Aspectos Generales del Narcomenudeo

Aspectos Generales del Narcomenudeo Lic. M贸nica Z谩rate Apak

DEFINICIÓN El narcomenudeo es la venta ilícita de sustancias psicotrópicas ilegales en pequeña escala originada por la prohibición de drogas a principios del siglo XX. El narcomenudeo como práctica comercial ha afectado considerablemente núcleos de la población donde principalmente hay escasez de recursos. El problema prohibicionista se ha fundamentado en dos situaciones, la económica y la médica. Es cierto que el consumo de psicotrópicos es altamente dañino en la sociedad donde la cultura del narco se ha incrustado desde las esferas y estratos más bajos, hasta las clases burguesas.

INTRODUCCIÓN Las organizaciones criminales en México dedicadas al tráfico de drogas modificaron en los últimos 10 años sus estructuras y formas de operar debido a la muerte y captura de sus integrantes y líderes, ahora actúan en una forma más sofisticada, han globalizado sus operaciones por la alteración del ordenamiento territorial del tráfico de drogas. Han aumentado su poder corruptor e influencia en ámbitos políticos y económicos, aparecieron nuevos jefes criminales y otros ampliaron sus territorios, mercados y rutas.

El crimen organizado es mucho más que simplemente narcotráfico, ha diversificado sus actividades e incursionado en la comisión de otros delitos, como secuestros, piratería, tráfico y trata de personas (table dance), tráfico de armas, órganos, animales en extinción y maderas preciosas, robo de combustible, robo de vehículos y autopartes, robo de cajas de valores (de empresas de seguridad privadas), extorsión (particularmente en la venta de protección a propietarios sobre todo de giros negros, bares, casinos, comercios de la Central de Abasto y de otros ramos como ganaderos y agricultores) y en LA FABRICACIÓN DE DROGAS SINTÉTICAS Y NARCOMENUDEO. Estas actividades son más intensivas en el uso de la violencia que el contrabando de drogas. Sin embargo, la principal fuente de ingresos ilegales para los cárteles sigue siendo el narcotráfico.

Existe una relación directa entre el incremento y reproducción de pandillas, narcomenudeo, abuso sexual, maltrato infantil y violencia social en zonas de alta marginación que carecen de servicios públicos básicos y que no cuentan con índices favorables de bienestar social aunado a la crisis de valores, bajos niveles educativos, deserción escolar y falta de oportunidades para los jóvenes.

En esta última década, los grupos criminales formaron ejércitos de sicarios, redes de informantes (halcones) y narcomenudistas reclutando mujeres, niñas, niños y adolescentes en México y en los países vecinos de Estados Unidos y Centroamérica; haciendo de la violencia un sello distintivo en su forma de actuar, atentando incluso contra candidatos a cargos de elección popular (diputados, presidentes municipales, un gobernador electo) y llegado al extremo de emplear tácticas terroristas contra las fuerzas armadas, cuerpos de seguridad pública e instituciones de procuración de justicia, incluso estos mismos métodos han sido utilizados para intimidar a la sociedad.

Actualmente hay regiones en México que son casi intransitables por encontrarse bajo el control de las organizaciones criminales, como sucede en los Estados de Tamaulipas, Chihuahua, Sinaloa, Nuevo León, Guerrero, Veracruz y Michoacán.

El peligro que representan las organizaciones del crimen organizado y su creciente poder corruptor en esferas políticas y policiales ha permeado los ámbitos de los partidos políticos, de gobierno, fuerzas armadas, policías de los tres ámbitos de gobierno (federal, local y municipal) e incluso en el financiamiento a movimientos sociales radicales y grupos de autodefensas (en algunos casos) que se han empezado a reproducirse en muchas regiones de México.

Además, hoy en día estos grupos criminales poseen mayores niveles de sofisticación para mover sus capitales e intereses en el sistema financiero y político.

Los narcotraficantes siguen usando en algunos casos un método muy ineficiente y riesgoso para enviar dinero a México: las transferencias en efectivo.

La globalización de las operaciones de los cárteles mexicanos de la droga les permite tener células en Colombia, Perú, Argentina, Brasil, Venezuela, Guatemala, El Salvador, en el Continente Europeo en países como España e Italia y en regiones como África en la zona de Guinea-Bissau.

La delincuencia organizada cuenta con sistemas de inteligencia muy efectivos como los del ejército y la marina y ha adoptado transferencia de tecnología y uso de las redes sociales como las páginas de Facebook y Twitter, que les permiten comunicarse de manera inmediata a través de sus códigos y claves. Utilizan de igual manera You Tube para enviar mensajes de terror a sus enemigos y a la sociedad, cargando a internet videos en los que muestran secuestros y asesinatos.

Las sociedades del crimen organizado se expandieron rápidamente, ahora son más elaboradas, numerosas y actúan a nivel internacional.

El narcotráfico y el crimen organizado que operaron en los años noventa no se parecen al que enfrentamos en el siglo XXI, ante su desarrollo y evolución los países deben adecuar sus políticas públicas y programas de prevención social de la violencia y la delincuencia, así como sus instituciones de seguridad, procuración y administración de justicia para lograr una adecuada política criminal de combate al narcotráfico. De igual forma se deben fortalecer los Organismos del Sistema Hacendario responsables de la inteligencia financiera y prevención del lavado de dinero; así como aprobar legislaciones que limiten transacciones en efectivo y emitir regulaciones federales en relación con la confiscación de bienes de grupos criminales.

Para combatir eficazmente el Narcomenudeo es indispensable fortalecer el Estado de Derecho y promover mayor profesionalismo y rendición de cuentas en las Instituciones de Seguridad Pública, Procuración y Administración de Justicia.

En el País enfrentamos un gran reto: respetar y hacer cumplir la Ley, en algunos casos prevalece la impunidad, particularmente en las investigaciones y procesos legales incoados a presuntos delincuentes involucrados en el crimen organizado.

La Reforma Legal implementada en México que implica cambiar el Sistema de Justicia y transitar del actual modelo inquisitorial a uno adversarial, incluyendo el seguimiento alternativo y juicios orales permitirá que el Sistema de Justicia Penal sea más eficiente y a mejorar el Estado de Derecho.

En México ha habido tráfico de drogas ilegal de gran escala desde los años 40´s no obstante la violencia relacionada con esa actividad ilegal ha sido episódica durante la mayor parte de las últimas 7 décadas.

Las ventas generadas por la actividad ilícita del Narcomenudeo generan mucha más violencia por dólar de ingreso que el tráfico de gran escala.

El menudeo es más VISIBLE y conlleva más TRANSACCIONES y PARTICIPANTES que las operaciones mayoristas, y en consecuencia, SERÁ MAYOR la probabilidad de transacciones mal logradas, problemas de cobranza y disputas territoriales.

Los costos más elevados de la inseguridad son indirectos. No sólo recaen en las víctimas, sino EN TODA LA SOCIEDAD. Los costos indirectos incluyen, entre otros la contratación de seguridad privada, la instalación del equipo de seguridad y vigilancia, mayores primas de seguros, CANCELACIÓN DE INVERSIONES, menor consumo en el mercado y MENORES FLUJOS DE TURISMO.

El aumento en el número de homicidios entre 2007 y 2010 ha sido más rápido que el experimentado por Colombia en los primeros años de la guerra contra Pablo Escobar.

Este aumento vertiginoso se debe a HOMICIDIOS VINCULADOS con el CRIMEN ORGANIZADO. Seis estados representan MÁS DE DOS TERCIOS de los homicidios ocurridos por rivalidad delincuencial y son: Chihuahua, Sinaloa, Guerrero, Baja California, Durango y Tamaulipas.

Casi LA MITAD DE LA VÍCTIMAS se concentran en 20 municipios y Ciudad Juárez ha sido escenario de casi una quinta parte de todos los homicidios relacionados con la delincuencia organizada.

El crecimiento del consumo de drogas en México en particular COCAÍNA y otros estimulantes, pueden haber contribuido al AUMENTO DE LA VIOLENCIA. Entre 2002 y 2008, el número de usuarios de cocaína del año anterior pasó de 244 mil a 331 mil. Estás cifras son aún pequeñas pero en lo relativo a la violencia lo importante no es la cantidad consumida ni el valor del mercado sino el número de transacciones generadas.

Cada 1000 usuarios adicionales de cocaína pueden producir 36 mil transacciones más al año.

USUARIOS DE DROGAS ILÍCITAS EN MÉXICO, 2002-2008 DROGA

USUARIOS 2002

USUARIOS 2008

DROGAS ILÍCITAS

911,359

1,221,557

MARIHUANA

418,602

773,788

COCAÍNA

244,185

330,550

HEROÍNA*

6,977

30,050

METANFETAMINAS*

27,907

82,638

Las cifras muestran un crecimiento muy importante en el número de usuarios de heroína y metanfetaminas.

La geografía del consumo de las drogas no coincide del todo con la distribución de la violencia. La Ciudad de México y Área Metropolitana es el mayor mercado del consumo del país, pero no ha experimentado un aumento notable en el número de delitos violentos. Hay veces ocurren fenómenos como en Italia o Japón donde el crimen organizado ha coexistido por décadas en bandas diversificadas sin haber registrado nunca niveles de violencia similares a los que ahora hay en México.

En ocasiones ocurren fenómenos como en Italia o Japón donde el crimen organizado ha coexistido por décadas en bandas diversificadas sin haber registrado nunca niveles de violencia similares a los que ahora hay en México.

Las ganancias brutas de las exportaciones de droga de los cárteles mexicanos ascendieron a unos 6 mil 600 millones de dólares (Kilmer etal, 2010). En 2010, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) estimó que las ganancias brutas del contrabando de cocaína a Estados Unidos fueron de 5 mil 800 millones de dólares, la mitad de lo cual (2 mil 900 millones de dólares) quedó en manos de los narcotraficantes mexicanos. Otras estimaciones de investigadores académicos respecto a las ganancias brutas procedentes de las exportaciones de drogas oscilan entre 3 mil y 10 mil millones de dólares (Resa Nestares, 2003).