Escuela Hoy nº 81 by Federación Sindicatos Enseñanza Castilla y León

HOY

ESCUELA

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al servicio de la educación

Federación STECyl-intersindical

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Valoración y reivindicaciones ante el inicio de curso Actualidad sindical

>Pacto por la Educación >Concurso de Traslados... ●

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Contra la violencia de género Así fue nuestro VIII Congreso Crónica

Nº 81

noviembre 2009

SUMARIO Ante el debate de la autoridad docente Editorial.

Valoración y reivindicaciones ante el inicio de curso 2009-2010

03 pág.

04 pág.

Nuevo curso.

Responsabilidad civil en la enseñanza Información jurídica.

Actualidad sindical Negociación del bilingüismo. Pacto por la Educación. Medios informáticos y Escuela. Concurso de Traslados, etc.

HOY

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14 pág.

al servicio de la educación

Núm. 81. noviembre 2009 Carlos Cadenas Prieto, José Alberto Centeno Reyero, Alfonso Díez Prieto, Christina Fulconis Maroto, Pedro Escolar Izquierdo. COORDINACIÓN-DISEÑO: Luis Miguel Pérez San José.

COLABORACIONES NÚMERO 81: Christina Fulconis Maroto, Jesús Gómez Criado, Miguel Grande Rodríguez, Pedro Escolar Izquierdo, Jose María Pérez Gutiérrez. EDITA:

Panorama de la educación en España.

pág.

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CONSEJO DE REDACCIÓN:

Indicadores de la OCDE 2009 pág.20

REDACCIÓN: C/ Menéndez Pelayo,2, 3º- Ofic. 6ª 47001 VALLADOLID. Tel. y Fax: 983 33 82 23 Correo electrónico: escuelahoy@stecyl.es Fe de erratas: En nuestro anterior número en colaboraciones decía Raúl Valderribas y debe decir Raúl Valriberas Martín-Albo. Sentimos las molestias ocasionadas. IMPRIME: Maas. Polígono Industrial La Mora. Paseo Acacia, Parcela, 12. La Cistérniga (Valladolid) D.L.: VA-269/91 I.S.S.N.: 1134-8542

Federación de Sindicatos de Trabajadoras y Trabajadores de la Enseñanza y los Servicios ESCUELA HOY no comparte Públicos de Castilla y León - intersindical necesariamente las opiniones expresadas por sus colaboradores.

Contra la violencia de género pág.25 Mujer.

Así fue nuestro VIII Congreso pág.26 Crónica.

Rescatemos las universidades pág.28 públicas de Castilla y León Universidad.

Oposiciones 2009

pág.

Reflexiones sobre la Evaluación de pág.34 Diagnóstico

EDITORIAL

Ante el debate sobre la autoridad docente

n junio de 2008 fue la UPD quien presentó en el Congreso una proposición de Ley de reconocimiento del profesor como autoridad en el ejercicio de la tarea educativa; en noviembre de 2008 la Fiscalía General del Estado ha recomendado calificar como atentado a la autoridad las agresiones contra los funcionarios que trabajan en la Educación y en la Sanidad. Recientemente han sido presentadas desde el PP diferentes proposiciones legislativas que abogaban por la vuelta a la disciplina en las aulas y porque el profesorado sea considerado "autoridad pública" en el ejercicio de su funciones. Aunque tales propuestas se refieren a problemas reales que se dan en el ámbito escolar, conviene poner en tela de juicio los discursos conservadores que proclaman como única salida a los problemas que aquejan a la Educación el recurso a la disciplina en las aulas y la recuperación de la autoridad del profesorado. Forma parte de la lógica histórica que la derecha recurra a la autoridad y a la disciplina para atajar problemas sociales. Discurso simplista que esconde las "otras" responsabilidades: ¿Qué hay de las políticas educativas seguidas por las diferentes administraciones? ¿Qué valores se aprenden a través de los potentes medios de información y comunicación? ¿En qué condiciones se dan las relaciones familiares? ¿Qué formación recibe el profesorado para adaptar sus enseñanzas a los tiempos actuales? Ni una palabra. La educación es un asunto complejo y de nada vale la simplificación. La reforma del código penal para endurecer las sanciones a quienes agredan al profesorado servirá para reprimir con más dureza actitudes agresivas, que de ningún modo se pueden consentir y puede que tenga un efecto disuasorio. Bienvenida

sea, pero no aportará mucho para mejorar las condiciones que rodean el proceso de enseñanza-aprendizaje. Es imprescindible contar con las medidas que ayudan a prever los conflictos, a mejorar la convivencia: unas ratios razonables en las aulas, recursos y profesionales adecuados en los centros educativos para asesorar a los docentes, a las familias y al propio alumnado en el terreno de la convivencia escolar. La naturaleza del trabajo docente requiere "la autoridad del conocimiento", básicamente la misma que la sociedad concede a médicos, científicos, etc. Eso es lo que intentamos día a día. Sabemos que la autoridad hay que ganársela en las aulas. Pero no sólo. Necesitamos también más y mejores medios para abordar en mejores condiciones la complejidad de la docencia. Además, con una mayor consideración social del profesorado, con un reconocimiento de la importancia de su función social, mejoraría nuestra autoridad, la que cuenta de verdad en la relación diaria con el alumnado y con sus familias. Tampoco se puede obviar el papel que se le asigna al alumnado en su propio aprendizaje. El clima del aula puede mejorar con metodologías que favorezcan su participación e implicación. Ni el de las madres y padres. En este sentido, hay que contar también con la participación y colaboración activa de las familias cuya responsabilidad es esencial en la educación en valores de los chicos y chicas. Ahora que se abre la puerta a un pacto por la educación, conviene y mucho alejarnos de alarmismos y simplificaciones interesadas. Las propuestas procedentes de las administraciones deben estar avaladas por un conocimiento lo más amplio posible de lo que ocurre en los centros educativos. Entonces aparecerá una realidad compleja, llena de matices, que requiere aplicar políticas sostenidas a largo plazo. Hacen falta más recursos materiales y humanos para atender adecuada e individualizadamente a la enorme diversidad de alumnado y tratar con eficacia los problemas de convivencia.■

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Valoración y reivindicaciones

ante el inicio del

Curso

2009-2010

El nuevo curso escolar viene marcado fundamentalmente por determinadas circunstancias especiales. La primera y principal, la grave crisis económica por la que atraviesan nuestro País y nuestra Comunidad.

na muy aguda crisis caracterizada por uno índice elevadísimo de desempleo que puede alcanzar el 20 % de la población activa en 2010, por una reducción drástica de los ingresos del Estado y de la Comunidad y por un muy abultado déficit público. Los recortes en los Presupuestos Generales del Estado y de la Comunidad, el aumento de la presión fiscal que afectará especialmente a las rentas de trabajo medias y bajas y la práctica congelación salarial de los trabajadores públicos conforman un panorama complicado en el que será difícil lograr mejorar sustanciales en nuestras condiciones de trabajo. Situación que dificultará notablemente el avance en aquellos temas de nuestras plataformas reivindicativas

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que requieran de crédito presupuestario adicional. Así mismo estamos a la espera de posibles pactos en materia educativa entre los partidos políticos mayoritarios. Sobre qué cuestiones reclamamos desde nuestro sindicato para este deseable y posible, pero complicado, pacto habremos de debatir y tomar posiciones durante este curso.

1. Un comienzo de curso marcado por la parálisis en las negociaciones con la Consejería de Educación. La crisis económica está impidiendo que se produzcan avances en diferentes mejoras laborales para el profesorado de la Ense-

Banco de imagen ITE (MEC)

NUEVO CURSO

ñanza Pública que estaban en la agenda de temas de negociación el pasado curso como el del reconocimiento del trabajo de los tutores, la reducción del horario lectivo para profesores mayores de 55 años, los Reglamento orgánicos de Colegios e Institutos, la revisión de nuestra equiparación retributiva, etc. La falta de presupuesto es la razón esgrimida por la Consejería a la hora de justificar la parálisis en la negociación de estas cuestiones. Es por ello esperable que éstas sigan sin ser negociadas durante este curso. Por ello los STEs de Castilla y León vamos a seguir denunciando esta situación y manteniendo vivas nuestras reivindicaciones sobre estos asuntos. Así las cosas nuestra principal reivindicación y exigencia al Gobierno Regional es que los Presupuestos de la Consejería de Educación para el 2010 no se recorten y que su crecimiento sirva para dar respuesta a la mejora de la calidad de la enseñanza mediante la mejora de las plantillas de los centros públicos, para aplicar las medidas de atención a la diversidad previstas en la LOE y pactadas también en el punto 2º delAcuerdo de mayo de 2006 que firmamos los sindicatos docentes y la Consejería de Educación.

NUEVO CURSO Pero, si queremos lograr nuevos avances este curso, nuestra apuesta, a la vista de las dificultades, ha de pasar por mejorar la estabilidad de las plantillas de los IES y Centros de Enseñanzas de Régimen Especial, reduciendo el nº de profesores desplazados y en expectativa de destino en los cuerpos de Secundaria. Además hemos de seguir reduciendo el empleo temporal, conforme a lo pactado, disminuyendo los porcentajes de interinidad mediante una amplia Oferta de Empleo Público docente para los cuerpos de Secundaria en 2010.

2. Escolarización. Buenas noticias en Enseñanzas de Régimen General Tomando como referencia los datos sobre previsiones adelantados por la Consejería de Educación, se habría producido un incremento global del alumnado matriculado en estas enseñanzas. Mientras en el curso pasado se produjo una ca-

Falta por ver, pues no disponemos de la distribución entre pública y privada, si el crecimiento en estas enseñanzas se produce este año en los Centro Públicos. Sobre la distribución y porcentaje de la matrí-

“La crisis económica está impidiendo que se produzcan avances en diferentes mejoras laborales para el profesorado de la Enseñanza Pública que estaban en la agenda de temas de negociación el pasado curso” ída global sobre el anterior de 564 alumnos, en este curso el número de alumnos crecería casi en 3000. En las etapas de Infantil y Primaria este curso también crece la matrícula un poquito más que en el curso pasado; sin embargo la ESO sigue perdiendo alumnado. Los Bachilleratos apenas perderían este curso y la Formación Profesional ganaría 805 alumnos, fundamentalmente por los PCPI.

cula en las redes pública y privada, se adjunta para el análisis y la reflexión un cuadro de datos. Sobre las Enseñanzas de Régimen Especial aún no disponemos de datos sobre este curso. La estimación sobre incorporación de nuevo alumnado de origen extranjero es que sea de unos 2000 nuevos alumnos, un dato similar al del curso pasado, si bien se ad-

vierte que también se marchan por efectos de la crisis. Entre el curso 2000-2001 y el actual se han incorporado un total de 28.662. Con los datos del curso pasado un 7,6% del alumnado matriculado en las Enseñanzas no Universitarias es de origen extranjero, en el curso 20002001 esta cifra apenas superaba el 1%; Casi la mitad precisa de compensación educativa y una mayoría de éstos se escolarizan en Centros Públicos. En Primaria el porcentaje era de casi el 10%; en las EERREE se aproximaba al 6% y en las de Educación de Adultos es de más del 11%. No queremos concluir este apartado sin hacer alguna reflexión sobre las ratios alumnos por aula en las etapas de Infantil (2º Ciclo) y Primaria en los Centros Públicos. Fruto del incremento de la matriculación que se esta produciendo en estos últimos cursos, observamos con preocupación que está creciendo el porcentaje de unidades con ratios elevadas. Así, con los datos del curso pasado, en las unidades "puras" de 3, 4 y 5 años ESCUELA HOY

NUEVO CURSO “ Observamos que está creciendo el porcentaje de unidades con ratios elevadas.“ Evolución de la escolarización.

Peso porcentual de la Enseñanza Pública y Privada.

cerca del 15% estaba en ratio máxima (25 o más alumnos por aula); este porcentaje subía al 34% de aulas con 23 ó más alumnos. En Primaria el porcentaje de unidades con ratios máximas es del 12% y con 23 ó más alumnos es del 26%. En la ESO el porcentaje de unidades con 26 o más alumnos por aula es del 14% y en Bachilleratos (asignaturas comunes) del 25%.

3. Profesorado: Cupos, datos significativos, observaciones y valoraciones ● Cupos congelados y

ajustaditos.

De cara a este curso que comienza, con la que está cayendo, tenemos que señalar como positivo que hemos logrado arrancar el compromiso de la Consejería de Educación de que no se iban a producir recor-

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tes en los cupos totales del profesorado en los centros públicos. Por lo que vamos sabiendo hasta la fecha, no se ha producido un recorte global de cupos. A falta de datos pormenorizados y su desglose provincial, y aún confiando que se haya mejorado ligeramente el número total de profesorado en los Centros Públicos de la Comunidad, entendemos que sí que se han producido reducciones de plantillas en determinados centros. En los CEIPS destacamos algunos recortes de Profesorado de Educación Especial y en Infantil,ya que no se ha cubierto con cupo las horas de Equipos Directivos de esta especialidad. La congelación global de los cupos ha impedido seguir avanzando en la atención educativa a la diversidad del alumnado. Seguimos reclamando por ello mejoras en pro-

fesorado de Educación Especial, en profesorado de apoyo y para desdobles, en profesorado de Equipos y Departamentos de Orientación, en Compensatoria y, especialmente, en mejora de los cupos para aquellos centros que cuentan con ratios elevadas. Se ha detenido, por los ajustes derivados de la crisis económica y las insuficiencias del presupuesto de 2009, el ritmo de incremento de cupos de profesorado que habíamos conseguido en los dos cursos anteriores (324 y 451 en los cursos 2007-2008 y 2008-2009 respectivamente). Según datos ofrecidos por la Consejería de Educación el curso pasado el cupo total fue 26.510 profesores -13.640 Maestros y 12.870 de Profesores de Secundaria-. ● El baile del verano: desplazados, provisionales, comisiones de servicio, prácticas, concursi-

NUEVO CURSO llo e interinos. La necesidad de mejorar la estabilidad de las plantillas de nuestros centros. Curso tras curso en pleno verano asistimos a la provisión de destino para un colectivo muy numeroso del profesorado de nuestros centros. Suprimidos y desplazados de los CEIPs, desplazados de los IES, variadas y crecientes comisiones de servicio, profesorado en expectativa de destino, profesorado en prácticas e interinos. Los datos que proporcionamos revelan que existen problemas estructurales que deben ser corregidos con el propósito de avanzar en la estabilidad de las plantillas de nuestros centros, uno de nuestros objetivos básicos en el que se debe mejorar en las negociaciones de este curso ❖ El elevado número de profe-

sorado en expectativa de destino en los cuerpos de Secundaria es tal vez el más grave de éstos. Su número asciende a 1.616 en este curso (1.317 PES, 256 PTFP, 31 de PEOI y 12 de Conservatorios y Artes). La situación peor se da entre el PES, donde la adjudicación de destinos definitivos en estos últimos años está por debajo del número de las plazas de aprobados en las oposiciones convocadas. De entre las especialidades del PES, las que más tardan en conseguir destino definitivo son las siguientes:

“Los STEs venimos planteando a la Consejería que es necesario revisar los criterios sobre creación y amortización de las plantillas jurídicas” Física y Química, Biología y Geología, Inglés, Economía, Filosofía, Tecnología, Administración de Empresas, Dibujo, Informática, Matemáticas, Geografía e Historia y Sistemas Electrónicos. Entre el PTFP, Servicios a la Comunidad e Instalaciones Electrotécnicas. Estos altos números de provisionalidad, unidos a los de interinidad, impiden alcanzar los porcentajes de estabilidad de las plantillas, pactados en el Acuerdo de 19 de mayo de 2006. Por ello los STEs venimos planteando a la Consejería que es necesario revisar los criterios sobre creación y amortización de las

plantillas jurídicas, si queremos atajar este problema. En los Centros de Infantil y Primaria el problema es menor porque para obtener el primer destino definitivo no se suele pasar de pasar de los tres cursos en todas las especialidades. ❖ También queremos poner sobre la mesa el problema del profesorado de secundaria desplazado de su centro por falta de horario. Somos conscientes de que el número de profesores afectados en Secundaria no es muy elevado, pero no por ello es desdeñable. Proponemos negociar fórmulas que eviten los desplazamientos y a la vez establecer mecanismos que permitan ordenar quién es el desplazado y establecer mecanismos para la pronta recolocación de ese profesorado con carácter definitivo en otro centro. ❖ Otro de los problemas que volvemos a poner sobre el tapete es el elevado número de plazas que se cubren en comisión de servicio. Los STEs siempre hemos abogado por el Concurso General de Traslados (CGT) como sistema de provisión de plazas. Por ende, reducir el número creciente cada curso de las Comisiones de Servicio es otra de nuestras prioridades. En Compensatoria se han dado los primeros pasos (104 plazas creadas jurídicamente en Centros de Primaria) y se tiene que seguir caminado para lograr más plazas cubiertas a través del Concurso de Traslados. Además urge poner freno a las de los CEIPs e IES con Sección Bilingüe y a las de los IES con Sección Lingüística (British), para lo que se necesita negociar el modelo de plantillas de las citadas secciones y sacar las plazas al Concurso. Así mismo hay que reducir las denominadas "por necesidades educativas", ahora cajón de sastre de la discrecionalidad, y regular mejor las que se conceden por ESCUELA HOY

NUEVO CURSO “Es preciso mejorar el sistema de adjudicación de vacantes al profesorado interino, reduciendo el porcentaje de parciales y garantizando que ninguna de éstas sea de menos de media jornada” cargo electo (las de los políticos) y por cargo directivo. Durante el proceso de negociación sobre la revisión de las plantillas jurídicas para el próximo curso, que se desarrollará entre diciembre y marzo haremos propuestas y plantearemos nuestras reivindicaciones, con el propósito de dotar a los centros de plantillas más estables. A la vez exigiremos que todas las vacantes salgan a Concurso de Traslados. Reiteramos que uno de nuestros objetivos básicos para este curso es el de avanzar en la estabilidad de las plantillas de los Centros, y en especial de los de Secundaria. Lo que redundará en la mejora de la calidad de la enseñanza y a la par reducirá la necesidad de acudir al "Concursillo", sistema de provisión temporal y de alcance limitado. ❖ Interinidades, luces y

sombras.

Una vez más este curso hemos podido lograr mayor estabilidad en el empleo mediante la reducción del

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empleo temporal (interinidades). Así tras la última convocatoria de 1100 plazas a las oposiciones al Cuerpo de Maestros, en la que por primera vez se han cubierto todas, la tasa de interinidades en este cuerpo se ha reducido por debajo del 5% (objetivo acordado por los Sindicatos y Educación en el Acuerdo de mayo de 2006). Así durante este curso se han ofertado un total de 651 vacantes completas y 383 parciales. En el polo ne-

gativo hay que señalar, sin embargo, que el porcentaje de las parciales ha crecido respecto a cursos pasados en casi diez puntos. Sin embargo en los Cuerpos de Secundaria, y a la espera de la próxima oferta de oposiciones de 2010, en este curso trabajan en vacantes a tiempo completo 1179 profesores interinos y 825 en vacantes parciales (más del 41% so-

NUEVO CURSO bre las totales, porcentaje similar a cursos anteriores). Tomando como referencia el cupo del profesorado en los Cuerpos de Secundaria (cerca de los 12.900), la tasa global de interinidad en Secundaria estaría en torno al 12% en este curso si computamos también las parciales, a razón de una por cada dos. Además habría que tener en cuenta el número de jubilaciones anticipadas que se produzcan en 2010 (calculamos que más de 240). Por ello otra de nuestras prioridades es conseguir una buena oferta de empleo público para las oposiciones de secundaria de 2010, alrededor de 900 plazas entre los diferentes cuerpos, con lo que se reduciría la tasa de interinidad por debajo del citado 5%. Finalmente queremos señalar que es preciso mejorar el sistema de adjudicación de vacantes al profesorado interino, reduciendo el porcentaje de parciales y garantizando que ninguna de éstas sea de menos de media jornada, además se ha de avanzar en el programa informatizado, permitiendo al solicitante in-

tercalar solicitud de vacantes completas con parciales y, finamente, mejorando la definición de las vacantes ofertadas con el propósito de evitar las vacantes de perfiles rocambolescos que se han adjudicado en abundancia. Nos referimos a vacantes para impartir dos y tres asignaturas de especialidades que nada tienen que ver entre si. Exigimos que en la próxima convocatoria los perfiles se limiten y se negocien. ❖ Los procesos del verano de adjudicación de plazas a los diferentes colectivos pueden y deben ser mejorados. Pedimos una vez más a las Direcciones Provinciales de Educación y a la Consejería que se informe en tiempo y forma a los sindicatos y negocie con ellos todo lo relacionado con las vacantes que se adjudican en los diferentes actos y procesos que se realizan. Hay que acabar con la opacidad de la Administración. Trataríamos de evitar así, por ejemplo, que un número elevado de maestros funcionarios en prácticas deban hacerlas en una especialidad diferente de la que aprobaron. Negociación que reclamamos también para la adjudicación de vacantes -en todos sus procesos- de las plazas de las secciones bilingües en CEIPs e IES y de las secciones lingüísticas del modelo British en la ESO.

4. Enseñanzas de Formación Profesional A falta de los datos detallados y definitivos sobre matrícula en Formación Profesional, las previsiones apuntan a un incremento global de unos 805 alumnos más en este curso respecto al pasado en el que aumentaron en 171 (aunque se perdieron 385 alumnos en Ciclos Formativos y aumentaron en 556 los matriculados en los nuevos

PCPI que sustituyeron a los PGS). Las previsiones de crecimiento para este curso se explicarían por el incremento de la oferta formativa y por el incremento en la demanda derivado de la crisis económica. Así, según la Consejería, este curso se implantan 15 nuevos Ciclos de FP (el pasado fueron 4) y, además, se ponen en marcha por primera vez los PCPI de Nivel 2. Insistimos en que es aún pronto para hacer valoraciones hasta no

disponer de datos pormenorizados de matrícula y analizar también los Ciclos que han dejado de funcionar. Pero conviene señalar que se precisa, tal y como se señala en el reciente informe de la OCDE sobre el Panorama de la Educación en España, aumentar el nº de los titulados en FP, ya que el porcentaje de alumnos matriculados en Formación Profesional está 10 puntos por debajo de la media de la UE (en FP en el curso 2006/2007, España, 43,4%; UE, 53,3%; en Castilla y León, en el curso pasado, los porcentajes estaban en el 45% en FP y en 55% en Bachillerato). Por ello no es de recibo que desde la Consejería se pongan trabas a la matriculación en los Ciclos. Así, por ejemplo, en el IES de La Bañeza la DP de ESCUELA HOY

NUEVO CURSO Educación de León no dejó matricularse a posibles alumnos ni en julio ni en septiembre en los dos primeros cursos de Administración y Finanzas, de Grado Superior, ni en Equipos e Instalaciones Electrotécnicas, de Grado Medio. No les recogían ni la solicitud. Las órdenes eran cero grupos, cero vacantes. Lo mismo ocurrió con el CFGS de Administración y Finanzas en el IES de San Andrés de Rabanedo, si bien aquí la propia DP ha reculado y ha abierto de nuevo la matrícula bien entrado octubre. Así mismo en Soria Educación pretendió eliminar los CFGS de Automoción y de Madera y Mueble, lo que se impidió gracias nuestra presión sindical. También queremos denunciar la insuficiencia de la oferta de los PCPI, en especial de los llamados de 2º nivel que se ponen en marcha por primera vez este curso. En Centros Públicos, la impartición de estos programas se reguló por la Orden EDU/ 1361 de 24 de junio de 2009. En esta Orden se autorizan un total de 140 PCPI de 1º nivel (10 en Escuelas de Capacitación Agraria -Consejería de Agricultura-; 94 en IES; 22 en Centros Integrados de FP, 7 en Centros de EPA; además se autorizan, otros 7 PCPI en la modalidad iniciación profesional especial). Llama la atención su desequilibrada distribución provincial. Respecto a

los PCPI de 2º nivel, que se implantan este curso, únicamente se ha autorizado en 16 IES de la Comunidad, programas con los que se pretenden que el este alumnado, que ha pasado por el primer nivel, obtenga el Graduado en la ESO y

En este comienzo de curso se está notando ya cómo ha caído el ritmo inversor a causa de la crisis económica y los ajustes en el capítulo de las inversiones en los centros educativos. Aunque aún no disponemos de la liquidación de los presupuestos de 2009 de la Consejería

“Se precisa, tal y como se señala en el reciente informe de la OCDE sobre el Panorama de la Educación en España, aumentar el nº de los titulados en FP” pueda seguir estudiando algún Ciclo Formativo de FP. No queremos concluir este apartado sin reivindicar que el profesorado tutor de las Prácticas en Empresas en los PCPI no disponen de ninguna hora lectiva para realizar esta tarea, como si tiene en los Ciclos de FP, por lo que seguiremos pidiendo que se resuelva este problema ya.

5. Recortes en el capítulo VI de los Presupuestos: decaen las inversiones en infraestructuras por efecto de la crisis económica.

Pedro Escolar, Portavoz y Christina Fulconis, responsable de Organización y Finanzas de Stecyl-i. Rueda de prensa de Inico de Curso.

en su capítulo VI, sí que existen evidencias claras. Sirvan estos datos. El número de Centros de nueva construcción que comienzan a funcionar este curso es de 12, frente a los 20 en el curso pasado. Además este curso se estrenan 10 instalaciones nuevas para uso deportivo, cuando en el anterior fueron 17. También se resiente, aunque menos, el de las ampliaciones y mejoras en centros. Además, analizando el Proyecto de Presupuestos de la Consejería de Educación, se observa que este capítulo, destinado a equipamientos e infraestructuras de los Centros y dependencias administrativas, caería en las Enseñanzas no Universitarias cerca del 27% respecto al presupuesto del curso pasado.

6. Servicios complementarios, programas de conciliación y ayudas a las familias. Según datos de la Consejería este curso habrá cinco nuevas rutas de transporte escolar, computándose un total de 1.795 y se ponen en marcha 15 nuevos comedores en centros públicos, con los que habrá ya 513 en funcionamiento. El incremento pre-

“Las estrecheces presupuestarias llegan sin embargo a los programas de conciliación” supuestario previsto respecto al curso pasado en ambos programas sería de un 4%. Estos datos han de valorarse de manera positiva, como los avances en los niveles de seguridad alimentaria. Seguiremos por el contrario denunciando la progresiva privatización de su gestión. Las estrecheces presupuestarias llegan sin embargo a los programas de conciliación. Así el programa madrugadores / tardes en el cole, así como el de centros abiertos dispondrán para este curso de un presupuesto mucho menor (un 28% menos y de un 8,5% menos respectivamente). Todo ello se está dejando notar en el recorte y reestructuración del horario de "tardes en el cole" y en el copago en julio de "centros abiertos". Nuestro sindicato se manifiesta contrario a tales tijeretazos en los presupuestos y viene exigiendo que en estos asuntos de conciliación se impliquen presupuestariamente, además de Educación, las Consejerías de Familia y de Empleo. El capítulo referido a ayudas a las familias también se resiente ligeramente con la crisis al no poderse mantener el ritmo de mejoras habidas en curso pasados. Así las ayudas a las familias -con renta inferior a los 60.000 euros- para los libros de texto se congelan en su importe (116 euros en Primaria;

136 y 150 en el primer y segundo ciclo de la ESO), aunque su presupuesto crecería globalmente un 3 % este curso, incrementándose en unos 5000 el número de beneficiarios (unos 167.000 en este curso). Las ayudas para comedor escolar crecen sólo un 1,5%, con lo que el número de beneficiarios sería de unos 12.500 (342 más que el curso pasado).

7. Continuamos sin Personal Administrativo en los CEIP y en los de EPA.

pos directivos para desarrollar sus verdaderas funciones.

8. Escasas perspectivas en el desarrollo de la LOE, desconfianza ante el calado real del cacareado pacto educativo. Este curso la implantación de la LOE sigue con el calendario previsto: este curso se termina de implantar Primaria (5º y 6º) y el Bachillerato (2º curso), se continuarán implantando los PCPIs, de primer y segundo nivel y nuevos Ciclos de Formación Profesional.

“Un curso más los CEIPs y los centros de EPA seguirán mayoritariamente sin personal administrativo” Un curso más los CEIPs y los centros de EPA seguirán mayoritariamente sin personal administrativo. Los STEs de Castilla y León exigimos que se ponga fin a esta situación. No es de recibo que cuando es cada vez más el "papeleo" derivado de tantos planes y programas, que cuando son cada vez las aplicaciones informáticas que deben aplicarse, se continúe sin hacer frente a esta situación. Por ello reiteraremos a la Consejería que ponga en marcha un proyecto a medio plazo que permita dotar de este personal a estos centros, lo que daría de paso más tiempo efectivo a los equi-

Así mismo en este nuevo curso se realizarán las evaluaciones de diagnóstico en 4º de Primaria y por primera vez en 2º de la ESO. Se pondrán también en marcha nuevas pruebas de acceso a la Universidad y las Universidades ofertan por primera vez el Master de Profesorado de Secundaria que entierra el viejo CAP. Además el MEC y las CCAA continúan con el Plan PROA y el Plan de Apoyo a la LOE. Los STEs venimos denunciando que el MEC y la Junta no han tenido voluntad por negociar dichos planes con los representantes del profesorado. EspeESCUELA HOY

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Autor: Sierra

cial preocupación nos producen los Programas de Mejora del Éxito Educativo y de Reducción del Abandono Educativo Temprano. Reclamamos en primer lugar, tanto del MEC como de la Comunidad un mayor esfuerzo presupuestario, que de prioridad a los Centros Públicos para la realización de este tipo de programas. Hay que señalar en este sentido que en el curso 2008-2009 el convenio enmarcado en el Plan de Apoyo a la LOE destina alrededor de 8 millones de euros a estos Programas, lo que supone un 0,45% del presupuesto de la Consejería. Sobre el Plan del Éxito educativo en nuestra Comunidad seguiremos denunciando las insuficiencias de su actual concepción y exigiendo a la Consejería que se haga contando con los centros y sus necesidades, que se favorezcan además y especialmente medidas dentro del horario escolar (agrupamientos flexibles, apoyos, desdobles y refuerzos), que se dote con más presupuesto y que contribuya a generar empleo en el sector, proporcionando a los centros donde se realice profesorado de apoyo.

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Tal vez lo más destacable en estos últimos años ha sido la falta de entendimiento en materia de política educativa entre los dos partidos mayoritarios del ámbito estatal, lo que ha convertido a las cuestiones de Educación en una controversia permanente entre estos partidos y en una escasa colaboración entre gobiernos. No es errado afirmar que quien más beneficio ha sacado de esta situación ha sido la Enseñanza Privada, que ha visto mejorada su posición tanto con la LOCE como con la LOE. Los STEs también reclamamos acuerdos. Se precisa un pacto educativo estatal, tanto en materia de financiación y de política presupuestaria de la Educación, como en materia de objetivos generales: reconocimiento social del trabajo docente y mejora de sus condiciones laborales, mejoras en las plantillas para lograr una adecuada atención a la diversidad del alumnado, medidas negociadas

“Ante un posible Pacto sobre la Educación, planteamos como condición indispensable una apuesta por la Escuela Pública “ para la reducción de los índices de fracaso escolar y de abandono educativo temprano; estabilidad curricular, mejora de la enseñanza de los idiomas extranjeros, nuevas tecnologías y que, fundamentalmente, apueste por la potenciación de la Enseñanza Pública y el reconocimiento a su profesorado.

Sin embargo la crisis económica actual y su traducción en los recortes y ajustes de los presupuestos educativos para 2010, tanto de MEC como de la Consejería de Educación, así como la historia más reciente nos hacen ser escasamente optimistas tanto sobre el Pacto en sí como sobre unos contenidos favorables para la escuela pública y su profesorado.

9. A modo de conclusiones.

Pese a las graves dificultades reseñadas, la Federación STECyL-i, que lideró la consecución del Acuerdo de 19 de mayo de 2006, va a seguir este curso poniendo toda la carne en el asador para que se desarrolle de manera negociada en su contenido y plazos conforme a lo pactado. A este Pacto le queda un curso para lograr un desarrollo satisfactorio y es nuestro mejor instrumento para tratar de conseguir avances en nuestras reivindicaciones pendientes y pactadas: exigir el inicio de negociaciones sobre la revisión retributiva; y, sobre todo, avanzar en el desarrollo del punto segundo sobre mejora de las plantillas de los centros. El mantenimiento y la creación de empleo en el sector, la estabilidad en el empleo y la estabilidad de las plantillas de los centros van a ser nuestras prioridades en este tiempo de grave crisis económica. Así mismo trataremos de formular propuestas y plazos para avanzar en otras reivindicaciones que la Consejería ha comprometido negociar en esta legislatura: reconocimiento de las tutorías, reducción a mayores de 55 años, regulación secciones bilingües. Finalmente estaremos atentos al desarrollo de un posible Pacto sobre la Educación, para el que planteamos como condiciones indispensables una apuesta por la Escuela Pública como eje vertebra-

NUEVO CURSO ❖ Jornada laboral de 35 horas semanales. Reclamaremos que la reducción de un periodo lectivo en Secundaria se generalice a una mayoría de la plantilla de los centros. ❖ Avanzar en la extensión del Departamento de Economía en los IES ❖ Difusión y seguimiento de la Convocatoria del Año Sabático o Permiso Parcialmente retribuido. Escuela Sindical 2009.

dor de nuestro sistema educativo y un compromiso real del MEC y Consejerías de Educación por el reconocimiento social del trabajo del profesorado.

10. Ejes de trabajo y reivindicaciones. Negociaciones con la Consejería de Educación.

La Federación STECyL-i, que impulsó con su mayoría sindical el Acuerdo de 19 de mayo de 2006, va a seguir poniendo todo su empeño en su cumplimiento y desarrollo, tanto en contenidos como en los plazos, conforme a lo pactado. 1. Mejoras de las plantillas y el empleo de los Centros Públicos de las Enseñanzas Escolares. ❖ Mejoras en la plantilla orgánica

y funcional de los centros. Por ello intentaremos lograr avances en la negociación sobre plantillas orgánicas para los Centros Educativos Públicos de Infantil, Primaria y Secundaria, FP, EPA y EERREE para el curso. 2010-2011. Para ello vamos a reivindicar el incremento de plantillas para apoyos, desdobles y refuerzos, la potenciación de la acción tutorial, la mejora en la atención educativa a la diversidad y del alumnado con necesidades educativas específicas.

❖ Secciones Bilingües: vamos a trabajar para que se negocien las condiciones laborales derivadas de su implantación (titulaciones exigidas, plantillas, formación permanente, recursos didácticos), especialmente, exigiendo negociación sindical sobre la definición de las plantillas de este tipo de centros y del acceso a estos puestos. ❖ Reclamaremos, en la negociación de la convocatoria anual de empleo público, una oferta de empleo público docente para los cuerpos de secundaria que sea amplia y suficiente. ❖ Pretendemos, finalmente,

avanzar en la estabilidad en el empleo de la plantilla de los centros docentes y propiciar medidas para la reducción del profesorado en expectativa de destino. ❖ Exigiremos además una negociación efectiva y con tiempo suficiente sobre el proyecto de Real Decreto del Concurso general de Traslados, recientemente presentado por el MEC.

2. Seguimiento de la aplicación de otras mejoras laborales:

❖ Seguimiento de las medidas en relación con el profesorado itinerante e interino. ❖ Seguimiento de las medidas sobre movilidad del profesorado y conciliación de la vida personal, laboral y familiar: concursillo y creación jurídica de las plazas de Compensatoria con asignación de las mismas mediante los CGT. ❖ Así mismo vamos a seguir reivindicando el Reconocimiento del trabajo tutorial y la Reducción voluntaria a mayores de 55 años sin reducción de haberes.

3. Retribuciones. ❖ Vamos a continuar denunciando los Pactos de las centrales sobre las subidas salariales de los empleados públicos, reclamando la revisión anual de los salarios de los empleados públicos conforme al IPC y el establecimiento de la Cláusula de Revisión Salarial con garantías legales. ❖ Seguiremos exigiendo, conforme a lo pactado, la revisión de las retribuciones del profesorado de la Enseñanza Pública para lograr la equiparación con la media retributiva del resto de CCAA■

Federación STECyL-i. ESCUELA HOY

INFORMACIÓN INFORMACIÓN JURÍDICA JURÍDICA tora de un Colegio de San Sebastián de los Reyes (Madrid), por los daños que sufrió una niña al quemarse tras una experiencia con agua caliente, así como la condena del director de un Colegio de Baga (Barcelona), en el mes de marzo de 1987, por la pérdida de la visión en un ojo por un alumno que, después de finalizadas las clases y de ir a su casa, volvió al centro a recoger una chaqueta que se había dejado olvidada, se quedó jugando en el patio y se dio con un clavo que había en la pared de un estrecho callejón, al que se podía acceder desde el patio de la escuela.

Responsabilidad

civil en la

enseñanza Por Asesoría Jurídica Stecyl-i

1.- Un poco de historia

Este es un tema que siempre ha preocupado al profesorado, pero más en la década de los ochenta. Por eso y porque siempre se hace necesario conocer las realidades pretéritas para comprender mejor la situación actual, conviene "hacer un poco de historia" sobre la responsabilidad civil del profesorado.

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La situación en los centros docentes a finales de los ochenta se va haciendo insostenible. Se suceden frecuentes condenas de profesores y directores de centros docentes por accidentes del alumnado. El profesorado se inquieta, trabaja con miedo, suscriben pólizas de seguros particulares. Colman el vaso las condenas, a finales de enero de 1987, de una profesora y una direc-

Ante esta situación, uno de los sindicatos con mayor representación en la enseñanza pública, la UCSTE (antigüa denominación de la confederación de STES) realiza un estudio jurídico del problema y, tras comprobar lo obsoletas que son las normas jurídicas existentes en esta materia (por ejemplo, en el artículo 1903 del Código Civil, de 1888, se establecía que "Son responsables los maestros o directores de artes y oficios respecto de los perjuicios causados por sus alumnos y aprendices mientras se encuentren bajo su custodia" ), emprende una campaña con el lema: "Liberemos la educación de miedos y ataduras" y, siguiendo el procedimiento de la iniciativa legislativa popular, presenta en la Mesa del Congreso de los Diputados, el 14 de septiembre de 1987, una proposición de ley para regular la responsabilidad civil del profesorado. Había que recoger 500.000 firmas para que la proposición de ley se tramitara en el Congreso. Inmediatamente y para contrarrestar la campaña, el Ministerio de Educación elabora una Circular, que publica el 14 de octubre de 1987, (una norma de ínfimo rango jerárquico) regulando el procedimiento a seguir en los casos de accidentes del alumnado, pero sin atacar de fondo el problema. Co-

INFORMACIÓN JURÍDICA piaba los aspectos formales de la proposición de ley de la UCSTE. En marzo de 1988 tiene lugar una huelga "general" del profesorado de centros docentes no universitarios, que termina con la firma de un preacuerdo, siendo uno de los capítulos principales el referido a la responsabilidad civil del profesorado. En noviembre de 1988, el Ministerio y los sindicatos de la enseñanza firman un Acuerdo, uno de cuyos apartados se refiere precisamente a la responsabilidad civil del profesorado. El 15 de febrero de 1990 se firma un Pacto en desarrollo del Acuerdo de noviembre de 1988, titulándose el capítulo I "Responsabilidad civil de los funcionarios docentes". En este Pacto, el Ministerio se compromete a instar la modificación de los artículos 1903 del Código Civil y 22 del Código Penal. Esta modifi-

En 1988, el Ministerio y los sindicatos de la enseñanza firman un Acuerdo con mención de la responsabilidad. cación se lleva a cabo por la Ley 1/1991, de 7 de enero, quedando redactados dichos artículos en los términos pactados en febrero de 1990. Así, el art. 22 del Código Penal suprimió la responsabilidad civil subsidiaria atribuida a los maestros por los delitos o faltas en que hubiesen incurrido sus discípulos y la hace extensiva a los titulares de los Centros docentes. El Ministerio contrata una póliza de seguros con una compañía aseguradora.

2.- Situación actual.

2.1.- Responsabilidad patrimonial de la Administración

Banco de imagen ITE (MEC)

Tras la proclamación por la Constitución (artículo 106.2) del derecho de los particulares a ser indemnizados por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes o derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea con-

secuencia del funcionamiento de los servicios públicos, este derecho quedó regulado en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (artículo 139 y siguientes). La responsabilidad de la Administración es objetiva (sin culpa, es consecuencia del funcionamiento normal o anormal del servicio público) y directa (no subsidiaria, se responde de forma directa, la indemnización debe pedirse directamente a la Administración), sin perjuicio de la posible repercusión sobre el causante del daño en caso de dolo, o culpa o negligencia graves (derecho de repetición contra su propio personal). Ahora bien, para que exista indemnización por parte de la Administración, deben concurrir los siguientes requisitos: ● Que el particular sufra lesión en cualquiera de sus bienes o derechos y no tenga el deber jurídico de soportar el daño. ● Que la lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal del servicio público. ● Que exista relación directa de causa-efecto (nexo causal) entre el daño y el funcionamiento del servicio público. Para el Tribunal Supremo, la Administración no es responsable de todos los resultados lesivos que puedan producirse por el simple uso de instalaciones públicas, sino que es necesario que esos daños sean consecuencia directa e inmediata del funcionamiento normal o anormal del servicio público. ● Que el daño no se haya producido como consecuencia de conESCUELA HOY

INFORMACIÓN JURÍDICA ducta ilícita, inadecuada o negligente del particular perjudicado. ● Que el daño alegado sea efectivo, evaluable económicamente y concreto o individualizado con relación a una persona o grupo de personas. ● Que el daño no se haya producido por causa de fuerza mayor. ¿Cuándo existe causa de fuerza mayor?: cuando los daños se han producido "por hechos o circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar según el estado de los conocimientos de la ciencia o de la técnica existentes en el momento de producción de aquéllos" (artículo 141.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre).

Concretando esa responsabilidad patrimonial de la Administración en la prestación del servicio público de la enseñanza, es, por tanto, la Administración educativa la que debe responder directamente por los daños o perjuicios que se ocasionen como consecuencia de la prestación de ese servicio público; eso sí, siempre que concu-

edad durante los períodos de tiempo en que los mismos se hallen bajo el control o vigilancia del profesorado del Centro, desarro-

“Son los titulares de los Centros, Administración educativa o titulares privados, quienes deben responder” rran los requisitos exigidos por la ley para que haya indemnización.

llando actividades escolares o extraescolares y complementarias".

Por eso, tras la reforma del Código Civil en 1991, el controvertido párrafo del artículo 1903 quedó redactado en los siguientes términos: "Las personas o entidades que sean titulares de un Centro docente de enseñanza no superior responderán por los daños y perjuicios que causen sus alumnos menores de

Por tanto, son los titulares de los Centros, Administración educativa o titulares privados, quienes deben responder por los daños y perjuicios que causen los alumnos menores de edad a otros alumnos, profesores o personas ajenas a la comunidad educativa, cuando desarrollen actividades escolares

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o extraescolares y estén bajo la vigilancia del profesorado del Centro. Ahora bien, el Código Civil exime de esta responsabilidad a los titulares de los Centros docentes cuando "prueben que emplearon toda la diligencia de un buen padre de familia para prevenir el daño" (último párrafo del artículo 1903). Y, a su vez, establece que los titulares de los Centros "podrán exigir de los profesores las cantidades satisfechas, si hubiesen incurrido en dolo o culpa grave en el ejercicio de sus funciones que fuesen causa del daño" (segundo párrafo del artículo 1904). Esto, en cuanto a los daños que puedan ocasionar los alumnos y alumnas menores de edad. Pero, ¿quién responde de los accidentes que puedan su-

INFORMACIÓN JURÍDICA frir los propios alumnos? En ese caso, se aplicaría lo dicho arriba sobre la responsabilidad patrimonial de la Administración en la prestación de un servicio público, como es el de la enseñanza. Por eso, para hacer frente a estos daños y perjuicios, la Administración ha suscrito una póliza de seguros. ¿Cuál es, entonces, la responsabilidad civil del profesorado? Al actuar como agente de un servicio público, la enseñanza, no se le podrá exigir una responsabilidad civil directa por los daños o perjuicios que ocasione como consecuencia de la prestación de su función de profesor o profesora. Es la Administración la que debe responder directamente por esos daños o perjuicios, siempre que concurran los requisitos exigidos por la ley para la indemnización. Según se establece en el artículo 145 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre, "… los particulares exigirán directamente a la Administración pública correspondiente las indemnizaciones por los daños y perjuicios causados por las autoridades y personal a su servicio". Ahora bien, continúa la misma Ley: "La Administración correspondiente, cuando hubiere indemnizado a los lesionados, exigirá de oficio de sus autoridades y demás personal a su servicio la responsabilidad en que hubieran incurrido por dolo, o culpa o negligencia graves, previa instrucción del procedimiento que reglamentariamente se establezca." Por tanto, sólo en los casos en que, como consecuencia de la prestación de su función de profesor o profesora, éstos hubieran ocasionado daños o perjuicios habiendo incurrido en dolo, o culpa o negligencia graves y la Administración hubiera indemnizado a los

lesionados, ésta podrá exigirles de oficio la correspondiente responsabilidad. Es el derecho de repetición contra su propio personal. 2.2.- Actuaciones en caso de accidente. Según la Instrucción de la Consejería de Educación sobre indemnización por responsabilidad patrimonial derivada de accidentes en centros docentes públicos no universitarios, cuando ocurra un accidente debe abrirse un Expediente de Responsabilidad Patrimonial, que debe comprender los siguientes documentos: ● Informe del profesor que en el momento del accidente se encontraba dirigiendo o vigilando la actividad. ● Cumplimentación del impreso de Comunicación del accidente escolar.

● Informe del Director del centro detallando los hechos y circunstancias que concurrieron en el accidente. ● Informe del Director a los padres o responsables legales de la posibilidad de interponer una reclamación de responsabilidad patrimonial, facilitándoles el impreso de solicitud de indemnización, que deben dirigir al Consejero de Educación, y explicándoles detalladamente cómo deben cumplimentarlo y los documentos que deben aportar (fotocopia compulsada del libro de familia o del documento judicial de representación del menor, certificado médico de lesiones, justificación y valoración de los gastos ocasionados, así como cualquier otra documentación que se considere pertinente).

Toda esta documentación debe enviarse a la Dirección Provincial de Educación. El expediente se resolverá mediante Orden del Consejero de Educación■ ESCUELA HOY

Actualidad sindical Exigimos negociación del bilingüismo y acreditación docente

El objetivo de dotar de competencias lingüísticas al alumnado es asumido por toda la comunidad educativa pero las administraciones educativas a menudo improvisan, fruto de las prisas por equiparar los indicadores académicos con los países del entorno. Ainiciativas como la introducción de una segunda lengua extranjera en el currículo o la anticipación temprana del uso de otras lenguas ya desde la Educación Infantil, se han venido incorporando otras -que se introducen con un marcado carácter experimental- como el modelo de Secciones Bilingües. Desde Stecyl-i echamos en falta el análisis contrastado de resultados de estas medidas. Mantenemos dudas sobre su implantación, su impacto en las plantillas de los centros públicos y sobre las condiciones laborales del profesorado. Especialmente preocupa la regulación de la acreditación del profesorado para la docencia en las Secciones Bilingües y Lingüísticas, su influencia en la movilidad laboral( Concurso General de Traslados), la oferta formativa docente y la escolarización en estos centros, ya que el modelo bilingüe no ha sido negociado. Desde Stecyl-i reclamamos a la Consejería negociar globalmente la enseñanza de idiomas, para garantizarla adaptación cualitativa y cuantitativa de las plantillas docentes sin lesionar las condiciones laborales del profesorado.

Ante el “Pacto por la Educación”

Contra la privatización de los Servicios Públicos Autonómicos En los últimos años estamos asistiendo a una política de privatización de los servicios públicos por parte de las distintas administraciones de nuestra Comunidad Autónoma. Se trata de servicios esenciales para la población que están siendo concertados con empresas privadas cuyo interés principal es el beneficio económico. En otros casos, se exige el copago de estos servicios públicos esenciales a la ciudadanía perjudicando a las clases más desfavorecidas y con menos recursos.La Federación Stecyl-i defiende y se compromete con la creación y mantenimiento de unos servicios públicos universales, gratuitos y de calidad para toda la ciudadanía.

Ante la nueva Gripe Desde STEcyL-i hemos reclamado a la Consejería que esta circunstancia sirva para mejorar las condiciones higiénico-sanitarias de los centros y para profundizar en la educación en hábitos de higiene y prevención en Colegios e Institutos, sin obsesionarse por protocolos de difícil cumplimiento. Así mismo hemos pedido a la Consejería que todas las sustituciones del profesorado (sea por gripe o por cualquier circunstancia) se realicen con la máxima celeridad.Que se cumpla la Instrucción de la DGRH sobre cobertura de bajas del personal docente. Por otra parte se precisa la colaboración de los padres en la prevención para evitar en la medida de lo posible el contagio, no llevando al centro a nuestros hijos cuando tengan síntomas de gripe. Desde STECyL -i pensamos que estamos ante un problema sanitario, por lo que deben ser las autoridades sanitarias quienes vayan marcando las pautas y quienes deben garantizar un adecuado funcionamiento de los centros de salud y hospitales para que todos los ciudadanos podamos recibir una atención sanitaria adecuada. Confiamos en los profesionales del sistema sanitario público.

El anuncio de un “Pacto Estatal por la Educación” al que se suma un pacto similar en Castilla y León no incluye un pronunciamiento explícito a favor de la Educación Pública, garante de la universalización del derecho fundamental a la Educación. Para Stecyl-i el eje de cualquier pacto político y social educativo debe ser la Enseñanza Pública por su beneficio social y ciudadano. El pacto no debe suponer una reforma de la LOE para aumentar la financiación de la enseñanza privada. Entendemos que el esfuerzo debe hacerse para combatir el fracaso escolar y la exclusión social. Debe realizarse para vencer las dificultades de aprendizaje con los medios necesarios. Stecyl-i entiende que mejorar la calidad es garantizar el acceso universal a la Educación con instalaciones dignas, menores ratios, con métodos que atiendan la diversidad y un profesorado bien valorado social y profesionalmente. Reclamamos no sólo mantener la inversión en Educación Pública, sino el compromiso de aumentarla hasta el 7% del P.I.B. Stecyl-i exige participar para aportar nuestro compromiso con la Educación Pública, universal, democrática, gratuita, laica y compensadora de desigualdades.

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Comunicados completos en www.stecyl.es Medios informáticos y Escuela Campaña jubilaDesde hace años venimos reivindicando la necesidad de que en ción anticipada los centros públicos exista un responsable de medios informáticos,

ACTUALIDAD SINDICAL

ya que estos van aumentando y sufren diferentes problemas técnicos. Por otro lado, el uso didáctico de estos medios supone un gran esfuerzo por parte del profesorado que quiere estar formado y al día. El profesorado de la Escuela Pública siempre ha estado dispuesto a innovar y a trabajar en proyectos para el uso de las nuevas tecnologías en el aula. El borrador del Programa Escuela 2.0 plantea que un importante colectivo de alumnos y alumnas de 5º y 6º de primaria de nuestra ComunidadAutónoma disponga de ordenadores portátiles. ¿El profesorado que da clase a estos grupos va a disponer de estos medios? ¿Cómo se va a formar al profesorado de primaria para que se dé un uso didáctico a este medio?. ¿Van a tener los centros oportunidad de diseñar su propio proyecto de trabajo o va a ser impuesto por la Administración?. Aún no hay materiales preparados para trabajar los contenidos en los que se empleen estos ordenadores ¿quién se va a ocupar de diseñar, testar y evaluar los materiales que se necesitarán? . ¿Cuándo se va a disponer de tiempo de preparación y coordinación?, cuando un ordenador, dos o tres... se averíen ¿quién se va a ocupar de arreglarlos?. ¿Con qué presupuesto?. Algunas familias dispondrán de varios ordenadores, impresoras, ADSL, etc. y en otras será el primer ordenador que llegue. A diferentes necesidades debería ofrecerse diferentes oportunidades de trabajo. En el borrador se habla de la implicación de las familias en la adquisición de los ordenadores ¿estamos hablando otra vez de copago? Por todo ello desde STECyL-i pedimos a la Consejería de Educación la negociación de las circunstancias en que este programa se va a poner en marcha y cómo va afectar a las condiciones laborales del profesorado.

Concurso General de Traslados

Derecho a la jubilación anticipada

Vemos que se acerca el final de la posibilidad de la jubilación voluntaria LOE (Disposición Transitoria2ª), que vencerá con el período de aplicación de dicha ley en 2011. Tras casi veinte años de ejercer un derecho que debe consolidarse,asistimos, en cambio, a propuestas por parte del Gobierno de atrasar la jubilación hasta los 70 años, o peor, hasta los 75 según recomendaciones de la Unión Europea. Defendemos la necesidad de la jubilación voluntaria anticipada como condición ineludible de apoyo al profesorado: las exigencias sociales respecto a la docencia aumentan día a día, requiriendo adaptaciones permanentes a cambios continuos, con cargas emocionales y psicológicas cada vez mayores que están dificultando en los últimos tiempos el trabajo en los centros. Esto contribuirá, además, al reconocimiento social e institucional del trabajo docente y a que se efectúe el recambio generacional que requiere el sistema educativo, originando más empleo en el sector. Exigimos, pues, con urgencia los cambios legislativos necesarios para que el profesorado tenga los mismos derechos que el conjunto de las trabajadoras y trabajadores.

El borrador del Real Decreto de Concurso de Traslados de Ámbito Estatal para funcionarios docentes no universitarios se presenta con un alto grado de consenso con las Comunidades Autónomas, mientras que ha ofrecido un muy estrecho margen temporal para que las organizaciones sindicales presentemos nuestras alegaciones dificultando así un adecuado debate con el profesorado. Denunciamos este hecho, que afecta a las condiciones laborales del profesorado, como grave. Nos parece muy preocupante que este proyecto incorpore contenidos de una legislación aún no aprobada, el Estatuto Docente. Rechazamos cuestiones como supresiones, recolocación, redistribución del funcionariado docente y la inclusión de la evaluación voluntaria del profesorado. Por otra parte, el proyecto del Real Decreto de Concurso de Traslados adjudica prioritariamente las jefaturas de departamento a los Cuerpos de Catedráticos y sobrevalora los cargos directivos, especialmente la figura del director, primando los puestos administrativos sobre el trabajo docente. A pesar de los plazos tan estrechos impuestos para la negociación de este documento, nos comprometemos a fomentar el debate entre el profesorado para que participe en la elaboración de una norma clave para sus condiciones y expectativas laborales.

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ANÁLISIS EDUCACIÓN

Panorama de la educación en España

nera muchas veces gratuita e irreflexiva, por el estado de opinión reflejado en los medios de comunicación y en la confrontación política.

Indicadores de la

OCDE 2009

Por Secretaría de Formación y Estudios Stecyl-i

a calidad de la educación en España parece estar cuestionada permanentemente, al menos en los últimos años. La sensación predominante es que nuestro sistema educativo tiene una gran cantidad de deficiencias que hacen que el alumnado en España aprenda menos y peor que en los países que consideramos paradigma de desarrollo. Dicha sensación puede estar más o menos fundada en la realidad pero a ella contribuyen de manera especialmente negativa el sensacionalismo y la superficialidad con que los medios

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de comunicación difunden los resultados de los estudios que diversos organismos internacionales o nacionales han venido haciendo. Tampoco ayuda a hacerse una opinión favorable el uso partidista que de estos temas hacen las organizaciones políticas. La sensación personal o subjetiva que muchos adultos, relacionados o no con la docencia, tienen de que nuestros alumnos desconocen cosas esenciales o de que parece que presentan mayores dificultades que en generaciones pasadas para aprender, se ve reafirmada, de ma-

Conocer la situación real de la educación en nuestro país, ir más allá de los prejuicios o de las impresiones subjetivas, requiere hacer un esfuerzo de análisis reflexivo de los datos e informes que periódicamente se vienen publicando. En esta ocasión queremos hacer algunos comentarios sobre el Panorama de la educación elaboradodeacuerdocon los indicadores de la OCDE para 2009. El panorama ofrecido en el informe 2009 corresponde a los datos del año académico 2006-2007 y no a la situación actual. Pero, a pesar del retraso con el que se conocen estos datos, este informe tiene el valor de permitirnos comparar la situación española con la existente en el resto de los países de la OCDE y también nos permite analizar la evolución que ha tenido la educación en nuestro país en los últimos años. El informe tiene cuatro grandes apartados: La expansión de la educación y los resultados educativos,

ANÁLISIS EDUCACIÓN la repercusión económica y social de la educación, la financiación de la educación y, por último, el entorno de los centros educativos y el aprendizaje. En este artículo comentaremos solamente algunos de los aspectos que nos han parecido más relevantes para el conocimiento real de la situación de nuestro sistema educativo.

Sobre la expansión de la educación:

Dentro del primer apartado del informe, referido a la escolarización, queremos mencionar aquí que el tiempo de permanencia esperada en el sistema educativo, contando únicamente a partir de los cinco años de edad, ha avanzado en los últimos años en España hasta alcanzar los 17,2 años, lo cual implica que, en promedio, un alumno español deja de estudiar cuando tiene más de 22 años de edad. Este valor está por debajo de la media de los países de la OCDE (17,6 años de permanencia) pero los valores en nuestro entorno europeo son muy similares a los españoles y únicamente los países nórdicos llegan a superar los 20 años de permanencia.

Otro avance registrado en nuestro país es el aumento significativo del porcentaje de personas que obtienen un título de estudios postobligatorios alcanzando en 2007 al 51% de la población (en 1997 era sólo el 32%). Este avance también se pone de manifiesto en el hecho de que, en 2007, la población española con edades entre 25 y 34 años que posee estudios postobligatorios es el 65% de la población de ese tramo de edades, a una distancia de 13 y 15 puntos, respectivamente de las medias de los países de la OCDE (78%) y de la UE (80%). Sin embargo, la población comprendida entre los 55 y 64 años de edad que posee estudios postobligatorios en 2007 es únicamente el 28% de las personas comprendidas en dicho tramo de eda-

des, justamente la mitad de la media de los países de la OCDE y de la UE (56% en ambos casos). Esto significa que en 30 años se ha pasado de un 28% a un 65% de titulados postobligatorios, un incremento de 37 puntos.Aun estando todavía a cierta

dias de la OCDE y de la UE. Paralelamente, en España se produce la circunstancia, que no se da en el resto de los países estudiados, de que el número de personas adultas con titulación superior (Universidad o FP de grado superior) es mayor que el de

“En nuestro país la preferencia por estudiar el bachillerato es claramente mayor que en la media de los países de la OCDE”

distancia de los valores medios en la OCDE y en la UE, se observa una reducción muy significativa de las diferencias con dichas medias, lo que supone un avance positivo de la situación educativa. La distribución de la población que cursa estudios postobligatorios en España es diferente de las medias de la OCDE y de la UE: en nuestro país la preferencia por estudiar el bachillerato es claramente mayor que en la media de los países de la OCDE o de la UE, lo que implica que el número de personas que eligen estudios de formación profesional de grado medio es menor en España que las me-

titulados únicamente en bachillerato y ciclos de grado medio: 29% frente al 22%. En cuanto a las tasas de graduación en enseñanzas postobligatorias, en España se gradúa el 74% de los estudiantes frente al 83% de media de la OCDE y el 86% de la UE. Sin duda se ha producido un avance desde 2004 cuando dicha tasa era sólo del 66% pero aún estamos lejos del objetivo marcado por la Unión Europea de alcanzar en 2010 un 85% de titulados postobligatorios en la población de edades comprendidas entre los 20 y los 24 años. Un dato relevante de la tasa de graduación en este tramo de ESCUELA HOY

ANÁLISIS EDUCACIÓN edades en nuestro país, que no se produce en el resto, es que entre las personas sin estudios postobligatorios hay prácticamente el doble de hombres que de mujeres (65% de hombres frente a 35% de mujeres).

Sobre los resultados educativos:

El Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos de la OCDE (PISA, por sus siglas en inglés), tiene por objeto evaluar hasta qué punto los alumnos próximos a finalizar la educación obligatoria han adquirido algunos de los conocimientos y habilidades necesarios para poder participar plenamente en la sociedad del saber. El estudio PISA se elabora con periodicidad trienal y en cada ocasión se mide preferentemente una competencia básica. La primera ocasión en que se realizó este estudio fue en 2000 cuando se midió principalmente la competencia lectora, PISA2003 midió principalmente la competencia matemática y PISA 2006 midió principalmente la competencia científica. Dado que no existen estudios de estas características anteriores a 2000, no podemos, por ahora, analizar el progreso o el retroceso habido en educación en los últimos veinte o treinta años, pero sí que nos sirve para comparar la situación de la educación en España con la existente en el resto de los países que forman parte de la OCDE. También nos permite analizar diferenciadamente los resultados para las diez

“En España en general, y en Castilla y León en particular, los alumnos de entornos menos favorecidos obtienen mejores resultados que la media de sus homólogos de la OCDE”

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comunidades autónomas que ampliaron la muestra, entre las que se encuentra Castilla y León. El resultado global de PISA2006 ha sido en España de 488 puntos, doce por debajo del promedio de la OCDE. Tal y como establece el informe, se consideran valores en torno a la media los que van desde 473 hasta 525 puntos, los valores por encima de 525 serían destacados y los inferiores a 473 serían bajos. Por lo tanto, podríamos decir que nuestro país, globalmente considerado, se encuentra en un nivel

medio-bajo de los resultados en ciencias. Si nos referimos a los resultados del alumnado de Castilla y León, la puntuación global obtenida es de 520 puntos, veinte por encima de la media y situada, por lo tanto, en una posición mediaalta y con tan solo 3 países (Finlandia, Japón y los Países Bajos) con resultados mejores.

Las puntuaciones alcanzadas por el alumnado se han organizado en diversos niveles y, del análisis de los mismos, se observa que en España los resultados son bastante homogéneos: el 20% del alumnado obtuvo resultados muy bajos o bajos, el 75% resultados intermedios y únicamente el 5% obtuvo resultados altos. En Castilla y León la distribución de dichos resultados por niveles es claramente mejor ya que se reduce al 9% los que obtuvieron resultados bajos o muy bajos, sube al 83% los que obtuvieron resultados intermedios y sube también al 8% los que lograron resultados altos o muy altos. La dis-

ANÁLISIS EDUCACIÓN tribución de los resultados de Castilla y León sólo es mejorada por Finlandia. Cuando en el análisis de los resultados se tiene en cuenta el entorno socioeconómico y cultural se puede observar que en todos los países hay una correlación entre nivel socioeconómico y resultados. Igualmente se observa que en todos los países hay mayor número de alumnos de entornos favorables en la escuela privada que en la escuela pública. Sin embargo, podemos apreciar que en España en general, y en Castilla y León en particular, los alumnos de entornos menos favorecidos obtienen mejores resultados que la media de sus homólogos de la OCDE. En la misma dirección apunta el hecho de que en los datos de nuestro país hay menos diferencia entre los resultados mejores y los peores.Así un número grande de alumnos de entornos desfavorecidos obtienen resultados altos e igualmente se observa que alumnos de entornos favorables tiene resultados bajos. Ello nos puede conducir a pensar que en España existe algo más de equidad que en el promedio de la OCDE y que la atención educativa que se presta en nuestro país a los alumnos de entornos desfavorecidos es bastante aceptable comparada con la media de los países de la OCDE. Paralelamente podemos observar que no se observan diferencias significativas entre regiones con más o menos población rural o con mayor o menor renta per cápita. Esto último nos parece relevante si tenemos en cuenta que los alumnos españoles más desfavorecidos socioeconómica y culturalmente y los de poblaciones rurales son atendidos, mayoritariamente, por la escuela pública.

Sobre los beneficios sociales y económicos de la educación:

El primer dato remarcable es que, globalmente, la tasa femenina de

“El gasto de nuestro país en educación se ha mantenido en el mismo porcentaje con respecto al PIB, uno de los valores más bajos de la OCDE” ocupación en España (59%) está por debajo de la media tanto de la OCDE como de la UE (65% en ambos casos). A medida que crece el nivel de estudios las posibilidades de trabajar crecen y se observa cómo disminuye también la diferencia entre las tasas de ocupación de hombres y mujeres: hay una diferencia de 36 puntos para personas que poseen únicamenteestudios primarios mientras que se reduce a 8 puntos la diferencia entre las tasas de ocupación de hombres y mujeres con estudios universitarios.

Por otra parte, debemos señalar que las diferencias salariales en función de la titulación son menos acusadas en España que la media de los países de la OCDE. De hecho son las menos acusadas después de las de Suecia.

Sobre la financiación de la educación:

Aunque el gasto medio por alumno ha crecido en los últimos años, debido principalmente al descenso de la población escolar registrado entre 2000 y 2007, en el mismo periodo el gasto de nuestro país en educación seha mantenido en el mismo porcentaje con respecto al PIB (4,3%) situándonos en uno de los valores más bajos de la OCDE. En dicho gasto, la proporción destinada al pago del profesorado es mayor en España (71,9%) que en la media de la OCDE (64,3%) de donde se deduce que en España se dedicamenos presupuesto a infraestructuras, becas…, que la media de la OCDE.

Sobre el entorno de los centros educativos y el aprendizaje:

El primer indicador que se analiza es el número total

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Fuente: Informe Ocde. Panorama de la educación.

de horas de clase en educación primaria y secundaria. El número de horas lectivas anuales en España es claramente superior a las medias tanto de la OCDE como de la UE. Por otra parte, el número de horas lectivas totales presenta grandes diferencias de unos países a otros sin que parezca haber correlación alguna con los resultados del informe PISA ya que países con muy pocas horas lectivas obtienen resultados altos en PISA y viceversa. Por otra parte la distribución de horas lectivas por cada asignatura es muy similar en España y las medias de la OCDE y de la UE. En cuanto al número de alumnos por aula en España, los datos de los centros públicos están algo por debajo de la media de la OCDE pero las ratios de los centros privados están por encima. Resulta llamativo que en la mayoría de los países el número de alumnos por aula es superior en la enseñanza pública que en la privada, al contrario de los que ocurre en nuestro país. En cuanto al número de alumnos por profesor, los valores españoles también están algo por debajo de la medias de la OCDE o de la UE ex-

ESCUELA HOY

“El número de horas lectivas totales presenta grandes diferencias de unos países a otros” cepto en el caso de los alumnos de ESO en centros privados que es claramente superior en España a la media de la OCDE y de la UE. Tras este vistazo rápido a los datos de nuestro sistema educativo y su comparación con los de los países de la OCDE y de la UE, se puede ver que, a pesar de las deficiencias que efectivamente puede tener la educación en España en general, y en Castilla y León particularmente, la situación es claramente similar a la que se da en otros países de nuestro entorno. Se aprecia también cómo algunos temas que forman parte del debate que aparece periódicamente en los medios de comunicación, por ejemplo el calendario o la jornada escolar, no son factores que influyan de manera especial en los resultados de los alumnos. Parece inevitable que el

entorno social, económico y cultural influya en gran manera sobre los resultados educativos de los alumnos pero también observamos que el papel desempeñado por el trabajo eficaz de los profesores, junto con una actitud positiva por parte de los propios alumnos y de sus familias, puede conseguir unos buenos resultados en entornos desfavorecidos. El papel de la escuela pública en este sentido es fundamental para conseguir una mayor justicia social y evitar que los hijos de las familias más pobres se vean condenados a mantenerse en la misma situación socioeconómica que sus padres. Para conseguir extender la justicia social en el ámbito educativo, y mejorar en general la calidad de la educación, consideramos que es imprescindible un aumento en la inversión pública en educación hasta niveles similares a la media de los países de la OCDE, pasando del 4,3% actual al 5,2% del PIB. En conclusión, creemos que el sistema educativo español no es ni mucho menos perfecto pero también pensamos que la opinión que se da de él en los medios de comunicación, en la confrontación política y en la opinión pública en general es injusta y excesivamente negativa. Cierto es que nuestro sistema presenta aspectos preocupantes como lo es la alta tasa de alumnos que no alcanza la titulación de la enseñanza obligatoria o como lo es también el alto grado de abandono de los estudios postobligatorios. Sin embargo, para poder mejorar necesitamos estabilidad legislativa que nos libre de los vaivenes políticos, necesitamos revalorizar socialmente a la escuela, especialmente la pública, y que la sociedad reconozca el valor del trabajo de los docentes restituyéndoles el prestigio y el respeto que merecen por el papel del que son responsables ■

MUJER

Contra la violencia de género

Stieg Larsson Premio en reconocimiento a la labor más destacada en la erradicación de la violencia de género Por Christina Fulconis Maroto

l Observatorio contra la Violencia Doméstica y de Género del Consejo General del Poder Judicial ha concedido al escritor sueco Stieg Larsson, fallecido en el año 2004 y autor de la exitosa trilogía Millenium, el V ‘Premio de Reconocimiento a la labor más destacada en la erradicación de la violencia de género’, correspondiente a la edición del año 2009. El Observatorio considera que el escritor sueco es merecedor de este premio “por su aportación, a través de la literatura, en la visibilización y denuncia de la violencia contra las mujeres que se sigue perpetuando en las sociedades actuales, también en las más avanzadas”. Asimismo, le ve merecedor del galardón “por poner de manifiesto que no sólo es deseable sino posible la construcción de una sociedad libre de violencia de género por todos sus integrantes, mujeres y hombres”. El premio lo recogió la que fue su compañera, Eva Gabrielsson que dijo de él: ”se dio cuenta de la situación de las mujeres desde muy joven y nunca dejó de analizarlo. Las acciones y las visiones

del mundo de Stieg Larsson pueden ser fundamentalmente entendidas desde la perspectiva de los derechos de las mujeres. En su antología, el autor dijo que las formas de opresión difieren pero no la causa de la opresión. Las formas varían drásticamente entre los asesinatos por honor a la siciliana, la quema de viudas en la India o el maltrato de novias y esposas los sábados por la noche en Suecia. La cultura no explica las causas subyacentes por las cuales las mujeres en el mundo están siendo asesinadas, desfiguradas, circuncidadas, golpeadas y forzadas de diferentes formas de conducta ritual decida por los hombres, las causas por las cuales los hombres en las sociedades patriarcales oprimen a las mujeres

La trilogía Millenium es una nueva forma de hacer visible uno de los problemas más graves que tiene nuestra sociedad en estos momentos: la discriminación y violencia contra las mujeres. ESCUELA HOY

CRÓNICA

Cartel oficial del congreso

30 años después del primer congreso constituyente de los STEs de Castilla y León, celebrado en Burgos en mayo de 1979, la Federación STECyL-i, celebró en la ciudad de Ávila durante los días 5,6 y 7 de junio su VIII Congreso Federal.

Así fue nuestro

VIII Congreso Redacción Escuela Hoy

este Congreso acudieron un total 108 delegados/as sindicales, en representación de los más de 2.900 afiliados/as de los sindicatos que conforman la Federación STECyL-intersindical. El VIII Congreso se inició en el Auditorio de Caja Ávila a las 17 horas con el acto de inauguración, en el que estuvieron presentes re-

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presentantes de los diferentes sectores de la Comunidad Educativa de la CCAA y de la Administración Educativa Regional. Seguidamente intervino el Secretariado Federal saliente, dando paso después a las organizaciones invitadas. El representante del Sindicato Ferroviario, en nombre del resto de organizaciones sindicales presentes, agradeció al sin-

dicato hermano STEs su invitación e instó a luchar por la defensa de todos los servicios públicos. A continuación el representante del Sindicato de Estudiantes en su intervención recordó la lucha que están manteniendo los estudiantes contra el Plan Bolonia. Por parte de las autoridades invitadas de la Junta de Castilla y León, el consejero de Educación (D. Juan José Mateos Otero) y el director provincial de Educación de Ávila, (José Luis Rivas )hizo un balance de los diferentes aspectos educativos de su Consejería y emplazó al sindicato a seguir trabajando, a pesar de las discrepancias con la administración por conseguir una mejor educación. Se presenta el informe del Secretariado y tras diferentes intervenciones de delegados y delegadas, se procedió a la votación, aprobándose por mayoría. Despues, se disolvió el Secretariado Federal y se formó la Mesa del Congreso. Antes de finalizar la primera sesión se hizo una mención especial a José Antonio García Alegre, que deja los órganos de la Federación de STECyL-i al jubilarse. Sus palabras de agradecimiento y de compromiso para seguir trabajando por el sindicato se cerraron con una calurosa ovación. El sábado, 6 de junio, en sesiones de mañana y tarde, intensas y

CRÓNICA

Componentes del nuevo Secretariado Regional, compuesto por 19 miembros. Comisión Permanente del Secretariado (seis Secretarías): Marta Carrasco Hernández (Acción Sindical), Pedro J.Escolar Izquierdo (Comunicación, Portavocía y Relaciones Institucionales), Christina Fulconis Maroto (Organización y Finanzas); Miguel Grande Rodríguez (Universidad); Jose Mª Pérez Gutiérrez (Política Educativa, Formación y Estudios), Angel Luis García Benito (Administraciones Públicas). Representantes de Stes provinciales: Mª Teresa Lujan Martín-Delgado (Ste-Ávila), Luis Ángel Eroles Rodríguez (Ste-Burgos) Fermina Bardón Álvarez, Carlos Cadenas Prieto (Ste-LEÓN), Pedro Pigazo Villegas (Ste-Palencia),Carlos de la Orden María (Ste-Segovia), Juan José Negredo Serrano (Ste-Soria),Juan Pablo García Arranz (Ste-Valladolid), José Ángel Sastre Gónzalez (Ste-Zamora), Esther Mateo Bazán (PAS). Secretariado Confederal:Inés Pindado González.

con muchas enmiendas que debatir se discutieron y aprobaron por unanimidad las tres ponencias que se llevaban a este Congreso: Orga-

de las condiciones laborales del conjunto de los trabajadores y trabajadoras y en el mantenimiento y mejora del empleo en nuestra Administración Regional, nuestra prioridad en estos tiempos de crisis económica. Para que las fuerzas de las/os delegadas/os no mermaran, hicimos un receso a mediodía y pausas mas largas con comida y cena de hermandad, sin olvidar la visita a la ciudad Ávila cuando las luces artificiales envolvían con cierta magia esta ilustre ciudad, patrimonio de la humanidad.

STECyL-i es la primera fuerza sindical entre el profesorado de la Enseñanza Pública no Universitaria en Castilla y León nización, Estatutos y Carta económica, Acción Sindical y Política Educativa y Laboral. Reflexionamos sobre el trabajo realizado y sobre cómo continuar potenciando nuestro modelo sindical asambleario y participativo en la toma de decisiones. Renovamos además nuestro compromiso en la defensa de la Educación y de los Servicios Públicos de calidad, en la mejora

El domingo, 7 de junio los delegados y delegadas del VIII Congreso eligieron a los miembros del

nuevo Secretariado Regional, compuesto por 19 miembros. Entre éstos, su Comisión Permanente formada por los responsables de las seis Secretarías en las que se organiza dicho Secretariado: Acción Sindical, Organización y Finazas, Política Educativa, Formación y Estudios,Universidad,Administración Pública, y Comunicación, Portavocía y Relaciones Institucionales. El VIII Congreso se cerró con intervención de la representación de la Confederación Intersindical y con el acto de clausura del Congreso por el nuevo Secretariado Federal. Esta breve crónica no podía finalizar sin felicitar a la organización y a las compañeras y compañeros de STE de Ávila por el desarrollo del VIII Congreso así como felicitar por su labor en estos cuatro años, a las/os compañeras/os que dejan la Comisión Permanente y el Secretariado Federal■ ESCUELA HOY

UNIVERSIDAD

Rescatemos las universidades públicas de Castilla Las universidades públicas de Castilla y León cuentan con la mitad de recursos por alumno que la universidad más 'rica'. Se sitúan en el furgón de cola del sistema universitario español en cuanto a la relación entre sus recursos económicos y su tamaño. (Ver cuadro 1) Por Miguel Grande Rodríguez

Secretaría Universidad Stecyl-i

lgunas universidades públicas de Castilla y León están en el grupo de cabeza del sistema universitario español en diferentes aspectos y, en términos generales, puede afirmarse que gozan de un prestigio nacional e internacional que las sitúan entre las entidades punteras españolas. Sin embargo, en el aspecto económico no sólo no se sitúan entre las primeras de España, sino que aparecen en la comparación relativa por debajo de la media nacional y cerca de las últimas posiciones de entre las 47 universidades públicas del país. Resulta tremendamente llamativo que las dos universidades más grandes y reconocidas de Castilla y León, las de Salamanca y Valladolid, dispongan de unos recursos por alumno tan bajos. Tanto León como Burgos superan a la Universidad salmantina, con algo más de 7.600 y 7.100 euros, respectivamente, aunque, eso sí, también en posiciones intermedias a nivel nacional (León ocupa

ESCUELA HOY

y León

UNIVERSIDAD

Cuadro 1

el puesto 22, y Burgos, el 26). Valladolid, por su parte, se sitúa tres puestos por debajo de Salamanca, con 6.632 euros. En concreto, la USAL ocupa el puesto número 30 de entre las 47 universidades públicas respecto a su presupuesto por cada estudiante matriculado, que supera ligeramente los 6.700 euros. La universidad española más rica en términos relativos, la Pompeu Fabra, prácticamente dobla los recursos de las universidades públicas de Castilla y León, con 12.800 euros por alumno. En los dos últimos años posteriores al curso al que corresponden estos datos, la realidad no ha mejorado. Las universidades de Burgos, León, Salamanca y Valladolid están endeudadas y los presupuestos que manejan no les permiten ni acabar con las deudas ni afrontar con la calidad necesaria los nuevos retos del proceso de Bolonia y las transformaciones precisas para responder al cumplimiento de sus importantes objetivos y las exigencias de la nueva sociedad del siglo XXI. En el cuadro 2 podemos observar los datos de los presupuestos aprobados para el año 2009 por cada una de las universidades por capítulos de gastos. En estos momentos tan transcendentales para la realidad universitaria, con la puesta en marcha del proceso de Bolonia, el próximo curso estarán implantados todos los grados, con lo que esto conlleva: cambios metodológicos, estrategias de aprendizaje, nueva forma de computar la dedicación docente, investigadora, de gestión y de transferencias de conocimientos, nuevos medios, nuevos criterios en la configuración de las RPT (relaciones de puestos de trabajo)… Esta nueva realidad exige una financiación clara y suficiente para atender todas las necesidades y los nuevos procesos, para que los cambios y la mejora previstos sean reales; no es posible realizar el proceso de Bo-

“Algunas universidades públicas de Castilla y León están en el grupo de cabeza..., puede afirmarse que gozan de un prestigio nacional e internacional” lonia y todos los retos previstos en las universidades a coste cero. Es lamentable que para que cada universidad haya conseguido el visto bueno de la Junta de Castilla y León en la aprobación de los presupuestos del 2009 (ver cuadro 2 y 3), las distintas universidades se hayan visto obligadas a realizar algunas "reconversiones" o incumplimientos de acuerdos, por ejemplo: la no renovación de un importante número de profesores asociados (universidad de León, entre otras), el no pagar la antigüedad al Personal Docente e Investigador con contrato laboral no fijo (todas las universidades), el no pagar el cuarto componente de los complementos autonómicos al PDI funcionario, el no abonar el llamado "complemento Sevilla" al PDI y PAS laboral… y un largo etc., Sin entrar a analizar las causas de las importantes deudas acumuESCUELA HOY

UNIVERSIDAD ladas por las cuatro universidades, está claro que es necesaria una financiación mayor y más adecuada a las nuevas necesidades y a los nuevos retos, si queremos competir con posibilidades en el marco internacional y global. Las condiciones de los convenios que realiza cada universidad con la Junta para reducir sus deudas son tan estrictas, que no dejan espacio para la negociación de las condiciones profesionales y las necesidades de atención a los alumnos en el nuevo proceso, ni a la investigación, ni a la puesta en marcha de los Masters y Postgrados.

dicar sus energías y recursos al servicio de la sociedad y de su aportación a la salida de la crisis?

Si los causantes de la grave crisis que sufrimos, por la desregulación del sistema financiero, han sido rescatados, ¿no sería posible un rescate de las universidades públicas, para acabar con su endeudamiento, para que estas puedan de-

Los presupuestos del Estado y los de la Comunidad Autónoma de Castilla y León del 2010 tienen que reflejar su voluntad de abordar con rigor las necesidades de las universidades públicas. Esperamos que en el futuro pacto por la educación, las universidades formen parte de las prioridades, y así, contemplando todas las exigencias precisas a estas instituciones se comprenda, de una vez, su gran función cultural, social, científica y económica ■

Cuadro 2 y 3. Elaboración propia a partir de la aprobación de los respectivos presupuestos.

ESCUELA HOY

UNIVERSIDAD

Federación STECyl-intersindical

Hoja de afiliación a STECyL-i

DATOS PERSONALES

ladas por las cuatro universidades, está claro que es necesaria una financiación mayor y más adecuada a las nuevas necesidades y a los nuevos retos, si queremos competir con posibilidades en el marco internacional y global. Las condiciones de los convenios que realiza cada universidad con la Junta para reducir sus deudas son tan estrictas, que no dejan espacio para la negociación de las condiciones profesionales y las necesidades de atención a los alumnos en el nuevo proceso, ni a la investigación, ni a la puesta en marcha de los Masters y Postgrados.

dicar sus energías y recursos al servicio de la sociedad y de su aportación a la salida de la crisis?

APELLIDOS.............................................................NOMBRE.................................D.N.I............... DOMICILIO: ........................................................................................ Nº................ PISO ......... C.P............ LOCALIDAD..........................................PROVINCIA..........................TELÉFONO..............Fecha de nacimiento...................................E-MAIL ...........................................

DATOS PROFESIONALES

CENTRO DE TRABAJO.................................................................. LOCALIDAD................................ TELÉFONO.............................FAX ........................... EMAIL........................................................

Sector ❑ ❑

Cuadro 2 y 3. Elaboración propia a partir de la aprobación de los respectivos presupuestos.

Nivel

❑ Docente No docente ❑ ❑ ❑ ❑ ❑

Infantil Primaria Secundaria Ciclos Formativos E. Adultos Universidad

❑ P. Laboral ❑ ❑ ❑ P.A.S. ❑ ❑ Otros. ❑ Indicar: ................. ❑

.................

Provisional/Expectativa Definitivo/a Interino/a P.L. Fijo P.L. Temporal

Habilitaciones/Especialidades ❑ ......................... ❑ ......................... ❑ .........................

de ....................... de ........

(Firma)

AUTORIZACIÓN BANCARIA BANCO O CAJA DE AHORROS........................................... AGENCIA O SUCURSAL................................................... DIRECCIÓN................................................................ TITULAR .................................................................. ENTIDAD

OFICINA

Les ruego que con cargo a mi C/C o LIBRETA y hasta nueva orden, atiendan los recibos presentados por el Sindicato de Trabajadores de la Enseñanza de.....................................

En ..........................................., a ...... de ...................... de ............. (Firma del titular / de la titular)

STECyl-i ÁVILA C/ Don Jerónimo, 15,1º izquierda 05001 ÁVILA. Tel/fax 920 25 48 22 steavila@stecyl.es BURGOS C/ Miranda, 17-1º derecha, local 3 09005 BURGOS Tel 947 27 15 90 Fax 947 25 66 24 steburgos@stecyl.es ARANDA DE DUERO C/Antonio Baciero,2, bajo 09400 ARANDA DE DUERO (Burgos) Tel/fax 947 54 62 52 stearanda@stecyl.es

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Situación Laboral

En ......................................., a

C/C o LIBRETA

FEDERACIÓN REGIONAL: C/ Menéndez Pelayo, 2, 3º-6 47001 VALLADOLID Telf-Fax: 983 33 82 23 federacion@stecyl.es

MIRANDA DE EBRO C/Vitoria, 2 bajo 09200 MIRANDA DE EBRO (Burgos) Tel 650 48 20 96 stemiranda@stecyl.es

Nº DE CUENTA

www.stecyl.es

LEÓN C/ Covadonga, 5, 1º 24001 LEÓN Tel. 987 25 85 38 Fax 987 25 16 63 stele@stecyl.es PONFERRADA C/ Ave María, 5, 2º derecha 24400 PONFERRADA (León) Tel/fax 987 07 83 55 stelebierzo@stecyl.es PALENCIA C/ La Cestilla, 7, entreplanta D 34001 PALENCIA. Tel/fax 979 74 29 48 stepalencia@stecyl.es SALAMANCA C/ Pozo Hilera, 5, 1º A 37002 SALAMANCA. Tel/fax 923 26 11 10 stesalamanca@stecyl.es

ASESORÍA JURÍDICA

SEGOVIA C/ Cervantes, 28-2ºizq.,ofic.D 40001 SEGOVIA. Tel/fax 921 46 05 19 stesegovia@stecyl.es SORIA Plaza Odón Alonso 2, local E-2; Apdo de Correos nº 176 42003 SORIA. Tel/fax 975 22 28 08 stesoria@stecyl.es VALLADOLID C/ La Pasión, 5-7, 6ºD 47001 VALLADOLID Tel/fax. 983 37 50 38 stevalladolid@stecyl.es ZAMORA Avda. Alfonso IX, 1, 2º oficina C 49014 ZAMORA Tel/fax 980 53 01 54 stezamora@stecyl.es

OPOSICIONES

Oposiciones 2009 Por Secretaría de Formación y Estudios Stecyl-i

Como cada año, en el verano se ha celebrado en nuestra comunidad, y en muchas otras, el proceso de concurso oposición para seleccionar a las personas que se incorporarán a los cuerpos docentes.

n este año ha correspondido seleccionar, entre un total de 10.352 candidatas y candidatos, a 1.100 personas que pasarán a formar parte del Cuerpo de Maestros como funcionarios de carrera una vez que, tal y como marca la normativa, finalicen un periodo de prácticas. Para realizar este complejo e importante proceso, ha sido necesario constituir, en siete provincias de nuestra comunidad, 116 tribunales formados por 580 funcionarios docentes que han trabajado, desde finales de junio hasta bien avanzado el mes de julio, en un proceso de selección para cubrir plazas de maestros en siete especialidades de Maestros. El proceso de concurso oposición provoca en muchas de las personas candidatas desazón y hasta cierta angustia debido a la obligación que se les marca de estar atentos a di-

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versas convocatorias y presentar múltiple documentación, muchas veces repetida, en diferentes plazos, todo ello deben hacerlo mientras estudian para preparar la prueba de oposición y, simultáneamente, seguir atendiendo a sus tareas profesionales diarias. Como cada año, el proceso de oposiciones ha provocado un buen número de quejas por los problemas de organización y de coordinación entre tribunales, así como por la falta de unos criterios claros, coherentes y transparentes en su forma de actuar. Una vez más se ha provocado la sensación generalizada de que existe entre los distintos tribunales de cada especialidad un acuerdo para repartirse las plazas y para asignar las calificaciones en unos intervalos prefijados. Todo ello hace que, a la desazón y la angustia propias del proceso de oposición, se añada en bastantes ocasiones el enfado y la indignación de los que no ven plasmadas en las calificaciones que obtienen en la prueba sus esperanzas de aprobar la oposición y de ser uno de los seleccionados en la convocatoria.

“Como cada año, el proceso de oposiciones ha provocado un buen número de quejas por los problemas de organización y de coordinación “

En la presente convocatoria se han presentado de manera efectiva a las pruebas un total de 6.911 personas lo que supone el 66,76% de los inscritos. Esto implica que la probabilidad real de obtener una de las 1.100 plazas, teniendo en cuenta únicamente los que efectivamente se han presentado a las pruebas, ha sido del 15,9%. Si analizamos las especialidades una a una, dicha probabilidad ha sido del 11,6% en audición y lenguaje, 13,2% en educación física, 15,0% en educación infantil, 31,0% en inglés, 19,2% en música, 13,6% en primaria y 11,7% en pedagogía terapéutica. En esta ocasión se han adjudicado la totalidad de las plazas ofertadas y, como novedad en este año, las plazas resul-

OPOSICIONES

res de 4,90 y menores de 5,00 cuando en la convocatoria de 2007 las notas de dicho intervalo alcanzaban el millar. En todo caso, sigue siendo rechazable el criterio que hace que los tribunales adjudiquen estas puntuaciones dejando a 157 personas sin la posibilidad de disputar una plaza con las otras 1.525 que alcanzaron una nota de 5,0 o superior. Respecto a la influencia del informe, el 17,3% de los que se presentan con informe consiguen aprobar mientras que sólo el 9,0% de los que se presentan sin informe lo consiguen.

tantes de las renuncias de los candidatos seleccionados también se han adjudicado en la resolución final. Aunque nuestra organización sindical hubiese preferido que esta circunstancia se hubiese conocido previamente, y por ello hemos transmitido nuestra queja a la Administración, creemos en todo caso que es bueno que en un proceso como el presente se adjudique la totalidad de las plazas entre los candidatos a ellas. También se observa que el número de candidatos que aprueban la fase oposición ha sido mayor que el número de plazas ofertadas en todas las especialidades con una proporción que oscila entre 2,95 aprobados/plaza, en el caso de la especialidad de audición y lenguaje, y 1,05 aprobados/plaza en el caso de la especialidad de inglés. La media global de aprobados por plaza ha sido, para el conjunto de las especialidades, 1,39 aprobados/plaza. En cuanto a las calificaciones de la fase oposición hemos de mostrar cierto alivio por el hecho de que se ha reducido significativamente, con respecto a la convocatoria de 2007, el número de suspensos que están por encima de 4,90 puntos. En esta ocasión ha habido 157 notas mayo-

Si atendemos a la experiencia de los candidatos finalmente seleccionados para las plazas, se observa que el 39% de los que han superado el concurso oposición no tenía experiencia docente previa y que otro 40% ha trabajado menos de tres años. En la misma línea que en las convocatorias de los años anteriores, con modelos de acceso regulados por la normativa actual y por normas anteriores, se mantiene que alrededor del 80% de los candidatos seleccionados tenían una experiencia muy escasa. Nuestra organización sindical tiene que volver a insistir en reclamar un sistema de acceso diferenciado que permita consolidar el empleo al profesorado interino ■ ESCUELA HOY

REFLEXIÓN

Reflexiones sobre la Evaluación de Diagnóstico T

anto la LOCE como la LOE recogen en su articulado la realización de Evaluaciones de Diagnóstico. Pero si en la LOCE éstas se realizaron de manera muestral en 6º de Primaria y en 4º de la ESO, con la LOE se regula que serán de carácter censal (se realizan en todos los centros) y que se realizarán al finalizar 4º de Primaria y 2º de la ESO (artículos 21 y 29). En esencia, con la LOE, al finalizar el segundo ciclo de la educación primaria y el primer ciclo de la educación secundaria todos los centros realizarán una evaluación de diagnóstico de las competencias básicas alcanzadas por sus alumnos, evaluación que será competencia de las Administraciones educativas y tendrá un carácter formativo y orientador para los centros e informativo para las familias.

maria, por primera vez habrá de hacerse la de 2º de la ESO.

Queremos dejar constancia en primer término que los docentes somos los primeros interesados en conocer el resultado de nuestro trabajo, condición indispensable para que podamos mejorarlo. Sin embargo, una vez que se ha iniciado la realización de estas evaluaciones que determina la Estas evaluaciones de diagnóstico LOE, los STEs de Castilla y León queya se han comenzado a realizar en el remos manifestar públicamente lo curso pasado. Así desde finales de siguiente: abril hasta el 8 de mayo de 2009 el ● Pensamos que es necesario inforMEC ha realizado su Evaluación de Diagnóstico Estatal, realizándose mar más y mejor a toda la Comunicon una muestra de 50 centros de dad Educativa y exigimos que en todo cada Comunidad Autónoma, ésta se este proceso se cuente con el profeha pasado con evaluadores exter- sorado que imparte docencia en los nos, de una empresa contratada por cursos y etapas evaluadas. el MEC. Así mismo el pasado mes de ● Queremos incidir en su “carácter mayo unos 22.000 alumnos de 4º de Primaria de los Centros de Primaria formativo” y orientador y en que la de la Comunidad han realizado la de- ley también determina que “en ninnominada “Evaluación de Diagnós- gún los resultados de estas evaluatico de las competencias básicas”. ciones, los resultados de estas evaEste curso además de la de 4º de Pri- luaciones podrán servir para el esta-

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blecimiento de clasificaciones de centros”, para reclamar que se precisa un control riguroso de la difusión de los resultados y su utilización fraudulenta. Hay que tener en cuenta, además, que los resultados que arrojen estas evaluaciones de diagnóstico no se deben sacar de contexto y evitar difusiones simplistas en los medios de comunicación. La Resolución que regula estas pruebas establece que los resultados serán para uso interno de los centros. Esto no nos garantiza que los informes que se presenten al Consejo Escolar sean utilizados por algunos centros para establecer clasificaciones o comparaciones; hecho que nos preocupa de gran manera ya que no sería justo valorar los resultados de una prueba sin evaluar aspectos tales la situación de partida, el alumnado que le “ha tocado” en suerte. Sería injusto sobre todo en centros que trabajan con un elevado porcentaje de alumnado con necesidades de compensación educativa, que pueden alcanzar valores poco bri-

REFLEXIÓN Reseñas legislativas sobre Evaluación de Diagnóstico ● Artículos de la LOE sobre Evolución de diagnóstico: Art.21 Evaluación de diagnóstico en Primaria; Art. 29. Evaluación de diagnóstico en la ESO; Art. 144 Evaluaciones generales de diagnóstico (del Estado, de las Administraciones Educativas con competencias); Art. 147 Difusión del resultado de las evaluaciones (por el Gobierno central).

Leyendo y navegando por ahí...

Fuente: El País.com Edición digital 21-09-09

● Normativa Castilla y León:

- Orden EDU /1005/ 2009, de 6 de mayo, por la que se crea la comisión de apoyo a la evaluación de diagnóstico para el curso escolar 2008/2009. - Resolución de 6 de mayo, de 2009 de la Viceconsejería de Educación Escolar, por la que se establecen determinados aspectos para la realización de la Evaluación de Diagnóstico en 4º de Educación Primaria de los Centros Docentes de Castilla y León, en el curso 2008-2009.

- Resolución de 8 de mayo de 2009, de la Dirección General de Calidad, Innovación y Formación del Profesorado, por la que se dispone la publicación de la Instrucción de 8 de mayo de esta Dirección General para la realización de la evaluación de diagnóstico, en 4º de ecuación primaria, en los centros docentes de Castilla y León, en el curso 2008-2009.

llantes en términos estadísticos y que, sin embargo debido al esfuerzo del profesorado, han conseguido que estos alumnos/as alcancen progresos respecto a su situación de partida. Por esto los STEs exigimos a la Consejería de Educación que garantice que los resultados obtenidos no se usen con fines ajenos a la prevención y al diagnóstico de las necesidades del sistema educativo.

● Pedimos que, cuando haya que analizar los resultados, se tengan en cuenta las carencias que tienen nuestras aulas (altas ratios, diversidad del alumnado, etc.) La evaluación debe servir para corregir cualquier déficit que se detecte. Por tanto, la Consejería debería tomar medidas de mejora, es decir más medios y recursos a disposición de los centros cuyas evaluaciones obtengan resultados inferiores a la media. Por ello demandaremos que se dote de más profesorado y recursos materiales a aquellos centros cuyos informes revelen que tienen más carencias y necesidades que otros centros y, especialmente, en aquellos que escolaricen alumnado con desventaja social. ● Nos preocupa especialmente

que estas evaluaciones se conviertan en un indeseable condicionante sobre las programaciones educativas de los centros, convirtiendo el trabajo en estos cursos en un “preparatorio” de esas pruebas y rele-

gando los objetivos propios de estos cursos, lo que afectaría negativamente al aprendizaje de los niños y niñas. ● Así mismo vamos a reflexionar sobre las metodologías aplicadas tanto por el MEC como por las CCAA en el proceso de elaboración y realización de estas pruebas. En este sentido echamos en falta una unificación del tipo de pruebas en todo el territorio estatal, respetando eso sí las peculiaridades culturales y lingüísticas de las Comunidades con lengua propia. ● Finalmente queremos señalar que los STEs de CyL vamos a contactar con el profesorado de nuestros centros públicos para tratar de hacer seguimiento sobre estas evaluaciones y sus posibles repercusiones en nuestras condiciones laborales ■

ESCUELA HOY