A eAdministración no marco do modelo de eGoberno en Galicia

A eAdministración no marco do modelo de eGoberno en Galicia

1. A eAdministración: unha obriga 1.

2 2.

3.

A Administración Electrónica Contexto nacional Contexto nacional Marco de actuación en Europa

2. eAdministración en Galicia: Contexto 1.

2.

A Administración Autonómica A Administración Local

3. eAdministración en Galicia 1.

2.

3.

4.

Marco de actuación Principios de actuación Obxectivos Áreas de traballo

4. Órgano de coordinación 5 Ámbito de eGoberno 5. Á bit d G b

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 2

1. A eAdministración: unha obriga A Ad i i t ió El t ó i A Administración Electrónica Unha demanda demanda… …

• As novas xeracions de usuarios exigen servizos telemáticos ás administracións públicas.

• Tódolos cidadáns son p potenciais usuarios da e‐Administración na medida en que todos teñen relación directa ou indirectamente coa Administración Pública en calquera dos seus niveis : local, autonómica, estatal, …

• Os cidadáns requiren recibir a mesma calidade dos servizos da Administración sen distinción entre os distintos niveis administrativos e a súa ubicación.

…recoñecida coma unha necesidade necesidade… …

• O aumento t dos d servicios i i requiridos i id polos l cidadáns id dá e empresas á administración fan necesaria unha automatización da xestión pública, para poder asumir os custos que elo conleva.

• Débense introducir sistemas transparentes de traballo, traballo eliminando a dependencia específica de persoas para realizar as diferentes tarefas.

• A necesidade de interoperar entre administracions implica a utilización de medios telemáticos para manter uns tempos de resposta aceptables cara o ciudadán, así como a coordinación entre os distintos niveis administrativos.

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 3

1. A eAdministración: unha obriga C t t Contexto nacional i l …que xa é unha obriga • A Lei 11/2007 de Acceso Electrónico dos Cidadáns aos Servizos Públicos, supón un cambio significativo na Administración Electrónica en España: preténdese dar paso do "poderán" ao "deberán" deberán , sinalando que o servizo ao Cidadán esixe consagrar o seu dereito a comunicarse coas Administracións por medios electrónicos, coa contrapartida dese dereito na obriga destas de dotarse dos medios e sistemas electrónicos para que este dereito poida exercerse .

Facilitar o acceso por medios electrónicos dos Cidadáns á información e ao procedemento administrati o información e ao procedemento administrativo

1 Simplificar os procedementos administrativos e proporcionar oportunidades de participación e maior transparencia

7

2

Crear as condicións de confianza no uso dos medios electrónicos,

Funcións Contribuír á mellora do funcionamento interno das Administracións Públicas

Lei 11/2007

6

Promover a proximidade co Cidadán e a transparencia administrativa p

5

3

4

Facilitar o exercicio de dereitos e o cumprimento de deberes por medios electrónicos.

Contribuír ao desenvolvemento da Sociedade da Información no ámbito das Administracións Públicas e na sociedade en xeral

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 4

1. A eAdministración: unha obriga M Marco de actuación en Europa d t ió E European Information Society i2010 •

É unha estratexia adoptada polos países membros que busca impulsar oportunidades para o crecemento económico e empregos en Europa a través da promoción dunha economía dixital aberta e competitiva.

PRIORIDADES: 3 obxectivos globais 1. Completar un espazo común Europeo para a información que promove un mercado interno aberto, competitivo, e rico en contidos para a comunicación electrónica, media e contidos.

2 Fortalecer 2. a innovación e o investimento|inversión no I+D das TIC para promover o crecemento e empregos a través dunha maior adopción das TIC. 3 Conseguir unha Sociedade de Información 3.

Europea Inclusiva que prioriza unha mellor calidade de vida e un mellor servizo publico: e‐Administración

PLAN i2010: 5 áreas de actuación 1. eInclusion. Non deixar atrás ningún Cidadán 2 Eficiencia e efectividade.

2. efectividade Niveis altos de satisfacción do usuario, transparencia e xestión, cunha carga administrativa máis lixeira.

3 Implementar servizos de alto impacto para 3. os Cidadáns e Empresas ‐ en 2010 100% de contratación publica dispoñible on‐line cun 50% de uso actual 4 Implementar impulsores claves: servizos 4. seguros, inter‐operables e accesibles.

5. Reforzando a participación e a toma de decisión democrática.

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 5

1. A eAdministración: unha obriga 1.

2 2.

3.

A Administración Electrónica Contexto nacional Contexto nacional Marco de actuación en Europa

2. eAdministración en Galicia: Contexto 1.

2.

A Administración Autonómica A Administración Local

3. eAdministración en Galicia 1.

2.

3.

4.

Marco de actuación Principios de actuación Obxectivos Áreas de traballo

4. Órgano de coordinación 5 Ámbito de eGoberno 5. Á bit d G b

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 6

2. eAdministración en Galicia: Contexto C t t Contexto •

No ámbito da eAdministración, dentro do marco global do eGoberno, históricamente despregouse a tecnoloxía sen ter unha visión integradora do modelo de eGoberno que queremos ter.

•

A pregunta clave que debemos de facernos en todo momento é: ¿Están os Cidadáns recibindo o que p precisan? ec sa

•

As demandas dos cidadáns plantexan a necesidade de servizos de calidad que supoñen novos escenarios de relación, e que precisan respostas e accións coordinadas en tódolos ámbitos da administración.

•

A visión de Administración Electrónica debe evolucionar incluíndo conceptos como a “eficiencia” e “efectividade” e a entrega do “Valor Publico”, quen á súa vez poden facilitar un modelo máis transformacional cara a un modelo máis transparente e participativo do Goberno do futuro utilizando as TIC como medio dinamizador.

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 7

2. eAdministración en Galicia: Contexto A Ad i i t ió A t ó i A Administración Autonómica •

Estrattexia Xeraal para o Deseenvolvemeento da SSociedadee da Informaciión

•

O goberno da Xunta de Galicia identifica como ámbito estratéxico para o futuro de Galicia o O gobe o da u ta de Ga c a de t ca co o á b to est até co pa a o utu o de Ga c a o impulso da modernización e a innovación tecnolóxica .

Neste sentido a está a por en marcha diversos Plans de Actuacións co obxectivo último de potenciar o uso das TIC en beneficio da Sociedade Galega.

Plan eGoberno2013 Plan Director de Telecomunicacións Pl E t té i T Plan Estratéxico Tecnolóxico Global da Xunta de Galicia ló i Gl b l d X t d G li i

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 8

2. eAdministración en Galicia: Contexto A Ad i i t ió l l A Administración local •

O desenvolvemento pleno da eAdministración en Galicia non é posible sen a súa consolidación nos concellos galegos. galegos Estes xogan un papel fundamental no achegamento ao cidadán, cidadán sendo habitualmente ó primeiro contacto do cidadán coa Administración Pública.

•

Existen xa diversas iniciativas de eAdministración nos concellos ggalegos, g , p pero é fundamental a coordinación entre as Administracións local e autonómica para : • O aproveitamento das experiencias, sistemas e iniciativas existentes, así como para evitar inversións redundantes.

• Apoiar a xestión interna dos Concellos a través de medios que garanticen a simplificación e flexibilidade na xestión.

• Facilitar un grao de soporte tecnolóxico óptimo e económicamente sostible nos Concellos de Galicia l orientado d a tres niveis: infraestruturas, f servizos e aplicacións. l ó

•

En definitiva, o desenvolvemento de eAdministración no ámbito de concellos e unha eixo f d fundamental t l para a prestación t ió dos d servizos i públicos úbli nas mesmas condicións di ió de d calidade lid d a todos t d os cidadáns de Galicia independentemente do seu lugar de residencia.

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 9

1. A eAdministración: unha obriga 1.

2 2.

3.

A Administración Electrónica Contexto nacional Contexto nacional Marco de actuación en Europa

2. eAdministración en Galicia: Contexto 1.

2.

A Administración Autonómica A Administración Local

3. eAdministración en Galicia 1.

2.

3.

4.

Marco de actuación Principios de actuación Obxectivos Áreas de traballo

4. Órgano de coordinación 5 Ámbito de eGoberno 5. Á bit d G b

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 10

3. A eAdministración en Galicia M Marco para o desenvolvemento da eAdministración d l t d Ad i i t ió Á bit … Ámbito • •

Os cidadáns, empresas, organismos, entidades que se relacionan coa Administración.

O distintos Os di ti t niveis i i de d Administración Ad i i t ió : local, l l autonómica. t ó i C di ió coa Coordinación Administración estatal.

Principios de actuación …

• •

• •

Desenvolvemento D l t sosteñible t ñibl da d eAdministración.

Ad i i t ió Coordinación C di ió de d esforzos, f aliñamento de proxectos e racionalización dos investimentos.

Acadar niveis homoxéneos de servizo para todos ós cidadáns. Favorecer o acceso do cidadán dende o punto máis próximo a él, él permitíndolle acceder a administración pública de Galicia en tódolos seus ámbitos.

Racionalidade nos procedementos administrativos: simplificación, axilización e mellora.

Marco normativo establecido por as directrices e regulacións europeas, estatais, autonómicas e locais.

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 11

3. A eAdministración en Galicia Pi i i d Principios de actuación t ió Baseados no marco de actuación establecido polo Plan de Actuación i2010 e a Lei 11/2007 de Acceso Electrónico dos Cidadáns aos Servizos Públicos 1.‐ IGUALDADE

•en ningún caso o uso de medios electrónicos poida implicar a existencia de restricións ou discriminacións para os Cidadáns.

2.‐ ACCESIBILIDADE

•á información e aos servizos por medios electrónicos.

3.‐ LEGALIDADE

•en canto ao mantemento da integridade das garantías xurídicas dos cidadáns ante as Administracións Públicas.

4.‐ COOPERACIÓN

•na utilización de medios electrónicos cara a acadar unha coordinación eficiente de esforzos entre os distintos niveis administrativos.

5.‐ SEGURIDADE

•na implantación e utilización dos medios electrónicos.

6.‐ PROPORCIONALIDADE

•en cuxa virtude só se esixirán as garantías e medidas de seguridade axeitadas á natureza e circunstancias dos distintos trámites e actuacións. natureza e circunstancias dos distintos trámites e actuacións.

7.‐ RESPONSABILIDADE E CALIDADE

•na veracidade e autenticidade das informacións e servizos ofrecidos polas Administracións Públicas a través de medios electrónicos.

8.‐ NEUTRALIDADE TECNOLÓXICA

•de adaptabilidade ao progreso: das técnicas e sistemas de comunicacións electrónicas. p p g

9.‐ SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

•polo cal se reduzan de xeito substancial os tempos e prazos dos procedementos administrativos.

10 ‐ TRANSPARENCIA E PUBLICIDADE 10.

TRANSPARENCIA E PUBLICIDADE

•do procedemento: polo cal o uso de medios electrónicos debe facilitar a máxima difusión, publicidade e transparencia das actuacións administrativas.

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 12

3. A eAdministración en Galicia Ob ti Obxectivos

Mellorar e promover novos servizos de valor ós cidadáns

• Relación coa Administración pola canle que desexe con garantías de seguridade e legalidade.

• Información e publicación do catálogo de servizos da eAdministración.

• Eliminación de barreiras burocráticas, fomentando a interoperabilidade entre os sistemas das Administracións.

Mellorar a experiencia do cidadán e a empresa na súa relación coa administración

• Procedementos electrónicos con aforro de custos e tempo.

• Maior acceso a información e coñecemento veraz e en tempo real do estado dos procedementos administrativos.

• Maior calidade no servizo no servizo sen pedir ao usuario información xa dispoñible na Administración.

Reducción da cargas e procedementos d administrativos

• Incremento da eficiencia e capacidade de resposta do funcionario público mediante ferramentas efectivas e flexibles.

• Revisión dos procedementos administrativos de cara á súa simplificación e claridade.

• Dixitalización da información para a mellora do impacto sobre o medio e nivel enerxético.

Consolidación e xestión eficiente da información da Administración

• Consolidación l d ó da información d f ó administrativa, evitando d d solapamentos l e duplicidades. d l d d • Garantía da seguridade da información que figuren nos ficheiros, sistemas e aplicacións das Administracións.

• Xestión eficiente sobre a base de indicadores clave de rendemento e de éxito dos servizos despregados.

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 13

3. A eAdministración en Galicia Á Áreas de traballo d t b ll O desenvolvemento da eAdministración en Galicia no marco de eGoberno2013 concretarase nun Plan Operativo p 2010‐2013,, q que contempla p un conxunto de liñas de acción segundo g o ámbito de actuación:

4. Coord dinación e seguimento

•

1. eAdministración na Xunta de Galicia 2. eAdministración e Empresas 3. eAdministración e Administración Local 5. Observatorio Galego da eAdministración e a Sociedade da Información

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 14

3. A eAdministración en Galicia Á Áreas de traballo d t b ll •

O desenvolvemento da eAdministración en Galicia no marco de eGoberno2013 concretarase nun Plan Operativo p 2010‐2013,, q que contempla p un conxunto de liñas de acción segundo g o ámbito de actuación: 1.

2 2.

3.

4.

5.

eAdministración na Xunta de Galicia: medidas para o establecemento do modelo relación cos cidadáns e empresas (Sede Electrónica, multicanalidade), redefinición do posto de traballo do funcionario público, consolidación da plataforma tecnolóxica e de servizos, racionalización dos procedementos e da organización da administración. eAdministración e Empresas: fomento dos modelos electrónicos na relación cas empresas provedoras da Administración : facturación electrónica, licitación electrónica, … eAdministración e Administración Local: Elaboración do Mapa da situación do goberno electrónico nos concellos de Galicia, definición do escenario desexado para ofrecer para os cidadáns e as empresas desde os concellos galegos. Identificar dos plans a apoiar, complementar ou por en marcha para acadar ese escenario desexado en materia de infraestructuras, servizos e aplicacións.

Coordinación e seguimento: Medidas para coordinación, coordinación difusión e seguimento das actuacións recollidas nas medidas anteriores.

A Observación: O Observatorio Galego da eAdministración e a Sociedade da Información para ó seguimento do impacto na realidade social galega.

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 15

1. A eAdministración: unha obriga 1.

2 2.

3.

A Administración Electrónica Contexto nacional Contexto nacional Marco de actuación en Europa

2. eAdministración en Galicia: Contexto 1.

2.

A Administración Autonómica A Administración Local

3. eAdministración en Galicia 1.

2.

3.

4.

Marco de actuación Principios de actuación Obxectivos Áreas de traballo

4. Órgano de coordinación 5 Ámbito de eGoberno 5. Á bit d G b

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 16

4. Órgano de coordinación C i ió d Di Comisión de Dirección ió •

Este marco de colaboración preciso, faise efectivo co Este marco de colaboración preciso, faise efectivo co “Protocolo Protocolo de Colaboración de Colaboración entre a Xunta de Galicia, as Deputacións Provinciais de A Coruña, Lugo, Ourense e Pontevedra, e a Federación Galega de Municipios e Provincias (FEGAMP) para o desenvolvemento da e‐Administración en Galicia”

•

Como instrumento permanente de coordinación e colaboración administrativa constitúese a “Comisión de Dirección da Administración Electrónica en Galicia”.

Consellería De Presidencia, Administracións Públicas E Xustiza Secretaría Xeral De Modernización E Innovación Tecnolóxica Consellería de Presidencia

Deputacións // FEGAMP

Consellería de Facenda

D.X. de Administración Local

D.X. da Función Pública

D.X. de Avaliación e Reforma Administrativa

S.X. Patrimonio

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 17

4. Órgano de coordinación S b Subcomisións Técnica e Funcionais i ió Té i F i i •

Baixo a dirección da Baixo a dirección da “Comisión Comisión de Dirección da Administración Electrónica en de Dirección da Administración Electrónica en Galicia”, constituiránse as “Subcomisións Técnica e Funcionais” que concreten os plans operativos de actuación.

Comisión de Dirección da Administración Electrónica en Galicia

Subcomisión Técnica

Subcomisións Funcionais CF P C.F. Procedemento d t Administrativo Ad i i t ti C.F. Contratación Pública

Subcomisión Técnica

C.F. Administración Local C F e Factura C.F. e‐Factura C.F. Subvencións …

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 18

1. A eAdministración: unha obriga 1.

2 2.

3.

A Administración Electrónica Contexto nacional Contexto nacional Marco de actuación en Europa

2. eAdministración en Galicia: Contexto 1.

2.

A Administración Autonómica A Administración Local

3. eAdministración en Galicia 1.

2.

3.

4.

Marco de actuación Principios de actuación Obxectivos Áreas de traballo

4. Órgano de coordinación 5 Ámbito de eGoberno 5. Á bit d G b

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 19

5. Modelo de eGoberno C b t Cobertura dos servizos públicos d i úbli

A iniciativa para a eAdministración en Galicia recolle tódolos procesos entre Administración e Administrado, independentemente do lugar, momento, ou canle de comunicación. É a iniciativa i i i i centrall e fundamental f d l do d desenvolvemento d l d modelo do d l de d eGoberno G b que estáá a promover a Xunta de Galicia. É un feito recoñecido q que o fomento do uso axeitado das TIC p por p parte das institucións ten o potencial de transformar as relacións entre gobernantes e cidadáns, de contribuir ó desenvolvemento da sociedade, así como de promover melloras efectivas na calidade de vida. É por iso, i que o desenvolvemento d l t das d TIC no debe d b limitarse li it ó aspectos ós t máis ái administrativos d i i t ti d de esta relación, senón que debe alcanzar a tódolos ámbitos sectoriais.

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 20

5. Modelo de eGoberno C b t Cobertura dos servizos públicos d i úbli PARTICIPACIÓN CIDADANS PARTICIPACIÓN CIDADANS

CULTURA E TURISMO CULTURA E TURISMO

ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

e‐Servizos Xacobeo 2010

e‐Democracia

e‐Administración:

XUSTIZA

e‐Xustiza

• Xunta • Administracions Locais • Administración Central

SANIDADE E BENESTAR

EMPRESAS

e‐Sanidade e‐Benestar

e‐Factura e‐Licitación

EDUCACIÓN Ó

e‐Educación

SEGURIDADE

SeguridadE ciudadá

PLAN XERAL DE COMUNICACIONS E ACCESO ELECTRÓNICO PROMOCIÓN DA SOCIEDADE DA INFORMACIÓN Acceso universal, sen exclusión e garantido a todolos cidadans o mesmo nivel de servizos

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 21

A eAdministración no marco de eGoberno2013| 22