Zaštita autohtonih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda by Svijet Kvalitete

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE Uprava kvalitete hrane i fitosanitarne politike Sektor za označavanje i kvalitetu hrane

TAIEX RADIONICA AGR 57153 Zagreb, 11./12. prosinca 2014.

ZAŠTITA AUTOHTONIH POLJOPRIVREDNIH I PREHRAMBENIH PROIZVODA U REPUBLICI HRVATSKOJ Edita Volar Pantić, NAČELNICA SEKTORA

SADRŽAJ

    

EU POLITIKA KVALITETE SUSTAV KVALITETE – REPUBLIKA HRVATSKA REGISTRACIJA I ZAŠTITA PROIZVODA STATUS REGISTRACIJE HRVATSKIH PROIZVODA SLUŽBENE KONTROLE

EU SHEME KVALITETE Uredba (EU) br. 1151/2012 od 21. studenog 2012. godine o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode

zaštićena oznaka izvornosti (PDO)

•

zaštićena oznaka zemljopisnog podrijetla (PGI)

oznaka zajamčeno tradicionalnog specijaliteta (TSG)

NOVI SUSTAVI – NEOBAVEZNI IZRAZI KVALITETE: PLANINSKI PROIZVOD I PROIZVOD OTOČKE POLJOPRIVREDE • LOKALNA POLJOPRIVREDA I IZRAVNA PRODAJA

DEFINICIJA OZNAKA – PDO, PGI “OZNAKA IZVORNOSTI” - OI

je naziv regije, određenog mjesta ili, u iznimnim slučajevima, zemlje koji se koristi za označavanje poljoprivrednih ili prehrambenih proizvoda:  koji potječu iz te regije, odnosno iz tog mjesta ili iz te zemlje,  čija kakvoća ili karakteristike, u bitnom ili isključivo, nastaju pod utjecajem posebnih prirodnih i ljudskih čimbenika određene zemljopisne sredine,  čija se proizvodnja, prerada i priprema u cijelosti odvija u tom zemljopisnom području.

“OZNAKA ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA” - OZP -

je naziv regije, određenog mjesta ili, u iznimnim slučajevima,zemlje koji se koristi za označavanje poljoprivrednih ili prehrambenih proizvoda:  koji potječu iz te regije, odnosno iz tog mjesta ili iz te zemlje,  koji ima specifičnu kakvoću, ugled ili drugo obilježje koje se pripisuje njegovom zemljopisnom podrijetlu,  čija se proizvodnja i/ili prerada i/ili priprema odvija u tom zemljopisnom području.

ZAŠTITA PROIZVODA POSTIŽE SE REGISTRACIJOM NJEGOVA NAZIVA

DEFINICIJA OZNAKA - ZTS Naziv je prihvatljiv za registraciju kao zajamčeno tradicionalni specijalitet kada opisuje specifičan proizvod koji: •

•

je rezultat obzirom na način proizvodnje, prerade ili sastava odgovarajućeg tradicionalnog postupka za taj proizvod; ili se proizvodi od sirovina ili sastojaka koji se tradicionalno koriste.

Za registraciju naziva kao zajamčeno tradicionalni specijalitet, on mora: • •

biti tradicionalno korišten za označivanje specifičnog proizvoda; ili opisuje tradicionalna svojstva ili specifična svojstva proizvoda. 5

SUSTAVI KVALITETE - REPUBLIKA HRVATSKA 90-tih godina počela je provoditi postupak registracije poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda - DZIV OZNAKOM IZVORNOSTI OZNAKOM ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA 2003 godine - Ministarstvo poljoprivrede - započelo je usklađivati propise kojima uređuje registraciju proizvoda s oznakom izvornosti i oznakom zemljopisnog podrijetla s relevantnim propisima Europske unije (1992/2006/2012) Uspostavlja sustav registracije i zaštite naziva poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda na nacionalnoj razini, sukladan eu OZNAKOM IZVORNOSTI - OI OZNAKOM ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA - OZP OZNAKOM ZAJAMČENO TRADICIONALNOG SPECIJALITETA - OZTS

Cilj registracije je zaštita naziva autohtonih proizvoda od zlouporabe i narušavanja ugleda proizvoda.

ZAKONODAVNI OKVIR EU – izravna primjena u RH od dana ulaska u članstvo 1. Uredba (EU) br. 1151/2012 o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (SL L 343, 14. 12. 2012.)

2. Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 664/2014 od 18. prosinca 2013. o dopuni Uredbe (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća s obzirom na utvrđivanje simbola Unije za zaštićene oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalne specijalitete i s obzirom na određena pravila o podrijetlu, određena pravila postupka i određena dodatna prijelazna pravila 3. Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 665/2014 od 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu uvjeta uporabe neobavezne oznake kvalitete “planinski proizvod” 4. Provedbena Uredba Komisije (EU) br. 668/2014 od 13. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1151/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode

ZAKONODAVNI OKVIR - nacionalne odredbe •

Zakon o zaštićenim oznakama izvornosti, zaštićenim oznakama zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnim specijalitetima poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda (NN br. 80/13, 14/14)

•

Pravilnik o zaštićenim oznakama izvornosti, zaštićenim oznakama zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnim specijalitetima poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda (NN br. 86/13)

Propisuju:  nadležna tijela za postupak registracije  nacionalni postupak registracije

 nadležnosti u provedbi službenih kontrola  postupak ovlašćivanja certifikacijskih tijela  prekršajne i kaznene odredbe

ZAKONODAVNI OKVIR - NACIONALNI ZNAK •

Pravilnik o nacionalnom znaku zaštićene oznake izvornosti, zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnog specijaliteta (NN br. 69/14)

OZNAKA IZVORNOSTI

OZNAKA ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA

ZAJAMČENO TRADICIONALNI SPECIJALITET

POSTUPAK REGISTRACIJE

1. PREDREGISTRACIJSKA FAZA - skupina proizvođača, - lokalna samouprava, - fakulteti, instituti, - agencije, …..

2. REGISTRACIJA NA NACIONALNOJ RAZINI Ministarstvo poljoprivrede

3. REGISTRACIJA NA EU RAZINI Europska komisija

PREDREGISTRACIJSKE AKTIVNOSTI  Analiza potencijala, opravdanost registracije, odabir oznake  Udruživanje proizvođača u skupinu  samo proizvođači organizirani u skupinu mogu pokrenuti postupak zaštite oznake (u iznimnim slučajevima postupak može pokrenuti jedan proizvođač)  Izrada Specifikacije proizvoda  temeljni dokument u postupku zaštite oznake proizvoda na nacionalnoj razini  priprema je skupina proizvođača (najčešće u suradnji s predstavnicima znanstvenih institucija i dr. stručnjaka)  na temelju Specifikacije proizvoda izrađuje se PLAN KONTROLE (za provedbu certifikacijskog postupka) i JEDINSTVENI DOKUMENT (za postupak registracije oznake na razini EU) 

skupina proizvođača, lokalna samouprava, fakulteti, instituti, agencije, …..

POSTUPAK ZAŠTITE NA NACIONALNOJ RAZINI PROVODI MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE SKUPINA podnosi Zahtjev Ministarstvu poljoprivrede Stručni članovi razmatraju i dostavljaju svoje mišljenje

SORS pri MP provjerava dokumentaciju i predlaže: odbijanje ZAHTJEVA ili prihvaćanje ZAHTJEVA

Povjerenstvo pri MP razmatra prijedlog SORS i predlaže ministru: ODBIJANJE ZAHTJEVA

Ministar donosi Rješenje o odbijanju Zahtjeva

Obavijest o podnesenom Zahtjevu objavljuje se u Narodnim novinama, a specifikacija na web.stranici MP ROK ZA PRIGOVOR (30 dana)

ukoliko je prigovor podnesen razmatra se osnovanost prigovora

Ukoliko prigovor nije podnesen

ukoliko je prigovor osnovan

Povjerenstvo na prijedlog SORS predlaže ministru: ODBIJANJE ZAHTJEVA

Ministar donosi Rješenje o odbijanju Zahtjeva

ukoliko prigovor nije osnovan – odbacuje se

Povjerenstvo na prijedlog SORS predlaže ministru: Zaštitu naziva oznake

ministar donosi Rješenje o zaštiti naziva oznake

Povjerenstvo na prijedlog SORS predlaže ministru: Zaštitu naziva oznake

ministar donosi Rješenje o zaštiti naziva oznake

POSTUPAK REGISTRACIJE NAZIVA PROIZVODA NA EU RAZINI POSTUPAK PROVODI EUROPSKA KOMISIJA - formalno može trajati oko 17 mjeseci - RAZMATRANJE ZAHTJEVA od strane stručnih evaluatora EK ZAHTJEV ŠALJE MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE - sadržaj Zahtjeva: JEDINSTVENI DOKUMENT, PRILOZI – DOKAZI, PODACI O SKUPINI, MJESTO OBJAVE SPECIFIKACIJE

PODNOŠENJE ZAHTJEVA EK

EK - RAZMATRANJE ZAHTJEVA (ne dulje od 6 mjeseci) komentari EK, dopuna podataka, izmjene

OBJAVA JEDINSTVENOG DOKUMENTA (POČINJE TEĆI ROK OD 3 MJESECA ZA PODNOŠENJE PRIGOVORA)

Ukoliko prigovor nije podnesen oznaka se REGISTRIRA

Ukoliko je prigovor podnesen EK obavještava o istom nadležno tijelo DČ - podnositelja zahtjeva za registraciju

ZAPOČINJE POSTUPAK RJEŠAVANJA PRIGOVORA

RJEŠAVANJE PRIGOVORA Podnositelj prigovora u roku od 2 mjeseca od ulaganja prigovora isti mora nadopuniti opravdanim obrazloženjima/dokazima

EK provjerava opravdanost obrazloženog prigovora (2 mjeseca)

Ako EK utvrdi da je prigovor osnovan poziva podnositelja prigovora i podnositelja zahtjeva za registraciju na postizanje dogovora rok 3 mjeseca (+ još 3 mjeseca na zahtjev)

Ako se ne postigne sporazum o istom se također informira EK koja ODLUČUJE da li će se OZNAKA REGISTRIRATI

Ako strane postignu dogovor o istom obavještavaju EK Ako je nakon sporazumijevanja potrebno značajno mijenjati jedinstveni dokument i specifikaciju proizvoda potrebno je provesti postupak prigovora na nacionalnoj razini EK ponovo razmatra navedene dokumente

ako je odluka negativna OZNAKA NE MOŽE OSTATI REGISTRIRANA I ZAŠTIĆENA NITI NA NACIONALNOJ RAZINI 15

PRIJELAZNA NACIONALNA ZAŠTITA KADA SE PODNESE ZAHTJEV NA EU RAZINU ZAPOČINJE PRIJELAZNA NACIONALNA ZAŠTITA •važeća je samo do donošenja konačne odluke EK o registraciji •vrijedi samo za područje RH, ne na EU i međunarodnom tržištu •SAMO CERTIFICIRANI PROIZVOĐAČI MOGU KORISTITI ODGOVARAJUĆI NACIONALNI ZNAK – za koje je kontrolno tijelo izdalo POTVRDU O SUKLADNOSTI PROIZVODA SA SPECIFIKACIJOM

NAKON REGISTRACIJE OZNAKE NA EU RAZINI • NAZIV PROIZVODA SE UPISUJE U DOOR BAZU PODATAKA • NAZIV PROIZVODA POSTAJE ZAŠTIĆEN – OBLIK PRAVA INTELEKTUALNOG VLASNIŠTVA • SAMO CERTIFICIRANI PROIZVOĐAČI MOGU KORISTITI REGISTRIRANI NAZIV PROIZVODA, ODGOVARAJUĆI EU ZNAK i NAVOD

• PROIZVOĐAČI MOGU KORISTITI I DALJE ODGOVARAJUĆI NACIONALNI ZNAK

SLUŽBENE KONTROLE

 UREDBA (EU) BR. 1151/2012 o sustavima kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode  Zakon o zaštićenim oznakama izvornosti, zaštićenim oznakama zemljopisnog podrijetla i zajamčeno tradicionalnim specijalitetima poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda (NN br. 80/13)  UREDBA (EZ) 882/2004 O SLUŽBENIM KONTROLAMA  Zakona o službenim kontrolama koje se provode sukladno propisima o hrani, hrani za životinje, o zdravlju i dobrobiti životinja (NN br. 81/13

SLUŽBENE KONTROLE OBUHVAĆAJU U PROIZVODNJI/PRIJE STAVLJANJA NA TRŽIŠTE - POTVRĐIVANJE SUKLADNOSTI SA SPECIFIKACIJOM • provode ju ovlaštena i akreditirana certifikacijska tijela i nadležna inspekcija za kakvoću hrane (MP) NA TRŽIŠTU - KONTROLU KORIŠTENJA REGISTRIRANIH NAZIVA (svih iz DOOR baze) • inspekcija za kakvoću hrane (MP) 19

POTVRĐIVANJE SUKLADNOSTI SA SPECIFIKACIJOM • provode kontrolna tijela • akreditirana prema HRN 45011 (Hrvatska akreditacijska agencija) • ovlaštena od strane Ministarstva poljoprivrede (postupak ovlašćivanja propisan u nacionalnom Zakonu) • MP je ovlastilo 3 kontrolna tijela Sukladno propisima nakon završenog postupka registracije na nacionalnoj razini SVAKI PROIZVOĐAČ, koji proizvodi i koji želi proizvoditi proizvod čiji je naziv registrirana te time i zaštićen, mora odabrati KONTROLNO TIJELO, koje izrađuje plan kontrole na temelju specifikacije , te nakon toga započeti POSTUPAK 20 POTVRĐIVANJA SUKLADNOSTI SA SPECIFIKACIJOM.

PROIZVODI U POSTUPKU REGISTRACIJE NA RAZINI EU Zaštićene oznake zemljopisnog podrijetla 7

1) Neretvanska mandarina

2) Dalmatinska maraska

3) Ekstra djevičansko maslinovo ulje Cres 4

4) Ogulinski kiseli kupus 5) Varaždinsko kiselo zelje 6) Istarski pršut 13

Zaštićene oznake izvornosti 3

7) Slavonski kulen 8) Virovitička paprika

11 10

9) Baranjski kulen 10) Dalmatinski pršut 15

11) Drniški pršut 12) Krčki pršut

13) Lički krumpir 14) Meso zagorskog purana 1

15) Poljički soparnik

RH PROIZVODI U POSTUPKU ZAŠTITE/ REGISTRACIJE 22 NAZIVA PROIZVODA U POSTUPKU ZAŠTITE NAZIVA PROIZVODA NA NACIONALNOJ RAZINI

U POSTUPKU REGISTRACIJE NAZIVA PROIZVODA NA EU RAZINI

ZOI 1. Međimursko bučino ulje/Koščičino ulje z'Međimurja - ZOZP

1. Neretvanska mandarina

ZOZP 1. Slavonski kulen / Slavonski kulin

2. Međimursko meso z'tiblice - ZOI

2. Ekstra djevičansko maslinovo ulje Cres

3. Istarsko ekstra djevičansko maslinovo ulje - ZOI

3. Ogulinski kiseli kupus / Ogulinsko kiselo zelje

3. Dalmatinski pršut

4. Ekstra djevičansko maslinovo ulje otoka Korčule - ZOI

4. Varaždinsko zelje

4. Drniški pršut

5. Istarski pršut*

5. Krčki pršut*

5. Šoltansko maslinovo ulje - ZOI 6. Paška janjetina – ZOI 7. Krčko ekstra djevičansko maslinovo ulje – ZOI 8. Meso istarskog goveda – ZOI

6. Dalmatinska maraska / Dalmatinska maraška (na traženje podnositelja Zahtjeva povućen Zahtjev za registraciju na EU razini)

2. Baranjski kulen

6. Lički krumpir

7. Meso zagorskog purana 8. Poljički soparnik / Poljički zeljanik / Poljički uljenjak 9. Virovitička paprika (na traženje podnositelja Zahtjeva povućen Zahtjev za registraciju na EU razini)

UNAPREĐENJE SUSTAVA • Zakonodavne aktivnosti – ZOP i podzakonski akt: rokovi u postupku registracije, uspostava nacionalnih shema kvalitete, ovlašćivanje izrađivača specifikacije) • Pomoć Udrugama u pripremi Zahtjeva za pokretanje postupka zaštite proizvoda (nova stavka Proračuna za 2015. godinu – izrada specifikacija; Program potpore) • poticanje županija i jedinica lokalne samouprave da kroz svoje razvojne programe daju veće značenje u zaštiti autohtonih proizvoda (suradnja, sastanci) • promotivne aktivnosti usmjerene ka potrošačima i proizvođačima (Akcijski plan promotivnih aktivnosti; Program ruralnog razvoja 2014.-2020.; Vodič za zaštitu) • jačanje inspekcijskih službi u dijelu potvrđivanja sukladnosti 23 proizvoda sa specifikacijom proizvoda i kontrole na tržištu

HVALA NA PAŽNJI!

KONTAKTI

Ministarstvo poljoprivrede Uprava kvalitete hrane i fitosanitarne politike Sektor za oznaÄ?avanje i kvalitetu hrane Ulica grada Vukovara 78 10 000 ZAGREB www.mps.hr Tel: 00385 1 610 66 28 edita.volar@mps.hr