Escuela Hoy nº 69

HOY

ESCUELA

EH

ESCUELA HOY al servicio de la educación

Federación de Sindicatos de Trabajadores de la Enseñanza de Castilla y León (STEs de C.y L.)

LOE: INSUFICIENTE Castilla y León

homologación retributiva propuestas de STEs ante la LOE licencias y permisos universidad: el crédito europeo oposiciones 2005

condiciones laborales del profesorado

Nº 69 noviembre 2005

Redacción: Menéndez Pelayo, 2, 3º-5. 47001-Valladolid Tel y Fax: 983 33 82 23 E-mail: escuelahoy@stecyl.es

L.O.E.: propuestas de STEs 4 Comparecencia de STEs en la Comisión

S U M A R I O

de Educación del Congreso.

7 No salen las cuentas Análisis de la memoria económica de la LOE.

10 ¡Nos venden humo!

Valoración del Acuerdo MEC-ssindicatos sobre condiciones sociolaborales del profesorado.

12 ¿Concurso-O Oposición?

Estudio de los resultados de las oposiciones de Infantil y Primaria 2005.

14 Licencias y permisos del profesorado

20

Resumen y comentario de la circular 2/2005 de la Consejería de Educación.

Reivindicación de la equiparación retributiva del profesorado de Castilla y León.

natación escolar

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El “crédito eurpeo” Rufino Cano González

16 ¡Ni un curso más cobrando menos! 24 19 La Junta retira su apoyo a la

Universidad:

25

Información jurídica:

La larga y sinuosa historia del nivel 24

Homenaje a Martín Rodríguez Rojo

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al servicio de la educación

Núm. 69 noviembre 2005

CONSEJO DE REDACCIÓN: José María Avilés Martínez, Carlos Cadenas Prieto, José Alberto Centeno Reyero, Alfonso Díez Prieto, Pedro Escolar Izquierdo.

COORDINADORES: José Luis García Arranz.

COLABORACIONES: Natividad Alonso Elvira, Rufino Cano González, Pedro Jesús Escolar Izquierdo, Cristina Fulconis, José Antonio García Alegre, Jesús Gómez Criado, Augusto Serrano Olmedo.

E.H. no comparte necesariamente las opiniones de los colaboradores EDITA: STEs de Castilla y León Redacción: C/ Menéndez Pelayo, 2, 3º - 5. 47001 VALLADOLID. Tel. y Fax: 983 33 82 23 Correo electrónico: escuelahoy@stecyl.es Imprime: Maas. Polígono Industrial La Mora. Paseo Acacia, Parcela, 12. La Cistérniga (Valladolid) D.L.: VA-269/91 I.S.S.N.: 1134-8542

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U

n curso más y un sistema educativo regional con viejos achaques: descenso demográfico, reducción de profesorado, la escuela rural difuminándose entre el anhelo y la nostalgia del recuerdo... Una perspectiva de normalidad desde el ángulo derecho y un panorama sombrío observado desde la izquierda. Así se nos muestran los albores del nuevo curso cual representación teatral tragicómica, según se mire, dual en su discurrir ante la indiferencia de muchos y agitada de proa a popa y de babor a estribor por los vaivenes políticos.

Asomando entre bambalinas, un nuevo modelo de admisión del alumnado que ha centralizado el proceso de tramitación de expedientes bajo el disfraz de la revolución tecnológica en las comunicaciones. Chirridos inherentes a dicha innovación procedimental, y agujeros negros en las comisiones de las que surge una escolarización con lamentables jirones de desequilibrio. El público reclama con tintes reivindicativos, desde el n-simo anfiteatro, una normativa de escolarización que lleve la integración social al escenario de la escuela, dignifique el resultado de la obra y garantice su permanencia en cartel.

En segundo plano aparece el profesorado abucheado por la claque y abandonado a su suerte por el autor de la obra; sus males endémicos -inestabilidad, precariedad, parcialidad...se alivian o se agravan en función de la virulencia de los "gérmenes" que, con carácter cíclico, agreden al colectivo en cada comienzo de representación; así pueden verse los ataviados con la inconfundible "túnica" de la itinerancia, y cómo se ha incrementado la contratación de actores a "tiempo parcial", especialmente en papeles "secundarios" donde se supera el 50%; los hay que portan perfiles "escoba", compuestos de dos, tres y más áreas, creciendo significativamente y alcanzando el 30% en el sufrido cuerpo de maestros; la inestabilidad se ceba en el profesorado de secundaria afectando a cerca de 1500 personas en expectativa de destino, algunas de las cuales se ven forzadas a compartir centro o lo que es más grave a desempeñar un "papel de

especialista" diferente a aquél para el que fueron seleccionados.

El decorado de fondo vislumbra rayos de sol naciente, de nueva ley de educación, tras la silueta de cimas cubiertas de brumas y nieves perpetuas que bien pudieran corresponder a un inalcanzado "estatuto docente". Arriesgados personajes con desteñidas siglas en sus mochilas, avanzan de espaldas al público, "amigados"y "con-pactos". Pertrechados de viejos ideales y dotados de licencia para todo, persisten en coronar la cumbre y morir de éxito deslizándose en caída libre por toboganes electorales que les depositarán en las arenas "gordas" de un horizonte temporal desconocido.

Les cedemos la mentira y la difamación; tal vez sea el precio que han de pagar para consumo interno de sus hooligans. Esa no ha sido ni será nuestra línea de conducta. Resistentes y flexibles como los juncos, preferimos seguir avanzando.Tras un año pasado en blanco, la Consejería de Educación parece despertar de su letargo y se atisban numerosos frentes abiertos (retribuciones, itinerantes, plantillas, interinos, año sabático, desarrollo de la LOE...). Esperamos que cuando caiga el telón al terminar el curso se puedan observar mejoras reales en nuestras condiciones laborales y en la educación castellano-leonesa. f

EDITORIAL

l e a b i ¡Arr n! teló

procedencia: “El Jueves”

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Reforma educativa

LOE: propuestas de STEs Comparecencia del representante de la Confederación de STEs en la Comisión de Educación del Congreso

Augusto Serrano Olmedo, portavoz de la Confederación de STEs-intersindical, compareció ante la Comisión de Educación del Congreso de los Diputados para transmitir el análisis de esta organización sindical en torno a la LOE. El objetivo que nos hemos propuesto en esta comparecencia es conseguir que la nueva ley fortalezca la escuela pública y reconozca la importancia de la tarea de enseñar, mejorando las condiciones de trabajo del conjunto de personas que desempeñamos nuestra tarea en el ámbito educativo.

Hace poco más de un año, como bien saben, que la Sra. Ministra de Educación presentó la propuesta de reforma educativa que ha desembocado en el Proyecto de Ley que ahora está en trámite parlamentario. Los STES, que saludamos la paralización de la LOCE, aunque hubiéramos deseado que hubiera sido una derogación completa, propiciamos el debate entre el profesorado con la realización de asambleas, jornadas de debate y estudio, documentos y análisis sobre la propuesta.

Aunque debemos reconocer que el debate entre el conjunto del profesorado no ha sido todo lo profundo e intenso que nos hubiera gustado. Pero, pese a esto, ha habido debate, mucho más debate que para la anterior ley, y numerosas propuestas, tanto al documento de reforma, como al anteproyecto de ley y al actual proyecto.

Desde la Confederación de STES-i nos planteamos desde el principio colaborar al máximo para conseguir una ley que hiciera olvidar la LOCE y el procedimiento por el que se aprobó. Hemos elaborado y presentado numerosas propuestas en todos los ámbitos en los que estamos representados y a los que podemos llegar. Y, hay que señalarlo aquí, en el Consejo Escolar del Estado, del que formamos parte, se ha realizado un trabajo intenso, un excelente y democrático trabajo de debate y toma en consideración de las propuestas mayoritarias.

Y una vez conocido el Proyecto de LOE, los STES hemos seguido trabajando para mejorar esta ley. Hace unos días remitimos 116 enmiendas concretas al proyecto LOE, se las entregamos a los Portavoces de los distintos grupos parlamentarios y hoy se les han repartido a todos Vdes. [...] El debate sobre la está Ley ha llevado implícito el debate sobre un "pacto" en educación, pero en la mayor parte de los análisis que conducen a la reivindicación de este "pacto", se parte de un grave error cuando se afirma que las continuas modificaciones en la estructura del sistema

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educativo son contraproducentes, crean desorientación en las familias, desaniman al profesorado y son una de las causas del fracaso escolar.

La realidad es que la estructura de nuestro sistema educativo la fijó en 1990 la LOGSE y ninguna ley la ha cambiado en estos 15 años ni pretende cambiarla ahora. Lo que ha cambiado ha sido el porcentaje de inversión en educación del PIB, pasando del 4'9% en 1993 al 4'4% en 2005; lo que ha cambiado es la financiación, ahora se destina más dinero público que nunca a la escuela privada; lo que ha cambiado es lo que estudian nuestros jóvenes, pues el PP en sus años de gobierno cambió dos veces, sin consultar con la toda representación de la comunidad educativa, y siguiendo presiones corporativas, lo que se debe estudiar en la Educación Secundaria; lo que ha cambiado ha sido la composición del alumnado, ahora son más complejos y más diversos, y no ha bajado, sin embargo, su elevado número en las aulas…

Por estos cambios y desde que se anunció esta nueva Ley, la Confederación de STEsintersindical ha estado defendiendo la necesidad de que la aprobación de la ley posibilitara un compromiso social por la escuela pública; con esa orientación hemos defendido la necesidad de un gran pacto educativo. Nada parecido a la pretensión de algunas organizaciones de llegar a un acuerdo entre las redes pública y privada, sin querer asimilar lo que es una realidad, que la derecha y las patronales de la enseñanza privada lo quieren todo: recibir dinero público (más y más subvenciones) y privado (más y más actividades pagadas por las familias), seleccionar, discriminar y adoctrinar al alumnado y someter al profesorado. La derecha quiere una educación elitista, segregadora y privatizada (recordemos la LOCE) y las organizaciones progresistas propugnamos un sistema educativo público, de calidad para todo el alumnado, integrador, compensa-

dor de desigualdades, que prepare para la vida, enraizado en su entorno y respetuoso con la realidad nacional y lingüística del Estado español.

Los STEs-i defendemos y defenderemos una ley de educación que sitúe la escuela pública como eje vertebrador del sistema educativo.

sideramos que sigue siendo un proyecto decepcionante, y lo afirmamos teniendo presente lo que hemos defendido con el partido del gobierno y otras organizaciones no hace muchos meses; si miran hacia atrás y comparan este proyecto de Ley con los documentos y propuestas que realizaba tanto el partido que sustenta al gobierno como los que en teoría le apoyan, comprenderán muy bien el calificativo de "decepcionante" que aplicamos a este proyecto.

La escuela pública, la que está en todos los pueblos y ciudades y en todos los barrios y aldeas, Para Y afirmamos que el proy a la que acude la mayoSTEs el pacto eduyecto LOE es insuficiente ría del alumnado de cativo ha de serlo en porque: todo el Estado, la que defensa de la enseñanza hace de la etapa de 1. La escuela pública, a pública, que representa los escolarización obligatola que acude la mayoría ria una etapa de conviintereses en igualdad de del alumnado, no figura vencia entre escolares, todo el alumnado reflejada como una prioricon los iguales y con los dad de las administraciodistintos; una etapa que nes educativas. sirve para el reconocimiento 2. La financiación que plantea es claramutuo, para la valoración entre los que son distintos, una etapa que contribuye mente insuficiente. No va acompañada de con esta convivencia al mejor desarrollo una Ley de Financiación específica. De la democrático de una sociedad que cada financiación contemplada en la Memoria día es más diversa, más múltiple, más plu- Económica que acompaña a esta Ley cabe ral. Esta escuela es la que deben poten- destacar dos aspectos: a) supone aproxiciar los poderes públicos, que no pueden, madamente el 0'22 del PIB, por lo que en como pretende el proyecto de LOE, equi- 2010, fecha en la que está previsto que parar a los centros públicos y privados en acabe la implantación de esta Ley, el porcuanto a medios materiales y humanos, centaje del PIB que se destine en el como si todos estuvieran ubicados en las Estado a Educación será del 4'42, muy mismas zonas, como si todos recibieran al por debajo del que se invertía en 1993 mismo alumnado… La escuela pública, la (4'9) y de la media europea (5'2) , y b) una de todos y todas, necesita el apoyo y la cantidad próxima a la mitad de todo el atención prioritaria del conjunto de las dinero que se contempla en esta administraciones educativas, por lo que Memoria, seis mil millones de euros, va demandamos que en la nueva Ley se destina a la financiación en centros privados de la Ed. Infantil, Bachilleratos y FP. refleje claramente este apoyo.

El objetivo que les proponemos que asuman para plasmarlo en la nueva Ley, objetivo que entendemos que es el de la inmensa mayoría de la comunidad educativa, es, por tanto, conseguir que la nueva ley fortalezca, potencie la escuela pública y reconozca la importancia de la tarea de enseñar, mejorando las condiciones de trabajo del conjunto de personas que desempeñamos nuestra tarea en el ámbito educativo.

ria sin merma salarial para el profesorado mayor de 55 años.

8. Permite el adoctrinamiento de los niños y jóvenes al mantener la enseñanza confesional de las distintas religiones.

9. Permite que las CCAA concierten etapas educativas no obligatorias, como son el segundo ciclo de Educación Infantil, Bachillerato y la FP. 10. Se diluyen los controles a los conciertos y se dificulta las posibilidades de rescisión de los mismos. Contempla, incluso, financiación extraordinaria para centros privados en determinadas condiciones.

La Confederación de STES-intersindical está proponiendo a la comunidad educativa, a todas las organizaciones que hemos luchado por la escuela pública y les proponemos a Vdes. A través de las 116 enmiendas presentadas que el actual proyecto de Ley cambie significativamente para mejorar sustancialmente.

Las propuestas que desde STES les hacemos se los podemos sintetizar en 3 grupos:

1. Compromiso social por la escuela pública. Proponemos que en la ley se contemple un claro apoyo y potenciación del

3. No se contempla la gestión democrática de los centros. Profundiza en la jerarquización y la división entre el profesorado. La administración influirá decisivamente en el nombramiento de los cargos directivos y mantiene las prerrogativas del cuerpo de catedráticos. Y además, puede provocar la reconversión entre el profesorado de Música, Ed. Plástica y Visual, Tecnología, Informática, Idiomas Modernos y Clásicas…

4. Introduce una carrera docente basada en la evaluación externa y la competencia entre el profesorado, empeorando las condiciones laborales del profesorado funcionario aplicando medidas de movilidad forzosa y de "redistribución de efectivos" .

Tras el debate sobre el anteproyecto, el MEC ha aceptado algunas de nuestras propuestas, entre las que queremos destacar la necesidad de regular en esta ley todas las enseñanzas, la que obligará a las administraciones educativas a construir centros públicos en zonas de nueva población y un cambio en la terminología eufemística que igualaba conceptualmente la red pública y privada que figuraba el primer documento.

6. No recoge medidas efectivas para mejorar la calidad del sistema, como puede ser la disminución de ratios…

Pero pese a la aceptación de algunas de nuestras propuestas desde los STES con-

7. No contempla la prórroga indefinida de la jubilación LOGSE, ni la reducción hora-

5. No resuelve la situación de precariedad del profesorado interino ni hace propuesta alguna sobre su acceso diferenciado.

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sistema público de enseñanza; la educación pública debe ser una prioridad para todas las administraciones educativas.

Esta prioridad debe plasmarse con, entre otras medidas, una Ley de Financiación de la Educación que concrete una inversión en educación del 7% del PIB, como única forma de salir del atraso histórico en infraestructuras y dotaciones.

En la ley debe constar claramente que la enseñanza pública debe ser el eje vertebrador del sistema. [...] Hay que detener, hay que acabar con la privatización del sistema y el trasvase de fondos a la escuela privada que figura en toda el texto del proyecto de ley, al querer equiparar en derechos a todos los centros educativos, pero no en obligaciones (esto es una realidad, aunque la derecha organice protestas y manifestaciones diciendo lo contrario).

Planteamos impedir con la ley la discriminación que realizan determinados centros concertados en la admisión del alumnado.

2. Compromiso social por una educación de calidad para todo el alumnado.

Planteamos una drástica reducción del número de alumnos y alumnas por aula como forma de elevar la calidad del sistema y hacerlo más atractivo en todos los niveles educativos, el sistema educativo debe motivar al alumnado, hacerle atractiva la escuela, el instituto.

desde la Ed. Infantil y con actuaciones decididas en la Ed. Primaria, como forma de evitar que los problemas estallen en la Ed. Secundaria y sean irresolubles.

Es necesario conseguir un equilibrio de las materias y asignaturas para que la formación sea completa e integral; rechazamos la "reconversión" que se plantea con el proyecto de ley en determinadas asignaturas, como la Ed. Plástica y Visual, la Música, la Tecnología e Informática, y para conseguirlo hay que hacer un verdadero acuerdo sobre lo que queremos que estudien nuestros niños, niñas y jóvenes.

Desde STES planteamos un currículo que garantice la formación de personas críticas, solidarias y conocedoras de las realidades culturales, y no de individuos al servicio del mercado y la competitividad.

Las evaluaciones de diagnóstico que plantea la Ley no aportan calidad al sistema, sino que entorpecen el normal discurrir del proceso de enseñanza-aprendizaje y servirán para establecer rankings de centros, crear centros-gueto, al comparar lo que no se puede comparar. Tampoco estamos de acuerdo con la sustitución, a la hora de evaluar, de objetivos generales y específicos por "competencias básicas" que plantea el proyecto.

Planteamos la urgente necesidad de que se completen las plantillas actuales de los centros con nuevos profesionales para contribuir a la mejora del sistema y que la variedad del alumnado demanda.

Consideramos de gran importancia la tutoría del alumnado y consideramos también que la tarea docente lleva implícita la tutorización del alumnado. La tutoría debe ser una tarea compartida por todo el profesorado que debe ser tutor de un grupo de alumnos y alumnas o de un número reducido de ellos que necesite una atención más directa y personalizada.

[...] Es necesario que los servicios de detección, prevención y recuperación de las dificultades en el aprendizaje actúen

La enseñanza confesional de las religiones debe quedar fuera de la escuela como plasmación de la aconfesionalidad del Estado y

del derecho del alumnado a no ser manipulado en su paso por la enseñanza.

Se debe fomentar la educación en valores en todas las materias para formar personas críticas, solidarias, respetuosas con la diversidad y no individuos competitivos para el mercado. La Educación para la ciudadanía como asignatura creemos que no es la solución.

3. Compromiso social con el profesorado como elemento fundamental en el proceso educativo.

Planteamos, una vez más y queremos hacerlo hoy en el Día Mundial del Profesorado, el Cuerpo Único de Enseñanza, con adscripción al Grupo A de la administración pública. Esto exige formación inicial equivalente a la actual Licenciatura para el profesorado de Ed. Infantil y Primaria. Y en la perspectiva del Cuerpo Único proponemos la asignación inmediata del nivel 24 para el cuerpo de maestros y del 26 para todos los de Secundaria.

La mejora en la calidad del sistema exige la mejora de las condiciones en las que el profesorado realiza su trabajo, insistimos, reducción de las ratios y del total de alumnado al que da clase cada docente, personal auxiliar en Ed. Infantil y trabajadores sociales en los centros.

Es necesario que la ley contemple la movilidad horizontal y vertical para todo el profesorado. Rechazamos rotundamente la carrera docente basada en evaluaciones externas: rechazamos los criterios meritocráticos y jerarquizadores. [...] La ley debe contemplar el paso del Grupo B al A por concurso de méritos y la regulación del paso de los cuerpos de secundaria a la docencia universitaria por concurso; este profesorado ya ha superado una oposición para su ingreso en la función pública.

Planteamos que los cuerpos de catedráticos/as sean considerados a extinguir.

La ley debe contemplar la catalogación y el reconocimiento de las enfermedades profesionales del profesorado.

Es imprescindible, para la calidad del sistema que puede aportar la llegada de profesorado joven, la prórroga indefinida de las jubilaciones a los 60 años o con 30 de servicio con mejora de las gratificaciones correspondientes. [...] Termino reiterando la necesidad de que la ley que salga de este proceso sea la ley que necesita la escuela pública para conseguir una enseñanza de calidad para todos y todas, es su responsabilidad como representantes del pueblo.

Coincidiendo con la celebración del Día Mundial del Docente, el Secretariado de la Confederación de STEs-intersindical se concentró ante las puertas del MEC para exigir la negociación de la LOE con los sindicatos representativos del profesorado en la Mesa Sectorial.

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Augusto Serrano Olmedo, en representación de la Confederación de STES-intersindical

reforma

No salen las cuentas Insuficiente, con ausencias y mal priorizada

U

nos 6000 millones de euros es el coste adicional que supone, según calculos del MEC, la puesta en marcha de la LOE (conciertos en Infantil, programas de refuerzoy desdobles, inglés y TIC, etc). De esta cantidad, la administración central (MEC) se hará cargo del 55% y el resto será financiado por las Comunidades Autónomas. Éstas son las cuentas recogidas en la Memoria Económica que acompaña el Proyecto de la Ley Orgánica de Educación.

Reiteradamente hemos comentado que los propósitos de mejora del sistema educativo se han de sustentar con medios. Por ello, más allá de un análisis de la literatura presente en el articulado de la LOE, el estudio detallado de la memoria económica que la acompaña nos puede dar una visión más objetiva sobre los compromisos en la mejora del sistema educativo. Los números son más obstinados que los discursos. Veamos.

Las cifras plantean las estimaciones teóricas de coste adicional de la LOE para los próximos cinco años. Este coste -acumulado entre 2006 y 2010- alcanza los 6032 millones de euros, de los cuales más de 3500 correrían a cargo del MEC y el resto de las CC.AA. Sin embargo, el MEC incluye en ese cómputo la cuantificación de medidas que ya están implantadas (becas y ayudas al estudio, refuerzo de la utilización educativa de las TICs y jubilación anticipada del profesorado) y otras que corresponden a los Objetivos Europeos y Españoles 2010. Por tanto, siendo rigurosos no se debería hablar de una “memoria económica“ de la LOE.

más aproximada del alcance del conjunto de partidas presupuestadas es fijarnos en el presupuesto destinado al 2010 en el conjunto del estado y tratar de deducir lo que esas cifras significarían en Castilla y León.

La Memoria Económica recoge el compromiso de gasto en cada una de las diez medidas que se plantean. Las dos primeras se refieren a la extensión y mejora de nuestro sistema educativo español en el marco de los objetivos europeos para el

Medidas contempladas en la memoria

Inversión 2.010

económica

(Millones de €)

Educación Infantil (0-2 2 años) Se trataría de aumentar 6 puntos la tasa actual de escolarización de niños y niñas de en esta etapa durante los próximos cinco años. Ello supondría que en el 2010 invertirían de 198 millones de euros en

Ad. Central

CC.AA.

(MEC)

1º. Incremento de plazas en el primer ciclo de Educación Infantil

198,096

------

225,011

------

2ª. Incremento de la escolarización actual en Bachillerato y Ciclos de FP de Grado Medio en un 10% 3ª. Becas y ayudas al estudio Enseñanzas No Universitarias 4ª. Gratuidad del 2º ciclo de Educación Infantil (3-5 años)

160

337,848

5ª. Programas de refuerzo y mejora del aprendizaje en Primaria y ESO,

423,879

Programas diversificación y desdobles 6ª. Incremento de los programas de cualificación profesional inicial 7ª. Refuerzo del aprendizaje de lenguas extranjeras en la ed. básica

74,091

60,426

8ª. Refuerzo de la utilización educativa Futuro convenio de las TIC 9ª. Reconocimiento económico del profesorado 10ª. Prorroga de la jubilación anticipada del profesorado TOTAL MEDIDAS TOTAL

Dejando de lado estos artificios contables, la mejor manera de hacernos una idea

año 2010. Las ocho restantes medidas de mejora de nuestro sistema educativo se refieren a las contempladas en el proyecto de la LOE. Vamos a desgranarlas.

Aportación total y %

(excluidas medidas 3, 8 y 10)

(151) 111,431 126,798 1.717,58 1.430,78

160 100% 337,848 100%

198,096 100% 225,011 100%

------

211,939 50%

36,256 60%

Futuro

Futuro

(101,17)

(49,830)

100% 860,756

10,81

100%

40%

126,798

8,32

8,32

11,93

11,93

18

74,091

24,17

------

Total

------

50%

63%

JCyL

(MEC)

211,94

------

Castilla y León Ad. Central

1,231

18

10,81

21,62

3,93

3,93

1,85

3,081

7,02

7,02

43,86

73,901

37% 111,431 100% ----856,824

50,11%

49,89%

573,96

856,824

40,12%

55,88%

30,041

educativa

memoria económica de la LOE

Elaboración: STEs de Castilla y León

ESCUELA HOY 7

España, financiados por las CCAA. Castilla y León habría de aportar aproximadamente un 4,2% de dicha cantidad en función del peso porcentual de los niños de esas edades sobre el total español. Con estos cálculos en nuestra comunidad se destinarían 8,32 millones de euros adicionales en 2010.

que, en los niveles no universitarios que regula la LOE, se lograría un incremento en el 2010 de 160 millones de euros sobre la partida que actualmente se dedica a ellas en dichos niveles.

Es ésta una de las medidas más positivas de esta ley ya que garantiza un aumento por encima del PIB, lo que sin duda nos hará avanzar en el principio de igualdad de oportunidades.

Gratuidad Educación Infantil La práctica totalidad de la partida destinada a financiar la gratuidad del segundo ciclo de Educación Infantil (regulada por la LOCE y mantenida en la LOE) irá a parar a la concertación educativa con los centros privados.

En Castilla y León, según datos del MEC, la tasa de escolarización en el curso 2004/2005 estaba en el 10,9% (14,8% en España), con una oferta total de plazas en escuelas infantiles de primer ciclo de 6.104 (3.014 en centros públicos y 3.090 en privados).

Preocupa además de la escasez la privatización de esta etapa, ya que prácticamente las plazas públicas dependientes de los ayuntamientos se están dando en contrata para su gestión por empresas privadas.

Bachillerato y FP de GM La previsión de coste para Incrementar la escolarización actual en Bachillerato y Ciclos de FP de grado medio en un 10% alcanzaría los 225 millones de euros en el conjunto del estado. Se trataría de rebajar los altos porcentajes de personas entre 18-24 años de edad que están sin escolarizar en España en 2004 (el 30%), muy lejos del 18% de media europea y del 10% objetivo europeo.

También esta medida se financiaría por parte de las CC.AA. Si calculamos que aproximadamente el peso de la escolarización en Castilla y León respecto al total del estado supone el 5,3%, la repercusión presupuestaria en la Consejería de Educación alcanzaría aproximadamente los 12 millones de euros.

Becas y ayudas al estudio Se pretende mantener un compromiso para que los presupuestos que gestiona el MEC para becas en todos los niveles aumenten en estos cinco años un 50%, a razón de un 10% anual. Esto supondría

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En el 2010 las CC.AA. recibirán del MEC unos 338 millones de euros. En Castilla y León, que ha adelantado ya la medida, el número de unidades concertadas de infantil desde las transferencias educativas supera las 500, con lo que al menos nuestra comunidad debería recibir, según el coste de unidad concertada, unos de 18 millones de euro, cifras que están lejos del gasto real de la Consejería de educación en esta partida (por encima de los 20 millones). Reclamamos que dicha financiación se destine a la mejora de los centros públicos ya que la Junta actualmente financia de su presupuesto la generalización de los conciertos en esta etapa.

La concertación a los centros privados del segundo ciclo de la Educación Infantil, para lo que el MEC destinará 337,848 se lleva el 58,9% del esfuerzo presupuestario adicional del MEC para la LOE en 2.010 (573,960 millones de euros que suponen las medidas nuevas) y supone casi el 24% de la inversión adicional total para dicho año. Sobran los comentarios.

Programas de refuerzo Los programas de refuerzo y mejora del aprendizaje se extenderían únicamente a un porcentaje de alumnos de Primaria (un 8% de los de 4º y un 14,7% en 6º) y de la ESO (14,7; 28,4; 30,5 y 25,6% en los respectivos cursos de la ESO). Así las cosas recibirían en España programas de refuerzo unos 100.000 alumnos en Primaria y 453.000 en la ESO. Los programas de diversificación se incrementarían en casi un 4,7% en tercero y cuarto de la ESO, para atender a unos 40.800 alumnos más en estos programas.

También se contempla la nueva incorporación de alumnado extranjero (68.500 alumnos).

Para todo ello se invertirían en el 2010 423,879 millones de euros cofinanciados al 50% por el MEC y las CC.AA. Dado el peso de la escolarización de Castilla y León en ambas etapas (4,8% en Primaria y 5,3% en la ESO), calculamos que en nuestra comunidad se invertirían unos 22 millones de euros, 11 el MEC y otros tantos la Consejería de Educación.

Consideramos claramente insuficiente esta partida, ya que no alcanza para poner en amrcha mecanismos de apoyo a todo alumno con dificultades de aprendizaje.

Tampoco se presupuesta para los desdobles de grupos en la impartición de determinadas áreas, ni para reducción de ratios.

Programas de Cualificación Profesional Inicial Entre las medidas propuestas en la LOE se tiene previsto incrementar los programas de cualificación profesional inicial, destinados a los alumnos que no superen la ESO. Se estima incrementar en cinco años un 50% el número de alumnos sobre los que actualmente cursan programas de garantía social. Para ello se calcula un coste presupuestario en el 2010 de unos 74 millones de euros en España, que correrían a cargo de las CC.AA. En Castilla y León calculamos unos cuatro millones de euros.

Lenguas extranjeras Se plantean una serie de medidas como la iniciación a una lengua extranjera en 5 años (en Castilla y León ya está superado el objetivo con creces), incrementar apoyos y desdobles en Primaria y la ESO, etc.

El coste estimado de aplicación en el 2010 es de 60,4 millones de euros y se supone que cofinanciados en un 40% por el MEC y 60% por las CCAA. En Castilla y León significaría una inversión para ese año de unos tres millones (1,2 el MEC y 1,8 la Consejería).

Utilización de las TIC Se pretende fomentar el uso educativo de las nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación. Supone una inversión anual de 151 millones de euros anuales, cofinanciados en un 63% por la administración central y en un 37% por las CCAA. La cantidad para 2009 y 2010 está pendiente de futuros convenios. Sin despreciar estas cantidades, hay que señalar que no se trata de un compromiso inversor nuevo, por lo que no lo contemplamos en nuestros cálculos.

Reconocimiento del profesorado La LOE plantea incentivos económicos y profesionales al profesorado para el reconocimiento de la función tutorial, la especial dedicación al centro y a la implantación de planes de innovación. Para ello la Memoria estima una previsión de coste de 111,4 millones de euros, que deben sufragar las Comunidades Autónomas.

Si calculamos que en España hay una plantilla de cerca de 427.000 profesores en la enseñanza pública (unos 27.000 en Castilla y León), el reconocimiento económico se quedaría en unos 23 euros mensuales por profesor. Cantidades alejadas de de los anunciados 60 euros mensuales de complemento por implicación en las tareas de los centros e innovación educativa, anunciado a bombo y platillo como gran logro del Acuerdo entre MEC y algunas organizaciones sindicales para la mejora de las condiciones sociolaborales del profesorado. Ello significa que no se piensa reconocer más que a un número reducido de profesores, menos del 50%.

Jubilación anticipada El proyecto LOE plantea la prorroga del actual sistema de jubilación anticipada hasta el 2010. Esta medida supondría un coste en el 2010 de casi 128 millones de euros que asumiría la administración central. Esta partida es insuficiente para hacer frente al compromiso incluido en el Acuerdo antes meniconado para incrementar en un mínimo del 25% la gratificación MEC (congelada desde 1992).

En nuestros cálculos no computamos esta partida ya que en realidad no se trata de una cantidad adicional para la puesta en marcha de la LOE, sino de la prórroga de una medida ya en vigor.

Conclusiones 01 La propuesta de financiación es claramente insuficiente y no va acompañada de una Ley de Financiación. No se dota a esta reforma educativa de los medios económicos necesarios para mejorar la calidad del sistema, pues sólo se eleva el porcentaje del PIB destinado a educación en un 0'22%, lo que nos deja lejos de la media de la UE y sin posibilidad de corregir el desfase histórico. Ya de entrada se está incumpliendo la adicional 3ª de la LOE sobre recursos económicos que invoca una “equiparación progresiva” al gasto comunitario, y la resolución del último debate sobre el estado de la nación que exigía medidas de acercamiento del gasto público en educación a la media de los paises de la UE. Desde STEs reivindicamos un Acuerdo entre la Administración Central y las Consejerías de Educación de las Autonomías que garanticen que el gasto público en Educación no crezca por debajo del crecimiento del PIB nominal, tal y como viene sucediendo en los últimos años y como se señala en el reciente informe de la OCDE. En Castilla y León los STEs hemos denunciado cómo los presupuestos de la Consejería de Educación en estos últimos años crecen muy por debajo de nuestro crecimiento económico.

La proyección del coste económico adicional de las medidas de la LOE en nuestra Comunidad supone una inversión en el 2010 de apenas 75 millones de euros, o un poco más si se tienen en cuenta criterios de dispersión geográfica. Esta inversión adicional significaría un incremento en el periodo 2006/2010 de un 5% sobre los presupuestos en Educación No Universitaria de la Consejería de Educación de la Junta de Castilla y León para el año 2005 (1.467 millones de euros).

02 Tampoco compartimos las prioridades en el gasto educativo recogido en la memoria económica. La mayor parte del esfuerzo presupuestario adicional del MEC para la LOE se lo lleva la financiación de los conciertos educativos. Se potencia la privatización del sistema público de enseñanza con el trasvase de dinero de la escuela pública a la privada, con la extensión total de los conciertos en la etapa de Educación Infantil 3-5 años. Los presupuestos del MEC para el 2006 ya anuncian por donde va el camino: la parte del león (150 millones de euros) del incremento en el gasto educativo se destina a financiar los conciertos educativos de Educación Infantil. Así responde el MEC a las presiones de la patronal privada.

Desde la Federación de STEs de Castilla y León exigiremos a la Consejería de Educación, quién ya ha adelantado esta medida en Castilla y León, utilice dichas partidas para financiar las carencias de la escuela de todos: la Pública.

03 En esta memoria económica son también notables las ausencias. Buena prueba es la escasez en los compromisos financieros destinados a las medidas de apoyo al profesorado, donde se presupuestan únicamente dos partidas, una destinada a prorrogar otros cuatro años el sistema actual de jubilación anticipada del profesorado y otra muy pequeña destinada al reconocimiento de la tutoría y especial dedicación, a cargo de las autonomías con las que habrá que negociar. Nada se dice de reducción de jornada para mayores de 55 años, formación del profesorado, licencias para estudios, años sabático...

También es llamativa la ausencia de partidas para gran parte de las actuaciones en equidad (inmigración, desdobles, reducción de ratios), inversión en plazas públicas de Educación Infantil y Formación Profesional, apertura de centros fuera del horario escolar, bibliotecas... y personal para llevarlo a cabo. f Secretaría de Comunicación Federación STECyL-Intersindical

En la memoria económica de la LOE no sólo escasean los compromisos financieros para la mejora de las condiciones laborales del profesorado, sino que éstos se dejan a la buena “voluntad” de las Comunidades Autónomas.

CASTILLA Y LEÓN ESCUELA HOY 9

reforma

educativa

acuerdo administración-organizaciones sindicales

Nos venden humo El MEC, con la complicidad de algunas organizaciones, juega a confundir al profesorado

D

urante la tramitación parlamentaria del Proyecto de la LOE, el MEC tenía el compromiso público de intentar llegar a un acuerdo en la Mesa Sectorial para mejorar las condiciones de trabajo del profesorado. Para obtener el apoyo sindical a la LOE, el pasado 20 de octubre el MEC alcanzó un acuerdo con ANPE, CCOO, CSIF, UGT, USO y SAP (esta última organización sin ningún delegado en la enseñanza) sobre las condiciones laborales del profesorado.

Desde la Confederación de STES-intersindical calificamos este Acuerdo de vergonzoso por la forma en que se ha llegado al mismo, por su contenido -no mejora ni real ni mínimamente las condiciones de trabajo del personal docente-, y porque pretende frenar distintas iniciativas parlamentarias que mejorarían la situación del profesorado.

Un contenido vergonzoso sin mejoras reales El contenido del Acuerdo nos dice que el MEC y las organizaciones que lo apoyan no están dispuestos a mejorar realmente las condiciones de trabajo del personal docente. De los diez apartados que contiene el mismo, referentes a jubilaciones, formación permanente, reducción horaria y salarial para mayores de 55 años, promoción del profesorado…, en ninguno se recogen avances significativos sobre lo que dice el proyecto de LOE, aunque se haya buscado una redacción ambigua tendente a confundir al profesorado.

Por otro lado, la mayor parte de los compromisos incluidos en el Acuerdo (complemento económico, reducción de jornada, promoción docente…) dependen de las Comunidades Autónomas, y no es sencillo que acepten imposiciones de la administración central si

éstas no van acompañadas de las partidas presupuestarias correspondientes. El análisis de la memoria económica de la LOE (ver artículo en la página 7) y de los presupuestos del Estado para el 2006 confirman estos negros augurios. ¡Al MEC le es muy fácil comprometerse con medidas que no le cuestan un euro! ¡Invito yo, que pagan ellos!

01

Estatuto Docente

El MEC se compromete a negociar y elaborar, antes del 30 junio de 2006, el Estatuto de la Función Pública Docente, en el que se recogerán aspectos relativos a la formación, promoción profesional, movilidad, seguridad y salud laboral, mejora de convivencia en los centros, conciliación vida familiar y laboral, políticas de igualdad…

Una simple promesa que llevamos oyendo demasiados años y que está sujeta al Estatuto Básico de la Función Pública, que afecta al conjunto del funcionariado y que está en el inicio de su elaboración.

La negociación de un Estatuto Docente, que varias organizaciones sindicales han elegido como banderín de enganche, no supondrá ninguna panacea si continua sin darse la voluntad política de afrontar los problemas reales a que debe hacer frente hoy el sistema educativo.

02 Formación Permanente Sobre formación permanente proponen una vieja y gastada verborrea de planes de colaboración con las CCAA, con una terminología más actualizada y políticamente correcta. En lo esencial nada se modifica: la formación permanente continua vinculada a las retribuciones e impartida fuera del horario lectivo.

DONDE MANDA PATRÓN NO MANDAN “MARINERAS” La foto de la firma del acuerdo -excepto la ministra, todos varones- pone de manifiesto las "coherencias" entre el discurso políticamente correcto (en el punto 1 del Acuerdo se recoge que el Estatuto Docente “establecerá mecanismos que garanticen políticas de igualdad”- y la tozuda realidad.

Esperemos que al resto de los compromisos del Acuerdo no les espere el mismo futuro.

10 ESCUELA HOY

El Ministerio de Educación ni siquiera se molestó en tomar en consideración la propuesta de STEs redactada en los siguientes términos: "El MEC, reconociendo que la formación continua es un derecho y un deber del profesorado, establecerá en el ámbito de su competencia y propondrá a las Conse-

jerías de Educación en el ámbito de la Conferencia Sectorial de Educación, la desvinculación de los "sexenios" de la realización de actividades de formación continua."

03 Jubilación anticipada La prolongación de la jubilación anticipada el período de aplicación de la LOE ya figura en el texto del proyecto de ley. Por tanto, el que ésta se contemple en el posible Acuerdo no aporta nada nuevo, aparte de "animar" a algunos sindicatos a apropiarse de la prolongación de la jubilación anticipada hasta el 2010. Se olvidan de que todas las organizaciones reclamamos que se incorpore a la nueva ley el carácter indefinido de la jubilación anticipada.

Asimismo, se recogen vagos compromisos de prorroga a la finalización del plazo establecido, actualización de la parte e las gratificaciones MEC (¿sólo un 25%) y de estudiar la extensión de la opción de las jubilaciones a los funcionarios acogidos al régimen de Seguridad Social.

04

Reducción de horas lectivas a mayores de 55 años

El Acuerdo recoge un etéreo compromiso, que ya figura en el proyecto de la LOE, mediante el cual el MEC propondrá a las CCAA la reducción de la jornada lectiva a los docentes mayores de 55 años, sustituida por la colaboración en otras tareas educativas, sin merma económica.

05 Promoción docente El discurso sobre la promoción profesional queda reducida a una declaración de buenas intenciones que no modifica en nada la realidad actual y sigue haciendo inefectiva la promoción profesional real de un colectivo en el que apenas existen posibilidades de mejora.

El compromiso para mejorar la promoción de los docentes del Grupo B al Grupo A se reduce a "impulsar medidas para que el porcentaje de plazas sea suficiente". El estudio que realizamos hace ahora un año sobre las oposiciones de Secundaria de 2004 (ver Escuela Hoy Castilla y León, nº 65, disponible también en nuestra página web) muestra que el problema no es de de número de plazas -recordemos que de las 470 plazas convocadas para acceso al Grupo A sólo se cubrieron 15, un 3% de las mismas-, sino el sistema de acceso (STEs proponíamos un concurso de méritos), que el MEC no está por la labor de modificar.

El Acuerdo introduce la pequeña novedad de reducir el acceso al cuerpo de catedrá-

ticos desde secundaria a un concurso de méritos, un caramelo envenenado, goloso en los papeles, pero con pocas posibilidades de plasmarse en la realidad. No hay ningún compromiso de que este acceso se haga efectivo. La mayoría de las CCAA, responsables de su convocatoria no tienen ningún interés en convocar estas plazas, ni siquiera las más propensas ideológicamente a la jerarquización del profesorado: un cuerpo docente, desprovisto de funciones específicas, no atrae a las CCAA que tendrán que rascar la cuenta corriente para financiar las mayores retribuciones de los catedráticos.

Y por último, el viejo y raído -de tanto usarlo- discurso de la promoción a la docencia universitaria choca con la autonomía y endogamia de las universidades españolas.

A los departamentos universitarios sólo interesa atraer profesores de Secundaria, cuando éstos vienen acompañados de una jornada reducida, un contrato temporal y unas retribuciones de miseria.

En todo el discurso de la promoción docente, como en el resto del documento, no se observa, más que humo.

06

Interinos y acceso a la fun ción pública docente

La propuesta de incorporar a la LOE una "mención expresa al fomento de medidas que reduzcan el porcentaje de interinos a un 8%" no supone ningún nuevo avance.

Simplemente se trata de la extensión de un acuerdo del Ministerio de Administraciones Públicas, debido entre otras causas a las reprimendas que la Comisión Europea hizo al Gobierno a causa de las altas tasas de precariedad en las Administraciones Públicas. Incluirlo aquí no aporta nada. Si no se modifica seriamente la forma de acceso, su consecuencia es el despido de miles de personas con años de servicio.

Cuando se habla de estabilidad docente y de reducir la tasa de interinos al 8% de lo que se trata es de números y no de personas. Esto es aún más indignante si vemos las propuestas sobre el mercado laboral (donde el gobierno propone hacer fijos a trabajadores con dos años de antigüedad como eventuales) o si observamos el tratamiento que pueden acabar recibiendo los catequistas católicos que imparten clases en centros públicos: de esos sí se ocupan todos los sindicatos firmantes, para ellos sí que proponen soluciones para acabar con su "precariedad".

La reducción del porcentaje de personal interino se hará convocando oposiciones que, como sabemos, dependen de cada CCAA. El MEC tenía la oportunidad histórica de tomar una medida de carácter estatal que estaba en sus manos. El Acuerdo

simplemente indica que se elaborará un nuevo Real Decreto en el que "se valorará la experiencia docente hasta los límites legales permitidos", y que "la fase de oposición tendrá una sola prueba" (¿con cuántos ejercicios?).

Estas ligeras modificaciones no son suficientes para solucionar el problema de más de 80.000 docentes en todo el Estado. No contempla el acceso diferenciado para el profesorado interino, como reiteradamente hemos propuesto desde STEs, y al hacer que a las mismas plazas opte todo el profesorado, el que está trabajando de interino y el que está parado, volverán los enfrentamientos entre los colectivos y el desprestigio para la escuela pública por la descalificación de los que aprueban con "poca nota" en el examen.

07 Mejoras salariales Las organizaciones salariales que exigían un incentivo salarial para el trabajo ejercido fuera del aula (tutorías, actividades de innovación y promoción educativa) superior a los 200 euros (ver plataforma conjunta de la trilateral CCOO, UGT y CSIF y Norte de Castilla, 27-09-2005) han firmado un posible complemento económico de 60 euros/mes "vinculado a la mayor implicación en las tareas de los centros y a la innovación e investigación educativa".

Este punto es patético: el MEC dice a las Consejerías de Educación que deben pagar un nuevo complemento de 60 euros, que se pagará arbitrariamente a la parte del profesorado -lo que supondrá, caso de que las comunidades decidan pagarlo, una clara discriminación de unos y otros profesores- y lo hace sin poner dinero para que pudiera ser posible. Este complemento supone que, por primera vez, una norma estatal abre el camino a las retribuciones arbitrarias y a un nuevo sistema de relaciones laborales.

Este apartado pone además en entredicho la profesionalidad del conjunto del profesorado. La sugerencia de una "mayor implicación del profesorado" da pábulo al tópico de que buena parte de los problemas de la enseñanza van ligados al compromiso individual del profesorado: éste tiene la culpa de todo… Al parecer nada pintan las ratios, las carencias de medios de medios y de normativa para afrontar los conflictos dentro del aula, etc.

Con esta propuesta engañosa, el MEC pretende simplemente dar argumentos a las organizaciones sindicales para justificar ante el profesorado la firma de un documento que afecta a sus condiciones laborales, pero que no ha tenido la posibilidad de conocer ni de debatir.

ESCUELA HOY 11

08

Garantías al profesorado afectado por los cambios de la LOE

En el último punto del Acuerdo, el MEC dice que "arreglará" la cuestión de las asignaciones horarias a determinadas asignaturas -Música, Plástica…- en el ámbito que le corresponde -Ceuta y Melilla-. Esto nos hace preguntarnos que si la medida es justa, como creemos los STEs, ¿por qué razón no se hace extensiva a todo el Estado y se incluye en la LOE?

Vergonzosa forma de llegar al Acuerdo Si vergonzoso es el contenido del acuerdo, lo mismo podemos decir del proceso seguido hasta la firma del mismo. Durante este proceso el MEC sólo ha mantenido conversaciones, opacas, con las determinadas organizaciones sindicales, marginando expresamente al resto.

El primer borrador de Acuerdo nos fue remitido por el Subsecretario del MEC el día 14 de octubre, y el día 19 tenía lugar la reunión de la Mesa Sectorial, en principio para discutir el texto, pero parecía que había mucha prisa y el acuerdo se cerró en el mismo día. Afirmamos por ello que no ha habido negociación por los cauces legalmente establecidos. El profesorado ni conocía el Acuerdo ni podía dar su opinión sobre el mismo; el MEC y las organizaciones que lo apoyan han hurtado el derecho de las y los docentes a conocer y opinar sobre un documento que pretende regular parte de sus condiciones de trabajo en el marco de una nueva ley de educación.

A la Confederación de STEs-intersindical, se nos planteó desde el MEC la ratificación de un Acuerdo consensuado previamente con otras organizaciones (basta observar la afinidad terminológica del acuerdo con la plataforma de estas centrales sindicales), sin que en ningún momento se observase voluntad alguna de debatir sobre aquello en que existía desacuerdo. Las contrapropuestas de nuestra organización presentadas por escrito (desvinculación de los sexenios de la realización de actividades de formación, ratios, acceso diferenciado, prorroga indefinida de la jubilación anticipada, promoción docente por concurso de méritos, acceso a la función pública docente sin pruebas eliminatorias, año sabático, reconocimiento de las enfermedades profesionales…) y que pensamos mejoraban el texto del Acuerdo fueron rechazadas por el MEC, sin entrar a valorarlas.

En resumen, este Acuerdo, por su nulo contenido y por su desprecio a la negociación con la representación de una buena

12 ESCUELA HOY

parte del profesorado, rubrica el escaso interés de la administración educativa y de las organizaciones que lo apoyan hacia el profesorado a la hora de tramitar la nueva ley de educación.

Era esperable que el MEC, ante las críticas que está recibiendo la LOE (unas justificadas y otras -como las de las patronales de la enseñanza y las de la iglesia católicamera agitación política, pues lo que realmente reivindican ya está asegurado en el proyecto de ley) busque un apoyo a su ley por parte de la representación del profesorado, que posibilite titulares de prensa anunciando que el MEC acuerda con los sindicatos la mejora de sus condiciones de trabajo durante la aplicación de la nueva ley educativa. Y todo ello a costa de unas miseras compensaciones que les permiten obtener unas frmas complacientes para tener la fiesta en paz.

Pero, sorprende especialmente que algunas organizaciones sindicales no tengan recato a la hora de compatibilizar la firma de este acuerdo propagandístico con la llamada a la participación en la rancia manifestación de la derecha educativa, o que otras hayan traicionado sus habituales reivindicaciones en pos del profesorado interino el mismo día que éste era convocado a movilizarse. Por no hablar de las centrales que han firmado y a nadie representan, ya que no cuentan ni con un solo delegado que represente al profesorado afectado por este acuerdo.

Y nos sorprende más porque con la firma de este acuerdo se frena el desarrollo de posteriores iniciativas que pudieran suponer una mejora en el debate parlamentario de la LOE. Las posibles iniciativas parlamentarias (se intuían algunas del BNG y posiblemente de algunos diputados socialistas andaluces) se verán cercenadas con el argumento de que esos temas no se tocan porque ya están pactados con los sindicatos.

Desde la Confederación de STES-i vamos a proponer a los grupos parlamentarios, y en particular al socialista, que cumplan el programa electoral con el que se presentaron a las elecciones e incluyan en la nueva Ley auténticas medidas que sirvan para fortalecer la escuela pública y para mejorar las condiciones de trabajo en la enseñanza.

Seguiremos insistiendo en las 116 enmiendas que hemos propuesto para tratar de cambiar y mejorar sustancialmente el proyecto de LOE. f

Texto íntegro del Acuerdo en nuestra página WEB: www.stecyl.es

-

Oposiciones de Infantil y Primaria

¿ConcursoDurante los meses de junio y julio se han desarrollado las oposiciones de Infantil y Primaria. Sin entrar en la denuncia de las numerosas deficiencias detectadas en el nombramiento de tribunales, premura de fechas, sistemas de comunicación de los resultados de las distintas pruebas, quisiéramos hacer algunas reflexiones sobre los resultados de las mismas.

01 El número de presentados (9938 opositores para 942 plazas, 11 opositores por plaza) desmiente los presumibles temores sobre un efecto avalancha, no producido ya que se ofertaban más de 25000 plazas en el conjunto de las CC.AA. 02 De las 942 plazas convocadas se han adjudicado 920 (posteriormente se han producido 35 renuncias de opositores que han aprobado el concurso-oposición en otra comunidad). Es difícil de entender que queden plazas vacantes (15 en Filología inglesa y 7 en Audición y Lenguaje), dándose la paradoja de que la Administración no considera aptos a algunos opositores para acceder a la función pública docente y sí para impartir docencia -contrastada durante añoscomo funcionarios interinos.

03 Otro dato interesante lo constituye el número de aprobados en cada una de las pruebas, que ha desvirtuado el modelo de concurso-oposición.

En la fase de oposición el número de aprobados en la primera prueba es el doble de plazas ofertadas (en algunas especialidades ni siquiera se alcanza este porcentaje); en la segunda prueba quedan casi el mismo número de candidatos que de plazas (en Filología Inglesa y Audición y Lenguaje superan la oposición menor número de opositores que plazas ofertadas). Se prima así la parte memorística del concursooposición, sin dar oportunidad de valorar la programación didáctica, quedando la fase de concurso sin otra función que la de ordenar las listas de aprobados.

3-5 años 9,98

Ninguna 42,96

42,96

1-3 años 15,36

04

Como resultado, aunque no hay uniformidad en todas las especialidades, el 70% de aprobados ha trabajado menos de dos años: el 42,96% de los que superan el concurso oposición no tenían experiencia docente previa; el 18,48% ha trabajado menos de un año en la enseñanza pública y el 9,02% ha trabajado entre uno y dos años.

35,47

< 1 año 18,48

2003

Estos datos vienen a confirmar que el actual sistema de acceso a la función pública docente no garantiza que el personal interino consiga una estabilidad definitiva a medida que va acumulando experiencia docente. Es evidente que el contenido de la mayoría de las pruebas del actual modelo está muy alejado de la tarea que después han de desarrollar los docentes en las aulas. En gran medida lo que se evalúa con estas pruebas es la capacidad memorística del aspirante. Todo esto con el agravante de que las pruebas son eliminatorias de manera que pierde mucho peso la fase de concurso en la que se valora el tiempo trabajado del profesor interino.

05 Las listas de interinidad se han incrementado globalmente en mil aspirantes más (pasando de 6.512 a 7.509 aspirantes a una interinidad de las diferentes especialidades), creciendo un 16%, al tiempo que las vacantes ofertadas a interinos se reducen a 637, de

13,22 10,36

9,02

6,34

Ninguna

< 1 año

1-2 años

2-3 años

5,16 5,08

3-4 años

5,84

4,90

4-5 años

5 años o más

Aprobados según experiencia docente previa (%) las cuales la cuarta parte son parciales.

Se confirma el efecto perverso de la conexión entre oposición y listas de interinidad: una oferta amplia atrae a mayor número de opositores que contribuyen a incrementar las listas de interinidad a pesar de que la posibilidad de trabajar es menor por la incorporación de opositores aprobados.

Estos resultados han provocado que este curso 2005-2006 una parte importante del colectivo interino haya empeorado sus condiciones laborales, pasando a hacer sustituciones y asumiendo contratos parciales.

Los datos anteriores deberían abrir la reflexión sobre el sistema de acceso a al función pública docente. Si uno de los principales objetivos del sistema de acceso es valorar y reconocer el trabajo desarrollado durante muchos años por el profesorado interino y conseguir integrar en la función pública docente a la mayor parte posible de

Opositores Partic ipantes

15,51

14,19

13,49

PLAZAS CONVOCADAS Y ADJUDICADAS Plazas

2005

18,48

Estos porcentajes son sensiblemente peores, en todas las especialidades, que los de la convocatoria de 2003 : 43% de los aprobados no tienen experiencia previa en 2005 frente a un 35% en 2003.

Espec ialidad

educación

Oposición?

Consejería de

5 años o más 13,22

Aprobados Aprobados

por plaza

1 examen

2 examen

este colectivo es evidente que el actual sistema de oposiciones no es el más adecuado para conseguirlo.

Durante este primer trimestre del curso escolar está previsto que tenga lugar el debate parlamentario de la futura Ley Orgánica de Educación (LOE). La experiencia nos demuestra que cuando se aprueba una nueva ley de educación es el mejor momento para conseguir cambios en el sistema de acceso a la función pública docente. Ahora nos encontramos en un momento decisivo, con un colectivo de más de 80000 interinos en todo el estado español. Es por ello que exigimos al Ministerio de Educación la apertura de una mesa de negociación con las organizaciones sindicales para acordar un sistema de acceso diferenciado. Desde STEs volvemos a insistir en que sólo un sistema de acceso diferenciado, que permita por una parte consolidar el empleo y todos los derechos al personal interino y por otra ofertar las plazas realmente nuevas a Aprobados quienes quieran acceder a las primec onc urso-oposic ión ras es la solución para hacer una acto 97 de justicia claro. f

Audición y Lenguaje

104

719

7

172

97

Pedagogía Terapeútica

151

1458

10

311

155

Educación Física

113

1729

15

188

147

113

Infantil

311

4160

13

783

359

311

Inglés

198

1102

6

326

183

183

Música

65

654

10

141

72

65

Total

942

9938

11

2021

1013

920

151

Secretaría de Acción Sindical Federación STECyL-Intersindical

ESCUELA HOY 13

educación

Consejería de

Licencias y permisos del profesorado TIPO

DURACION

OBSERVACIONES

Maternidad, adopción y acogimiento

16 semanas ininterrumpidas.

Posibilidad de disfrute parcial Parto múltiple: 2 semanas más a partir el segundo. (Real D. 180/2004, de 30 de enero).

Por nacimiento, acogimiento o adopción de un hijo

3 días hábiles (5 días hábiles distinta localidad).

Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave u hospitalización de un familiar

Primer grado: 3 días hábiles (5 días hábiles distinta localidad).

Segundo grado: 2 días hábiles (4 días háb. distinta localidad).

Tercer grado: 1 día natural (2 días natur. distinta localidad).

Traslado de domicilio habitual

2 días naturales (3 días naturales distinta localidad).

Celebración de exámenes y otras pruebas

El día completo.

Por cumplimiento de un deber inexcusable

El tiempo indispensable para su cumplimiento.

Por matrimonio de un familiar hasta el segundo grado

1 día hábil (2 días naturales distinta localidad).

Para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación al parto

El tiempo necesario.

Por lactancia de un hijo menor de doce meses

Una hora diaria de ausencia o bien reducciones de media hora al inicio y al final de la jornada o en una hora al prin- Permiso en horas no lectivas. cipio o final de la misma.

Por guarda legal de un familiar con Una hora diaria de ausencia o bien reducciones de media disminución física, psíquica o sen- hora al inicio y al final de la jornada o en una hora al prin- Permiso en horas no lectivas. cipio o final de la misma. sorial igual o superior al 33% Por nacimiento hijos prematuros o Ausencia del trabajo durante una hora diaria. que deban estar hospitalizados a Asimismo, reducción de jornada hasta 2 horas. continuación del parto Por razón de violencia de género

Permiso en horas no lectivas.

Asistencia justificadas, reducción de la jornada o aplicación de diversas formas de reordenación del tiempo de trabajo.

Para consultas médicas propias o de un familiar hasta el primer grado

El tiempo indispensable

Cuando los centros donde se efectúen no tengan establecidas horas de consulta que permitan acudir a ellos fuera de las horas de trabajo.

Reducción de jornada entre un décimo y un medio por razón de guarda legal

Por trimestres escolares completos.

Con reducción proporcional de retribuciones.

Por procesos de recuperación por enfermedad

Se podrá conceder de manera temporal una reducción de jornada hasta un medio siempre que las necesidades del servicio lo permitan.

Matrimonio

15 días naturales ininterrumpidos que abarcarán, en todo Se asimilará al matrimonio la pareja caso, el día del hecho generador. de hecho.

Para la realización de estudios

En los términos y condiciones que determine la correspondiente convocatoria de las mismas.

La duración acumulada no podrá exceder nunca de tres meses cada dos años ni podrá ser inferior a quince días.

Por asuntos propios sin retribución Excepcionalmente, en caso de enfermedad grave de familiar de primer grado por consanguinidad o afinidad, podrá reducirse hasta el límite de siete días naturales

Solo aplicable a funcionarios públicos.

Su concesión estará subordinada a las necesidades del servicio.

Para la participación en Programas Duración máxima de tres meses, salvo necesidad y Proyectos de Ayuda y justificada del Programa.

Cooperación al Desarrollo

No retribuida.

Su concesión estará subordinada a las necesidades del servicio.

C

inco años después de la publicación y entrada en vigor del Decreto 210/2000, de 11 de octubre, por el que la Junta de Castilla y León reguló las vacaciones, licencias y permisos del personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma, la Consejería de Educación ha regulado por fin los permisos y licencias del personal docente mediante la Circular 2/2005, de 23 de septiembre, de la Dirección General de Recursos Humanos, hasta que se desarrolle la Ley 7/2005, de 24 de mayo, en materia de permisos y licencias. Con ello se ha puesto fin a una situación de auténtica incertidumbre sobre la normativa a aplicar al personal docente en estas materias.

La situación de incertidumbre no se producía porque en el Decreto 210/2000 hubiera dudas de interpretación en cuanto a su ámbito de aplicación, que está regulado de forma muy clara en su art. 1.2: “El personal docente e investigador se regirá por las normas autonómicas específicas que les sean de aplicación, en su defecto por las específicas que hubiere dictado la Administración del Estado y, supletoriamente, por lo previsto en el presente Decreto”.

Es decir, que en primer lugar deberían aplicarse las normas específicas dictadas en esta materia para el personal docente por la Junta de Castilla y León, que no existían; en segundo lugar y en defecto de las mismas, las normas específicas dictadas para el personal docente por la Administración del Estado, de las que había muy pocas: la no aplicación al personal docente de los llamados días “moscosos”, que las vacaciones deben disfrutarse en período no lectivo y la reducción de jornada regulada en la Orden Ministerial de 26 de octubre de 1999 (la reducción de jornada en el tercer trimestre del curso comporta su prolongación hasta el inicio del curso siguiente). Y en tercer lugar, en ausencia de normas específicas para el personal docente, se aplicaría de forma supletoria lo previsto en el Decreto 210/2000.

Como en la realidad no existían apenas normas específicas para los docentes, debía aplicarse el Decreto 210/2000 a casi todos los supuestos, circunstancia a la que se resistía la Administración educativa a pesar de las sentencias dictadas en contra.

De esta resistencia de la Administración a aplicar al personal docente el Decreto 210/2000 era consecuencia esta situación de incertidumbre e inseguridad jurídica que hemos padecido durante estos cinco años, situación que no había sido necesaria porque, al final, la Circular lo que hace es aplicar al personal docente, salvo en algunos matices específicos, lo previsto en el Decreto 210/2000.

Un aspecto positivo a destacar de la Circular es la referencia en determinados supuestos al personal interino –dejando aparte la consideración de injusta de la no aplicación del permiso por asuntos propios a este personal y otros permisos al personal interino a tiempo parcial-, ya que en este colectivo la incertidumbre era todavía mayor por aquella norma de que “A los funcionarios de empleo (eventuales e interinos) les será aplicable por analogía, y en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condición, el régimen general de los funcionarios de carrera...” (art.

105 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado). ¿Cuándo un permiso o licencia eran adecuados a la naturaleza de la condición de interino? Esta misma norma es recogida por la Ley 7/2005, de 24 de mayo, de la Función Pública de Castilla y León en su art. 15.7, si bien aquí se matiza que los aspectos que sean disconformes con la naturaleza de la condición de interino “podrán precisarse, cuando fuere necesario, en una norma de rango reglamentario”. Ahora, salvo los casos concretos referidos al personal interino a tiempo parcial y el permiso por asuntos propios, debe entenderse que la Circular es aplicable al personal interino en su integridad.

El personal interino queda excluido, por tanto, de los permisos por asuntos propios, ya que este permiso parece ser que es disconforme con la naturaleza de su condición, y el personal interino a tiempo parcial queda excluido del disfrute a tiempo parcial de los permisos por maternidad, paternidad, adopción y acogimiento, del permiso por lactancia de un hijo menor de doce meses (lo que parece una evidente discriminación con respecto al resto de empleados públicos), del permiso (una hora diaria de ausencia en el trabajo) por guarda legal de un familiar que padeciera disminución física, psíquica o sensorial igual o superior al treinta y tres por ciento (de nuevo se produce una discriminación de este personal interino nombrado a tiempo parcial).

Otra peculiaridad dictada para el personal docente se encuentra en el permiso por lactancia de un hijo/a menor de doce meses. En el Decreto 210/2000, se establece la posibilidad de sustituir la ausencia del trabajo por una reducción de la jornada en una hora diaria, pero, en este caso, esa hora debe coincidir con la parte variable o flexible del horario. Ahora bien, utilizando como pretexto que el personal docente no tiene esa parte variable o flexible en su horario y que diversa jurisprudencia establece que este derecho debe ser compatible con el derecho del alumnado a recibir una educación integral, en la Circular 5/2005, aunque se concede al profesor/a afectado indicar en su solicitud el período concreto en que desea disfrutar de este permiso, se establece que debe ajustarse su horario personal de forma que no se

haga coincidir dicho período con el correspondiente a horas de docencia directa.

Parece esta medida claramente discriminatoria con respecto a los demás empleados públicos, ya que a éstos se les hace coincidir el permiso con el horario variable o flexible sólo cuando optan por la sustitución de la ausencia del trabajo por la reducción de la jornada en una hora diaria. Sin embargo, en el caso de los docentes, todo el permiso debe coincidir con el horario de permanencia en el centro que no sea de docencia directa. Y, en cuanto a la compatibilidad del disfrute del permiso con el derecho del alumnado a recibir una educación integral, parece evidente que esa compatibilidad debe estar presente en el disfrute de todos los permisos y en cualquier otra ausencia del profesorado del centro por cualquier otro motivo, ya que se trata de uno de los derechos fundamentales garantizados por la Constitución.

Otra evidente discriminación se encuentra en la regulación de la reducción de jornada por razón de guarda legal. La Circular sigue manteniendo, a pesar de existir una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de esta Comunidad en contra, esta reducción de jornada en los términos establecidos en la Orden de 26 de octubre de 1999; es decir que debe solicitarse con, al menos, quince días de antelación al comienzo de cada trimestre escolar, haciendo coincidir su concesión con el trimestre y que la disminución de la jornada correspondiente al tercer trimestre del curso escolar se prolongará hasta el inicio del curso siguiente.

Efectivamente, la Sala de lo ContenciosoAdministrativo de Valladolid del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, declaró nula de pleno derecho la Orden de 26 de octubre de 1999 y acordó plantear la cuestión de ilegalidad de dicha Orden ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional: “Esa diferencia de trato de los funcionarios docentes en relación con los otros servidores públicos es la que se estima injustificada por la actora, porque si el curso escolar finaliza en el mes de junio, ningún sentido tiene prolongar la disminución de jornada –y consiguiente reducción de retribuciones- hasta el comienzo del nuevo curso en el mes de septiembre, y ello, por la doble razón de que en esos meses de la prolongación no hay “jornada docente” propiamente dicha, ni se aprecian exigencias de otro tipo reclamadas por el respeto a derecho a la educación”.

Esperemos que cuando se desarrolle la Ley de la Función Pública de Castilla y León en materia de permisos y licencias desaparezca esta discriminación para el personal docente que solicite reducción de jornada por razón de guarda legal. f

Jesús Gómez Criado

ESCUELA HOY 15

educación

Consejería de

Retribuciones docentes

706

1951

-360

3539 3036 1679

¡Ni un curso más cobrando menos!

La Consejería de Educación parece haber roto su "sequía negociadora". El pasado 10 de octubre se reunía la Mesa Sectorial de Educación. En dicha reunión por fin la Consejería ha manifestado formalmente su intención de abrir negociaciones con las organizaciones sindicales representativas del profesorado para abordar en la Mesa Sectorial mejoras retributivas y en las condiciones de trabajo del profesorado de Castilla y León: plantillas y arreglos escolares (reducción de las listas de expectativa, atención a la diversidad, departamentos de economía y FOL), renovación de los acuerdos de interinos e itinerantes, año sabático, consolidación del complemento de director…

1902 1748 1853

-194

26

3255

1453

376

-636 (diferencias en euros)

Retribuciones brutas anuales -19 Nota: se han incluido las cantidades de los acuerdos o negociaciones de Aragón, Asturias, Cantabria, Castilla la Mancha, Madrid y Murcia. No se incluyen el concepto de indemnización por residencia de Canarias, Baleares y Ceuta y Melilla, ni los complementos de carácter personal (cargos directivos, tutorías).

Se inician, pues, este curso unas negociaciones -que se aventuran largas y difíciles- reiteradamente reclamadas por STEs y exigidas unitariamente por todos sindicatos representativos del profesorado en la plataforma conjunta que presentamos en abril al Consejero de Educación.

U

na de las exigencias clave de estas negociaciones es la implementación de la segunda fase de la adecuación retributiva, una vez que ha expirado la vigencia del anterior Acuerdo (complemento autonómico de 23000 pts) firmado en 1999 por la Administración y las centrales CCOO y CSIF, cuya insuficiencia ya denunciamos entonces desde la Federación de STEs de Castilla y León. Han pasado seis años desde ese momento y lo que debió servir para recuperar poder adquisitivo perdido y equiparar los salarios del profesorado, ofrece unos pobres resultados, pues una inflación sin control y las reiteradas congelaciones salariales se han comido buena parte lo que supuso en subida salarial el Complemento específico docente de Comunidad en Castilla y León.

El curso pasado en nuestra revista Escuela Hoy (nº 66, febrero de 2005) los STEs de Castilla y León presentábamos un estudio sobre retribuciones comparadas del profesorado de la enseñanza pública no universitaria en las CCAA españolas, referido al año 2004, que fue trasladado a la Consejería de Educación. Con este estudio tratábamos de fundamentar nuestra exigencia a la Administración regional de iniciar negociaciones para conseguir mejoras en nuestros salarios, que van quedándose muy descolgados de los que perciben nuestros colegas en otras Comunidades Autónomas.

16 ESCUELA HOY

2443

Si ya en el 2004 se observaban evidentes desigualdades en las retribuciones de los docentes en España, éstas se hacen más evidentes en este año 2005, ya que a lo largo del mismo año se han ido alcanzando -o se están negociando- acuerdos de mejoras retributivas en Cantabria, Madrid, Castilla La Mancha, Aragón, Murcia y Asturias.

Las cifras nos dibujan un panorama salarial en el Estado diferenciado con grandes desigualdades salariales entre Comunidades. Entre los mejores pagados se sitúan los profesores de las comunidades de Euskadi, Navarra, Baleares y Cataluña. Así un profesor de secundaria del País Vasco cobra unos 4.000 euros más al año de lo que cobra su colega en Castilla y León; en Navarra unos 3.500, en Baleares unos 3.200 y en Cataluña unos 2.500 euros más.

Las diferencias en Primaria son respectivamente de unos 3.050, 2.600, 3.250 y 2.400 euros por encima de lo que cobran los maestros en Castilla y León.

En el segundo grupo se encuentran los profesores de las Comunidades de Cantabria, Castilla La Mancha, Madrid, Aragón, Murcia. Las retribuciones anuales de su profesorado, tanto en Secundaria como en Primaria, serán de aquí al 2008 entre 1.960 y 1.450 euros superiores a las de sus colegas de Castilla y León al haberse logrado recientemente acuerdos de mejora retributiva. Los STEs suscribieron los acuerdos en Cantabria, Castilla La Mancha y Madrid. No así los alcanzados en Aragón ni en Murcia, donde los incrementos no eran lineales, sino en gran parte asociados a los sexenios. También aquí situamos al profesorado de la Rioja que ya cobra unos 1.620 euros más al año el de Primaria y 1.740 el de Secundaria.

Por encima de lo que percibe el profesorado de Castilla y León, aunque con diferencias menores, se sitúan tam-

bién los profesores de Andalucía, Canarias y Asturias (incluyendo los incrementos que se están negociando). Al mismo nivel los de la Comunidad Valenciana, y por debajo los de Extremadura, Galicia y Ceuta Melilla. En algunas de estas comunidades se están abriendo o se abrirán en breve negociaciones.

Los STEs de Castilla y León procuraremos promover la unidad sindical en el desarrollo de las negociaciones.

Nuestros planteamientos iniciales ya han sido expuestos a nuestros compañeros en la mesa sindical: ✦ Reclamamos una subida lineal para el conjunto del profesorado del complemento específico de comunidad autónoma. ✦ Debe ser posible un acuerdo en Castilla y León nos sitúe, al menos, al mismo nivel que en Castilla La Mancha, Madrid, Cantabria y La Rioja.. ✦ Dicha subida ha de hacerse en plazos y porcentajes razonables. f

RETRIBUCIONES ANUALES BRUTAS (Primaria)

Andalucía Aragón Asturias Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y León Cataluña C. Valenciana Euskadi Extremadura Galicia Islas Baleares La Rioja Madrid Murcia Navarra Ceuta y Melilla Media Estado sin CyL

Diferencia Año Mes 377 31 147 12 -479 -40 224 19 766 64 -53 -4

0 años 23936 23816 23234 26275 24478 23660 23713 25068 23850 28042 23534 23173 25878 25203 23555 23670 27346 23108

18 años 29411 29172 28542 29038 29787 28969 29021 31682 28973 32131 28842 28663 32584 30650 28863 28978 31329 28416

36 años 34225 33894 33227 31800 34473 33654 33707 36882 33658 35430 33527 33568 37738 35441 33549 33663 35522 33101

Media 29191 28961 28334 29038 29579 28761 28814 31211 28827 31868 28634 28468 32067 30431 28656 28770 31399 28208

2397 13 3054 -179 -346 3253 1618 -158 -43 2585 -605

200 1 255 -15 -29 271 135 -13 -4 215 -50

2397 13 3054 -179 -346 3253 1618 1762 1457 2585 -605

200 1 255 -15 -29 271 135 147 121 215 -50

24578

29766

34315

29553

739

62

1297

108

RETRIBUCIONES BRUTAS (Secundaria)

Andalucía Aragón Asturias Canarias Cantabria Castilla La Mancha Castilla y León Cataluña C. Valenciana Euskadi Extremadura Galicia Islas Baleares La Rioja Madrid Murcia Navarra Ceuta y Melilla Media Estado sin CyL

con Acuerdos 2008 Diferencia Año Mes 377 31 1887 157 721 60 224 19 1966 164 1867 156

0 años 27630 27543 26902 29487 28146 27328 27410 28856 27573 32620 27202 26841 29545 29023 27223 27360 31638 26744 28333

12 años 33796 33589 32899 32939 34144 33326 33408 36161 33385 37552 33199 33021 36860 35159 33221 33358 36728 32742 34240

24 años 39299 39000 38274 36392 39520 38702 38783 42050 38760 41498 38574 38615 42784 40640 38596 38733 41693 38117 39485

Media 33575 33377 32692 32939 33937 33119 33200 35689 33239 37223 32992 32826 36396 34941 33013 33150 36686 32534 34019

Diferencia Año Mes 375 31 177 15 -509 -42 -261 -22 736 61 -82 -7 2489 39 4023 -209 -375 3196 1740 -187 -50 3486 -666 819

207 3 335 -17 -31 266 145 -16 -4 291 -56 68

con Acuerdos 2008 Diferencia Año Mes 375 31 1917 160 691 58 -261 -22 1936 161 1838 153 2489 39 4023 -209 -375 3196 1740 1733 1450 3486 -666 1377

207 3 335 -17 -31 266 145 144 121 291 -56 115

Elaboración: STEs

EL POR QUÉ DEL DIFERENCIAL RETRIBUTIVO ENTRE CCAA Primaria P. Técnico Secundaria Catedrático

Grupo B B A A

Nivel 21 24 24 26

Base 907,80 907,80 1.069,62 1.069,62

Trienios 32,89 32,89 41,10 41,10

C. Destino 458,91 565,16 565,16 676,93

as retribuciones básicas (sueldo base y trienios) y el complemento de destino de los docentes son las mismas independientemente de la C.A. en la que trabajen -excepto Navarra, que se rige por conceptos retributi-

ACUERDOS SALARIALES RECIENTES (en euros por mes)

L

vos propios-. Estas retribuciones dependen del cuerpo al que se pertenece.

A estas retribuciones hay que añadir el complemento específico (general, singular -puestos específicos- y de formación). El componente general del complemento específico varía según las comunidades: las cantidades mensuales oscilan entre 361,74 euros en Ceuta y Melilla y 708,69 en Euzkadi para un profesor de Primaria; y entre 359,16 y 759,99 en las mismas CC.AA. para uno de Secundaria; en Castilla y León, 412,18 en Primaria y 414,59 en Secundaria.

Son también diferentes los sexenios (complemento de formación): entre 372,38 euros mensuales (acumulados los cinco sexenios) en Castilla y León y 521,43 en Cataluña. En Canarias y Euzkadi el equivalente al complemento de formación se percibe íntegramente desde el primer año de trabajo.

Las retribuciones básicas -sueldo base y trieniosse perciben en catorce pagas; el resto en doce.

Las dos pagas extraordinarias incluyen el 60% del complemento de destino (a partir de 2006 incluirán el 100% del complemento de destino).

A estos conceptos retributivos generales hay que añadir conceptos peculiares de algunas CC.AA.: complementos de productividad (Murcia), revisión salarial en función del IPC (Cataluña, Aragón), complementos de residencia (Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla), tutorías (Cataluña, Ceuta y Melilla), incentivos de mejora (Euzkadi). Asimismo, en casi todas las CC.AA. los maestros que imparten docencia en la ESO cobran la diferencia del complemento de destino con el profesorado de secundaria (106,25 euros al mes en Castilla León).

El resultado de todo ello es la gran disparidad de retribuciones que percibimos los docentes según residamos en una u otra comunidad, a pesar que realizamos un mismo trabajo y hemos accedido a la función pública docente mediante un idéntico proceso. f

ESCUELA HOY 17

Acuerdo MAP-centrales sindicales

retribuciones 2006: de nuevo por debajo del IPC

C

omo en los últimos diez años, la Mesa General de la Administración General del Estado (que representa sólo a los funcionarios dependientes del Gobierno central, y en la que están representadas las centrales sindicales) ha usurpado nuevamente las competencias negociadoras del resto de Administraciones Públicas y ha pactado con el Ministerio de Administraciones Públicas (MAP) las retribuciones de todas las empleadas y empleados públicos del Estado español. La diferencia, este año, parece estar en el hecho que lo que se ha pactado se aplicará a todas las administraciones, no como el año pasado, en qué por un lado obligaba a las Comunidades autónomas a subir sólo un 2,7% los sueldos, mientras al sus empleados les subía un 3,5% en total.

El acuerdo consiste en: ✦ Aumento de sueldo general del 2%. ✦ Mejora de las pagas extraordinarias: 80% del complemento de destino en la paga de junio y 100% en la de diciembre. ✦ Compromiso para llegar al 100% de la paga extra (resto de complementos) en cuatro años.

El acuerdo supondría, según esto, un total del 3,1% de subida en el 2006. No cabe duda que es la mayor subida de sueldo de los últimos diez o doce años, y esto merece, sin duda, una valoración positiva. Aun así, con el actual nivel de IPC interanual (en septiembre de 2005 es un 3,7%), se mantiene la inercia de pérdida de poder adquisitivo de los trabajadores públicos año tras año, que se acumula a las pérdidas soportadas en los últimos quince años y que suma cerca de un veinte por ciento del poder adquisi-

tivo del año 90. El acuerdo sigue sin contemplar una Cláusula de Revisión Salarial que asegure no seguir acumulando pérdidas año tras año.

Que la Administración trate mal a sus empleados públicos, que sea discriminatoria y desagradecida con ellos es ilógico; pero como realidad socialmente asumida, ya no extraña a nadie. Lo que es inaceptable es que las centrales sindicales que "dicen" representar mayoritariamente a los funcionarios, se alíen con la administración y, a espaldas de sus representados, firmen vergonzantes acuerdos. Y encima, luego van y lo cuentan como si de un éxito inaudito se tratara. Abusando del "monopolio sindical", a los "sindicatos sectoriales", como despectivamente nos llaman, no nos dejan arrimarnos a las mesas negociadoras. Nos queda, al menos, la honra de no firmar nada tan indigno ni al margen del sector que representamos.

Finalmente, nos tenemos que lamentar de nuevo de que las únicas noticias sobre retribuciones, sean buenas, malas o mediopensionistas que recibimos los empleados públicos provengan de la Mesa General del Estado, mientras que aquí, la Consejería se esconde detrás papá Estado cada vez que se le pide voluntad para retribuir adecuadamente a sus empleadas y empleados.

STECyL-intersindical, no obstante, afirma que su compromiso es intentar por todos los medios conseguir acuerdos retributivos en Castilla y León que permitan mantener y recuperar poder adquisitivo a las funcionarias y funcionarios y al personal laboral de de todos los sectores. f

RECONOCIMIENTO DE SEXENIOS LA PERVERSIÓN DE LA FORMACIÓN PERMANENTE El cobro de sexenios deriva del acuerdo entre el MEC y algunos sindicatos (1991), que vinculó la formación permanente al cobro de un complemento específico de formación.

Para los STEs, este sistema retributivo discrimina a una gran parte del profesorado -los interinos e interinas, el profesorado en prácticas y el que no alcanza los seis años de antigüedad, que no cobran un duro por este concepto-, establece artificiosas diferencias salariales entre profesores que realizan la misma tarea y desvirtúa la formación permanente hasta convertirla en una carrera para coleccionar créditos.

Esto último es particularmente perverso en la medida en que se supedita la formación permanente a una dinámica que no tiene porqué relacionarse con necesidades derivadas de la tarea real que se desarrolla en el aula, ni tiene continuidad en la misma.

18 ESCUELA HOY

Entendemos que la formación permanente es un derecho y un deber de los docentes y, por tanto, debe estar integrada dentro de la jornada laboral.

Por todo ello, es hora de que la Consejería de Educación evalúe la aplicación del sistema de sexenios, aprenda de lo que se hace en otros lugares como Canarias, País Vasco y Navarra, y termine con esta discriminación.

Mientras esto se consigue, cabe recordar algunas cuestiones para cobrar puntualmente los sexenios.

CUANDO SE TIENE DERECHO A CADA SEXENIO 1.- Para el reconocimiento del derecho a este componente retributivo se habrán de tener acreditados seis años de servicio prestados a la administración educativa pública y un mínimo de cien horas de formación permanente por cada período de seis años.

Son considerados tiempos efectivos de servicios prestados aquellos períodos en los

CUANTÍA DE CADA SEXENIO (2005) (euros mensuales) primero segundo tercero cuarto quinto

53,80 67,87 90,46 123,81 36,44

que ha existido una relación laboral con la administración pública, con la duración, ininterrumpida o fragmentada, y las características indicadas en los sucesivos contratos, la suma de los cuales dará como resultado períodos completos de sexenios.

2.- Si en el transcurso de un período de seis años no se han realizado las horas de formación necesarias, el período se prorrogará hasta la fecha en que se alcancen.

3. El inicio del período siguiente comenzará a partir del día siguiente a la fecha de reconocimiento del anterior.

4.- El personal (interinos) que haya prestado servicios en la Función Pública Docente con carácter previo a su nombramiento como funcionario de carrera, si ha acumulado algún período, deberá solicitar el correspondiente complemento retributivo. f

pelota de unos a otros hasta dejar las cosas como la Junta quería: Centros públicos sin programa de natación ya que la parte que pagaba la Junta la tendrían que financiar las familias.

E

n una vuelta de tuerca más en sus actuaciones por la privatización de los servicios públicos, la Junta de Castilla y León retira el apoyo financiero al programa de natación escolar del Ayuntamiento de Valladolid.

Este programa lleva implantado desde hace 21 años y ha demostrado su validez, integrado en el currículo escolar y demostrando que la igualdad de oportunidades podía funcionar, permitiendo a todos los niños y niñas de Valladolid aprender a nadar.

Este programa aceptado y requerido por casi la totalidad de los centros educativos, tanto públicos como concertados, estaba financiado con fondos municipales y de la Junta de Castilla y León.

En el presente curso escolar se plantea a los centros, desde la Fundación Municipal de Deportes, que la parte que financia la Junta ha sido retirada.

Tras muchas gestiones realizadas por STE Valladolid y por los centros educativos, hemos visto cómo se han ido pasando la

STE Valladolid entiende que en los Centros sostenidos con fondos públicos no se pueden realizar actividades financiadas por las familias dentro del horario lectivo. Por esa razón propusimos a los centros públicos solicitarlo pero de forma gratuita, a lo que les han respondido que la Junta de Castilla y León no puede financiarlo.

Sorprende esta respuesta, que discrimina y relega a los ciudadanos y ciudadanas más comprometidos con la escuela publica y con una sociedad más justa o a las clases más desfavorecidas social y económicamente, cuando la Junta de Castilla y León sigue permitiendo derroches económicos en la inauguración del curso escolar o en la organización de congresos y jornadas que sólo sirven para hacerse propaganda.

Desde STE Valladolid denunciamos a esta administración que no protege el derecho del alumnado a la no discriminación por razones económicas. Consideramos que si no puede ser financiado de forma gratuita por la administración es necesario sacarlo del horario lectivo.

Para el presente curso se han acogido a este programa de natación escolar solamente 6 centros públicos y 20 concertados, cuando el curso pasado hubo 32 públicos y 35 concertados. ¿Cuál será el siguiente ataque? ¿Qué más tendrán que financiar las familias? f

EH, revista abierta EH es una revista abierta a la participación de toda la comunidad educativa de Castilla y León. Y tú tienes un espacio en ella.

Siempre surgen reflexiones que nos gustaría compartir con alguien, experiencias para comunicar a otros compañeros y compañeras, sugerencias y puntos de vista que podamos hacer llegar al otra lado de nuestra Región.

Temas educativos, sociales, políticos... Estamos esperando tus aportaciones. Seguro que las tienes y muy válidas. También puedes contarnos qué te parece esta revista y alguna sugerencia para mejorar lo que es nuestro objetivo: que sea un foro abierto de información, opinión y debate de profesores y profesoras.

Puedes enviar tus aportaciones a: escuelahoy@stecyl.es Pero seguimos teniendo las formas tradicionales de comunicación: Federación de STEs de Castilla y León (a la atención de Escuela Hoy) C/ Menéndez Pelayo, 2, 3º, oficina 6 47001- Valladolid Teléfono y fax: 983 33 82 23

ESCUELA HOY 19

valladolid

26 centros públicos se retiran del programa de natación escolar

provincias

La Junta niega su apoyo a la natación escolar

Rufino Cano González

El proceso de convergencia europea

Escuela Hoy 69, noviembre 2005

Universidad de Valladolid

universidad

El crédito europeo

¿sólo unidad de medida o pista de despegue metodológico ?

U

no de los logros más importantes del bien hacer de la inteligencia humana, felizmente alcanzado, aunque aún no ultimado, ha sido, sin duda alguna, la creación de un "Espacio Europeo de Educación Superior" (EEES) para una acción conjunta de formación y profesionalización de la juventud universitaria desde una plataforma, ampliamente consensuada, de enriquecimiento intercultural y de convergencia integradora de ámbito europeo. Todo ello nos lleva o nos ha de llevar, paso a paso, hacia la consecución

de un nuevo modelo educativo, más universal y centrado fundamentalmente, aunque no exclusivamente, en el aprendizaje y trabajo autónomo de los estudiantes, en la organización conjunta de las enseñanzas y en la inserción profesional del universitario en el mundo laboral.

La integración de la universidad española en el EEES exige, como no podría ser de otra forma, la proposición inicial de una serie de medidas para armonizar la oferta de titulaciones y, consecuentemente, la

Fuente: Valcárcel Cases, M. y Otros. (2003). La preparación del profesorado universitario español para la Convergencia Europea en Educación Superior. Proyecto EA 2003-04. Universidad de Córdoba, p.171

20 ESCUELA HOY

realización de un abanico de acciones entre las que adquieren especial relevancia la implantación de dos "Ciclos Formativos" (Grado y Postgrado), el establecimiento de un sistema de "Créditos Europeos" (ECTS) y la implantación de un "Suplemento Europeo" a los títulos emitidos por las instituciones de enseñanza superior.

En consecuencia, uno de los quehaceres u ocupaciones más interesantes que, con absoluta seguridad, va a suponer un gran reto para buena parte del profesorado, será el compromiso de apostar por un cambio metodológico, en profundidad y a distintas bandas, en los sistemas de enseñanza y aprendizaje y la fiel realización del mismo a través de una nueva propuesta de estudios universitarios, tal como se recoge en el preámbulo del R.D. 1125/2003, de 5 de septiembre, al referirse al sistema de créditos europeos con estas palabras: "La adopción de este sistema constituye una reformulación conceptual de la organización del currículo de la educación superior mediante su adaptación a los nuevos modelos de formación centrados en el trabajo del estudiante. Esta medida del haber académico comporta un nuevo modelo educativo que ha de orientar las programaciones y las metodologías docentes centrándolas en el aprendizaje de los

otro. Nos parece la opción más acertada y plausible.

Fuente: Op. cit. 172

estudiantes, no exclusivamente en las horas lectivas".

Esta reformulación conceptual de la organización del currículo o, si se prefiere, su reconceptualización didáctico-pedagógica, ha de suponer un cambio de perspectiva, especialmente incidente en los procesos de enseñar y aprender y su metodología tal, que garantice las enseñanzas que se han de impartir tomando como referente el marco de adaptación al EEES y teniendo en cuenta la expresión de los objetivos formativos propuestos en los correspondientes planes de estudios que se han de ir confeccionando y experimentando hasta su definitiva implantación.

En esta exigente y apasionante tarea, el papel del Crédito Europeo (25-30 horas) como unidad de medida del volumen de trabajo del alumno (clases teóricas, clases prácticas, actividades académicas presenciales, seminarios, grupos de trabajo, tutorías, etc.) y su distribución horaria (horas de estudio, de lectura, de realización de trabajos o proyectos, horas para la realización de exámenes, memorias, etc.) va a jugar un papel importante por cuanto que el profesor no solamente deberá precisar la cantidad del mismo que asigna a actividades presenciales (30%-40%) y no presenciales (70%-60%), sino que, además, deberá diseñar nuevas estrategias de intervención y de asesoramiento (colectivo e individual) y desarrollar técnicas de evaluación que le ayuden a formular juicios de valoración (y no a obtener solamente datos de medición) sobre la adquisición de aquellas competencias, habilidades y destrezas propias del perfil profesional al que ha optado el alumno, con el fin de orientarle más eficazmente y de forma continuada a lo largo de todo el proceso.

Por tanto, el nuevo concepto de crédito europeo, rompe con la hasta ahora exclusiva utilización del crédito presencial como

una unidad de medida temporal, de recapitulación de las horas de clases teóricas y prácticas (LRU) y con la idea de entender y practicar la enseñanza como un trabajo que atañe al profesor, y adquiere un enfoque asociado al trabajo del estudiante, a su aprendizaje guiado y a la consecución de unos objetivos formativos válidos, imprescindibles y bien definidos.

No obstante, hablar del crédito europeo ECTS, es ir mucho más allá de lo simplemente cuantitativo y material; es más que simplemente echar a lavar un cesto lleno de planes de estudio para que casi todo siga igual; es más que el ejercicio matemático de ampliar el número de horas por cada crédito (aumentar a 25 ó 30 horas) y adaptarlos puntualmente a los actuales planes de estudio, como es posible que suceda en muchos casos. Hablar del crédito europeo, supone la aceptación y adhesión a una filosofía pedagógica basada en el trabajo del universitario pero, también, y al mismo tiempo, el diseño y puesta en práctica de nuevos métodos docentes para nuevas ofertas curriculares y organizativas.

Si importante es, que sí lo es, la atención al alumno en el proceso de enseñanzaaprendizaje, no lo ha de ser en menor medida el rol del profesor como orientador, tutor y guía de ese complejo proceso, donde la Unidad de Trabajo Docente (UTD) constituye una estrategia metodológica y de concreción del currículo adecuada,

el crédito europeo, lejos de ser una medida cuantitativa, ha pasado a entenderse como una pista dedespegue metodológico centrado en la capacidad autónoma del estudiante para saber, saber hacer y saber estar Lejos, pues, de ser una unidad de medida computada en horas de clase, ha pasado a entenderse como una pista de despegue metodológico centrado en la capacidad autónoma del estudiante para asimilar conocimientos (saber), para adquirir habilidades y dominar técnicas, para desarrollar su capacidad crítica de análisis y síntesis (saber hacer) y para lograr una ordenada disponibilidad para la inversión de trabajo y esfuerzo cooperativo e individual (saber estar). Esta concepción no minusvalora ni hace prescindible la tarea del profesor frente al protagonismo del alumno; más bien la refuerza otorgándole un papel más técnico y profesionalizador desde una perspectiva eminentemente psicopedagógica, didáctica y de acción orientadora. Buscar el equilibrio entre ambas tareas, sin cargar las tintas excesivamente sobre ninguno de los dos protagonistas del proceso en detrimento del

favorable e imprescindible para un desarrollo sistemático y planificado de la enseñanza y del aprendizaje compartido.

En este sentido, junto a ese alumno que queremos con capacidad de síntesis y de análisis, con capacidad para resolver problemas, para aplicar conocimientos a la práctica, para adaptarse a las nuevas situaciones, con capacidad de gestionar la información, de trabajar en equipo, de organizar y planificar, de trabajar de forma autónoma, etc., tiene que haber un profesor que conozca el perfil de formación, por ámbitos de estudio, que ha de desarrollar y dar vida el estudiante uni-

Fuente: Op. cit. 170

ESCUELA HOY 21

nave si realmente queremos que el despegue correcto del aparato, con sus pasajeros a bordo, no solamente lo haga posible el piloto y su tripulación sino, también, el personal técnico del aeropuerto y la disponibilidad de medios electrónicos e informáticos de navegación aérea para que, incluso en condiciones "adversas", todas estas maniobras y aquellas otras que aproximan al avión a tierra, después de un viaje largo, no supongan riesgos para ninguno de sus ocupantes.

A pesar del deseo humano, en muchos casos esta realidad nos dice que actualmente estamos un tanto alejados y distantes de la filosofía y del planteamiento que nos compromete con la Europa del conocimiento compartido y de la propuesta convergente. Sabemos, no obstante, que no va a ser fácil; que para ir consiguiendo puntos de éxito en el nuevo caminar por el sendero de la "Convergencia Europea", el factor humano (responsables institucionales, gestores universitarios, profesores, alumnos, personal de los ámbitos comunitarios y del mundo de las organizaciones, sociedad, en general) es una ficha clave y absolutamente determinante que hemos de motivar y ayudar.

Fuente: Op. cit. 178

versitario, dentro de un contexto euroespacial, a través de la adquisición de metas, objetivos, conocimientos, procedimientos, destrezas, actitudes; los perfiles de las distintas salidas profesionales (competencias generales y específicas); que destaque en el dominio de la estructura y contenido de la materia o disciplina académica que le es propia (planificación, selección de tareas, adecuación de los créditos, orientación del trabajo del alumno y su distribución); que domine distintas modalidades y condiciones del proceso de enseñanza-aprendizaje y, con ellas, la planificación de las actividades, la selección de los contenidos, los procedimientos de evaluación, las distintas

Fuente: Op. cit. 172

22 ESCUELA HOY

metodologías para responder a los nuevos retos, el dominio de las técnicas de acción tutorial, etc.

Diríamos, pues, que a nuevos métodos de valoración del aprendizaje basado en el crédito europeo, nuevos métodos docentes basados en la formación integral de los alumnos (ciudadano estudiante) y su inserción en el mundo laboral europeo (ciudadano empleado).

Si lo que hemos planteado es importante, no menos relevante es tener un conocimiento acertado de la realidad de nuestras universidades. El análisis de la realidad contextual se nos impone, querámoslo o no, como pista idónea para situar a la

El cambio, que necesariamente se ha de producir en la Universidad y en su misión de formar ciudadanos libres y comprometidos con una sociedad científicamente más avanzada y moderna, socialmente más rica en valores humanos naturales y, éticamente más justa y solidaria con todos sin excepción, no es, no puede ser un "by-pass" o una intervención de cirugía plástica apta para mudar o variar, muy puntualmente, algunos aspectos que se refieren al profesorado y a los alumnos como agentes visibles del proceso que, teóricamente, se pretende cambiar para mejorar la calidad formativa y actualizar las ofertas de las universidades a los requerimientos del mercado de trabajo europeo con el fin de facilitar a los alumnos su futura inserción profesional. La relación y adecuación de las prácticas de enseñanza y aprendizaje a las demandas y necesidades del complejo mercado laboral deberá ser una constante y permanente ocupación del profesor que se ha de reflejar, necesariamente, en los currícula de los planes de estudio, de tal manera que el conjunto de las competencias que se vayan adquiriendo tengan su razón de ser en la finalidad de los títulos de Grado y Postgrado.

La necesidad de un cambio en profundidad en nuestra Universidad, en su conjunto, desde una nueva concepción de la formación académica centrada en el aprendizaje del alumno y en reconocimiento y revalorización de la función docente del

profesor es inexcusable e inevitable; algo que nadie que mire a Europa puede negar y mucho menos entorpecer.

La aceptación del crédito ECTS supone, a priori, un cambio en el paradigma educativo dada su proyección hacia la participación activa del estudiante en su propia formación, cuya resultante se ha de materializar en una permanente y efectiva relación entre estos (ECTS) y el trabajo que aquel invierte, amén de la dedicación del profesorado y del sistema de calificaciones, traducido en número de horas presenciales (teóricas y prácticas) para cada asignatura, trabajo en grupo, trabajo individual, estudio personal, recogida y selección de materiales, lectura de textos, revistas, elaboración de investigaciones y trabajos, asistencia a seminarios y tutorías, preparación de exámenes, etc.

Pero si es cierto que el profesor universitario es, inicialmente, el elemento clave de la euro-reforma que nos ocupa y preocupa en estos momentos, no es menos evidente que los cambios que se han de ir consolidando, únicamente podrán encontrar su lugar adecuado en el aula si realmente disponemos del apoyo de todos los que tenemos que hacerlo posible sumando esfuerzos y restando impedimentos desde una acción conjunta y consensuada de trabajo y asesoramiento colaborativo.

Por último, y como punto final a estas breves líneas, una rapidísima referencia a la dedicación del profesor pensando, únicamente, en dos variables ya clásicas en la organización global de su trabajo de formador con la pretensión de abrir nuevos e inquietantes huecos intelectuales para la reflexión, el análisis y la conclusión: el tiempo y el espacio.

Ambas variables deberán ser anticipadamente consideradas y valoradas dado el alcance y proyección significativa que adquiere, a partir de estos momentos, la aplicación del crédito europeo ECTS desde un nuevo enfoque del paradigma enseñanza-aprendizaje, lo que supone un cambio sustancial en el posicionamiento central de su eje de acción, como se observa en el esquema inferior.

PUNTO CENTRAL DEL EJE DE ACCIÓN EN LA FORMACIÓN UNIVERSITARIA

HASTA AHORA

Profesor

El cambio de posicionamiento del eje de la acción formativa del estudiante universitario supone, pues, una profunda reestructuración del trabajo docente y discente.

Exige una mayor y más compleja actuación, dedicación y uso del tiempo, dado que el crédito universitario se ha de entender e interpretar como el número total de horas de trabajo y dedicación que se estiman necesarias para que cualquier estudiante pueda alcanzar y desarrollar las competencias vinculadas a una determi-

Fuentes Documentales a) Bibliografía - Declaración conjunta para la armonización del diseño del Sistema de Educación Superior Europeo. La Sorbona (París, 25 de mayo de 1998).

- Declaración conjunta de los Ministros Europeos de Educación. (Bolonia, 19 de junio de 1999).

- Convención Europea de Instituciones de Educación Superior. (Salamanca, 29 y 30 de marzo de 2001).

- Convención de Estudiantes Universitarios Europeos. (Götenbog, marzo de 2001).

- Declaración del encuentro de Ministros Europeos sobre la Educación Superior.

(Praga, 19 de mayo de 2001).

- Comunicado de la Conferencia de Ministros responsables de la Educación

Número total de créditos de la asignatura (teórico/prácticos) Naturaleza de la asignatura (contenidos y campo de conocimiento) Carácter de la asignatura (anual/cuatrimestral) Calendario académico

Alumno

Aprendizaje

nada asignatura dentro del nivel que los objetivos y contenidos de esa asignatura establecen en torno a una acción didáctica eficaz.

La pista está despejada; la tripulación lista y los pasajeros con el cinturón ajustado para comenzar la ruta. Se anuncia el despegue. ¡Feliz viaje de ida y vuelta! f

Rufino Cano González Universidad de Valladolid

el cambio que necesariamente se ha producir en la Universidad no puede ser un by-pass o una intervención de cirugía plástica para mudar muy puntualmente algunos aspectos del profesorado y los alumnos.

VARIABLE TIEMPO

Número de estudiantes matriculados

Enseñanza

A PARTIR DE AHORA

VARIABLE ESPACIO Tipo de actividad a desarrollar Características de la actividad Escenarios que exige Modalidad organizativa

Superior. (Berlín, 19 de septiembre de 2003).

- Grupo de EEES de la CRUE. (2004).

Documento sobre la duración de los estudios de grado.

- Conference of European Ministres Responsible for Higher Education. Bergen, 19-20 de mayo de 2005.

- Valcárcel Cases, M. y Otros. (2003). La preparación del profesorado universitario español para la Convergencia Europea en Educación Superior. Proyecto EA 2003-04.

Universidad de Córdoba b) Normativa legal - R.D. 1044/2003, de 1 de agosto, por el que se establece el procedimiento para la expedición por las universidades del Suplemento Europeo al Título. (B.O.E., de 11 de septiembre).

- R.D. 1125/2003, de 5 de septiembre, por el que se establece el sistema europeo de créditos y el sistema de calificaciones en las titulaciones universitarias de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional. (B.O.E., de 18 de septiembre) - Decisión nº 2241/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 2004, relativa a un marco comunitario único para la transparencia de las cualificaciones y competencias (EUROPASS)

Horas semanales que señala la normativa

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información

jurídica

La larga y sinuosa historia del nivel 24

E

l actual sistema retributivo del personal docente tiene su origen en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Dentro de las retribuciones complementarias se incluía el complemento de destino (“correspondiente al nivel del puesto que se desempeñe”). Sin embargo, ya en la disposición adicional decimoquinta, de muy larga redacción y destinada íntegramente a regular las medidas adoptadas para la Función Pública docente, se establecía que se asignaría un nivel de complemento de destino a cada Cuerpo docente, hasta que entrara en vigor una futura ley regulando el acceso a la Función Pública docente, la promoción interna y la reordenación de los Cuerpos y Escalas docentes. Se rompía la norma general de que el complemento de destino iba destinado a retribuir el puesto que se desempeñara. En el caso del personal docente el nivel dependería no del puesto des empeñado sino del Cuerpo al que se perteneciera .

Cuando finalmente se regulan las retribuciones complementarias del personal docente mediante el Acuerdo del Consejo de Ministros de 11 de octubre de 1991, tras el Pacto de 20 de junio de aquel mismo año suscrito entre el Ministerio de Educación y Ciencia y los Sindicatos de la Enseñanza, se establece el nivel 21 para el Cuerpo de Maestros y el nivel 24 para los Cuerpos de Profesores de Secundaria y de Profesores Técnicos de F.P. Pero, curiosamente, queriendo respetar el espíritu de la Ley 30/1984, el propio Acuerdo del Consejo de Ministros de 11 de octubre de 1991 lo definía como “Nivel de complemento de destino de los puestos de trabajo en centros docentes”.

Al coincidir en el tiempo la implantación del nuevo sistema educativo establecido en la LOGSE, el primer ciclo de la ESO seguirá impartiéndose durante algún tiempo en los Colegios de Primaria y, por

24 ESCUELA HOY

tanto, por Maestros. Pero, aun cuando en algunas Comunidades Autónomas pasa pronto a impartirse ese nivel educativo en los Institutos de Educación Secundaria, seguirá habiendo Maestros que desempeñan su tarea docente en el primer ciclo de la ESO al obtener su destino en los Institutos por preverlo así la LOGSE en su disposición transitoria cuarta. Esta circunstancia acarreará enseguida el interés de estos Maestros por conseguir el nivel 24, ya que desempeñan sus funciones docentes en el mismo nivel educativo que los Profesores Técnicos de F.P. o los Profesores de Enseñanza Secundaria, el primer ciclo de la ESO. Y comienzan las peticiones ante la Administración educativa, la desestimación por parte de ésta y el correspondiente recurso ante los Tribunales de Justicia. De esta manera, el Tribunal Superior de Justicia de La Rioja declaró que el texto de la disposición adicional decimoquinta de la Ley 30/1984 no era obstáculo para que quienes desempeñaran puestos de otros Cuerpos o Escalas percibieran el complemento de destino correspondiente a esos puestos “por lo que si un funcionario perteneciente al Cuerpo de Maestros desempeñó un puesto de trabajo correspondiente al primer ciclo de enseñanza Secundaria Obligatoria tiene derecho a una retribución como complemento de destino igual a los que desempeñan esta actividad docente, que es la correspondiente al nivel 24”.

Ante esta situación, el Gobierno incluye en el Proyecto de Ley de Acompaña miento a los Presupuestos Generales del Estado para el año 1995 un artículo, el 53, sobre esta materia, que sería publicado en la Ley en los siguientes términos: “En los niveles educativos anteriores a la universidad, el nivel de complemento de destino correspondiente a los cuerpos docentes incluidos en el ámbito de gestión del Ministerio de Educación y Ciencia será el que a continuación se indica, con independencia del puesto de trabajo concreto que se desempeñe (...) Maestros: 21”.

Posteriormente, el Tribunal Supremo, en su sentencia de 16 de enero de 1998, fijó como doctrina legal en este asunto: “El nivel 21 de complemento de destino asignado al Cuerpo de Maestros es único para todos los integrantes de dicho Cuerpo, con independencia del puesto de trabajo que desempeñen...”

Fijada esta doctrina legal, parecía que ya estaba resuelta la cuestión del nivel 24 de los maestros que imparten el primer ciclo de la ESO: no se les podía asignar el nivel 24. Pero, en el año 2000, el Ministerio de Educación transfiere a la Junta de Castilla y León las competencias en materia de educación no universitaria y comienza una nueva campaña para conseguir ese mismo objetivo, pero, ahora, a través de la creación de un nuevo complemento específico que compensara las diferencias retributivas entre el nivel 21 y el 24. Y de esta manera la Junta de Castilla y León, en abril de 2001, aprueba un complemento específico para los maestros que imparten docencia en el primer ciclo de la ESO con efectos de 1 de enero de 2001.

Aquí no acaba la historia. El Juzgado de lo Contencioso-A Administrativo de Sala manca concede el nivel 24 a una Maestra que desempeña su labor docente en el primer ciclo de la ESO, porque aquella doctrina legal fijada por el Tribunal Supremo era aplicable a los funcionarios del Cuerpo de Maestros sólo mientras pertenecieran al ámbito de gestión del MEC. Aplicando la normativa autonómica, les corresponde el nivel 24. Posteriormente otros han conseguido ese mismo nivel a través del procedimiento de extensión de los efectos de la sentencia a su situación jurídica individualizada. Actualmente, por tanto, los maestros/as destinados en Primaria perciben el nivel 21 y de los que prestan sus servicios en la ESO, unos han conseguido el nivel 24 y otros Es de siguen percibiendo el nivel 21. ¡E suponer que esta historia continuará! f

Jesús Gómez Criado Asesor jurídico de STEs

El día 16 de Septiembre, asistí, en nombre de STEs al homenaje que la Universidad le rendía a un compañero nuestro, delegado en la Junta de PDI de la UVA por STEs, con motivo de su jubilación.

Martín Rodríguez Rojo Catedrático de Pedagogía Universidad de Valladolid

Con estas breves líneas de síntesis del acto de homenaje de la Universidad de Valladolid a nuestro compañero Martín, con ocasión de su jubilación, queremos rendir un cariñoso recuerdo a todos aquellos compañeros y compañeras que han dedicado sus esfuerzos a esta tan noble tarea de la enseñanza y ahora emprenden un nuevo camino con otros horizontes vitales.

Hasta aquí nada sorprendente, pero si lo es si se tiene en cuenta que la organización partió de sus propios compañeros de Departamento y que fue un día compartido con él y con su familia.

Para quien no le conozca, Martín, es un chaval de 70 años, al que le gusta subir las escaleras de dos en dos, andar en bici por la ciudad, comprometerse con movimientos sociales, alegre y positivo está disponible siempre tanto para sus muchas amistades como para sus colegas y alumnado y que después de una larga vida de luchas aún sigue luchando.

Que es capaz de manifestarse publicamente contra injusticias y a favor de la paz, aunque las cosas vengan mal dadas, que sigue entusiasmándose en proyectos de investigación y de solidaridad con los más desfavorecidos. Es Martín Rodriguez Rojo, catedrático de pedagogía en la Facultad de Educación de la Universidad de Valladolid. Para las personas que le conocemos es Martín R. Rojo, un amigo.

En el cálido homenaje que le depararon sus compañeras y compañeros tuve la suerte de aprender bastantes cosas, que la integridad de las personas de alguna manera es reconocida. Y es que hablaron muchas personas que le habían conocido en diferentes momentos de su vida y todas ellas habían advertido cualidades similares. Entusiasmo, sentido crítico, trabajo, estudio, amistad, coherencia, sencillez, alegría, optimismo, vitalidad, compromiso y un largo número de epítetos que han ido definiendo su trayectoria tanto laboral como personal.

Hablaron de él sus compañeros y compañeras de departamento a los que puso voz Mª Jesús de la Calle, y le rega-

homenaje

La enseñanza y el estudio son su vida

laron lo que más le podía gustar un albun de recuerdos de su trabajo en el departamento, compañeros de otras universidades como Angel Pérez de la Universidad de Málaga o de la Universidad de Oviedo, donde también dio clase, o Jesús Jares de la Univ de la Coruña, José Emilio Palomero de la Universidad de Zaragoza o Fernando Manero de la Universidad de Valladolid.

Vinieron al acto profesores y profesoras de diferentes universidades españolas, Bilbao, Burgos, Oviedo, Murcia, Alicante.

También hicieron llegar su voz otros que no pudieron estar como Jaume Martinez Bonafé de la Universidad Valenciana o Francesc Imbernon.

Después del acto académico -presidido por la directora del Departamento Carmen Gómez y el Vicedecano de la Facultad Miguel Angel Carbonero-, hicimos un recorrido por Tierra de Campos y comimos en Villalón; después visita turística y un precioso concierto de órgano barroco.

Ante tantos elogios y remembranzas Martín se mantuvo firme, controló sus emociones, que solamente se dejaron entrever cuando escuchamos una canción que le dedicaron su hija Henar y su novio Goyo (Celtas Cortos), una entrañable canción que hablaba de la suerte que tenemos los que con él andamos por la vida, dio las gracias a todas las personas y recordó que no era ningún mérito ser como uno es si se ha tenido unos padres como él tuvo y si ha seguido algunos consejos que le dio su mujer.

Uno de los proyectos en los que se ha embarcado, junto con otras personas, en los últimos años ha sido abrir la sección sindical de STES en la Universidad de Valladolid y trabajar activamente en nuestro sindicato, y en eso andamos... f

Natividad Alonso Elvira Responsable de la Sección Sindical de STES en la UVA

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Hoja de afiliación a STEs de Castilla y León DATOS PERSONALES APELLIDOS.............................................................NOMBRE.................................D.N.I...............

DOMICILIO: C/........................................................................................ Nº................ PISO .....

C.P............ LOCALIDAD..........................................PROVINCIA..........................TELÉFONO..............

DIRECCIÓN ELECTRÓNICA...........................................

DATOS PROFESIONALES CENTRO DE TRABAJO.................................................................. LOCALIDAD................................

TELÉFONO.............................FAX ........................... E-MAIL........................................................

Enseñanza

Sector

Pública Privada

Infantil Primaria Secundaria Bachillerato F.P.

Situación Laboral P. Laboral y P.A.S. Adultos Universidad Otros. Indicar ........................

Habilitaciones/Especialidades

Provisional/Expectativa

Definitivo/a Interino/a En paro

......................... ......................... ......................... ......................... .........................

En ......................................., a ........... de ...................................... de .............

(Firma)

AUTORIZACIÓN BANCARIA BANCO O CAJA DE AHORROS...........................................

AGENCIA O SUCURSAL...................................................

DIRECCIÓN................................................................

TITULAR ..................................................................

C/C o LIBRETA ENTIDAD

OFICINA

CONTROL

Les ruego que con cargo a mi C/C o LIBRETA y hasta nueva orden, atiendan los recibos presentados por el Sindicato de Trabajadores de la Enseñanza de.....................................

En ..........................................., a ...... de ...................... de .............

(Firma del titular / de la titular) Nº DE CUENTA

STEs de Castilla y León http:\\www.stecyl.es ÁVILA C/ Don Jerónimo, 15,1º izquierda 05001 ÁVILA. Tel/fax 920 25 48 22 e-mail: steavila@stecyl.es BURGOS C/ Miranda, 17-1º derecha, local 3 09005 BURGOS Tel 947 27 15 90 Fax 947 25 66 24 e-mail: steburgos@stecyl.es ARANDA DE DUERO Ctra. de la Estación, s/n, bajo.

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Agenda

Foro Social Ibérico Por la Educación

✎ La educación es un derecho universal y un bien

público, al cual todas las ciudadanas y ciudadanos tienen el derecho a acceder en condiciones de igualdad y las Administraciones tienen el deber de garantizar. ✎ Queremos una educación emancipadora, que favorezca la relación igualitaria entre mujeres y hombres, entre los diversos pueblos y culturas, y que sea respetuosa con las lenguas y culturas de las distintas naciones. ✎ Queremos una educación que garantice la igualdad de oportunidades, que compense las desigualdades sociales y que pueda actuar como antídoto frente al racismo, al sexismo y a la exclusión social.

E

ntre el 29 de octubre y el 1 de noviembre, se ha realizado en Córdoba el Foro Ibérico Social Por la Educación de los pueblos y naciones del Estado Español y Portugal, con el objetivo de contribuir a la consolidación de una Red Mundial de Lucha contra la mercantilización de la educación y por la democratización efectiva del derecho a la educación pública de calidad para todas y todos.

cio para la reflexión, el debate de ideas, la formulación de propuestas, el intercambio libre de experiencias y la articulación para las acciones eficaces, de organizaciones y movimientos de la sociedad civil que se oponen al neoliberalismo y al dominio del mundo por el capital y por cualquier forma de imperialismo, y están empeñadas en la construcción de una sociedad planetaria centrada en el ser humano.

El Foro Social Ibérico por la Educación (FSIPE) forma parte del proceso iniciado en 2001 con el Foro Social Mundial (FSM), que bajo la convicción de que "Otro Mundo es Posible", se ha constituido como el más amplio espacio para la articulación de iniciativas sociales, el desarrollo de pensamiento crítico y la construcción de alternativas al orden neoliberal. Dentro de este marco, surge la propuesta de la realización del Foro Social Ibérico por la Educación de los pueblos y naciones del Estado Español y Portugal.

En sus declaraciones finales, el foro se ha reafirmado en: ✦ el derecho universal a una educación pública, gratuita y laica, de la más alta calidad, comprometida con un proyecto emancipatorio, desestabilizador de un orden mundial que, en lo local, mantiene la opresión y la injusticia. ✦ una educación que libere el concepto de "educación a lo largo de toda la vida" de la apropiación capitalista que viene tornándose funcional a los designios neoliberales. ✦ una educación que no se conforma con las desigualdades sociales, que no son de origen natural sino una construcción social y, por tanto, eliminables. ✦ una escuela pública que no sea lugar de aprendizaje de la servidumbre y sí de la emergencia de sujetos solidarios y que rehabilite el derecho al inconformismo y a la indignación.

El FSIPE ha servido de lugar de encuentro democrático y plural de diversas organizaciones sociales y educativas que comparten el compromiso de construcción de otra educación posible para un mundo distinto. Bajo el lema ¿Qué educación para qué sociedad?, y a través de seminarios, talleres y otras actividades paralelas -en torno a temas como Educación y ciudadanía, Igualdad y Diversidad, la Educación Pública como derecho universal, y Educación y globalización-, se ha desarrollado un espa-

Más información en: www.fsipe.org

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El sindicato donde

tú decides

MIEMBRO DE LA INTERNACIONAL DE LA EDUCACIÓN

Castilla y León