Casa de Día para personas adultas mayores. Fraccionamiento Los Sauces, Oaxaca de Juárez.

o Proyectos Pecuarios, con la instalación de 19 unidades ovinas (44 cabezas de ganado por unidad), dos cunícolas (20 conejos por unidad de Nueva Zelanda y Chichilla), dos porcinas (22 cabezas porcinas por unidad de raza Cork Landrace) y 18 avícolas (1,800 paquetes con cien aves de postura), en igual número de comunidades de muy alta y alta marginación y comunidades indígenas en apoyo de 1 mil 100 personas y una inversión de 2 millones 440 mil 369 pesos.

Asimismo, se cuenta con un Equipo Estratégico constituido por un grupo de seis especialistas en desarrollo familiar y comunitario que se encarga de la planeación e instrumentación del “Programa Comunidad DIFerente”, fortaleciendo e impulsando la coordinación interinstitucional, diseño de instrumentos de control, seguimiento y evaluación de procesos, así como la implementación de programas de capacitación, para la ejecución de proyectos comunitarios, para lo cual se destinaron 930 mil 599 pesos. Mediante la Estrategia Estatal de Orientación Alimentaria, se cuida la calidad e inocuidad de los alimentos y se orienta a las beneficiarias y beneficiarios sobre el mejor aprovechamiento de los recursos alimentarios propios. Para esto se destinaron cinco millones de pesos en beneficio de 57 mil 441 niñas y niños de seis meses a siete años de edad con desnutrición, que habitan en 50 municipios con índice de riesgo nutricional extremo y mayor grado de marginación. Con el propósito de coadyuvar a la reducción de los índices de violencia intrafamiliar se ejecutaron diversos programas como el

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de Asistencia Jurídica en Materia Familiar que atendió a 9 mil 132 niñas, niños y adolescentes en esta situación y de abandono. En este mismo ámbito, el Programa de Atención a Víctimas de Violencia Intrafamiliar atendió a 34 mil 404 personas con problemas familiares y conyugales. Adicionalmente por medio de los Programas de Atención Psicológica, se brindó apoyo a 11 mil 24 personas que lo solicitaron. De igual forma, se llevaron a cabo acciones de prevención a través de talleres, cursos, trípticos y pláticas impartidos en jardines de niños, escuelas primarias y secundarias de la ciudad de Oaxaca, para beneficio de 5 mil 528 personas, principalmente niñas y niños.

Programa de Espacios de Alimentación, Encuentro y Desarrollo.

Con el Programa de Defensoría de Oficio a Adolescentes Infractores en conflicto con la Ley Penal se proporcionó asistencia jurídica y defensoría, mediante la intervención de un abogado, a 50 menores infractores, siendo seis mujeres y 44 hombres. Con apego a la Convención de La Haya, del que nuestro país es parte y actuando con carácter de autoridad central en materia de adopciones en el estado, se recibieron solicitudes de adopción, tanto nacionales como internacionales, sometiéndolas al Consejo Técnico de Adopciones para su revisión, aprobación, asignación y custodia provisional de los menores para su adopción. En tal sentido, se promovieron 40 juicios de adopción hasta su total conclusión, de los cuales 20 son niñas y 20 niños. En materia de Protección de la Infancia, se otorgaron servicios educativos, de salud, protección y cuidado a infantes en 45 Centros Infantiles, dentro de los que se encuentran los Centros de Asistencia Infantil Comunitarios (CAIC), Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI) y Centro de Desarrollo Infantil No. 2 (CENDI No. 2). Se benefició así a 7 mil 623 personas, de estas 3 mil 669 son niñas y 3 mil 954 niños. Asimismo, se destinaron recursos estatales por un millón 185 mil 800 pesos para la Operación y Seguimiento de 28 Centros de Asistencia Infantil Comunitarios.

Acciones de prevención de la violencia intrafamiliar.

En las Casas Hogar se atiende a niñas y niños en situación de indefensión. En La Casa Hogar N° 1 se asiste a niñas y niños de cero a ocho años, para reincorporarlos a su núcleo familiar, instituciones públicas o privadas de atención o bien con familias que deseen adoptarlos. La Casa Hogar N° 2 beneficia a menores de ocho a 18 años de edad, procurando su bienestar para el desarrollo e impulso de sus capacidades físicas y psicológicas; asimismo, se les integra en distintos talleres y actividades de servicio social en el asilo

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de ancianos para fomentar responsabilidad y habilidades para su integración productiva a la sociedad. Con estas acciones se brindaron servicios a 344 niñas, niños, adolescentes con y sin discapacidad. Por su parte, la Estancia Infantil otorgó atención a un total de 98 personas, 43 niñas y 55 niños, a quienes les proporcionaron 4 mil 956 acciones psicopedagógicas y 170 becas educativas y de capacitación a niños y niñas trabajadoras. Por otra parte y en seguimiento a los Centros de Asistencia Infantil Comunitaria.

acuerdos derivados de la Convención de los Derechos de la Niñez, se realizaron talleres en escuelas y organizaciones de la sociedad civil, beneficiando a 5 mil 694 personas, de éstos 3 mil 171 son niñas y 2 mil 523 niños. De la misma forma, se realizaron 30 presentaciones de la obra de teatro Invaluables para prevenir la explotación sexual comercial infantil, a la que asistieron 8 mil 449 personas, de las cuales 4 mil 59 fueron niñas y 4 mil 390 niños. A través del Programa “Aprender a Ser” se capacitó artística, deportiva y académicamente en 12 talleres a un total de 2 mil 310 personas, de éstos 1 mil 178 son niñas y 1 mil 132 niños; se dieron 1 mil 722 consultas de medicina general y psicología a 952 niñas y 770 niños. De igual forma, se brindaron 1 mil 144 consultas de medicina general y psicología a 877 mujeres y 267 hombres. Con las acciones de prevención de violencia intrafamiliar, se benefició a 639 personas, 384 mujeres y 255 hombres. Asimismo, se proporcionaron en los Centros Asistenciales para el Desarrollo Infantil, 7 mil 171 consultas de medicina general, odontología y psicología a 4 mil 898 mujeres y 2 mil 273 hombres. También se capacitó a 2 mil 358 mujeres y 412 hombres en talleres técnicos, recreativos y culturales. Durante este periodo, y mediante el Programa de Atención

Programa Aprende a Ser.

Integral a la Mujer se promocionó y fomentaron los derechos de las mujeres, y se atendieron 11 mil 728 mujeres. Como parte del compromiso con la sociedad referente a la equidad de género, se apoyó de manera directa a 7 mil 874 hombres, con un total de 19 mil 602 personas adultas beneficiadas. Por medio del Programa de Capacitación a Madres Comunitarias se capacitó a 127 madres y se apoyó la formación de 396 promotoras y promotores municipales de programas dirigidos a la infancia, la mujer y la familia. Se proporcionan de igual forma servicios de asistencia social a personas adultas mayores en situación de vulnerabilidad, a

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través de 41 Casas de Día, destinando 473 mil 500 pesos para la instalación y equipamiento de 10 Casas de Día y 1 millón 196 mil 950 pesos en apoyo a la operación y seguimiento de 37 Casas de Día. También se operan 41 Clubes de la Tercera Edad que promueven servicios de prevención en salud, educación, recreación, terapia ocupacional, alimentación y desarrollo humano, para 15 mil 265 adultos mayores que no cuentan con ninguna prestación social. Con la finalidad de proporcionar servicios funerarios de calidad el Velatorio Popular Manuel Fernández Fiallo proporcionó un total de

Club de Tai Chi Chuan, Casa de Día, Ciudad Ixtepec.

439 servicios funerarios a precios accesibles, en beneficio de los familiares de 250 hombres y 189 mujeres. En el Centro de Rehabilitación y Educación Especial Oaxaca, se brindan servicios no hospitalarios a personas con discapacidad, para su integración familiar, educativa, laboral y deportiva. Al respecto, fueron atendidos un total de 39 mil 970 personas, de éstas 15 mil 988 son mujeres y 23 mil 982 son hombres. Además se otorgaron 24 mil 732 consultas de especialidad, 29 mil 059 sesiones de terapia física y ocupacional. De acuerdo con los resultados del ejercicio anterior, en el presente año se desarrolló la segunda etapa del proyecto de Atención Integral a Niñas y Niños con Discapacidad en Comunidades Rurales, con la finalidad de que las niñas, niños y adolescentes con discapacidad reciban atención en materia de rehabilitación, bajo un modelo de rehabilitación comunitaria más acorde al contexto rural e indígena. A través de este proyecto, se busca dar respuesta a las necesidades en materia de inclusión social y atención a la discapacidad, facilitando propuestas de gestión y participación en los municipios de Coicoyán de las Flores, San Martín Peras, Santa María Guienagati y San José Tenango destinando recursos por la cantidad de 3 millones 551 mil pesos en beneficio de 239 niñas y niños con discapacidad. Se realizaron 1 mil 152 terapias de rehabilitación.

Sesión de terapia física en el Centro de Rehabilitación y Educación Especial. Fraccionamiento El Retiro, Santa María El Tule..

Para este periodo, la Unidad Deportiva para personas Discapacitadas ubicada en la ciudad de Oaxaca prestó servicios a 1 mil 993 usuarios y usuarias, a los que se les otorgaron 17 mil 182 servicios, de éstos, 7 mil 614 sesiones fueron de terapia acuática, 4 mil 976 de sesiones de gimnasio, 4 mil 584 de sesiones en canchas deportivas y ocho eventos deportivos. Además, el gobierno del estado cuenta con 35 Unidades Básicas de Rehabilitación y un

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módulo de rehabilitación que proporciona servicios básicos de rehabilitación y acciones comunitarias para la prevención de la discapacidad, y en las cuales se han realizado 73 mil 479 sesiones de terapia en rehabilitación, en favor de 24 mil 794 personas. Se destinaron recursos por el orden de 1 millón 989 mil 974 pesos, a efecto de dotar de equipo adecuado a 10 Unidades Básicas de Rehabilitación, lo que permitirá proporcionar servicios de Unidad Deportiva Oaxaca de Juárez.

para

Discapacitados,

rehabilitación no hospitalaria a la población abierta que así lo requiera, así como realizar acciones comunitarias de prevención de la invalidez. En este mismo tenor, se asignó la cantidad de 7 millones 500 mil pesos para iniciar la construcción de cuatro Unidades Básicas de Rehabilitación en Chahuites, San Juan Bautista Cuicatlán, Ixtlán de Juárez y San Juan Cotzocon, María Lombardo de Caso. Con la finalidad de apoyar en la incorporación a la vida productiva a 472 personas discapacitadas de escasos recursos, el Laboratorio de Órtesis y Prótesis fabricó 539 órtesis, 74 prótesis, así como 129 reparaciones de aparatos y accesorios ortopédicos y 372 adaptaciones de calzado. Mediante el programa “Voy a Leer Escribiendo” se apoyó a 879 niños y niñas que están en nivel primaria que presentan problemas de lecto escritura y aprendizaje, se otorgarón para tal efecto, 4 mil 791 servicios. En un esfuerzo por impulsar el desarrollo de capacidades individuales

colectivas,

implementaron

capacitación para Autoridades y Comités

DIF

programas

Municipales, así como

para la población en general, capacitando a un total de 22 mil 186 Unidad Básica de Rehabilitación en Matías Romero.

personas, de las cuales 16 mil 200 son mujeres y cinco mil 986 hombres.

10. Migración En materia de atención al migrante, se han aplicado programas de asistencia, desarrollo social, proyectos productivos y obras de infraestructura en beneficio de sus comunidades, enmarcados en la estrategia de Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.

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El objetivo principal ha sido promover la creación de fuentes de empleo y proporcionar los satisfactores sociales indispensables para mejorar las condiciones de vida de las familias oaxaqueñas en su lugar de origen a fin de disminuir la migración. Al respecto, con el propósito de realizar estudios a través de un observatorio sobre la migración de connacionales en Oregon, segundo estado en importancia de los Estados Unidos, después de California, a donde se dirigen los migrantes, se trabaja en la concertación de un Convenio con la Universidad Norteamericana de

Programa 3x1 para migrantes. Inauguración de obras. Municipio de Zapotitlán del Río, perteneciente al distrito de Sola de Vega.

Portland. Es importante mencionar que se ha continuado con el programa “3 x 1 para Migrantes”, a través del cual se realizaron nueve obras para el mismo número de municipios, con una inversión total de 10 millones 96 mil pesos, que benefician a 5 mil 55 habitantes de los municipios con mayor expulsión de migrantes, de los cuales 2 mil 737 son mujeres y 2 mil 318 hombres. Los principales rubros atendidos han sido los de alcantarillado, asistencia

social

infraestructura

servicios

deportiva,

comunitarios,

desarrollo

áreas

restauración, de

riego

pavimentación. Dentro de las obras destacan: la Construcción del sistema de drenaje Segunda etapa en Ixtantepec Nieves por un millón de pesos y la correspondiente a cuatro tanques de almacenamiento de agua para riego, en Nuevo Zoquiapam, con una inversión de 1 millón 821 mil pesos. En la promoción y defensa de los derechos de trabajadores y trabajadoras migrantes, se realizaron las gestiones de 15 casos de Reclamo de Indemnización, Compensación Laboral, Cobro de Seguros o Pensión por fallecimiento, a favor de las familias de nuestros connacionales; 14 hombres y una mujer. Los montos reclamados fluctúan entre 7 mil y hasta 400 mil dólares. De igual forma, se

Pavimentación de la Avenida Independencia en el municipio de Calihualá, distrito de Silacayoapam.

promovieron en Estados Unidos de América 21 casos de Pensión de Seguro Social que beneficiaron a 15 hombres y seis mujeres, y obtuvieron pensiones que oscilan entre 120 a 946 dólares mensuales. De igual forma, se gestionaron 95 visas de no Inmigrante de 50 hombres y 45 mujeres complementadas con 30 Visas Humanitarias que corresponden a 10 hombres y 20 mujeres. Durante los últimos cinco años se han tramitado con éxito 528 visas de no inmigrantes y 144 humanitarias, estas últimas para casos de extrema urgencia.

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Mediante acciones coordinadas con la Secretaría de Relaciones Exteriores, en el presente ejercicio, de 70 casos de Migrantes Extraviados; 59 hombres y 11 mujeres, fueron localizados 30. También se gestionaron 21 casos de repatriación de menores, quienes en su intento por cruzar la frontera hacia Estados Unidos de América de manera ilegal, fueron detenidos por la Patrulla Fronteriza y puestos a disposición de las autoridades mexicanas. Se gestionaron ante los Consulados de México en los Estados Unidos de América, 13 traslados de enfermos; nueve hombres y cuatro mujeres, los cuales se encontraban internados en hospitales de ese país y era necesario su traslado al estado. También durante este 2009 se documentaron 220 casos de migrantes que perdieron la vida por diversas causas, de los cuales 176 son hombres y 44, mujeres. De éstos, 18 fallecieron en nuestro país, y los 154 cuerpos Menores repatriados el 14 de julio de 2009, de Santa Ana California a Ejutla de Crespo, Oaxaca.

fueron repatriados y trasladados a sus respectivas comunidades de origen, 118 hombres y 28 mujeres. Para desalentar la migración se realizaron 24 Reuniones de Información, Capacitación, Evaluación y Prevención sobre el fenómeno migratorio. En los últimos cinco años, con este mismo objetivo, se efectuaron 151 reuniones, que beneficiaron a las regiones del Istmo, Mixteca, Papaloapan, Sierra Norte, Sierra Sur y Valles Centrales. Con la finalidad de difundir los principales riesgos y consecuencias de la migración indocumentada, principalmente hacia los Estados Unidos de América, en el presente año, se grabaron 52 emisiones del programa de radio “Migrante”, mismos que han sido difundidos semanalmente en 297 comunidades de 88 municipios de la Sierra Norte y Mixteca a través de las estaciones radiofónicas de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Bajo este mismo esquema, del 2004 al 2009 se han emitido 260 programas. En 2009, con el propósito de difundir las acciones realizadas en beneficio de la población migrante que se encuentra en el extranjero y sus familias radicadas en la entidad, se produjeron tres cápsulas difundidas en la página de internet del Gobierno del estado para beneficio de una población de 3 mil 360 personas, de las cuales

Suplemento periodístico Migrante.

1 mil 746 son mujeres y 1 mil 614 son hombres y se elaboraron 11 suplementos periodísticos con el título “Migrante”. Durante este ejercicio, se convocó a participar a niños y niñas con edades comprendidas entre seis a 15 años de todo el estado al octavo

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concurso de dibujo y pintura infantil “Mi Familia Migrante”, logrando la participación de 488 obras, de las cuales 253 fueron elaboradas por mujeres y 235 por hombres. Con el objeto de fortalecer los nexos de identidad y comunión, así como fomentar nuestros valores cívicos y culturales con la comunidad migrante oaxaqueña radicada en el estado de California, Estados Unidos de América, vinculados con la Federación Oaxaqueña de Comunidades y Organizaciones Indígenas en California, se llevó

Gelaguetza Oregon-Oaxaca.

a efecto la sexta Muestra Gastronómica y Artesanal Oaxaqueña, la elección de la Diosa Centéotl, la Guelaguetza USA 2009, así como también el Torneo de Básquetbol “Copa Benito Juárez”, con una inversión total de 1 millón 20 mil pesos. Se contó con la asistencia de 45 mil connacionales. En el transcurso de este periodo se han brindado 7 mil 740 asesorías en el Módulo “Bienvenido Oaxaqueño y Oaxaqueña Migrante”, ubicado en el Aeropuerto Internacional Benito Juárez de Oaxaca. De igual manera, en el presente año se participa en dos Operativos de Seguridad para Migrantes en donde se ha registrado la llegada de más de 5 mil 219: el primero correspondió a la Semana Santa, el segundo a Todos Santos y Fieles Difuntos y un tercero que realizaremos en Navidad y Año Nuevo. Por medio del Operativo de Verano “Paisano, Bienvenido a Casa”, el Gobierno del estado brinda asesorías sobre los derechos que gozan al volver del extranjero, de cómo evitar que sean extorsionados o extorsionadas, brindando además apoyo para transportar a quienes regresan a la entidad, con ello se ha beneficiado a 1 mil 560 personas, 811 mujeres y 749 hombres. En cumplimiento con las líneas de acción del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, donde se establece la promoción

Llegada de migrantes Oaxaqueños.

de la integración de un banco de datos abierto al público que incluya la información proporcionada por los migrantes o por sus familiares, a la fecha se cuenta con los datos de personas de dos mil 300 localidades del estado integrados al Padrón de Migrantes Oaxaqueños. Es importante mencionar que actualmente se tiene un centro documental especializado en el tema de migración que reúne a la fecha 1 mil 175 documentos diversos y 53 mil 600 notas periodísticas, mismos que han sido consultados por investigadores, investigadoras y estudiantes de diferentes países.

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11. Equidad de Género Con decidido interés se siguen generando las condiciones para que en nuestra sociedad se arraigue la cultura con perspectiva de género, ya que el impulso del desarrollo humano sustentable no se entendería plenamente sin esta visión, la cual quedó establecida como un objetivo primordial dentro del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Capacitación Educación para la Igualdad de Género.

En la definición de las políticas públicas se ha promovido la incorporación de la perspectiva de género como una herramienta que incide en todas las etapas del diseño y aplicación de las políticas públicas estatales y municipales, comprometiendo en ello a todos los actores gubernamentales, por ello se mantienen vigentes 14 convenios de colaboración con las “Instancias Municipales de las Mujeres”. Con el propósito de sensibilizar y dotar de conocimiento al profesorado, madres y padres de niñas y niños de nivel preescolar sobre acciones de prevención en materia de abuso sexual infantil, se realizó la producción de un material didáctico audiovisual, distribuyendo 800 en las instituciones educativas públicas y privadas del estado. Para adquirir conocimientos necesarios sobre los estudios de género y favorecer una enseñanza libre de estereotipos sexistas, 563 profesoras y 285 profesores del IEEPO, de los Centros de Actualización de Maestros, del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos y de la Universidad José Vasconcelos, concluyeron el curso “Educación para la Igualdad” a través de 26 talleres impartidos. Asimismo se están elaborando un cuadernillo y manuales sobre: Desarrollo Local y Género; Promoción de los Derechos Políticos de las Mujeres; Género y Procuración de Justicia dirigido a las y los Ministerios Públicos; un manual de Fomento e Implementación de Proyectos de Desarrollo Económico y el Diagnóstico sobre los Factores y Prácticas que condicionan el ejercicio pleno de la ciudadanía de las Mujeres para elevar el nivel de ingresos de las Material didáctico de prevención en materia de abuso sexual infantil

mujeres. Es importante destacar que por medio del Programa de apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF) se ejerció en el presente año una inversión de 5 millones 708 mil 926

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pesos. Estos recursos se orientaron principalmente al desarrollo de las siguientes acciones:

materia de prevención de la violencia de género, la

producción de dos cápsulas televisivas y cuatro radiofónicas en español, zapoteco, mixteco y chinanteco, y la continuación en la consolidación de la Unidad de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia de Género, espacio en donde se brindan servicios gratuitos en las áreas psicológica, jurídica, médica y trabajo social.

En lo relativo a la asistencia en casos de violencia de género

Pláticas sobre la creación de las Instancias Municipales de la Mujeres en los Municipios, con Autoridades Municipales.

contra las mujeres, en un total de 600 casos, se brindaron 1 mil 878 sesiones psicológicas, 1 mil 40 asesorías jurídicas, 344 consultas médicas y 1 mil 47 sesiones lúdicas.

La firma de tres convenios de colaboración, a través de los cuales se apoya a los refugios de las mujeres víctimas de violencia de género: Jardín de las Mujeres de la ciudad de Oaxaca; Grupo de Mujeres 8 de Marzo A.C. del municipio de Juchitán de Zaragoza y el Centro para los Derechos de la Mujer Nääxwinn, A.C. del municipio de Matías Romero. Por otra parte, se están realizando estudios para la elaboración de un paquete de propuestas para armonizar el marco jurídico del estado con los instrumentos internacionales y la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

12. Asuntos indígenas El Gobierno del estado sigue contribuyendo al desarrollo de los pueblos indígenas, respetando su autonomía, sus recursos naturales, el ejercicio de sus derechos, usos y costumbres, así como su cultura plural, de acuerdo con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.

Ceremonia de clausura del Diplomado de profesionalización de traductores e intérpretes en lenguas indígenas, región Mixteca.

Como parte del Convenio de Colaboración interinstitucional se concluyó el Diplomado de Profesionalización de Traductores e Intérpretes de Lenguas Indígenas de la Mixteca, con la asistencia de 30 participantes, nueve mujeres y 21 hombres, así como 32 del Istmo de Tehuantepec, sumando así 62 Traductores Profesionales en el estado. Con el fin de resaltar, promover y difundir la importancia que reviste la diversidad lingüística de nuestro Estado, en el mes de

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febrero se realizó en Tlacolula de Matamoros, el taller denominado “Intercambio de Experiencias en Traducción e Interpretación del Himno Nacional Mexicano”, participaron 72 niñas y 45 niños de 10 primarias de diversas localidades indígenas, quienes entonaron y grabaron en su lengua materna el Himno Nacional Mexicano. En colaboración con los municipios de Santiago Nundiche, San Cristóbal Amoltepec y la Heroica Ciudad de Tlaxiaco que fungió como sede, se llevó a cabo el Encuentro Cultural por la Promoción y Conservación de la cultura “Ñuu Savi”, en el que participaron estudiantes de educación preescolar, primaria y telesecundaria, beneficiando a 46 mil 569 personas; 22 mil 353 mujeres y 24 mil 216 hombres. Para fortalecer el idioma zapoteco en la sierra norte, se participó en el proyecto “Prevención, Recuperación y Desarrollo de la Lengua Taller de intercambio de experiencias en la traducción e interpretación del Himno Nacional Mexicano en lengua materna.

Zapoteca” se ha intervenido en seis encuentros de hablantes del zapoteco (variante Xhon) y en talleres en el análisis de propuestas para la integración definitiva de un alfabeto práctico en la Sierra Juárez. Con el propósito de promover el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, se realizaron cursos de capacitación donde fueron convocadas autoridades de 230 municipios, para proveerles de conocimientos y herramientas jurídico-administrativas, en temas como rendición de cuentas, bando de policía y buen gobierno, derechos humanos, armonización del derecho consuetudinario con el derecho positivo y vigente, además de los derechos indigenas. Se realizaron también, ocho capacitaciones dirigidas a las autoridades y población en general en la difusión de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, así como temas enfocados a la prevención de la violencia intrafamiliar, salud reproductiva, prevención del VIH -sida, muerte materno infantil, violencia de género, entre otros;

Taller de capacitación integral a autoridades municipales y comités de salud, educación y oportunidades de San Juan Guleavia, Tlacolula.

beneficiando a 1 mil 909 autoridades municipales, agrarias, auxiliares y comités de poblaciones indígenas. Para estimular la ocupación laboral y el desarrollo económico en las comunidades indígenas del Estado, se constituyeron 13 figuras asociativas, entre las que destacan sociedades cooperativas, sociedades de producción rural y asociaciones civiles, que fungirán como asesoras e intermediarias de sus agremiados ante instituciones públicas ejecutoras de programas sociales, para gestionar apoyos materiales, técnicos y financieros, beneficiando a 1 mil 243 personas; 59 por ciento mujeres y 41 por ciento hombres.

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Con la finalidad de mantener informada a la juventud indígena, se instrumentó el “Programa de Salud Sexual y Reproductiva para la Población Indígena”, integrada por 14 temas de salud reproductiva y equidad de género, traducido en las lenguas mixteco de Santiago Amoltepec, chinanteco del norte, mazateco del noroeste, chatino central, mixteco del oeste y mixteco del oeste alto, los cuales serán difundidos en escuelas secundarias, beneficiando a 86 mil 609 escolares, 43 mil 201 mujeres y 43 mil 408 hombres. En el ámbito de la promoción y difusión de la diversidad cultural,

Programa Organización Mujeres indígenas.

Productiva

para

a través del programa radiofónico “Uniendo Voces” se difundieron los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas, a través de 33 programas de radio con los temas “Comienza a imaginar” (Narraciones de leyendas indígenas), “Santas Hierbas” (Medicina tradicional), “Nuestro orgullo indígena” (Entrevistas a personas indígenas destacadas) y la “Guelaguetza”. Con el mismo sentido, se colaboró en las grabaciones de las fiestas patronales de 11 municipios, realizando trabajos diversos de información de sus tradiciones y costumbres. Asimismo se ha avalado el nombramiento de 63 cronistas municipales. Adicionalmente se realizaron 63 diagnósticos culturales-indígenas en diferentes municipios para obtener y registrar información relevante relacionada con sus fiestas, artesanías, música, lengua, autoridades legales y concebidas de manera tradicional. En coordinación con diversas Instituciones se atendió la problemática existente en comunidades indígenas, relacionadas con la propiedad y posesión de la tierra. Además se intervino en el conflicto de intolerancia religiosa entre católicos y evangélicos de San Andrés Teotilalpam. También, durante el presente ejercicio se han brindado 164 asesorías jurídicas, en materia laboral, agraria, familiar, civil, administrativa, penal, mercantil y del medio ambiente, en favor de 1 mil 959 personas; 933 mujeres y 1 mil 26 hombres.

Reunión de trabajo con 20 autoridades municipales para dar seguimiento a la elaboración de sus Planes Municipales de Desarrollo.

En cuanto a procuración de justicia, en el presente año se brindaron 143 servicios de interpretación y traducción en el Fuero Común y Federal, acumulando en los cinco años de Gobierno más de 600 servicios a favor de indígenas en el Estado. De igual manera se continúa apoyando la instauración de Centros de Mediación Comunitaria en coordinación con el Tribunal Superior de Justicia del Estado, y se participa en la Coordinación Estatal de Atención a

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Víctimas del Delito, que coordinan la Procuraduría General de Justicia y la Comisión para la Defensa de los Derechos Humanos. En el marco de la “Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas” vigente en nuestro estado, se han impartido cursos de capacitación sobre la aplicación de dicha Ley y la Prevención del Delito; y se mantiene el programa de audiencias públicas y visitas carcelarias, a los procesados y sentenciados que se encuentran Capacitaciones dirigidas a las autoridades municipales

internos en los 15 reclusorios del estado y el Anexo Psiquiátrico. Dentro del Programa de Presos Libres es importante destacar la realización de 29 eventos de liberación, en los cinco años de gobierno, alcanzando la libertad de 9 mil 261 indígenas y personas de escasos recursos económicos, mediante la labor de la defensoría y el pago en ciertos casos de fianzas, aportadas por la CDI, la Fundación Telmex Reintegra y el Gobierno del estado. Se otorgaron 92 mil 310 asesorías jurídicas. Además, se efectuaron 111 mil 419 intervenciones en asuntos civiles, familiares y penales, en los diversos juzgados. En esta administración se han integrado 831 expedientes de amparos, que benefician a 681 hombres y 150 mujeres. Se elaboraron ocho expedientes Agrarios de Conflicto por Límites, Restitución y Mejor Derecho a Poseer, que fueron radicados en los tres Tribunales Agrarios con residencia en el estado, de acuerdo con la competencia de cada asunto, con lo que se da certeza jurídica en la tenencia de la tierra indirectamente a más de 6 mil personas comuneras y ejidatarias. Con motivo de la implementación del nuevo proceso penal de corte acusatorio adversarial, en las regiones del Istmo y la Mixteca la defensoría pública participa a través de 28 abogadas y abogados brindando un trabajo técnico especializado con resultados positivos, al encontrarse únicamente en prisión preventiva 71 hombres en la región del Istmo y 43 hombres y una mujer en la región de la Mixteca. Asimismo, se continúa brindando el servicio de la defensa especializada en materia de adolecentes, con 15 abogados, lográndose disminuir en este año el índice

Vigésimo tercer evento de liberación de personas indígenas y de escasos recursos económicos.

de adolescentes privados de su libertad, al encontrarse sólo 21 hombres y una mujer en prisión preventiva, de un total de 233 imputados atendidos ante el Ministerio Público y 625 ante el Juez de Garantías.

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Asimismo la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas (CDI) apoyó con el Proyecto para la Atención a Indígenas Desplazados (PAID) de sus comunidades por cuestiones políticas, religiosas u otras causas, con una inversión de 18 millones 548 mil pesos en beneficio de 160 hombres y 98 mujeres. Dentro de los programas federales a cargo de la Comisión destacan:

El Programa de Infraestructura para la Atención de los Pueblos

Proceso penal de corte acusatorio adversarial.

Indígenas (PIBAI) el cual financió 88 obras con una inversión federal de 448 millones 773 mil pesos y una inversión entre el Gobierno del estado y los municipios de 191 millones 500 mil pesos, beneficiando a 89 mil 958 personas de comunidades indígenas, 52 por ciento mujeres y 48 por ciento hombres.

En materia de desarrollo económico, la implementación de 60 proyectos productivos con una inversión de 28 millones 762 mil pesos, en beneficio de 1 mil 181 productores y productoras; 47 por ciento mujeres y 53 por ciento hombres.

el Programa de Organización Productiva para Mujeres

Indígenas (POPMI), la transferencia de 25 millones 171 mil pesos, a 285 grupos organizados, benefició a 3 mil 296 mujeres.

el Programa de Apoyo a la Producción (PROCAPI), el

financiamiento de 61 proyectos con una inversión de 20 millones 590 mil pesos benefició a 1 mil 42 personas; 32 por ciento mujeres y 68 por ciento hombres.

el Programa de Turismo Alternativo en Zonas Indígenas

(PTAZI), la inversión de 26 millones 180 mil pesos en 20 acciones, benefició a 1 mil 202 indígenas; 37 por ciento mujeres y 63 por ciento hombres.

En los 344 Albergues Tradicionales y Comunitarios, la atención a 17 mil 250 niños indígenas; 45 por ciento niñas y 55 por ciento niños, con una inversión de 43 millones 693 mil pesos; y el mantenimiento a 210 Albergues con una inversión de 2 millones 294 mil pesos, que beneficia a 10 mil 409 becarios. En Asistencia Social y Servicios Comunitarios, dentro del Programa de Promoción de Convenios en Materia Jurídica, la inversión de 2 millones 670 mil pesos se financiaron eventos a 56

Programa Turismo Alternativo Indígenas, Santiago Quiotepec.

Zonas

organizaciones que promueven acciones de: Derechos Indígenas, Registro Civil, Derecho Ambiental y Justicia Agraria beneficiando a 53 mil 267 personas; 36 mil 661 hombres y 16 mil 606 mujeres.

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13. Juventud El Gobierno del estado mantiene como uno de sus objetivos estratégicos la implantación de políticas que le permitan responder a las necesidades y demandas de los jóvenes para su incorporación al desarrollo del estado.

Programa Recreación y Turismo Joven.

Por medio del Programa de Bienestar y Recreación se favoreció un total de 208 mil 646 jóvenes de todas las regiones del estado, destacando las regiones de Valles Centrales con un total de 115 mil 260 jóvenes, Mixteca con 32 mil 402 jóvenes y el Papaloapan con 26 mil 572 jóvenes. Asimismo, en coordinación con municipios se crearon las Comisiones Municipales de la Juventud, que son espacios donde los jóvenes expresan sus necesidades e inquietudes atendidas por los municipios. El Programa Recreación y Turismo Joven (Tarjeta Poder Joven) otorga a los jóvenes la oportunidad de viajar a lugares turísticos, a un costo accesible, además mediante la Tarjeta Poder Joven les da facilidades para adquirir productos con descuento en 458 empresas oaxaqueñas afiliadas a este programa. En el presente ejercicio la tarjeta incrementó en un 44 por ciento el número de empresas afiliadas y multiplicó sus beneficios por ser de alcance nacional, patrocinando a un total de 131 mil 334 jóvenes de Oaxaca. Además, el Gobierno del estado a través de los talleres de capacitación de cultora de belleza, corte y confección, manualidades y computación, benefició a 18 mil 412 jóvenes. En coordinación con diversas instituciones se organizaron

Espacio de afiliación “Poder Joven”.

festivales y encuentros juveniles entre los que destacan: El Día Internacional de la Mujer, Convención Imagina, Cursos de Verano, Día Mundial de la Juventud, también se impartieron conferencias y pláticas sobre distintos temas, logrando integrar a 57 mil 700 jóvenes. Con la ejecución del Programa Fomento a las Iniciativas Juveniles se logró estimular y reconocer públicamente la trayectoria sobresaliente de la juventud oaxaqueña. Durante este año se impulsó a 64 mil 770 jóvenes, lo que significa un 13 por ciento más que el año pasado, correspondiendo a los Valles Centrales 38 mil 454 jóvenes, al Papaloapan 8 mil 554 jóvenes y a la Cañada con cuatro mil 543 jóvenes.

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Entre las acciones realizadas dentro de este programa destacan: Expo Poder Joven, con una participación de 26 mil 577 jóvenes en todo el estado; Concursos, Certámenes y Premios Nacionales, para beneficio de 20 mil 759 jóvenes; el Premio Estatal de la Juventud 2009, en el que se incluyeron a un total de 12 mil 511 jóvenes; y el Concurso Estatal y Nacional de Oratoria “Benito Juárez García”, y Debate Político, con la participación de 4 mil 923 jóvenes. Por lo que corresponde al Programa “Prevención Juvenil Cejuve” se realizaron acciones de prevención en adicciones,

Premios nacional y estatal de la juventud.

VIH -sida

y embarazos no deseados, así como también se orientó a las y los jóvenes sobre el tema de equidad y género, para lo cual se atendieron a un total de 282 mil 853 jóvenes, destacando la participación en Valles Centrales de 192 mil 590 jóvenes, la Costa con 23 mil y el Istmo con 20 mil 570, dando como resultado una mejora equivalente al 47 por ciento respecto a los resultados del año anterior. En el tema de comunicación y cultura, a través de Poder Joven Radio y Televisión, el cual está conformado de 12 programas, ocho de ellos de radio y cuatro de televisión, se benefició a 240 mil 300 jóvenes, quienes compartieron problemáticas y experiencias. Los Espacios Poder Joven integran la convivencia con tecnología avanzada, impulsan el acceso oportuno a la información, orientación y servicios complementarios en diferentes espacios y áreas que vinculen temas de interés social educativo, científico y cultural. Se atendieron durante el presente periodo a 124 mil jóvenes de los municipios de El Espinal, Huajuapan de León, Nazareno Etla, Oaxaca de Juárez, Santa María Huatulco, Santos Reyes Nopala, San Juan Cacahuatepec, San Miguel Soyaltepec, al igual que Villa de Zaachila, de nueva creación. Ceremonia estímulos a la Juventud 2009.

14. Deporte Una de las tareas fundamentales de esta administración ha sido el Fomento del Deporte y la cultura Física, ya que contribuye al desarrollo integral de la niñez y juventud, forjando valores como la disciplina y el espíritu de superación, propiciando la integración familiar y una mejor calidad de vida. En el presente año, este sector tuvo una inversión pública asignada del orden de los 76 millones 905 mil pesos.

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14.1. Cultura Física Con la operación del “Programa Estatal de Activación Física” se ha logrado fomentar la práctica sistemática del ejercicio físico en escuelas, parques, jardines, espacios abiertos y en el ámbito laboral. En el presente año en los espacios abiertos, parques y jardines, se incorporaron 54 mil 353 personas en rutinas de activación física, de los cuales 60 por ciento son mujeres y 40 por ciento hombres, en 50 espacios que funcionan en Programa Estatal de Activación Física en el parque El Llano.

25 municipios de nuestra entidad. En la modalidad escolar se llevaron a cabo de forma permanente rutinas de activación física en 55 escuelas, participando 36 mil 769 escolares del nivel primaria y secundaria, donde el 55 por ciento eran niñas y 45 por ciento niños. A través de la operación de los 198 Centros del Deporte Municipal se atiende a 23 mil 277 personas, 47 por ciento hombres y 53 por ciento mujeres, y con los 95 Centros del Deporte Escolar se da atención a 36 mil 243 niños, niñas y jóvenes en edad escolar. Especial énfasis se ha dado a la activación física en el ámbito laboral de Instituciones Públicas y Privadas, fomentando el ejercicio entre la clase trabajadora. Durante el presente ejercicio se han activado sistemáticamente a 26 mil 880 trabajadores y trabajadoras, tanto de empresas privadas como del sector público estatal y federal. Durante este periodo se fortaleció el Programa “Ferias de Actividad Física para Vivir Mejor” con eventos masivos de carácter recreativo y familiar. En este contexto se realizaron 11 Ferias de la Actividad Física, participando 34 mil personas en 11 municipios de la entidad. De igual manera, se ha propiciado la iniciación deportiva a través

Medallistas de oro de karate, Olimpiada Nacional 2009.

del “Curso de Verano 2009”, participando 198 niños y niñas en las disciplinas de natación y atletismo, lo cual permite detectar futuros talentos deportivos.

14.2 Desarrollo del Deporte Especial atención merecen los logros obtenidos de 238 deportistas por su participación en la Olimpiada Nacional Infantil y Juvenil 2009 donde se obtuvieron 50 medallas, 14 de oro, 14 de plata y 22 de bronce. Con este resultado se escalaron 11 lugares en la clasificación nacional del evento deportivo amateur más importante del país.

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Asimismo, se gestionó el ingreso de 24 talentos deportivos oaxaqueños al Centro Nacional de Alto Rendimiento (CNAR) de la Comisión Nacional del Deporte (CONADE), en donde reciben una formación integral enfocada a desarrollar sus potencialidades físicoatléticas, además de continuar sus estudios académicos. Para estimular a las y los deportistas y entrenadores y entrenadoras que alcanzaron logros importantes a nivel nacional, y presentan un potencial desarrollo competitivo, se les otorgaron 13 becas, ocho en forma económica y cinco académicas, por un monto total de 504 mil pesos. Dando continuidad al trabajo coordinado con las asociaciones deportivas estatales se llevaron a cabo eventos de índole nacional e internacional. De esta forma, en el mes de marzo Oaxaca fue

Clásica Ciclista Lunes de Cerro 2009.

sede de la primera etapa de la Vuelta Ciclista México Telmex 2009, participando 160 pedalistas de 20 equipos nacionales y extranjeros, contando con la presencia del multicampeón de la Tour de France, Lance Armstrong. De igual forma, se realizaron el Torneo de Tenis Copa Benito Juárez; la Copa de Natación Benito Juárez; el Torneo Nacional de Billar Benito Juárez 2009 Abierto Pool Bola 9; la Clásica Ciclista Nacional Benito Juárez y las eliminatorias prenacionales de la Olimpiada Nacional 2009 de Fútbol Soccer, Luchas Asociadas, Béisbol, Voleibol de Sala y Voleibol de Playa. En el marco del “Bloque Deportivo Guelaguetza 2009”, en el mes de julio se llevaron a cabo la “LX Clásica Ciclista Internacional Lunes del Cerro 2009”; el “XXV Torneo Nacional e Internacional de Ajedrez Copa Benito Juárez”; el “Campeonato Supercross Guelaguetza 2009”; el “XXI Torneo Estatal de Pelota Mixteca Lunes del Cerro 2009”, el “Torneo Estatal de Tenis Lunes del Cerro 2009”, el “III Torneo Abierto de Escalada Bulder Guelaguetza 2009” y el Campeonato Estatal de Voleibol de 2ª División”. En cuanto al desarrollo y fomento del deporte, los Centros de Iniciación Deportiva que operan en la Alberca Olímpica, la Pista Atlética de Tartán, las Canchas de Tenis de las Riberas del Atoyac y el Gimnasio de Usos Múltiples Ricardo Flores Magón, imparten permanentemente cursos de iniciación deportiva en beneficio de 4 mil 650 niños, niñas y jóvenes en 19 disciplinas deportivas; 46 por ciento mujeres y 54 por ciento hombres.

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Una tarea que se ha seguido impulsando es la formación y actualización de instructores, instructoras, entrenadores y entrenadoras, por lo cual a través del Sistema de Capacitación y Certificación para Entrenadores Deportivos (SICCED), se han implementado un total de 46 cursos en sus diferentes niveles, participando un total de 515 entrenadores 404 hombres y 111 mujeres en las disciplinas de atletismo, fútbol, taekwondo, voleibol, judo, natación, acondicionamiento físico, boxeo, gimnasia, karate, frontenis y béisbol. Curso de Verano en la Alberca Olimpica 2009.

14.3. Infraestructura deportiva Por su importancia en la cultura física generadora de desarrollo humano y social, se construyen y rehabilitan diversos espacios para la práctica del deporte al servicio de la comunidad con una inversión de 27 millones 747 mil pesos, destacando la construcción del parque de béisbol “Agricultura” en el municipio de Santo Domingo Tehuantepec, y la rehabilitación del gimnasio Ricardo Flores Magón en la ciudad de Oaxaca de Juárez.

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I I I . PAR T I C I PAC I Ó N C I U DADAN A Y PAC TO S OCI A L

III. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PACTO SOCIAL

La participación ciudadana y el pacto social, como ejes primordiales de los programas de Gobierno establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, han fortalecido a nuestras instituciones, al encauzar una estrecha relación entre el Estado y la sociedad, en la aplicación de políticas públicas más cercanas a oaxaqueñas y oaxaqueños. El Gobierno del estado ha reconocido así, que la participación privada, social y política en forma directa y activa de la ciudadanía les permite ampliar la oportunidad de ser actores sociales en el desarrollo democrático de Oaxaca, mediante la generación e impulso de soluciones concretas a los retos que se enfrentan particularmente en momentos de crisis como los de este último año, con el claro objetivo de mejorar su calidad de vida en condiciones de equidad. En las decisiones que afectan a la población en lo individual y en lo colectivo, la participación ciudadana ha contado con vías de comunicación que le han facilitado el acceso a los esquemas de intervención, lo cual ha derivado en la toma de decisiones para la atención de las demandas, creando compromisos reales e inclusive participando en la evaluación de los resultados, en coordinación con los diferentes órganos del poder público. Durante estos cinco años de trabajo, se ha garantizando con ese sentido el ejercicio legal, democrático y transparente del poder público, y se han establecido los mecanismos legales que fortalecen nuestro estado de derecho y le dan confianza y seguridad a la ciudadanía respecto a los actos de gobierno, con el fin esencial de favorecer decididamente la cohesión política y social, procurando que el ejercicio de los derechos de oaxaqueñas y oaxaqueños se ejerzan y respeten sin perturbar, ni afectar el orden constitucional o legal. Con ello la diversidad y pluralidad política y social en nuestro estado tiene garantizada su expresión a través de los canales legales. Muestra de ello, fue la participación decidida del pueblo de Oaxaca en el proceso de elecciones federales, celebrado el 5 de julio pasado, para renovar

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el Poder Legislativo Federal, el cual se desarrolló en un marco de respecto que no afectó el orden ni la paz social. El contacto directo del Gobierno del estado con la sociedad ha sido preponderante en este pacto solidario, principalmente porque se ha logrado un acercamiento y conciliación con los ciudadanos y las ciudadanas, conociendo sus necesidades de manera directa, consolidando su confianza a través de una atención sin discriminación alguna y transformando al estado en un pacto social renovado, con la presencia de la sociedad civil y la comunidad en su conjunto, donde ha tenido gran importancia la concurrencia de las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones representativas de autoridades y pueblos indígenas, personas productoras, migrantes, y agrupaciones sociales, gremiales y sindicales.

1. Participación ciudadana A lo largo de estos cinco años de gobierno la presencia de la ciudadanía en los asuntos públicos ha sido condición esencial en la gobernabilidad, en el diseño de políticas, en la toma de decisiones y en la ejecución de las acciones en todas las regiones del estado. Para ello nuestra relación con los diversos actores políticos y sociales, ha privilegiado el diálogo apoyado en los valores de pluralidad, legalidad, participación, tolerancia, libertad, confianza y paz, en las instituciones y un profundo respeto a los derechos humanos. La diversidad y pluralidad social en nuestro estado tienen garantizada así su expresión a través de los canales legales que la propia sociedad ha determinado, permitiendo en libertad la coexistencia de Gira de trabajo por San Miguel Alopam, Ixtlán.

las distintas formas de pensar y de entender la organización y el rumbo que desean para Oaxaca. Reconociendo de esta manera la participación ciudadana de las organizaciones y agrupaciones políticas y sociales como un factor que da vitalidad a las instituciones en el proceso de toma de decisiones sobre asuntos de interés público, el gobierno del estado, ha convocado, instalado y conducido 356 mesas de trabajo con ellas, las cuales han sido atendidas por las diferentes áreas de la Administración Pública Estatal, con el ánimo de conciliar, convenir y concertar sus demandas.

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I I I . PAR T I C I PAC I Ó N C I U DADAN A Y PAC TO S OCI A L

La participación de oaxaqueños y oaxaqueñas se impulsa también a través de distintos eventos y reuniones que se realizan en los municipios de todo el estado, los cuales permiten conocer en forma directa sus necesidades e inquietudes. De esta forma, en cinco años de gobierno se han realizado más de 650 giras de trabajo en 310 municipios que representan 1 mil 50 visitas, correspondiendo al presente año 84 giras de trabajo al interior del estado a 151 municipios. Entre los 24 municipios que se visitaron por primera vez se encuentran: San Cristóbal Amoltepec, San Andrés Dinicuiti, San Dionisio Ocotepec, San Juan Ihualtepec, San Miguel Ahuehuetitlán,

Inicio de obras en infraestructura educativa, Escuela Primaria José Vasconcelos, Santa Catarina Juquila.

San Miguel Quetzaltepec, Santiago Cacaloxtepec, Santa María Nativitas, Santo Domingo Xagacía y Santo Domingo Petapa. Estas visitas permitieron en el presente año llevar a cabo la inauguración de 115 obras de Infraestructura Educativa, de Salud, Caminos y Carreteras, Electrificación, Saneamiento y Proyectos Productivos, así como de Urbanización y Deportivas. De igual manera, se dio inicio a más de 90 que permitirán impulsar el desarrollo de las comunidades, en beneficio de sus habitantes, lo cual sin duda se dará con la Universidad Tecnológica de los Valles Centrales ubicada en San Pablo Huixtepec, los hospitales Materno Infantil en San Mateo del Mar, San Jacinto Amilpas, San Juan Mixtepec y Santa Lucía del Camino, entre otros. También, durante estas 84 giras, se llevó a cabo la entrega de recursos y apoyos de diferentes programas del Gobierno estatal, como: el Integral para Adultos Mayores; de Apoyo al Empleo; Módulos de Maquinaria y Unidades Móviles. Además de la inauguración del Encuentro de Proceso y Vinculación Interinstitucional de la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra la Mujer y Trata de Personas; la XLII Conferencia Nacional de Contralores; el Congreso Internacional de Justicia Administrativa y la firma de diversos convenios que coadyuvarán en el desarrollo y ejecución de los Programas de Inversión. Es significativo informar que una de las visitas importantes recibidas en el presente año fue la del Presidente de la República Mexicana, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, con quien se visitaron los municipios de Juchitán de Zaragoza y Salina Cruz, para inaugurar la Central de Parques Eólicos de México, en la agencia municipal

Entrega de módulo de maquinaria Santa Cruz Itundujia.

de La Ventosa, Juchitán, y el Hospital General de Especialidades en Salina Cruz. Es de destacar que con esta visita el Presidente Calderón ha asistido en siete ocasiones durante su mandato a nuestra entidad.

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Dentro de los 59 visitantes distinguidos que han venido a Oaxaca en el presente año a establecer convenios, proyectos de inversión a hacer entrega de apoyos y recursos para el desarrollo y beneficio de la entidad, sobresalen: el doctor Germán Fajardo Dolsi, Comisionado Nacional de Arbitraje Médico, la doctora María Guadalupe Morfín Otero, Fiscal Nacional; el doctor Alberto Alonso y Coria, Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores del

IFE;

la Coordinadora

General de Protección Civil, Laura Gurza; el ingeniero Alberto Cárdenas Visita del ciudadano presidente Calderón Hinojosa a Salina Cruz.

Felipe

Jiménez, Secretario de SAGARPA; el licenciado Rodolfo Elizondo Torres, Secretario de Turismo Federal: el excelentísimo señor Carmelo Angulo Barturen, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de España en México y la señora Margarita Zavala, primera dama del país. Es importante informar que durante este año a través de las actividades de la representación del gobierno del estado en la ciudad de México:

Se ha fortalecido el enlace con oaxaqueñas y oaxaqueños, así como con las diferentes organizaciones radicadas en el Distrito Federal y sus zonas conurbadas, al mismo tiempo que se han llevado a cabo acciones de difusión y promoción de las bellezas naturales, la gran riqueza cultural y la vasta diversidad gastronómica del estado, destacando el evento “Presencia de Oaxaca”, tomando en cuenta que la actividad turística es una de sus fuentes principales de ingreso.

Se ha atendido a escolares de todos los niveles que acuden en busca de información turística, histórica, de fiestas y tradiciones del estado, ofreciéndoles al mismo tiempo material didáctico. Adicionalmente se ha auxiliado y orientado a oaxaqueñas y oaxaqueños y público en general con los trámites para la expedición y reposición de documentos oficiales como actas de Desayuno-conferencia de prensa en el hotel Marriott el día 25 de febrero, organizado por el Patronato Oaxaqueño de Cultura Popular con motivo de la celebración de la Presencia de Oaxaca en México.

nacimiento, matrimonio y defunción, entre otros.

ha dado respuesta a 433 solicitudes de información vía

telefónica, comprendiendo 211 turísticas, 140 relacionadas con los municipios y 82 relativas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal.

Y se ha proporcionado información de manera personalizada a 540 solicitantes, 223 del ramo turístico, 104 sobre datos de los municipios, 116 que han tenido que ver con la atención de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y 94 para solicitar préstamo de material didáctico.

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A través del contacto directo con la ciudadanía durante las giras de trabajo se han recibido y atendido sus demandas, todas comprendidas en los 29 sectores de los ejes contemplados en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, si bien el mayor número de demandas se ubicaron en los temas siguientes: educación, desarrollo municipal, comunicaciones y transportes, desarrollo urbano, vivienda y salud. De esta forma, se recibieron 6 mil 255 planteamientos, de los cuales 1 mil 776 corresponden al Eje I Desarrollo Regional Sustentable; 2 mil 575 al Eje II Combate frontal a la marginación y la pobreza; 296 solicitudes a la Participación Ciudadana y Pacto Social; 1 mil 163 a

Para apoyar a las instituciones educativas que así lo solicitan, se acudió el 24 de febrero de 2009 a las instalaciones del CECATI NO. 66 Ciudad de México, para dar una conferencia sobre los Pueblos Mágicos del estado de Oaxaca.

Gobierno Transparente y de Calidad; y 445, al Eje de Justicia y Seguridad. Como se estableció desde el inicio de la presente administración, la participación social es fundamental en las acciones de gobierno, en tal sentido al mismo tiempo que se ha fortalecido la capacidad institucional de las autoridades municipales en materia de administración de los recursos financieros, vigilancia de programas, obras y acciones gubernamentales, evaluación en el cumplimiento de los objetivos y metas programadas, se ha involucrado la participación de la ciudadanía en las tareas de control y vigilancia, a fin de lograr un ejercicio eficiente, oportuno, honesto y transparente, concertando para ello acciones permanentes de capacitación, difusión, asesoría, verificación y captación de sugerencias e inconformidades en los municipios. En este ámbito, es importante destacar que el gobierno del estado participó en el proyecto denominado Premio Nacional de Contraloría Social, elaborando el Manual de Procedimientos y diseñando el formato de la Convocatoria correspondiente, así como los formatos de calificación. Esta propuesta fue aprobada en la citada reunión, llevándose a cabo su presentación oficial en la Segunda Reunión Nacional de Contraloría Social efectuada en el estado de Veracruz. Asimismo se estuvo presente en las seis reuniones regionales formando parte de la Comisión de Contraloría Social Región CentroGolfo-Istmo, la cual se constituye en un espacio público de análisis, discusión y coordinación de los órganos de control del país. También, durante el presente año se llevó a cabo el “Encuentro de Contraloría Social” al cual asistieron los 445 contralores municipales

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vigentes en el estado, además de autoridades municipales de las ocho regiones del estado, Comités Federales de Contraloría Social y personal de servicio público estatal y federal, en donde se trataron temas de suma importancia en el cotidiano actuar de la contraloría social, así como la necesidad de establecer procesos de revisión y control estandarizados. En el mismo sentido, durante el periodo que se informa se logró acreditar y capacitar a 130 contralores sociales municipales. XLII Reunión Nacional de Contralores.

En adición a lo anterior, como parte del programa “Jornadas de Contraloría Social 2009” se impartieron 21 cursos en los distintos distritos y regiones del estado. Se atendieron un total de 180 municipios, y se capacitaron un total de 350 autoridades municipales, a quienes se les orientó sobre las acciones que deden seguir para trabajar con orden, legalidad, honestidad y transparencia en la rendición de cuentas de su administración pública y fundamentalmente, sobre aquellas acciones que atienden las actividades de contraloría social. Hoy en día el respeto a los Derechos Humanos se constituye en un indicador de gobernabilidad democrática, en este sentido, con el fin de continuar fortaleciendo su aplicación en el presente año, se han desplegado distintas acciones. Por lo que toca a las recomendaciones, de manera coordinada con las distintas instancias gubernamentales involucradas, se han concluido nueve de las 23 recomendaciones emitidas por la Comisión para la Defensa de los Derechos Humanos en el estado (CDDHO), así como dos de las cuatro que ha emitido la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH). Cabe destacar que en la atención de las quejas y recomendaciones, se ha consolidado una estrategia de trabajo interinstitucional, coordinación que permite una respuesta integral y articulada así

Curso Contraloría Social dirigido a autoridades municipales de San Pedro y San Pablo Ayutla, Mixe.

como un seguimiento puntual de su cumplimiento. Se han rendido también los informes solicitados por organismos internacionales de derechos humanos, de manera coordinada con diferentes instancias de la Federación. El seguimiento de casos individuales y la rendición de informes a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y a Organismos de las Naciones Unidas se hacen de manera conjunta con la Secretaría de Relaciones Exteriores. La implementación de medidas cautelares dictadas al Estado Mexicano en las que se ven involucradas autoridades del estado, se acuerdan con la Secretaría de Gobernación.

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Bajo este esquema, se dio respuesta oportuna a los requerimientos de información y colaboración, de los 23 expedientes que se ventilan ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). En el marco del 137 periodo de sesiones de este organismo, se avanzó en la formalización de un Acuerdo de Solución Amistosa a fin de resolver un caso que se ventila desde hace seis años ante este organismo. En todos los casos se han acatado las medidas cautelares que la CIDH ha dictado y se ha enviado de manera oportuna la información requerida. La promoción del respeto a los derechos humanos, es otra de

Reunión del Comité de Seguimiento al Convenio marco en materia de Derechos Humanos. Secretaría de Gobernación, Ciudad de México.

las estrategias que se impulsan a través de las jornadas de trabajo interinstitucional que giran en torno a un principio rector: la no discriminación y el respeto a la diferencia. Con la suma de esfuerzos y recursos de diferentes instancias del Gobierno del estado, organismos de protección de los derechos Humanos, instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil, se ha posibilitado la atención de temas tan sensibles como la lucha contra la homofobia, la violencia de género contra las mujeres y el abuso sexual infantil. La vinculación con organismos civiles de Derechos Humanos es otra de las estrategias de acción en la materia, por ello, con una actitud de respeto, seriedad, colaboración y compromiso, se ha recibido a diversas organizaciones no gubernamentales internacionales interesadas en conocer la situación de los derechos humanos en la entidad. Entre las organizaciones cuyas visitas se atendieron y coordinaron con las diferentes instancias del Poder Ejecutivo a lo largo de este periodo, están el Comité Internacional de la Cruz Roja y el equipo de Brigadas Internacionales de Paz. Se colaboró también con la Fundación Konrad Adenauer y el Centro Jurídico para los Derechos Humanos en el Seminario Balances de la Política de Derechos Humanos en México cuya memoria se presentó en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en el mes de mayo. En atención a los compromisos derivados de diversos instrumentos internacionales de Derechos Humanos, se ha dado respuesta a las recomendaciones que el Subcomité de las Naciones Unidas para la Prevención de la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes hizo al Estado mexicano en su informe sobre la visita oficial que realizó en septiembre del año pasado.

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También se ha colaborado con la Oficina en México de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, durante la fase de investigación para el informe temático que esa oficina preparó sobre la situación de defensores y defensoras de Derechos Humanos en México, coordinando las reuniones con representantes de diversas instituciones. De igual forma, se ha impulsado una cultura de derechos humanos a Instalación del Comité Regional contra la Trata de Personas, Coatzacoalcos, Veracruz.

través de la capacitación de más de 350 servidoras y servidores públicos, de 29 instancias gubernamentales, comunicadores, comunicadoras, defensoras y defensores civiles. Estos cursos básicos tienen el propósito de formar personal promotor de los derechos humanos, quienes deberán replicarlos en sus propios entornos institucionales. Con relación a la defensa jurídica de los intereses del Gobierno del estado, que brinde confianza y seguridad a la ciudadanía respecto a los actos de gobierno, los cuales deben ajustarse al marco Constitucional Federal y Estatal se realizaron en el presente año entre otras acciones de gran importancia:

La elaboración de 23 Iniciativas de Ley que fueron presentadas al Poder Legislativo para su análisis y discusión. Entre las más importantes aprobadas por el Congreso del Estado se encuentran: o La Ley de Vivienda para el estado de Oaxaca, que permitirá dar respuesta de manera oportuna, ordenada y eficiente a las demandas de vivienda planteadas por las familias oaxaqueñas. o La Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Género, con la cual se protegerán los derechos fundamentales de la mujer, permitiéndoles acceder a una vida digna libre de violencia de género contra las mujeres. Aspectos del curso de mediación pedagógica, enero 2009.

o La Ley de Medios de Impugnación en Materia Electoral para el Estado de Oaxaca, en complemento a la reforma electoral estatal, la cual garantiza a oaxaqueños y oaxaqueñas la protección de sus derechos político-electorales y el acceso a impugnar las resoluciones de las instituciones electorales locales. o La Ley de Atención a Personas con Discapacidad del Estado de Oaxaca, que son normas creadas por el Estado para garantizar el acceso efectivo de las personas con discapacidad al entorno social. o La Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Oaxaca, que establece los lineamientos y mecanismos

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constitucionales para promover la igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado mediante el empoderamiento de las mujeres. o La Ley de Protección Civil para el Estado de Oaxaca, que establece las normas y los principios básicos conforme a los cuales se llevarán a cabo las acciones de protección civil en el estado de Oaxaca. o La iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, por la que desaparecen, entre otras, la Coordinación General de Asesores y la Secretaría Técnica del Poder Ejecutivo. o La iniciativa por la que desaparecen el Instituto de Innovación y Calidad Gubernamental (INNOVACG), el Instituto de Desarrollo Municipal (IDEMUN), la Procuraduría de Colonias Populares (PROCOPO) y el Patronato de las Unidades de Servicios Culturales y Turísticos del Estado de Oaxaca (PAUSECULTUR) en un acto de austeridad presupuestal. o La iniciativa a la Ley de Entidades Paraestatales.

La revisión de 66 Convenios de Colaboración y participación celebrados entre el estado de Oaxaca y la Federación, asi como otros estados de la república, con lo que se proporcionó mayor certeza y coordinación jurídica interinstitucional.

elaboración y revisión de 37 reglamentos internos entre

los que destacan los de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y de la Ley de Archivos del Estado de Oaxaca.

La promulgación de 1 mil 371 decretos aprobados por el Congreso del Estado.

El apoyo a través de 407 asesorías jurídicas a Dependencias y Entidades Paraestatales de la Administración Pública y Sector Público y Privado de la sociedad oaxaqueña.

El apoyo jurídico en la elaboración de 20 Actas de Asamblea de los Órganos de Gobierno de las Entidades Paraestatales, con lo

El Estado procura el acceso efectivo a personas con discapacidad al entorno social.

que se dio respuesta a la exigencia de la ciudadanía de mantener un gobierno eficiente y transparente, unificando los criterios respecto a dicha elaboración.

La Contestación a las demandas y defensa de los intereses del Estado, en total 618 expedientes, ante los Tribunales Locales y Federales en las diferentes ramas del derecho, de los cuales 411 expedientes fueron iniciados en el presente ejercicio y 207 corresponden a ejercicios anteriores.

La respuesta a: 41 expedientes en materia de Juicios Agrarios,

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42 Recursos iniciados ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, Controversias Constitucionales seguidas ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Averiguaciones Previas, Juicios Civiles y Mercantiles, Amparo, Quejas ante el Instituto Federal Electoral y Juicios para la Protección de los Derechos Político Electorales del Ciudadano ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, iniciados en contra del Gobierno del estado. Inauguración de los trabajos del VII Congreso de Ética y Justicia Administrativa.

resolución de ocho Recursos de Revisión en materia de

transporte, además de dar apoyo técnico jurídico en otros 106 expedientes a la Coordinación General del Transporte.

La regularización de la tenencia de la tierra que permitió la liberación del derecho de vía, a través de la formalización de contratos ante Notario Público que permitirá la construcción de la supercarretera Barranca Larga-Ventanilla para beneficio de 350 mil habitantes directos en la Costa y 2 millones de turistas lúdicos y religiosos.

La gestión en la donación de 97 toneladas de ropa y calzado ante el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE), para ayudar a la población de los municipios que resultaron afectados por fenómenos meteorológicos atípicos en el presente año, según declaratoria de emergencia emitida por la Secretaría de Gobernación, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 24 de junio y 21 de julio de 2008 y 16 y 23 de julio de 2009. A la fecha han sido beneficiados 65 municipios.

La gestión ante el Instituto de Administración y Avalúo de Bienes Nacionales, para obtener la donación de un predio en La Ventosa, Juchitán, a favor de la Universidad Agropecuaria del Istmo.

La realización del trámite para actualizar los datos fiscales del Gobierno del estado, efectuar el cambio de domicilio fiscal y contar con la firma electrónica correspondiente. Con este trámite Regularización de la tenencia de la tierra para la liberación del derecho de vía.

el Gobierno del estado cumple con las obligaciones fiscales que le imponen las Leyes federales en la materia.

En el último cuatrimestre del año 2009, se coadyuva en la elaboración de los proyectos de Iniciativas de Ley del paquete fiscal para el ejercicio 2010 que está conformado por las siguientes leyes: Código Fiscal para el Estado de Oaxaca, Ley de Catastro para el Estado de Oaxaca, Ley de Coordinación Fiscal para el Estado de Oaxaca, Ley de Hacienda del Estado de Oaxaca, Ley General de Ingresos del Estado de Oaxaca para el ejercicio fiscal 2010, y el Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el ejercicio fiscal 2010.

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Se tramitó y obtuvo de Scotiabank la donación de 4 mil 800 hectáreas de propiedad en el Bajo Mixe, terrenos de acostadero, de temporal y de humedad que se incorporaron a los bienes pertenecientes al Estado y que se destinarán para la investigación agropecuaria de la Universidad Agropecuaria del Istmo y el Servicio Estatal de Universidades. El objetivo del gobierno de construir un Oaxaca más próspero y equitativo se sustenta en la pluralidad de visiones entre los actores políticos y sociales del Estado. Por esta razón, el compromiso ha sido el de mantener los mecanismos que permitan canalizar todas las voces de una manera institucional y transparente, con la finalidad de que juntos, sociedad y gobierno, reformen nuestro marco jurídico e instituciones con la más amplia participación ciudadana. De esta manera, por medio de la Reforma del Estado se está construyendo con todas las oaxaqueñas y todos los oaxaqueños un estado más moderno y democrático, sustentado en los principios de inclusión, equidad, sustentabilidad e interculturalidad. El objetivo es desarrollar una mejor relación Estado-sociedad a través de gobiernos representativos, de la interrelación armónica y funcional entre los poderes y los niveles del Estado, del fortalecimiento del marco jurídico relativo al ejercicio de los derechos humanos y garantías individuales; así como de la optimización de los procesos al interior de la administración pública y de mejora en la toma de decisiones e implementación de políticas públicas. Por lo anterior, y en cabal cumplimiento al compromiso establecido con la ciudadanía en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, respecto a su Eje 3 Participación Ciudadana y Pacto Social, se elaboraron y presentaron al Congreso del Estado las siguientes iniciativas:

De Ley de Desarrollo Social, con el objeto de promover y garantizar a sus habitantes el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución Política del Estado de Oaxaca; señalar las atribuciones del gobierno estatal y municipal, así como establecer las instituciones responsables del desarrollo social y humano; definir los principios y lineamientos generales a los que

Oaxaca, promueve el ejercicio pleno de los derechos sociales.

deben sujetarse las políticas públicas de desarrollo social y humano; fortalecer las bases y principios generales para la planeación, ejecución, evaluación y seguimiento de los programas y acciones

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de las políticas públicas estatales y municipales de desarrollo social y humano; instituir un Sistema Estatal para el Desarrollo Social y Humano; fomentar el sector social de la economía; y promover la organización y participación ciudadana para el desarrollo social y humano.

De Ley de Salud, con el objeto de reestructurar el sistema estatal de salud, redefiniendo las bases y modalidades, así como las obligaciones y competencias del Estado y municipios en las Oaxaca, un estado moderno y democrático.

acciones y servicios de salud proporcionados en el estado, con el fin de garantizar este derecho social de protección a la salud.

De Ley para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos, con el objeto de garantizar el derecho de toda persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar a través de la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de los residuos de manejo especial, así como la remediación de la contaminación de sitios dentro del territorio del estado por dichos residuos.

De Reforma al Artículo 16 Constitucional en materia de Derechos Indígenas, con el objeto de reconocer la personalidad jurídica de derecho público de los pueblos y comunidades indígenas, al municipio indígena, así como reconocer que los derechos sociales previstos a favor de los pueblos, comunidades y municipios indígenas son imprescriptibles y en todo tiempo podrán ser reclamados mediante acciones individuales o colectivas ante el Estado.

De Reforma a la Ley del Ejercicio Profesional del Estado, con el objeto de reformar y fortalecer la regulación y vigilancia del ejercicio de la actividad profesional, ya que los servicios profesionales tienen repercusiones directas en materia de justicia, así como en los aspectos sociales, culturales, económicos y de salud pública, para la población en general. Reconocimiento de la Autonomía Municipal y Municipio Indígena.

De Reforma Constitucional al Título V e Iniciativa de Reforma a la Ley Municipal del Estado, ambas con el objeto de reconocer al Municipio como orden constitucional de gobierno autónomo y al Municipio Indígena; requerir que para ser integrante de un ayuntamiento es necesario ser originario del municipio o avecindado en su territorio por un tiempo no menor a tres años; establecer que en las elecciones por vía de partidos, la planilla que alcance el mayor número de votos obtendrá la presidencia, la sindicatura o sindicaturas, y la regiduría de hacienda, y que las demás regidurías serán asignadas a cada partido, incluyendo a aquel que obtuvo la mayor votación, de acuerdo con el principio

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de representación proporcional; reconocer la elección popular de las autoridades en las Agencias Municipales; fortalecer la libre administración de la hacienda municipal; ampliar y fortalecer las facultades de los ayuntamientos; así como reconocer la competencia jurisdiccional de los alcaldes municipales.

De Ley del Servicio Público de Carrera del Poder Ejecutivo del Estado, con el objeto de establecer las bases de organización, funcionamiento, control y evaluación del Servicio Público Profesional de Carrera con el fin de impulsar una mayor calidad y

Desarrollo y aprovechamiento racional de las fuentes renovables de energía.

eficiencia de la Administración Pública Estatal para beneficio de la sociedad y garantizar el acceso a sus aspirantes en igualdad de oportunidades, conforme a los principios de legalidad, honradez, responsabilidad, confidencialidad, eficacia, equidad de género, competencia por mérito y estabilidad laboral.

Finalmente,

Iniciativa

que

crea

Comisión

para

Aprovechamiento Sustentable de las Fuentes Renovables de Energías del Estado de Oaxaca, con el objeto de coordinar e instrumentar las acciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones de carácter federal en la materia, así como fomentar el desarrollo y aprovechamiento racional de las fuentes renovables de energía en el estado. Es importante mencionar que cada una de las iniciativas elaboradas

contaron

con

participación

organizaciones

ciudadanas, organismos no gubernamentales y población civil, a través de foros de consulta pública en todas las regiones del estado.

2. Pacto social El pacto social establecido por el Gobierno del estado con las diversas organizaciones sociales y políticas a través del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, tiene su base en la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos, como condición necesaria para alcanzar la gobernabilidad democrática; y el diálogo y el consenso como los principales valores que se privilegian para el fortalecimiento del tejido social en nuestro Estado. Los sectores de la sociedad han participado así en los procesos de toma de decisión, en un ambiente de libre expresión de sus ideas y de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres.

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En el presente año, oaxaqueñas y oaxaqueños de 93 municipios renovaron Concejales de sus Ayuntamientos bajo los procedimientos establecidos por sus usos y costumbres. De esta forma, el primero de julio asumieron sus cargos las y los Concejales de 27 Ayuntamientos, los cuales establecieron que el ejercicio de la autoridad municipal tenga una duración de un año y medio. Por otra parte, 66 municipios que renuevan Concejales cada año, eligieron a sus autoridades en el segundo semestre de este 2009. Reunión con autoridades municipales.

Con el objetivo de seguir manteniendo la gobernabilidad en el estado y las relaciones armónicas entre sus habitantes, se atienden las diferentes organizaciones e instituciones existentes en la entidad, y se establece una comunicación respetuosa con las 570 autoridades municipales, de las cuales 418 eligen a sus autoridades y se rigen por el sistema de Usos y Costumbres, y 152 lo hacen por el régimen de Partidos Políticos; además de las representaciones de los 1 mil 585 núcleos agrarios, de los cuales 830 son comisariados ejidales y 755 son órganos de representación de Bienes Comunales. Asimismo, con estricto apego al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se establecieron mesas de conciliación con el fin de solucionar conflictos en 14 municipios. Como resultado se conformaron 11 Administraciones Municipales: Mazatlán Villa de Flores, San Luis Amatlán, Santa María Temaxcaltepec, San Agustín de las Juntas, Candelaria Loxicha, San Miguel Peras, Santa Catarina Mechoacán, Santo Domingo Ixcatlán, Santa María Ozolotepec, Chahuites y Villa de Etla; y dos Concejos Municipales: en Santiago Laollaga y en San Pedro Jocotipac. Como parte de la interlocución con la sociedad, durante este periodo se han concedido hasta el momento 2 mil 446 audiencias, entrevistas, reuniones de trabajo, conciliaciones y negociaciones en las que han intervenido en un trabajo interinstitucional las diversas dependencias y entidades que conforman la administración pública federal, estatal y municipal, y se han establecido mecanismos para dar un seguimiento puntual a los acuerdos que de ellas emanan. En el marco de la actualización de la administración pública, se proporcionó asesoría en las reformas a las Leyes Orgánica del Poder Ejecutivo y de Entidades Paraestatales, reformas que cumplen con el compromiso del Ejecutivo de crear un estado moderno que cumpla con los principios de austeridad, racionalidad, eficiencia y transparencia.

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Con el propósito de dar mayor certeza y coordinación jurídica interinstitucional en la celebración de convenios en los que intervino el titular del Poder Ejecutivo, se revisaron 66 convenios de colaboración y participación celebrados entre el Gobierno del estado de Oaxaca y las instancias federales y otros Estados de la República. En este contexto, y por ser de particular importancia la coordinación con los diferentes órdenes de gobierno, se firmaron 36 convenios de colaboración entre los que sobresalen: el Convenio en Materia de Seguridad Pública 2009, suscrito con el Gobierno federal

Firma convenio de apoyo y colaboración IFEGobierno del Estado-Registro Civil.

y el Consejo Nacional de Seguridad Pública, para coadyuvar en la solución de los problemas de seguridad pública a nivel nacional; así como el Convenio con el Honorable Congreso del Estado de Oaxaca, mediante el cual se llevará a cabo el Programa “Reciclar para Leer”. Adicionalmente se emitieron 29 Acuerdos entre los que destaca el referido a la creación del Consejo Estatal de Trasplantes de Oaxaca. Se tramitaron, por otra parte, 17 Juicios de Controversia Constitucional, promovidos ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación por diversas autoridades municipales, en las que este gobierno es señalado como parte, de igual forma se intervino en la tramitación de 529 Juicios de Garantía. Asimismo, se dio trámite también a 72 exhortos judiciales y administrativos provenientes de los diversos Juzgados Civiles, Penales y Familiares de la ciudad de Oaxaca, y de los Juzgados Mixtos de Primera Instancia del Interior del estado, para su diligenciación en otras entidades de la República y en el extranjero, así como de los provenientes de otros estados para su gestión ante las instancias judiciales de nuestra entidad. Por otra parte, en el presente año se han registrado 65 firmas autógrafas, entre otras, de funcionariado público estatal, de las

Firma de convenio “Reciclar para Leer”.

diferentes autoridades educativas en los diversos planteles de esta entidad y de fedatarias y fedatarios públicos. En la etapa que comprende este informe también se legalizó la firma asentada en 18 mil 109 documentos expedidos por fedatarios y fedatarias públicas, servidores y servidoras de la administración pública y por personal directivo de las instituciones educativas en el estado. Es importante mencionar que a partir del 14 de agosto de 1995, México se adhirió a la Convención de La Haya, Países Bajos,

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celebrada en 1961; razón por la cual, a partir de la primera fecha señalada se realiza el trámite de legalización de firmas de servidoras y servidores de la administración pública y de las instituciones educativas de la entidad llamada Apostilla, cuyo trámite surte sus efectos directamente ante las autoridades de los países miembros de la citada Convención; durante el término que comprende este informe se realizaron 1 mil 61 apostillamientos. Aplicación de leyes para el control de concesiones del servicio público de pasajeros.

Se elaboraron también 24 proyectos de resolución en materia de Concesión para la prestación del servicio público de pasajeros en sus diversas modalidades, en los términos previstos por la Ley de Tránsito para el Estado de Oaxaca y su Reglamento vigente. Con relación al Periódico Oficial del Gobierno del estado, órgano de difusión oficial de carácter permanente e interés público, cuya función consiste en dar a conocer en nuestro estado las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares, órdenes y demás actos expedidos por los poderes en instituciones gubernamentales y de los Ayuntamientos, durante este periodo emitó un total de 184 ediciones, de las cuales 52 ediciones fueron ordinarias, 33 de secciones diversas y 99 ediciones extras. Adicionalmente los talleres gráficos recibieron 663 órdenes de publicación. Por otra parte, una actividad de gran importancia, ha sido la continuación en la asesoría a diversas autoridades municipales de la entidad para la elaboración de sus Proyectos de Ordenanzas Municipales, Bandos de Policía y Buen Gobierno, así como demás ordenamientos que rigen la administración pública municipal, los cuales, una vez sometidos a su revisión y hechas las adecuaciones correspondientes, en su caso, se enviaron para su publicación al Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Entre éstos se puede mencionar los correspondientes a los municipios de: Oaxaca de Juárez, Santo Domingo Yanhuitlán, San Bartolo Coyotepec, Santiago Yolomécatl, Ciudad Ixtepec, San Pedro Pochutla, San Juan Bautista Tuxtepec, entre otros. Asimismo, destaca por su importancia la asesoría que se brinda a

El medio de difusión oficial.

productoras y productores beneficiados con los apoyos que otorga el programa “PROCAMPO” en la regularización de sus títulos de propiedad, principalmente en los distritos de Teotitlán y Tuxtepec, en donde se atendieron 305 solicitudes. Si bien abarca las siete regiones del estado.

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Durante el presente año, se participó de igual forma en la tramitación de 17 Juicios de Controversia Constitucional, promovidas ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por diversas autoridades municipales. Con las recientes reformas en materia electoral, el Instituto Estatal Electoral adquirió una importancia definitiva en nuestro sistema de elección, principalmente porque a partir del 9 de noviembre de 2008, el Instituto califica las elecciones de Concejales,

Fortalecimiento del Instituto Estatal Electoral.

facultad que realizaban las y los integrantes del Congreso del Estado. Así el cómputo y calificación de la próxima elección para ocupar la gobernatura del estado, corresponderá totalmente a las instituciones electorales. Para fortalecer el régimen de partidos políticos en nuestro estado, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Oaxaca aprobó el financiamiento público a los partidos políticos, de acuerdo con disposiciones vigentes. En suma, el financiamiento público ordinario a los partidos políticos para el año 2009 alcanzó una cifra superior a los 30 millones 200 mil pesos. Para proceder a la fiscalización de los recursos de los partidos, con estricto apego a la Ley, se creó la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, organismo con autonomía de gestión, responsable de recibir y revisar en forma integral los informes presentados por cada instituto político, respecto del origen y monto de los recursos; así como del destino y aplicación de los mismos. Al respecto es importante mencionar que de la revisión practicada a la documentación presentada por dichos organismos políticos, se derivó que todos cumplieron con la normatividad establecida. En el marco de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Oaxaca y de la normatividad establecida por el órgano electoral, se atendieron 51 solicitudes de información generada por el Instituto Estatal Electoral, brindando una respuesta adecuada y oportuna a cada una de las personas solicitantes. Promover la participación ciudadana en la vida democrática y hacer posible su acceso al ejercicio del poder público, han sido una de las tareas constantes del órgano electoral, por ello se convocó a ciudadanas, ciudadanos y organizaciones políticas a obtener su registro como partido político local. El periodo concluyó sin que organización alguna solicitara su registro.

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Por otra parte, se actualizó y complementó la información relativa a las declaraciones de principios, estatutos y programas de acción de los partidos políticos nacionales y de un partido político local, acreditados ante el Consejo General del Instituto Estatal Electoral. Con la finalidad de alcanzar una motivación política en la ciudadanía, para la toma responsable de decisiones, se impartieron 104 conferencias y pláticas formativas a jóvenes estudiantes de los planteles del Colegio de Bachilleres de Oaxaca (COBAO), Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Oaxaca (CECYTEO) y Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), a las cuales asistieron más de 6 mil jóvenes. Con ello, el órgano electoral coadyuva permanentemente Elecciones Escolares. Escuela Secundaria Federal “Rafael Ramírez”, Ánimas Trujano, Oaxaca.

con las instituciones de educación formal para que los futuros ciudadanos y ciudadanas adquieran una sólida formación en valores y actitudes para la participación cívica y política; en consideración a esto, también se brindó apoyo a diferentes planteles educativos de enseñanza primaria, secundaria y superior, para la realización de sus elecciones escolares, en las que participaron 75 planillas y más de 6 mil alumnos que votaron en 45 casillas instaladas. En estos eventos se abordaron los temas relativos a los valores democráticos, las etapas del Proceso Electoral Ordinario 2010, las formas de participación ciudadana y la importancia de participar como observador u observadora electoral. Orientado hacia un público más amplio, el Instituto Estatal Electoral ha desarrollado un programa de difusión de la cultura democrática en medios impresos, sitios web informativos y promoción en medios electrónicos. En forma directa, el órgano electoral puso a disposición de instituciones públicas y de la ciudadanía la información relativa al desarrollo político de nuestra entidad a través del Centro de Documentación del Instituto. Para el desarrollo del Proceso Electoral Federal 2008-2009, se llevaron a cabo diversas actividades, como la firma del Convenio de Apoyo y Colaboración entre el Instituto Federal Electoral y el Gobierno del estado de Oaxaca, con el objeto de fijar los mecanismos y procedimientos a seguir para dar debido cumplimiento a las disposiciones contenidas en el nuevo Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

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I I I . PAR T I C I PAC I Ó N C I U DADAN A Y PAC TO S OCI A L

En este sentido y después de realizar diversas acciones de depuración y actualización de los datos generales de la población mexicana inscrita, quedó debidamente conformado el Padrón Electoral con un total de dos millones 522 mil 559 electores y la Lista Nominal con dos millones 509 mil 649 votantes, para la celebración del Proceso Electoral Federal 2008-2009. Se entregaron, de igual forma, 33 mil 306 nombramientos al funcionariado designado para integrar las mesas directivas de casillas para el Proceso Electoral Federal 2008-2009. Al mismo tiempo se hizo entrega de 523 nombramientos a ciudadanas y ciudadanos, que los acreditan como observadores y observadoras electorales, y se aprobaron 4 mil 758 casillas, de las cuales 2 mil 445 son básicas, 1 mil 993 contiguas, 46 especiales y 274 extraordinarias. Con motivo de la jornada electoral, fueron instalados en sesión

Ejercicio electoral para diputados federales. 5 de julio de 2009.

permanente los Consejos Local y Distritales, correspondientes a esta entidad a fin de dar seguimiento al desarrollo de la votación y realizar los cómputos de los votos recibidos en las 4 mil 758 casillas aprobadas en este Proceso Electoral Federal 2008-2009, así como la declaración de validez de la elección con motivo de la renovación de la Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. Dentro del marco del Proceso Electoral Federal 2008-2009, fueron presentadas 12 quejas ante la Junta Local o Consejo Local. A la vez fueron presentadas 13 quejas en los consejos distritales de las cuales cuatro fueron infundadas y nueve fundadas que dieron origen a diversos procedimientos especiales sancionadores. De igual forma, se presentaron 23 recursos de revisión los cuales fueron resueltos al 100 por ciento por el Consejo Local del IFE en el estado. Durante el mismo proceso se presentaron también 23 recursos

Proceso Electoral Federal 2008-2009.

de apelación, los cuales fueron remitidos a la III Sala Regional Xalapa del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para su respectiva resolución. Es importante señalar que en este proceso electoral, únicamente se presentó un Juicio de Inconformidad con lo cual quedó de manifiesto la transparencia y credibilidad del proceso en nuestra entidad y fue ratificada con la Declaración de validez de la Elección de Diputados por el Principio de Mayoría Relativa, y el otorgamiento de la Constancia de Mayoría y Validez en los 11 distritos electorales federales.

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Para renovar en el 2010 la integración de la Honorable Cámara de Diputados, Gobernador del Estado y Concejales en 152 municipios, por el sistema de partidos políticos y 418 municipios, que electoralmente se rigen por el Derecho consuetudinario, tenemos un órgano electoral plenamente ciudadanizado y, fortalecido en sus atribuciones merced a las recientes modificaciones a la Legislación en la materia. Certeza y confiabilidad en los procesos electorales.

El compromiso es ofrecer a la ciudadanía eficacia en la organización de las elecciones, independencia en las decisiones, transparencia en el quehacer institucional y la certeza de que los resultados electorales derivarán de los votos contados en cada una de las casillas electorales. Se responderá así al desafío político de celebrar en una sola fecha las elecciones de Gobernador del Estado, Diputados y Concejales a los Ayuntamientos, con estricto apego a la legalidad y cabal desempeño profesional. Con vocación incluyente se ha hecho partícipes a las mujeres y hombres del estado, para formar parte de los organismos desconcentrados del Instituto. Así, 1 mil 770 ciudadanas y ciudadanos formarán parte de los Consejos Distritales y Municipales Electorales y más de 38 mil funcionarios se capacitarán para integrar las mesas directivas de casilla. A la fecha, se cuenta ya con la metodología, los documentos e instrumentos necesarios para asegurar certeza y confiabilidad en los comicios. Por ello a los institutos políticos les ha sido entregada la información relativa al mismo. En estas elecciones no tendrán cabida los accidentes o las excepciones.

Consejo General Electoral.

De esta forma, para el próximo año 2010, oaxaqueños y oaxaqueñas acudiremos nuevamente a las urnas para renovar la integración de la Honorable Cámara de Diputados Local, para la elección de la persona titular del Ejecutivo Estatal y de Concejales de los Ayuntamientos de 152 municipios, la cual será una nueva oportunidad para demostrar la civilidad política y la libre decisión de la ciudadanía. Para ello, el organismo electoral estatal, en el ámbito de su competencia, llevará a cabo una intensa promoción del voto entre la población de nuestro estado.

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IV. GOBIERNO TRANSPARENTE Y DE CALIDAD

En el transcurso de los últimos cinco años el Gobierno del estado ha mantenido con determinación su propósito de construir una administración pública moderna, sustentada en la transparencia y la calidad, donde el quehacer institucional es orientado por la participación social, como se establece en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Para ello asumimos el compromiso de avanzar en un conjunto de reformas y acciones, que hoy se cristalizan en una cada vez mejor infraestructura y un aparato gubernamental más profesional y menos burocrático. Mejorar la calidad de las funciones de la administración pública y sobre todo generar mayor confianza en la ciudadanía a través de la transparencia en sus tareas está permitiendo una más amplia relación de la sociedad con el gobierno, en la cual la comunicación directa de la ciudadania con las instituciones está favoreciendo una mejor convivencia social. En la actualidad las nuevas instituciones e instrumentos legales impulsados por el Gobierno del estado, aunados a las modernas herramientas tecnológicas de comunicación, posibilitan que día con día la transparencia de las acciones de gobierno se fortalezca. Simplemente baste señalar que hoy se pone a disposición de la ciudadanía información sobre el accionar público, al haberse convertido esto en una obligación de la presente administración. A la par de estas acciones, y por medio del compromiso irrestricto con la rendición de cuentas, la sociedad oaxaqueña cuenta con más elementos para conocer y evaluar los resultados del gobierno, los cuales además son ampliamente auditados, supervisados y evaluados tanto por las instancias federales como estatales, quienes durante esta administración tienen mejores instrumentos para llevar a cabo sus tareas. El mejoramiento en la calidad de las funciones del aparato de gobierno se ha constituido en una preocupación constante, debido a ello se ha puesto gran interés para que el mismo cuente con tecnologías de vanguardia en información, telecomunicaciones y equipos de cómputo, llegándose a

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convertir esto en el común denominador de las diferentes áreas de la administración pública estatal, dando como resultado un uso más eficiente de los recursos públicos, además de facilitar y agilizar los distintos procesos internos que se desarrollan en ellas, ya sean de planeación, control, ejecución, operación o evaluación. Con el mismo interés se ha fortalecido la coordinación y relación con las autoridades municipales a fin de que este nivel de gobierno, el cual tiene como parte de su responsabilidad la conducción del desarrollo local, se modernice, particularmente en aspectos como el marco legal que utiliza, la planeación de su desarrollo y la administración de los recursos bajo su responsabilidad. De esta forma, es posible observar que la modernización de la administración pública estatal se ha desarrollado bajo principios de eficiencia, transparencia y rendición de cuentas con el fin de dar confianza a la ciudadanía y ofrecer servicios de calidad, al mismo tiempo que se apoya la modernización municipal para impulsar de manera coordinada el desarrollo social, económico y político de las oaxaqueñas y los oaxaqueños. Para la consecución de los objetivos de este eje estratégico se tiene considerada una inversión de 7 mil 520 millones 522 mil pesos, los cuales se distribuyeron de la siguiente forma: 96.46 por ciento para Desarrollo Municipal y 3.54 por ciento para Administración Moderna y de Calidad.

1. Administración moderna y de calidad Durante los últimos cinco años el Gobierno del estado ha dedicado esfuerzos sin precedentes a la modernización de la administración Modernización de la administración pública.

pública desde principios de eficiencia, transparencia y rendición de cuentas, con el propósito de brindar servicios de calidad y dar confianza a la ciudadanía. La construcción de una administración moderna y de calidad que orientara el quehacer gubernamental era una tarea obligada desde el inicio de la administración, debido a un entorno en el que se observaban cambios dinámicos en una economía globalizada susceptible de enfrentar crisis de gran magnitud como la que se vive actualmente, o al tenerse en cuenta las características de nuestra sociedad actual cada día más informada, crítica y participativa, la

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cual a través de procesos democráticos exige al servicio público un trabajo comprometido con el cumplimiento de sus aspiraciones en un marco de legalidad y transparencia en las tareas que el gobierno desempeña. De esta forma, ofrecer a la sociedad una administración moderna y de calidad ha exigido al gobierno, mostrar una gran capacidad de adaptación a las circunstancias cambiantes del estado y del país, aprovechando al máximo los recursos financieros, materiales y humanos de que dispone. Con esta visión, mediante las reformas e iniciativas de ley impulsadas el año pasado por el Gobierno del estado, se promulgaron la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Oaxaca; la Ley de Archivo del Estado de Oaxaca; y la Ley de Protección de Datos Personales.

Portada Manual de Protección de Datos Personales.

Se implementaron así, los medios adecuados para que sociedad y gobierno pudieran interrelacionarse de manera directa, la primera preguntando sobre los temas públicos de su interés, y el segundo, proporcionando la información en los tiempos y formas programados por la propia Ley aplicable, considerando además los criterios y lineamientos emitidos por el Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública de Oaxaca, organismo autónomo garante de la tutela y el Derecho a la información de las y los particulares. Un asunto fundamental en materia de acceso a la información pública lo constituye la regulación y protección del tratamiento que ha de darse a los datos personales. Este es un tema novedoso en el país y sólo ha sido regulado por seis estados. Orgullosamente, Oaxaca es uno de ellos. A partir de la entrada en vigor de la Ley de Protección de Datos Personales se estableció en ella que dentro de los 150 días naturales posteriores se instituyera el Registro Estatal de Protección de Datos Personales. Finalmente el 19 de enero de 2009, se creó este registro, y a cuyo cargo quedan el control de la existencia y finalidad de los sistemas de datos personales, los cuales se encuentran en poder de los sujetos obligados. Como parte fundamental de lo anterior, el Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública emitió los Lineamientos de Protección de Datos Personales, documento esencial ya que incluye las políticas

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generales; principios rectores; el tratamiento que debe darse a los mismos; las medidas de seguridad y los niveles de protección; el Registro Estatal de Protección de Datos Personales y el Sistema Electrónico a través del cual los sujetos obligados podrán ingresar sus datos para obtener el censo e inscripción en línea. Con la creación de este Registro se procedió a la inscripción de 595 sistemas de datos personales en posesión de las o los Portal web del Sistema Electrónico de Acceso a la Información Pública de Oaxaca.

Sujetos Obligados, lo cual permite mediante el Sistema Multimedia de Datos Personales que en línea, le sea posible tanto a los titulares de los datos como a los Sujetos Obligados accesar a los índices de aquéllos sistemas inscritos y saber así la existencia y finalidad de los mismos. En cumplimiento a lo establecido en la Ley de Archivos para el Estado de Oaxaca, se expidió el Reglamento de los Archivos del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca, con el objeto de regular la organización de los acervos documentales de la Administración Pública Estatal, mediante el establecimiento y operación de procedimientos, normas y técnicas archivísticas que habrán de facilitar el proceso de depuración, transferencia y baja documental que realizan las dependencias y entidades. Asimismo, se capacitó, en coordinación con el Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública de Oaxaca, a las y los 70 Sujetos Obligados del Poder Ejecutivo, con lo que se logró la profesionalización técnica de las personas encargadas de los archivos documentales en las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal. Por otro lado, y en cumplimiento a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, a la fecha se han integrado 496 Unidades de

Capacitaciones en coordinación con el Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública.

Enlace de acuerdo con la siguiente distribución: Poder Ejecutivo 70; Poder Judicial uno; Poder Legislativo uno; Órganos Autónomos ocho; Municipios 416. En lo que se refiere a los Comités de Información se han constituido uno por cada poder, 416 Comités Municipales y ocho en Organismos Autónomos. Es importante destacar el interés que se ha despertado en la cultura de la información en nuestro Estado, ya que según registros proporcionados por el Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública, se obtuvo en el presente año un incremento del 538 por ciento en solicitudes con relación a las formuladas por la ciudadania

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el año anterior, es decir pasó de 496 solicitudes en 2008 a 2 mil 671 durante 2009, por lo que consideramos que la Administración Pública de Oaxaca avanza de manera decidida en transparentar su ejercicio. Es conveniente destacar al respecto que a un año de la entrada en vigor de la Ley de Transparencia, el Gobierno del estado ha realizado mejoras al Portal que contiene la información pública de oficio en Transparencia del Comité de Información del Poder Ejecutivo, las cuales consistieron en: Reingeniería de imagen, realizando cambios

Portal de Transparencia.

visuales con la finalidad de estandarizar la imagen del Poder Ejecutivo y Reingeniería de accesibilidad, la cual consiste en la estructuración de cambios sustanciales en el tamaño de archivos soportados, menús, y en general de accesos más intuitivos. Aunado a lo anterior y para complementar esta tarea, se realizó un rediseño completo del Portal del Registro de Trámites y Servicios, el cual suma en este año un total de 428 trámites y 686 servicios, fue visitado 6 mil 725 veces al 31 de agosto, y se estiman 1 mil 350 visitas más, para diciembre de 2009. Estas mejoras permiten un acceso más rápido y claro a la información pública de oficio de las Dependencias y Entidades que conforman el Ejecutivo del Estado por parte de la ciudadanía. Este portal ha permitido a Oaxaca pasar del lugar 32, de acuerdo con un estudio realizado por

COPARMEX,

con datos de 2006, al lugar 14 en el

presente año, según Transparencia Mexicana, lo que manifiesta la voluntad de esta administración para superarse en dicho rubro. A través de la planeación del desarrollo se organizan los esfuerzos institucionales y se definen instrumentos que orientan las estrategias de política pública y la aplicación de recursos con el propósito de alcanzar objetivos y metas de desarrollo social y económico.

Portal del Registro de Trámites y Servicios

La calidad en los procesos de trabajo y en los servicios que se prestan a la población se optimiza gracias a la utilización de las tecnologías de la información y telecomunicaciones, ya que ayudan a agilizar la toma de decisiones, además de ser un medio esencial para el acceso a la información pública y fomentar la transparencia en las acciones de gobierno. El cambio del gobierno tradicional al gobierno electrónico ha traído consigo cambios significativos en la forma de trabajar

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e interactuar entre la ciudadania y el gobierno. Por medio de las tecnologías de la información se propicia una nueva forma de brindar servicios gubernamentales eficientes y transparentes que permiten a las dependencias y entidades concretar el potencial total de sus redes y de su personal, los cuales pueden interactuar de una manera más inteligente, rápida, productiva, y lograr hacer más con menos recursos. La tecnología ha permitido así, automatizar diversos procesos de Construcción con tecnología ofrecerá la Ciudad Judicial.

punta

la administración pública, proporcionando las herramientas necesarias para gestionar una gran variedad de trámites. Ejemplo de ello es la administración de la red de voz y datos que opera en Ciudad Administrativa, la cual cuenta con una capacidad de 4 mil servicios. En la actualidad se administran 1 mil 111 servicios telefónicos, lo que se traduce en un crecimiento de 39 por ciento respecto de los 796 servicios de voz del año anterior. Respecto al acceso a Internet, se tienen 2 mil 600 equipos de cómputo con este servicio. Gracias a la operación de esta red se han logrado reducir los costos en los servicios de telefonía e Internet, y se cuenta con una administración de servicios de voz y datos segura, evitando abusos e ineficiencias. Es importante señalar que el Gobierno del estado se encuentra en estrecha colaboración con el personal asesor técnico encargado de la construcción de Ciudad Judicial para la implementación de servicios eléctricos de media tensión, así como cableado de cobre, red de fibra y soluciones de red para voz y datos, con el fin de que la tecnología a utilizarse en dicho complejo sea de punta y 100 por ciento compatible con la existente en Ciudad Administrativa. Adicionalmente a ello, se desarrolló el Sistema de Gestión de Recursos Telefónicos, de acuerdo con las experiencias adquiridas y los requerimientos detectados de las dependencias que se trasladarán al nuevo complejo.

Personal capacitado participa en la construcción de Ciudad Judicial

No está por demás mencionar que la administración de los recursos informáticos de ambos complejos será centralizada, lo que dará un mejor control de los mismos y con ello una mayor certeza en su utilización. El Gobierno del estado, respecto a la adquisición de recursos tecnológicos, al dictaminar cada una de las compras en esta materia ha mantenido un compromiso permanente con la transparencia e igualdad de condiciones en un contexto de libre competencia, lo cual permite tener plena confianza de que los equipos y software son

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los adecuados. Al 31 de agosto se han emitido 132 dictámenes y se espera que al finalizar el presente año, se cuente con 60 más. En materia de recaudación, durante el presente año se consolidó el proceso de pago en bancos que inició a finales de 2007, de forma tal que se pueden pagar los siguientes conceptos: Tenencia, Nóminas, Cedular, Hospedaje, Régimen de Pequeños Contribuyentes, Intermedios, Impuesto sobre Automóviles Nuevos e Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, lo que posibilita que el nivel de recaudación bancaria supere los 1 mil millones de pesos. La

captación

ingresos

bancarios

del

Programa

Portal de la Secretaría Emplacamiento 2009.

Finanzas

Reemplacamiento 2009, permitió obtener ingresos por 267 millones de pesos por el pago de derechos vehiculares y 239 millones 500 mil pesos por el pago de tenencias. Se estima alcanzar por estos conceptos un total de 506 millones 500 pesos, superando en un 22 por ciento la recaudación del año anterior. Con relación al portal de internet, se realizaron una serie de transformaciones en cuanto a contenido y servicios, con la finalidad de facilitar el acceso y manejo de la página a las y los contribuyentes, lo que permitió obtener los siguientes resultados:

Se generaron a través de la página más de 100 mil formatos de declaraciones y pagos.

Se incorporaron nuevas opciones de pago de: servicios educativos; notarios públicos; registro y renovación al padrón de proveedores de bienes y servicios; licitaciones; renta de inmuebles históricos; el padrón de contratistas de obras públicas y licencias de manejo.

Adicionalmente quedaron incorporados durante este año todos los bancos (Banamex, Bancomer, Banorte,

HSBC,

Santander y

Scotia), para recibir el pago en línea de diversas contribuciones.

A través de la página se recaudaron más de 350 millones de pesos.

Adecuación del portal de la Secretaría de Finanzas.

De igual manera, como resultado de los procesos de modernización en los sistemas de recaudación y con el propósito de seguir sentando las bases para el cumplimiento de las obligaciones fiscales, durante el ejercicio 2009 se emitieron 20 mil requerimientos a contribuyentes morosos en el pago de impuestos sobre tenencia vehicular, hospedaje, nómina, cedular por arrendamiento y repecos. Con estas medidas además de lograr dar un seguimiento puntual, se espera obtener un 85 por ciento de cumplimiento voluntario de las personas contribuyentes inscritas.

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También en el presente año se puso en marcha el Programa de Actualización del Registro Federal de Contribuyentes (PAR), en coordinación con las acciones de control y vigilancia de obligaciones fiscales. Se inscribieron a nivel estatal: 1 mil 89 contribuyentes en el Impuesto sobre Nóminas, 122 en el Impuesto sobre la Prestación del Servicio de Hospedaje y 1 mil 601 en el Impuesto Cedular. En materia de política fiscal, las acciones instrumentadas durante Programa de Actualización del Registro Federal de Contribuyentes (PAR).

el presente ejercicio, permitieron al Estado de Oaxaca, de acuerdo con las calificadoras internacionales, conservar la calificación de A-(mx) lo que significa una alta calidad crediticia, a diferencia de otras entidades federativas que vieron disminuir su calificación como resultado de la difícil situación que enfrentan las economías locales. Con relación a los impuestos estatales se han autorizado 82 solicitudes de registro de contadoras y contadores públicos en el padrón del estado, y se han emitido las constancias respectivas. Mediante este mecanismo los contadores y contadoras están en condiciones de emitir dictamen en materia de contribuciones estatales. Al respecto se han recibido, validado y revisado 126 dictámenes relacionados con: los Impuestos de Tenencia Vehicular y Programa de Alfabetización del Barrio de la Soledad, Tehuantepec; el Impuesto Cedular obligatorio, de la ciudad de Oaxaca, Juchitán de Zaragoza, Santa María del Tule y Pinotepa Nacional; el Impuesto de Hospedaje de la ciudad de Oaxaca, Juchitán, Puerto Escondido, Santa Cruz Huatulco y Pinotepa Nacional; los organismos descentralizados de la ciudad de Oaxaca; los Impuestos sobre Nómina de la ciudad de Oaxaca y Tlalixtac de Cabrera. Derivado de los dictámenes estatales se recaudaron 795 mil pesos y de los presentados se emitirán cartas invitación por la diferencia de impuestos a pagar. En cuanto a los impuestos federales, durante 2009 se llevaron a cabo 604 actos de fiscalización, proyectándose obtener una recaudación de 40 millones 474 mil pesos de acuerdo con la Ley de Ingresos del Estado. La atención de las demandas sociales debe llevarse a cabo a través de una correcta aplicación del gasto público, lo cual requiere de la evaluación constante de objetivos y metas, con el fin de definir nuevos programas y proyectos.

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Por tal motivo, se ha continuado con la actualización de los sistemas de registro, control y comprobación de los recursos, así como con la presentación de informes relacionados con el ejercicio, destino y resultados obtenidos de la ejecución de programas y proyectos gubernamentales, sustentado todo esto en la aplicación de disposiciones normativas actualizadas, las cuales permiten el ejercicio transparente de los recursos disponibles, para alcanzar los objetivos y metas establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.

Integración del inventario cualitativo y cuantitativo de los bienes inmuebles comprendidos en el estado.

En el presente ejercicio se desarrollaron también procesos de planeación, programación y presupuestación, y se actualizaron los manuales que establecen las directrices a observar para la adecuada cuantificación de recursos para gastos de operación, que permitirán cumplir con los objetivos, las acciones y las metas de las instancias de gobierno. Mediante la creación e implementación de un sistema de información territorial, el Instituto Catastral del Estado de Oaxaca, inmuebles comprendidos en el territorio estatal, y ofrece, a través del uso de nuevas tecnologías, los medios para determinar estrategias de crecimiento económico, político y social. Como parte de los procesos que integran la modernización catastral, se habilitó la página de pagos electrónicos por servicios catastrales para uso de fedatarias y fedatarios, lo que permite mayor celeridad y transparencia en los procesos de los trámites que efectúan diariamente. Con el uso de una nueva tecnología se migraron 60 planos de zonificación de valores catastrales, acción que permite arrojar la información de cada bien inmueble registrado en el padrón catastral referenciándolo a su valor de manera directa y obtener los avalúos catastrales e inmobiliarios en menor tiempo, asimismo proyectar los avalúos maestros de cada localidad. En relación con lo anterior, el 13 de abril del año en curso, se publicaron en el periódico oficial las tablas de valores inmobiliarios del suelo urbano y rústico, así como de la construcción, que el Instituto Catastral del Estado de Oaxaca presentó al Honorable Congreso del Estado, con el objetivo de obtener el valor real de los bienes inmuebles ubicados en el territorio estatal, determinar los avalúos

Publicación de las tablas de valores inmobiliarios del suelo urbano y rústico, así como de la construcción.

maestros de nuestras localidades y frenar la especulación en el

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mercado inmobiliario, estabilizándolo para propiciar un desarrollo urbano y rural ordenado. Es conveniente señalar que las tablas de valores catastrales unitarios del suelo urbano y rústico, así como de la construcción y 242 planos de zonificación y valores del suelo urbano, se realizaron para los 570 municipios, mismos que fueron remitidos a las respectivas autoridades para su aprobación y aplicación en el presente ejercicio Actualización de tablas de valor catastrales.

fiscal. De igual forma, se elaboraron las tablas y planos mencionados para su aplicación en el ejercicio fiscal 2010. En respuesta a la emergencia económica y presupuestal por la cual atraviesa el país, como resultado de la crisis mundial, el Gobierno del estado revisó y ajustó los instrumentos que la administración pública tiene a su cargo para cumplir con sus responsabilidades, procediéndose así a reducir oficinas y a redistribuir las funciones y los recursos asignados. De esta manera, se remitió al Honorable Congreso del Estado un proyecto de iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, misma que una vez promulgada por esa Soberanía originó la extinción de la Secretaría Técnica, la Coordinación General de Proyectos Estratégicos y la Coordinación General de Asesores, con lo que se están generando ahorros considerables, los cuales permitirán mantener la generación de bienes y servicios públicos. En este mismo marco y en virtud de no haber cumplido con el objeto para el cual fueron creados o bien, en otros casos por no haber iniciado sus operaciones y resultando su existencia inconveniente para la economía del estado y el interés público, se procedió a emitir los decretos por los cuales se extingue el funcionamiento de los organismos públicos descentralizados, denominados: Instituto de

Firma del convenio para la Operación del Museo del Palacio.

Investigaciones sobre Benito Juárez y la Reforma; Comisión Estatal para la Administración del Patrimonio Turístico de la Costa Oaxaqueña; y el Instituto de Promoción Financiera, Regulación y Operación de los Fideicomisos Públicos. En materia de adecuación al marco normativo del estado, de conformidad con el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010 y con la finalidad de propiciar un sustento jurídico acorde a la realidad de la operación de los organismos descentralizados de la administración pública, se propuso al Honorable Congreso la iniciativa de Decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley de Entidades Paraestatales.

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Estas reformas fueron necesarias para la efectiva defensa de su patrimonio, la operación de los trámites en la integración de los Órganos de Gobierno; así como para otorgar facultades de representación a las áreas jurídicas correspondientes y establecer el funcionamiento de las oficinas auxiliares de colaboración. De igual manera, con el propósito de determinar los agrupamientos de las Entidades Paraestatales en sectores definidos fue necesario expedir un Decreto para la nueva sectorización de esos organismos con el objeto de establecer las bases de coordinación entre las Dependencias de la Administración Pública Centralizada y las Entidades Paraestatales y así lograr un mejor desempeño de las funciones que cada una tiene asignada, a efecto de que las relaciones con el Ejecutivo se realicen a través de la Dependencia designada como Coordinadora de Sector. El Gobierno del Estado, en estricto apego a lo que dispone la Ley en la materia, realizó compras a través de diversas licitaciones y adjudicaciones directas durante el presente ejercicio fiscal por un monto total de 63 millones 497 mil 794 pesos, atendiendo de esta manera 199 requisiciones de compra presentadas por las dependencias y entidades. Para llevar a cabo estos procesos de compra se realizaron 38 concursos del Comité de Adquisiciones de Bienes y Servicios, 263 reuniones de procesos licitatorios y 523 Acuerdos para los casos que así lo requirieron, solicitando más de 665 cotizaciones, dándole prioridad en un 90 por ciento a personas proveedoras locales y el 10 por ciento restante a proveedores y proveedoras foráneas. Con el propósito de establecer los lineamientos y estrategias conjuntas para el fomento de las actividades educativas, culturales y sociales, mediante la enseñanza, la investigación, la difusión de la cultura, la promoción turística y el desarrollo de las potencialidades que en esta materia posee el Estado de Oaxaca, el Gobierno del estado y la Universidad Tecnológica de la Mixteca suscribieron un convenio, a través del cual se faculta a esta última para administrar y operar el Museo conocido como Museo del Palacio-Espacio de la Diversidad y los espacios del inmueble conocido como Palacio de Gobierno. El Convenio establece con toda claridad que los alcances del mismo estarán dedicados a la celebración de programas de difusión cultural y

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actividades, tales como exposiciones, obras de teatro, conciertos, mesas redondas, reuniones académicas y culturales, congresos, seminarios y conferencias, con la finalidad de lograr mayor proyección para beneficio de las y los estudiantes oaxaqueños y para la ciudadanía en general. También prevé que para los efectos del artículo 48 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en lo relativo a la sede del Poder Ejecutivo, se reserva para el uso exclusivo del Gobernador del Estado, las oficinas, la recepción y el Salón de Gobernadores, así como cualquier otro espacio para la celebración de actos y eventos que el propio Gobernador determine. Por otra parte, en el presente ejercicio se puso en operación un programa de trabajo diseñado para mejorar el control y la administración del patrimonio mobiliario propiedad del Poder Exhibiciones de Wu-Shu en la Unidad Recreativa Río Atoyac.

Ejecutivo del Estado de Oaxaca. Con este propósito se impartieron 29 sesiones de capacitación para el uso de los Sistemas de Control de Bienes Patrimoniales (CBP) y Oficial de Inventarios (SOI). Al respecto, se realizó la actualización de 676 inventarios en dependencias y entidades de la Administración Pública. Mediante este proceso se verificaron 17 mil 929 bienes. Para la depuración de los bienes susceptibles de baja por inutilidad o franco deterioro, se autorizó la baja de 28 mil 176 bienes en 46 dependencias del sector central y en 96 entidades del sector paraestatal. Se gestionó, por otra parte, el trámite de refrendo y engomado de 2 mil 262 unidades y se regularizaron 370 placas de vehículos oficiales de motor. Con la administración de los espacios deportivos y recreativos a cargo del Gobierno del estado, se atendió a familias oaxaqueñas con

Unidad recreativa Río Atoyac

diversas actividades de calidad, pues además de ofrecer servicios de esparcimiento, incluyeron contenidos educativos y culturales, así como de integración familiar y deportivos. Entre estos espacios se encuentran el Planetario Nundehui, el Parque de Convivencia Infantil Luis Donaldo Colosio, el Parque Recreativo Ciudad de las Canteras, el Centro Deportivo Educacional CAPCE, los terrenos del Bosque El Tequio, el Parque de Béisbol Infantil Vinicio Castilla Soria, y las instalaciones de la Unidad Recreativa Río Atoyac. En materia de entrega de estímulos y reconocimientos al personal, el Gobierno del estado ha realizado, entre otras actividades las siguientes:

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El otorgamiento de Becas a 1 mil 389 trabajadores y trabajadoras 556 hombres y 833 mujeres; Premios por puntualidad y asistencia con 310 estímulos a 186 hombres y 124 mujeres; Estímulos a la productividad entregados a 6 mil 721 trabajadores, 2 mil 688 hombres y 4 mil 33 mujeres; Premios al desempeño laboral con 844 estímulos a 338 hombres y 506 mujeres; Reconocimientos a la antigüedad laboral, el Gobierno del estado otorgó 461 medallas de oro y plata, a 184 hombres y 277 mujeres; Apoyos para 78 trabajadores, 31 hombres y 47 mujeres que están en proceso de

Evaluación constante del personal.

alguna pasantía, titulación o maestría.

La entrega de estímulos por los días: de Reyes, para 1 mil 643 hombres y 2 mil 465 mujeres; de las Madres, a 6 mil 85 de ellas; del Trabajo, para 9 mil 624 empleados, 3 mil 850 hombres y 5 mil 774 mujeres; del Empleado, a 16 mil 36 de ellos, 6 mil 414 hombres y 9 mil 622 mujeres, adscritos a los tres Poderes del Estado e Instituciones Descentralizadas.

Apoyo en ayudas para: la Adquisición de Útiles Escolares a los empleados de base, confianza, contrato y al personal de haberes, en beneficio de 9 mil 190 jóvenes en edad escolar, 3 mil 676 hombres y 5 mil 514 mujeres; en la adquisición de lentes a 3 mil 74 trabajadores, 1 mil 230 hombres y 1 mil 844 mujeres; Guarderías, a 2 mil 229 empleados de base, 17 hombres y 2 mil 212 mujeres; trabajadoras y trabajadores que tienen hijos o hijas con alguna discapacidad, con 285 apoyos, 114 para hombres y 171 para mujeres; personal con discapacidad, 67 personas, 40 mujeres y 27 hombres. Cabe señalar también la aplicación de Cédulas del Desempeño Laboral, con las que se evaluaron 14 mil 135 trabajadores del Sector Central y Descentralizado, 6 mil 774 hombres y 7 mil 361 mujeres con el procesamiento de 42 mil 404 cédulas. Aunado a lo anterior se han realizado esfuerzos importantes en materia de capacitación de los trabajadores, de esta forma al 31 de agosto de este año se han llevado a cabo 99 cursos tanto en la capital del estado como al interior del mismo, para beneficio de 2 mil 384 servidoras y servidores públicos. Debe hacerse mención que en esta tarea se han involucrado estrechamente 63 Enlaces de Capacitación de las diferentes dependencias y entidades, quienes han promovido la participación del funcionariado público en estas actividades. De esta forma, se espera impartir 51 cursos más en lo que resta del año.

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En lo correspondiente a Seguridad Social para trabajadoras y trabajadores del Gobierno del estado, en activo y jubilados, pensionados y pensionistas, se ejercieron un total de 245 millones 333 mil 349 pesos, de los cuales 159 millones 924 mil 197 pesos, fueron por concepto de pago de pensiones a personas jubiladas, pensionadas y pensionistas; 75 millones 570 mil pesos, por concepto de 2 mil 558 préstamos quirografarios otorgados a 1 mil 144 beneficiarios hombres y 1 mil 414 a beneficiarias mujeres, todas y todos aportantes al Fondo de Pensiones; 4 millones 800 mil pesos, por concepto de 86 créditos hipotecarios para compra de terrenos, casas habitación, construcción, ampliación y remodelación de casas habitación, así como pago de gravámenes, en beneficio de 33 beneficiarios hombres y 56 beneficiarias mujeres y sus familias, contribuyendo a combatir el rezago habitacional de trabajadores y trabajadoras. También se aplicaron 300 mil 770 pesos por concepto de gastos de funeral a 17 deudos del personal que fallecieron durante este periodo y 3 millones 659 mil 355 pesos por concepto de devolución del Fondo de Pensiones a 124 trabajadores y 71 trabajadoras, que dejaron de aportar al Fondo, por concluir su relación laboral con el Gobierno del estado. A través de El Monte de Piedad, institución de beneficencia pública sin fin lucrativo del Gobierno del estado, se han otorgado préstamos prendarios y servicios de avalúos como apoyo a la economía familiar. Es importante recordar que con el producto de sus actividades se realizan aportaciones para obras y acciones de beneficencia social. Los servicios de esta institución se prestan por medio de una red de 12 sucursales de fácil acceso, con calidez en el servicio, y que ofrece bajas tasas de interés con plazos acordes a las necesidades de las y los pignorantes. Área de empeños. Oficina matriz de El Monte de Piedad.

Durante el periodo del presente Informe, se otorgaron 239 mil 489 préstamos por empeño, con un importe de 356 millones 246 mil pesos en beneficio de oaxaqueñas y oaxaqueños de más bajos recursos. Asimismo, se realizaron 209 mil 288 movimientos por concepto de desempeño, lo cual permitió recuperar el capital prestado con un importe de 300 millones 707 mil pesos que representa el 84 por ciento de los empeños realizados. También se atendieron 25 mil 68 personas por concepto de ventas, operaciones que permitieron la recuperación de capital

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por un importe de 21 millones 912 mil pesos. Es de destacar que estas ventas permitieron que se atendiera a 13 mil 479 pignorantes, devolviéndoles por concepto de demasías un importe total de 10 millones 171 mil pesos, lo que representa un 46 por ciento de apoyo más a la economía de la población usuaria. Además se realizaron 287 mil 67 movimientos por concepto de refrendos, en los cuales únicamente se renueva el plazo a las y los pignorantes para proteger sus prendas y evitar la pérdida de las mismas.

Área de almoneda lugar donde se exhiben para su venta artículos varios y alhajas que no fueron adquiridos durante el remate.

Por lo que corresponde a su función de beneficencia El Monte de Piedad del Estado, efectuó donaciones a instituciones públicas y no gubernamentales que se encargan de realizar obras y acciones de beneficencia pública a favor de personas más vulnerables de la sociedad oaxaqueña, por lo que se apoyó así al

DIF

a través de sus

Delegaciones, a Asociaciones Civiles; al Instituto Oaxaqueño de las Artesanías, al Instituto Oaxaqueño de las Culturas, y a los municipios de: Reyes Etla, San Juan Guichicovi, Juchitán, San Jerónimo Sosola Etla, San Andrés Zautla, y Santiago Suchilquitongo Etla. Con el fin de dar una mayor rapidez y eficacia en las labores del Registro Civil, se diseñaron e impartieron los Cursos “Actitud ante el trabajo”, “Introducción al cambio” y “Calidad”; con la finalidad de que el personal implemente su nuevo sistema informático, de una manera más eficiente. De igual forma se impartió el Curso-Taller denominado “Manejo y modelado de Bases de datos” concerniente a la forma de estructurar y la opción de modelar conceptualmente el nuevo sistema informático para estar en posibilidades de contar con una recepción de acuerdo con los requerimientos funcionales de la Dirección del Registro Civil; así como para unificar las bases de datos existentes, realizar sin contratiempos la migración hacia el nuevo sistema, y que ésta sea

Capacitación para eficientar los servicios.

integral. Con estos avances, el Registro Civil se moderniza para garantizar a la sociedad un mejor servicio y mayor seguridad en el manejo de la información. El Gobierno del estado a través del Registro Civil otorga identidad jurídica a todas las oaxaqueñas y los oaxaqueños. Su acervo registral, es fuente de información que pueden solicitar todas las personas en el territorio del Estado, como medio idóneo para acceder y ejercer

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sus derechos fundamentales a la educación, a la salud, así como a programas de desarrollo social. En esta materia se sigue avanzando a través de una modernización profunda en el marco legal, la adopción de nuevas tecnologías, y la ampliación de cobertura mediante la creación de nuevas oficialías del Registro Civil que acercan los servicios a los lugares más apartados de la entidad. En el presente año se creó la oficialía de San Juan Ozolotepec, municipio del mismo nombre y se han modernizado nueve oficialías más. En total, se cuenta con 139 oficialías automatizadas. En las oficinas centrales y en las oficialías automatizadas del registro se utiliza un sistema propio denominado Sistema Integral del Registro Civil de Oaxaca (SIRCO), por medio del cual se inscribe, certifica, captura y valida la información que se introduce a la base de El Registro Civil ejecuta programas Especiales Gratuitos

datos, la cual contiene 7 millones 717 mil 691 registros de todos los actos. De estos, acorde al procedimiento establecido por el Registro Nacional de Población (RENAPO), se han certificado 5 millones 187 mil 430 registros de nacimiento. Para fortalecer estas acciones, se convino con el RENAPO la captura y digitalización de 1 millón 500 mil registros del acervo registral. La inversión otorgada al respecto mediante mezcla de recursos ascendió a 6 millones 300 mil pesos por parte del Gobierno Federal y 2 millones 700 mil pesos del Gobierno estatal. Anualmente la Dirección del Registro Civil, mediante sus 208 oficialías (139 fijas y 69 itinerantes), difunde, promueve y ejecuta programas especiales gratuitos, que benefician a ciudadanas y ciudadanos, de los que destacan los siguientes:

“Gestores

Comunitarios” mediante la firma de acuerdos de

coordinación con 64 presidentes y agentes municipales, donde se nombraron y capacitaron a 64 gestores de todas las regiones de la entidad, autorizados para tramitar registros extemporáneos, CURP

y aclaración de acta con errores; otorgándoles, atención

prioritaria en las oficialías y las oficinas centrales del Registro Civil.

“Febrero, Mes del Amor y el Matrimonio” a través del cual, en ceremonias colectivas se casaron 11 mil 378 parejas y se legitimaron 6 mil 275 niñas y niños que gozan ahora de la seguridad jurídica, las garantías y los beneficios que brinda el

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matrimonio civil y el reconocimiento de la paternidad. Con este programa se beneficiaron 17 mil 653 personas, de las cuales 8 mil 733 son mujeres y 8 mil 916 hombres.

“Abril.

Mes del Niño y su Registro” por medio del cual se

inscribieron 10 mil 18 menores de 12 años de edad; 5 mil 32 niñas y 4 mil 986 niños los que recibieron sin costo alguno, igual número de actas de nacimiento que certifican su origen, su filiación y su nacionalidad.

“Junio. Mes de la Aclaración de Actas” que permitió corregir errores en 3 mil 971 actas, con los que se depura nuestra base

Entrega de actas gratuitas en el aeropuerto a paisanas oaxaqueñas.

de datos.

“Octubre. Mes de los Registros Extemporáneos”, mediante el que se registraron gratuitamente 2 mil 372 personas mayores de 12 años de edad, 1 mil 368 mujeres y 1 mil 4 hombres, en beneficio de la población de escasos recursos económicos.

“Bienvenido

Paisano” con el objeto de atender a las y los

migrantes que en fechas vacacionales regresan a nuestro Estado, durante el periodo del 29 de julio al 14 de agosto se instalaron módulos de atención registral en los aeropuertos internacionales de la ciudad de Oaxaca y Santa María Huatulco, así como en la Central Camionera; para beneficio de 1 mil 493 personas con este programa. Es importante mencionar, que en el rubro de la transparencia, mejor gobierno y desempeño honesto y eficiente del personal del servicio público, se han llevado a cabo 147 supervisiones a oficialías. Debido a la problemática migratoria, este año el Registro Civil recorrió algunos estados de la Unión Americana para apoyar a nuestros paisanos y paisanas migrantes, otorgarles actas gratuitas, y hacer un levantamiento de registros. Logrando acercar al Gobierno de Oaxaca con el programa “Un gobierno cerca de ti aunque estés lejos de nosotros”. Es importante destacar, por otra parte, la elaboración y publicación de la reforma al Código Civil por el cual de la naturaleza judicial que tenía el procedimiento para atender el problema de la carencia de un segundo apellido en el atestado registral, se procedió el cambio al área administrativa, es decir, dicho procedimiento ahora se lleva a cabo mediante una aclaración especial ante la dirección del registro civil,

Programa “Un Gobierno cerca de ti aunque estés lejos de nosotros”.

logrando con ello abatir considerablemente el número de expedientes que se mantenían en rezago.

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De igual forma, sobresale, por su importancia, que durante el presente año el Gobierno del Estado de Oaxaca fungió como anfitrión de la “Reunión Regional Zona V Sur de los Funcionarios del Registro Civil”, a la cual acudieron los directores y representantes de los registros civiles de esta zona, en donde se abordaron diversos temas como: problemática del migrante oaxaqueño; implementación del certificado de nacimiento, expedición de la cédula de identidad ciudadana, entre otros. El Registro Civil abate considerablemente el número de expedientes que se mantenían en rezago.

Para vigilar el cumplimiento de la Ley del Notariado, se han realizado al mes de agosto, 37 visitas ordinarias a las notarías en las ocho regiones del estado, estimándose llevar a cabo 27 más en lo que resta del año. Además, se han analizado 750 avisos e informes sobre actos notariales fuera de jurisdicción, esperando realizar 250 más en el transcurso del año. Con el único objeto de garantizar la seguridad jurídica del patrimonio de las personas, en coordinación con la Secretaría de Gobernación, el Gobierno del estado conjuntamente con las notarias y notarios de Oaxaca participó en la Campaña Nacional denominada: “Septiembre, mes del testamento”, que tiene como finalidad influir en la ciudadanía para el fomento de la cultura del otorgamiento del testamento, ofreciéndole para ello una tarifa especialmente económica durante este mes en los honorarios de la notaría. Con fundamento en el Convenio de Colaboración servicios notariales entre el Ejecutivo del Estado y la Procuraduría Agraria, también se han brindado apoyo de servicios notariales en nueve actos consistentes en dar fe en Asambleas de Delimitación, Destino y Asignación de Tierras. A cinco años de gobierno, a través del ejercicio libre de acceso a la información, hemos hecho de la transparencia más que una política de gobierno, una cultura del servicio público. Al mismo tiempo, se ha dado puntual seguimiento al Registro de Entidades Paraestatales, garantizando el adecuado control y vigilancia en cuanto a la creación, integración y desincorporación normativa. En materia de control y vigilancia del ejercicio de los recursos

Apoyo de servicios notariales

públicos, el Sistema Estatal de Control y Evaluación se ha consolidado en todos los componentes que lo integran. Entre algunos de sus principales aspectos, el sistema contiene acciones preventivas, de seguimiento y correctivas en la inspección de la aplicación del gasto, auditorías, revisiones y evaluaciones. En el sistema, la participación

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social es un componente fundamental, así como la certificación de la calidad de servicios y la adopción de herramientas de buen gobierno. Es importante mencionar, por otra parte, que dentro de la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación, el Gobierno del estado tuvo el privilegio de organizar con excelentes resultados la Cuadragésima Segunda Reunión Nacional, misma que tuvo lugar los días 3, 4 y 5 de junio del presente año en las Bahías de Huatulco, en la cual se contó con la presencia de representantes de la Organización de

Calidad de servicios y la adopción de herramientas de buen gobierno.

Estados Americanos, a quienes se presentó el documento denominado: “Pronunciamiento Huatulco”, elaborado con el fin fortalecer nuestro compromiso en el combate a la corrupción, ello al converger en dicha materia con la Convención Interamericana contra la Corrupción promovida por esa Organización. Con el fin de avanzar en la prioridad de contar con servidoras y servidores públicos honestos y capaces que actúen con claridad en la acción gubernamental y proporcionen un mejor servicio a la comunidad, se inició como programa piloto el Sistema de Evaluación del Desempeño Laboral, el cual consiste en recopilar y procesar los datos necesarios para medir la eficiencia y eficacia del desempeño del personal. Asimismo, como parte del Sistema de Evaluación de la Gestión Pública, se puso en marcha el Programa de Certificación Ciudadana en la Calidad de los Servicios Públicos, el cual tiene por objeto evaluar y mejorar los servicios públicos de ventanilla desde la perspectiva del usuario o usuaria. Dicho programa se ha aplicado en tres organismos en lo que va del año: Monte de Piedad, Hospital General Dr. Aurelio Valdivieso y FIDEAPO. Para dar continuidad a las acciones desarrolladas por la propia Secretaría de la Contraloría, ésta elaboró su Reglamento Interno y el

XLII Reunión Nacional de Contralores EstadosFederación, Bahías de Huatulco

Manual General de Organización, con sustento en la transparencia y justicia administrativa como principios fundamentales que rigen la administración pública estatal, con el fin de que las actuaciones de sus servidoras y servidores públicos se apeguen a la legalidad y sean acordes a la actualización y adecuación del marco jurídico normativo del Estado. Adicional a esto se continúa atendiendo la compilación constante de Leyes y sus reformas para la integración del Prontuario Normativo Institucional como medio de consulta, a efecto de proporcionar una correcta asesoría normativa a quien lo solicite.

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En materia de auditorías a dependencias y entidades del Gobierno del estado, el Programa Anual de Auditorías tiene por objeto vigilar, supervisar y evaluar que la aplicación del ejercicio del gasto público y su congruencia legal y formal con el Presupuesto de Egresos del Estado, constatando que los objetivos y metas de las dependencias y entidades de la Administración Pública se cumplan y se erradiquen los niveles de corrupción en un ambiente de mejora continua, mediante la práctica de auditorías debidamente planeadas, ejecutadas y supervisadas con un enfoque preventivo y propositivo, cuyos resultados ayuden a mejorar la eficiencia de operación de los procesos sustantivos de las dependencias. En este periodo del informe se realizaron un total de 490 auditorías; 178 financieras y 312 operacionales. En ellas se verificó que el ejercicio de los recursos públicos se haya efectuado con apego Manual de organización Secretaría de la Contraloría.

a los principios de economía, eficiencia, eficacia, imparcialidad, honestidad y transparencia. Como resultado de esto se determinaron 201 observaciones e irregularidades. Continuando con esta línea de acción gubernamental y con la finalidad de transparentar el ejercicio de los recursos federales ante la Federación y la ciudadanía, se realizaron 13 auditorías a los recursos que la Hacienda Pública Estatal recibe a través de los ramos: Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Educación Pública; Salud; Desarrollo Social; Turismo; así como al Fondo de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas. A cinco años de creado el Sistema Integral del Control de Gasto de Inversión, éste se ha perfeccionado, consolidado y fortalecido, especialmente en el presente ejercicio con la implementación del “Sistema Gubernamental de Inversión Pública” (SIP) en ambiente web. A través de este programa se comparte información relativa a los procedimientos de contratación gubernamentales previamente revisados por la Secretaría de la Contraloría, con la Coordinación General del COPLADE y la Secretaría de Finanzas, lo que permite agilizar la ejecución del Gasto Público en el Estado, por parte de las dependencias, entidades y municipios, para garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas en la vigilancia de la aplicación transparente de los recursos. Como resultado del Programa Anual de Trabajo 2008 y en atención al Acuerdo establecido con la Federación, denominado “Fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública y Colaboración en Materia de Desarrollo

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Administrativo”, que se realizó en Coordinación con la Secretaría de la Función Pública, se llevaron a cabo ocho auditorías financierooperativas a igual número de programas federales, con una inversión autorizada de 640 millones de pesos, con análisis contable-financiero al 100 por ciento; originando 132 observaciones por un monto de 152 millones de pesos, de éstas se han solventado 107 observaciones que atienden lo solicitado en las recomendaciones correctivas y preventivas, por un monto de 74 millones de pesos, que corresponde al 49 por ciento del total observado; el 51 por ciento restante que concierne a 25 observaciones por un monto de 78 millones de pesos,

Portal del Sistema Gubernamental de Inversión Pública (SIP).

se encuentra actualmente en análisis por este Órgano de Control, para determinar lo procedente. Dentro del Programa Anual del presente año, el cual también se desarrolla en Coordinación con la Secretaría de la Función Pública, se han llevado a cabo cuatro auditorías financiero-operativas a cuatro programas federales durante el primer semestre, con una inversión autorizada de 853 millones de pesos. De igual forma, en la etapa de verificación, ésta se lleva a cabo a tres programas federales con una inversión autorizada de 1 mil 642 millones de pesos; originando 138 observaciones, por un monto de 894 millones de pesos, de las cuales 63 observaciones se han remitido a la Secretaría de la Función Pública para su análisis correspondiente. Para el segundo semestre se encuentran en proceso cuatro auditorías financiero-operativas a cuatro Programas Federales, con una inversión autorizada de 1 mil 139 millones de pesos. En lo que corresponde al Programa Operativo de Verificación, se realizan continuamente revisiones presupuestales, financieras y contables, así como visitas físicas y controles de calidad a la obra pública y servicios relacionados con la misma, realizada con recursos

Inspección y vigilancia de la obra pública.

federales y estatales, para tal efecto se adquirió un Laboratorio Móvil para el Control de la Calidad de Obra, dotado con equipo de alta tecnología, que permite realizar en forma eficaz las inspecciones preventivas, conforme a las normas y especificaciones técnicas de las obras en proceso, emitiendo dictámenes de calidad de los materiales utilizados, lo que fortalece en consecuencia la confianza ciudadana al entregar obras de calidad y sustentabilidad. En el mismo sentido y con la finalidad de evitar el desvío y subejercicio de los recursos públicos, se efectuaron verificaciones

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presupuestales-financieras a 250 obras de los Servicios de Salud de Oaxaca, Caminos y Aeropistas de Oaxaca y Secretaría de Obras Públicas, autorizadas con recursos federales por un monto de 1 mil 642 millones de pesos. En el transcurso de este año se continúa impulsando y consolidando la cultura de la queja y la denuncia ciudadana, cuya finalidad estriba, primordialmente, en atender éstas por conductas irregulares del personal del servicio público en el ejercicio de sus empleos, cargos o comisiones, que se ha traducido en un incremento sustancial de expedientes integrados. Un ejemplo claro y palpable de ello, es la instalación de buzones de quejas y denuncias ciudadanas en todas las dependencias y entidades de la administración pública estatal, además de las brigadas que componen el Programa de “Unidades Móviles para el Desarrollo”. Al respecto, en el presente año se han recibido un total de 657 quejas, denuncias y sugerencias ciudadanas, formuladas desde las distintas regiones del Estado. En el rubro de inconformidades tramitadas por actos o irregularidades en materia de adquisiciones de bienes y servicios, así como de obra pública, han sido atendidas 26. Al mismo tiempo se iniciaron un total de 55 procedimientos de responsabilidad administrativa, lo que trajo como consecuencia el registro de 700 servidoras o servidores públicos sancionados e inhabilitados en dicho periodo. El Gobierno del estado en estos cinco años se ha caracterizado por promover la cultura de la transparencia y uno de los aspectos que ha tenido especial relevancia es el puntual seguimiento que se le ha dado a la evolución de la situación patrimonial del personal del servicio público del Poder Ejecutivo Estatal, en este rubro sobresale que durante el periodo que se informa, se recibieron 1 mil 242 declaraciones patrimoniales de carácter inicial; 1 mil 444, correspondientes a la terminal, y 6 mil 675, relativas a la anual o de modificación, sumando un total de 9 mil 361 declaraciones patrimoniales. Con la finalidad de otorgar la certeza jurídica a las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Estatal de que las y los aspirantes Buzón de quejas y denuncias en San Miguel Reyes

a ingresar a laborar en la Administración Pública, no se encuentren imposibilitados legalmente, fueron atendidas solicitudes para la expedición de Constancias de No Inhabilitación, habiéndose entregado durante el presente ejercicio 11 mil 500 constancias.

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De esta manera se ha avanzado en forma sólida hacia un nuevo esquema de gobierno de transparencia y calidad, de rendición de cuentas con una cultura de participación ciudadana, cumpliendo a cabalidad con las directrices planteadas en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010.

2. Desarrollo municipal Durante los cinco años de gobierno se ha destacado la gran importancia que reviste la figura de los municipios en nuestro Estado, particularmente porque tienen bajo su responsabilidad la conducción del desarrollo local, por tal motivo se ha propiciado la interacción y la coordinación de acciones orientadas al desarrollo social, económico y político en ellos. Se ha trabajado así intensamente en la modernización municipal, como se estableció en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, que reconoce el entorno de desigualdades que derivan de los diferentes grados de desarrollo de los mismos, con el fin de contar con mejores elementos para alinear y compartir programas de trabajo que deriven en un mejoramiento de las condiciones de vida de las oaxaqueñas y oaxaqueños. De esta forma, en el presente año se han destinado 4 mil 697 millones de pesos a los fondos que le corresponde administrar a los municipios, de los cuales 3 mil 338 millones provienen del Fondo de Infraestructura Social Municipal y 1 mil 359 millones de pesos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. Estos recursos se amplían con 2 mil 556 millones de pesos que aporta el Gobierno del estado en mezcla de recursos con los municipios

Inversión en Infraestructura Social Municipal.

en proyectos priorizados por ellos, lo cual lleva de manera natural a multiplicar sin distingos partidistas los esfuerzos que realizan los ayuntamientos para abatir los rezagos en materia de educación, caminos, agua potable, alcantarillado, drenaje, pavimentaciones de calles, electricidad, infraestructura hospitalaria y deportiva en beneficio de sus pobladores. A través de la coordinación interinstitucional con dependencias y organismos estatales y federales, se han conjuntado esfuerzos

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para desarrollar acciones de capacitación mediante jornadas de información, sesiones de inducción al cargo y reuniones regionales de fortalecimiento municipal. Asimismo, se han impulsado 56 acciones tendientes a vigorizar las capacidades de gobierno, beneficiando con ello a los 570 Ayuntamientos de este Estado, participando 2 mil 850 servidoras y servidores públicos municipales. Asesoría Municipal

A través del Programa de Asesoría Municipal que tiene por objeto consolidar el estado de derecho mediante el desarrollo y asesoría para la reglamentación municipal, se efectuaron 391 actos de análisis, orientación, desarrollo y aplicación de igual número de Bandos de Policía y Buen Gobierno, Ordenanzas Municipales y Reglamentos tipo, que permiten a las autoridades municipales precisar y ampliar el alcance de sus actos administrativos y sus obligaciones de ley. De esta manera, con la finalidad de apoyar a todas las autoridades municipales, en el presente ejercicio se han brindado 1 mil 28 asesorías solicitadas por servidoras y servidores públicos municipales. De las cuales 299 están relacionadas con asuntos jurídicos, 402 con materia contable, específicamente en lo que respecta a la generación de ingresos propios; 188 de carácter administrativo y 139 son relativas a los problemas más comunes que enfrenta el gobierno municipal. También se atendieron 57 solicitudes de intervención a fin de coadyuvar en la búsqueda de una equitativa entrega de recursos del Ramo 28 y 33 en las agencias municipales, de policía, barrios y colonias. Se proporcionó la asesoría necesaria tanto para la ejecución de obras, como para el desarrollo de programas enfocados al beneficio de los municipios, entre los que destacan Santiago Pinotepa Nacional, San Juan Bautista Valle Nacional, Santiago Huauclilla, Monjas Miahuatlán.

Reunión de trabajo de revisión y validación del Plan Municipal de Desarrollo.

En materia de mejora regulatoria los municipios de San Juan Bautista Tuxtepec, Salina Cruz y Huajuapan de León, en coordinación con las dependencia estatales, implementaron el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) que permite a aquellas personas que deciden iniciar un negocio que no implique riesgo a la salud o al medio ambiente, puedan realizar su trámite y obtener su licencia de funcionamiento en un plazo no mayor a 48 horas. Este esfuerzo se suma a los logros obtenidos en años anteriores con la puesta en marcha del Sistema en el Municipio de Santa María Huatulco y Oaxaca de Juárez, facilitándoles a las empresas los trámites de apertura para atraer la inversión a estas regiones.

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La articulación de procesos de planeación, participación, aceptación y validación social de obras y acciones de gobierno, requiere de esfuerzos organizativos, de análisis, priorización y concertación de los Ayuntamientos con la sociedad civil organizada, al respecto es importante señalar que a la fecha se tienen integrados 548 Consejos de Desarrollo Municipal, lo que representa 96 por ciento de todo el Estado, cifra superior al de los últimos tres años. Estos Consejos de Desarrollo Municipal, en donde participan representantes de diversos sectores de la población, definieron como prioritarios 10 mil 584 proyectos de infraestructura básica y servicios, de éstos, 4 mil 127 (39 por ciento) responden a necesidades apremiantes inscritas en el Combate Frontal a la Marginación y la Pobreza; con 5 mil 658 obras (53 por ciento) para el Desarrollo Regional Sustentable, y para Gobierno Transparente y de Calidad, con 799 obras, se destina 8 por ciento.

Planes municipales de los diversos municipios del estado.

Para facilitar los procesos de planeación, los Ayuntamientos contaron con el apoyo permanente del personal del servicio público de las diversas dependencias estatales, muestra de ello es que en el transcurso del presente año, se han proporcionado más de 4 mil 560 asesorías; ocho por municipio en promedio, cuyos resultados son alentadores, actualmente están registrados en el Gobierno del estado 488 Planes Municipales de Desarrollo, que representan el 86 por ciento de municipios de la entidad, cifra que no tiene precedente en Oaxaca y en México; ya que estos documentos, son los instrumentos rectores de gestión que da rumbo a los municipios y facilita el ejercicio eficiente de los recursos para el bienestar de todas las oaxaqueñas y los oaxaqueños. La planeación municipal representa un nuevo reto para los Ayuntamientos y se convertirá en una práctica institucionalizada como actualmente ocurre con los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, porque la participación ciudadana puesta al servicio de la orientación del gasto de inversión, redunda en gobernabilidad y en transparencia.

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V. JUSTICIA Y SEGURIDAD

El Gobierno del estado ha considerado a lo largo de estos cinco años a la procuración e impartición de justicia y a la seguridad, sobre la base del respeto irrestricto de los derechos humanos, como una de sus responsabilidades fundamentales, dado que se constituye en demanda sensible de la ciudadanía y elemento esencial para el desarrollo, porque en un ambiente de salvaguarda y protección de la inversión generadora de empleos, del patrimonio y de la integridad física de la población, se genera el marco de confianza idóneo para el desenvolvimiento positivo de las actividades económicas, políticas y sociales, así como del bienestar social. En esta tarea se ha actuado con decisión para impulsar una mayor coordinación con los otros órdenes de gobierno y representantes encargados de la procuración e impartición de la justicia y de la seguridad. La razón de esto radica en que nuestras familias y la ciudadanía en general exigen más y mejores resultados para prevenir y contener hechos delictivos, contar con una justicia cercana, certera, eficaz y confiable, así como garantizar la seguridad de su integridad física y patrimonial. La tarea en materia de justicia y seguridad ha sido ardua, sin embargo, los esfuerzos han permitido contar con nuevas bases, mucho más sólidas, con un marco legal actualizado e instituciones fortalecidas para las nuevas condiciones que imponen los cambios en la dinámica social. Lo anterior se ha expresado en distintas acciones en materia de procuración e impartición de justicia penal, laboral y administrativa, así como de seguridad pública y protección civil, consolidando el marco jurídico y a las instituciones públicas para atender las demandas sociales de manera expedita.

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El propósito de reforzar la seguridad pública gravita en la idea de que ésta se convierte en el conducto hacia la libertad, en tanto garantiza el ejercicio de los derechos, por tal motivo el Gobierno del estado no bajará la guardia en su lucha contra la delincuencia, a fin de proporcionar a oaxaqueñas y oaxaqueños la protección necesaria a sus familias y patrimonio. En el periodo que se informa, este Eje tuvo una inversión pública asignada de 293 millones 758 mil pesos, los cuales se dividieron en 99.78 por ciento para el sector de Seguridad Pública y Protección Civil, y el resto para el de Justicia y Desarrollo Agrario.

1. Procuración de justicia Entrega de reconocimientos ceremonia día del policía 2009.

durante

La procuración e impartición de justicia constituyen una de las demandas más sensibles de la población, y una de las responsabilidades fundamentales del Gobierno del estado por su importancia en el desarrollo de nuestra sociedad. Nuestras familias exigen más y mejores resultados para prevenir y contener hechos delictivos, de ahí que nuestra labor se haya intensificado para cumplir con el anhelo de la sociedad de una justicia cercana y certera, y de una seguridad pública eficaz y confiable. El Gobierno del estado avanza así en el cumplimiento de los objetivos de transparentar, acercar y fortalecer el sistema de procuración de justicia, para ofrecer respuestas contundentes en el combate al delito y la impunidad, como se establece en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010. Como resultado concreto, es importante mencionar que durante este periodo se consolidó el Sistema de Justicia Penal de Corte Acusatorio Adversarial en la región de la Mixteca, recibiéndose 1 mil 965 denuncias que dieron lugar a igual número de legajos de investigación, mientras que en la región del Istmo se iniciaron 4 mil 585 legajos de investigación. Una de las ventajas y prioridades del Sistema Acusatorio Adversarial es la resolución anticipada de los conflictos penales mediante las salidas alternas, en ese sentido el área especializada, la Subprocuraduría de Atención a Víctimas, Justicia Restaurativa y Servicios a la Comunidad, ha resuelto 2 mil 425 expedientes a través

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de la conciliación, 607 por la mediación y 38 por acuerdo reparatorio, logrando con ello que 3 mil 70 casos se hayan resuelto favorablemente a las víctimas, evitando la operación de toda la maquinaria judicial con los consiguientes gastos innecesarios. Para garantizar una procuración de justicia efectiva y expedita en las regiones de la Mixteca e Istmo de Tehuantepec, donde ya opera el nuevo Sistema de Justicia, se continuó con la capacitación de los fiscales del sistema, peritos, técnicos, técnicas, personal administrativo e informático. Asimismo, se asignó más personal para

Reunión de evaluación de los trabajos de procuración de justicia en el Istmo.

atender las peticiones de la sociedad. Con el propósito de acercar a la ciudadanía las instancias de procuración de justicia y eficientar los servicios que brinda la Procuraduría General de Justicia se crearon nuevas Agencias del Ministerio Público: una especializada en búsqueda y localización de personas desaparecidas e identificación de cadáveres, dependientes de la Fiscalía de Combate a la Delincuencia Organizada; la cuarta Agencia Auxiliar, dependiente de la Dirección de Averiguaciones Previas; otra en San Juan Chapultepec; y una más en la Dirección de Seguridad Pública. En adición a lo anterior, con la finalidad de atender los casos de violencia intrafamiliar y discriminación de género, se firmó un convenio de colaboración con el Instituto de la Mujer Oaxaqueña, para el seguimiento de casos, y la impartición de procesos educativos, entre ellos el desarrollo de un Diplomado con perspectiva de género, que eleve el trabajo profesional de servidoras y servidores públicos de toda la Institución que procura justicia. Asimismo, se establecieron acuerdos interinstitucionales con centros educativos, universidades, comités vecinales y asociaciones civiles que brindan apoyo a mujeres, jóvenes, niños y niñas respecto a temas de violencia en el noviazgo, abuso sexual y maltrato infantil, entre otros. Estas acciones han permitido que la ciudadanía presente con mayor facilidad y de manera inmediata sus denuncias o querellas, aporte las pruebas conducentes a la comprobación del cuerpo del delito y respecto del probable responsable para su pronta consignación ante el órgano jurisdiccional, de una manera ágil, transparente y práctica. Para avanzar en nuestras metas de contar con una procuración de justicia honesta y más eficaz, en este periodo se fortalecieron los mecanismos de supervisión y vigilancia en el cumplimiento de las obligaciones del personal del servicio público de la Procuraduría

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General de Justicia, realizándose 220 visitas que motivaron la revisión de 2 mil 700 averiguaciones previas por parte del área encargada de tal función. De igual forma, se editó y publicó el Código de Ética para

los Servidores Públicos de la Institución del Ministerio Público del Estado de Oaxaca, donde se establecen las reglas de conducta que deben observar en el desempeño de la función encomendada todas las personas encargadas de procurar justicia. Con el mismo fin, se continuó con el programa de abatimiento de rezago en la resolución de las averiguaciones previas, creando mesas especiales de rezago, mismas que han dado excelentes resultados al avanzar en un 20 por ciento del total de averiguaciones que se encontraban con algún retraso en sus actuaciones. Dentro de la actividad sustantiva de procuración de justicia, la Institución del Ministerio Público inició 49 mil 226 averiguaciones previas, en lo que se refiere al Sistema Tradicional Mixto Inquisitivo. De las averiguaciones previas iniciadas, se resolvieron 5 mil 421 expedientes y en trámite se encuentran 8 mil 503. Asimismo, se determinó el archivo y no ejercicio de 9 mil 389 y en 22 mil 129 indagatorias se decretó su reserva ante la imposibilidad temporal y legal de contar con mayores elementos para lograr su perfeccionamiento. Privilegiando siempre el respeto a las garantías individuales, con honestidad, ética y mística de servicio en beneficio de las oaxaqueñas y los oaxaqueños, los agentes del Ministerio Público han tenido participación en 3 mil 358 procesos penales, de los cuales en 2 mil 685 casos se dictó el Auto de Formal Prisión por 363 autos de libertad. En este sentido se libraron 2 mil 407 órdenes de aprehensión y se ejecutaron 1 mil 51 órdenes. El Ministerio Público ha vigilado la secuela de los procesos que se encuentran en trámite, de los que se dictaron 1 mil 530 sentencias condenatorias y 160 condenas absolutorias. En materia de justicia para adolescentes, de los 595 legajos de investigación iniciados, se concluyeron 380, es decir, se ha resuelto el 64 por cierto de los hechos delictivos que dieron origen a la actuación de los fiscales representantes de la sociedad; de estos legajos, 502 se iniciaron en los Valles Centrales, 57 en la región de la Mixteca y 36 en la región del Istmo. Por ser Oaxaca pionero en la implementación de juicios de corte acusatorio adversarial o juicios orales y en materia de Justicia para

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adolescentes, se impartieron cursos, conferencias y se han realizado talleres sobre estos temas a las Procuradurías de los estados de México, Morelos, Distrito Federal, Veracruz, Zacatecas, Chihuahua y Baja California, así como a personal sustantivo de la Procuraduría General de la República, Delegación Oaxaca. Por lo que respecta a los convenios de colaboración celebrados entre los distintos ámbitos de gobierno, el Distrito Federal y la Procuraduría General de Justicia Militar, se ejecutaron 20 órdenes de aprehensión, así como dos deportaciones de los Estados Unidos de América. De igual forma, se giraron 7 mil 333 oficios de colaboración a

Se entregaron cuatro modernos vehículos equipados con laboratorios de criminalística, al Instituto de Servicios Periciales, como parte del programa de equipamiento.

las instancias antes mencionadas y a la Dirección General de Asuntos Policiales Internacionales e

INTERPOL

para la búsqueda y localización

de personas; búsqueda, localización y captura de inculpados; y búsqueda, localización y aseguramiento de vehículos. La procuración de justicia en la entidad sustenta su actividad de forma importante en las actividades que realiza el Instituto de Servicios Periciales, labor que se realiza en las diversas especialidades, mismas que son determinantes en la investigación y comprobación de todo hecho delictivo. Al respecto se han desarrollado 71 mil 630 actividades, entre dictámenes, certificados médicos, informes y comparecencias; emitiéndose 24 mil 647 dictámenes médicos, 6 mil 636 dictámenes químicos, 5 mil 270 avalúos y el resto de dictámenes corresponde a diversas materias como psicología, planimetría y construcción, tránsito terrestre, entre otros. Con el fin de que el Instituto brindara un mejor servicio se le dotó de cuatro laboratorios móviles debidamente equipados, los cuales se trasladan al lugar donde ocurrió algún hecho delictivo, lo cual permite agilizar la integración de los expedientes en las averiguaciones previas. Ante el incremento de la extorsión telefónica en el ámbito nacional, donde Oaxaca no ha sido la excepción, y se han llegado a reportar hasta 15 solicitudes de auxilio en un día, se implementó en los medios de comunicación una campaña de prevención de este ilícito, ilustrando diferentes modalidades de la extorsión. Para ello: se difundieron cápsulas radiofónicas tanto en los Valles Centrales como en las diferentes regiones del estado; se publicaron instrucciones gráficas en periódicos y revistas, de igual forma se distribuyeron 10 mil carteles y trípticos, y se impartieron pláticas y conferencias en los sectores empresarial, profesional, comercial, educativo en sus niveles

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medio y superior, y a la Sociedad Civil en general. Con esto se logró alertar a la ciudadanía sobre las consecuencias de estas conductas delictivas y por lo tanto influir favorablemente en su prevención. En lo relativo a la profesionalización se instauró el Servicio Civil de Carrera, que permite al personal del servicio público y personal de apoyo aspirar a ocupar plazas vacantes, brindándoles una oportunidad laboral. Asimismo, se realizaron concursos de oposición para ocupar Curso “Atención a la Violencia Intrafamiliar”.

plazas de Agentes del Ministerio Público y plazas de Secretarios Ministeriales. También se continuó con la Maestría en Ciencias Penales con especialización en ciencia jurídico penal impartida por docentes del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE), en la que se encuentran inscritos 55 servidoras y servidores públicos pertenecientes a la Procuraduría del estado. Para el uso eficiente de las atribuciones de investigación otorgadas en las recientes reformas constitucionales se diseñó e implementó un programa de capacitación donde 280 Agentes del Ministerio Público, 200 Secretarios Ministeriales y 225 Peritos recibieron nuevos conocimientos en las materias de “Ciencias Penales”, “Trata de personas”, “Sistema Acusatorio Adversarial”, “Argumentación Jurídica”, “Atención a la Violencia Intrafamiliar”, “Criminalística”, “Antropología Forense”,” Investigación Criminal”,” Medios alternativos de solución de conflictos”, “La importancia de la prueba en el Sistema Acusatorio”, “Psicología Criminal”, “Criminalística aplicada a la Función Ministerial”, “Narcomenudeo”, “Ciencias Forenses” y “Voz, dicción y expresión corporal”. Aunado a las labores realizadas por el Instituto de Formación y Capacitación Profesional, la Subprocuraduría de Justicia para Adolescentes impartió cursos de capacitación en municipios de las

Inició el curso denominado “Antropología Forense”

regiones de la Costa, Istmo, Mixteca y Valles Centrales, así como a las Agencias Municipales correspondientes al municipio de Oaxaca de Juárez, además que se dotó de 632 equipos de cómputo a la institución del Ministerio Público, mismos que fueron distribuidos en las agencias y oficinas del territorio oaxaqueño, brindando con ello más y mejores herramientas para el desempeño de las actividades.

2. Seguridad Pública y Protección Civil Durante los últimos cinco años el Gobierno del estado ha desarrollado un conjunto de acciones que le han permitido cumplir con los

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objetivos de garantizar la seguridad e integridad fĂsica y patrimonial de las personas y la comunidad con absoluto respeto a los derechos humanos, asĂ como construir una cultura de la protecciĂłn civil y fortalecer el trabajo institucional y la coordinaciĂłn entre los distintos niveles de gobierno. En materia de seguridad pĂşblica, la cual se constituye en un programa social de alta prioridad que responde a las mĂĄs sensibles demandas de las oaxaqueĂąas y los oaxaqueĂąos, ha sido de crucial importancia proteger la vida de las personas y su patrimonio,

Ceremonia de ampliaciĂłn y remodelaciĂłn del nuevo cuartel de la PolicĂa Estatal.

principalmente a travĂŠs de combatir la delincuencia, cuyo impacto destruye el tejido social y afecta la vida institucional y cultural del pueblo oaxaqueĂąo. Para el presente aĂąo, el Gobierno del estado ejerce, conjuntamente con la FederaciĂłn, vĂa el Fondo de Aportaciones para la Seguridad PĂşblica de los Estados y del Distrito Federal (FASP), 272 millones 900 mil pesos. De esta forma, el Gobierno del estado emprendiĂł una reestructuraciĂłn a fondo en la materia, fortaleciendo en la SecretarĂa de Seguridad PĂşblica la funciĂłn preventiva, la generaciĂłn de inteligencia estratĂŠgica, el anĂĄlisis delincuencial, la participaciĂłn ciudadana y la reinserciĂłn social. Asimismo, ha procurado evaluar paulatinamente a los miembros de los cuerpos de seguridad pĂşblica con el objeto de hacer del control de confianza la herramienta que genere, junto a los procedimientos de profesionalizaciĂłn y capacitaciĂłn, la certidumbre de que se estĂĄn sentando las bases de una nueva actuaciĂłn de nuestros policĂas frente a la sociedad. Con este espĂritu y empeĂąo, Oaxaca se ha sumado al esfuerzo dentro del Acuerdo Nacional para la Seguridad y la Justicia. AsĂ, al cabo de un aĂąo, se ha concluido el proceso organizacional de la nueva SecretarĂa de Seguridad PĂşblica, el cual ofrece resultados tangibles que se advierten en el aumento de la capacidad de respuesta y disminuciĂłn de los tiempos de atenciĂłn operacional, en el combate a la impunidad, y en la mejor y mayor capacidad para la prevenciĂłn del delito. Las estrategias aplicadas a partir del funcionamiento del nuevo modelo policial han permitido:

auxiliares y de trĂĄnsito;

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la prevenciĂłn, investigaciĂłn de los delitos y persecuciĂłn de los delincuentes; telecomunicaciones, fortaleciendo la administraciĂłn de bases de datos criminales y la incorporaciĂłn tecnolĂłgica para el desarrollo de los modelos de operaciĂłn; Aspecto de la planeaciĂłn y actuaciĂłn diaria de los elementos policiales al iniciar sus servicios.

al municipio en materia preventiva y al estado en la investigaciĂłn y persecuciĂłn de los delitos. ! " representaciĂłn, enlace y vinculaciĂłn con los consejos municipales de seguridad pĂşblica y los comitĂŠs de participaciĂłn ciudadana, y ampliar los programas de prevenciĂłn del delito en vinculaciĂłn con la sociedad organizada, enfatizando su carĂĄcter permanente. En este contexto, en el transcurso del presente aĂąo la SecretarĂa de Seguridad PĂşblica, en apego a su obligaciĂłn de combatir a la delincuencia, mejorar los Ăndices de seguridad pĂşblica y atender a la ciudadanĂa, ha desplegado su operaciĂłn a travĂŠs de la PolicĂa Estatal mediante cinco Jefaturas Operativas, 15 Delegaciones Regionales, 85 Partidas y 16 mĂĄs que corresponden a los elementos que custodian los Centros Penitenciarios; a ĂŠstos se suman cuatro Bases de Operaciones Mixtas, brindando vigilancia a los 570 municipios. De igual manera, se han realizado mĂşltiples operativos tanto de prevenciĂłn, permanentes y especiales, como de disuasiĂłn y en apoyo a labores investigativas en las ocho regiones del estado. Singular importancia reviste la realizaciĂłn de 983 operativos emergentes y permanentes en los municipios de Santo Domingo #" $& * $ < = < *

Operativos aplicados en colonias, fraccionamientos y barrios para contrarrestar los Ăndices delictivos, generados por bandas dedicadas al robo y al asalto.

Amoltepec, Santo Domingo Teojomulco y San Lorenzo Texmelucan, con el objetivo de prevenir la comisiĂłn de algĂşn delito y evitar enfrentamientos armados entre las comunidades, ya que en todas ellas prevalecen conflictos de carĂĄcter agrario. En el marco del Sistema Nacional de Seguridad PĂşblica, se aplicaron 27 operativos interestatales con las policĂas de los estados de Puebla, Veracruz y Guerrero, en los lĂmites territoriales, con el objetivo de combatir de manera conjunta los delitos de mayor incidencia en las zonas colindantes de estas entidades, como es el caso del asalto en carreteras, trĂĄfico de armas y trĂĄfico de droga;

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asimismo, se establecieron 240 operativos en la red de carreteras federal, estatal y local, para contribuir a la seguridad en los 570 municipios, fortalecer la presencia policial e inhibir la comisión de delitos o faltas administrativas. Las acciones de seguridad pública en la entidad, principalmente aquellas que se enfocan al narcomenudeo, se consideran medulares y de especial atención, por ello, se destinaron 12 millones 460 mil pesos para desplegar personal operativo en todo el territorio del estado, 67 millones 969 mil pesos para la adquisición de tecnología

Puestos de control, con el objetivo de garantizar la seguridad pública de la ciudadanía.

de intercomunicación para conectarse a la Red Nacional de Telecomunicaciones y 445 mil pesos para el Registro Público Vehicular. Mediante el Proyecto Estatal de Escuela Segura y los programas de prevención del delito y participación a la comunidad, se ejecutaron operativos emergentes para combatir la incidencia delictiva en los centros educativos de nivel básico, medio superior y superior, con el objeto de impedir que delincuentes o bandas dedicadas al narcomenudeo y robo actúen en los planteles educativos, dañando la integridad física y mental del alumnado, realizando para ello una inversión de 6.4 millones de pesos. Con la misma finalidad, se fortaleció la capacitación de los policías municipales, en lo relativo a las normas jurídicas vigentes, cumpliendo con los requisitos del Sistema Nacional de Seguridad Pública y los lineamientos de la Secretaría de la Defensa Nacional en cuanto a la portación de armas de fuego se refiere. Para mejorar la preparación de nuestros elementos policiales, se replanteó el Plan Maestro de Profesionalización en sus tres vertientes: formación, capacitación y especialización, poniendo énfasis en su correspondencia plena con el desarrollo del Servicio Civil de Carrera Policial.

Vigilancia en los centros educativos para garantizar la integridad del alumnado y su entorno social y cultural.

De esta forma, en el marco del nuevo modelo policial, personal de la Policía Estatal de nuevo ingreso y en activo se ha ido integrando a los esquemas de profesionalización mediante los programas permanentes de formación y capacitación que permitieron elevar sus conocimientos técnicos y científicos en la aplicación de la función policial. Con el propósito de garantizar el buen desarrollo de las policías, mediante el programa de Evaluación y Depuración de Corporaciones Policiales se invirtieron 9 millones 487 mil pesos, cumpliendo así con

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los lineamientos establecidos por el Sistema Nacional de Seguridad Pública en la aplicación de los exámenes psicológicos, médicotoxicológicos y de entorno social para la evaluación del personal policial, con el objeto de detectar elementos consumidores de estupefacientes. Igualmente, se destinaron 11 millones 916 mil pesos para el pago de percepciones extraordinarias a los elementos policiales en activo y se invirtieron 544 mil pesos para fortalecer el Centro Estatal de Control Entrega de unidades corporaciones policiacas.

diferentes

y Confianza y mejorar los procedimientos de evaluación permanente, así como perfeccionar los mecanismos de selección y capacitación, lo que garantiza un proceso cada vez más transparente en el ingreso, la permanencia y el ascenso de los integrantes de los cuerpos de seguridad. Es importante destacar el mejoramiento de los procesos administrativos como facilitadores del desarrollo institucional para consolidar el flujo de inteligencia estratégica y hacer más eficientes y expeditos los sistemas de atención ciudadana, así como para fortalecer la infraestructura y el equipamiento. En tal sentido, para dar seguimiento y evaluar los avances de los ejes, programas, proyectos y acciones que en materia de seguridad pública se desarrollan en todo el territorio estatal, se destinaron 6 millones 500 mil pesos. Igualmente, se invirtieron 24 millones 300 mil pesos en el equipamiento de instalaciones, mobiliario, equipo informático y equipo especializado para la función policial y de custodia penitenciaria. De la misma manera, se entregaron espacios adecuados y herramientas de trabajo, tales como 288 unidades de motor, para el mejor desempeño de las labores, con una inversión de 59 millones 994 mil pesos y se destinaron para los centros de capacitación 11 millones 267 mil pesos. En materia de equipamiento y fortalecimiento de la infraestructura operativa, se han dotado de mejores herramientas de trabajo a los elementos de la Policía Estatal y con ello se hace frente tanto a la delincuencia organizada como a la delincuencia común. Es por ello que se invirtieron en equipo antimotín y vestuario, 36 millones 700 mil pesos, y 6 millones 559 mil pesos en la adquisición de armas cortas, largas y municiones. En cuanto a los resultados alcanzados destaca que durante este año la Policía Estatal detuvo seis mil 39 personas, de las cuales 426

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se remitieron ante el Agente del Ministerio Público Federal; 19 son extranjeros que no lograron acreditar su estancia legal en el país y se turnaron a las autoridades del Instituto Nacional de Migración; 453 se remitieron al Ministerio Público del fuero común; 18 se turnaron a la Fiscalía Especializada en Delitos Sexuales; 44 se canalizaron al módulo de atención a la Mujer, el Menor y la Familia; 91 se remitieron a la Fiscalía Especializada para Adolescentes, y cuatro mil 988 se enviaron a las autoridades municipales por diferentes faltas administrativas. En los diversos operativos implementados y coordinados por la Secretaría de Seguridad Pública, se aseguraron 144 armas largas, 205 armas cortas, 42 mil 327 cartuchos útiles de diversos calibres, así como 174 cargadores metálicos; y la detección de enervantes, que fueron puestos a disposición de la autoridad competente. La Agencia Estatal de Investigaciones desplegó durante el

Aseguramiento de armas de fuego

presente año un total de 938 agentes divididos en cinco comandancias regionales y 17 locales a lo largo del todo el territorio estatal. De esta manera, se cumplieron 1 mil 808 órdenes de aprehensión, lo que representa un promedio de 151 órdenes cumplidas cada mes, se atendieron 133 casos relevantes, fueron recuperados 737 vehículos de 995 denuncias de robo, y se detuvieron en flagrancia a 836 personas. De igual forma fueron localizados y presentados ante jueces del fuero federal y común 850 personas, y se detuvieron y presentaron a 469 adolescentes. Por otra parte y en cumplimiento a sus funciones, la Agencia Estatal de Investigaciones aseguró por el delito de secuestro a 63 personas, resolviendo 23 secuestros y desarticulando siete bandas dedicadas a esa actividad ilícita. Respecto al tema de extorsión, se aseguraron a 20 personas, resolviéndose 12 casos, y desarticulando una banda dedicada a este delito. En materia de infraestructura penitenciaria, se destinaron un millón 971 mil pesos para el mejoramiento, ampliación y dignificación de los reclusorios regionales de la Penitenciaria Central, Santo Domingo Tehuantepec, San Juan Bautista Tuxtepec, San José Cosolapa y Matías Romero. Asimismo, dejaron de funcionar los reclusorios de Santiago Jamiltepec, San Pedro y San Pablo Teposcolula, Putla Villa de Guerrero y el reclusorio distrital de Asunción Nochixtlan trasladando a los internos a reclusorios que se encuentran en mejores condiciones de infraestructura y servicios.

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En el rubro de la Prevención y Reinserción Social, se otorgaron 202 libertades definitivas por remisión parcial de la pena, de las cuales cinco son mujeres; de igual manera, se otorgaron libertades anticipadas por tratamiento preliberacional a 85 internos y alcanzaron la libertad preparatoria 86 personas, sumando con esto un total de 373 personas beneficiadas. En cuanto a la reducción de pena por remisión, se otorgaron en el presente año 1 mil 372 beneficios. En total 7 mil 842 beneficios en los cinco años de administración gubernamental. Mejoramiento Institucional de la PABIC.

En lo referente a justicia para adolescentes, se dictaron en este año, 12 autos de inicio, se recibieron 25 declaraciones tutelares de adolescentes de las diversas regiones de nuestro estado; se dictaron 55 resoluciones sobre la situación jurídica de los adolescentes, de las cuales 25 fueron de tutela pública preventiva y 30 de tutela pública definitiva. A raíz de los cambios profundos de diseño institucional de la PABIC, se han elevado sus estándares de desempeño, incrementándose en un 12 por ciento el número de servicios instalados en entidades públicas del orden Federal, Estatal y Municipal y de la iniciativa privada distribuidos en seis Delegaciones Regionales, previniéndose con esto en más de 900 servicios instalados, la comisión de ilícitos y garantizando así los bienes, activos, valores e integridad física de los usuarios y usuarias. Asimismo, con la creación de la Unidad Motorizada de Acción Rápida (UMAR) se han registrado 25 detenciones por delitos del fuero común en el primer semestre de este año, observándose un incremento del 62 por ciento con respecto al mismo periodo del año pasado, aunado a esto la presencia de un destacamento integrado por 65 elementos de la Policía Auxiliar en Santa María Zaniza ha contribuido al logro de los acuerdos de paz recientemente alcanzados en esa parte de la Sierra Sur, coadyuvando de esta manera como órgano auxiliar de la seguridad pública. Para el presente año, en el rubro de licencias, expedición, canje Unidad Motorizada de Acción Rápida (UMAR)

y reposición de licencias de manejo de vehículos automotores, a través de la Dirección de Tránsito y Vialidad del estado, se emitieron 133 mil 459 licencias de Chofer, 15 mil 319 de Automovilista y 7 mil 369 de Motociclista; sumando así 156 mil 147 licencias de conducir expedidas a igual número de personas usuarias.

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Se implementaron por otra parte, 888 operativos y dispositivos de seguridad vial en el estado, establecidos bajo una norma que permite vigilar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley de TrĂĄnsito reformada y su Reglamento vigente en el estado, en el cual se aseguraron 1 mil 716 unidades, tanto del servicio pĂşblico como del servicio particular. En cuanto al programa de reemplacamiento, de los 320 mil vehĂculos automotores que integran el padrĂłn vehicular del estado de Oaxaca, ya realizaron el trĂĄmite 69 por ciento, es decir, 220 mil 800 vehĂculos.

Aspecto de la aplicaciĂłn de operativos en coordinaciĂłn con la Cotran y TrĂĄnsito del estado para la detenciĂłn de taxis piratas en los 570 municipios.

La importancia esencial de la ProtecciĂłn Civil la constituye la salvaguarda de la vida, bienes y entorno ecolĂłgico. Por ello el Gobierno del estado se ha dado a la bĂşsqueda de alternativas que hagan mĂĄs eficaz y eficientes estas tareas. Al respecto, es importante destacar que en el presente periodo > $ Estado, una iniciativa de ley para fortalecer los esquemas de trabajo institucional y coordinaciĂłn entre los distintos niveles de gobierno, dando paso a una cultura de la protecciĂłn civil entre la ciudadanĂa oaxaqueĂąa. Para ello fue necesario hacer un cambio integral al instrumento jurĂdico que da vida a la protecciĂłn civil, actualizando las figuras jurĂdicas, tales como la integraciĂłn y funcionamiento de los Sistemas y Consejos Estatales y Municipales, agregĂĄndose nuevos conceptos no sĂłlo para atender eficaz y oportunamente los programas de prevenciĂłn, auxilio y recuperaciĂłn de la poblaciĂłn en caso de emergencia o de desastres, sino ademĂĄs para adoptar un nuevo modelo de la misma. Para operar los nuevos esquemas de trabajo, y dar agilidad, oportunidad y calidad de operaciĂłn a la DirecciĂłn Estatal de ProtecciĂłn civil, se hizo tambiĂŠn una modificaciĂłn orgĂĄnica, transformĂĄndola en el Instituto Estatal de ProtecciĂłn Civil, con naturaleza de Organismo PĂşblico Descentralizado, autĂłnomo, con personalidad jurĂdica y patrimonio propios. La nueva jerarquĂa administrativa le da la oportunidad a la

Decreto de creaciĂłn del Instituto Estatal de ProtecciĂłn Civil.

instituciĂłn de percibir recursos de la iniciativa privada, para solventar las necesidades de modernizaciĂłn, capacitaciĂłn, equipamiento, infraestructura y solvencia tĂŠcnica, asĂ como tambiĂŠn, tener la

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posibilidad de recibir donaciones, legados o aportaciones de organismos públicos y privados, sean nacionales o extranjeros, dada su naturaleza eminentemente social. De esta forma, a través del Instituto Estatal de Protección Civil se realizan monitoreos de manera continua sobre las condiciones meteorológicas en toda la entidad, considerando un total de 290 municipios como de alta vulnerabilidad ante la presencia de fenómenos Personal del Departamento de Evaluación de Riesgos verifica el desplazamiento de rocas en el Municipio de Magdalena Apasco Etla.

hidrometeorológicos (ondas tropicales, huracanes y frentes fríos). Por éstas eventualidades se emitieron boletines meteorológicos estatales, así como avisos especiales, notas preventivas y alertas cuando se presenta un fenómeno hidrometeorológico que pudiera afectar a la población. Asimismo, se ha efectuado un monitoreo sísmico constante en las cinco regiones más vulnerables: Costa, Istmo, Mixteca, Sierra Sur y Valles Centrales, con atención a los municipios más susceptibles y la identificación de las zonas de mayor riesgo. Se ha realizado 182 revisiones en los 570 municipios que conforman las diferentes regiones. Asimismo, se han registrando en el estado el 28.8 por ciento del total de los sismos presentados en el ámbito nacional. Es importante señalar al respecto que en el presente año se invirtieron 14 millones 207 mil pesos para el mantenimiento del sistema de alerta sísmica del estado, así como para el establecimiento de nuevos refugios temporales o la reubicación de algunos de los ya establecidos que resultaron afectados a consecuencia de los fenómenos hidrometeorológicos presentados. Estos refugios superan un total de 66 albergues. Cabe destacar que el Centro de Instrumentación y Registro Sísmico (CIRES), publicó un artículo en la revista especializada

Personal del Departamento de Evaluación de Riesgos, verifica el hundimiento de suelo en el Municipio de Sola de Vega.

“Seismological Research Letters” correspondiente a los meses de septiembre y octubre de 2009, sobre la “Evolución del Sistema de Alerta Sísmica de México- SASMEX”, la cual destaca en su página 696 que: “Gracias al interés demostrado por las autoridades gubernamentales de Oaxaca y la Ciudad de México, se acordó integrar las funciones del Sistema de Alerta Sísmica de Oaxaca y el Sistema de Alerta Sísmica de la Ciudad de México para constituir una sola entidad, la cual fue denominada como Sistema de Alerta Sísmica de México (SASMEX). Sin embargo, el número de sensores sísmicos debe ser aumentado para proporcionar de manera efectiva la advertencia ante un inminente riesgo sísmico regional y poder difundir avisos de alerta sísmica en las ciudades vulnerables. Con este servicio, será posible considerar

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efectos sísmicos con antelación y definir el alcance de alerta más adecuado ante cada situación de riesgo de manera sistemática”. Con el objeto de actualizar y fortalecer las acciones en materia de protección civil en el estado para beneficio de toda la población oaxaqueña, en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el Gobierno del estado participó en el Fondo de Prevención de

Desastres

Naturales

(FOPREDEN)

apoyando

las

actividades

encaminadas a la elaboración del Atlas Nacional de Riesgos, a fin de

Simulacro realizado en guardería.

implementar medidas de seguridad y orientación ante los distintos tipos de contingencia, así como definir alternativas de solución y operativos viables ante casos de desastres. Mediante los boletines 119/09, 122/09 y 173/09, de fechas 10 y 16 de julio y 29 de septiembre del presente año, la Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, emitió declaratorias de emergencia para los municipios de Santa María Camotlán, Santiago Niltepec, Asunción Cuyotepeji y San Juan Bautista Suchitepec, por la ocurrencia de lluvia severa el día 30 de junio; para los Ayuntamientos de Chiquihuitlán de Benito Juárez, Cuyamecalco Villa de Zaragoza, San Andrés Teotilalpam, San Bartolomé Ayautla, San Felipe Jalapa de Díaz, San Felipe Usila, San Juan Bautista Tlacoatzintepec, San Juan Coatzospam, San Lucas Ojitlán, San Pedro Ixcatlán, San Pedro Teutila, Santa María Tlalixtac y Teotitlán de Flores Magón, por la ocurrencia de lluvia severa el día 10 de julio; así como para los municipios de San Juan Bautista Valle Nacional, Santa María Jacatepec, San José Chiltepec, Ayotzintepec y San Juan Comaltepec, por la ocurrencia de lluvia severa el día 23 de septiembre, con lo que se activaron los recursos del fondo revolvente del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) para brindar ayuda inmediata a la población damnificada. Con la finalidad de salvaguardar la integridad física de las niñas y niños oaxaqueños y reducir las condiciones persistentes de

Personal del Departamento de Evaluación de Riesgos verifica la torre y los equipos de transmisión del Sistema de Alerta Sísmica del Estado de Oaxaca, en el Municipio de San Juan Teposcolula, región de la Mixteca.

vulnerabilidad en los inmuebles que actualmente funcionan como guarderías y estancias infantiles se conformó un grupo interinstitucional para la revisión de estos inmuebles. En total, se llevaron a cabo 2 mil 385 capacitaciones tanto en el sector educativo, privado y dependencias de Gobierno Federales, Estatales y Municipales. Para reactivar la actualización de los Planes Municipales de contingencias; los Consejos y Comités Municipales de Protección Civil ya establecidos; así como los Comités de emergencia y seguridad escolar, realizan reuniones de trabajo con autoridades

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gubernamentales, civiles, militares, sectores; comercial y empresarial, para la renovación, conformación y puesta en marcha de estos, en beneficio aproximadamente de un millon 345 mil personas. Cabe hacer mención que en el marco del Día Nacional de Protección Civil que se conmemora el 19 de septiembre, se realizaron simulacros de evacuación en diferentes instituciones educativas y en la Ciudad Administrativa, donde se evacuaron 4 mil personas y Atención a los vecinos de la colonia El Bajío durante las lluvias ocurridas los días 2 y 3 de junio de 2009.

participaron 400 brigadistas. Durante esta administración se ha fortalecido la cultura de la prevención entre la población oaxaqueña, para esto se distribuyeron aproximadamente 10 mil 813 trípticos de medidas preventivas tales como: ¿qué hacer en caso de un sismo?, ¿qué hago cuando escucho el sonido de Alerta Sísmica?, así como ¿qué hacer en caso de inundación, tormenta eléctrica e incendio? y el plan familiar. Con ello se beneficiaron un total de 82 mil 600 personas.

3. Justicia y desarrollo agrario El Gobierno del estado, en coordinación con las instancias agrarias federales, instrumentan y aplican políticas y programas, preservando los derechos individuales y colectivos de los núcleos agrarios, con el fin de evitar situaciones de violencia o la división entre las familias por la posesión de parcelas o solares bajo el régimen ejidal o comunal. De esta forma, con base en los objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004-2010, se ha continuado con las tareas de asegurar el orden y dar certeza jurídica a los diferentes tipos de tenencia de la tierra, conciliar los conflictos agrarios internos Reunión con diferentes dependencias para coordinar acciones de seguridad a guarderías y estancias infantiles.

e interestatales para encontrar soluciones y avanzar en la certificación agraria y la regularización de asentamientos humanos. Al respecto, en el presente año se atendieron 213 conflictos agrarios, seis de los cuales se resolvieron de manera definitiva, sobresaliendo la solución de los conflictos agrarios de Santiago Amoltepec y Santiago Textitlán en la Sierra Sur, con una antigüedad de más de 100 años y el de Santa María Totolapilla y San Pedro Jilotepec en el Istmo, cuya área de conflicto rebasaba las 10 mil hectáreas. Es importante destacar que hasta el mes de agosto de 2009, se realizaron 503 reuniones conciliatorias y se ejecutaron 59 trabajos

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técnicos topográficos en campo, con lo que se logró conciliar una superficie total de 14 mil hectáreas, 276 áreas, 66 centiáreas, 74 miliáreas y se convinieron 33 mil 652.65 metros lineales de colindancia. Por otra parte, con la entrada en operación del Consejo Estatal Agrario, se agilizaron los trámites para la atención de la demanda campesina, facilitando la implementación y garantizando la impartición y procuración oportuna de la justicia agraria en el campo, mediante las adecuaciones al marco jurídico agrario estatal.

Ceremonia conmemorativa del XCIV aniversario de la promulgación de la ley agraria.

Es de destacar que actualmente se cuenta con dos programas para el ordenamiento y desarrollo sustentable del campo oaxaqueño, el Fondo de Apoyo para Núcleos Agrarios sin Regularizar (FANAR) y de Fomento a la Inversión Pública y Privada en la propiedad rural (FIPP). El primero de ellos tiene como objetivo primordial la regularización y certificación de tierras de propiedad social y que en este año está manejando un total de 53 núcleos agrarios con una superficie de 351 mil 194 hectáreas Por lo que corresponde al programa de Fomento a la Inversión Pública y Privada en la propiedad rural, se tiene como objetivo promover el desarrollo productivo del campo, impulsando el crecimiento económico sustentable bajo las condiciones que la propia Ley Agraria define. En este programa se cuenta con 22 expedientes de proyectos de inversión debidamente integrados en igual número de núcleos agrarios que amparan una inversión de 66 millones 626 mil 701 pesos. Cabe señalar que la capacitación a los Comisariados, Consejos de Vigilancia y Autoridades Municipales en los diferentes ejidos y comunidades en los 570 municipios que integran la entidad, permitió clarificar los vínculos y competencias existentes entre las autoridades administrativas y los órganos de representación, en donde en coordinación con la federación y con los instrumentos de organización agraria básica, se fortaleció la organización interna de las personas

Firma del Convenio de paz y finiquito del Conflicto Agrario entre Santiago Amoltepec y Santiago Textitlán, municipio Sola de Vega, Región Sierra Sur.

ejidatarias, comuneras, posesionarias y avecindadas. En lo correspondiente a la vigilancia del territorio estatal se ejecutaron seis comisiones, de las cuales cinco se realizaron en el lindero estatal Oaxaca-Veracruz precisamente en la colindancia de los municipios de San José Cosolapa y Acatlán de Pérez Figueroa, con los municipios veracruzanos de Tezonapa y Tierra Blanca en la que se midieron aproximadamente 40 kilómetros en la línea territorial. Este lindero, es coincidente con el Laudo Arbitral decretado por el General Porfirio Díaz Morí, el 23 de mayo de 1894.

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De esta manera se tiene un avance en la mediciĂłn con nuestro vecino estado de Veracruz de 383 kilĂłmetros de la lĂnea territorial faltando 177 kilĂłmetros por localizar y posicionar. De igual manera se estableciĂł una ComisiĂłn de Trabajo en el lindero estatal Oaxaca-Chiapas en donde se localizaron y posicionaron 10 kilĂłmetros ubicados dentro de la jurisdicciĂłn del municipio de San Pedro Tapanatepec que es colindante con el municipio de Arriaga. Vigilancia limĂtrofe del territorio estatal.

Estos trabajos se realizaron con el debido cuidado con la finalidad de no perturbar la paz social con el vecino estado de Chiapas. En este mismo marco, se ha dado seguimiento a la queja presentada por pescadores de la zona del Mar Muerto, concerniente en la invasiĂłn de pescadores del estado de Chiapas, en una extensiĂłn aproximada de 45 mil hectĂĄreas en la zona de pesca que le corresponde a nuestro estado para sustraer el producto marĂtimo asĂ como los implementos utilizados para realizar tal labor.

4. Justicia laboral El Gobierno del estado reitera su compromiso en la aplicaciĂłn de la justicia laboral con apego irrestricto a la Ley Federal del Trabajo, para ello las instancias correspondientes en materia laboral, han fortalecido sus tareas y la transparencia de las mismas, teniendo como un elemento fundamental la conciliaciĂłn de intereses para lograr la paz social y la legalidad. Durante este periodo en materia de conflictos individuales se recibieron en el presente aĂąo 1 mil 730 demandas, 1 mil 319 en las cinco Juntas Especiales del Centro, 268 en la de Santo Domingo @ & [\] * ^ & Trabajo de ubicaciĂłn del punto Boca de Tecoyame.

fueron motivadas por despidos, falta de pago de salarios, prima vacacional y aguinaldo. Al sumar esas demandas con las 2 mil 767 de aĂąos anteriores se tiene un total de 4 mil 497 juicios en trĂĄmite. De estos se concluyeron 663 entre convenios, desistimientos, incompetencias, caducidades y laudos, correspondiendo 445 a las Juntas Especiales del Centro, 144 a la Junta de Santo Domingo Tehuantepec, y 74 a la Junta de Santa ^ > Respecto a conflictos colectivos, en el presente aĂąo se recibieron 320 emplazamientos a huelga, los cuales se aĂąaden a los

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41 pendientes de aĂąos anteriores, sumando asĂ 361, de los cuales 316 se han solucionado, quedan en trĂĄmite 45. Por lo que se refiere a la firma de contrato colectivo de trabajo, la revisiĂłn de estos y en algunos otros casos la exigencia de su cumplimiento, se encuentran los correspondientes a los Sindicatos de Trabajadores de la Universidad AutĂłnoma Benito JuĂĄrez de Oaxaca, Caminos y Aeropistas de Oaxaca, Colegio de Bachilleres del Estado Oaxaca, Colegio de Estudios CientĂficos y TecnolĂłgicos del Estado de Oaxaca y de la industria y comercio en general, entre los que destacan los hoteles Camino Real, Victoria y MisiĂłn de los Ă ngeles. De igual forma se recibieron 11 solicitudes de registro de sindicatos, concretĂĄndose ocho y desechĂĄndose tres. TambiĂŠn se tomĂł nota de 48 cambios de comitĂŠs ejecutivos de diversos sindicatos que se encuentran registrados en la Junta local. Adicional a esto, se recibieron en depĂłsito 622 contratos colectivos de trabajo y 178 reglamentos interiores de trabajo. En lo que corresponde a las funciones administrativas se recibieron 32 procedimientos para procesales. Entre ellos se encuentran los avisos de rescisiĂłn, declaraciĂłn de beneficiarios, ratificaciĂłn de convenios y entrega de bienes al patrĂłn por el trabajador con motivo de la relaciĂłn de trabajo. Dentro de estas mismas funciones se ha fortalecido la conciliaciĂłn administrativa, que se lleva a cabo cuando aĂşn no se ha presentado demanda laboral, logrĂĄndose por este medio 1 mil 89 convenios. De igual manera, se recibieron para su ratificaciĂłn 1 mil 209 renuncias voluntarias de trabajo, ubicadas como sigue: 1 mil 115 en las oficinas centrales, 92 en Santo Domingo Tehuantepec y dos en Santa MarĂa _ " >

Se concluyeron satisfactoriamente las demandas, mediante 9 convenios y 9 desistimientos.

Con el fin de fomentar las relaciones laborales basadas en la productividad, la conciliaciĂłn de intereses entre los factores de la producciĂłn para lograr la paz social y la legalidad, asĂ como hacer valer la ley, sobre todo tratĂĄndose de previsiĂłn social, medidas de seguridad e higiene, inclusiĂłn laboral y equidad de gĂŠnero, se ha transparentado cada uno de los proyectos que se realizan en el marco del artĂculo 123 de la Ley Federal del Trabajo y con absoluto respeto a la clase trabajadora.

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De esta forma, se proporcionaron servicios a 3 mil 758 trabajadores en todo el estado, mismo que fue alcanzado a travĂŠs de 300 inspecciones a 299 centros de trabajo en Valles Centrales y una en la Mixteca, lo que se traduce en un beneficio para estos trabajadores. Durante este aĂąo, se recuperan a favor de los trabajadores 12 millones de pesos, de los cuales, 9 millones 500 mil pesos son por concepto de ParticipaciĂłn en las utilidades, y 2 millones 500 mil En materia de derechos laborales y otros temas se asesora a trabajadoras y trabajadores.

pesos a travĂŠs de las gestiones realizadas por la ProcuradurĂa Local de la Defensa del Trabajo. Se espera ademĂĄs, recuperar en el resto del ejercicio 5 millones 880 mil pesos, para hacer un total anual de 17 millones 880 mil pesos. Asimismo, se impartieron 1 mil 100 asesorĂas, en relaciĂłn ` & { * $ Adiestramiento. Al mismo tiempo, como parte del compromiso social adquirido, se vigilĂł que el trabajo desarrollado por las y los menores de edad, se apegarĂĄ a la normatividad vigente, para lo cual se expidieron 360 permisos, incluyendo a los empacadores y las empacadoras que brindan su apoyo en las tiendas de autoservicio. De igual forma, se desahogaron 719 audiencias, de las cuales 502 fueron para el desahogo del procedimiento de ofrecimiento y admisiĂłn de pruebas de cumplimiento con la legislaciĂłn laboral por parte de los Patrones y 217 corresponden a conciliaciones administrativas de las cuales 180 pasaron a la fase de lo contencioso, presentĂĄndose 72 demandas laborales. AdemĂĄs, en el presente aĂąo se otorgĂł una pronta y expedita imparticiĂłn de la justicia laboral, tratĂĄndose de los tres Poderes del Estado, instituciones pĂşblicas descentralizadas, asĂ como los municipios de todo el estado, a excepciĂłn del municipio de Oaxaca de JuĂĄrez, se recibieron Ăşnicamente 68 demandas en los juicios individuales, estadĂsticas que revelan la reducciĂłn de un 70 por ciento, trayendo como consecuencia la estabilidad en el empleo y en lo econĂłmico en beneficio del estado de Oaxaca, con lo cual se concluyeron satisfactoriamente demandas, mediante nueve convenios; nueve desistimientos y 11 laudos, asĂ como los 30 que se remitieron a los Tribunales Colegiados de Distrito en el estado.

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En ese mismo sentido, se giraron 250 exhortos a otras autoridades con la finalidad de desahogar diversas diligencias dentro de los juicios individuales, así como también se benefició a 37 familias de trabajadores fallecidos, al dictar la resolución de Declaración de Beneficiarios.

Se redujo en 70 por ciento el número de demandas laborales en el estado de Oaxaca en 2009.

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PODER EJECUTIVO DEL ESTADO ULISES RUIZ ORTIZ Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca JORGE TOLEDO LUIS Secretario General de Gobierno ^# |}{ ~ }{ _ @} # Secretario de Finanzas EVENCIO NICOLÁS MARTÍNEZ Procurador General de Justicia BEATRIZ RODRÍGUEZ CASASNOVAS Secretaria de Turismo ARMANDO FÉLIX GONZÁLEZ BERNABÉ Secretario de Obras Públicas CARLOS TORRES AVILÉS Secretario de Desarrollo Rural $@_ ^}= }= Secretario de Economía BULMARO RITO SALINAS Coordinador General del COPLADE JOSÉ ANTONIO ESTEFAN GARFIAS Secretario de Administración JAVIER RUEDA VELÁSQUEZ Secretario de Seguridad Pública MARTÍN VÁSQUEZ VILLANUEVA Secretario de Salud } `_ }* * ~ * { = Secretario de la Contraloría General ` * $#*$_ *@} } }*@ _* Secretario de Cultura LILIA MENDOZA CRUZ Secretaria de Asuntos Indígenas

Esta edición del Quinto Informe de Gobierno del Estado de Oaxaca 2008-2009 se terminó de imprimir en noviembre de 2009, con un tiraje de 500 ejemplares. El cuidado de la edición estuvo a cargo de la Coordinación General del COPLADE. La información estadística para la integración de este documento fue proporcionada por las dependencias, entidades, instituciones y organismos del sector público federal y estatal, tomando como fecha de cierre el 15 de noviembre de 2009.