Nº 0
octubre 2012 EDICIÓN DIGITAL
SUMARIO Editorial: “Ni un Recorte Más” Comparación Presupuestos 2010, 2011 y el anteproyecto de 2012 Retrocesos en PAS y PDI “Basta Ya”: Acciones Previstas
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BASTA YA.
Ni un recorte más
Dónde estamos Sección Dirección: C/ Traviesa, 3-7. sindical Salones sindicales Usal de la Uni- 37008 Salamanca versidad Tlfn. 923 294 de Sala- 4000 Extensión: 1363 manca: www.stecyluniversidad.es
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Estamos iniciando el curso 2012-2013 con preocupación y desesperanza ante los recortes aplicados a nuestros sueldos, a nuestros proyectos de investigación, al funcionamiento de nuestros departamentos y centros, a las jubilaciones anticipadas, a la cobertura de bajas, a la no renovación de asociados PDI o interinos PAS, al aumento de jornada y dedicación, al aplazamiento de las convocatorias de plazas de nuevo ingreso, de promoción, estabilización o funcionarización, no cobraremos igual si caemos enfermos… Seguimos sin la apertura de las Mesas de Negociación de los convenios colectivos del PDI laboral y del PAS laboral, sabiendo que la nueva normativa puede dejarnos sin convenio en unos meses si no hay acuerdo. Estos y otros recortes, que no enumeramos para no hacerlo insufrible, se producen a la vez que las tasas que pagan los alumnos han aumentado por encima de las posibilidades de muchas familias, iniciando un modelo de universidad pública elitista, las becas se han reducido en sus cuantías y empeorado las condiciones académicas para su obtención… Pues bien, BASTA YA, ha llegado el momento de que la preocupación y desesperanza que vivimos cada uno de los miembros de la comunidad universitaria, y la institución como tal, la convirtamos en energía transformadora y en un proyecto colectivo que afronte la realidad existente, denunciemos la injusticia y torpeza de las medidas y política universitaria que estamos sufriendo, que no aborda las causas de la crisis, ni son las medidas necesarias para resolverla. La universidad puede y debe cumplir la función que le corresponde, también en tiempos de crisis, nosotros los empleados de la universidad, en primer lugar, y el alumnado y la sociedad en su conjunto, no podemos tolerar que se destruya así la universidad pública o que se despilfarre todo su valor y potencial de creación y transferencia de conocimiento, investigación y aportación de posibilidades de futuro, tratándola . como un mero instrumento de ahorro y austeridad. 1
Si no paramos esta política económica y universitaria entramos en coma profundo El anteproyecto de presupuesto de 2012 en la USAL nos aporta los siguientes datos: Los ingresos globales del presupuesto de 2012 (estamos en octubre de 2012) disminuyen en 23.331.442 euros, es decir, un 10,28 % menos en un solo curso. Si observamos los programas o subprogramas de gastos, nos encontramos que la partida de Personal docente se recorta entre 2010 a 2012 en un 15,19 %, el de PAS en un 9,08 %, las infraestructuras científicas en un 9,09 %, el subprograma de de investigación científica se recorta entre el 2011 Comparación Presupuestos 2010, 2011 y el anteproyecto de 2012 y el 2012 en un 12,61 %, el de formación de GASTOS POR PROGRAMAS Y ALGUNOS SUBPROGRAMAS. Variación % Programas,
AÑO 2010
AÑO 2011
algunos subprogramas
VARIACIÓN 2010-2011
%
AÑO 2012
VARIACIÓN 2011-2012
%
VARIACIÓN % 2010-2012
Progr. 322C
Enseñanzas Universitarias
188.646.887
178.828.747
-9.818.140
-5,20
161.317.503
-17.511.244
-9,79
-14,99 %
Subprog.322C.A
Personal Docente
95.854.393
90.126.673
-5.727.720
-5,98
81.825.292
-8.301.381
-9,21
-15,19
Subprog.322C.B
PAS
44.626.983
44.593.748
-33.235
-0,07
40.575.195
-4.018.553
-9,01
-9,08
Subprog.322C.D
Docencia para Títulos Oficiales
5.473.245
5.031.748
-441.497
-8,07
4.447.379
-584.369
-11,61
-19,68
Subprog.322C.E
Apoyo a la formación Permanente
4.558.012
4.562.739
4.727
+-0,07
3.981.999
-580.740
-12,73
-12,66
Progr. 324M
Otras Actividades y Servicios
12.860.697
13.036.914
176.217
1,37
11.650.568
-1.386.346
-10,63
-9 ,26
Subprog. 324M.I
Acción social y Asuntos Sociales
1.145.291
1.180.412
35.121
3,07
1.092.716
-87.696
-7,43
-4,36
Progr. 463A
Investigación Científica
26.594.923
35.158.695
8.563.772
32,20
30.724.843
-4.433.852
-12,61
+20 ,59
Subprog.463A.A
Infraestructuras Científicas
1.453.352
8.571.668
7.118.316
489,79
7.792.592
-779.076
-9,09
480,7
Subprog.463A.B
Formación de Investigadores
5.998.291
6.556.396
558.105
9,30
5.678.871
-877.525
-13,38
-4 ,08
Subprog.463A.C
Proyectos y contratos de Investigación
13.886.402
14.640.354
753.952
5,43
11.740.401
-2.899.953
-19,81
-14 ,38
228.102.507
227.024.356
-1.078.151
-0,47
203.692.914
-23.331.442
-10,28
-10,75
TOTAL GENERAL
Fuente: Presupuestos de la USAL 2010, 2011 y 2012. Elaboración propia de Miguel Grande. STECyL Universidad 2
De los datos de los subprogramas presentes en el presupuesto de 2012 podemos concluir que este ritmo de recortes nos lleva de la anorexia al estado de coma profunda. Tanto el personal, en especial los jóvenes investigadores en formación, personal temporal y futuros proyectos de investigación, como los diferentes servicios, la acción social, la dotación de la docencia en los títulos oficiales… van a sufrir un deterioro que la buena voluntad y profesionalidad del PDI y PAS no podrán evitar. El gobierno autonómico y nacional con su irresponsabilidad en la financiación de las universidades públicas nos dejan sin oxigeno. La importante reducción en nuestras retribuciones y en nuestros derechos, no repercuten en beneficio de la financiación de las universidades. Sus transferencias corrientes disminuyen en 18.141.848 euros un 12,11 % respecto al curso pasado. Las transferencias de capital disminuyen en 7.671.689 de euros, nada menos que un 30,82 % en relación al presupuesto de 2011. Significa el 37,55 % menos de transferencias de capital de la Junta de Castilla y León en un año.
Fuente: Presupuestos de la USAL 2010, 2011 y 2012. Elaboración propia de Miguel Grande. STECyL Universidad
Este anteproyecto de presupuesto es necesariamente mejorable, la Junta de Castilla y León, no puede ni debe, someter a estos brutales recortes a las universidades públicas, los expertos independientes y un buen numero de organismos internacionales valoran la política económica únicamente centrada en los recortes y el déficit como un error manifiesto por los resultados obtenidos y si este afecta de esta forma a la educación y la investigación es una irresponsabilidad. Veamos el cuadro:
Evolución financiación USAL 2010, 2011 y 2012
Tasas, precios públicos, otros ingresos (Cap. 3) Precios públicos Transferencias Corrientes (Cap.4) Administración Regional Administración Estado Transferencias Emp. privadas Transferencias De capital (Cap.7) Tr. Administración regional Transferencias Estado TOTAL INGRESOS %
1010
2011
2012 44.926.092 22,06 %
Variación 2011- 2012 + 3.144.194 + 7,52 %
Variación 2010- 2012 + 2.674.348 + 6,40 %
42.251.744 18,52 %
41.781.898 18,40
30.372.318 13,32 % 152.681.773 66,94 %
30.107.790 13,26 % 149.857.194 66,01 %
33.854.657 16,62 % 131.715.346 64.66 %
+ 3.746.867 + 12,44 % -18.141.848 - 12,11 %
+ 3.482.339 + 11,46 % -20.966.427 - 13,73 %
143.982.836 63,12 % 3.052.234 1,34 % 3.277.659 1,44 % 25.892.848 11,35 % 14.398.909 6,31 % 8.046.021 3,53 % 228.102.507 100 %
141.653.670 62,40 % 2.811.100 1,24 % 2.993.810 1,32 % 24.890.629 10,96 % 12.055.565 5,31 % 9.205.343 4,05 % 227.024.356 100 %
123.691.212 60,72 % 2.513.984 1,23 % 3.068.426 1,61 % 17.218.940 8,45 % 7.529.057 3,50 % 7.167.367 3,62 % 203.692.914 100 %
-17.962.458 -12,68 % - 297.116 - 10,57 % + 74.616 + 2,49 % - 7.671.689 - 30,82 % - 4.526.508 - 37,55 % -2.037.976 - 22,14 % - 23.331.442 - 10,28 %
- 20.291.624 - 14,10 % -538.250 - 17,63 % -209.233 - 6,4 % -8.673.908 - 33,5 % - 6.869.852 -47,71 % -878.654 - 10,92 % -24.409.593 -10,70 %
Se comprenderá que, a pesar de no ser la USAL la universidad que ha despedido más personal, nos encontremos que las plazas por categoría o cuerpo que figuraban en el presupuesto de 2011, haya sufrido en 2012 los siguientes retrocesos: 3
Retrocesos en PAS FUNCIONARIO En el Grupo A 1, el presupuesto de 2012 contempla 11 puestos menos que en el del año 2011 (el 61 % de las plazas). En el Grupo A 2 se pierden 10 puestos, en el C 1 82 puestos y en el C 2 se aumentan 9. Es decir, perdemos en un año 95 puestos de PAS funcionario, entre jubilaciones que no se cubren e interinos que no se renuevan. Sigue pendiente la convocatoria de plazas aprobada y prevista, publicada en el BOCyL.
Evolución plantilla PAS 2010, 2011 y 2012 Categoría
AÑO AÑO 2010 2011 PAS FUNCIONARIOS
Grupo A 1 Grupo A 2 Grupo C 1 Grupo C 2 EBEP (Subal) TOTAL FUNCIONARIOS
10 92 332 183 2 619
11 98 395 186 2 692
VARIACIÓN 2010-2011 +1 +6 +63 +3 = +73
AÑO 2012 7 88 313 195 2 605
VARIACIÓN 2011-2012
VARIACIÓN 2010-2012
-4 -10 -82 +9 = -87
-3 -4 -19 +12 = -14
Fuente: Presupuestos de la USAL 2010, 2011 y 2012. Elaboración propia de Miguel Grande. STECyL Universidad
Retrocesos en PAS LABORAL
El PAS Laboral fijo, a pesar de la promoción interna realizada, solo aumenta un puesto en el Grupo I, otro en el Grupo II, y otro en el Grupo III; mientras disminuye 12 puestos del Grupo IV-A. Valoremos el cuadro siguiente. Es preocupante, además, que de las 22 plazas del PAS laboral temporal que figuraba en el presupuesto de 2011, no aparezca ninguna en el anteproyecto de 2012. La USAL no puede seguir perdiendo más personal de administración de servicios. Los acuerdos sobre las RPTs realizados los últimos años entre los representantes de los trabajadores y el equipo rectoral debe ser respetado y aplicado, en este sentido deberían ejecutarse ya las convocatorias de nuevas plazas aprobadas y publicadas en el BOCYL.
Evolución plantilla PAS Categoría
Grupo I Grupo II Grupo III Grupo IV A Grupo IV-B TOTAL PERSONAL LABORAL FIJO
2010, 2011, 2012
AÑO AÑO 2010 2011 PAS LABORAL FIJO 55 56 54 57
VARIACIÓN 2010-2011
AÑO 2012
VARIACIÓN 2011-2012
VARIACIÓN 2010-2012
+1 +3
57 58
+1 +1
+2 +4
131 252 30 522
+27 +2 -28 +5
159 242 2 518
+1 -12 = -9
+28 -10 -28 -4
158 254 2 527
Fuente: Presupuestos de la USAL 2010, 2011 y 2012. Elaboración propia de Miguel Grande. STECyL Universidad 4
Retrocesos en PDI FUNCIONARIO Como podemos observar en los datos del cuadro siguiente en relación al presupuesto de 2011 la USAL ha perdido 66 personas PDI funcionarios con dedicación completa y 4 con dedicación parcial: Catedráticos de universidad +3, titulares de universidad – 34, catedrático E. U. – 6, titulares universidad – 27.
Evolución plantillas PDI (Presupuestos 2010, 2011 y 2012) Categoría
PDI FUNCIONARIO 2011
Variación 10-12
2012
Variación 11-12
AÑO
2010
Dedicación
TC
6+6
3+3 TC
6+6 3+3
TC
6+6
3+3
DC 6+6 3+3
DC 6+6 3+3
CU
238
10
0
251
10
1
255
9
1
+17 -1 +1
+4 -1 =
TU
777
1
1
770
4
0
738
2
0
-39 +1 -1
-32 -2
CEU
34
1
0
33
0
0
27
0
0
-7 -1 =
-6
TEU
245
4
0
218
3
0
192
2
0
-53 -2 =
-26 -1 =
TU I3
4
-2
=
Total PDI funcionar
1298
16
1
TOTAL PDI
1.657
352
407 1.653 337 434
4 1276
2 17
1
=
= =
1214
13
1
-87 -3 =
-66 -4 =
1.593
303
550
-64 -52 +143
-60 -38 +116
Fuente: Presupuestos de la USAL 2010, 2011 y 2012. Elaboración propia de Miguel Grande. STECyL Universidad
Retrocesos en PDI LABORAL La normativa actual contempla la carrera universitaria con dos vías la funcionarial y la laboral. La vía laboral se convierte en la puerta de entrada obligatoria para llegar a la funcionarial a los cuerpos de Titular de Universidad y Catedrático, sometiendo a todos sus aspirantes a pasar por contratos temporales de cuatro años máximo para ayudantes y otros cuatro con uno de prórroga para los ayudantes doctores, a través de acreditaciones, meritos y mas meritos, evaluaciones y mas evaluaciones… Para llegar a ser PDI fijo, lo normal es haber pasado un mínimo de ocho años de contratos parciales, pruebas e incertidumbres.
5
Evolución plantillas PDI (Presupuestos 2010, 2011 y 2012) Categoría
PDI LABORAL
AÑO
2010
Dedicación
TC
2011 6+6
3+3
TC
2012 6+6 3+3
TC
6+6
3+3
Variación 10-12
Variación 11-12
DC 6+6 3+3
DC 6+6 3+3
PDI LABORAL FIJO COLABORADOR
36
37
37
+1
=
P.CDB
136
149
144
+8
-5
P.CDP
13
9
5
-8
-4
Total PDI laboral fijo
185
195
186
+1
-9
PDI LABORAL TEMPORAL Ayudante 1º
15
18
25
+ 10
+7
Ayudante 3º
20
18
8
- 12
-10
Ay. Doctor
90
100
115
+ 25
+15
Eméritos
5
4
3
-2
-1
Visitantes
0
1
1
+1
=
Lectores
8
9
9
+1
=
Total PDI laboral Temporal TC
138
149
161
+ 23
+ 11
-
-
Asoc.no.doct
164
120
150 44
135
60
Asoc.doctor
69
68
72
70
25
As.Doct.Transformación
22
7
+22 +7
As.no.doc.transformac
85
37
+85 +37
205
85
Total Asociados laboral no sanitario
233
188
28
222 72
- 29 -60 + 1 – 43
-
-15 +16
-2 -3
-28 -103
-
- 17 + 13
Aso,CCSS.no.doctor
96
50
-
- 46
Aso,CCSS.doctor
58
51
-
-7
As.ccss.Doc.finan-medic
4
77
-
+73
As.ccss.no.doc.Financia.medi cin
4
85
-
+81
Total asociados CCSS
162
263
-
+101
Asoc. EEMM doctor
1
3
Asoc.EEMM.no.doctor
9
6
TOTAL PDI
1.657 352
407
1.653
337 434
1.593 303
550
-64 -52 +143
-60 -38 +116
Fuente: Presupuestos de la USAL 2010, 2011 y 2012. Elaboración propia de Miguel Grande. STECyL Universidad
En el anteproyecto de presupuesto de 2012 comprobamos que El PDI laboral fijo disminuye en 9 profesores; 5 Profesores contratado doctor básico menos, y 4 profesores contratado doctor permanente menos. El PDI laboral temporal disminuye en 3 Ayudantes y aumenta en 15 el de Ay. Doctores (promoción Ayudantes y transformación de asociados administrativos a TC) El profesorado asociado no sanitario ha reducido su dedicación de 6+6 horas a 3+3, tenemos 17 asociados menos de dedicación 6+6 y 13 profesores asociados más con dedicación 3+3 horas. 6
Tenemos 53 profesores asociados de CCSS menos que el curso pasado. Aparece una nueva figura de asociado financiados por medicina que aumenta en 154. En mayo de 2012 se transformaron los asociados con contrato administrativo en contrato laboral, obligados por Real Decreto. Los asociados con DC y acreditación han pasado a ser Ay. Doctores, de aquí el aumento de esta figura, y los no acreditados han pasado a laborales con una dedicación 6+6 horas. Véase el cuadro que aparece más abajo, sobre Evolución de las Plantillas. Si partimos de los 330 profesores asociados con contrato administrativo que tenia la USAL en 2011: 33 con DC, 98 con dedicación 6+6 horas y 199 con 3+3 h., si interpretamos que los asociados laborales que aparecen como transformados en el anteproyecto de presupuestos de 2012 son a los que se le renovara como laborales, los 107 con dedicación 6+6 y los 44 con dedicación 3+3, estamos hablando de una pérdida o no renovación de unos 150 asociados con previo contrato administrativo.
Evolución plantillas PDI (Presupuestos 2010, 2011 y 2012) Categoría
PDI CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
AÑO
DEDICACION
2010
TC
6+6
2011
3+3
TC
6+6
2012
3+3
TC
6+6
3+3
Variación 2010-2012
Variación 2011-2012
Variación 2010-2012
Variación 2011-2012
DC 6+6 3+3 DC 6+6 3+3
Asoc.Tipo I no doc 18
17
14
-4
-3
Asoc.Tipo II.doc
6
8
+1
+2
7
Asociado doctor
22
9
18
9
18
8
-
-4
-1
= -1
Asoc. No. doctor
81
40
80
37
67
37
- -14
-3
-13 =
As.ccss.doctor
94
90
85
-
-
-9
-
-
-5
As.ccss.no.doctor
66
63
62
-
-
-4
-
-
-1
As.asimilado.Ay. Facultad
5
4
4
-1
=
As. asimilado. Ay.EU
6
6
6
=
=
192
-4 -18 -17
-1 -13 -7
550
-64-52+143
Total contratos PDI administrativo TOTAL PDI
36
103
209
33
98
1.657
352
407
1.653 337
199
32
85
434
1.593 303
-60 -38 +116
Fuente: Presupuestos de la USAL 2010, 2011 y 2012. Elaboración propia de Miguel Grande. STECyL Universidad
No entramos a cuantificar los profesores que no siendo de plantilla (por tanto no figuran en los presupuestos) que no han sido renovados en la mayoría de los casos. Estos datos de recortes en plantilla, todos los conocemos y los sentimos, al comprobar un aumento preocupante de nuestro horario de dedicación docente en detrimento de otras funciones. 7
BASTA YA.
plazas previstas en las negociaciones con los Desde STECyL nos dirigimos al PDI, PAS, a to- órganos de representación. da la comunidad universitaria, sus órganos de representación y órganos de gobierno pa- BASTA YA. ra que manifestemos de forma clara y conACCIONES PREVISTAS: tundente nuestro rechazo a estos recortes y Propondremos al PDI, PAS y conjunto de la medidas que deterioran de forma profunda comunidad universitaria la recogida de firel funcionamiento y calidad de los servicios mas con el compromiso de no tolerar un de la USAL, provocan una situación de temor sólo recorte más en el próximo presue incertidumbre en los empleados de la USAL puesto de 2013 y exigir que se nos presenque impiden el buen desempeño de nuestro te una propuesta de asignación de las trabajo docente, investigador, de gestión. cantidades recortadas en nuestras retriDificulta la atención adecuada al alumnado buciones a la recuperación del personal en su aprendizaje, y a un encarecimiento de PDI y PAS perdido y de una política unisus tasas académicas que impide el acceso a versitaria con claridad de las prioridades la universidad a quienes no disponen de una de inversión en docencia, investigación y buena situación económica… gestión.
BASTA YA, NO DEBEMOS TOLERAR UN SOLO RECORTE EN EL PROXIMO PRESUPUESTO DE 2013 Exigimos se estudie que la reducción retributiva injusta a la que se nos ha sometido se dedique en su integridad a la financiación de la universidad pública, que impida el despido de un solo empleado o la suspensión de ningún proyecto de investigación en la USAL y aseguren la apertura de las convocatorias de promoción, estabilización y dotación de
Seguiremos apoyando las movilizaciones unitarias del conjunto de plataformas y cumbre social. Si no se responde favorablemente a estas peticiones, propondremos que el primer día que se presente el anteproyecto de presupuesto 2013 por la Junta de CyL, la paralización del funcionamiento de las cuatro universidades públicas de Castilla y León. 8