Inmigración y economía española: 1996-2006

OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE

INMIGRACIÓN Y ECONOMÍA ESPAÑOLA: 1996-2006 Madrid, 15 de noviembre de 2006

Miguel Sebastián Director Oficina Económica del Presidente del Gobierno 1

OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE

SUMARIO

I. La evolución de la inmigración en España II. El impacto de la inmigración sobre el PIB III. El impacto de la inmigración sobre las cuentas públicas IV. El impacto de la inmigración sobre el déficit exterior

2

OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE

I. La evolución de la inmigración en España

España ha experimentado un shock poblacional “grande”…

CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN ESPAÑOLA Y DE LA UE-15

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN Millones de habitantes

%

45

2,0

España

1,5

43

41

Extranjeros

1,0 39

0,5

Nativos

UE-15

37

0,0 1950

1960

1970

1980

1990

2000

35 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

• La tasa de crecimiento de la población desde 2000 es la más alta de la Historia, 1,5%, superando periodos como la postguerra, el baby boom, etc.

• En un contexto de bajas tasas de fecundidad, el aumento de la población se ha debido al incremento de la esperanza de vida (79,5 años, 2,5 más que la media de la UE-25) y a la inmigración: desde 0,9 millones en 2000 hasta aproximadamente 4 millones en 2006).

3

I. La evolución de la inmigración en España

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… e “inesperado” PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN ESPAÑOLA

millones de personas

60 INE (2006)

52

Diferencia: 24millones

44

36 ONU (1996)

28 2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2040

2050

• El escenario demográfico que los principales organismos internacionales asignaban a España en 1996 era bastante sombrío (caída de 10 millones).

• Hoy, las previsiones del INE nos sitúan en torno a los 53 millones de habitantes en 2050.

4

2000

5

0 %

40 40

35 35

30 30

25 25

20 20

15 15

10 10

L u xe m b u rg o S u iz a A u s tr a lia Canadá N .Z e la n d a A u s tr ia Ir la n d a E E .U U .

S u e c ia A le m a n ia España F r a n c ia H o la n d a R e in o U n id o G r e c ia Is la n d ia N o ru e g a P o r tu g a l D in a m a r c a B é lg ic a R .C h e c a Ita lia H u n g r ía F in la n d ia R .E s lo v a c a T u r q u ía P o lo n ia Japón R .C o r e a M é x ic o

%

L u xe m b u rg o S u iz a A u s tr a lia N . Z e la n d a Canadá E E .U U .

A le m a n ia A u s t r ia S u e c ia F r a n c ia I r la n d a H o la n d a B é lg ic a R e in o U n id o G r e c ia N o ru e g a P o r tu g a l D in a m a r c a I s la n d ia R .C h e c a España H u n g ría I ta lia F in la n d ia R . E s lo v a c a P o lo n ia T u r q u ía Japón R .C o r e a

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I. La evolución de la inmigración en España

A pesar del rápido crecimiento de la inmigración, su relevancia en 2005 en España está en el promedio de los países de la OCDE. PROPORCIÓN DE INMIGRANTES EN LA POBLACIÓN 2005

5

0

En proporción de inmigrantes sobre la población total, España ha pasado de los países de la OCDE de ocupar la posición 21 en el año 2000 a la 11 en 2005.

5

OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE

I. La evolución de la inmigración en España

El flujo migratorio no se distribuye de forma homogénea en el territorio español. Dada la densidad de población en España, hay margen para un mayor crecimiento demográfico.

PROPORCION DE INMIGRANTES

DENSIDAD DE POBLACIÓN

3,65% 2,49%

3,43% 8,41%

2,51%

11,32% 3,64%

11,42%

7,63% 7,63%

13, 09% 12,40%

6,08%

2,34%

15,90%

12,30% 5,35%

Porcentaje de población inmigrante

11,29% 4,03%

4,41%

>13%

6,2%-8,5

10,7%-13%

4,0%.6,2%

8,5%-10,7%

<4,0%

2

Habitantes por Km +300

100-150

250-300

50-100

150-250

0-50

Madrid tiene la tasa más elevada, después de Baleares, con un 13,1% frente al 8,7% de la media española.

6

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I. La evolución de la inmigración en España

El 50% del empleo creado en los últimos 5 años ha sido inmigrante.

EVOLUCION DE LA TASA DE PARO Y OCUPADOS Millones de habitantes

Tasa de Paro

20

23 21

18

19

Extranjeros

Tasa de paro nativos

17

16

15 13

Nativos 14

11 9

12 1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

7 2006

• Según la EPA, de los 2,63 millones de puestos de trabajo creados entre 2001 y 2005, 1,32 millones fueron ocupados por inmigrantes.

• Ello ha sido compatible con una notable reducción de la tasa de paro de los nativos. La inmigración no sólo no ha creado paro, sino que lo ha reducido.

7

OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE

I. La evolución de la inmigración en España

Los inmigrantes aportan una mayor tasa de actividad.

EVOLUCION DE LA TASA DE ACTIVIDAD POR NACIONALIDAD % 90

80

70

60

50

40 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Nativo s

Inmigrantes

To tal

• Según la EPA, la tasa de actividad de los inmigrantes es 10 puntos superior a la de los nativos y la tasa de empleo casi 6 puntos. Los inmigrantes cumplen el objetivo original de Lisboa de tasa de empleo.

8

OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE

I. La evolución de la inmigración en España

El nivel educativo promedio de los inmigrantes es superior al de los nativos.

NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN POR NACIONALIDAD 100%

E. superior

18,0

22,5 38,3

80% 44,0

54,2

60%

E. secundaria 48,6

40%

20%

0%

31,4

25,1

2,1

Nacionales

12,8

E.primaria

0,3

Analfabetos

Extranjeros: UE

2,7

Extranjeros: Resto del mundo

• No obstante, entre las generaciones más jóvenes los nativos tienen un nivel educativo superior a los inmigrantes. (Necesidad de formación).

9

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I. La evolución de la inmigración en España

La pirámide de población de los inmigrantes tiene las cohortes más numerosas precisamente en el mismo tramo de edad que la pirámide de los nativos ( entre 20 y 40 años).

PIRÁMIDES DE POBLACIÓN Edad

2005 HOMBRES

MUJERES De 80 a 84 años De 70 a 74 años De 60 a 64 años De 50 a 54 años De 40 a 44 años De 30 a 34 años De 20 a 24 años De 10 a 14 años De 0 a 4 años

2

1,5

1

0,5

0

0,5

1

1,5

2

En claro población inmigrante

10

I. La evolución de la inmigración en España

OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE

La entrada de inmigrantes sólo retrasa temporalmente el problema del envejecimiento de la población y sólo lo amortiguará si siguen llegando en el futuro.

VARIACIÓN DEL PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD (2005-2030)

PIRÁMIDE DE POBLACIÓN

2030

Edad

HOMBRES

•Total

MUJERES

•18,5%

80 a 84 años 70 a 74 años •Más de 65

•61,7%

60 a 64 años 50 a 54 años •45 a 64 años

•54,7%

40 a 44 años 30 a 34 años •-12,6%

•15 a 44 años

20 a 24 años 10 a 14 años •0 a 14 años

•7,5%

0 a 4 años

2

1,5

1

0,5

0

0,5

1

1,5

2

•-20%

•-10%

•0%

•10%

•20%

•30%

•40%

•50%

11

•60%

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SUMARIO

I. La evolución de la inmigración en España II. El impacto de la inmigración sobre el PIB III. El impacto de la inmigración sobre las cuentas públicas IV. El impacto de la inmigración sobre el déficit exterior

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II. El impacto de la inmigración sobre el PIB

Población Impacto directo sobre PIB Renta per capita

Tasa de actividad nativa Impactos indirecto sobre PIB

Tasa de paro nativa Otros ( movilididad, “mismatch”,…)

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II. El impacto directo de la inmigración sobre el PIB: el efecto población

PIB

=

Población

x

Renta per cápita

Descomposición del crecimiento de la economía española Renta per PIB Población capita Total Nacional Inmigración 1996-2000 4,1 3,7 0,4 0,1 0,3 2001-2005 3,1 1,6 1,5 0,3 1,2 1996-2005 3,6 2,7 0,9 0,2 0,7

A través de la población, los inmigrantes han pasado de contribuir al crecimiento del PIB un 7% (0,3 sobre 4,1 puntos) entre 1996 y 2000 a casi un 40% en los últimos 5 años (1,2 sobre 3,1 puntos).

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Renta per cápita

II. El impacto directo de la inmigración sobre el PIB: el efecto renta per capita.

=

Productividad del trabajo

x

Tasa de empleo

x

Factor demográfico

Renta per cápita: PIB/Población Productividad del trabajo: PIB/Ocupados Tasa de empleo: Ocupados/Población en edad de trabajar Factor demográfico: Población edad de trabajar/Población Descomposición del crecimiento de la renta per capita Renta per Tasa de Factor Productividad capita empleo demográfico 1996-2000 3,7 0,3 3,3 0,1 2001-2005 1,6 0,4 1,1 0,1 1996-2005 2,7 0,3 2,2 0,1

A partir de esta desagregación se ha estimado el efecto de la inmigración sobre cada uno de los factores en que se descompone la renta per capita.

15

OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE

II. El impacto directo de la inmigración sobre el PIB: el efecto renta per capita.

• El efecto de la inmigración sobre la productividad es moderadamente negativo, al menos a corto plazo, por la reducción de la dotación de capital por trabajador que supone una gran entrada de trabajadores. Por otra parte, el análisis empírico muestra que el impacto de la inmigración sobre la productividad total de los factores (PTF) es nulo.

• El efecto de la inmigración sobre la tasa de empleo es positivo y creciente debido a que los inmigrantes presentan unas tasas de empleo seis puntos porcentuales superiores a las de los nativos.

• Por último, el efecto de la inmigración sobre el factor demográfico es también positivo aunque de menor magnitud. De hecho, de no haber sido por los inmigrantes, la contribución del factor demográfico al crecimiento de la renta per capita habría sido negativo, debido sobre todo al envejecimiento de la población nativa.

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II. El impacto directo de la inmigración sobre el PIB: el efecto renta per capita.

Gracias a la entrada de inmigrantes, en la actualidad la renta per capita es un 3% superior.

1996-2000 2001-2005 1996-2005

Contribuciones del proceso de inmigración al crecimiento de la renta per capita Renta per Explicada por Inmigración capita Tasa de Factor Productividad Empleo Demográfico 3,7 -0,0 0,1 0,1 1,6 -0,2 0,2 0,4 2,7 -0,1 0,2 0,2

Total 0,1 0,4 0,3

La inmigración ha tenido un impacto neto sobre la renta per capita de 3 puntos en el periodo 1996-2005 y de 2 puntos en los últimos cinco años.

Esto equivale a 623 € por persona.

17

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II. El impacto directo de la inmigración sobre el PIB: resumen

Sumando ambos, el impacto directo de la inmigración sobre el crecimiento del PIB ha sido muy positivo.

Contribuciones del proceso de inmigración al crecimiento de la economía española Explicado por inmigración Renta per PIB Población Total capita 1996-2000 4,1 0,2 0,3 0,5 0,4 1,2 1,6 2001-2005 3,1 0,3 0,8 1,1 1996-2005 3,6

• En los últimos diez años, más de un punto porcentual del crecimiento medio anual se puede asignar a la inmigración, es decir, casi el 30%.

• En los últimos 5 años, este efecto ha sido todavía superior, superando el 50% (1,6% sobre 3,1%).

18

OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE

II. El impacto indirecto de la inmigración sobre el PIB: tasa de actividad nativa

El hecho de que uno de los sectores a los que se han dirigido en mayor medida los inmigrantes haya sido el de empleados del hogar, ha contribuido a que la tasa de actividad de los cónyuges nativos (principalmente mujeres) haya aumentado significativamente.

TASAS DE ACTIVIDAD POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD

100 90 80 70 60 %

50 40 30 20 10 0 de 16 a 19

de 20 a 24

de 25 a 29

de 30 a 34

de 35 a 39

Tasa de actividad femenina 1996 Tasa de actividad masculina 1996

de 40 a 44

de 45 a 49

de 50 a 54

de 55 a 59

de 60 a 64

Tasa de actividad femenina 2005 Tasa de actividad masculina 2005

• De acuerdo con nuestras estimaciones, por cada punto de aumento en la proporción de inmigrantes aumenta en 0,6 puntos la tasa de actividad femenina. Por tanto, la inmigración explica el 30% de los 12,5 puntos de aumento de la tasa de actividad femenina entre 1996 y 2005.

19

II. El impacto indirecto de la inmigración sobre el PIB: tasa de desempleo nativa

OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE

Los inmigrantes ayudan a reducir el grado de desajuste del mercado de trabajo (“mismatch”) y dotarle de más flexibilidad ya que se: - dirigen a sectores en los que la oferta de trabajo de nativos es escasa.

- tienen una mayor movilidad geográfica que la población nativa - presionan a la baja el crecimiento de los salarios reales Por este motivo, reducen la tasa de desempleo estructural. %

Tasa de paro

25

20

15

10

5 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Observada

Estructural

La inmigración ha supuesto una reducción de la tasa de paro estructural de 2 pp entre 1996 y 2005.

20

II. El impacto de la inmigración sobre el PIB OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE

Resumen: - La inmigración explica más del 50% del crecimiento del PIB de los últimos 5 años.

- Su impacto positivo no es sólo vía población, sino que también elevan la renta per capita, gracias a su tasa de empleo.

- La inmigración también tiene efectos económicos indirectos: Eleva la actividad de los nativos (mujeres).

Reduce la tasa de paro estructural (flexibilidad).

Mejora la movilidad, reduce los desajustes estructurales (“mismatch”).

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SUMARIO

I. La evolución de la inmigración en España II. El impacto de la inmigración sobre el PIB III. El impacto de la inmigración sobre las cuentas públicas IV. El impacto de la inmigración sobre el déficit exterior

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III. El impacto de la inmigración sobre las cuentas públicas

OFICINA ECONÓMICA DEL PRESIDENTE

En la actualidad, los inmigrantes aportan 23.402 M€ a los ingresos públicos.

Esto representa el 6,6% de la recaudación total (por debajo de su peso en la población).

Estimación del ingreso fiscal de la inmigración en 2005 Partidas Total de ingresos IRPF Cotizaciones Sociales: Contingencias comunes Contingencias de trabajo (AT y IT) Otras cotizaciones: INEM y FOGASA IVA Especiales Resto de Ingresos

Totales (en millones de euros) A

De inmigrantes (en millones de euros) B

Aportación (en %) B/A

355.686 59.143 109.828 80.833 9.342 19.654 55.587 22.558 108.570

23.402** 1.874 8.079 6.052 575 1.452 3.766 1.877 7.806*

6,6 3,2 7,4 7,5 6,2 7,4 6,8 8,3 7,2

*El intervalo de estimación de la partida Resto de Ingresos en función de la Hipótesis utilizada es (6.428, 9.183). **El intervalo de estimación del Total de Ingresos es (22.024, 24.779).

Fuente: Elaboración propia.

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III. El impacto de la inmigración sobre las cuentas públicas

Pero reciben 18.618 M€., apenas un 5,4% del total de gastos de las Administraciones Públicas, porcentaje aún más pequeño respecto a su peso en la población.

Estimación del gasto público de la inmigración en 2005 Partidas Total de gastos Pensiones Sanidad Educación Prestaciones por desempleo Póliticas activas y de inserción Integración inmigrantes

Totales (en millones de De inmigrantes (en millones euros) A de euros) B

345.753 84.012 48.779 37.189 13.064 1.587 605 160.517

18.618** 399 2.265 2.464 575 91 605 12.219*

Aportación (en %) B/A

5,4 0,5 4,6 6,6 4,4 5,7 100,0 7,6

Resto de Gasto *El intervalo de estimación de la partida Resto de Gasto en función de la Hipótesis utilizada es (10.861, 13.576). **El intervalo de estimación del Total de Gastos es (17.259, 19.975).

Fuente: Elaboración propia.

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III. El impacto de la inmigración sobre las cuentas públicas

Por tanto, los inmigrantes son contribuyentes netos por valor de 4.784 M€. a las arcas públicas. Esto representa prácticamente el 50% del superávit en 2005 registrado por las AAPP (1,1% de PIB).

Estimación del saldo fiscal de la inmigración en 2005 Totales (en millones de euros) A

De inmigrantes (en millones de euros) B

Aportación (en %) B/A

355.686 345.753 9.933

23.402 18.618 4.784*

6,6 5,4

Total de ingresos Total de gastos

Saldo

48,2

*El intervalo de estimación del Saldo fiscal es (2.049, 7.519) en función de la hípotesis utilizadas para las partidas Resto de Ingresos y de Gastos.

Fuente: Elaboración propia.

La clave radica en que los inmigrantes contribuyen, vía cotizaciones, en alrededor de 8.000 M€, mientras que sólo reciben 400 M€ en pensiones.

25

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III. El impacto de la inmigración sobre las cuentas públicas

La aportación de los inmigrantes aumentará entre 2005-2012 y a partir de entonces empezará a disminuir, cuando estos empiecen a alcanzar la edad de jubilación y ejercer su derecho a pensión.

EVOLUCIÓN DEL SALDO FISCAL DE LOS INMIGRANTES (2005-2016)

7.500 7.000 6.500 6.000 5.500 5.000 4.500 4.000 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

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SUMARIO

I. La evolución de la inmigración en España II. El impacto de la inmigración sobre el PIB III. El impacto de la inmigración sobre las cuentas públicas IV. El impacto de la inmigración sobre el déficit exterior

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III. El impacto de la inmigración sobre el déficit exterior

La evidencia internacional indica que existe una relación positiva entre el déficit exterior y la proporción de inmigrantes; es decir, los países con mayor proporción de inmigrantes tienen un mayor déficit exterior.

Déficit exterior e inmigración

Déficit Exterior % PIB Media (1990-2005)

7 5 3 1 -1 -3 -5 -7 -9

Portugal

Grecia

N. Zelanda

España EEUU Reino Unido Austria Alemania Italia Irlanda Francia Dinamarca Suecia Finlandia Holanda Belgica

Australia

Canada

Noruega

0

5

10

15

20

25

Proporción de Inmigrantes (% Población total) (2005)

28

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III. El impacto de la inmigración sobre el déficit exterior: cuatro canales distintos

1. Remesas: representan el 0,5% del PIB. 2. Menor nivel de ahorro (renta permanente): se estima que los inmigrantes pueden estar consumiendo un 1,3% del PIB por encima de su renta disponible (en 2005 compraron un 25% de las viviendas vendidas y absorbieron entre el 15% y el 20% de las hipotecas).

3. Patrón de consumo: sesgado a bienes duraderos que en su mayor parte son importados.

4. Efecto dinamizador sobre la inversión: el aumento de la mano de obra reduce el ratio capital-trabajo elevando la rentabilidad de la inversión (0,3% del PIB).

La suma de estos cuatro efectos explica en la actualidad hasta el 30% del déficit exterior (2,1% del PIB) 29

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Conclusiones (I)

• El shock de población (inmigración) ha sido muy intenso e inesperado. La procedencia geográfica y el nivel de formación, superior al de los nativos, ayudará a su asimilación futura.

• La inmigración ha representado casi un tercio del crecimiento agregado en la última década y este efecto se eleva hasta el 50% si lo limitamos a los últimos 5 años.

• No sólo ha contribuido a elevar el tamaño de nuestra población, sino también la renta per capita (en más de 600€).

• Además, ha tenido otros efectos económicos indirectos, al favorecer la tasa de actividad de los nativos (1/3 del aumento de la tasa de actividad femenina) y flexibilizar el mercado de trabajo (ha reducido en 2 puntos la tasa de paro estructural).

30

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Conclusiones (II)

• En la actualidad los inmigrantes son contribuyentes netos al Estado de Bienestar y aportan alrededor del 0,5% del PIB al superávit público. Su aportación neta positiva incluso crecerá en los próximos 10 años. No obstante en la medida en que envejezcan y empiecen a cobrar pensiones, este efecto positivo se irá reduciendo en décadas subsiguientes.

• Por último, el impacto de la inmigración sobre el déficit exterior (remesas, menor ahorro, mayor consumo de bienes duraderos y efecto sobre la inversión) podría explicar hasta un 30% del actual déficit por cuenta corriente.

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APÉNDICE

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APÉNDICE: Inmigración y factor demográfico

El factor demográfico de los inmigrantes es superior al de los nativos y, además, ha tendido a aumentar en el tiempo.

Descomposición del crecimiento del factor demográfico Total Nativos Inmigración 1996-2000 0,1 -0,0 0,1 2001-2005 0,1 -0,2 0,4 1996-2005 0,1 -0,1 0,2

La aportación de la población nativa es cada vez más negativa, consecuencia del envejecimiento de la población y de la reducción de las tasas de natalidad. Este comportamiento se ve más que compensado por la población inmigrante, que aporta 0,4 puntos porcentuales al crecimiento del factor demográfico en 2001-2005.

34

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APÉNDICE: Inmigración y tasa de empleo.

La tasa de empleo de los inmigrantes se sitúa en el 68,3%, seis puntos porcentuales superior a la de los nativos.

Descomposición del crecimiento de la tasa de empleo Total Nativos Inmigración 1996-2000 3,3 3,3 0,1 2001-2005 1,1 0,9 0,2 1996-2005 2,2 2,1 0,2

A diferencia de lo que ocurría con el factor demográfico, el efecto de los nativos sobre la tasa de empleo es muy positiva gracias a la incorporación de la mujer al mercado de trabajo. Por su parte, la contribución de los inmigrantes es también positiva y está ganando peso en el tiempo.

35

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APÉNDICE: Inmigración y productividad (I).

El avance de la productividad del trabajo se puede descomponer en la suma de: 1. el crecimiento de la relación capital-trabajo y 2. el aumento de la productividad total de los factores (PTF).

36

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APÉNDICE: Inmigración y productividad (II).

La inmigración ha supuesto una reducción del ratio capital-trabajo, al ser el sistema productivo más intensivo en mano de obra, la inmigración ha tenido un impacto negativo en la productividad aparente del trabajo.

Contribución de la inmigración al crecimiento de la relación capital-trabajo y de la productividad del trabajo K/L Productividad del trabajo 1996-2000 -0,1 -0,0 2001-2005 -0,6 -0,2 1996-2005 -0,3 -0,1

En el análisis empírico la productividad total de los factores depende negativamente de la tasa de la inmigración y positivamente de la población total. El efecto de una variable compensa el de la otra, por lo que el impacto de los inmigrantes sobre la productividad total de los factores ha sido neutral.

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