V CUMBRE HEMISFÉRICA DE ALCALDES
TODA LATINOAMÉRICA EN MAR DEL PLATA
La revista de la Cumbre
EDITORIAL
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n épocas de crisis global es fundamental fortalecer lo local, debemos darle a los municipios, por ser éste el primer contacto entre el ciudadano y el estado, todas las herramientas que le permitan evolucionar.
Los alcaldes llegaron a Mar del Plata, a esta V Cumbre de Alcaldes, para exponer sus experiencias en las soluciones (esas soluciones inteligentes) que dan a los problemas cotidianos como lo son los que tienen que ver con las familias; o con los espacios públicos; o con los de infraestructura escolar; o con los servicios de salud; o con asfaltar calles; o con extender el servicio de cloacas y de agua potable. Todos esos aspectos que hacen a la vida de las ciudades y que los intendentes asumen para resolverlos. Qué oportuna y magnífica esta cumbre de alcaldes para intercambiar esas vivencias cotidianas. Son los municipios los que ponen el hombro, los que ponen el pecho, los que tienen que atender las exigencias de los vecinos. Gracias hermanos latinoamericanos, por haber decidido estar presentes en Mar del Plata.
Daniel Scioli Gobernador de la Provincia de Buenos Aires
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a V Cumbre Hemisférica de Alcaldes de Mar del Plata superó todas las expectativas, tanto por los antecedentes registrados en los cuatro encuentros anteriores, como por la importante participación de líderes, universidades y empresas, que pusieron en relevancia todo lo que podemos dar desde las administraciones locales. En los paneles, exposiciones y debates, se mostraron experiencias exitosas de diferentes municipios y temáticas, hubo gran presencia de empresarios que expusieron en el mercado municipalista demostrando nuevas creaciones y logrando clientes, y se propició el desarrollo de ideas, proyectos y realizaciones para modernizar nuestra gestión. Estos encuentros están destinados a que conozcamos las herramientas para fortalecer nuestra administración y mejorar los servicios. En este marco, hubo intercambios que nos hacen crecer individualmente y que, por otro lado, generan una fuerza colectiva que nos invita al triunfo. Porque independientemente de las expresiones políticas o los orígenes de cada uno, estamos trabajando para elevar la calidad de vida de la gente que representamos y, para ellos, es lo que aprendimos.
Julio Pereyra Co – Presidente de Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones (FLACMA) Presidente de la Federación Argentina de Municipios (FAM) Intendente de Florencio Varela
EDITORIAL
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a V Edición del Congreso Latinoamericano de Ciudades y Gobiernos Locales “Experiencia América”, se constituye en el hecho de la historia municipalista contemporánea más importante, no sólo por la magnitud de las participaciones, cuanto por la variedad e integralidad de la temática abordada y la presencia efectiva y comprometida de los actores locales, de representantes de los organismos mundiales, multilaterales, nacionales, de ayuntamientos y federaciones municipales, agencias de cooperación, universidades, institutos de investigación y educación superior y de empresas que, nos prodigaron de su saber y de sus experiencias, producto del ejercicio cotidiano del poder público, de su inserción en los desafíos del desarrollo local y de su compromiso con el proceso de la descentralización y la autonomía municipal. Fue un acierto de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales, FLACMA, convocar este Congreso en Mar del Plata y más aún, hacerlo con el soporte, ayuda y respaldo de la Presidencia de la Nación Argentina, del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, de la Federación Argentina de Municipios y del Gobierno Local de Gral. Pueyrredón, a cuyo esfuerzo respondieron y sumáronse la cooperación técnica internacional y las compañías que confiaron sus intereses y los combinaron con los del asociacionismo municipal latinoamericano, marcando, como nunca antes, una sinergia público-privada que significó una sugerente muestra ferial coordinada y liderada por IC Argentina. Más de 5.000 participantes provenientes de Canadá, México, Brasil, El Salvador, Chile, Costa Rica, Colombia, Venezuela, Nicaragua, Panamá, Puerto Rico, República Dominicana, Guatemala, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Paraguay, Uruguay, Brasil y obviamente de Argentina y también de España, esto es de 24 países, es mucho más que un dato inédito en la historia del municipalismo latinoamericano. Los foros y paneles insertos en la Agenda de Mar del Plata, se trabajaron con intensidad y manteniendo la atención sobre los temas transversales que constan en el ideario de la Federación: descentralización, autonomías, democracia, ambiente, pobreza, inequidades, consideraciones de género, y las causas de aceptación universal y de convenciones internacionales. Se puso énfasis en todas las deliberaciones sobre los temas relacionados con la situación ambiental, las condiciones del fenómeno de la migración y movilidad humana y sobre los efectos de las pandemias y la crisis internacionales. Consecuentemente el evento de Mar del Plata tiene la connotación múltiple de una gran voluntad política favorable al asociacionismo regional, de un gran consenso sobre la necesidad de conformar redes temáticas, de integrar una fuerza redoblada por la percepción de riesgos a la autonomía municipal, al derecho a la descentralización de los estados nacionales, y a la necesidad de insertar al gobierno local en las negociaciones del cambio climático; y, en general, de consolidar acciones que juntas nos encaminen a la consecución del bien común local o lo que es lo mismo, del buen vivir, luchando solidariamente contra las inequidades y las perspectivas de afectación provenientes de la situación de pobreza y la crisis económica mundial y reivindicando el fuerte sentimiento de los vínculos iberoamericanistas. El gran compromiso, no sólo de las autoridades sino también de la ciudadanía y los medios de comunicación de la ciudad de Mar del Plata, marca una huella indeleble en nuestro corazón y nos hace embajadores de las mejores referencias de este entrañable rincón del planeta y de ese hermoso edificio del Hotel Provincial, que es un proyecto emblemático de los acuerdos y trabajo combinado del sector público con el privado, impronta que caracterizó nuestra Cumbre.
Dr. Guillermo Tapia Nicola Secretario Ejecutivo de FLACMA
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ntes de agradecer a todos los que han confiado en IC Argentina para llevar adelante la organización de la V Cumbre Hemisférica de Alcaldes, me parece interesante dejar asentado que este evento se realizó en Argentina porque en Distrito Federal, México, en el 2008, durante la IV Cumbre, el presidente de la Federación Argentina de Municipios, Julio Pereyra, y su Secretario Ejecutivo, Juan Matteo trabajaron para que la sede del siguiente evento fuera nuestro país. Esto fue reforzado en Agosto de 2008, en Cartagena de Indias, Colombia, durante la reunión de la mesa ejecutiva de FLACMA de la que participaron, entre otros, Julio Pereyra, Presidente de la FAM, Daniel Scioli, Gobernador de la Provincia de Buenos Aires y un representante de la Municipalidad de General Pueyrredón, para proponer a Mar del Plata como la próxima sede. Ese es el preciso momento en el que comenzó nuestro trabajo. El objetivo del presidente de la FAM fue muy claro: debía ser la mejor y más importante cumbre de las que se habían realizado hasta la fecha.
El trabajo que hemos desarrollado durante un año tuvo múltiples frentes de acción y de variada complejidad. Elaboración, diseño, edición y envío de los materiales gráficos y electrónicos, coordinación de toda la grilla de disertantes, presentaciones ante organismos nacionales e internacionales, embajadas y federaciones de municipios de toda Latinoamérica, relación con las empresas expositoras, montaje integral del evento, etc. El resultado de ajustar y coordinar estos y muchos más frentes de trabajo trajo como resultado más de 5000 participantes, 18 ejes temáticos de la agenda política de los gobiernos locales, 145 disertantes en 4 salas en simultáneo con 66 horas de capacitación durante los tres días del evento y la impactante presencia de 24 países representados por sus alcaldes y funcionarios de gobierno nos permiten afirmar que el objetivo de ser la mejor y más importante Cumbre se ha cumplido. Otra de las actividades destacadas fue la I Reunión de Legisladores Locales de Latinoamérica organizada por COFELCO. Con una importante convocatoria y un rico debate han dejado una marca, en esta Cumbre, de cara al futuro. Otro de los símbolos fuertes de esta Cumbre fue la presencia de la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner en la apertura hablando ante más de 1500 alcaldes y funcionarios municipales de Latinoamérica. Ahora si, quienes dirigimos IC Argentina queremos agradecer inmensamente a Daniel Scioli Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, a José Scioli Secretario General de la Gobernación, a Julio Pereyra Presidente de la FAM, a todo el equipo de la FAM, a Gustavo Pulti, Intendente de la Municipalidad de General Pueyrredón, a Jorge Taiana, Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación, a Raquel Kismer de Olmos, Secretaria de Asuntos Municipales de la Nación, a Guillermo Tapia, Secretario Ejecutivo de FLACMA. Por último y muy especialmente, darle las gracias al equipo de gente de IC Argentina, nuestra gente, que trabajó un año para que esta V Cumbre de Alcaldes fuera un verdadero éxito.
Ariel Borgiani Director de IC Argentina
AUSPICIANTES
Municipalidad del Partido de General Pueyrredón - Ciudad de Mar del Plata
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina
Secretaría de Asuntos Municipales. Ministerio del Interior de la República Argentina
Ciudades y Gobiernos Locales Unidos
Consejo Federal de Legisladores Comunales
Organización de los Estados Americanos
Comunidad Sudamericana de Asociaciones de Municipios
Fundación Hanns Seidel Stiftung
Gaid Global Alliance ICT and Development
Cifal Atlanta
Cifal Bilbao
It4All Red de Autoridades Locales para la Sociedad de la Información
Organización Panamericana de la Salud
Lincoln Institute of Land Policy
Banco de la Provincia de Buenos Aires
Cámara Empresaria de Medio Ambiente
International Solid Waste Association
Asociación para el Estudio de los Residuos Sólidos
PATROCINADORES SPONSORS PLATINO
SPONSORS ORO
SPONSORS PLATA
SPONSORS BRONCE
ORGANIZADORES
FEDERACIÓN LATINOAMRICANA DE CIUDADES, MUNICIPIOS Y ASOCIACIONES La Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales, FLACMA, es una organización internacional, de derecho privado, sin fines de lucro, con finalidad social y pública, que se fundó el 17 de noviembre de 1981 con sede en la ciudad de Quito, República del Ecuador. FLACMA es la sección latinoamericana de la organización mundial de municipios, Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y se constituye con el objetivo principal de fortalecer y unificar a todas las corrientes municipalistas expresadas en distintas organizaciones. www.flacma.org
FEDERACIÓN ARGENTINA DE MUNICIPIOS La Federación Argentina de Municipios es una entidad pública no estatal, facultada por Ley Nacional para adquirir derechos y contraer obligaciones. Su objetivo es promover la defensa de los municipios del país a través de diversas funciones, entre otras, las principales son: • Constituirse en el ámbito institucional natural de convergencia de todos los municipios; • Representar a los municipios asociados ante los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Nación, autoridades provinciales y organismos extranjeros; • Defender la autonomía municipal; • Fortalecer una democracia participativa, pluralista y federal. www.famargentina.com
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES www.gba.gov.ar
IC ARGENTINA IC Argentina empresa especializada en la generación de productos y servicios para ayudar a los municipios a mejorar sus resultados de gobierno. www.ic-argentina.com.ar
ACTO APERTURA
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“Sin lugar a dudas es el primer escalón de contacto político institucional entre ciudadanos y la autoridad; el primer lugar de las demandas; el primer lugar de las responsabilidades; el primer lugar de las respuestas, es como si imagináramos una línea de combate, la primera línea de combate la podemos ubicar, sin lugar a dudas, en los municipios”
El acto oficial de inauguración de la V Cumbre Hemisférica de Alcaldes se desarrolló el día 2 de septiembre, a las 19.00 horas en la Sala Astor Piazzola del Teatro Auditorium y contó con la presencia de: • Cristina Fernández de Kirchner, Presidenta de la República Argentina • Daniel Scioli, Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Argentina • Aníbal Florencio Randazzo, Ministro del Interior de la República Argentina • Amado Boudou, Ministro de Economía y Finanzas Públicas de la República Argentina • Alicia Kirchner, Ministra de Desarrollo Social de la República Argentina • Julio César Pereyra, Presidente de la Federación Argentina de Municipios e Intendente de Florencio Varela, Argentina • Gustavo Arnaldo Pulti, Intendente de General Pueyrredón, Argentina • Guillermo Tapia Nicola, Secretario Ejecutivo de FLACMA Además, de 1500 alcaldes y funcionarios internacionales, nacionales, provinciales y municipales.
“En este espacio, que se ha conformado en esta cumbre, además de hablar de los temas específicos, obviamente de medioambiente, en materia de seguridad, en materia de salud, creo que una de las claves debe ser imaginar fundamentalmente instrumentos nuevos, novedosos que generen ocupación, que generen trabajo, que permitan tener trabajadores y no meros planes sociales asistenciales, porque esta es la clave del combate que debemos dar en toda la región de Latinoamérica y el Caribe también. Créanme que este es el compromiso que debemos abordar como intendentes, como gobernadores y como presidentes o presidentas” “Ustedes (los Alcaldes) como primer escalón de responsabilidad institucional, están llamados a ocupar un rol preponderante en la recuperación de la actividad económica. “Bienvenidos a Mar del Plata, bienvenidos a la provincia de Buenos Aires, bienvenidos a la República Argentina”
CRISTINA FERNANDEZ DE KIRCHNER
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“Qué oportuna esta cumbre de alcaldes para intercambiar esas vivencias cotidianas de estar allí todos los días, ya que son los municipios los que ponen el hombro, los que ponen el pecho, los que tienen que atender las exigencias de los vecinos” “También otro problema que nos preocupa a diario, yo sé que también se da en muchas ciudades que ustedes gobiernan, la problemática de la inseguridad, y cómo logramos las condiciones para que el estado llegue antes y no después. Esto tiene que ver con muchas soluciones que vi, como abrir calles, servicios, iluminar, mejorar desde la educación, desarrollar programas para los jóvenes”
DANIEL SCIOLI
“Hoy estamos aquí, para resaltar las experiencias de gestiones exitosas de cada una de nuestras ciudades, para consolidar esa agenda que nos permita ir por la conquista de aquellos objetivos que anhelamos tanto los administradores locales, como nuestros Jefes de Estado” “Desde FLACMA proponemos este encuentro con el objetivo de fortalecer la integración y como un espacio de construcción, reflexión y conocimiento” “Ante el mundo, nos convertimos en promotores de las empresas que propongan el incremento de la producción, la generación de nuevos empleos y, que alienten la inclusión en todos los órdenes de la sociedad” “También los gobiernos locales nos enfrentamos a la inmensa responsabilidad de ser los garantes de las riquezas naturales de nuestro pueblo”
JULIO PEREYRA “Tenemos un fuerte agradecimiento y orgullo de que hayan elegido a Mar del Plata como sede de las deliberaciones de estos días” “Nos sentimos orgullos de ser sede del ámbito donde las experiencias de los gobiernos locales, tan diversos y tan unidos a su vez, puedan ser un terreno de intercambio y de enriquecimiento recíprocos”
GUSTAVO PULTI
TEMAS ABORDADOS
La temática y la conformación de los paneles se diseñó con el aporte de las Federaciones Municipales adheridas a FLACMA. Los temas que se abordaron reflejan las necesidades actuales y los caminos a seguir en el futuro. Se expusieron experiencias, miradas, acciones, aciertos y deficiencias de quienes diariamente tienen la tarea de gobernar un territorio.
• Ciudades Digitales y Gobiernos Locales Abiertos • Gestión Integral de la Calidad en los Gobiernos Locales • Los Grandes Desafíos para los Gobiernos Locales. Cambio Climático y Gestión Integral de Residuos Sólidos. Los consensos necesarios • Apoyo a la Descentralización y a la Autonomía de los Gobiernos Locales en América Latina • La Nueva Diplomacia, los Gobiernos Locales y las Políticas Internacionales
• Latinoamérica y los Gobiernos Locales. El nuevo escenario. • Convivencia y Seguridad Ciudadana en los Gobiernos Locales. Respuestas Integrales. • Alternativas de Gestión en la Prestación de Servicios Públicos • Los Gobiernos Locales en la Construcción de la Ciudad • Participación Ciudadana • Financiamiento, Inversiones y Desarrollo Local
• Políticas de Cohesión Social y Disminución de la Pobreza • La Integración de las Ciudades y el Transporte • La Experiencia de las Defensorías del Pueblo en Latinoamérica. La Problemática Metropolitana. • Los Gobiernos Locales Latinoamericanos: Políticas Públicas con Enfoque de Género • Comunicación y Marketing Político en los Gobiernos Municipales
DISERTANTES
DISERTANTES DE 24 PAÍSES EXPUSIERON EN LA V CUMBRE DE ALCALDES Ciudades Digitales y Gobiernos Locales Abiertos • Paulo Ziulkowski, Presidente de la Confederación Nacional de Municipios de Brasil • Marcelo Bisogni, Intendente de Concepción del Uruguay, Argentina • José Garibay, Secretario General de la Municipalidad de Rosario, Argentina • Javier Sáenz Coré, Gerente del Programa Municipal de e-gobierno, OEA • Guillermo Tapia Nicola, Secretario Ejecutivo de FLACMA • Ramón Peñagaricano, Cifal Bilbao, España • Ricardo Gonzalez Oro, Federación Argentina de Municipios Tecnologías para Ciudades Digitales • Rodrigo Becerra Mizuno, Gerente Mundial para el Sector Gobierno, Microsoft, Argentina • Alejandro Herrera, Telefónica • Ricardo Villanueva, Program Consultores • Néstor Giorgi, Program Consultores
Gestión Integral de la Calidad en los Gobiernos Locales • Francisco Asan Wongsan, Presidente de la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas • Carlos Gadsden Carrasco, Secretario del IWA 4 México • Mario Font Guido, Centro de Calidad Municipal (CECAM), Federación Argentina de Municipios • Octavio Chávez, Director de ICMA Latinoamérica • Osvaldo Amieiro, Intendente de San Fernando, Argentina • Sebastián Bosch, Alcalde de Rocafort, España • Ricardo Ivoskus, Intendente de General San Martín, Argentina • María Ivonne Johannsen, Directora de Sistemas de Calidad Municipal de Providencia, Chile • Patricia Alessandroni, Consultora de IC Argentina y FLACMA
• Mariano Pérez Rojas, Secretario de Economía y Hacienda de la Municipalidad de General Pueyrredón, Argentina
Los Grandes Desafíos para los Gobiernos Locales. Cambio Climático y Gestión Integral de Residuos Sólidos • Emilia Saiz, Coordinadora de Relaciones Interinstitucionales de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) España. • Pablo Mesa, Coordinador de Educación Ambiental, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la República Argentina • Atilio Savino, Presidente del ISWA • Tom Frankiewicz, Program Manager del Landfill Methane Outreach Program de la EPA • Jim Michelsen, SCS Engineers, Estados Unidos • Sandra Mazo, Consultora Independiente • Estela Santalla, Facultad de Ingeniería, Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires • Juan Pablo Weihs, Grupo CLIBA, Ecoayres, Argentina • Ana Corbi, Directora Ejecutiva del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible de la Provincia de Buenos Aires, Argentina • Lise Burcher, Concejal de Guelph, Canadá. Miembro de la Federación Canadiense de Municipios • José Perea, Intendente de Andalgalá, Catamarca, Argentina • Daniel Ríos, Intendente de Belén, Catamarca, Argentina • Jorge Anderch, Intendente de Santa María, Catamarca, Argentina
Apoyo a la Descentralización y a la Autonomía de los Gobiernos Locales en América Latina • Pedro Castro, Alcalde de Getafe y Presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias, España
• Guillermo Tapia Nicola, Secretario Ejecutivo de FLACMA • Luis Guiño, Alcalde de Besalu, España • Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional de la República de Ecuador • Milagros Freyre, Red Interamericana de Apoyo a la Descentralización • Verónica Magario, Vicejefa de Gabinete de la Municipalidad de La Matanza, Argentina
La Nueva Diplomacia, los Gobiernos Locales y las Políticas Internacionales • Embajador Agustín Colombo Sierra, Subsecretario de Política Latinoamericana, Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Argentina • Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional de la República de Ecuador • Miguel Lifchitz, Intendente de Rosario, Argentina • Ignacio Gabarda, Teniente y Alcalde del Ayuntamiento de Paterna, España • Francesca Ramos Morgan, Coordinadora General de Asuntos Internacionales del Municipio de Distrito Federal, México • Pedro Castro, Alcalde de Getafe y Presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias, España • Milagros Freyre, Red Interamericana de Apoyo a la Descentralización
Latinoamérica y los Gobiernos Locales. El nuevo escenario • Elisabeth Gateau, Secretaria General del CGLU, España • Julio César Pereyra, Intendente de Florencio Varela y Presidente de la FAM • Jose Fortunati, Vice Prefeito de Porto Alegre, Brasil • Filiberto Prats, Alcalde de Albalat dels Tarongers, España • Alexander Mejía, Director Ejecutivo y Senior Special Fellow de UNITAR, CIFAL, Atlanta. • Sebastiao Almeida, Prefeito de Guarulhos, Brasil • María Sol Corral, Vice Alcaldesa de Quito, Ecuador
• Gonzalo Ramírez Guier, Vice Alcalde de San José, Costa Rica • Enrique del Olmo, Secretario Ejecutivo de la FIAP
Convivencia y Seguridad Ciudadana en los Gobiernos Locales. Respuestas Integrales • Paul Granda, Alcalde de Cuenca, Ecuador • Joao Carlos Fugandes, Director de Tecnología y Monitoreo de Cimcamp, Municipio de Campinas, Brasil • Elías Carranza, Director del Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito • Darío Giustozzi, Intendente de Almirante Brown, Argentina • Ramiro Navia, Alcalde de Popayán y Presidente de la Federación Colombiana de Municipios, Colombia – Intervención del General Gonzalo Londoño • Eduardo Thill, Subsecretario de Tecnología de la Jefatura de Gabinete de Ministros, Argentina • Ariel Ciano, Secretario de Gobierno de la Municipalidad de General Pueyrredón, Argentina • Gastón Pezzuchi, Segundo Jefe del Departamento de Planeamiento y Mapeo Criminal, Ministerio de Seguridad del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, Argentina. Tecnología para Seguridad en Ciudades Tecnología aplicada a un Monitoreo Público Ciudadano de Seguridad • Marcos Menezes, Gerente de Ventas y Marketing Bosch Sistemas de Seguridad, Brasil Convivencia y Seguridad Ciudadana en los Gobiernos Locales. Respuestas Integrales. • Jorge López, Director en Latinoamérica de Microsoft para Seguridad Ciudadana Soluciones Tecnológicas Aplicadas a Seguridad Pública • Marcelo Sieczka, Mariano Fernández y Rubén Longobuco, Telefónica Ingeniería de Seguridad
DISERTANTES
Alternativas de Gestión en la Prestación de Servicios Públicos • Ricardo Erlich, Intendente de Montevideo, Uruguay • Jorge Difonso, Intendente San Carlos, Mendoza, Argentina • Marcelo Lima, Intendente de San Juan, Argentina • Gustavo Pulti, Intendente de General Pueyrredón, Argentina • Eduardo Aparicio, Director del Programa Soluciones YA, Gobierno de la Provincia de Buenos Aires • Daniel Cravacuore, Federación Argentina de Municipios
Los Gobiernos Locales en la Construcción de la Ciudad • Raquel Kismer de Olmos, Secretaría de Asuntos Municipales de la Nación Argentina • Eduardo Reese, Universidad Nacional de General Sarmiento, Argentina • Roberto Fernández, Director de CIAM, Universidad Nacional de Mar del Plata, Argentina • Guido Valdivia, Director Instituto Ciudades Siglo XXI, Perú • Fernando Carrión, Concejal del Distrito Metropolitano de Quito y Coordinador Programa Estudios de la Ciudad de FLACSO, Ecuador • Sergio Ferraz Magalhaes, Consultor de COPADE, Brasil • Marcelo Artime, Presidente de HCD de General Pueyrredón, Argentina • Martín Smolka, Director del Programa para América Latina y el caribe del Lincoln Institute of Land Policy (EE.UU) • Paulo Sandroni, Fundacao Getúlio Vargas, Brasil • Federico Gutiérrez Zuluaga, Concejal de Medellín, Colombia
• Maria Belén Esteve, Alcaldesa de Montavener, España • Jordi Vila, Alcalde de El Palomar, España • Alberto Estaban, Municipalidad de San Fernando, Argentina • Ed Malloy, Alcalde de Fairfield, EE.UU. • Fabio Márquez, Argentina • Pablo Caruso, Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de la Nación, Argentina Auditorías Ciudadanas • Marta Oyhanarte, Subsecretaria para la Reforma Institucional, Jefatura de Gabinete de la Nación, Argentina • Alberto Ortiz, Intendente de Palpalá, Argentina • Lucy Duncan, Embajadora de Nueva Zelanda en Argentina • Julián Bertranou, Coordinador de Gobernabilidad Democrática - PNUD Conferencia Ciencia y Tecnología Védica para el Desarrollo Urbano y Social • Robert Wynne, Mayor de VEDIC City, USA
Los Municipios como Agentes Inmobiliarios • Norberto Iglesias, Federación Argentina de Municipios
Latinoamérica y los Gobiernos Locales. El nuevo escenario • Gines González García, Embajador Argentino en Chile • Domingo Amaya, Intendente de San Miguel de Tucumán, Argentina • Bosco Vallarino, Alcalde de la Ciudad de Panamá, Panamá • Marcelo de Lima Dutra, Secretario de Medio Ambiente y Sustentabilidad de la Prefeitura de Manaos, Brasil • Pedro José García Figueroa, Alcalde Hormiguero, Puerto Rico • Marco Rosales, Consultor de FLACMA
Participación Ciudadana • Mario Meoni, Intendente de Junín, Argentina • Juan Pablo de Jesús, Intendente del Partido de La Costa, Argentina
Financiamiento, Inversiones y Desarrollo Local • Pablo Sanguinetti, Director de Investigaciones, Corporación Andina de Fomento, Venezuela
• Francisco Micó Micó, Teniente Alcalde del Municipio de Benisaró y Jefe del Area Jurídica y de Relaciones Internacionales de la Federación Valenciana de Municipios, España • Horacio Tettamanti, Secretario de Producción de la Municipalidad de General Pueyrredón, Argentina • Omar Perotti, Intendente de Rafaela, Argentina • Salvador A. Zamorano, Interventor del Ayuntamiento de Paterna, España • Leonardo Boto, Secretario Ejecutivo del Inst. Nacional de Promoción Turística • Rubén Fernández Aceves, Director Ejecutivo de AMMAC, México • Jaime García, Director Ejecutivo de la Asociación de Alcaldes de Puerto Rico • Bruno Tomasselli, Sub Secretario de Relaciones Económicas Internacionales Ministerio de la Producción de la Provincia de Buenos Aires
Políticas de Cohesión Social y Disminución de la Pobreza • Baldomero Álvarez de Olivera, Ministro de Desarrollo Social, Provincia de Buenos Aires, Argentina • José Reyes Reyes, Alcalde de la Romana, Presidente de FEDOMU, República Dominicana • Fernando Espinoza, Intendente de La Matanza, Argentina • Atiliano Arancibia, Presidente de la FAM, Bolivia • Williams Miranda Marin, Alcalde Caguas, Presidente de la Asociación de Alcaldes de Puerto Rico • Enrique Deibe, Vice Ministro de Trabajo de la Nación, Argentina • Elena Diego, Alcaldesa de Villamayor, España. Miembro del Concejo de Poderes Locales y Regionales del Concejo de Europa • Federico Zelayeta, Sub Secretario de Marketing y Promoción Turística de la Municipalidad de Salta, Argentina
Integración de las Ciudades y el Transporte • María Tena, Directora General de Cooperación Local del Ministerio de Políticas Territoriales del Gobierno de España
• Jorge Omar Viviani, Secretario General, Confederación Argentina de Trabajadores del Transporte • Daniel Chain, Ministro de Desarrollo Urbano, Ciudad de Buenos Aires, Argentina
Experiencia de las Defensorías del Pueblo en Latinoamérica. La Problemática Metropolitana • Alicia Pierini, Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, Argentina • Fernando Rodríguez Herrera, Defensor del Vecino, Municipalidad de Montevideo, Uruguay • Jose Elaeres Marques Teixera, Procurador Regional de Derechos Ciudadanos de la República de Brasil, Primera Región, Brasil
Los Gobiernos Locales Latinoamericanos: Políticas Públicas con Enfoque de Género • Alba Elizabeth Márquez, Presidenta de la Asociación Nacional de Regidoras y Alcaldesas Salvadoreñas (ANDRYSAS) • Margarita Carranco, Presidenta de la Asociación Municipalistas del Ecuador • Graciela Rosso, Intendente de Luján, Argentina • Maria Loreto Carvajal, Presidenta Comisión de Género de la Asociación de Municipios Chilenos (AMCH) • Ana María Encina, Presidenta de la Asociación de Concejalas y Alcaldesas de Bolivia (ACOBOL)
Comunicación y Marketing Político en los Gobiernos Municipales • Patricia Alessandroni, Consultora de IC Argentina y FLACMA • Analía del Franco, Consultora Analogías, Argentina • Carlos Fara, Director Ejecutivo Carlos Fara y Asociados, Argentina
I REUNIÓN DE LEGISLADORES LOCALES DE AMÉRICA LATINA El titular del Cofelco, entidad organizadora de la I Reunión de Legisladores Locales de América Latina, Daniel Castro afirmó que “Más de un millar de concejales de diversos distritos del continente se dieron cita en esta reunión, fue el evento más concurrido de la Cumbre, un foro con multiplicidad de paneles y expositores, en el que se reflexionó sobre los grandes temas que condicionan el presente y futuro de la región, y se intercambiaron experiencias sobre nuevas tendencias y tecnologías en el manejo de la gestión pública” “A partir de este evento, cualquier encuentro que se precie de ser un ámbito real de discusión de los gobiernos locales deberá incluir, indefectiblemente, a los integrantes de los poderes legislativos comunales”. “El fortalecimiento de los organismos deliberativos a partir de una política pública basada en la transferencia de herramientas e instrumentos que posibiliten el mejor cumplimiento de su rol. En este primer encuentro contamos con la presencia de concejales desde Ushuaia hasta Moncton, Canadá, pasando por Uruguay, Paraguay, Brasil, Bolivia, Perú, Ecuador, Panamá, Puerto Rico, México, Estados Unidos y atravesando el océano Atlántico desde España, lo que es muy importante a la hora de diagramar estrategias comunes para poner en práctica en cada rincón del mundo”.
LOS TEMAS • Constitución del Consejo Federal de Legisladores Comunales COFELCO y Asociaciones Similares en América Latina • Rol de la Mujer en la Política y en las Legislaturas Comunales • Autonomías Municipales en Latinoamérica • Legislación Municipal • Regionalización
DISERTANTES DE LA I REUNIÓN DE LEGISLADORES LOCALES DE AMÉRICA LATINA
Daniel Castro, Concejal Presidente del Honorable Concejo Deliberante del Partido de La Matanza y Presidente del Consejo Federal de Legisladores Comunales COFELCO Gustavo Pulti, Intendente Municipal de General Pueyrredón Marcelo Artime, Concejal Presidente del Honorable Concejo Deliberante de General Pueyrredón y Vicepresidente 2º del COFELCO Oscar Serrán Toledo, Presidente de la Junta Municipal de Villarrica, Paraguay y Presidente del Comité Latinoamericano de Parlamentos Municipales Ana María Encina, Concejal de la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra y Presidente de ACOBOL Asociación de Concejales Bolivianos Luis Carlos Maldonado Padilla, Concejal de Guaynabo - Presidente de la Federación de Legisladores Municipales de Puerto Rico Ricardo Daubagna, Concejal Presidente del Honorable Concejo Deliberante del Partido de la Costa COFELCO Edgardo Amarilla, Concejal Presidente del Honorable Concejo Deliberante de Ezeiza y Secretario de Capacitación del COFELCO Alicia Pierini, Defensora del Pueblo de la Nación Argentina Gladys Cattebeke, Concejal Presidenta de la Junta Municipal de Asunción, Paraguay Ana Tranfo, ex Presidenta del Honorable Concejo Deliberante de Lomas de Zamora, actual Secretaria de dicho Concejo María José Luberino, Presidenta del INADI Instituto Nacional Contra la Discriminación, Argentina Silvia Pérez, Presidente del Honorable Concejo Deliberante de Laprida. COFELCO. Juan de Jesús, Subsecretario de Asuntos Municipales de la Provincia de Buenos Aires Horacio González, Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires Luis Martínez Cabrera, Edil de la Junta Departamental de Montevideo, Uruguay y Vicepresidente del Comité Latinoamericano de Municipios Orlando Pulvirenti, Profesor Titular de Posgrado Derecho Público Provincial, Municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de la Universidad Católica Argentina Diego Herrera, Concejal Presidente Honorable Concejo Deliberante de San Fernando y Vicepresidente 1º del COFELCO Alexis Bonnahon, Edil del Departamento de San José, ex Presidente del Congreso Nacional de Ediles y ex Secretario del Comité Latinoamericano de Parlamentos Municipales Uruguay Pablo Yannibelli, Director Provincial de Fortalecimiento Institucional de la Democracia, Ministerio de Jefatura de Gabinete de la Provincia de Buenos Aires Héctor Salatino, Concejal Presidente del Honorable Concejo Deliberante de Florencio Varela y Secretario del COFELCO Raquel Kismer de Olmos, Secretaria de Asuntos Municipales, Ministerio del Interior de la Nación Argentina Julio Pereyra, Intendente de la Municipalidad de Florencio Varela y Presidente de la Federación Argentina de Municipios Miguel Delmagro, Concejal Presidente del Honorable Concejo Deliberante de Trenque Lauquen y Presidente de la Asamblea del Consorcio para el Desarrollo del Noroeste de Buenos Aires CODENOBA José Echeverría, Concejal Presidente del Honorable Concejo Deliberante de Balcarce COFELCO
ACTO DE CIERRE
El acto de cierre de la V Cumbre Hemisférica de Alcaldes se desarrolló el día 4 de septiembre, a las 17.00 horas en la Sala Douphine del NH Gran Hotel Provincial y estuvo encabezado por:
UN HECHO INÉDITO EN LA HISTORIA DEL MUNICIPALISMO LATINOAMERICANO Fue la principal conclusión
(de izquiera a derecha)
• Ricardo Ehrlich, Intendente de Montevideo, Uruguay • Juan Matteo, Secretario Ejecutivo de la Federación Argentina de Municipios • Gustavo Arnaldo Pulti, Intendente de General Pueyrredón, Argentina • Julio César Pereyra, Presidente de la Federación Argentina de Municipios e Intendente de Florencio Varela, Argentina • Guillermo Tapia Nicola, Secretario Ejecutivo de FLACMA • Jaime Valls Esponda, Presidente de la Asociación de Autoridades Locales de México • Raquel Kismer de Olmos, Secretaria de Asuntos Municipales de la Nación
Al finalizar este evento se presentó una Relatoría General que recoge las observaciones principales relacionadas con el trabajo realizado, los acuerdos y las resoluciones de esta Cumbre. Alcaldes, alcaldesas, concejalas y concejales, actores y personalidades municipalistas de la Región y de la Argentina; y también, representantes de los organismos mundiales, multilaterales, nacionales, de ayuntamientos y federaciones municipales, agencias de cooperación, universidades, institutos de investigación y educación superior y de empresas que ofrecen servicios a las municipalidades, estuvieron presentes y activos en esta Cumbre. Más de 5000 personas inscriptas, provenientes de Canadá, México, Brasil, El Salvador, Chile, Costa Rica, Colombia, Venezuela, Nicaragua, Panamá, Puerto Rico, República Dominicana, Guatemala, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Paraguay, Uruguay, Brasil y obviamente de Argentina y también de España, esto es de 24 países, es mucho más que un dato inédito en la historia del municipalismo latinoamericano. Tiene la connotación múltiple de una gran voluntad política favorable al asociacionismo del territorio regional, de un gran consenso sobre la necesidad de conformar redes temáticas, de conformar una fuerza redoblada por la percepción de riesgos a la autonomía municipal y al derecho a la descentralización de los estados nacionales.
Obviamente también ha contribuido en esta cita, el renovado interés en las causas que nos mueven como principios – la descentralización, la democratización, la autonomía, el ambiente, el desarrollo, la lucha contra las inequidades -, el fuerte sentimiento de los vínculos iberoamericanistas y las perspectivas de afectación provenientes de la situación de pobreza y la crisis económica mundial. Fueron deliberaciones, análisis, confrontaciones de interpretaciones, evaluaciones, acuerdos, resoluciones, compromisos, adhesiones, coordinaciones e intercambios, que dieron cuenta de nuestras posiciones e intereses, esgrimidos en un ambiente de respeto y democracia que ha ratificado nuestra relación de fraternidad y nuestros indisolubles vínculos que nos hacen merecedores del destino protagónico del que somos portadores para servir a nuestros ciudadanos y nuestras patrias. Es notoria la evolución de las capacidades de nuestras nuevas generaciones de autoridades locales y el impresionante acerbo de experiencias acumuladas en quienes nos acompañan desde hace varios períodos. Podemos concluir que ya hoy el mundo local latinoamericano es otro y que nos esperan días mejores. Merece especial mención la oportuna cobertura previa y durante la Cumbre que nos brindó un ejército de más de 500 periodistas – en realidad de varios cientos en algunos momentos – que informaron de nuestros trabajos y de nuestros compromisos a la ciudadanía regional. También se suman a estas cifras, las innumerables jornadas de trabajo desplegadas por el personal argentino de la FAM, de IC Argentina y por parte del personal de FLACMA, durante la fase de preparación de este evento. La presencia de la señora Cristina Fernández de Kirchner, Presidenta de la Nación Argentina en el acto inaugural, acompañada de ministros y ministras y del Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, este amigo del municipalismo que es Daniel Osvaldo Scioli, alentaron nuestro trabajo y marcaron derroteros de reflexión sobre el incontrovertible papel de los municipios en el nuevo orden estatal y mundial. Para ellos nuestro agradecimiento perenne. Cada uno de los temas brindó la oportunidad para que se exhiba y distribuya material impreso y digital para el registro en las entidades de los participantes, que hicieron el esfuerzo de permitirles participar en la Cumbre.
EL ÉXITO DE LA EXPOSICIÓN
Junto a la Cumbre Hemisférica de Alcaldes, y en el mismo ámbito del Gran Hotel Provincial, se llevó a cabo una exposición que congregó a 155 empresas con un total de 7935 m2. En ese espacio, agradable y generoso, las empresas argentinas pudieron tomar contacto con Alcaldes y funcionarios municipales de 24 países a quienes tuvieron la oportunidad de presentarles tecnologías, productos, equipamientos, insumos y servicios para dar solución a la problemática cotidiana que se tiene en la gestión de los gobiernos.
EMPRESAS EXPOSITORAS
01 SOLUCIONES TECNOLOGICAS ABSOLUT MOBILE ACCENDO S.A. ADEA ADMINISTRADORA DE ARCHIVOS S.A. AEROTERRA S.A. AGRINAR S.A. ALFA & OMEGA CONSULTORES S.R.L. AMERICAN LENOX S.A. ANDRES N BERTOTTO S.A.I.C. AUDIO CONCERT AXION ELEVADORES Y GRUAS BACIGALUPPI HNOS S.A. BANCO GALICIA BANCO HIPOTECARIO BECHA S.A. BETONMAC S.A. BICUPIRO S.A.I.C.F.e.I. BOUNOUS MAQUINARIAS S.A. Bra-BENITO ROGGIO AMBIENTAL CADENACI FUEGOS ARTIFICIALES CAMARA EMPRESARIA DE MEDIO AMBIENTE-CEMA CINTERION COARCO S.A. CORREO ARGENTINO - CORREO OFICIAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA S.A. CORVIAL S.A. DATAMATICA DEISA - DESARROLLO DE EQUIPOS INDUSTRIALES S.A.
DR. GERMAN MARTINA
DEL RIO JOSE MARIA DIPO EQUIPAMIENTO URBANO DR. GERMAN MARTINA ECONOVO-OSCAR SCORZA EQUIPOS Y SERVICIOS S.R.L. EKORE JUEGOS INFANTILES ELINPAR S.A. ESTUDIO GONZALEZ ORO & ASOCIADOS “GOOD GOVERNANCE” ESTUDIOS Y SERVICIOS AMBIENTALES S.R.L. FABRIJUEGOS INTERNATIONAL S.A. FABRIPAR S.A. FAM - FEDERACION ARGENTINA DE MUNICIPIOS FUNDACION APERTURA GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES - ARGENTINA GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO - BOLIVIA GRUAS SAN BLAS S.A. GRUPO DYMSA GRUPO MAQUINAR HAVANNA S.A. HELIX HID S.A. IC ARGENTINA IDENTIMAX S.A. IEP DE ILUMINACION S.A. IMPEX ARGENTINA S.R.L. INCOL S.A. INDHOR S.A. INDUMIX S.A.
INDUPAG S.A. INDUSTRIAS TORREGGIANI S.R.L. INFT S.A. INSTITUTO NACIONAL DE PROMOCION TURISTICA DE ARGENTINA INTERNATIONAL CITY COUNTY MANAGEMENT ASSOCIATION JOSE A. ANZOATEGUI S.R.L. JOSE G MENENDEZ Y CIA - SORRENTO JOTAFI S.A. LINCOLN INSTITUTE OF LAND POLICY LUIS J. D. SCORZA Y CIA S.A. MICROSOFT DE ARGENTINA MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA MOVIL PARK MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE SAN JUAN - ARGENTINA MUNICIPALIDAD DEL PARTIDO DE GENERAL PUEYRREDON - ARGENTINA MUNICIPALIDAD DEL PARTIDO DE LA COSTA - ARGENTINA NEC ARGENTINA S.A. OBJETOS URBANOS ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD / ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD OSCAR J. LOPEZ S.A. OSRAM ARGENTINA PINT FRANCE S.R.L. PLASTIC OMNIUM SISTEMAS URBANOS PLAYTIME PROARGEX - PROSAP - SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS PROGRAM CONSULTORES S.A. RECOMAR EQUIPOS PARA LA CONSTRUCCION S.A.
ROBERT BOSCH ARGENTINA INDUSTRIAL S.A. ROYAL AMBIENTAL S.A. SECRETARIA DE ASUNTOS MUNICIPALES - MINISTERIO DEL INTERIOR - REPUBLICA ARGENTINA SECRETARIA DE CULTURA-MUNICIPALIDAD DEL PARTIDO DE GENERAL PUEYRREDON SEÑAL ARGENTINA S.R.L. SERTRAN PARAGUAY S.A. SERTRAN S.A. SIEMENS IT SOLUTIONS AND SERVICES SIPEA AMERICANA S.R.L. SONDA ARGENTINA S.A. TARGET MINDS CONSULTING & SOFTWARE S.A. TECMAQ S.R.L. TECNOTRANS S.R.L. TELECOM DE ARGENTINA S.A. TELEFONICA DE ARGENTINA S.A. TERMAS CHAJARI-MUNICIPALIDAD DE CHAJARI, ENTRE RIOS - ARGENTINA TORTONE S.A. TRANSITO S.R.L. TRANSPORTE S.A. TRES LINEAS S.A. TUBOLOC S.A. UNIDEL S.A. VIAL MEDITERRANEO S.A. YPF S.A.
JOSE A. ANZOÁTEGUI S.R.L.
SECRETARÍA DE CULTURA, MUNICIPALIDAD DE GENERAL PUEYRREDÓN, BUENOS AIRES, ARGENTINA TERMAS CHAJARI-MUNICIPALIDAD DE CHAJARÍ, ENTRE RIOS - ARGENTINA
FIESTA LATINA
Los participantes disfrutaron en la noche del 3 de septiembre de una Fiesta en el Complejo Sobremonte.
Se degustaron comidas tĂpicas regionales y se disfrutĂł de shows en vivo de tango, mariachis y mĂşsica latina.
ALGUNOS DATOS DE LA CUMBRE
145 disertantes participaron del evento
66 horas
de conferencias
4 salas
que funcionaron en simult谩neo
2.450 asistentes a la fiesta latina
155 empresas que expusieron
5.247 participantes
230 personas
afectadas en el trabajo directo de la cumbre
1550 personas
178 voluntarios
24 pa铆ses
550 medios
18 paneles
10.000 menciones positivas
asistieron a la inauguraci贸n
representados
con difrerentes temas expuestos
relacionados
de comunicaci贸n acreditados
en medios
UN MONTAJE IMPECABLE
Todo el montaje de la V Cumbre de Alcaldes estuvo a cargo de la empresa NEWS y, desde IC-Argentina, queremos agradecer muy especialmente a cada uno de los integrantes de esta empresa marplatense porque no sólo fueron capaces de realizar una puesta técnica impecable, sino que tuvieron la capacidad de resolver todos y cada uno de los inconvenientes que se presentan en este tipo de eventos tan complejos. En este agradecimiento queremos destacar no sólo el valor profesional sino, por sobre todo, las cualidades humanas de cada uno de los que forman parte de esta empresa . Muchísimas gracias NEWS.
LA TÉCNICA DEL EVENTO
40.000 watts
4 plasmas
2 equipos
14 plasmas
250 m2
980 sillas
de potencia de sonido instalados
de señalización interior
para monitoreo de seguridad
de cartelería
periodísticos completos
disponibles en los auditorios
650 spots
de iluminación
Y mucho más
REUNIONES
FLACMA / COSUDAM / FAM
REUNIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO Y CONSEJO DE FLACMA En la mañana del último día de esta V Cumbre, tuvieron lugar las Sesiones del Comité Ejecutivo y del Consejo de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales. En ellas se presentó y aprobó el Informe de Labores y Gestión Financiera de la Secretaría Ejecutiva, y el Resultado de la Auditoría Externa practicada a los ejercicios fiscales de 2007 y 2008
REUNIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DE LA FEDERACIÓN ARGENTINA DE MUNICIPIOS (FAM)
REUNIÓN DE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS (COSUDAM)
LA CUMBRE
ALGUNAS IMÁGENES
Las siguientes empresas, proveedoras de Gobiernos Locales, han hecho posible esta revista de la V Cumbre HemisfĂŠrica de Alcaldes.
SĂntesis realizada por IC Argentina. www.ic-argentina.com.ar FotografĂa a cargo de Sharkman Producciones y Gerardo Beltrame
Reviva toda la cumbre en:
www.cumbredealcaldes.com
C贸rdoba 991 | Piso 5 Oficina D (1054) Ciudad de Buenos Aires | Argentina Tel. (54-11) 4393-0238 / 4322-3674 ic-argentina@ic-argentina.com.ar | www.ic-argentina.com.ar