14. međunarodni simpozij o kvaliteti „KVALITETOM PROTIV RECESIJE“, Rovinj, Croatia, 21.-22.3.2013.
OBRAZOVANJE ZA SUSTAVE UPRAVLJANJA EDUCATION FOR MANAGEMENT SYSTEMS Dr. sc. Dragutin Funda Visoka škola za poslovanje i upravljanje s pravom javnosti „Baltazar Adam Krčelić“ Vladimira Novaka 23, 10 290 Zaprešić, Hrvatska/Croatia E-mail: dfunda@net.h UDK/UDC: 005.95/.96 JEL klasifikacija/JEL classification: I25; L15 Stručni članak/Professional paper Primljeno: 15. siječnja, 2013./Received: January 15th, 2013 Prihvaćeno: 29. siječnja, 2013./Accepted: January 29th, 2013
SAŽETAK Ekspanzija uloge i značenja sustava upravljanja postavlja potrebu za obrazovnim profilom kadrova u tom području. Cilj obrazovanja jeste stjecanje općih i posebnih kompetencija za srednje i više upravljačke funkcije u gospodarskim i drugim poslovnim sustavima. Opće kompetencije temelje se na cjelovitom poslovnom obrazovanju koje sadrži temeljna teorijska, metodološka i aplikativna znanja u području poslovne analize, sinteze, predviđanja postupaka i posljedica, poslovne funkcije u poslovanju profitnih i neprofitnih organizacija. Posebne kompetencije temelje se na visokostručnoj i profesionalnoj osposobljenosti za područje sustava upravljanja poslovnih funkcija i procedura u gospodarstvu i drugim poslovnim subjektima. Sadržaji obrazovanja, eksplicitno i implicitno, trebaju upućivati na svijest o primjeni poslovne etike, profesionalne i šire društvene odgovornosti, razvojne logike poslovnih aspekata u kontekstu znanstvenih disciplina i praktičnog djelovanja u poslovnom okruženju.
Ključne riječi: sustavi upravljanja, kvaliteta, obrazovanje, kompetencije.
461
1. ZNAČENJE UPRAVLJANJA KVALITETOM ZA POSLOVANJE ORGANIZACIJE Danas se organizacije, bez obzira na veličinu, suočavaju sa zahtjevima unosnosti, kvalitete, tehnologije i održivog razvoja. Da bi stalne pritiske pretvorile u konkurentsku prednost, organizacije trebaju sustavno održavati i unaprjeđivati svoje poslovanje. Kvaliteta je u uvjetima jake konkurencije i sve većih zahtjeva potrošača postala temeljni čimbenik opstanka na tržištu, unosnosti i razvoja, ne samo pojedinih djelatnosti i organizacija već i cjelokupnoga gospodarstva zemlje. U razvijenim je zemljama kvaliteta nešto što se gradi, razvija i stalno unaprjeđuje. Kvaliteta je strateški cilj organizacije. Njezina visoka razina i stalno poboljšavanje primarno je za sve poslovne procese i zaposlenike, što vodstvo organizacije stavlja pred nove izazove, ponajprije na koji način upravljati kvalitetom.1 Upravljanje kvalitetom je dio upravljanja kojim se ostvaruju ciljevi kvalitete kroz planiranje, praćenje, osiguravanje i poboljšavanje kvalitete. U suvremenim uvjetima upravljanje kvalitetom postaje poslovna funkcija kao i bilo koja druga funkcija, s time što u njoj moraju sudjelovati ljudi svih specijalizacija i iz svih odjela u organizaciji. U području proizvodnje, tehnike i tehnologije, organizacije i upravljanja, u svijetu se posljednjih desetljeća događaju značajne promjene. Suvremeno poslovanje donosi nova pravila, metode, materijalne i ljudske resurse, jednom riječju nastupa razdoblje promjena u organizacijama. Promjene stvaraju nove poslovne kulture i kriterije poslovne izvrsnosti. Temeljni je cilj promjena konkurentnost i što bolja tržišna pozicija. Promjene u organizacijama nastaju, s jedne strane, kao odgovor i reakcija na utjecaje iz okružja, a s druge strane imaju cilj nametnuti promjene u okružju radi ostvarivanja značajnih prednosti u odnosu na konkurente. Stoga je uspješno upravljanje promjenama od ključnog značaja za opstanak i rast organizacija. Stalne promjene u okružju, ponajprije gospodarskom, pravnom, političkom te naročito u području tehnologije proizvoda i procesa i informacijskih tehnologija, uvjetovale su potrebu prilagođavanja dijelova i funkcija organizacija dinamici tih promjena. Suvremena organizacija treba nužno biti inovativna, odnosno otvorena prema stalnim inovacijama u svim dijelovima organizacije. Na taj način inovacije neće predstavljati samo periodičku pojavu, već cilj kojemu svaki zaposlenik teži u tijeku svoga radnog dana. Dragutin Funda, Upravljanje kvalitetom, Veleučilište u Velikoj Gorici i Visoka škola za poslovanje i upravljanje s pravom javnosti „Baltazar Adam Krčelić“, Zaprešić, 2012., str. 15.
1
462
Upravljanje kvalitetom jest pristup upravljanju koji podrazumijeva dugoročnu orijentaciju prema stalnom poboljšavanju kvalitete koja će zadovoljiti i premašiti očekivanja korisnika. Riječ je, dakle, o učinkovitom upravljanju koje predstavlja način organizacijskog života, odnosno kulturu organizacije. Stalno unaprjeđivanje odnosi se na proizvode i organizacijske sustave kojima se ostvaruje poboljšana vrijednost za korisnike. Mala, ali stalna poboljšanja dovode do stalne promjene temeljene na novim zahtjevima korisnika, kreiranju novih potreba i poboljšanih vrijednosti namijenjenih korisnicima. Učinkovito upravljanje kvalitetom organizacijama može olakšati suočavanje s izazovima ubrzanoga svjetskog tržišta. Može pomoći organizacijama da usmjere, organiziraju i usustave procese za upravljanje i unaprjeđivanje poslovanja. Učinkovito upravljanje kvalitetom pomaže organizacijama da korisnike učine još zadovoljnijim, da postignu postojanost i unaprjeđuju poslovne procese. Organizacijama omogućuje dublju analizu vlastitih prednosti i slabosti te prosudbu raspoloživih resursa da bi ih na najbolji način mogli prilagoditi novim uvjetima poslovanja. 2. SUSTAVI UPRAVLJANJA SUKLADNO MEĐUNARODNIM NORMAMA U sadašnjoj dinamici poslovanja, koju prate nastojanja za postizanje veće konkurentnosti, raste potreba za uspješnim vođenjem poslovanja. To vrijedi, ne samo za gospodarske subjekte, već i za neprofitne organizacije te državni i javni sektor. Jedan je od načina uspostavljanja fleksibilne organizacije, koja se brzo prilagođava promjenama u svome okružju, primjena sustava upravljanja sukladno međunarodnim normama. One organizacije koje su uspjele poboljšati konkurentnost primjenom međunarodnih normi u području upravljanja kvalitetom uspjele su to zbog aktivnog sudjelovanja cijele uprave, intenzivnog obrazovanja svih zaposlenika, ekipnog pristupa rješavanju problema, dugoročne poslovne koncepcije usmjerene prema kvaliteti, primjene statističke analize te usmjerenosti na korisnike i njihove potrebe. Međunarodne norme, razvijene od Međunarodne organizacije za normizaciju (International Organization for Standardization - ISO),2 zauzele su središnje mjesto u poslovnome svijetu. Njihova primjena osigurava da su procesi organizacije u različitim etapama pod kontrolom te da su zahtjevi korisnika zadovoljeni. 2 www.iso.org
463
Norma ISO 9001:2008, Quality management systems - Requirements3 predstavlja međunarodni konsenzus o dobroj praksi upravljanja. Cilj je organizacijama dati smjernice za trajno unaprjeđivanje poslovanja. Uvođenjem, dokumentiranjem i održavanjem sustava upravljanja kvalitetom korisnicima se pokazuje da organizacija poštuje preuzete obveze i da je u mogućnosti zadovoljiti njihove potrebe za kvalitetom proizvoda. Sustav upravljanja okolišem, definiran međunarodnom normom ISO 14004:2004, Environmental management systems - General guidelines on principles, systems and support techniques,4 temelji se na nastojanju uprave da poštuje propise, omogući trajna poboljšavanja te spriječi zagađivanje okoliša. OHSAS 18001:2007, Occupational health and safety management systems. Requirements5 razvijen je kako bi pomogao organizacijama kreirati ciljeve iz područja zaštite zdravlja i sigurnosti na radu zaposlenika. Hazard Analysis and Critical Control Point (HACCP) system and guidelines for its aplication6 je sustav upravljanja sprječavanjem rizika kakvi smanjuju sigurnost hrane i pića, a primjenjuje se na sve proizvodne postupke. ISO 22000:2005, Food safety management systems - Requirements for any organization in the food chain7 je međunarodna norma koja opisuje sustave upravljanja sigurnošću hrane. Pristup i struktura norme temelji se na poticanju razvoja i integriranom sustavu upravljanja rizikom namijenjenom cjelokupnom poljoprivredno-prehrambenom sektoru. Međunarodna norma ISO/IEC 27001:2005, Information technology - Security techniques - Information security management systems - Requirements8 definira zahtjeve za uspostavljanje, primjenu, rad, nadzor, provjeru, održavanje i unaprjeđivanje sustava upravljanja sigurnošću informacija u kontekstu cjelokupnih poslovnih rizika organizacije. Primjena pojedinačnog sustava upravljanja predstavlja dio upravljanja organizacijom. Njihovo udruživanje daje mogućnost za poboljšavanje cjelokupnog sustava upravljanja organizacijom. ISO 9001:2008, Quality management systems - Requirements Fourth edition, 2008. ISO 14004:2004, Environmental management systems - General guidelines on principles, systems and support techniques, 2004. 5 OHSAS 18001:2007, Occupational health and safety management systems, Requirements, 2007. 6 Hazard Analysis and Critical Control Point (HACCP) system and guidelines for its aplication, (1997), Annex to CAC/RCP 1-1969, Rev. 3. 7 ISO 22000:2005, Food safety management systems - Requirements for any organization in the food chain, (2005). 8 ISO/IEC 27001:2005, Information technology - Security techniques - Information security management systems - Requirements (ISO/IEC 27001:2005), (2005), First edition. 3 4
464
3. OBRAZOVANJE ZA SUSTAVE UPRAVLJANJA Suvremene organizacije u demokratskim kretanjima i procesima globalizacije, u sva tri društvena sektora - upravljačko-administrativnom, civilnom ili privatnom - traže stručnjake koji će moći jednim dijelom biti angažirani u organizaciji, a drugim izvan nje ispunjavajući takozvanu graničnu ulogu na samoj opni sustava (boundary spanning role). Profesionalni stručnjaci za sustave upravljanja imaju tri ključne uloge (funkcije) u organizaciji: ulogu zaštite sustava (uloga zaštite i promicanja reputacije organizacije), ulogu zagovaranja vrijednosti sustava (advocacy) te ulogu povećanja vrijednosti sustava. Zanimanja u području primjene međunarodnih norma, posebice sustava upravljanja, brzo se razvijaju u Europi i svijetu. Poslodavci u privatnom sektoru, neprofitnom sektoru te državnoj administraciji, sve češće traže stručnjake širokog obrazovnog profila, razvijenih vještina upravljanja, socijalne inteligencije, kulture i etičnosti. Profili stručnjaka mogu biti različiti, ovisno od veličine organizacije, opsega njezine djelatnosti, broja lokacija, broja zaposlenika. Izrazi za nositelje takvih funkcija na engleskom jeziku jesu: Quality manager i tome slično. U Republici Hrvatskoj se rabe nazivi: menadžer kvalitete, direktor kvalitete, predstavnik uprave za kvalitetu. U većim sustavima ustrojavaju se odjeli za kvalitetu u kojima se funkcije dijele prema užem području. U praksi se javljaju još i sljedeća radna mjesta: konzultant za uvođenje sustava upravljanja, vodeći prosuditelji (auditori), voditelji projekata, različiti suradnici i savjetnici u području sustava upravljanja. Republika Hrvatska član je međunarodne organizacije za normizaciju (ISO),9 međunarodnog elektrotehničkog povjerenstva (IEC),10 europskog odbora za normizaciju (CEN),11 europskog odbora za elektrotehničku normizaciju (CENELEC),12europskog instituta za telekomunikacijske norme (ETSI),13 europskog saveza nacionalnih mjeriteljskih instituta (EURAMET),14 europske suradnje u zakonskom mjeriteljstvu (WELMEC),15 međunarodne organizacije za akreditaciju laboratorija (ILAC),16 europske suradnje u akreditaciji (EA),17 u radu kojih aktivno participiraju i stručnjaci u području primjene sustava upravljanja. www.iso.org. www.iec.ch. 11 www.cen.eu. 12 www.cenelec.org. 13 www.etsi.com 14 www.euramet.org 15 www.welmec.org. 16 www.ilac.org. 17 www. european-accreditation.org. 9
10
465
Sadašnji trenutak poslovne hrvatske stvarnosti može se definirati kao stanje značajnih poslovnih mogućnosti uz zamjetan nedostatak poslovnih inicijativa. Veliki interes zabilježen u populaciji prema stjecanju znanja i vještina upravljanja poslovnim sustavima pokazuje postojanje objektivne potrebe za kvalitetnijim obrazovanjem u području sustava upravljanja. Ono će u budućnosti sigurno rasti i imati opravdanje u poslovnom okruženju, usmjerenom k razvoju gospodarstva, ali i znanosti Republike Hrvatske. Prateći pravce razvoja poslovnih sustava, i visokoškolske ustanove u Republici Hrvatskoj prepoznale su potrebu preobrazbe prema zahtjevima vremena. Tako se, primjerice, izvodi Specijalistički poslijediplomski studij upravljanja kvalitetom koji organizira Ekonomski fakultet Sveučilišta u Zagrebu,18 uvode kolegiji na prediplomskim, dodiplomskim i poslijediplomskim studijima iz upravljanja kvalitetom (Ekonomski fakultet u Rijeci,19 Prehrambenobiotehnološki fakultet u Zagrebu,20 itd.). Obrazovanje za sustave upravljanja treba doprinijeti povećanju kulture kvalitete u hrvatskom gospodarstvu i javnom sektoru te polaznicima osigurati znanja i vještine potrebne za uvođenje sustava upravljanja, auditiranje, upravljanje troškovima kvalitete te osiguranje poslovne izvrsnosti. Programi trebaju definirati programske sadržaje s ciljem obrazovanja polaznika za stjecanje kompetencija u području sustava upravljanja ponajprije za srednje i više upravljačke funkcije u gospodarskim i drugim poslovnim sustavima. Cilj je stvoriti intelektualce koji neće biti samo stručnjaci nego kompetentne i jake osobe, sposobne doprinijeti općem napretku gospodarstva i društva. 4. ZNANJA, VJEŠTINE I KOMPETENCIJE STRUČNJAKA U PODRUČJU SUSTAVA UPRAVLJANJA Ekspanzija uloge i značenja upravljanja kvalitetom postavlja pred obrazovni sustav potrebu za novim obrazovnim profilom kadrova - specijalistima za sustave upravljanja. Stalno unaprjeđivanje kvalitete, zadovoljstvo korisnika i normizacija pojmovi su bez kojih je nezamisliv rad uspješne kompanije, organizacije ili ustanove. Načela sustava upravljanja kvalitetom (engl. quality management system, QMS) mogu se primijeniti svugdje, bez obzira na veličinu, djelatnost, vrstu proizvoda ili usluga. Za obnašanje tako složenih i raznolikih uloga u organizaciji profil stručnjaka za sustave upravljanja treba imati znanja iz metodologije, organi www.efzg.hr. www.efri.hr 20 www.pbf.hr. 18 19
466
zacije, ekonomike, upravljanja rizicima i projektima, upravljanja ljudskim potencijalima i drugim resursima, informatici, strategijskom i projektnom menadžmentu. Stručnjaci za sustave upravljanja trebaju posebice poznavati područje upravljanja kvalitetom, primjenu međunarodnih norma, integrirane sustave upravljanja, osobito upravljanje zaštitom okoliša, upravljanje sigurnošću na radu i zdravljem zaposlenika, upravljanje sigurnošću hrane, upravljanje sigurnošću informacija, kao i problematiku društvene odgovornosti poslovnih subjekata. Nadalje, trebaju ovladati područjem potvrđivanja i akreditacije, metodama i tehnikama upravljanja kvalitetom, potpunim upravljanju kvalitetom, modelima poslovne izvrsnosti. Treba znati zaštiti poslovne procese u administrativnom okruženju za što je potrebno poznavanje pravnog sustava, zakona i zakonodavne procedure osobito u području međunarodne normizacije. Vještine koje trebaju razviti stručnjaci za sustave upravljanja odnose se na organiziranje svih resursa u organizaciji te na povezivanje teorije i prakse s ciljem da se u organizacijama implementiraju sustavi upravljanja te na taj način osigura sukladnost s međunarodnim normama. Također, stručnjaci u ovom području bit će zaduženi da organiziraju i unaprjeđuju organizaciju koja posluje u skladu sa zahtjevima dobre proizvođačke, distribucijske, dokumentacijske i laboratorijske prakse, validirat će proizvodne procese uz procjenu rizika i primjenu statističkih metoda, procjenjivati dobavljače, upravljati troškovima kvalitete, unaprjeđivati poslovanje nezavisnim prosudbama (auditima) te učinkovitim promjenama. Kompetencije koje trebaju imati stručnjaci u području sustava upravljanja mogu se podijeliti na opće i posebne. Opće kompetencije temelje se na cjelovitom poslovnom obrazovanju koje sadrži temeljna teorijska, metodološka i aplikativna znanja s područja poslovne analize, sinteze, predviđanja postupaka i posljedica, poslovne funkcije u poslovanju profitnih i neprofitnih organizacija. Posebne kompetencije temelje se na visokostručnoj i profesionalnoj osposobljenosti za sustave upravljanja poslovnih funkcija i procedura u gospodarstvu i drugim poslovnim subjektima. Sadržaji obrazovanja, eksplicitno i implicitno, trebaju upućivati na svijest o primjeni poslovne etike, profesionalne i društvene odgovornosti, razvojne logike poslovnih aspekata u kontekstu znanstvenih disciplina i praktičnog djelovanja u poslovnom okružju.
467
5. ZAKLJUČAK Stalne promjene u okružju, ponajprije gospodarskome, pravnom, političkom te naročito u području tehnologije proizvoda i procesa i informacijskih tehnologija, uvjetovale su potrebu prilagođavanja svih dijelova i funkcija organizacija dinamici tih promjena. One organizacije koje, uz ostalo, primjenjuju međunarodne norme u cilju ispunjavanja zahtjeva i zadovoljavanja sve većih težnji za poslovnom sigurnošću, spremnije su za suočavanje s izazovima ubrzanoga svjetskog tržišta. Upravljanje kvalitetom više nije samo tehničko pitanje. Naprotiv, razumijevanje načela upravljanja kvalitetom omogućava upravi organizacije da poveća poslovnu izvrsnost, konkurentnost i prepoznatljivost. Za obnašanje složenih i raznolikih uloga u organizaciji potrebno je obrazovati stručnjake za sustave upravljanja. Cilj obrazovanja jeste stjecanje ukupnih kompetencija upravljanja kvalitetom u gospodarstvu i drugim poslovnim sustavima srednje i više razine. Profil specijaliste za sustave upravljanja traži interdisciplinarno obrazovanje i primjenu modela stalnog obrazovanja uz rad, s uvidom u znanstveni i istraživački rad. Obrazovanje treba omogućiti stjecanje znanja i vještina neophodnih za usklađivanje poslovanja organizacija s priznatim normama kvalitete i zahtjevima Europske unije. Abstract: EDUCATION FOR MANAGEMENT SYSTEMS Expansion of the role and importance of the management systems raises the need for educational profile of the personnel in the field. The aim of education is the acquisition of general and specific competencies for middle and senior management positions in the economic and other business systems. General competencies are based on a comprehensive business education which includes basic theoretical, methodological and application knowledge in the field of business analysis, synthesis, prediction methods and consequences of business functions in the operations of profit and non profit organizations. Specific competencies are based on highly specialized and professional training in the area of business management functions and procedures in the economy and other businesses. Content of education, explicitly and implicitly, should indicate an awareness of the application of business ethics, professional and wider social responsibility, developmental aspects of the business logic in the context of scientific disciplines and practical work in a business environment.
Key words: management systems, quality, education, competencies. 468
6. LITERATURA 1. Dragutin Funda, Upravljanje kvalitetom, Veleučilište u Velikoj Gorici i Visoka škola za poslovanje i upravljanje s pravom javnosti „Baltazar Adam Krčelić“ Zaprešić, 2012. 2. Hazard Analysis and Critical Control Point (HACCP) system and guidelines for its aplication, Annex to CAC/RCP 1-1969, Rev. 3, 1997. 3. HRN EN ISO 9001:2009 Sustavi upravljanja kvalitetom - Zahtjevi (ISO 9001:2008; EN ISO 9001:2008), Hrvatski zavod za norme, Zagreb, 2009. 4. HRN EN ISO 22000:2006, Sustavi upravljanja sigurnošću hrane – Zahtjevi za svaku organizaciju u lancu hrane (ISO 22000:2005; EN ISO 22000:2005), Hrvatski zavod za norme, Zagreb, 2006. 5. HRN ISO/IEC 27001:2006 Informacijska tehnologija - Sigurnosne tehnike - Sustavi upravljanja informacijskom sigurnošću - Zahtjevi (ISO/IEC 27001:2005), Hrvatski zavod za norme, Zagreb, 2006. 6. ISO 9001:2008, Quality management systems - Requirements, Fourth edition, 2008. 7. ISO 14004:2004, Environmental management systems - General guidelines on principles, systems and support techniques, 2004. 8. ISO 22000:2005, Food safety management systems - Requirements for any organization in the food chain, 2005. 9. ISO/IEC 27001:2005, Information technology - Security techniques - Information security management systems - Requirements (ISO/IEC 27001:2005), First edition, 2005. 10. OHSAS 18001:2007, Occupational health and safety management systems, Requirements, 2007.
Internetske stranice: 1. www.cen.eu. 2. www.cenelec.org. 3. www.etsi.com. 4. www.efzg.hr. 5. www.efri.hr. 6. www.euramet.org. 7. www.european-accreditation.org. 8. www.iec.ch. 9. www.ilac.org. 10. www.iso.org. 11. www.pbf.hr. 12. www.welmec.org.
469