11 de septiembre de 2013
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El Heraldo Nacional
Reforma fiscal; fin a los tabúes
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Descartan aumento en precio del pollo
Francisco Báez Rodríguez
a compleja iniciativa de reforma fiscal plantea da por el gobierno de Enrique Peña Nieto tiene, más allá de algunas cuestiones puntuales que deben ser objeto de debate a fondo, una característica fundamental: admite que el sistema que se aplicó durante décadas ha dejado de ser funcional. Lo más destacado es que, en contra de lo que algunos deseaban abiertamente y otros secretamente —para encontrar banderas de oposición radical—, no se contempla la introducción del IVA a alimentos y medicinas. Hay dos razones para ello: una es política y la otra, económicosocial. La razón política es tal vez la que más peso tuvo en la decisión del gobierno. Si la reforma educativa trajo los problemas y las movilizaciones que trajo, y la reforma energética traerá más todavía, la apertura de un nuevo frente de descontento en el lado fiscal hubiera sido de verdad muy difícil de manejar. Las razones económicosociales son de más fondo. Por más que los defensores de los impuestos al consumo insistan en sofismas, la gente de menos recursos es la que más gasta —proporcionalmente a sus ingresos— en alimentos y medicinas. Centrar una reforma en el IVA equivaldría a castigar más a quienes menos tienen. Pero, todavía más importante, un aumento al IVA desestimula el mercado interno. En las condiciones actuales de estancamiento cercano a la recesión, en México y en el mundo, insistir en un modelo de crecimiento jalado por el sector externo equivale a condenar la economía a la anemia, al menos en el mediano plazo. La apuesta a la reactivación se hace más transparente con el derrumbe del tabú del superávit fiscal (que no era tal) que se manejó por años. Este tabú es la clave del estancamiento estabilizador que vivimos durante los últimos dos sexenios. El déficit presupuestado, de 1.5 por ciento del PIB, es fácilmente financiable y tendrá un pequeño, pero necesario, efecto contracíclico en una economía deprimida. Lo importante no es si hay déficit o no, sino la posibilidad de que éste sea manejable y financiado de manera sana. A diferencia de otras, esta reforma es progresista casi desde cualquier ángulo que se le vea. Tiende a romper con los privilegios de algunos grupos empresariales de interés, al eliminar la consolidación fiscal y reducir tratamientos preferenciales y regímenes especiales. También se pone al día en asuntos como el gravamen a las ganancias bursátiles, la fijación de tasas máximas de ISR y acotamiento de deducciones. Adicionalmente, hay una serie de impuestos que casi parecen de miscelánea fiscal, que sirven como sustituto a la no incorporación del IVA en alimentos y medicinas. Hay algunos políticamente correctos, como el de los refrescos o los combustibles fósiles, que fueron casi simbólicos y que difícilmente tendrán oposición en este país obeso y contaminado. Otros causarán más polémica, como la aplicación de IVA a colegiaturas particulares o a la renta y venta de inmuebles. Es evidente que, así como la iniciativa satisfizo a los progresistas (y desarmó una previsible ofensiva radical), dejó con muy mal sabor de boca a la mayoría de los grandes empresarios. A cambio de la ansiada eliminación del IETU, la propuesta golpea directamente los intereses y las carteras de influyentes cámaras industriales (mineros, transportistas, etcétera) y de las más grandes corporacio-
nes. Por eso, ahora los empresarios se van a querer presentar como adalides de los intereses de las clases medias (que, como de costumbre, salen raspadas) para defender en realidad sus propios intereses, porque son los más afectados con una propuesta redistributiva. Dirán que pagan los mismos (es decir, que no pagan los pobres y los informales) y que se castiga la inversión (en vez del consumo, que es general), aunque ello implique una mejor expansión de los mercados. ¿Cuáles son, a mi entender, los puntos débiles de la propuesta? He identificado tres, hasta ahora. El primero es su calado. Se trata de una reforma que sólo equivaldrá a 1.4 puntos del Producto en el primer año y 3 puntos para fines de sexenio. Eso, si se aprueba de manera integral. Es un porcentaje que se antoja insuficiente para las necesidades del país, dado el piso impositivo, muy bajo, del que parte. Tal vez habrá momento para algún ajuste en el futuro próximo. Por lo pronto, para no hacer olas y para no hacer políticamente confusa la iniciativa, el gobierno evitó gravar alimentos procesados que consumen las clases medias y altas del país. Esto significa que no hay recursos suficientes para generar un seguro de desempleo y una pensión universal dignos de ese nombre. Algo se hará, porque estamos avanzando en la dirección correcta, pero desde ahora puede decirse que será insuficiente. El segundo es más bien una duda. El impuesto a los depósitos en efectivo desaparece, por engorroso y por problemas de interpretación constitucional (cobrar por depositar dinero de uso legal). Pero no he visto en el panorama de la iniciativa ningún punto que desincentive la informalidad, que es un grave lastre de la economía. Finalmente, hay dos impuestos que de seguro generarán grandes debates. Uno es el que tiene qué ver con la educación privada. Me parece correcto que se haya eliminado la deducibilidad de las colegiaturas, que era algo que generaba un proceso de privatización de la educación, tan caro al calderonismo. Pero el IVA del 16 por ciento es un exceso, sobre todo porque —seamos honestos— el sistema de educación pública no tiene en este momento capacidad para absorber a todos los educandos (pienso también en las familias que en Oaxaca, Guerrero o Michoacán hacen enormes esfuerzos para que sus hijos vayan a una escuela en donde los maestros sí den clase). ¿No sería más lógico un impuesto especial, más bajo, que fuera aumentando en la medida en que también se fueran destinando más recursos a la educación pública en todos los niveles? Otro grupo de impuestos, el relacionado con la compraventa de inmuebles y con las hipotecas, tiene el defecto de golpear uno de los sectores más afectados con la crisis y que más empleos genera, que es el de la construcción. De entrada, disminuye el valor de las casas. Y en el caso de las rentas, además de no ser fácil su control, terminaría por afectar más a los inquilinos… que no suelen los más ricos. En resumen, aunque pudo ser de mayor calado y tiene sus asegunes, la reforma hacendaria va en el sentido correcto. Merece un debate nacional a fondo. Es progresiva y no regresiva, termina con tabúes dañinos y pone énfasis en lo social, recordándonos que, en política económica, lo político está en el sustantivo y lo económico en el adjetivo.
México
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arlos Anaya Castellanos, aseguró que no se visualiza un incremento en el precio del pollo entero o pieza, y por el contrario, podría disminuir en las próximas semanas. En entrevista con una agencia de noticias a nivel nacional, declaró que «el precio del pollo ya sufrió los incrementos previstos por los efectos de la influenza aviar. No vemos que ahorita tenga que subir» . Destacó que a costos anuales, de agosto de 2012 a igual mes de este año, el pollo entero al consumidor se incrementó 8.0 por ciento; mientras que la pechuga tuvo un alza anualizada de 19.0 por ciento y la pierna 11.2 por ciento; contra 3.9 por ciento que se incrementó el salario mínimo base este año. También refirió que el precio del huevo se mantiene prácticamente estable, aunque descartó que regrese a niveles similares a los de hace un año. Anaya Castellanos expuso que en la última semana de agosto -del 26 al 30- los costos al mayoreo del pollo bajaron 7.0 por ciento y al menudeo el precio del pollo entero disminuyó 4.0 por ciento; mientras que la pechuga y pierna mostraron una ligera alza de 0.8 y 0.4 por ciento, respectivamente. Mencionó que de hecho en julio pasado, el precio de este alimento estaba más elevado: El pollo entero al mayoreo en la Central de Abastos estaba en 37.16 el kilogramo y actualmente está en 25.78 el kilo; mientras que al consumidor estaba en 39.18 el kilo y bajó a 34.96 el kilogramo. El director general de GCMA subrayó que la disminución en el costo es mayor en los precios al productor y no así para las amas de casa, debido a que tarda en reflejarse; aunado a las condiciones del mercado nacional e internacional.
«Lo que observamos es que ha bajado el precio al productor, pero no lo vemos reflejado en el precio al ama de casa, porque muchas veces tarda en reflejarse, pero esto también se deriva de las cuestiones del mercado en México y en el mundo» . Por ello, estimó que a partir de las próximas semanas se debe observar una mayor disminución en el precio el pollo al consumidor final, toda vez que el productor ya la disminuyó. CONDICIONA LICONSA LECHE A COMPRA DE «CHATARRA» Las tiendas Liconsa del país ofertan, además de la leche fortificada, los llamados productos chatarra como sopas instantáneas, chocolates, frituras y galletas. De acuerdo con una solicitud de información hecha por un Diario a nivel nacional, una de las irregularidades más frecuentes durante las revisiones es el condicionamiento de la venta de leche a la compra de estos productos. «Las irregularidades que se han detectado se relacionan con el trato inadecuado de algunos concesionarios, distribuidores, responsables de puntos de venta o integrantes del Comité de Beneficiarios, condicionamientos de la venta de leche a la compra de otros productos y grafiti en las lecherías», explica. Según datos de Liconsa, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), existen 5 millones 928 mil beneficiarios de este subsidio y la venta de otros productos está permitida cuando se realizan los contratos con los concesionarios. «Previa autorización del organismo se tiene permitido ofertar otros productos que sean a leche fortificada; en términos de los estipulado en los contratos correspondientes, en los cuales se establecen los productos y condiciones de venta, trátese de concesión o distribución mercantil», señala. Sin embargo, el sistema de
repartición de leche no cuenta con un esquema para poder revisar los puntos de venta de manera periódica o sistematizada para poder evitar estas irregularidades y sólo se pueden hacer cuando los funcionarios realizan estas visitas. Liconsa responde que «con base en el manual de procedimientos, se establece que la subdirección de beneficiarios efectuará visitas de supervisión aleatorias en los centros de trabajo, para revisar la operación del personal del área y del gabinete, así como la información documental y el sistema informático». PEGA INSEGURIDAD En un recorrido hecho por este diario a puntos de venta en el Distrito Federal y el Estado de México comprobó la oferta de productos altos en azúcares y grasa en las tiendas; como cereales, galletas y sopas instantáneas. Jesús Rodríguez, uno de los encargados de la leche-
ría 9200196 en la colonia Guerrero, explica que como concesionario se obtienen 20 centavos por cada litro vendido, una ganancia de poco menos de 300 pesos por día «sin la tienda, no sale, nosotros intentamos mantener los precios bajos», señala. También en esta lechería para evitar el rezago en la venta o que la leche expire en su fecha de caducidad se vende a los no beneficiarios, es decir, a quienes no cuentan con una tarjeta de Liconsa. En las tiendas también ha afectado la inseguridad. Uno de los puntos de venta en el municipio de Ecatepec, la 1511082100, ha sido asaltada cuatro veces en lo que va del año; a pesar de estar frente a un módulo de vigilancia municipal. La lechería de Jesús también fue asaltada en abril, y como concesionario se debe pagar el 10% del deducible del seguro que no cubre la dependencia federal.
MEXICO.- El director general de Grupo Consultor de Mercados Agrícolas refirió que el precio del huevo se mantiene prácticamente estable; descartó que regrese a niveles similares a los de hace un año.
Desacelera comercio exterior de México en 2013: Cepal Ciudad de México México
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ara este año, el valor de las exportaciones e importaciones mexicanas, podrían alcanzar un crecimiento anual de 2.6% y 3.6%, respectivamente, cifras inferiores al 6.1% y 5.7% registrados un año antes, proyectó la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal). En su documento anual, Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y el Caribe 2013, la Comisión señala que el débil contexto económico internacional sigue afectando el dinamismo del comercio mundial. Se espera que este se expanda a un ritmo de solo 2.5% en volumen en 2013. Con ello, el comercio crecería menos que el PIB global por segundo año consecutivo, lo cual no ocurría desde los años ochenta.
Se prevé que México y Centroamérica, cuyas ventas externas se dirigen principalmente a Estados Unidos, se vean beneficiados por la incipiente recuperación de este país. Sin embargo, el lento crecimiento europeo frenará las exportaciones de algunos de los países sudamericanos que están más orientados a este mercado. A nivel de países, Paraguay y Uruguay registrarían los mayores aumentos del valor exportado en 2013 (33% y 14%, respectivamente), en gran medida por la fuerte expansión de sus exportaciones de semillas de soja y carne. Al contrario, algunos países de la región registrarían caídas en el valor de sus exportaciones, como por ejemplo Perú (-7%) y Guatemala (-5%). México, el principal exportador regional, registraría un crecimiento de
sus ventas externas cercano a 3%. Por su parte, Brasil, segundo mayor exportador regional, vería un estancamiento de sus exportaciones. El documento también muestra que las ganancias de los términos de intercambio entre 2004 y 2011 contribuyeron a casi la mitad del crecimiento del ingreso nacional bruto en Chile (47%), explicando también aportes significativos en los casos de Ecuador (35%), México (27%) y Brasil (22%). Estas cifras evidencian la excesiva dependencia del ciclo de los precios internacionales de los productos básicos, un rasgo crítico del desarrollo de la región. En su informe, la Cepal resalta que uno de los principales rasgos de la actual coyuntura económica internacional son las negociaciones mega-regionales, que vincu-
lan las principales redes de producción mundiales: Europa, América del Norte y Asia. Varias negociaciones mega-regionales en curso están modificando el panorama del comercio mundial. Destacan en ese plano, el Acuerdo Transpacífico de Asociación (TPP), el Acuerdo Transatlántico de Comercio e Inversión entre Unión Europea y Estados Unidos, la Asociación Económica Integral Regional (que involucra a los 10 miembros de la ASEAN más Australia, China, India, Japón, Nueva Zelanda y República de Corea) y los TLC China-Japón-República de Corea y Unión Europea-Japón. Todas estas iniciativas apuntan a crear grandes espacios económicamente integrados, tanto regionales (en Asia) como transatlánticos y transpacíficos.
Bajan reservas internacionales a 170 mil 632 mdd México
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as reservas internacionales del país registraron una reducción semanal de 77 millones de dólares, con lo que el saldo al 6 de septiembre fue de 170 mil 632 millones de dólares, tras haber logrado dos semanas ennivel máximo histórico. El Banco de México (Banxico) informó que la baja de las reservas internacionales del 2 al 6 de septiembre fue resultado de la compra de dólares del gobierno federal al banco central por 99 millo-
nes de dólares, y de un aumento de 22 millones de dólares, principalmente por el cambio en la valuación de los activos internacionales del propio instituto. En el boletín semanal sobre su estado de cuenta, precisó que al 6 de septiembre las reservas internacionales acumulan un crecimiento de siete mil 116 millones de dólares respecto al cierre de 2012, cuando se ubicaron en 163 mil 515 millones de dólares. Detalló que la base monetaria (billetes y monedas y depósitos bancarios en cuenta corriente en el Banxico) dis-
minuyó cinco mil 241 millones de pesos, alcanzando un saldo de 764 mil 004 millones de pesos, cifra que implicó una variación anual de 4.2 por ciento. Se estima, agregó, que este bajo ritmo de crecimiento es temporal y que refleja sobre todo la desaceleración de la economía y una elevada base de comparación a consecuencia del proceso electoral del año pasado. El instituto central indicó que la cifra alcanzada por la base monetaria al 6 de septiembre significó una disminución de 82 mil 015 millones de pesos
en el transcurso del año. En el periodo del 2 al 6 de septiembre pasados, el Banxico realizó operaciones de mercado abierto con instituciones bancarias para compensar una expansión neta de la liquidez por 17 mil 251 millones de pesos. Subrayó que ésta fue resultado del retiro de recursos de la cuenta de la Tesorería de la Federación y otras operaciones por 12 mil 010 millones de pesos, y una menor demanda por billetes y monedas por parte del público por cinco mil 241 millones de pesos.