Escuela Hoy nº 82 by Federación Sindicatos Enseñanza Castilla y León

HOY

ESCUELA

ESCUELA HOY

al servicio de la educación

Federación STECyL- intersindical

VALORACIÓN DEL PROCESO DE NEGOCIACIÓN DE PLANTILLAS JURÍDICAS PARA EL CURSO 2010-2011

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Oferta de empleo público

STECyL denuncia la reducción drástica e injustificada

Complemento específico ESO ■ 8 de Marzo. Ecofeminismo ■

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Actualidad sindical

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El máster de Profesor de Secundaria

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RETRIBUCIONES 2010

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Pacto político y social por la educación

ANÁLISIS Y VALORACIÓN DEL GASTO EDUCATIVO EN LOS PRESUPUESTOS DE 2010 ■

Nº 82

abril 2010

SUMARIO 03 pág.

Editorial

04 pág.

Valoración de las Plantillas Jurídicas para el curso 2010-2011

Oferta de empleo público.STECyL denuncia la reducción drástica e injustificada

14 pág.

Oposiciones 2010 Secundaria

Proyecto de Concurso de Traslados Información jurídica

EH HOY

ESCUELA

Complemento específico ESO

12 pág.

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16 pág.

ESCUELA HOY al servicio de la educación

COORDINACIÓN-DISEÑO: Luis Miguel Pérez San José. COLABORACIONES NÚMERO 82: Jesús Gómez Criado, Miguel Grande Rodríguez, Pedro Escolar Izquierdo, Jose María Pérez Gutiérrez, EDITA:

Actualidad sindical

El máster de profesor de secundaria

Christina Fulconis Maroto, Marta Carrasco Hernández, Organización de Mujeres STECyL, Laura Lucía Ortíz Fernandez, CEIP Marqués de Santillana, Yeni Martín Domínguez, PCyS. REDACCIÓN: C/ Menéndez Pelayo,2, 3º- Ofic. 6ª 47001 VALLADOLID. Tel. y Fax: 983 33 82 23 Correo electrónico: escuelahoy@stecyl.es

Cooperación

D.L.: VA-269/91 I.S.S.N.: 1134-8542 Federación de Sindicatos de Trabajadoras y Trabajadores de la Enseñanza, de la ESCUELA HOY no comparte Administración y los Servicios Públicos de necesariamente las opiniones expresadas Castila y León- intersindical por sus colaboradores.

pág.

Reivindicaciones sobre secciones bilingües y enseñanza de idiomas en Castilla y León

Sobre el pacto político y social por la educación

IMPRIME: Maas. Polígono Industrial La Mora. Paseo Acacia, Parcela, 12. La Cistérniga (Valladolid)

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Manifiesto. Ecofeminismo. Rescatando del olvido

Reflexión

Núm. 82. abril 2010 CONSEJO DE REDACCIÓN: Carlos Cadenas Prieto, Jose María Pérez Gutiérrez., Miguel Grande Rodríguez, Christina Fulconis Maroto, Pedro Escolar Izquierdo, Pilar García Morata, Santiago Martín, Alfonso Díez Prieto.

8 de marzo 2010

Experiencias docentes desde la igualdad

Retribuciones empleados públicos 2010

1% Solidaridad Formación de jóvenes en Nicaragua

Informe STECyL Análisis y valoración del gasto educativo público en los presupuestos 2010

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20 26

28 34

pág.

40 45 46

EDITORIAL Un pacto para potenciar la Educación Pública y para mejorar las condiciones de trabajo del profesorado

esde STEs-I entendemos el Pacto por la Educación como el compromiso de toda la sociedad por la enseñanza pública y con el reconocimiento del trabajo del profesorado. Si el documento final sobre el pacto cumple con estas demandas básicas, los STEs no tendremos dudas en suscribirlo. Porque gobernar es establecer prioridades, necesitamos que el pacto político y social en materia de educación se dirija a profundizar y mejorar la educación pública, pues la red educativa pública es la que verdaderamente garantiza que una educación de calidad llega al conjunto de la ciudadanía, independientemente de su lugar de residencia, de sus creencias y de sus condiciones socioeconómicas. El foco de la política educativa debe ponerse sobre el fracaso escolar: combatir el riesgo de exclusión social, atender las necesidades educativas de quienes tienen menos oportunidades, incidir en la detección temprana de las dificultades de aprendizaje y poner los medios necesarios al alcance de todos los centros educativos que los requieran. Equidad y calidad para asegurar el acceso a las nuevas tecnologías de hoy, la enseñanza plurilingüe y unos métodos de aprendizaje adaptados a las exigencias derivadas de la enorme diversidad del alumnado. El trabajo docente requiere la autoridad del conocimiento, la misma que la sociedad concede a las personas que destacan en la medicina, la ciencia, el pensamiento o el arte. Es cierto que la autoridad hay que ganársela en las aulas, pero no sólo. Con más y mejores medios, con mejor formación, se abordaría en mejores condiciones la complejidad de la docencia. Con una mayor consideración social del profesorado, con un reconocimiento de la importancia de su función social, mejoraría su autoridad. La educación de calidad es incompatible con las políticas de privatización, precisa de inversiones en la enseñanza pública y la paralización de la política de conciertos educativos con empresas privadas. Pedimos por ello la supresión del concierto a los centros que no cumplan los principios elementales de igualdad en las condiciones de admisión y la legislación sobre escolarización, así cómo unos criterios diferentes sobre concertación, evitando el concierto en las etapas no obligatorias. Pero la apuesta por la Enseñanza Pública va ligada a un profesorado comprometido con su profesión, un profesorado que investiga, reflexiona y actúa de manera activa y creativa en un contexto no exento de com-

plejidad. Para acercarse a este modelo ideal es preciso desarrollar un conjunto de medidas que recuperen el prestigio de la función docente y la mejora de las condiciones de trabajo del profesorado. Entre ellas, el asegurar un nivel aceptable de estabilidad en las plantillas con el fin de potenciar grupos de trabajo y proyectos colectivos. También hay que reducir el número máximo de alumnos por docente, dotar de personal de administración y servicios a todos los centros, descargar de horas lectivas a partir de los 55 años, desarrollar un modelo de carrera docente no jerarquizada que permita acceder a todas las etapas educativas a lo largo de la vida profesional, favorecer una nueva distribución horaria, que recoja todas las tareas y funciones que demanda el sistema educativo, establecer con carácter permanente los incentivos económicos para la jubilación voluntaria a los 60 años, acabar con el carácter voluntarista de las actividades del profesorado desarrolladas fuera de su horario laboral, dotar a los centros de personal y recursos materiales que estimulen la introducción de propuestas didácticas innovadoras y trabajos cooperativos que dinamicen las estructuras organizativas del centro, ligar la actividad de formación permanente del profesorado a los centros de trabajo, …Y para que todo ello sea posible, las inversiones en educación deben aumentar hasta alcanzar el 7% del PIB, dando prioridad en el gasto público a los centros públicos. Insistimos, los STEs hemos hecho un importante esfuerzo por que haya ese pacto que reclamamos. Hemos trabajado tanto como el que más. Hemos afrontado el pacto con seriedad, con respuestas a las medidas del Ministerio y con nuestras propias alternativas. Sin embargo la crisis económica actual y su traducción en los recortes de los presupuestos educativos, así como la historia política más reciente nos hacen ser escasamente optimistas sobre el pacto que queremos. Un pacto que acabe además con la falta de entendimiento en materia de política educativa entre los partidos políticos, que destierre la controversia permanente y utilización política de los problemas de la Educación, que favorezca la colaboración entre gobiernos en nuestro estado de las Autonomías y que impida que, una vez más, quien más beneficio saque de esta situación sea la Enseñanza Privada. Porque no es errado afirmar que quien más beneficio ha sacado de esta situación ha sido la Enseñanza Privada, que ha visto mejorada su posición tanto con la LOCE como con la LOE. ¿Sucederá lo mismo con Pacto?. ESCUELA HOY

PLANTILLAS JURIDÍCAS JURÍDICAS

La modificación de las Plantillas Jurídicas para el curso 2010-2011 Valoración de STECyL-i sobre el proceso de negociación de las Plantillas jurídicas de los Centros Públicos de Castilla y León.

a mejora de las plantillas de los Centros Públicos de Enseñanzas Escolares es uno de los objetivos fundamentales del Acuerdo de 19 mayo de 2006, liderado por STECyL. Se pretende mejorar la calidad de la educación y conseguir una mayor estabilidad del profesorado. El punto 2º del acuerdo señala que “el refuerzo de las plantillas” se plasmará especialmente en el incremento de la Plantilla Orgánica, en relación a su Plantilla Funcional; en la atención a los centros públicos del medio rural y en la mejora de la atención a la diversidad del alumnado. Así se establece que se negociará el incremento de las plantillas de los centros docentes públicos para atender las necesidades de un alumnado cada día más diverso y de una función docente más compleja. Para hacer realidad estos compromisos STECyL ha trabajado con responsabilidad estos años, procurando avanzar tanto en la mejora de la plantilla funcional (cupos), como de la plantilla jurídica u orgánica.

bilaciones producidas, las vacantes de los concursos de traslados. Y así, desde mediados de diciembre de 2009 y hasta finales de febrero de este año en la Mesa Sectorial de Educación, se ha desarrollado en diversas reuniones provinciales y regionales, la “negociación” entre la Consejería de Educación y los sindicatos docentes sobre el proceso de modificación de la actual plantilla jurídica de los Centros Educativos Públicos para el curso 2010-2011.

En lo referido a la modificación de la plantilla jurídica de los centros públicos, ésta se realiza cada año y la misma determina, junto a las ju-

Concluido este proceso, la Federación STECyL-i hace público su análisis y valoración de este proceso de negociación (difícil e insu-

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Pleno Federal STECyL-i 13 de marzo

Redacción EH.

ficiente) para la modificación de las Plantillas jurídicas de los Centros Públicos de Castilla y León de cara al curso 2010/2011. La relación detallada de las modificaciones de las plantillas puede ser consultada en la web de STECyL.

1. SOBRE EL PROCESO DE “NEGOCIACIÓN” DE LOS CRITERIOS Y OTRAS CONSIDERACIONES La primera fase de este proceso ha arrancado con la negociación en Mesa Sectorial de Educación del procedimiento y los criterios para la modificación de plantillas jurídicas para el curso 2010/2011. En es-

PLANTILLAS JURÍDICAS tas reuniones hemos podido constatar la escasa voluntad negociadora de la Consejería. El documento inicial sobre Criterios presentado por la Administración, aunque con algunos avances, nos pareció a todas luces insuficiente. El último documento entregado, después de la segunda reunión de la Mesa Sectorial, ha recogido algunas de las propuestas que STECyL-i ha presentado, pero nos sigue pareciendo continuista respecto al de cursos anteriores, y vemos que no avanza de manera clara para desarrollar adecuadamente el punto 2 del Acuerdo del 19 de mayo, referido a la mejora de las plantillas orgánicas de los centros públicos. Este documento dista mucho de las reivindicaciones que STECyL-i ha planteado a la Consejería. Por ello no podemos manifestar nuestro acuerdo con este documento de criterios, que consideramos impuesto en un proceso negociador que no ha concluido con acuerdo entre la parte sindical y la Consejería. Consideramos que se podía haber hecho un esfuerzo mayor por parte de la Consejería para que afloren al Concurso General de Traslados muchas plazas que actualmente se cubren, curso tras curso, con variadas comisiones de servicio, o con profesorado en expectativa de destino o interinos. Conviene recordar que los procesos de modificación de las plantillas jurídicas y las jubilaciones son la base para la definición de vacantes en los concursos de traslados, e insistimos que así debe ser para que la plantilla de los centros la fije el Concurso de Traslados y no otros procesos poco transparentes. Respecto al proceso de negociación nos parece imprescindible que éste no termine en el mes de febrero, que es lo que suele hacer

Una vez finalizadas estas reuniones de negociación, la Federación STECyL-i hace este análisis y valoración sobre el proceso.

2. CONTENIDO DEL DOCUMENTO DE LOS CRITERIOS APLICADOS A LA REVISIÓN DE LAS PLANTILLAS JURÍDICAS

la administración, sino que llegue hasta todos los procesos que tienen lugar en el verano de desdoblamientos, clausuras, fusiones… ya que todos esos procesos tratan de plantillas, de movilidad del profesorado y debemos estar informados de los mismos, se produzcan cuando se produzcan. Pedimos que la Consejería abra la plantilla funcional o cupo a la negociación con los sindicatos. Lo que al menos pasa por que la Consejería informe en tiempo y forma para que los sindicatos podamos hacer alegaciones. La información sobre los centros que la Consejería ha proporcionado a las organizaciones sindicales para la realización de sus análisis y contrapropuestas sigue siendo insuficiente, ya que ésta nos sigue negando información sobre la plantilla funcional de Colegios e Institutos, de programas como Compensatoria, etc. Esta restricción informativa dificulta nuestro trabajo sindical de estudio y realización de contrapropuestas. También pedimos tiempo suficiente desde que se entrega la documentación hasta que se tiene la primera reunión en cada provincia.

El documento completo que ha servido de base a este proceso, denominado “Documento de criterios para la modificación de plantillas jurídicas para el curso 2010/2011” está disponible en nuestra web www.stecyl.es. Reseñamos a continuación cuáles fueron nuestras propuestas al mismo, así como los cambios habidos respecto al del curso pasado. Respecto al documento presentado por la administración, desde STEs insistimos en que la ratio máxima se bajara ya que nos parece un punto básico y completamente necesario debido a la diversidad del alumnado que asiste a la escuela pública. Pedimos que la disminución del alumnado en grupos donde se atiende a ACNEES o ANCES sea una realidad. Incidimos especialmente en la creación de PT y AL en los colegios. Demandamos un tratamiento adecuado para los centros pequeños y para los centros de la zona rural, también solicitamos que los Centros de Educación Especial tengan un tratamiento diferente, ya que funcionan de manera distinta al resto.

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PLANTILLAS JURÍDICAS Planteamos que se saquen todas las vacantes del primer ciclo de la ESO para que los maestros de los IES tengan una posibilidad real de concursar.Presentamos detalladamente nuestras propuestas para los IES, donde entre otras muchas peticiones solicitamos que se crearán en plantillas las plazas de profesores de Servicios a la Comunidad que llevan años de manera provisional y pedimos un esfuerzo especial para la Formación Profesional con sus características peculiares y teniendo muy en cuenta su desarrollo en la zona rural así como las plantillas adecuadas para las EERREE. Finalmente manifestamos que entendemos la situación económica actual, pero que hay muchas plazas en nuestros centros cuya conversión de plantilla de cupo (plantilla funcional) a plantilla jurídica no cuesta dinero, ya que llevan funcionando muchos cursos de manera provisional y ahí siguen fosilizadas, ya sea para comisiones de servicio o para profesorado en expectativa o provisional. Nuestra petición es que todas esas plazas se consoliden en plan-

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tilla jurídica y que todo el profesorado tenga la verdadera posibilidad de concursar, para que nuestras plantillas sean más estables, lo que redundará sin ninguna duda en la mejora de la calidad de nuestra educación. Aunque nuestras peticiones de más calado no se atendieron el documento de criterios presenta algunos pequeños cambios y mejoras respecto al curso pasado. En Primaria son las siguientes: la dotación de maestro de apoyo itinerante en los CRAs se hará con 5 unidades y no con 6; los puestos de apoyo de inglés de las secciones bilingües creadas en 2006 saldrán a vacante con el código 99 y los puestos de apoyo de francés de las secciones bilingües del 2007 (actualmente estos puestos están cubiertos por Comisiones de Servicio); se reducirán itinerancias en los puestos de AL en aquellos centros que cuenten con más de 18 unidades de Primaria a otra localidad; se crearán en plantilla de los Centros de Educación Especial los puestos de

Profesores de Servicios a la Comunidad que ya estén consolidados en plantilla. En Secundaria se contabilizarán las horas de las materias de refuerzo (Conocimiento de la Lengua y Conocimiento de las Matemáticas) de 1º y 2º de ESO; se computarán para crear las plazas de Economía las horas de la optativa de 4º de ESO Iniciativa Emprendedora y las horas de la optativa de Bachillerato Fundamentos de la Empresa; se añade el refuerzo semanal o para recuperación de materias pendientes a 4º de la ESO; aparecen por primera vez los desdobles para grupos de 25 alumnos o más en las áreas de Lengua Extranjera, Biología, Física y Química y Tecnología, estableciéndose 1 hora por cada 4 grupos; se crean las plazas de Geografía e Historia y Biología y Geología con perfil bilingüe en los IES acogidos al Programa del British Council, siempre que tengan una carga lectiva de 15 horas; se crean las plazas de Orientación Educativa en los OEPS que carezcan de éstas en plantilla jurídica y en los que existan necesidades consolidadas en plantilla funcional de dichos especialistas; además, los puestos de Maestros del primer ciclo que habiéndose ofertado en el CGT, durante al menos dos años, y que se queden vacantes se transformarán en puestos de Profesores de Enseñanza Secundaria.

PLANTILLAS JURÍDICAS

“El balance de unidades sigue siendo negativo” Insistimos en que nada se ha podido introducir sobre la reducción de ratios máximas en las diferentes etapas; la dotación de profesorado de apoyo en Infantil y Primaria no mejora sustancialmente, igualmente ocurre con la creación de plazas de profesorado de Pedagogía Terapéutica y de Audición y Lenguaje; además el criterio que por primera vez se introduce sobre desdobles es también insuficiente. También la Consejería se ha negado a la creación de numerosas plazas jurídicas de Educación Compensatoria, que se limita a treinta nuevos centros. Tampoco se mejoran los criterios sobre los centros de EPA, ni se avanza en los referidos a la Formación Profesional. La Consejería se ha comprometido a incorporar nuevos criterios próximos cursos y a abordar en el seno de la Comisión de Seguimiento del Acuerdo de 19 de mayo otros temas.

3. ANALISIS Y VALORACIÓN DEL RESULTADO DEL PROCESO “NEGOCIADOR”. A pesar de estas dificultades los STEs de Castilla y León hemos participado responsablemente en este proceso contactando con el profesorado de los centros, con el propósito de mejorar las propuestas ini-

ciales y evitar retrocesos en la estabilidad de las plantillas de los centros y de su profesorado. Nuestra presencia responsable en este difícil proceso negociador ha servido al menos para mejorar de manera importante los números iniciales de la Consejería de Educación. Así en los CEIP se han logrado crear 15 nuevas unidades sobre las inicialmente previstas y se han reducido en 8 las supresiones. En puestos de trabajo la mejora se cifra en 31 (24 creaciones más y 7 supresiones menos). En Secundaria (PES y PTFP) la propuesta final ha supuesto incrementar en 50 las creaciones y en reducir en 14 las amortizaciones, sobre la propuesta inicial de la Consejería; además las supresiones de puestos de Maestros del Primer Ciclo de la ESO se reducen en 15. En EERREE también se han mejorado notablemente los números iniciales. La publicación provisional de los resultados oficiales de este proceso de modificación de plantillas orgánicas se ha hecho en el BOCyL de 15 de marzo de 2010, junto con las vacantes provisionales ofertadas en la Resolución provisional del Concurso de Traslados. Previa a la resolución definitiva del Concurso se publicarían las plantillas jurídicas y vacantes definitivas.

3.1. Análisis y valoración de los resultados en los CEIPs. El balance de unidades sigue siendo negativo. La atonía demográfica en buena parte del medio rural explica las numerosas supresiones de unidades –y puestos- de Primaria (-75), que ya habían sido clausuradas y no habían funcionado este curso. Por ello el saldo es negativo, pese a la creación de 41 unidades (y 55 puestos) de Primaria. Este saldo negativo en Primaria se compensa sólo en parte por el saldo positivo en Educación Infantil (+12 unidades y +17puestos). En puestos de plantilla el saldo global final es positivo (+ 29) pero escaso, ya que en muchas ocasiones en las que se cumplían los criterios para la creación de unidades habilitadas, la administración ha puesto encima de la mesa un criterio nuevo “esperar a ver evolución”; criterio que nosotros no alcanzamos a “ver”, pero que la administración utiliza en muchas ocasiones. Por especialidades, Primaria es la que más pierde, con un saldo de menos 20 puestos, e Infantil la que más gana, con un saldo positivo de 17 puestos. Aunque lamentamos que sigan sin ser negociadas las plantillas de los ESCUELA HOY

PLANTILLAS JURÍDICAS

“En las especialidades de PES de Secundaria de ESO y Bachillerato...se crean 228 puestos frente a 64 que se amortizan” centros con sección bilingüe, nos ha parecido adecuado que este curso no se haya producido ninguna transformación de primaria en inglés. Estas transformaciones han dado paso a la creación de una nueva modalidad de puestos: de primaria con acreditación en inglés, de los cuales se han creado 12. Seguimos reclamando también prudencia y negociación a la Consejería sobre las “acreditaciones”. El saldo de PT (+9) y AL (+6) sigue siendo muy escaso, ya que no refleja la realidad de los centros y la necesaria atención a este alumnado. La respuesta de la Consejería es que con los PT y AL “se ha de atender únicamente al alumnado con necesidades especiales significativas”, pero no tiene en cuenta a un gran numero de alumnado que está siendo atendido por estos es-

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pecialistas porque así lo han decido los Equipos y aparece en la ATDI. Este alumnado no se contabiliza para la creación de plantilla de educación especial. La zona rural está siendo especialmente perjudicada. El número de plazas creadas de Compensatoria en Centros de Primaria (+30) es positivo, aunque echamos de menos algunos centros con gran cantidad de alumnado con necesidades de compensación educativa, cuya plaza no se ha creado. La Consejería se sigue negando, además, a crear plazas jurídicas de compensatoria en los IES e impide acceder al PES a dichas plazas que se cubren en comisión de servicios.

3.2. Análisis y valoración de los resultados en Secundaria. En las especialidades de PES de Secundaria de ESO y Bachillerato, los números son mucho mejores que en Infantil y Primaria. Se crean 228 puestos (49 de ellos por transformación de otros tantos puestos de maestros del primer ciclo de la ESO), frente a 64 que se amortizan, lo que arroja un saldo positivo de 164 puestos en plantilla jurídica. A estos buenos números, los mejores globalmente en muchos años, han contribuido 49 puestos de maes-

tros del primer ciclo que han sido transformados en puestos de secundaria. Por especialidades, Orientación Educativa contará con 44 plazas nuevas, ya que, por fin, han salido las plazas que ocupaban los maestros SOEV en los EOEPs, plazas cuya creación veníamos reclamando hace mucho tiempo. También la especialidad de Lengua y Literatura (45 creaciones y 5 amortizaciones) se ha visto muy beneficiada debido al incremento de horas en el cómputo final. En la asignatura de Economía (+19) se crean bastantes plazas y la situación de esta especialidad mejorará bastante, pero creemos que se ha puesto demasiado veto en el número de alumnos de las optativas en los centros de la zona rural, ya que su número de alumnado va a variar muy poco por su características, por ello insistimos que deben crearse en las zonas rurales, independientemente del volumen de alumnado para que su provisionalidad no sea indefinida. El saldo entre creaciones y amortizaciones es también positivo en Matemáticas (+18), Inglés (+15), Biología (+13). Respecto al resto de especialidades los números no son muy altos, y deberían haberlo

PLANTILLAS JURÍDICAS sido más para que las listas de profesorado de secundaria en expectativa de destino bajaran significativamente. En sentido opuesto y con saldos negativos destacan Filosofía (-10), Dibujo (-6), Griego y Tecnología (-4). Estaremos muy atentos al seguimiento de las vacantes para este Concurso de Traslados (las generadas en este proceso de arreglos, así como de las derivadas de las jubilaciones de del curso pasado y de éste) para pedir que salgan todas las plazas para este concurso, y se avance en lo posible en la reducción de las listas de profesorado en expectativa de destino. Y para el profesorado que continúe en expectativa de destino seguiremos reclamando que se concedan los cambios de provincias solicitados, pedimos además a la Consejería participación sindical en la definición de criterios e información suficiente. Un año más, los puestos de Maestros del primer ciclo de la ESO han sufrido un importantísimo recorte, suprimiéndose 99; si bien, como dijimos, la mitad (49)se han transformado en puestos de secundaria. Como único dato positivo, señalar que hemos logrado reducir en 15 las supresiones inicialmente previstas, para que los maestros que quedan en los IES tengan la posibilidad de concursar. Hemos exigido a la administración que las plazas que no se han amortizado salgan vacantes para los maestros en el concurso de traslados y que no queden sin salir como en años anteriores impidiendo a estos maestros trasladarse.

PES de especialidades de Formación Profesional y PTFP. ❖

En los puestos PES de Formación Profesional el saldo final (+22) es

Pleno Federal STECyL-i 13 de marzo

positivo, pero de nuevo nos parece insuficiente ya que la zona rural sufre otra vez el veto del número de alumnos para crear plazas jurídicas, además de que la implantación de los nuevos currículos es un tema muy recurrente para “esperar a ver como evoluciona”. La Consejería sigue siendo reacia a hacer modificaciones positivas aduciendo que se están implantando los nuevos currículos y por la dificultad de consolidación de los Ciclos Formativos por las bajas matrículas en el medio rural. El saldo es positivo para FOL (+11); IS (+4); PIA, DCO y HT(+2 en cada) y CCE y PMM con +1. El único saldo negativo se da en SE (-1). La plantilla jurídica de Profesores Técnicos de Formación Profesional en los IES mejora en números parecidos. Se crean 24 puestos y se amortizan 4. Los saldos son positivos en SC y PDC ambas con +4; MMM y PSA con + 3, LAB (+2) y CP, EPA, PL, PGA y SIF con +1. El único saldo negativo se da en EE(-1).

❖Escuelas

Idiomas.

Oficiales

Estamos satisfechos con el saldo de la especialidad de Inglés (+10), ya que la mayoría de las creaciones de esta especialidad han sido en las Secciones de las Escuelas de idiomas en las zonas rurales de nuestra comunidad, cosa que nos parece positiva por lo que ayuda a fijar la plantilla en esos centros y a dar un impulso al estudio de los idiomas en las zonas rurales y pedimos a la administración que siga haciendo el esfuerzo de abrir más Secciones de las Escuelas Oficiales de Idiomas en las zonas rurales de nuestra comunidad que aun carecen de este importante servicio. No nos ha parecido adecuado que no se cree ninguna plaza de la especialidad de Español para Extranjeros, con el veto, de nuevo, del número de alumnos. ❖Conservatorios.

Aunque el saldo final de estas plazas (+146) es muy numeroso, la gran ESCUELA HOY

PLANTILLAS JURÍDICAS dades. Además hay que denunciar que las plazas de maestros en estos centros año tras año se van reduciendo, lo que no tiene justificación ni se compensa con la creación de algunos puestos de Secundaria.

Concentración delegadas/os 13 de marzo

4. CONCLUSIONES y REFLEXIONES FINALES. Con los actuales criterios es muy difícil dotar de nuevos especialistas a los centros de Infantil y primaria. Además los números no mejorarán sustancialmente si no se sigue avanzando en la dotación de profesorado de apoyo de Infantil y Primaria, especialmente en los centros que no cuentan con apoyos y en aquellos que tienen ratios elevadas. Los actuales criterios, a la vista de la escolarización existente en los IES, se muestran insuficientes

mayoría de ellas pertenecen a los procesos de integración llevados a cabo en los conservatorios de León (35) y Zamora (29) y a los de funcionarización en Burgos (24) y Valladolid (38). Con la creación jurídica de esos puestos concluye el largo y polémico proceso de los traspasos y nueva creación de estos conservatorios. Al margen de estas creaciones ya ocupadas, los STEs hemos reivindicado la creación jurídica de nuevas plazas para que las plantillas de dichos Conservatorios se vayan estabilizando y su oferta pueda crecer, y para que el personal funcionario de carrera existente previamente tenga posibilidades de trasladarse a ellos. Objetivo en el que nos hemos volcado los STEs y que hemos conseguido con la creación de un total de 20 puestos nuevos (7 en el de Burgos, 8 en el de Valladolid y una más en los de León, Zamora, Palencia, Segovia y Soria).

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❖Escuelas

de Arte

La plantilla jurídica de las Escuelas de Arte prácticamente no sufre variaciones, contabilizándose tres creaciones y una amortización. Desde STEs vamos a seguir insistiendo en que se creen las plazas del Bachillerato de Artes que se cursa en estos centros. ❖Centros

de Educación de Personas Adultas. Un comentario a parte se debe hacer de las Enseñanzas de Adultos, por un lado seguimos sin orientadores en todos los centros y por otro la administración sólo crea plazas de Secundaria en determinadas especialidades, vetando estas plazas a otras especialidades igualmente válidas para poder impartir estas enseñanzas. Las plazas deben salir por ámbitos y no por especialidades, para que todas ellas tengan las mismas oportuni-

“Reclamamos un tratamiento adecuado para los centros pequeños y para los centros de la zona rural”. para crear plantilla jurídica. Con estos criterios es muy difícil reducir el número de profesores en expectativa de destino. Insistimos en que sigue habiendo especialidades con una tasa muy alta de años en expectativa de destino y que se podían haber creado jurídicamente bastantes más plazas que se llevan ocupando años de manera provisional y cuya creación no tiene ningún coste económico para la administración.

PLANTILLAS JURÍDICAS Se hace necesario mejorar los criterios que permitan mejorar la atención educativa a la diversidad del alumnado: plantillas de PTs y AL en Primaria y Secundaria; de Servicios a la Comunidad, EOEPs y Departamentos de Orientación. Además es fundamental que se computen las horas adecuadas “para refuerzos y desdobles” .Seguiremos demandando la reducción de las ratios máximas alumno/aula de la LOE en las diferentes etapas educativas, ya que nos parece un punto básico y completamente necesario debido a la diversidad del alumnado que asiste a la escuela pública. Pedimos que la disminución del alumnado en grupos donde se atiende a ACNEES o ANCES sea una realidad. Reclamamos un tratamiento

adecuado para los centros peque-

“Los actuales criterios, a la vista de la escolarización existente en los IES, se muestran insuficientes para crear plantilla jurídica”. ños y para los centros de la zona rural, también solicitamos que los Centros de Educación Especial tengan un tratamiento diferente. Pedimos un plan para ir dotando a los centros de profesores de Servicios a la Comunidad. Desde STECyL haremos un seguimiento exhaustivo de las vacantes que se oferten para el Con-

curso de Traslados de este curso (jubilaciones de 2009, nuevas plazas creadas en este proceso de modificación de plantilla jurídica y jubilaciones LOE de 2010). Esperemos, además, que la administración saque las vacantes que corresponden a los maestros del primer ciclo para que puedan hacer uso de su derecho a concursar. Los STEs seguiremos trabajando en la Comisión de Seguimiento del Acuerdo de 19 de mayo de 2006, para poder avanzar en las propuestas de mejora de las plantilla recogidas en dicho acuerdo y conseguir la mejora de la plantilla jurídica como la funcional de los Centros Educativos Públicos de Castilla y León.

Federación STECyL-i

C: Creaciones. S: Supresiones/amortizaciones en Secundaria . R: Diferencia entre creaciones y supresiones. El curso que aparece es el que se realice el proceso, que surte efectos en el curso siguiente (1) Se suman aquí a las 261 creaciones en las diferentes especialidades del Cuerpo de Maestros, las 102 plazas de Compensatoria. En PTF, sumamos a las 20 creaciones en IES, las 9 plazas de PT de Servicios a la Comunidad en EOEPs. También se han incluido en IES, dos plazas creadas de PES en centros de EPA. (2) Hasta este curso las plazas de Maestros de Pedagogía Terapéutica y Audición y Lenguaje en los IES las hemos ido contabilizando en las plazas de Primaria. En este las hemos incluido como Plazas de Maestros 1º Ciclo. (3) De las 146 plazas de los Conservatorios, ya hemos señalado que 125 se deben a los procesos de funcionarización e integración del profesorado transferido recientemente. ESCUELA HOY

EMPLEO PÚBLICO

Oferta de

Empleo Público

STECyL DENUNCIA LA REDUCCIÓN DRÁSTICA E INJUSTIFICADA DE LA OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO DOCENTE DE 2010 PARA LOS CUERPOS DE SECUNDARIA Secretaría de Comunicación. STECyL-i.

La Mesa Sectorial de Educación (Consejería de Educación y Sindicatos docentes) trató el día 23 de marzo sobre la Oferta de Empleo Público (OEP) Docente de los Cuerpos de Secundaria para este año 2010. Con la oposición de todos los sindicatos docentes, la Consejería de Educación limita la OEP Docente de 2010 para los Cuerpos de Secundaria a 526 plazas. La Consejería tampoco quiso negociar su distribución por especialidades.

TECyL denuncia que la Consejería incumple el Acuerdo de mayo de 2006, se salta sus propios criterios y escatima más de 250 plazas en la Oferta de Empleo Docente de 2010. La petición que ha puesto encima de la Mesa STECyL, se ha realizado con el mismo sistema de cálculo que se ha venido utilizando estos últimos años en la Mesa Sectorial de Educación, tal y como puede comprobarse en las Actas de dichas reuniones. Teniendo en cuenta los datos hechos públicos por la propia Consejería de Educación a comienzo de curso,

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el cupo de profesorado en vacante o puesto a tiempo completo en Secundaria (funcionarios de carrera e interinos) es de aproximadamente 12.200. De éstos, 1.100 son interinos que trabajan en vacante a tiempo completo en los cuerpos de

secundaria objeto de esta oferta. De no convocarse oposiciones este año, el curso próximo seguirían al menos las mismas plazas ocupadas por interinos, a las que se sumarían otras 260 para cubrir las plazas del profesorado que se jubila anticipa-

EMPLEO PÚBLICO damente en la convocatoria de 2010. Con esos números (1360 plazas) la tasa de interinidad se situaría en el 11,2%. Por ello, si se cumpliera el compromiso recogido en el Acuerdo de 19 de mayo de 2006 y la tasa de interinidad quedase en el entorno del 5%, la oferta global de empleo público docente para el 2010 habría de ser de unas 750-800 plazas. Por ello, con la OEP impuesta por la Junta, el porcentaje de interinidad en Secundaria será el próximo curso de más del 7,5% y no del 5% acordado por la Junta y los sindicatos docentes en el Acuerdo de mayo de 2006. STECyL no entiende que la Junta se pretenda escudar en la situación de crisis para reducir la OEP docente de este año. Primero, porque la oferta de empleo público en Educación no conlleva un incremento del gasto. Pero además porque lo que está en discusión es si se quiere avanzar en lograr unos porcentajes de mayor estabilidad en el empleo y en lograr plantillas de centros más estables, cumpliendo con los acuerdos suscritos. Lo que sin duda redundaría en una mejor calidad de la enseñanza. Eso es lo que hay que explicar con pedagogía a la ciudadanía. Lo contrario es errar el tiro, salvo que lo que se quisiese fuera reducir las plantillas, lo que ya sería un disparate. El marco de esta oferta de empleo público hay que situarlo en el Acuerdo de 19 de mayo de 2006 de Mejora de las condiciones laborales y profesionales del personal docente de los centros públicos de Castilla y León, suscrito por la Consejería de Educación con STEs y la mayoría de fuerzas sindicales. Dicho acuerdo señala en su punto 7.1 el compromiso de impulsar las correspondientes Ofertas de Empleo Público para reducir los porcentajes de interinidad a una tasa

en torno al 5%. Este Acuerdo ha contribuido a la realización de aceptables OEPs en los últimos tres años: En el 2007 se hizo una oferta de 975 plazas de maestros; en el 2008 se sacaron 737 plazas de los cuerpos de Secundaria y en 2009 la oferta alcanzó las 1.100 plazas para maestros. Este año 2010 desde STECyL reclamamos que la oferta de empleo se aproxime a las 800 plazas. STECyL denuncia que la Junta utilice la situación de crisis económica para reducir la OEP docente de este año. A los políticos del gobierno de la Junta sólo les ha interesado vender una imagen de austeridad. Pero es sólo eso, imagen, fachada. Porque lo único que harán de verdad es incrementar la interinidad en el empleo en vez de apostar por la estabilidad. Porque como es sabido, sacar plazas a oposición en este caso no cuesta ni un euro. Además, la Consejería, con su decisión unilateral, impide que el profesorado interino se pueda acoger al sistema transitorio de ingreso. Hay que señalar que, tal y como estipula la LOE y el Decreto de Ingreso en la Función Pública Docente, el sistema transitorio de ingreso concluye en 2011, por lo que la convocatoria

de ingreso de 2010 sería la última que se podría realizar con el sistema transitorio para acceder a plazas de cuerpos de secundaria. Finalmente queremos dejar constancia de que la Consejería tampoco ha negociado la distribución de plazas por especialidades. Desde STECyL hemos denunciado la ausencia de oferta en determinadas especialidades, que cuentan con un número importante de vacantes en interinidad. Es el caso de Economía, Sistemas y Aplicaciones Informáticas y Portugués en EOI y con matices Tecnología. ESCUELA HOY

OPOSICIONES SECUNDARIA 2010

la espera de mantener reunión de la Mesa Sectorial para cerrar aquellos aspectos de la Convocatoria de Ingreso que hará la Consejería de Educación en nuestra Comunidad, tal y como determina el procedimiento de ingreso transitorio en la función pública docente que estará en vigor durante la implantación de la LOE (Título VI, RD 276/2007), suponemos que se mantendrán las aspectos fundamentales de la convocatoria de 2008. Son los siguientes: Tendrán prueba práctica: Especialidades de Secundaria de FP, las de PTFP, Conservatorios y Artes Plásticas. Informe: Se mantiene la posibilidad de sustituir la prueba B2 por el Informe. Nos satisface también que para el Ingreso en el Cuerpo de Profesores Técnicos de Formación Profesional, serán admitidos aquellos aspirantes que, aun IMPORTANTE: LIScareciendo de la titulaTAS DE INTERINIción exigida con carácDAD Y OPOSICIOter general, posean las NES. ASPECTOS PRÁCTICOS titulaciones de Técnico Os recordamos que Superior o de Técnico para poder estar en Especialista en una eslas listas de interini- pecialidad de formadad de los Cuerpos ción profesional que de Secundaria, del pertenezca a la familia curso 2010/11, es profesional corresponobligatorio presensiempre y tarse a las oposicio- diente, cuando acrediten una nes, aún en el caso de que no se haya experiencia docente en convocado la especentros públicos depencialidad por la que dientes de la Consejería estáis ellas. Las per- de Educación de al mesonas que todavía no nos dos años antes del están en las listas de 31 de agosto de 2007. nuestra comunidad En el proceso de condeben presentarse a curso oposición debe las oposiciones congarantizarse a los oposivocadas en Castilla y León, el resto potores, de manera real y drán hacerlo en efectiva, una evaluacualquier comunición ecuánime y objedad. Para informativa de sus conocimienros con más detalle tos de la especialidad, poneos en contacto de su aptitud pedagócon nuestras sedes. gica y de su dominio de las técnicas necesarias

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para el ejercicio de la docencia. Por ello, en la reunión que convoque la Consejería de Educación para tratar este tema, STECyL hará las siguientes reivindicaciones: a. Que los tribunales den a conocer unos criterios coordinados de actuación,deevaluación y de calificación que sean claros, coherentes y transparentes. b. Que el proceso sea un verdadero concurso-oposición. Para ello los tribunales no pueden fijar de antemano un número de aprobados en la fase oposición. Dicha fase de oposición deberán aprobarla todos los candidatos que demuestren estar en condiciones de aprobar, sin otras consideraciones ni limitaciones. c. Que se establezca un procedimiento de reclamación a las calificaciones de cada una de las partes de la fase de oposición que asegure a los candidatos el derecho a ser evaluados de forma objetiva e imparcial. d. Que se establezca un procedimiento que permita conocer el informe sustitutivo de la parte B.2, elaborado por la comisión correspondiente en cada dirección provincial. e. Que se anuncie en la propia convocatoria de concurso oposición que las plazas ofrecidas en la misma se adjudicarán en su totalidad tras el plazo que se determine de renuncia de los opositores seleccionados. f. Que la totalidad de los miembros de los tribunales sean designados por sorteo entre funcionarios docentes del cuerpo y especialidad correspondiente a aquella a la que optan los aspirantes. En nuestra web stecyl.es encontraréis información detallada sobre oposiciones y especialidades ofertadas en todas la Comunidades Autónomas.

TRASLADOS

Proyecto de Concurso de

Traslados STES-i rechaza este proyecto de Real Decreto y denuncia el retroceso en las condiciones de trabajo que conlleva.

lo largo de estos meses que llevamos de curso el Ministerio de Educación ha sometido a negociación con las CCAA y con los sindicatos docentes representativos, un proyecto que reforma en profundidad el Concurso general de traslados en su próxima convocatoria. STES-intersindical y STECyL-i rechazamos globalmente el último proyecto presentado y exigimos al Ministerio que no cierre esta mesa y convoque a los sindicatos para seguir negociando y evitar retrocesos que perjudiquen los intereses generales del profesorado. Porque, pese a los avances y mejoras que se recogen en el último documento presentado por el ME a los sindicatos en la reunión celebrada el pasado 24 de marzo sigue habiendo muchos temas conflictivos en su articulado. Exigimos al Ministerio de Educación que el Concurso de Traslados vuelva a ser General, y que no regule otros procedimientos de provisión de plazas.

Exigimos al Ministerio de Educación que rectifique sus propuestas, que conceda el tiempo necesario para la negociación y para que el profesorado sea informado y conozca todos los aspectos de su contenido, de manera que pueda pro-

nunciarse con conocimiento de causa ante este grave recorte de nuestros derechos laborales. El Ministerio de Educación pretende establecer, para el curso 2010/2011, un nuevo Real Decreto para el Concurso de Traslados del profesorado no universitario adaptado a la LOE. Esta actualización es el pretexto para introducir cuestiones rechazadas por las organizaciones sindicales en la fracasada negociación del Estatuto Docente, así como para rebajar una parte importante de las condiciones laborales del profesorado, las relacionadas con su movilidad. STES-i se opone a que en su articulado: ✒Figure mención alguna a la recolocación o supresión de puestos de trabajo por necesidades de planificación educativa, auténtica avanzadilla de un Estatuto del Profesorado sin negociar con los sindicatos. Lo que se propone aboca a una total falta de garantías jurídicas para el profesorado suprimido y su recolocación en los nuevos destinos, ya que puede realizarse fuera de concurso y con criterios sin definir por la Administración, lo que confiere también una gran inseguridad a las plantillas. Exigimos la retirada del artículo 8, así como de la Disposición Adicional 3ª, de especial importancia para la movilidad de las enseñanzas de Formación Profesional. ✒Se contemple en la baremación la evaluación del profesorado, otro anticipo del Estatuto, a la que STES se viene oponiendo de una manera decidida desde su contemplación en la LOE, una evaluación además sin garantías de que se apliquen en la misma criterios objetivos para una baremación justa. ✒Se suprima el derecho de renuncia en la fase provisional de la resolución del concurso cuestión que ha sido fuertemente rechazada por todos los sindicatos. Seguimos reclamando que se mantenga el derecho de concurrencia que no ha sido incorporado en el texto. ✒ Aunque ha mejorado con respecto al anterior proyecto seguimos considerando inaceptable la sobrevaloración que se da a los cargos directivos y a las cátedras, primando las jerarquías con la consiguiente desconsideración hacia la labor docente, toda vez que rechazamos la valoración de los trabajos en la administración. ✒Se unifiquen, sin consultar al profesorado de Secundaria, los criterios para las supresiones según el modelo seguido para el Cuerpo de Maestros, dando prioridad a la antigüedad en el Centro, en contra de lo establecido hasta el momento. ✒ Además pedimos al M.E. que se negocie un nuevo R. D. de especialidades del cuerpo de Maestros. ESCUELA HOY

INFORMACIÓN JURÍDICA

El Complemento Específico de la ESO en Asturias y en Castilla y León Por Asesoría Jurídica STECyL-i.

Foto: Paolo Neo.

La Junta de Castilla y León y las organizaciones sindicales suscribieron un Acuerdo para equiparar las retribuciones complementarias de los maestros que impartían docencia en el primer ciclo de la ESO con las de los profesores de Enseñanza Secundaria. Lo que se plasmó en el Decreto 109/2001, introduciendo un nuevo componente singular del complemento específico con efectos de 1 de septiembre de 2000, que se ha ido repitiendo cada año en los sucesivos Decretos que fijan las retribuciones del personal al servicio de la Administración de la Junta de Castilla y León.

e la misma manera, la Administración del Principado de Asturias y las organizaciones sindicales suscribieron un “Acuerdo para el reconocimiento de un complemento retributivo

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para los maestros que imparten docencia en el primer ciclo de la Educación Secundaria Obligatoria”, con el fin de igualar las condiciones de trabajo de todos los funcionarios que impartían do-

cencia en ese mismo nivel educativo. Posteriormente, un profesor del Cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria, al ver que no to-

Redacción EH.

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dos los profesores que impartían docencia en la ESO cobraban lo mismo como complemento específico, solicitó a la Consejería de Educación el mismo componente general del complemento específico que percibían los catedráticos y el componente singular del complemento específico que percibían los maestros de la ESO. La Administración le denegó la solicitud. Interpuso una demanda y uno de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Oviedo se la desestimó. No conforme con

Principado, para evitar que todos los profesores en la misma situación lo pidieran, interpuso un recurso de casación en interés de la ley ante el Tribunal Supremo, a fin de que fijara la siguiente doctrina legal: "El complemento retributivo que perciben los funcionarios del Cuerpo de Maestros adscritos al primer ciclo de la Educación Secundaria Obligatoria establecido para conseguir la equiparación de sus retribuciones complementarias con las de los funcionarios del Cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria no constituye in-

“El Tribunal Superior de Justicia reconoció al profesor demandante el derecho a percibir ese componente singular del complemento específico” ello, apeló la sentencia al Tribunal Superior de Justicia del Principado y éste le estimó parcialmente el recurso de apelación, reconociéndole el derecho a percibir dicho componente singular del complemento específico. El Gobierno del

fracción del Principio de Igualdad recogido en el artículo 14 de la Constitución Española". El Tribunal Supremo ha desestimado el recurso de casación, declarando que es correcto el razonamiento que realiza el Tribunal Superior de Jus-

ticia y la conclusión a la que llega, ya que, al ser las mismas las funciones desempeñadas por los maestros del primer ciclo de la ESO y las que realiza el recurrente, profesor del primer ciclo de la ESO, no podía llegar a otra decisión distinta que la adoptada, reconociéndole el mencionado complemento singular. Al desestimarse el recurso, no se ha fijado esa doctrina legal que pretendía el Gobierno del Principado de Asturias. Pero, el Tribunal Supremo, añade algo muy importante: que la normativa autonómica del Principado no debió asignar a ese complemento retributivo la naturaleza jurídica de complemento específico, ya que su primitiva finalidad (equiparar las retribuciones de los maestros con las de los demás profesores que imparten docencia en la ESO) era distinta de la finalidad que tiene el complemento específico. En efecto, el Tribunal Superior de Justicia reconoció al profesor demandante el derecho a percibir ese componente singular del complemento específico que perciben los maestros del primer ciclo de la

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Montaje original a partir de F. Paolo Neo.

cial dificultad técnica, dedicación, responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad. Se trata, dice la sentencia, de una retribución discrecional y ligada al puesto de trabajo realmente desempeñado, determinado por la Administración y fijada su cuantía teniendo en cuenta las características de cada puesto de trabajo. “En otras palabras (se declara en la sentencia a modo de conclusión), si el contenido funcional de los puestos de los funcionarios que se comparan, no presenta diferencias, tampoco puede haberlas en la cuantía del complemento específico.” Como consecuencia, concluye declarando el Tribunal Superior de Justicia del Principado de Asturias que es contraria a Derecho la diferencia retributiva que se produce en la cuantía del complemento específico entre los distintos profesores que imparten docencia en el primer ciclo de la ESO.

ESO apoyándose en la doctrina jurisprudencial existente sobre la naturaleza del complemento espe-

respecto al complemento específico que percibían los maestros orientadores procedentes del an-

“En nuestra Comunidad Autónoma las cosas no ocurrieron exactamente así, a pesar de que en nuestra normativa también se denomina componente singular del complemento específico al complemento que perciben los maestros” cífico, que es la misma doctrina en la que se han basado -y se siguen basando- los Juzgados y Tribunales para reconocer el derecho a percibir el mismo complemento específico a todo el profesorado que desempeña las mismas funciones de un mismo puesto de trabajo (profesores orientadores en los EOEPs

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tiguo SOEV; quienes sustituyen a algún cargo directivo o jefatura de departamento durante el tiempo en que realizan esas funciones directivas, ...): que el complemento específico está destinado a retribuir las condiciones particulares de algunos puestos de trabajo en atención a su espe-

En nuestra Comunidad Autónoma las cosas no ocurrieron exactamente así, a pesar de que en nuestra normativa también se denomina componente singular del complemento específico al complemento que perciben los maestros que imparten docencia en primero y segundo de la ESO. Por lo que, al tratarse de un complemento específico, en principio, no puede haber discriminación en la cuantía de dicho complemento que reciben los distintos profesores que desempeñan un mismo puesto de trabajo, ya que realizan las mismas funciones. Ahora bien, sobre este asunto, ya se pronunció, en el año 2006, la Sala de lo Contencioso-Administrativo de Valladolid del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, desestimando una demanda interpuesta para que los funciona-

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“No estamos ante un verdadero supuesto de complemento específico tal y como legalmente se configura....” rios del Cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria también pudieran percibir ese mismo componente singular del complemento específico establecido para los maestros que imparten docencia en el primer ciclo de la ESO, ya que unos y otros funcionarios desempeñan las mismas funciones a la hora de impartir docencia en el primer ciclo de la ESO. Según el Tribunal, no estamos ante un verdadero supuesto de complemento específico tal y como legalmente se configura, aunque así lo denomine la Administración, sino ante un comple-

mento que “nació con el exclusivo propósito de homologar las retribuciones complementarias entre los funcionarios del Cuerpo de Maestros que venían impartiendo docencia en el primer ciclo de la ESO con los del Cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria, por lo que necesariamente se tuvo que limitar el ámbito de su aplicación a los funcionarios que cobraban menos, en este caso los Maestros, introduciéndose así un componente subjetivo totalmente ajeno y extraño a los factores, elementos o circunstancias objetivas del puesto de trabajo (especial difi-

cultad técnica, dedicación, responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad) que justifican y conforman legalmente el citado complemento específico,...” Existe, según el Tribunal, “una discordancia entre la finalidad legal asignada a la retribución mediante el complemento específico y la finalidad perseguida por la Administración Autonómica en la asignación de dicho complemento, ...”. Por tanto, para el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, no nos encontramos “ante una discriminación retributiva no justificada en atención a la cabal concurrencia de un verdadero supuesto de complemento específico según su genuina naturaleza, ...” .No se ha vulnerado el principio de igualdad ante la ley. ESCUELA HOY

8 2010 ¿EL FEMINISMO ESTÁ EN CRISIS? MARZO

l pensamiento feminista ha sido decisivo para interpretar y analizar nuestro entorno y para enseñarnos a mirar con nuevos ojos la sociedad. El feminismo ha supuesto la toma de conciencia de las mujeres con el propósito común de construir una sociedad que nos incluya y reconozca como integrantes de pleno derecho. Ha significado una reconstrucción revolucionaria de los comportamientos, ha aportado nuevos valores de convivencia, nuevas relaciones humanas, nuevas políticas, nuevos lenguajes, ha cambiado las representaciones simbólicas y los pactos establecidos desde la supremacía masculina y, además, ha significado un alejamiento de la exaltación del heroísmo viril que nos ha legado la tradición. Gracias a las acciones que se han realizado desde el feminismo, se han puesto en duda creencias y estereotipos que limitaban a las mujeres, y se ha logrado cambiar las estructuras básicas de la sociedad, que se basaban en la institución patriarcal que ha considerado durante siglos a las mujeres como seres inferiores y dependientes de la tutela de los hombres. El feminismo simboliza el encuentro de mujeres buscando formas de acción y alianzas políticas. El feminismo cuestiona la desigualdad, la violencia, la crisis económica, la discriminación, el caos sociopolítico y ecológico, las formas de convivencia basadas en la cultura patriarcal. Pero sobre todo, el feminismo genera propuestas y proyectos para caminar hacia la justicia social.

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Ahora bien, aún siendo verdad que hemos obtenido grandes logros, que hemos mejorado y hemos logrado el reconocimiento “formal”, seguimos arrastrando un gran desequilibrio en la participación y en la toma de decisiones. Seguimos estando en la cultura patriarcal y en una concepción masculina y machista de la organización social. La responsabilidad de lo privado sigue siendo mayoritariamente de las mujeres. La igualdad pasa por la incorporación de las mujeres a un empleo de calidad en las mismas condiciones que los hombres, lo que exige un reparto igualitario de lo privado, es decir, del trabajo doméstico y de los cuidados. Por tanto, podemos decir que el debate aún no ha terminado, que el cambio de mentalidad no ha llegado a su fin porque las desigualdades de género persisten en las instituciones sociales. Las mujeres debemos conseguir que el si-

glo XXI sea el siglo del empoderamiento de las mujeres, donde logremos la participación en igualdad con los hombres a nivel social, económico y político. Cada día somos más quienes estamos en este camino. Por ello, desde la Organización de Mujeres de STECYL-i (Federación de Sindicatos de trabajadoras y Trabajadores de la Enseñanza y los Servicios Públicos de castilla y León-Intersindical) animamos a todas y a todos a luchar por una sociedad mejor y más igualitaria, una sociedad basada en el respeto mutuo que destierre la cultura patriarcal y que recoja los principios del feminismo, porque EL MODELO FEMINISTA NO ESTÁ EN CRISIS.

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MARZO

ECOFEMINISMO PARA SECUNDARIA

La marea verde

y violeta

El ecofeminismo es una corriente del movimiento feminista que se inicia a mediados de los años 70 en Europa y que actualmente tiene una gran implantación en America Latina y Asia.

El ecofeminismo une elementos del feminismo y del ecologismo. Del ecologismo toma su preocupación por proteger el mundo natural para que sea posible mantener una calidad de vida aceptable para todos los habitantes del planeta sin aniquilar los recursos naturales. Del feminismo toma la idea de mejorar la condición política, social, educativa y económica de las mujeres . Una de las ideas clave del ecofeminismo es que las sociedades actuales y sus economías capitalistas se sustentan en la explotación destructiva (depredación) de los recursos naturales de los países del sur, generando cada vez más pobreza, y al mismo tiempo en el trabajo cotidiano e invisible de las mujeres de todo el mundo, a quienes no se les permite tomar decisiones sobre los temas que les afectan.

¿Y cómo se pone esto en práctica? Las personas que se sienten ecofeministas se organizan en pequeños grupos que no sólo reflexionan y analizan el mundo en el que vivimos, sino que también actúan. Es decir, junto con otros movimientos sociales, organizan acciones de resistencia frente a la invisibilización del trabajo de las mujeres y frente al actual modelo de desarrollo que se nos impone desde los intereses económicos. Este modelo se sustenta en la rápida obtención de grandes beneficios por unos pocos, aunque sea a costa de la salud de las personas o de los ecosistemas, el empobrecimiento progresivo de los países del sur, y el consumismo salvaje. Es mucho para pocos y poco para muchos.

ACTIVIDADES

visibilizando a las mujeres ecofeministas y sus luchas. Algunos datos para la reflexión y el debate.

En los países del sur son las mujeres quienes controlan todas las fases del ciclo alimentario. En América Latina y en Asia las mujeres producen más del 50% de los alimentos disponibles, cifra que en África llega al 80%. También son ellas las que se encargan de conseguir el agua y la leña en estas zonas. A cambio, sólo son dueñas de un 1% de la propiedad y su acceso a créditos, ayudas, educación y cultura es tremendamente restringido. Por otra parte, se considera que si todos los habitantes del planeta Tierra vivieran como una persona española de nivel económico medio, se necesitarían cuatro planetas como el nuestro para mantener su nivel de consumo. Visita esta página que muestra cómo sería nuestro planeta si solo Fotomontaje original a partir de Reuters Pictures

l término ecofeminismo fue utilizado por primera vez en 1974 por la feminista francesa Francoise D´ Eaubonne y se popularizó más adelante en el contexto de las numerosas protestas protagonizadas por mujeres feministas contra la destrucción del medio ambiente.

Ante esta realidad, el ecofeminismo plantea alternativas que pasan por la construcción de otra sociedad más justa, basada en el respeto a la Tierra y a los seres vivos, y siempre en igualdad entre mujeres y hombres. ESCUELA HOY

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MARZO Ecofeminismo para secundaria

Reuters Pictures

ecofeminista, alguna frase dicha o escrita por ellas, etc.) sobre las siguientes mujeres: Rachel Carson, Val Plumwood, Ivonne Guevara, María Mies, Wangari Maathai, Bina Agarwall, Vandana Shiva, Lalita Ramdas, Maryan Rahmanian y Alicia Puleo, M.ª Antonia Díez Balda. Comenta en clase con tus compañeros y compañeras los datos recogidos, lo que más os ha sorprendido o interesado, y si ya se había oído hablar de alguna de ellas, qué se conocía y por qué, etc.

viviésemos en él 100 personas y comprenderás la verdadera dimensión del problema que te planteamos.http://www.miniatureearth.com/me_spanish.htm Escucha también estas canciones en los siguientes enlaces y copia la letra de una de ellas. ¿Cómo resumirías el mensaje que transmite?Argumenta si estás de acuerdo o en desacuerdo con lo que dicen. http://www.youtube.com/watch ?v=hVpIWgGRCT8 http://www.youtube.com/watch ?v=igkMFeXCTmo&feature=related Busca información (datos bio-

gráficos relevantes, fotos, aportaciones al pensamiento y a la lucha

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Con la información recogida podréis elaborar un gran mural o un power point y colocarlo en un lugar visible del centro. Busca información y analiza algunas experiencias concretas de resistencia ecofeminista en diferentes lugares del mundo fijándote en si hay coincidencia en los métodos de lucha y reivindicación de las mujeres, como por ejemplo: las mujeres de Chipko, movimiento de mujeres Plachimada, las feministas de Greenhan Common, las luchas del barrio Love Canal, movimiento Cinturón Verde, la aldea de mujeres Umoha, etc. Comenta el siguiente texto:

El ecofeminismo dice “basta ya de esperar”. Nos encontramos en un

estado de emergencia y tenemos que hacer algo al respecto ya…Alrededor del mundo las economías, las culturas y los recursos naturales están siendo saqueados, para que el 20% de la población mundial (norteamericanos y europeos privilegiados) pueden continuar consumiendo el 80% de sus recursos en nombre del progreso”. J. Pincus, Desarraigar el Patriarcado

PARA SABER MÁS

www.nodo50.org/feministas (Coordinadora Estatal de Organizaciones feministas) www.redfeminista.org www.mujeresenred.net www.jovenesverdes.org www.webislam.com

BIBLIOGRAFÍA CAVANA, María Luisa, et al. (2004): Mujeres y Ecología. Historia, Pensamiento, Sociedad, ed. Almudayna, Madrid. SHIVA, Vandana: Cosecha robada. El secuestro del suministro mundial de alimentos, ed. Paidós, Barcelona, 2003. VARELA, Nuria (2005): Feminismo para principiantes. Ediciones B. Varios/as autoras/es (2009): La crisis ecosocial en clave educativa. Guía didáctica para una nueva cultura de paz. CIP-ecosocial. VELAYOS COSTELO, Carmen (coord.) (2007): Feminismo ecológico: Estudios multidisciplinares de género. Universidad de Salamanca. VELAYOS COSTELO, Carmen “Ecología y feminismo”, Integral: Vive mejor en un mundo mejor, Nº. 333, 2007, págs. 18-19.

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ECOFEMINISMO PARA PRIMARIA

Descubre el ecofeminismo

INFANTIL

● Con el alumnado de Infantil, se podría trabajar en los momentos de asamblea, a modo de BITS DE INTELIGENCIA: con la foto de Vandana Shiva: la profesora se la presenta hablando de su biografía y de su trabajo adaptando el vocabulario al nivel del alumnado. ● Dramatización: una parte de la clase representarán distintos elementos de la naturaleza y otra será la encargada de cuidar y mimar esos elementos, con el fin de trabajar en sus propios cuerpos sensaciones y emociones que generan tanto el autocuidado como el cuidado de los otros hacia mí. ● Hablar sobre el Ecofeminismo y lo que creen que significa. Aclarar los términos. ● Visitar un parque o acercarse a los árboles del patio del colegio: ◗ Abrazar al árbol durante un minuto y comentar la sensación que les produce. ◗ Rodear con los brazos un jardín formando un círculo entre tod@s y ser conscientes del aire limpio que tenemos gracias a las plantas.

PRIMER CICLO ● Este año 2010 es el año de la Biodiversidad. Comentar lo que significa.

VANDANA SHIVA ESCUELA HOY

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MARZO Ecofeminismo para primaria

● Lluvia de ideas sobre cómo podemos cuidar el planeta Tierra y las especies. ● Hablarles de algunas representantes del ecofeminismo: Mary Mellor, Maria Mies y Vandana Shiva. Hablarles del ecofeminismo ● Visitar un parque o acercarse a los árboles del patio del colegio: ◗ Observar qué tipo de árbol es: nombre, tamaño, color del tronco y de las hojas, forma, etc. ◗ Reconocer las partes del árbol y ser conscientes de los beneficios: oxígeno, sombra, frutos, madera.. ◗ Escribir el campo semántico de los árboles. Agruparlos según características. ◗ Elegir un animal o planta para cuidarlo este año. Pueden ser las mascotas del aula. ◗ Describir, dibujar, etc.

● Hablar del significado de las 3 R: reducir, reutilizar, reciclar. ● Utilizar adecuadamente los contenedores de reciclado y solicitar a las autoridades que instalen contenedores adecuados.

1º El árbol de la vida: se puede realizar un mural en la entrada del colegio donde aparece un árbol con muchas raíces y dejar que los niños y las niñas completen con palabras en cada una de las raíces elementos que son necesarios para conservar nuestra naturaleza. A medida que se rellene de palabras la profesora o el profesor completará la parte de arriba con hojas. La idea

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EL ÁRBOL DE LA VIDA EL ÁRBOL SIN VIDA es que a medida que las raíces se llenen de aspectos positivos las hojas aparezcan en el árbol. 2º El árbol sin vida: Lo mismo que el anterior pero se rellenan las raíces de aspectos que perjudican la naturaleza. Este árbol aparecerá inicialmente con hojas y a medida que aparezcan aspectos perjudiciales las hojas desaparecerán. Natividad Cabezas (2009); La familia Reciclín. Editorial Globalia http://www.editorialkokinos.co m/cuentos/granmama.html

Banco Imagen ITE MEC: Miguel de la Fuente López

◗ Importancia de los productos ecológicos. Llevar alguna fruta. Comparar con otras utilizando los sentidos.

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MARZO RESCATANDO DEL OLVIDO

LAS PIONERAS UNIVERSITARIAS

Dolores Aleu

(1857-1913)

rimera doctora en medicina en España.¡¡ Y feminista!!. Ejerció durante 25 años la medicina y se especializó en ginecología y medicina infantil. Dolores fue de las primeras mujeres que reivindicaron la educación y pelearon por entrar en la Universidad superando actitudes hostiles.Ydespués, tuvo la descabellada idea de reclamar el derecho a ejercer la profesión para la que había sido formada.

pero el camino no fue nada fácil, y en muchas ocasiones la puerta volvió a ser cerrada total o parcialmente. De hecho, en octubre de 1882, se prohíbe totalmente a las mujeres matricularse en la Universidad e incluso en los cenAnte un auditorio completa- tros de Segunda Enseñanza. mente masculino, el 6 de octubre de 1882, en Barcelona, co- La Real Orden que abriría el menzaba la defensa de su tesis paso definitivo de las mujeres a doctoral con las siguientes pala- la Universidad, se firmó el 8 de bras: Hago uso de un derecho ya marzo de 1910. Ese día se cumindiscutible, por más que- y esto plían dos años de la muerte de es lamentable- tenga límites en 129 empleadas de la fábrica Sirtun corto número de españolas. wood Cotton de Nueva York. Se habían encerrado pacíficamente En pocas palabras, reivindi- en la fábrica, para secundar la caba como irreversible una con- huelga de más de 40.000 costuquista social histórica para las reras que pedían igualdad salamujeres españolas, el acceso a rial con los hombres, mejoras hila Universidad. Y removía la giénicas en la fábrica, un tiempo conciencia de una sociedad que para la lactancia y la reducción aún seguía considerando extra- de la jornada a 10 horas. El dueño vagante que una mujer quisiera de la fábrica no sólo no las escupisar aquellas aulas. chó, sino que ordenó cerrar las puertas y prender fuego a la fáTres días después de leer Dolo- brica. Murieron abrasadas. Por res Aleu su tesis doctoral, MAR- eso el 8 de marzo es la fecha esTINA CASTELS leía la suya. En tablecida para conmemorar cada Madrid, María Elena Maseras se año la lucha de las mujeres en matriculaba de las asignaturas todo el mundo. de doctorado, pero tuvo que superar todo tipo de dificultades. Agrupémonos todas .La lucha de las españolas por la igualdad. La puerta de la Universidad se había abierto para las mujeres, Isaías Lafuente (2003)

CONCEPCIÓN SÁIZ OTERO

ació en Santiago de Compostela en 1851. De niña recorrió varios lugares de España con su familia. En 1876 comenzó sus estudios de Magisterio en Madrid Posteriormente obtuvo el título de Maestra de Primera Enseñanza Normal, lo que la facultaba para la docencia en las escuelas normales y para la inspección educativa. De 1881 a 1984 fue directora de la Escuela de Institutrices creada por la Asociación para la Enseñanza de la Mujer En 1884 comenzó a trabajar en la Escuela Normal Central de Madrid . En 1908 fue pensionada por la Junta de Ampliación de Estudios en el Congreso Internacional de Educación Moral celebrado en Londres. En 1909 fue nombrada profesora en la Escuela de Estudios Superiores de Magisterio impartiendo lengua y Literatura , así como Psicología y Legislación Escolar . Coincidió en esta Escuela con Ortega y Gasset, Domingo Barnés, Rodolfo Llopis, Lorenzo Luzuriaga entre otros. Se jubiló en 1920 y le fue concedida la medalla de Alfonso XII. Fue una mujer comprometida con la educación y con el reconocimiento de la mujer, defendiendo en congresos, escritos y charlas el lugar social que le correspondía. En Pancorbo (BURGOS) pasaba los veranos y allí reunía a sus alumnas de la escuela de Magisterio para seguir impartiendo formación. Esta actividad la continuó después de jubilada. Luchó por que en este pueblo se construyera una escuela para que las niñas pudieran asistir, pues hasta entonces solo había local para niños. Sus gestiones en el Ministerio de Instrucción Pública dieron su fruto y en 1929 se inauguró la escuela de niñas de Pancorbo. Una placa recordaba este hecho. Recientemente esta escuela ha sido derribada para construir el nuevo Centro. Concha está enterrada en Pancorbo. Entre sus publicaciones citamos : Cartas.. ¿Pedagógicas?. Teoría y práctica de la educación y la enseñanza . Un episodio nacional que no escribió Galdós. La Revolución del 68 y la cultura femenina, Dos meses por las escuelas de Londres . Enseñanza de la lengua materna. ■ ESCUELA HOY

Actualidad sindical

Reivindicaciones de STECyL-i sobre secciones bilingües y enseñanza STECyL-i emplaza y urge a la Consejería de Educación a negociar, en la Mesa Sectorial de Educación, el modelo de Secciones Bilingües y todo lo que concierne a la Enseñanza de Idiomas. STECyL. Pedimos a la Junta de Castilla y León que paralice la autorización de nuevas secciones bilingües hasta tanto no se evalúe lo realizado hasta ahora y se negocie el modelo.

a apuesta por el conocimiento de otras lenguas constituye una de las prioridades de nuestro sistema educativo. Sin embargo, y aunque el objetivo de dotar de mayores competencias lingüísticas al alumnado es unánimemente aceptado por toda la comunidad educativa, las administraciones educativas hacen gala muy a menudo de cierta improvisación, fruto de las prisas por equiparar nuestros indicadores académicos en esta materia con los de otros países de nuestro entorno. En STECyL compartimos la necesidad de mejorar la enseñanza de los idiomas y la de implementar la oferta pública de centros bilingües en todas las etapas de las enseñanzas no universitarias. Dicho esto, pensamos también que no es conveniente empezar la casa por el tejado, sin una buena cimentación y estructura.

competencia comunicativa), implicando a las Universidades y Escuelas Oficiales de Idiomas e incrementando los cursos y las estancias del profesorado en el extranjero. Mejorar el tiempo semanal en Educación Infantil dedicado al aprendizaje de las lenguas extranjeras. Favorecer los desdobles en las clases de idiomas. No son de recibo, si se quiere mejorar la competencia comunicativa del alumnado, las clases de idiomas extranjeros con las mismas ratios máximas que en las otras áreas. Incorporar en todos los centros figuras como lectores, auxiliares de conversación y profesorado en practicas nativos que ayuden a profesores y alumnos.

1.- Medidas generales para la mejora de la enseñanza de los idiomas en los centros de Infantil, Primaria y Secundaria.

Fomentar el intercambio de profesorado de los centros de Castilla y León con el de otros países cuyos idiomas se imparten ennuestraComunidadcomoprimeraosegundalenguaextranjera.

Desde STEs reclamamos en primer término que las administraciones educativas promuevan las medidas necesarias para mejorar la enseñanza de los idiomas en todos los centros desde infantil hasta la secundaria postobligatoria. Las medidas que reclamamos en este sentido son las siguientes:

Fomentar contextos que permitan el aprendizaje del alumnado (intercambios, cursos en otros países, cine y televisión en versión original, etc.).

Hacer un mayor esfuerzo en la formación permanente del profesorado especialista en idioma extranjero (metodología y

A iniciativas como la introducción de una segunda lengua extranjera en el currículo o la anticipación temprana del uso de

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2.- Medidas sobre Secciones Bilingües.

ACTUALIDAD SINDICAL

Comunicados completos en www.stecyl.es

de los idiomas en nuestra Comunidad otras lenguas ya desde la Educación Infantil, se han venido incorporando otras -que se introducen con un marcado carácter experimental- como el modelo de Secciones Bilingües. Sin poner en duda el interés y eficacia de todas estas medidas educativas, desde STECyL echamos en falta el análisis contrastado de los datos y evaluación realizados por la Administración de estas experiencias, y mantenemos muchos interrogantes sobre su implantación y cómo afectará a las plantillas de los centros públicos y a las condiciones laborales de su profesorado; especialmente por lo que respecta a la normativa que regula la acreditación del profesorado para impartir docencia en Secciones Bilingües y Lingüísticas, su influencia en los procesos de movilidad (concurso general de traslados), la oferta formativa docente y la escolarización en estos centros. El modelo de sección bilingüe no ha pasado por ningún ámbito de negociación sindical. Desde STECyL-i emplazamos y urgimos a la Consejería de Educación a negociar globalmente el modelo de Sección bilingüe y todo lo que concierne a la enseñanza de idiomas en la Mesa Sectorial de Educación regional, garantizando la adaptación y mejora cualitativa y cuantitativa de las plantillas docentes sin lesionar las condiciones laborales del profesorado.

tillas de este tipo de centros y del acceso a estos puestos. Pedimos que el incremento de profesorado especialista en idioma se realice sin merma del profesorado de Primaria ni del profesorado especialista de los IES en las áreas no lingüísticas.

3.- No podemos concluir este informe sin hacer una breve referencia sobre los Centros Bilingües (Centros

Pedimos que el modelo de secciones bilingües no se obsesione por la cantidad y se preocupe más por la calidad y por su viabilidad. No entendemos en primer lugar que en Primaria se confunda centro con sección. No estamos de acuerdo en que la experiencia se inicie en primero de Primaria y no en Infantil. Pedimos también que se reduzcan las ratios de los grupos de alumnos que formen parte de la sección bilingüe. Nos preocupan además los problemas de planificación educativa y de escolarización que se pueden generar, así como el susceptible incremento del fracaso escolar que se puede producir. Por ello pedimos a la Junta de Castilla y León que paralice la autorización de nuevas secciones bilingües hasta tanto no se evalúe lo realizado hasta ahora y se negocie el modelo.

British, convenio MEC - British Council) que ha sido el modelo sobre bilingüismo imperante hasta la aparición del modelo de Centro Sección Bilingüe - modelo éste último que nace entre otras causas porque se ha cerrado la incorporación a este programa de nuevos centros. Nuestra Comunidad Autónoma cuenta con un total de 29 Centros acogidos al Programa Brithis Council (19 CEIP y 10 Secciones en IES). Este modelo debería tenerse en cuenta para el desarrollo de las nuevas Secciones Bilingües que se están poniendo en marcha. Por ello queremos aquí denunciar los recortes que estamos observando en materia de dotación de Asesores Lingüísticos en estos Centros British. El MEC está reduciendo su número en estos cursos hasta dejar un máximo de cuatro asesores por CEIP bilingüe. Además los CEIP que iniciaron este modelo en la segunda fase están teniendo muchas dificultades para tener los asesores lingüísticos que se les prometieron en su día.

Reclamamos además que se negocien las condiciones laborales derivadas de su implantación (titulaciones exigidas, plantillas, formación permanente, recursos didácticos). La dotación a los centros públicos que pasan a secciones bilingües de un aula-laboratorio de idiomas nos parece positiva. Como lo es también la dotación de un puesto más de profesor de apoyo de la especialidad de inglés en las Secciones de Primaria . Pero esto no es suficiente. Demandamos también más formación del profesorado, más recursos metodológicos y, especialmente, negociación sindical sobre la definición de las plan-

Finalizamos estas reflexiones señalando que, aunque el bilingüismo tenga una buena venta mediática, pedimos prudencia, reflexión y negociación a los responsables de la Consejería de Educación. Por ello, haciendo suyas las palabras del Consejero al inicio de esta legislatura, STECyL exige un nuevo marco normativo adecuado a las sucesivas medidas de generalización de las diferentes lenguas extranjeras, regulando su implantación y la ordenación de las enseñanzas bilingües en centros sostenidos con fondos públicos. Y lo queremos con diálogo y negociación.

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UNIVERSIDAD

El máster de profesor de secundaria Por Miguel Grande Rodríguez. Secretaría de Universidad STECyL-i. El máster debe regularse con rigor y reconocer a los tutores del Practicum como asociados. Redacción EH.

n el curso actual se ha implantado en las cuatro universidades públicas de Castilla y León y en alguna privada el Master universitario de Profesores de Educación Secundaria Obligatoria y Bachillerato, Formación Profesional y Enseñanzas de Idiomas, que sustituye al CAP, obligatorio para ejercer la profesión docente; sin embargo, su organización e implantación se ha hecho

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sin una negociación previa, necesaria para garantizar su calidad. La dignificación de la profesión docente exige un compromiso mayor de las administraciones y las universidades con la calidad de su formación inicial y las prácticas reguladas para la adquisición de las competencias necesarias para el ejercicio de de la profesión docente. La complejidad de la socie-

dad actual y la diversidad de situaciones y retos que afronta el sistema educativo, y con especial responsabilidad el profesorado, obliga a todas las administraciones educativas y a las universidades a asumir con responsabilidad la formación inicial de los futuros docentes y, por tanto, las prácticas externas o practicum como una dimensión fundamental de esta formación inicial.

UNIVERSIDAD La función de los centros educativos y de los profesores tutores de las prácticas externas en cada especialidad no puede seguir considerándose como una colaboración basada en el voluntarismo y, por tanto, sin el reconocimiento del desempeño de esta función y sin garantizar la calidad de los aprendizajes de los alumnos y futuros docentes. Stecyl-i ha planteado desde el inicio la necesidad de planificar y negociar las condiciones de su puesta en marcha en las universidades y la realización de los Practicum en los centros. Hemos realizado propuestas para que los centros y profesores tutores de centros sean acreditados y reconocidos con justicia. La normativa que establece la formación inicial necesaria para ejercer la profesión docente la encontramos en: La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en sus artículos 100.2, 100.3, 100.4. El artículo 15.4 del Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales. El Máster de Profesorado habilitará para el ejercicio de la profesión docente. En el apartado 5 del anexo de la Orden ECI/3858/2007, de 27 de diciembre de 2007 (BOE del 29), por la que se establecen los requi-

sitos para la verificación de los títulos universitarios oficiales que habiliten para el ejercicio de las profesiones docentes, establece que el Practicum del Grado de las enseñanzas oficiales del Máster de Profesor de Secundaria y Bachillerato, Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial se realizará en los centros educativos reconocidos por la Consejería de Educación, como Centros de Prácticas.

que regulan el desarrollo de las prácticas. En Castilla y León, la Consejería de Educación sólo ha firmado sus convenios colectivos específicos con cada universidad, pero no ha negociado realmente con los sindicatos su puesta en marcha, ni ha publicado en el BOCYL ninguna norma que permita resolver los muchos problemas creados en las universidades, en los centros, y

“Las universidades públicas ... se han visto obligadas a elaborar y presentar este título de Máster en plazos cortos...” Esta normativa ha llevado a la mayoría de las Comunidades Autónomas a realizar los convenios previstos con las universidades y a regular con sus órdenes y resoluciones, publicados en sus respectivos Boletines Oficiales, el procedimiento para la acreditación de centros educativos de educación secundaria y de enseñanzas de régimen especial y para la acreditación del profesorado de estos niveles educativos como centros y tutores de prácticas, respectivamente, del Máster de Profesor de Secundaria, y por el

Foto: ULE.

entre los tutores de prácticas y los alumnos matriculados. La organización del Practicum ha de permitir la coordinación entre la teoría y la práctica, necesaria para la adquisición de competencias personales y profesionales para desempeñar con eficacia la función docente, con el apoyo profesional de la Universidad y del Centro de Prácticas. La Dirección de los centros seleccionados como Centros de Prácticas ha de disponer de los recursos necesarios para velar por la calidad de la formación inicial del profesorado en el centro. Las universidades públicas de Burgos, León, Salamanca y Valladolid se han visto obligadas a elaborar y presentar este título de Máster en plazos cortos, para que la verificación positiva de la ANECA y la aprobación de la Junta, llegara a tiempo para su precipitada implantación en el curso actual. Esta falta de regulación de la Junta de Castilla y León y las priESCUELA HOY

UNIVERSIDAD Banco Imagen ITE MEC

Redacción EH.

nen el currículo: el genérico, con 12 créditos; el específico, con 24; y el practicum, con 16, incluyendo el Trabajo fin de Máster.

sas en la planificación de las universidades, ya han producido problemas y descontento en los centros1 y entre profesores tutores que han tenido que recibir a los alumnos matriculados en el Practicum del Máster en el distrito universitario de la USAL. La universidad de Salamanca, en su plan de estudios y calendario académico, tenía previsto, entre el 30 de noviembre y el 22 de diciembre, el Practicum de observación, y en abril el Practicum de intervención; la Universidad de Burgos, entre marzo y mayo; la de León, en el segundo cuatrimestre; y la de Valladolid, entre abril y mayo. Las tres últimas van a disponer de más tiempo para preparar sus Practicum, pero se encontrarán con los mismos problemas, al no contar con una regulación adecuada y con los medios y transparencia necesarios. Los contenidos de los convenios firmados por

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cada universidad con la Junta no difieren nada. Las propuestas para desarrollar los Grados y el Máster que habilita para la profesión docente que exige la sociedad del siglo XXI, deben realizarse desde la participación de todos los implicados, sin corporativismos ni criterios de costes cero como los impuestos por la Junta. Es necesario un rigor científico y pedagógico en su implantación. La colaboración entre profesores de la Universidad y de los centros anteriores a ella tiene que ser total para diseñar y coordinar los tres módulos que compo-

El que los profesores tutores de centro no estén reconocidos ni reciban la compensación adecuada a su responsabilidad, ni de tiempos docentes ni de remuneración económica, no se debe a que los profesores de la Universidad se lo lleven crudo. Se da la circunstancia de que los profesores de la Universidad (al menos en la USAL) que están impartiendo el Máster no están cobrando nada por realizar este trabajo; además, al no computar esta dedicación en su horario docente, es un trabajo añadido que no les resta ni les descarga de su actividad docente habitual, que siguen desempeñando por la misma remuneración. La naturaleza de los Practicum previstos para los títulos de Grado de Maestros, Pedagogía y Psicopedagogía y los títulos de Máster que habilitan para ser profesor de secundaria, nos lleva a plantear la necesidad de intervención, planificación y acuerdos entre las Universidades, la Consejería de Educación y el Ministerio de Educación.

1. El curso pasado los 26 directores de los IES de Salamanca firmaron un escrito de protesta por el procedimiento seguido y demandando “un proceso de consulta con los centros para establecer criterios consensuados para el reconocimiento de los centros en los que se realicen estas prácticas, como se fija en el apartado 5 de la Orden ECI/3858/2007 (BOE 29.12.2007). Debe negociarse un acuerdo sobre las condiciones en las que se imparten estas prácticas, funciones y responsabilidades del profesor tutor, así como el reconocimiento académico, profesional y económico por el desempeño de la función tutorial.”

UNIVERSIDAD igual función los farmacéuticos o médicos son nombrados asociados en la universidad. ¿Es menos importante la educación que la salud de los ciudadanos? ¿Tiene menos valor la formación práctica de los docentes que la de los sanitarios? ¿Es justo que no se valore igual la aportación de los

dos, con las peculiaridades propias o específicas que se regulen en los convenios o acuerdos que habrá que desarrollar. Para abordar con responsabilidad esta problemática, la Federación STECyL-i como sindicato mayoritario en la enseñanza no universitaria de Castilla y León y como sindiRedacción EH.

En este sentido, ha llegado el momento de poner en marcha la Disposición adicional duodécima de la LOE donde se dice que se facilitará “la incorporación, a jornada total o parcial a compartir en este caso con su actividad docente no universitaria, a los Departamentos universitarios de los funcionarios de los cuerpos docentes de niveles correspondientes a las enseñanzas reguladas en esta Ley, en el marco de la disposición adicional vigésima séptima de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.” En estos momentos en los que la sociedad está exigiendo un pacto educativo social y de Estado que dote a la educación del valor que tiene, debe incorporarse a este posible pacto, como una prioridad, el tratamiento de las practicas externas o “practicum” de todas las titulaciones de Grado (Maestro, Pedagogía, Psicopedagogía) y de Máster que habilitan para la profesión docente, al igual que se hace con las profesiones sanitarias. La Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, actualiza y modifica en la Disposición final primera la redacción del artículo 105 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, en su apartado 2. Dice que los conciertos podrán establecer, asimismo, un número de plazas de profesores asociados que deberá cubrirse por personal asistencial que esté prestando servicios en la institución sanitaria concertada. Estos profesores asociados se regirán por las normas propias de los profesores asociados de la universidad, con las peculiaridades que reglamentariamente se establezcan. Los profesores de centros no universitarios que acogen a los alumnos del practicum, se preguntan por qué por el mismo trabajo e

Para recoger vuestras propuestas, quejas, etc., podéis dirigiros a universidad@stecyl.es profesionales de la salud al ser considerados profesores asociados en la tutorización de los Practicum que la de los profesionales docentes? Dada la naturaleza académica de los Practicum, y como parte de los planes de estudios programados por la universidad, los tutores de los centros o de los servicios educativos, para poder asumir sus responsabilidades en estas materias troncales de los Grados o módulos de Máster, para no defraudar los derechos de los alumnos, han de ser considerados como profesores asocia-

cato representativo en el PDI de las universidades públicas, propuso, en la mesa sectorial y en escrito del 17 de noviembre de 2009 dirigido al Consejero de Educación, la necesidad de una negociación, que debe retomarse con urgencia. Negociación que debe hacerse también con los equipos rectorales de las universidades para resolver el desarrollo de los Practicum de los Grados de Maestros, Pedagogía, Psicopedagogía y el Máster de secundaria y su coordinación con las Facultades de Educación y los profesores de los DeESCUELA HOY

UNIVERSIDAD como en Castilla la Mancha en su Orden de 16/11/2009 en su artículo 5. Donde dice que la Universidad correspondiente contratará, de entre el profesorado acreditado de los centros públicos, a los tutores del Practicum como profesorado asociado durante el tiempo que estén desarrollando su labor. Asimismo, un convenio de colaboración establecerá las condiciones de la contratación de los tutores y del resto de funcionarios de los cuerpos docentes que participen en la impartición de la parte teórica del Máster (bloque genérico y bloque específico)” O como en las Islas Baleares, que compensa con 313,60 euros por cada alumno del Máster. Hay otras comunidades autónomas que lo han regulado con criterios menos generosos. Lo establecido por la Junta de Castilla y León y las universidades en sus convenios específicos es insuficiente e inadecuado tanto en la definición de funciones como en el reconocimiento por parte de la Consejería de Educación, como por cada una de las universidades de Castilla y León. Es injustificable que incluso la Junta haya negado a las universidades el mantenimiento de la compensación económica que se recibían como tutores de prácticas del CAP.

partamentos universitarios que intervienen en el desarrollo de estos títulos. En el ámbito de Castilla y León es preciso que la Junta, a partir de la negociación, regule el desarrollo del Practicum. Los aspectos relacionados con el reconocimiento de los tutores puede hacerse

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Insistimos, la profesión docente en la actualidad y en la formación inicial que prepara a los futuros profesionales hay que valorarla en todas sus dimensiones y dignificarla ante la sociedad a la queremos servir. ¿Tan poco valor tiene para nuestra administración educativa la formación inicial? ¿No importa en qué condiciones se forman los futuros profesionales, como realizan su primera vivencia práctica y lo que hagan los

profesores de los centros que los tutorizan? En todas las Comunidades Autónomas se considera que los centros que reciben alumnos del Practicum del Máster tienen que estar acreditados legalmente a partir de una solicitud amparada en un acuerdo del Claustro y Consejo Escolar. Lo mismo se hace con los profesores que tutorizan a los alumnos que han de ser acreditados y reconocidos, para lo que cada comunidad establece unos requisitos y abre unas convocatorias públicas con plena transparencia en el procedimiento. Los distintos módulos teóricos, el trabajo de fin de Máster y el Practicum deben planificarse con una visión de conjunto que permita la interrelación entre ellos y la secuencia temporal más adecuada para el Prácticum. El decreto que regula el Máster hace referencia a la formación y selección de tutores y centros de prácticas. Las administraciones educativas y las universidades deben colaborar también en este aspecto para facilitar que los tutores y los centros elegidos tengan las características adecuadas para que haya coherencia entre lo que se imparta en los módulos teóricos y las prácticas que realicen los estudiantes. STECYL-i quiere poner de manifiesto que la formación inicial de los maestros y profesores de secundaria requiere necesariamente la existencia de unos Másters de calidad, con buenos Practicum, que deben de estar bien diseñados, gestionados y apoyados con recursos suficientes. STECyL seguirá trabajando para que se dignifique la profesión docente y se establezcan en Castilla y León las mejores condiciones para disponer de los profesionales mejor formados y comprometidos.

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REFLEXIÓN

Sobre el Pacto Social y Político por la Educación Por Secretaría de Formación y Estudios STECyL-i. Redacción EH.

n nuestra sociedad existe actualmente la sensación, y creemos que hay razones fundadas para ello, de que en los últimos tiempos se han producido demasiados cambios legislativos en materia de educación y que, a pesar de todos esos cambios, la situación tiene muchas carencias que requerirían, a su vez, de nuevas reformas. Hay también una opinión bastante extendida de que el sistema educativo ha sido uno más de los asuntos sometidos a la controversia y a la contienda entre las distintas opciones partidistas y que las posturas ideológicas enfrentadas, generalmente irreconciliables, se han convertido de hecho en un verdadero obstáculo para alcanzar soluciones adecuadas a los problemas detec-

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tados. A todo ello se añade el hecho de que las competencias en materia de educación están transferidas en gran parte a las Comunidades Autónomas y que la aplicación de la legislación educativa es utilizada, en algunos casos, por los distintos gobiernos de diverso color político para, una vez más, usar los temas educativos como arma de la lucha partidista. La toma de posesión del actual ministro de educación, parece que ha traído una forma nueva de plantearse cómo hacer frente a los cambios que nuestro sistema educativo necesita para atender a las características de la sociedad actual y para intentar que la educación quede al margen de los vaivenes políticos y alcance la deseada estabilidad normativa.

“Se debe fomentar una verdadera enseñanza laica que eduque en valores universales” De esta forma se ha planteado el llamado Pacto Social y Político por la Educación. La propuesta del Ministerio se basa en un documento para el debate, presentado a finales del mes de enero de 2010, en el que se proponía un conjunto de diez grandes objetivos para la próxima década y un total de ciento dos medidas con las que se pretende alcanzar dichos objetivos. Tras la presentación de las propuestas, el ministerio ha abierto una serie de foros de negociación con gobiernos de comunidades autónomas (Conferencia Sectorial), partidos políticos (Parlamento), con Patronales y los sindicatos UGT y CCOO (Diálogo Social). Sin embargo, más allá de las consultas, no se ha abierto ningún foro negociador con los sindicatos que representamos al profesorado. Tras este proceso, a finales del mes de febrero, se ha presentado un nuevo documento en el que se recogen algunas aportaciones de los interlocutores mencionados y se proponen doce grandes objetivos y ciento treinta y siete medidas para lograrlos. Todo ello ha sido ampliamente recogido por los medios informativos y está disponible para todas las personas interesadas en

REFLEXIÓN

el tema por lo que no vamos a hacer aquí un desarrollo pormenorizado. Además, sobre este nuevo documento, se han desarrollado en marzo, en la del Consejo Escolar del Estado, dos reuniones consultivas del Ministerio de Educación con las organizaciones sociales que tienen representación en el Consejo, entre ellos STEs-i. Con dichas reuniones se cierra la consulta del MEC a las organizaciones de la comunidad educativa; es decir, se pone punto y final a las consultas a la parte social del pacto (padres y madres, alumnado y representantes del profesorado). Si bien con algunas de ellas (Patronales-CEE y de Centros Privados; y las dos centrales sindicales citadas) se continuará negociando en esa mesa excluyente del Diálogo Social. La parte política ( Parlamento nacional y conferencia sectorial con las CCAA) sigue su curso, con los contacto bilaterales que quedan pendientes. En cualquier caso, todo está previsto que termine con un documento definitivo que se conoce desde el 15 de abril. Será el documento que se pasa a la firma. Insitimos en que en este proceso, que tiene un valor y un interés innegables, no se ha contado, al menos hasta ahora, con la participación de la Mesa Sectorial de Educación del Estado (sindicatos docentes, entre ellos la Confederación de STEs, en la que está incluida la federación STECyL-i). Por ello hemos de decir que es bastante discutible que se pretenda dicho Pacto Social y Político sin negociar con los representantes del profesorado de la enseñanza pública. No obstante, nuestra organización sindical ha

Redacción EH.

“En STEs consideramos que la enseñanza pública es la columna vertebral del sistema educativo español “ elaborado propuestas para mejorar en lo posible el acuerdo al que se llegue. En STEs consideramos que la enseñanza pública es la columna vertebral del sistema educativo español y, por ello, proponemos que el debate establecido para avanzar hacia el pacto por la educación debería seguir las siguientes líneas básicas: En primer lugar, se debe consolidar una educación pública de calidad adoptando medidas que garanticen la enseñanza comprensiva con la capacidad para atender personalizadamente la compensación de las desigualdades que genera nuestro modelo social. En este apartado debe hacerse especial mención a la enseñanza de los idiomas de manera que, por una parte, se propicie el aprendizaje equilibrado de las lenguas cooficiales en los casos en que existen varias y, por otra, se impulsen los programas de educación plurilingüe con personal y recursos adecuados y el aumento de otras medidas como las becas para estudios en el extranjero, las actividades de intercambio o la colaboración de profesorado nativo. En segundo lugar, hay que profundizar en una enseñanza democrática y participativa recuperando para los centros la capacidad de elección de sus equipos directivos y de gestión de sus recursos. Igualmente se debe frenar la privatización de la enseñanza ampliando la red de centros públicos para que sea capaz de atender a las necesidades de escolarización del conjunto de la población.

Se debe fomentar una verdadera enseñanza laica que eduque en valores universales, en la pluralidad, en el respeto a los derechos humanos, en la aceptación de la diferencia, no sexista y democrática. Pensamos que, en el espacio común de la educación, la enseñanza confesional de la religión no puede formar parte del currículo. Hay que desarrollar medidas que aumenten el prestigio de la profesión docente y que mejoren las condiciones de trabajo del profeESCUELA HOY

REFLEXIÓN Redacción EH.

“Hay que desarrollar medidas que aumenten el prestigio de la profesión docente “

sorado. Para ello sería necesario también apoyar la renovación y la innovación pedagógicas afrontando de manera seria la reforma de la formación inicial y permanente del profesorado, consideradas estas como un derecho y un deber de los profesionales de la educación que deben formar parte de su jornada de trabajo, y que deben permitir el desarrollo profesional del docente y su repercusión en el mejor funcionamiento de los centros de trabajo y, por lo tanto, en la mejora de la educación de los alumnos.

permanencia de los escolares en sus localidades con garantía de igualdad de acceso a los recursos educativos.

En educación infantil, es necesaria la integración de toda la oferta de enseñanza de cero a tres años en la red pública de centros dependiente de lasAdministraciones Educativa. En toda la etapa de infantil es necesario reducir significativamente el número máximo de alumnos por grupo para que no se supere en ningún caso los 15 alumnos.

En cuanto a la educación superior, pensamos que la adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior (EEES), realizada con un escaso debate público, debe hacerse impidiendo que esto suponga la subordinación de la Universidad a la lógica del mercado y el avance de la privatización de estas enseñanzas. Para ello se debe garantizar el acceso a los estudios universitarios a todo el alumnado eliminando las barreras económicas. Igualmente se debe afrontar la negociación de unos nuevos estatutos del profesorado, del personal docente investigador y del personal de administración y servicios que se adecúen a la nueva situación creada con la adaptación al EEES.

En cuanto a la educación primaria, se debe impulsar la mejora de los recursos materiales, estructurales y humanos, tanto en personal docente como en personal de administración y servicios, de los centros que imparten la educación primaria, con especial atención a los centros rurales para posibilitar la

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En educación secundaria, además de toda una serie de medidas que mejoren las instalaciones y los recursos materiales y humanos de los centros, se hace necesario elaborar normas de organización y funcionamiento que recojan la realidad de los mismos tras la incorporación, desde la implantación de la LOGSE, de alumnos a partir de los 12 años.

El modelo de escuela que defendemos debe permitir que los trabajadores de la educación trabajen sin riesgo y sin sufrir ningún daño. Para ello se deben generalizar sistemas de gestión de prevención de riesgos laborales integrados en todas las decisiones administrativas, desde el diseño de los centros hasta su organización. Para que las medidas que se adopten en el Pacto por la Educación puedan llevarse a la práctica y sean eficaces, debe asegurarse una mejora en la financiación de los centros que asegure unas instalaciones y unos recursos adecuados, unas plantillas en los centros suficientes para atender al alumnado con medidas de refuerzo y de diversificación curricular siempre que sean necesarias, unos adecuados planes de formación del profesorado, etc. Todo ello implica que se debe incrementar el presupuesto en educación (España está por debajo de la media en cuanto a porcentaje del PIB destinado a este fin) y no se dediquen recursos a financiar la enseñanza privada concertada ya que este sector acoge cada vez a más centros de élite que impiden el acceso a los mismos de alumnado con necesidades especiales, o procedentes de familias con bajos escasos recursos económicos o inmigrantes, etc. Por todo ello pensamos que se debe incrementar el presupuesto en educación hasta alcanzar el 7% del PIB para poder hacer frente a las necesidades de la educación, mejorar el prestigio de la profesión docente y potenciar la educación pública.

Cómo mejorar nuestro inglés en internet

Por Laura Lucía Ortiz Fernández.

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oy en día, es un hecho innegable que vivimos rodeados de tecnología. Vivimos en la sociedad de la información. Es por tanto indudable que Internet ha transformado nuestra forma de entender el mundo que nos rodea y nuestras relaciones sociales. Como tantos otros aspectos de la vida, Internet tiene sus ventajas y sus desventajas. Me centraré en sus beneficios en este artículo. En otras palabras: ¿Qué podemos hacer para mejorar nuestro Inglés ha- 4. PERIÓDICOS Y NOTICIAS ciendo uso de Internet? Para mejorar nuestro Inglés además de asistir a clases y estudiar, ahora mismo a.De Gran Bretaña: www.bbc.co.uk lo único que necesitamos es un ordenador, una conexión a Internet y un poco de www.guardian.co.uk nuestro tiempo. Hay innumerables recursos en la red. Espero que esta pequeña b.De Estados Unidos: www.wasselección de páginas Web os sea útil. La he dividido en los siguientes apartados: hingtonpost.com y www.nytimes

1. DICCIONARIOS ONLINE a. www.wordreference.com: Diccionario bilingüe con un foro muy útil, para aquellas dudas que quedan sin resolver. b.www.merriam-webster.com: Diccionario monolingüe. Se puede escuchar la pronunciación en Inglés Británico y Americano. c.http://www.synonym.com/: para trabajar con sinónimos y antónimos.

5. ESCRIBIR

a. www.blogger.com: Y ¿por qué no escribir un diario (blog) en Inglés? Empieza a publicar. Los demás pueden enviar comentarios.

b. Epals: Epals son la versión electrónica de los amigos por correspon2. REALIZAR ACTIVIDADES ONLINE dencia. Busca la palabra Epal en Goa. www.isabelperez.com: Se trata de una página muy útil con muchísimas ac- ogle y ¡listo! Para finalizar, unos últimos contividades, de gramática, lectura. Tiene un apartado especial con canciones. b.http://www.mansioningles.com/: Dispone de una completa gramática in- sejos: glesa con enlaces a ejercicios. Busca las palabras que no conozc.http://www.vocaroo.com/:¡ Grábate para mejorar tu pronunciación! cas (es preferible usar un diccionad.http://www.bbc.co.uk/worldservice/learningenglish/: Una de las pá- rio monolingüe en la medida de lo ginas más completas. posible). Investiga y practica sobre aque3. ESCUCHAR Y VER llo que te interese. a.Noticias:http://www.bbc.co.uk/worldservice/ (referente a R. Unido) & Empieza de poco en poco. Son http://www.cnn.com/video/ (sobre Estados Unidos). más efectivos quince minutos diarios b.http://music.aol.com/radioguide/bb: Para escuchar la radio de los EEUU. que dos horas al mes. ESCUELA HOY

EXPERIENCIAS DOCENTES

C.E.I.P. Marqués de Santillana: Mirando

al futuro El Colegio Marqués de Santillana es un centro público bilingüe de la ciudad y está situado en el barrio de El Carmen. En este cole conviven, aprenden, descubren y disfrutan unos doscientos niños y niñas, muchos de ellos de diferentes nacionalidades. Además, un grupo de profesoras y profesores trabaja de manera comprometida para conseguir, entre otros aspectos, una educación integral, en estrecha colaboración con las familias.

a implicación del profesorado es fundamental para conseguir los objetivos que se proponen y para llevar adelante con éxito los proyectos en los que el centro se embarca. Detrás de todos ellos existe un modo común de entender la educación, una forma común de vivir y trabajar en la escuela. Por todo esto, es muy importante el diseño organizativo del centro, apoyado fundamental-

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mente en las Comisiones de trabajo, en la flexibilidad de espacios, tiempos y grupos, en la propuesta de actividades a partir de un “hilo conductor” y en la participación de todos los sectores de la comunidad educativa. De este modo, se desarrollan actualmente en el centro proyectos como: “Elaboración de un currículo integrado de lenguas para la mejora de las competencias ligüísticas”, “Plan de animación a la lectura”, “Plan de convivencia” junto a la escuela de agentes mediadores “Choca la pala”, con alumnado de 1º a 6º, “Escuelas para la sostenibilidad”, “Plan de mejora: me divierto en el recreo”, el proyecto de educación artística “Entusiasmarte” y el proyecto para la igualdad entre hombres y mujeres “¿Cosas de chicas?: como la vida misma”.

curso 2006-07 bajo el título “La ciencia como hilo conductor”. Todas las actividades que se generan a lo largo de un curso, ya sea en las aulas, por ciclos o colectivas (de centro), están hilvanadas con un mismo hilo conductor o tema elegido por consenso. El 2007 fue el año de la ciencia y en el colegio ya había habido experiencias previas: la visita de Andrés Ayuela, investigador del CSIC, acercó al

“Algunos de estos proyectos han sido premiados por su calidad educativa”

Algunos de estos proyectos realizados en cursos anteriores han sido premiados por su calidad educativa y por haber sabido transmitir la participación y la implicación de todos. Éste es el caso del Premio Giner de los Ríos recibido en el año 2008, por el trabajo realizado durante el

alumnado la posibilidad de convertirse en “descubridores” en investigadores; El curso que, sobre ciencia, organizó el C.F.I.E. de Palencia con ponentes del CSIC de Madrid, del grupo “la ciencia en la escuela”, y la participación en el Congreso de la Ciencia celebrado en Zamora. Los asistentes a estas actividades supieron transmitir con gran acierto el entusiasmo y el interés por acercar de forma activa y participativa la ciencia a las aulas. Este acercamiento a la ciencia se plantea a dos niveles. Por un lado, el hilo conductor de la ciencia sirve para consolidar en las aulas

EXPERIENCIAS DOCENTES

una metodología activa, basada en la experiencia, en la elaboración de hipótesis y comprobación de hechos, que valora los errores y los incorpora al aprendizaje, que concede gran importancia al trabajo en grupo Por otro, a través de las Comisiones de Trabajo formadas por profesores de diferentes ciclos, se diseñan actividades para los ciclos y para todo el Centro, éstas especialmente pensadas para las celebraciones anuales.

El Día de la Paz utilizamos la ciencia para fabricar un cohete que sea capaz de enviar mensajes de paz y de apoyo al pueblo de Caco-Macaya, en Ucayali, (Perú), a quien ayudamos a salir adelante con su granja porcina.

“Vive la ciencia” es el título de la Semana Cultural, en el mes de mayo. La entrada del centro se va llenando de experimentos realizados por el alumnado y su familia. El decorado también incluye curiosidades acerca de diferentes mujeres científicas destacadas. Este espacio es visitado por todos durante la semana. Además, todos los días, se realizan talleres de sencillos experimentos para grupos de niños y niñas de todas las edades. El último día se visita una gran exposición donde todos prestan atención a las explicaciones de sus compañeros sobre los experimentos realizados con ayuda de sus familias. La semana cultural culmina el sábado con una convivencia en el Monte El Viejo entre todos los que formamos parte del cole. Además de un juego de pruebas que hay que ir descubriendo en dos circuitos diferentes, se realiza una comida colectiva y se disfruta en buena compañía.

Con “La ciencia del carnaval” hacemos, en tono jocoso e informal, un recorrido a lo largo de los mayores descubrimientos e inventos que se conocen, desde el hombre prehistórico hasta los avances del siglo XX.

El día 23 de Abril tenemos una doble celebración: Por un lado, y para conmemorar el Día de Castilla y León, se monta una exposición sobre la evolución de herramientas y máquinas características de la región. Por otro, en la

En la celebración de la Constitución, destacamos la importancia del artículo 44.2: “Los poderes públicos promoverán la ciencia y la investigación científica y técnica en beneficio del interés general”, a través de actividades en las aulas y de un acto colectivo en la entrada del colegio.

“semana de la lectura”, en estrecha colaboración con las familias, se seleccionan cuentos y libros sobre ciencia que se leen en la biblioteca, en las aulas y también en el parque. En el desarrollo del proyecto se presta mucha atención a aspectos educativos tales como la igualdad de género, mediante la investigación en las vidas de grandes científicas; la tención a la diversidad, mediante la puesta en práctica de medidas arbitrarias de participación.( nuestro colegio posee un 30% de alumnado de atención a la diversidad); la apertura del centro al entorno con la participación del profesorado de robótica del centro de F. P. “Camino de la Miranda” y la participación de las familias con la aportación de experimentos al Centro realizados en casa. Esta manera de trabajar ha supuesto un antes y un después en la vida del Centro. Se han descubierto estrategias para mejorar la participación e implicación de alumnado, profesorado y familias y que tienen en la actualidad un peso muy importante que nos ayuda y anima a continuar trabajando por la educación. ESCUELA HOY

COOPERACIÓN

Taller sobre VIH/sida e ITS a jóvenes en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia)

n los últimos años hemos podido constatar grandes cambios en nuestra sociedad y en especial en la legislación de nuestro país en torno al tema de la homosexualidad, a pesar de lo cual sigue habiendo muchas personas que sufren discriminación y rechazo por su orientación sexual, provocando que se aíslen del resto y vivan una situación que les provoca angustia y soledad.

Realización de pruebas VIH/SIDA en la comarca de Chiriquí (Panamá)

Cooperación

desde la igualdad Yeni Martín Domínguez Responsable de Cooperación Internacional Fundación Triángulo Castilla y León

En más de 80 países, de los cuales media docena aplican la pena de muerte, se sigue llevando a cabo la vulneración sistemática de los DDHH de la población lesbiana, gay, bisexual y transexual (LGBT), conscientes de la situación de desigualdad y discriminación que vive este colectivo, desde Fundación Triángulo hemos apostado por un trabajo de Cooperación Internacional con el fin de denunciar esta realidad

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Esta situación marcó el objetivo principal de Fundación Triángulo, trabajar por la igualdad social de gays y lesbianas, bisexuales y transexuales(LGBT), desde un punto de vista cooperativo y de relación con todas las estructuras sociales. La Fundación, ONG independiente y sin ánimo de lucro, es de carácter estatal, con delegaciones en seis comunidades, entre las que se encuentra Castilla y León cuya sede está Valladolid. Para llevar a cabo este objetivo, se realizan diversas actividades como jornadas de formación, muestras de cine, información y prevención de VIH/SIDA e ITS, etc. A través de este trabajo, Fundación Triángulo pretende mostrar una visión realista y normalizadora de la homosexualidad, ya que muchas veces la imagen que proyectan los medios y que pervive en muchos ámbitos sigue impregnada de prejuicios y estereotipos.

COOPERACIÓN En este sentido, una de las mayores apuestas que realiza esta Fundación Triángulo, es la Cooperación Internacional, lo cual surge tras comprobar la gravedad que adquiere esta visión de la homosexualidad en los países donde está prohibida o es perseguida, y que lleva a una vulneración sistemática de los Derechos Humanos (DDHH) al considerar legítima la discriminación o el abuso, que incluye la tortura y el trato cruel, inhumano y degradante, la detención arbitraria por motivos de identidad o creencia, o la restricción de la libertad de asociación y de los derechos básicos al debido proceso. Desde la delegación de Castilla y León se están apoyando proyectos de Cooperación al desarrollo con población LGBT en Panamá y en Bolivia, lo que viene acompañado de diferentes actividades de sensibilización en nuestra ciudad para dar a conocer la vulneración de DDHH además de acercar ejemplos concretos de trabajo en Cooperación. Los proyectos ejecutados en Panamá y Bolivia cuentan con subvenciones de nuestras administraciones (Junta de Castilla y León, Diputación de Valladolid y Ayuntamiento de Valladolid), y en ambos países se trabaja la prevención de VIH/SIDA, las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) y la defensa de los DDHH de las personas LGBT desde un triple enfoque: información/formación, prestación de servicios y empoderamiento de las poblaciones sobre sus Derechos Humanos. La propia ONUSIDA ha remarcado que no se puede luchar contra el VIH/SIDA sin combatir al mismo tiempo la homolesbo-transfobia. En ambos países se consiguió abrir sendos centros asociativos

como lugares de atención e información a las personas LGBT, contando con servicio de atención psicológica y jurídica, así como de orientación sobre las ITS y VIHSIDA y oferta gratuita de la prueba voluntaria de VIH/SIDA, lo cual cobra gran importancia al constatar en las estadísticas que un número muy significativo de portadores

entre la población LGBT. A lo que se suma la formación mediante talleres a profesionales externos (médicos/as, psicólogos/as, educadores/as) con un abordaje integral del VIH-SIDA y otras ITS en población LGBT. Junto a las cuestiones relacionadas con la salud, se editan y distri-

Taller sobre prevención de VIH/SIDA e ITS con población indígena Ngöbe -Buglé

del VIH lo descubren muy tarde, cuando la enfermedad del SIDA ya ha hecho su aparición o incluso se halla en un estado bastante avanzado. Es de destacar el hecho de que sea la propia población LGBT la que asuma la necesidad de apostar por su salud, ofreciendo servicios y actividades en primera persona mediante la apertura de centros asociativos que sirven de punto de referencia para estudiantes, padres, autoridades, o simples vecinos del barrio que acuden a sus convocatorias. Igualmente se lleva a cabo una campaña de información acerca de VIH-SIDA y ITS, que contempla la edición y distribución de impresos informativos sobre prevención, y el reparto de preservativos

buyen materiales informativos sobre la defensa de Derechos Humanos de la población LGBT, complementado con una muestra de cine que aborda películas relacionadas con esta defensa de DDHH y la prevención del VIH-SIDA. Un hecho fundamental es resaltar que nuestras actividades ponen una especial atención a otras minorías, como pueden ser la población indígena originaria. Así, en Panamá podemos afirmar que la única organización que se dirige a poblaciones del interior, habitadas por población indígena, para realizar pruebas del VIH y dar información (sin discriminación por orientación sexual), es la organización LGBT apoyada por Fundación Triángulo Valladolid. ESCUELA HOY

RETRIBUCIONES 2010

Retribuciones

empleados públicos 2010. Malos tiempos para nuestras nóminas Secretaría de Comunicación. STECyL-i.

Como hemos podido comprobar ya en la nómina de enero, nuestro sueldo neto ha disminuido en algunos euros respecto a la nómina de diciembre de 2009. Dos son las razones: la subida salarial que nos aplican a todos los empleados públicos es sólo del 0,3% y paralelamente nos sube la retención fiscal al desaparecer la controvertida deducción de los 400 euros, cuya vida el gobierno central truncó al poco tiempo de nacer. 1. El marco en el que se inscriben nuestras retribuciones. STEs-i y la Confederación Intersindical, junto a otras muchas organizaciones -a través del manifiesto conjunto que reproducimos- ya denunciamos en su día el Acuerdo Gobierno-Sindicatos (CCOO, CSIF y UGT) para la función Pública en el marco del Diálogo Social 20102012, de 25 de septiembre de 2009, un acuerdo que fija, entre otras cuestiones, las retribuciones para este trienio. Porque, además de ser un acuerdo de negociación limitada, un acuerdo, como viene siendo costumbre, de cúpulas en una mesa de negociación excluyente, no es un buen acuerdo. Las centrales sindicales que suscribieron este acuerdo subrayaban que habían conseguido evitar la congelación salarial con la subida del 0,3%1 y que habían conseguido “por primera vez en la historia” una cláusula de revisión salarial. Sin embargo se olvidan de señalar que las medidas retributivas acordadas no están garantizadas puesto que se

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condicionan a –se tendrá en cuenta a tal efecto- “…la previsión del crecimiento económico y la capacidad de financiación de los Presupuestos Generales del Estado”. En fin, que, a la vista de los precedentes sobre anulación de subidas negociadas previamente (congelación del año 2000) y teniendo en cuenta los planes de ajustes presupuestarios y de reducción del déficit que se anuncian por el Gobierno de Zapatero, esta “cláusula sobre revisión salarial” de efectos retardados al 1 de enero de 2012 y 1 de enero de 2013 no es muy creíble. Además tenemos los precedentes de las medidas que se están aplicando en otros países de la Unión Europea2 ¡Ojalá nos equivoquemos! En todo caso una revisión salarial que no se sabe muy bien en qué consistirá y que, en cualquier caso, no se activaría hasta el año 2012. Nuestra reivindicación es clara, cláusula de revisión salarial permanente y de activación automática al final de cada año. Aunque quizás lo peor de este acuerdo no es esto, sino que se bendice

y se abre la llave a la reducción de la tasa de reposición de efectivos. Esto significa que las bajas por jubilación no se cubrirán, salvo en determinados servicios. Lo que ya se está produciendo de forma alarmante, con tasas de reposición de entre el 10 y 0%. Los trabajadores y trabajadoras de los servicios públicos no debemos permanecer callados ni quietos si se nos imponen sacrificios salariales, a la vez que se reducen drásticamente las ofertas de empleo público y se incrementa la inestabilidad, aumentando los contratos temporales e interinos. Lo que comprobaremos una vez la Junta apruebe tarde y mal su oferta de empleo público para el 2010 y hemos podido comprobar ya con la OEP docente de este año. Este acuerdo de 25 de septiembre se recoge en la Ley de los Presupuestos Generales del Estado de 2010 en lo que se refiere a las retribuciones de los empleados públicos para este año. Ley de

RETRIBUCIONES 2010 Presupuestos que marca las directrices básicas del Decreto 2/2010 de 14 de enero de la Junta de Castilla y León de Retribuciones para el año 2010 del personal al servicio de la Administración de Castilla y León, entre los que nos encontramos el personal docente de los centros educativos públicos. Ese decreto de la Junta sobre retribuciones, sólo ha sido “negociado” en la Mesa General de los Empleados Públicos. La Junta limita toda su subida salarial al 0,3%. La Junta se ahorrará además el 0,3% de la masa salarial que la AGE destina a planes de pensiones y que la Junta no aplica en la Comunidad. Los empleados de la Junta seguiremos también, con la excepción del personal del SACyL, un año más sin ver un euro en concepto de carrera profesional, cuyo abono del primer grado o nivel se posterga al año 20112012, con un fondo raquítico de 20 millones de euros, “supeditado a una evolución favorable de los ingresos propios de la Comunidad Autónoma” y que, además, excluye al personal docente. Sorprende por ello la valoración que han hecho de este Decreto de retribuciones de la Junta los sindicatos CCOO y CSIF, quienes junto a CMESATSE, firma-

ron con la Consejera deAdministración Autonómica el 15 de junio de 2009 el Acuerdo marco sobre los principios de las políticas de función pública para la profundización y mejora de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2011. Acuerdo que, pese a su título pomposo y largo, es cortísimo en valoración económica para atender sus compromisos y medidas. En el 2009 unos 16,7 millones de euros para acciones que ya estaban en marcha en años anteriores (acciones de Formación, Prevención de Riesgos Laborales, Seguros y Acción Social) y para “iniciar el proceso de mejora de puestos de trabajo en la Administración Periférica”, a lo que este pasado año de esa cantidad se destinaron unos 3,5 millones (mejora de los niveles de complemento de destino de 2696 funcionarios personal administrativo de la administración periférica, entre ellos 1694 auxiliares que pasan del nivel mínimo 12 al 14; por Consejerías, en Educación afecta a 784 funcionarios). Esta subida de los niveles mínimos, por su carga simbólica, es la medida más positiva de este acuerdo. En el 2010 se añaden además otros 6,1 millones

1.Este Acuerdo fija una subida salarial del 0,3% para el 2010. Para el 2011 y 2012 no fija la subida. Además, sólo para el personal de la AGE, la aportación al Plan de Pensiones de la Administración General del Estado será del 0,3% para el 2010, del 0,5% para 2011 y del 0,7% para el 2012, del conjunto de la masa salarial. Estas controvertidas aportaciones de parte de la masa salarial a un plan de pensiones comenzaron en el año 2005. En Castilla y León la Junta, con la aquiescencia de esas centrales, no ha aplicado esta medida. STEsi reclama que esos porcentajes de la masa salarial vayan a los salarios y no a Planes de Pensiones. 2 .Algunas medidas tomadas en Europa para los funcionarios tomadas de la prensa: Grecia: congelado el sueldo. 12% de rebaja en los complementos salariales y 30% en las pagas extras. Irlanda: se recorta el sueldo un 5% para los que ganan menos de 30.000 euros y el 8% para los que están entre los 30.000 y 125.000. Para salarios mayores la rebaja es el 15%. Portugal: desde 2005 han reducido el número de funcionarios en 72.000 (tiene 675.000). Tres años de congelación salarial, hasta el 2013. Italia: este año sin subida salarial. Están aumentando la edad de jubilación a las mujeres para igualarla en 2018 a la de los hombres en 65 años. No hay casi plazas para oposiciones, por esto y porque no se reponen en gran parte las jubilaciones. Francia: subida del 0,5%. Desde 2007 tasa de reposición del 50%. Han reducido en el Estado unos 100.000 funcionarios. Alemania: subida este año del 1,2%. EL pasado año les quitaron una paga extra. Reino Unido: tope de incremento del 1% durante los dos próximos años. Les han rebajado las indemnizaciones por despido un 30%. Su situación no es homologable a la de los funcionarios españoles en cuanto a estabilidad.

para negociar la culminación del proceso de mejora de puestos de trabajo de laAdministración Periférica que no entraron en el 2009, con una cantidad pendiente de fijar en dicha negociación (Gerencia de Salud, etc.), similar, suponemos, a la del 2009 y para mejoras en el Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Junta, que se esta negociando, cuantificadas en 2 millones (pobrecito Convenio con tan escaso margen de mejora). En 2011 se destinarían otros veinte millones al citado primer nivel de la carrera profesional a pagar diferida en dos anualidades y si las circunstancias económicas lo permiten, como ya señalamos. En fin, muy poco para tantos y con muchas exclusiones, entre ellas el profesorado de los centros educativos públicos dependientes de la Consejería de Educación. La razón que aduce la Junta a la exclusión del personal docente es su especificidad en lo tocante a retribuciones complementarias, lo que sería razonable sino fuera porque sigue sin negociarse la carrera docente y sigue sin incrementarse nuestro complemento específico, según el Acuerdo de 19 de mayo de 2099, acuerdo suscrito en la Mesa Sectorial Docente. Redacción EH.

RETRIBUCIONES 2010 2. Las retribuciones del personal docente y el Decreto de retribuciones de la Junta. La realidad retributiva descrita para el conjunto de empleados públicos de la Administración General del Estado y específicamente la de la Comunidad de Castilla y León es la que pinta negro sobre blanco las nóminas del personal docente de los centros públicos. Pero, también, hay que añadir que, un año más, este Decreto sigue sin dar respuesta a viejas reivindicaciones que año tras año venimos planteando los STEs de Castilla y León a las Consejerías de Educación y de Administración Autonómica. ✒ Por ello otra vez denunciamos que este decreto retributivo sigue mal pagando a los Equipos Directivos de los centros de EPA y de los CRAs y sigue sin recoger el abono del complemento nivelador, que reciben los maestros del primer ciclo de la ESO, a los también maestros/as que trabajan en los IES y con el mismo tipo de alumnado en los PCPIs y en los PROAs. Con el propósito de acabar con estas injusticias retributivas, la Federación STECyl-i seguirá presionando a la Consejería de Educación, a la vez que está asesorando a cuantos afiliados quieran interponer el correspondiente recurso judicial. ✒ Además, como ya sucedió, el pasado año 2009, la Junta y la Consejería incumplen el punto 1º del Acuerdo de 19 de mayo de 2006, al no incrementar nuestro complemento específico en su parte autonómica para equiparar nuestras retribuciones a la media retributiva de las CC.AA. La Consejería se niega, por las dificultades presupuestarias existentes, a abrir el proceso de revisión establecido en dicho acuerdo. Con este incumplimiento apuntamos en el debe de la administración autonómica la

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deuda que tienen contraída con el profesorado. Hemos de recordar que el salario medio mensual del profesorado de nuestra Comunidad es más bajo que la media española. ✒ La única novedad que recoge este decreto es la desaparición de la componente singular del complemento específico “Maestro orientador en el Servicio de Orientación Educativa y Psicopedagógica”. Esta decisión de la Consejería fue informada a los sindicatos en la Mesa Sectorial de Educación, celebrada el 22 de diciembre de 2009. La Consejería justificó su decisión en que ya en este curso no hay maestros SOEV en Equipos, ya que se han jubilado los que había o han pasado al cuerpo de secundaria, por lo cual procede eliminar del Decreto de retribuciones de 2010 este concepto retributivo. Así mismo informa que a los que ya tienen concedido este complemento por sentencia se les aplicará un CPT (Complemento Personal Transitorio). Además comunica que a partir de ahora se abonarán – a quienes antes cobraban el complemento y cobren ahora el CPT- los desplazamientos como al resto de itinerantes, así como el complemento Di-

rector/a. STEs pidió en esta reunión que la Consejería abriera la negociación sobre el conjunto de los complementos específicos singulares, a lo que no está dispuesta la Junta por el momento. Así mismo volvimos a plantear nuestra petición de que la Consejería equipare las condiciones laborales de los EOEPs con el resto de docentes, desapareciendo la obligatoria presencia en las sedes durante la primera quincena de julio. También reivindicamos la mejora general de sus condiciones de trabajo, incrementando las plantillas de estos Equipos, pues se precisa rebajar las ratios de atención de estos profesionales y revisar sus ámbitos de actuación. Además STECyL ha ofrecido sus servicios jurídicos a los afiliados/as que ganaron el complemento por sentencia y que quieran recurrir.

INFORME STECyL

Análisis y valoración del

gasto educativo público en los presupuestos de 2010

Secretaría de Comunicación. STECyL-i. 1. Los presupuestos de Educación para 2010. La imagen oficial del gasto educativo en un año de crisis y ajustes presupuestarios.

Los grandes ejes de cualquier ejercicio presupuestario son para todo Gobierno uno de sus mejores instrumentos para transmitir una imagen general de lo que quiere subrayar ante la ciudadanía. Con un escenario macroeconómico difícil, con fuertes caídas del PIB y del empleo en 2009 y dificultades también para el 2010, la reducción pronunciada de ingresos propios y de transferencias corrientes del Estado, obligará a un mayor endeudamiento, con unas importantes partidas del gasto al servicio del pago de la deuda (intereses y amortización), duplicándose el déficit público. Lo que ocasiona una disminución del presupuesto del gasto. Así, con el Presupuesto de la Comunidad Autónoma 2010, el Gobierno Regional quiere pintar una imagen de congelación/austeridad en el gasto público: el presupuesto del gasto de 2010, con 10.575,5 millones de euros es ligerísimamente menor que el de 2009 (-0,09%). Si bien el total del gasto de las operaciones no financieras, caen un -1,03, reduciéndose más de hecho al incrementarse un 110,5% el capítulo tres de gastos financieros destinado al pago de intereses, que suman 106,7 M€. Menos gasto a programas, más deuda y más pago de deuda. Las consejerías de Sanidad

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(+3,26%), Familia e IO (+1,76%) y Educación (+0,33%) son las únicas que crecen. Segunda imagen, el gasto social no cae pese a las dificultades, aunque el presupuesto en Educación se congela de hecho. Pero esa es la imagen gruesa que quieren transmitir los políticos de la Junta. Veamos con más detalle el proyecto de gasto público educativo para 2010. En los cuadros adjuntos damos información sobre los presupuestos de 2010 en sus diferentes capítulos y programas y su evolución sobre el Presupuesto del 2009. La totalidad de los cuadros de datos pueden consultarse si se desea en la web de STECyL www.stecyl.es . El conjunto de las partidas del gasto de la Consejería de Educación ascienden a 2.224,307 millones de euros, un 0,33% más sobre lo presupuestado el pasado año. De ellos, más de 1788,9 van a los Programas de Educación no Universitaria1 , que retroceden un 0,2% respecto a los del 2009. Dentro de ellos, las Enseñanzas Escolares suman unos 1.725,5 Mill.€, un 0,11% más que en el presupuesto de 2009; los gastos del programa Dirección y Servicios Generales de la Educación se llevan 55,192 Mill.€, -4,9%-; los del programa de Nuevas Tecnologías-Sociedad de la Información, 7,611 Mill.€ (9,289 en el presupuesto de 2009) y el de Migración y Cooperaciónal Desarrollo, 0,852 Mill.€ (1,087 en 2009). Los otros 435,2 van a los Programas de Educación Universita-

ria, que crecerían casi un 2,4% sobre el ejercicio anterior. Si comparamos este dato de 2010 con el último ejercicio liquidado, el de 2008, el presupuesto de Educación Universitaria sería casi un 11% superior al de hace dos años y el de Educación no Universitaria sería un 3,4% mayor.

2. Educación no Universitaria. Ajustes y congelación del gasto total. Como hemos dicho, los presupuestos de 2010 de los programas de Educación No Universitaria, que suman cerca de los 1790 millones de euros, decrecen un 0,2% sobre los presupuestado en el 2009. Pero si tomamos como referencia la liquidación de 2008, vemos cómo el presupuesto de este año 2010 apenas es para las Enseñanzas no Universitarias un 1,7% superior a lo que se gastó realmente hace dos años. Estos datos generales nos hacen sos1. En este estudio de STECyL, incluimos dentro de Educación no Universitaria los siguientes Programas: 1. Enseñanzas Escolares (E. Infantil y Primaria; E. Secundaria, Formación Profesional y EERREE; Educación Compensatoria, Permanente y a Distancia; Servicios Complementarios-Transporte, comedor y Conciliación-; y Mejora de la Calidad de la Enseñaza). 2. Dirección y Servicios Generales de la Educación. 3. Nuevas Tecnologías Sociedad de la Información. 4. Migración y Cooperación al DesarrolloAcción Social.

INFORME STECyL

pechar que los presupuestos de 2010 van a ser en términos generales unos presupuestos caracterizados por la congelación, y ya veremos si retroceso, del gasto público en las enseñanzas escolares. Las dificultades presupuestarias se hacen más patentes, como veremos, en el capítulo 1 destinado a gastos de personal de los centros y servicios educativos públicos y en capítulo segundo destinado a gastos corrientes. Pero sin duda será el capítulo sexto, destinado a inversiones en infraestructuras y equipamientos quien más se va a resentir. También muchas de las partidas de los capítulos 4 y 7 –transferencias corrientes y de capital sufrirán los ajustes, pero no todas, ya que la que se lleva la mayoría de dichas transferencias, las destinadas a pagar los conciertos educativos con los centros privados, no sufrirán los rigores presupuestarios. Veamos con más detalle. Los gastos de personal (capítulo1), con más de 1.185 Mill.€(1.148,4 en Enseñanzas Escolares), aumentan un 3,7% respecto al presupuesto de 2009 (aunque su

crecimiento sobre la liquidación en el 2008 se quedaría en el 1,7%). Es decir que con este presupuesto, de no incrementarse otros dos puntos por encima de lo gastado en 2008, estaríamos asistiendo a un descenso real del capítulo de personal. Ello es así, dado que las nóminas crecieron en el 2009 un 3% y un 0,3% en el 2010. La conclusión parece evidente, el crecimiento en gastos de personal sólo sirve para garantizar el incremento de las nóminas, pero las plantillas se congelan como hemos podido comprobar a comienzo de este curso. Además estos presupuestos en gastos de personal, tanto en 2009 como en 2010, no permiten cumplir desde el 1 de enero de 2009 el compromiso de equiparación de los sueldos del profesorado de Castilla y León con la media de las retribuciones de las CC.AA., establecido en el punto primero del Acuerdo de 19 de mayo de 2006. Tampoco el presupuesto del capitulo 1 permite cumplir con el reconocimiento del trabajo de tutorías y la reducción del horario lectivo para el profesorado mayor de 55 años; compromisos de negociación explicitados por el Con-

sejero y la DGRH en la Mesa Sectorial, pero que han sido aparcado unilateralmente por la Junta, amparándose en las dificultades presupuestarias derivadas de la actual crisis económica. El capítulo 2 destinado a los gastos corrientes con casi 120 Mill.€ caería un 2,5% En Enseñanzas Escolares 112,9 Mill.€( -09%). La caída sería del 4,4% (-3%Enseñanzas Escolares ), tomando como referencia la liquidación de hace dos años. La reducción del gasto corriente es otro de los mensajes que se quiere trasladar. Dentro de éste, el destinado más directamente a los centros educativos (46,274 Mill.€) se reduciría más de un 4%., lo que profundizará las dificultades para el buen funcionamiento ordinario de los centros, más si consideramos que las nuevas prácticas educativas conllevan el encarecimiento de los gastos de funcionamiento. Los gastos corrientes destinados al transporte y comedores escolares con unos 62,4 Mill.€ presupuestados crecen entorno al 2%, pero suponemos que será algo más ya que, según datos de la ConESCUELA HOY

INFORME STECyL sejería, este curso habrá cinco nuevas rutas de transporte escolar, computándose un total de 1.795 y se han puesto en marcha 15 nuevos comedores en centros públicos, con los que habrá ya 513 en funcionamiento, lo que habría de valorarse positivamente. El capítulo 4, transferencias corrientes a entidades privadas, conciertos y a entidades públicas, aumenta su presupuesto sobre 2009 en un 2,2%, alcanzando los casi 314Mill.€. Sin embargo este capítulo es tradicionalmente en el que más variación existe entre lo que se presupuesta inicialmente y lo que realmente se gasta o liquida (obligaciones reconocidas). Ocurre así porque las partidas destinadas a conciertos son las que más se procuran disfrazar, ya que los presupuestos iniciales que se presentan cada año se quedan muy por debajo del gasto liquidado. Así, por ejemplo, en el 2008 se habían presupuestado inicialmente casi 264 millones de euros en conciertos, pero lo que realmente se gastó sumó los casi 290 millones. El presupuesto de 2010 también pretende esconder la realidad del gasto en conciertos pues se sigue presupuestando muy a la baja (unos 274 millones de euros, 16 menos de lo que realmente se liquidó en el 2008). Es de prever pues que el gasto real sea mucho mayor al presupuestado. Y es que los gastos en Conciertos reflejan un crecimiento acumulado en 2008 de un 85% respecto a 1999 (97,6% en Infantil-Primaria y casi un 75% en Secundaria) porcentaje un 25% superior a lo que crece el gasto destinado a personal y gastos corrientes en Centros Públicos en dicho periodo (capítulos 1 y 2, que crecen el 59% y el 62% respectivamente). Este apoyo presupuestario a la enseñanza privada es una de las líneas políticas más claras de la Consejería en estos años y se ha traducido en la concertación generalizada de la infantil –véase cuadro-

ESCUELA HOY

, nuevos conciertos en FP y en una mejora importante de plantillas y retribuciones del profesorado de los centros concertados. Por el contrario, el presupuesto del gasto destinado a subvenciones a familias e instituciones sin fines de lucro se suele inflar si se compara lo que realmente luego se gasta. De todas estas partidas es la destinada a libros de texto la más importante, con unos 15 Mill.€. Igual presupuesto que en 2009, aunque un 11,5% superior a lo que se liquidó en 2008 (13,454 Mill.€). Lo que sí parece ser es que estas ayudas a las familias para libros de texto en Primaria y la ESO también se resienten ligeramente con la crisis al no poderse mantener el ritmo de mejoras habidas en curso pasados. Así las ayudas a las familias -con renta inferior a los 60.000 euros- para los libros de texto se congelan este curso en su importe (116 euros en Primaria; 136 y 150 en el primer y segundo ciclo de la ESO), aunque su presupuesto crecería globalmente un 3 % este curso respecto al pasado, incrementándose en unos 5000 el número de beneficiarios (unos 167.000 en este curso). Las ayudas para comedor escolar crecen, según datos de la Consejería en la presentación de este curso, sólo un 1,5%, con lo que el número de beneficiarios sería de unos 12.500 (342 más que el curso pasado). Habrá más ayudas a instituciones sin fines de lucro que, de no remediarse, verán recortado su presupuesto respecto al año pasado (formación del profesorado, cuya partida no aparece, educación de adultos -de 0,524 a 0,394 Mill.€-, etc.). Lo mismo puede suceder a otras partidas de transferencias a entidades locales como la destinada a programas de refuerzo educativo para inmigrantes, cuyo presupuesto de poco mas de 0,5 Mill.€ en años anteriores, en este presupuesto no se recoge. Pero será sin duda el capítulo 6 destinado a Inversiones y Equipa-

miento (163 Mill.€, de los cuales 142,8 en Enseñanzas Escolares) en el que se produciría sobre el papel el recorte mayor con una caída de casi el 25% sobre lo presupuestado en 2009. Éste capítulo de inversiones suele aguantar bien los papeles y es otro de los capítulos que tradicionalmente se suele abultar en los presupuestos, con un doble propósito. Se infla, en primer lugar, para lanzar la imagen de un gran esfuerzo inversor, pero luego esa imagen es matizada por lo que realmente se liquida o se construye y equipa. Así por ejemplo el gasto presupuestado en 2008 era de 216,3 Mill.€, pero el gasto realizado se quedó en casi 145, un 33,3 menos de lo presupuestado. Además, ese remanente no invertido cada año se “utiliza” para ajustar el resto de capítulos, procurando cuadrar el total liquidado con el total presupuestado. Este recorte inversor ya se ha producido en el 2009 y, aunque aún no disponemos de la liquidación de los presupuestos de 2009 de la Consejería, en el comienzo de este curso se ha notado ya la caída del ritmo inversor y los recortes en este capítulo. Sirvan estos datos. El nº de centros educativos de nueva construcción que comienzan a funcionar este curso 2009/2010 es de 12, frente a los 20 en el curso pasado. Además este curso se estrenan 10 instalaciones nuevas para uso deportivo, cuando en el anterior fueron 17. También se resintió, aunque menos, el gasto destinado a las ampliaciones y mejoras en centros. Además se vislumbran recortes en el programa destinado a la conciliación de la vida familiar y laboral, que se incluye en este capítulo como inversión en servicios complementarios, con un presupuesto inicial de 6,265 Mill.€, igual que en 2009. Porque, como ya ha adelantado la propia Consejería, las estrecheces presupuestarias llegan a los programas de conciliación. Así el programa Madrugadores y tardes en

INFORME STECyL el cole, así como el de Centros abiertos dispondrán para este curso de un presupuesto mucho menor que en el curso pasado (-28% y 8,5%, respectivamente). Todo ello se está dejando notar en el recorte y reestructuración del horario de “tardes en el cole” y en el copago en julio de “centros abiertos”. Nuestro sindicato se manifiesta contrario a tales tijeretazos en los presupuestos y viene exigiendo que en estos asuntos de conciliación se impliquen con dineros además de Educación, las Consejerías de Familia y de Empleo. Con todos estos precedentes suponemos que en este capítulo 6 se ejecutará una cantidad sensiblemente menor a la presupuestada y caerá muy por debajo de la inversión realizada en 2008, lo que retardará sin duda determinados proyectos importantes y frenará la mejora general de nuestro sistema educativo.

3. Los Presupuestos del Ministerio de Educación y las aportaciones del MEC al Presupuesto de Educación de Castilla y León.

Con el propósito de conocer la realidad del gasto educativo de la Comunidad, queremos en este apartado explicitar cuáles son las aportacionesalasComunidadesAutónomas del presupuesto del Ministerio de

Educación para dicho gasto educativo, que se vienen realizando tras la asunción de las Competencias Educativas, pero especialmente a partir de 2006, año a partir del cual se incrementan notablemente, derivadas de la Memoria Económica de la LOE. Esta Memoria recoge una serie de compromisos de cofinanciación por parte del MEC – y hasta la implantación de la LOE en 2011– de determinadas medidas contempladas en la misma: Plan de Refuerzo, Orientación y Apoyo(PROA) cofinanciado al 50% entre el MEC y las CCAA y que se inicia ya en el curso 2005/2006; Plan de Apoyo a la implantación de la LOE (Formación del profesorado; PALE -Programa de apoyo Lenguas extranjeras-; Mejora del éxito escolar yAbandono educativo temprano) que se financia en un 40% por el MEC y en un 60% por las CCAA; Gratuidad segundo Ciclo de Educación Infantil, con una aportación finalista del MEC para los conciertos en el segundo ciclo de Infantil, que pretende ir sufragando progresivamente el coste que las CCAA dedican a financiar estos conciertos y que en Castilla y León ya casi se habían generalizado. Posteriormente se han añadido nuevas medidas, en 2008 el Ministerio aprobó el Plan Educa3 2008-2012, destinado a incrementar la oferta educativa en el primer Ciclo de EI (gestionado en nuestra Comunidad por la Consejería de Familia) y en 2009 el Proyecto Escuela 2.0, para la digitalización durante el periodo 2008/2012 de las aulas de 5º y 6º de ESCUELA HOY

Elaboración STECyl-i

INFORME STECyL

Primaria y de 1º y 2º de la ESO y la dotación de miniportátiles al alumnado de dichos cursos. Sobre estos programas, STECyL ya ha ido haciendo sus valoraciones, denunciando que ni el Ministerio ni la Consejería los han negociado con los sindicatos docentes. Veamos los cuadros adjuntos. Para 2010 aún está pendiente el reparto entre CCAA. Acerca de estas transferencias del MEC, en primer lugar queremos valorar positivamente su misma existencia, ya que al menos la LOE, a diferencia de la LOCE, se acompaña de una Memoria Económica que recoge los compromisos de financiación adicional de varias medidas. Dicho esto, es también necesario subrayar la escasez relativa de dichas partidas, así como su fecha de caducidad. ¿Qué pasará a partir de 2011 con el Plan de Apoyo a la LOE y con las partidas del PROAy de las partidas para la gratuidad del 2º Ciclo de Infantil€ Como puede observarse el total de las transferencias que recibe nuestra Comunidad del M.E. supusieron en el año 2009 – año con más aportación adicional del MEC- una cantidad próxima a los 45 millones de euros, lo

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que significa aproximadamente que sólo un 2,8% del presupuesto de la Educación no Universitaria en dicho año (unos 1792 Mill.€) se cubre con dichas aportaciones. Hay que destacar además que la partida mayoritaria de esta financiación adicional del MEC se destina a la enseñanza privada para la extensión de los conciertos del segundo ciclo de Infantil (en el 2006 y 2007 un 75% del total de las aportaciones del MEC). Finalmente queremos destacar que en 2010 la suma total de estas partidas presupuestarias se reduce ligeramente (-1,3% sobre el presupuesto de 2009). La crisis económica provoca esta caída.

4. Educación Universitaria. El Contrato-Programa con las Universidades Públicas evita retrocesos añadidos. No queríamos concluir este informe sin referirnos, si quiera brevemente, a los Presupuestos de Educación Universitaria. Dejamos para un próximo número de esta revista un análisis más detallado del gasto público de la Junta de Castilla y León en Universi-

dades en la década 2000-2009. Un gasto público que en 2009 cubrió aproximadamente algo más del 70% del presupuesto total de las cuatro Universidades Públicas de la Región (en millones de euros: Burgos, 64,043; León, 99,296; Salamanca, 218,268 y Valladolid, 203,203). Como hemos señalado el gasto presupuestado para 2010 en los programasdeEducaciónUniversitaria,unos 435,2M€, crece casi un 2,4% sobre los presupuestos del 2009 (425M€). Si comparamos este dato de 2010 con el último ejercicio liquidado, el de 2008, el presupuesto de Educación Universitaria sería entorno a un 11% superior al “gasto comprometido” hace dos años. Lo que no estaría mal en este bienio de la crisis y de las graves dificultades para el gasto público. Este comportamiento “relativamente” positivo obedece al cumplimiento del Contrato-Programa suscrito por la Junta de Castilla y León y las Universidades Públicas de Castilla y León, al que se destina 368, un 6% más que en 2009. Este Contrato-Programa finaliza su vigencia en el presente año. Paralelamente el Ministerio de Educación., las Comu-

Elaboración STECyl-i

INFORME STECyL

nidades y los Rectores llevan tiempo hablando sobre el futuro modelo de financiacióndelasUniversidadesPúblicas. Mientras tanto, las necesidades apremian: implantación de las nuevas titulaciones (Plan de Bolonia), mejoras salariales y laborales paralizadas y otras muchas dificultadessobrelasquereflexionábamosen el artículo Rescatemos las UniversidadesPúblicasdeCastilla yLeón(Revista Escuela Hoy, nº 81, noviembre de 2009). El resto de partidas lo componen básicamente ayudas a la inversión, formación e investigación, con un monto total de 67,2 Mill.€, casi un 14% menos que lo presupuestado en 2009. La crisis otra vez.

congelación del gasto público. Lo que sí es evidente es que no se apuesta por la Educación como factor estratégico ante la crisis. A muchos responsables políticos les hemos oído decir que en época de crisis es un error congelar o reducir el gasto público en educación. Aplíquense el cuento. Porque estos presupuestos están provocando una congelación de los cupos de las plantillas docentes, cuando se precisa un mayor esfuerzo por aumentarles a la vista del incremento que se ha producido en la escolarización en determinadas etapas y enseñanzas y para seguir avanzando

en la atención educativa a la diversidad del alumnado. Porque seguimos necesitando mejoras en profesorado de Educación Especial, en profesorado de apoyo y para desdobles, en profesorado de Equipos y Departamentos de Orientación, en Compensatoria y, especialmente en las plantillas de los centros que cuentan con ratios elevadas. Porque impiden cumplir con los compromisos de negociación pactados tanto en materia de condiciones laborales como de empleo. Porque estos presupuestos, en fin, están haciendo más difícil el día a día de los centros educativos públicos.

5. Conclusiones y valoraciones finales. Ciñéndonos en este apartado final únicamente a los Presupuestos de la Educación No Universitaria, los números son lo suficientemente esclarecedores para que todos saquemos las conclusiones pertinentes. De consolidarse el gasto educativo de la Junta de Castilla y León presupuestado en 2010 (si se liquidara la cantidad total presupuestada y no se metiese más la tijera), estaríamos asistiendo a una práctica ESCUELA HOY

Redacción EH

MATRICULACIÓN EN LA ESCUELA PÚBLICA, GARANTÍA DE DERECHOS CIUDADANOS