الر�ؤية ال�سيا�سية والعهد الوطني والبيان اخلتامي مل�ؤمتر القاهرة
البيان اخلتامي مل�ؤمتر املعار�ضة ال�سورية املنعقد حتت رعاية جامعة الدول العربية بالقاهرة 2012/7/3-2 �أنهى م�ؤمتر املعار�ضة ال�سورية الذي انعقد حتت رعاية جامعة الدول العربية �أعماله بالقاهرة م�ساء يوم ،2012/7/3بح�ضور نحو � 210شخ�صية متثل خمتلف �أطراف املعار�ضة ال�سورية من تيارات �سيا�سية و�شخ�صيات م�ستقلة فى الداخل واخلارج واحلراك الثوري ،حيث بحث امل�ؤمترون بكل م�س�ؤولية جميع الق�ضايا اجلوهرية املتعلقة بالثورة ال�سورية ،و�صدر عن امل�ؤمتر الوثائق التالية:
1 .1وثيقة توافقية حتدد الر�ؤية ال�سيا�سية امل�شرتكة للمعار�ضة ال�سورية �إزاء حتديات املرحلة االنتقالية. 2 .2وثيقة العهد الوطني التي ت�ضع الأ�س�س الد�ستورية ل�سورية امل�ستقبل ،وهي العدالة والدميقراطية والتعددية. � أجمع امل�ؤمترون على �أن احلل ال�سيا�سي يف �سورية يبد�أ ب�إ�سقاط النظام ممث ًال بب�شار الأ�سد ورموز ال�سلطة و�ضمان حما�سبة املتورطني منهم يف قتلال�سوريني ،كما طالب امل�ؤمتر بالوقف الفوري لأعمال القتل التي يرتتكبها النظام ال�سوري وكذلك االنتهاكات و�سحب اجلي�ش وفك احل�صار عن املدن والأحياء ال�سكنية ال�سورية و�إطالق �سراح املعتقلني فور ًا. � أكد امل�ؤمتر على دعم اجلي�ش ال�سوري احلر وكافة �أ�شكال احلراك الثوري والعمل على توحيد قواه وقياداته خدمة لأهداف ثورة ال�شعب ال�سوري. �أكد امل�ؤمتر على دعوة جميع مكونات ال�شعب ال�سوري للعمل على حماية ال�سلم الأهلي والوحدة الوطنية. كما �أكد امل�ؤمترون من خالل الوثائق ال�صادرة عن امل�ؤمتر على �أن التغيري املن�شود يف �سورية لن يتم �إال بالإرادة احلرة لل�شعب ال�سوري الثائر �ضد النظامالقمعي وامل�ستبد ،كما طالب امل�ؤمتر بو�ضع �آلية �إلزامية توفر احلماية للمدنيني وبجدول زمني للتنفيذ الفوري والكامل لقرارات جامعة الدول العربية وجمل�س الأمن ومطالبته باتخاذ التدابري الالزمة لفر�ض التنفيذ الفوري لتلك القرارات.
1
وثيقة توافقية حتدد الر�ؤية ال�سيا�سية امل�شرتكة ملالمح املرحلة االنتقال ّية كما �أقرها م�ؤمتر املعار�ضة ال�سورية املنعقد حتت رعاية جامعة الدول العربية بالقاهرة بتاريخ 2012/7/3 �إ�سقاط ال�سلطة احلاكمة واملرحلة االنتقال ّية: تعريفات: مرحلة �إ�سقاط ال�سلطة احلاكمة :هي مرحلة الن�ضال والإ�صرار حتّى ا�سقاط ب�شار الأ�سد ورموز ال�سلطة. واملرحلة االنتقال ّية :هي املرحلة الفا�صلة بني هذا اال�سقاط وبني انتخاب رئي�س وبرملان على �أ�سا�س د�ستور جديد للدولة ال�سورية ،وانبثاق حكومة مت ّثل الربملان املنتخب. كال املرحلتني تتط ّلبان لإمتامهما �إجراءات توافق ّية بني قوى املعار�ضة على ال�صعد ال�سيا�س ّية والقانون ّية والأمن ّية واالقت�صاد ّية واالجتماع ّية ،وكذلك على �صعيد العدالة االنتقال ّية. مرحلة �إ�سقاط ال�سلطة احلاكمة:يتم الوفاء لت�ضح ّيات ومعاناة ال�شعب ال�سوري من �أجل احلر ّية والكرامة �إ ّال عرب �إ�سقاط رموز ال�سلطة الأ�سا�سيني ،لأنّ وجودهم ي�ش ّكل عائق ًا يف �سبيل ت�شييد لن ّ الدولة املدن ّية الدميوقراط ّية التعدد ّية ،دولة امل�ساواة يف املواطنة واحلر ّيات ،التي �سي�صنعها ال�سوريون جميعهم .و�سي�ستم ّر الن�ضال من �أجل هذا الهدف على الأ�س�س التالية:
•يبد�أ احل ّل ال�سيا�سي يف �سورية ب�إ�سقاط ب�شار الأ�سد ورموز ال�سلطة ،وحما�سبة املتو ّرطني منهم يف قتل ال�سوريني.
•�سي�ستم ّر الإ�صرار الثوري والإرادة ال�شعبية والثورة حتّى هذا �سقوط ال�سلطة احلاكمة.
•لن يتم التغيري املن�شود �إال ب�إرادة ال�شعب ال�سوري وت�ضحياته مع ح�شد الدعم العربي والدويل الفعال حلماية وحدة و�سيادة وا�ستقرار �سورية ،وو�ضع �آلية �إلزامية حلماية املدنيني ال�سوريني ،وجدول زمني للتنفيذ الفوري والكامل لقرارات جمل�س الأمن وجامعة الدول العربية ذات ال�صلة .ومطالبة جمل�س الأمن باتخاذ التدابري الالزمة لفر�ض التنفيذ الفوري لتلك القرارات.
وقت ممكن. •�ضرورة توحيد جهود املعار�ضة على كا ّفة الأ�صعدة من �أجل حتقيق �إ�سقاط النظام ب�أ�سرع ٍ
2
•دعم احلراك الثوري واجلي�ش ال�سوري احلر ،والعمل على توحيد قواه وقياداته خدمة لأهداف ثورة ال�شعب ال�سوري.
•دعوة كا ّفة الأطراف للعمل ب�أ�ش ّد احلر�ص على حماية ال�سلم الأهلي والوطني.
املرحلة االنتقال ّية:تبد�أ هذه املرحلة عند حلظة �سقوط ب�شار الأ�سد ورموز ال�سلطة الأ�سا�سيني وتنتهي عند انتخاب جمل�س ت�شريعي ح ّر على �أ�سا�س د�ستور دائم جديد.
املرجع ّية ال�سيا�س ّية والقانون ّية
تتم �إقالة احلكومة وح ّل جمل�س ال�شعب احلايل وت�شكيل حكومة ت�سيري �أعمال ،بالتوافق بني قوى املعار�ضة • فور �سقوط ب�شار الأ�سد ورموز ال�سلطةّ ، ال�سيا�س ّية والثور ّية ،و�سلطة الأمر الواقع الوطن ّية ومن مل ّ تتلطخ �أيديه بدماء ال�سوريني �أو بنهب املال العام ،على �أ�س�س تتوافق مع وثائق ومق ّررات م�ؤمتر القاهرة ،حلني ت�شكيل حكومة انتقالية.
يتم ح ّل حزب البعث احلاكم وامل�ؤ�س�سات التابعة له ،والتح ّفظ على �أمالكه و�إعادتها للدولة ،على �أن ي�سمح لأع�ضائه •فور ا�ستالم حكومة ت�سيري الأعمال ّ مبمار�سة العمل ال�سيا�سي وفق القوانني اجلديدة.
تتم الدعوة �إىل م�ؤمتر وطني وا�سع يف دم�شق ي�شمل ك ّل القوى ال�سيا�س ّية ومك ّونات املجتمع بدون ا�ستثناء ،بهدف �إقرار ت�شكيل ج�سم ت�شريعي م�ؤقت (هيئة • ّ عا ّمة للدفاع عن �أهداف الثورة واالنتقال الدميوقراطي) وحكومة انتقالية من �شخ�صيات م�شهود لها بالكفاءة والنزاهة.
•يعمل اجل�سم الت�شريعي امل�ؤقت على �إ�صدار �إعالن د�ستوري ي�ستند �إىل وثيقة العهد الوطني املق ّرة يف م�ؤمتر القاهرة ،يت�ض ّمن و�ضعية الرئا�سة يف املرحلة االنتقالية ،وكذلك جمل�س الق�ضاء الأعلى ،وجمل�س الأمن الوطني ،والهيئة العليا للمحا�سبة وامل�صاحلة ،والهيئة العا ّمة للتعوي�ضات االجتماع ّية و�إعادة الإعمار .يتولىّ هذا اجل�سم الرقابة على ال�سلطة التنفيذ ّية ،وي�صدر قوانني م�ؤقتّة ّ تنظم احلياة العا ّمة يف املرحلة االنتقال ّية ،ت�شمل حر ّيات الإعالم والتظاهر وت�شكيل الأحزاب والنقابات واجلمع ّيات و�إلغاء جميع املرا�سيم والقوانني واملحاكم اال�ستثنائية ،كما يلغي املرا�سيم والقوانني التمييز ّية بحق طيف �آخر من �أطياف ال�شعب ال�سوري .كما ي�ضع قانون ًا انتخاب ّي ًا ملجل�س ت�أ�سي�سي وم�سودّة لد�ستور دائم للبالد القوميات الكردية والرتكمانية والآثورية و� ّأي ٍ على �أ�س�س العهد الوطني.
•تتولىّ احلكومة االنتقالية �إدارة �ش�ؤون البالد حتت رقابة اجل�سم الت�شريعي الناجت عن امل�ؤمتر الوطني ،وتعالج �أولو ّيات �إزالة الآثار االجتماع ّية والعمران ّية للمرحلة ال�سابقة والنهو�ض باالقت�صاد الوطني.
3
•خالل مدّة �أق�صاها �سنة عن ت�شكيله ،يقوم اجل�سم الت�شريعي امل�ؤ ّقت واحلكومة االنتقالية بالعمل على �إجراء انتخاب برملان ت�أ�سي�سي يق ّر م�شروع الد�ستور ويطرحه على اال�ستفتاء العام يف مدّة �أق�صاها �ستّة �أ�شهر.
يتم ح ّل اجل�سم الت�شريعي امل�ؤ ّقت وت�شكيل حكومة جديدة على �أ�سا�س الأغلب ّية التي نتجت عن االنتخابات. •فور انتخاب الربملان الت�أ�سي�سيّ ،
امل� ّؤ�س�سة الع�سكر ّية والأمن
يتم التوقيع بني العنا�صر ال�شريفة من اجلي�ش النظامي ممن مل تتلطخ ايديهم بدماء ال�سوريني ،وبني اجلي�ش •عند �سقوط ب�شار الأ�سد ورموز ال�سلطةّ ، ال�سوري احلر واملقاومة امل�سلحة على وثيقة تفاهم ّ تنظم عمل ّيات وقف �إطالق النار و�سحب اجلي�ش �إىل ثكناته و�ضبط الأمن وحفظ ال�سلم الأهلي والوطني ويتم ذلك برعاية وا�شراف جمل�س الأمن �إذا اقت�ضى الأمر.
•ت�شكل احلكومة االنتقالية جمل�سا للأمن الوطني بقيادة رئي�س ال�سلطة التنفيذية ،ي�ضم يف ع�ضويته قادة ع�سكريني �شرفاء مل تتلطخ ايديهم بدماء ال�سوريني ومن اجلي�ش احلر واملقاومة امل�سلحة و�شخ�صيات مدنية ذات �صلة ،ويخ�ضع للقواعد التي ي�ضعها اجل�سم الت�شريعي امل�ؤقت.
ممن ثبت تو ّرطه ،وح ّل •يتولىّ جمل�س الأمن الوطني عمل ّيات �إعادة هيكلة الق ّوات امل�س ّلحة والأجهزة الأمن ّية بعد �إخ�ضاعها ل�سلطته ،بغية تطهري الأجهزة ّ و�ضم من يرغب من الث ّوار �إىل الق ّوات امل�س ّلحة .كما يحر�ص هذا املجل�س على احلفاظ على امليلي�شيات امل�س ّلحة (ال�شبيحة) و�سحب ال�سالح من املدنيني ّ واخلا�صة من � ّأي عبث. ال�سجالت والوثائق من �أجل ت�سهيل حتقيق العدالة االنتقالية ،وحماية ال�سجون ،واحلفاظ على �سالمة املمتلكات العا ّمة ّ
العدالة االنتقالية
يتم ت�شكيل هيئة عا ّمة للمحا�سبة وامل�صاحلة الوطن ّية ،تعمل حتت �إ�شراف اجل�سم الت�شريعي امل�ؤقت ّثم الربملان ،انطالق ًا من �أ�س�س العهد الوطني ،على: • ّ
•حتقيق العدالة جلميع ال�ضحايا الذين تع ّر�ضوا النتهاكات منهجية حلقوقهم الإن�سانية ولإ�ساءة املعاملة ،وتعوي�ضهم وحما�سبة الفاعلني و�إيجاد �آليات تعوي�ض �إ�ضافية اجتماعية متنع تفاقم النزاعات االجتماعية.
• حتقيق ال�شفافية يف ن�شر وثائق وحقائق تتع ّلق ب�سلوك مرتكبي اجلرائم بالإ�ضافة �إىل جتارب ال�ضحايا.
•خلق �آليات املحا�سبة وال�شفاف ّية ومنع ح�صول انتهاكات جديدة �أثناء تطبيق العدالة االنتقالية وا�ستعادة �إميان وثقة املواطنني مب� ّؤ�س�سات الدولة وامل�ساهمة يف تعزيز �سلطة القانون وامل� ّؤ�س�سات الدميقراطية وم�شروعيتها ،بغية تر�سيخ بيئة خ�صبة لرتميم ال�صدوع وحتقيق امل�صاحلة الوطنية ال�شاملة على
4
الوطني واملح ّلي. ال�صعيد ّ
•معاجلة الت�أثريات الفرد ّية واجلماعية للعنف والقمع واال�ستبداد وتوفري الدعم النف�سي للأطفال والن�ساء و�ضحايا العنف.
•�إزالة �آثار ال�سيا�سات التمييزية ال�سابقة مبا فيها �إلغاء القانون 49لعام 1980و�إزالة الإجحاف بحق نازحي اجلوالن و�ضحايا �أحداث الثمانينات ،وانتفا�ضة 2004الكردية وامل�صادرات وتداعياتها ،وتعوي�ض املت�ض ّررين و�إيجاد حلول عادلة للم�شاكل املرتاكمة.
•�إزالة �آثار ال�سيا�سات والقوانني التمييزية واملجحفة بحق القومية الكردية يف �سوريا وتداعياتها ،وتعوي�ض املت�ض ّررين من �أبناء ال�شعب ال�سوري كافة و�إعادة احلقوق لأ�صحابها.
1 .1تت�ضمن الهيئة العا ّمة للمحا�سبة وامل�صاحلة الوطن ّية �أ�صحاب اخت�صا�صات خمتلفة قانونية واجتماعية وحقوقية ونف�سية وثقافية و�شخ�صيات وطن ّية واجتماعية وفن ّية تتمتّع بامل�صداقية والقدرة على الت�أثري من �أجل تنفيذ اليات العدالة االنتقالية عرب اخلطوات التالية: 2 .2هيئة ق�ضائية م�ستق ّلة للبت يف اجلرائم املرتكبة من قبل النظام وت�شمل م�س�ؤويل النظام الكبار بحيث تكون نزيهه ومو�ضوع ّية وحت ّقق ال�سرعة املنطقية يف عمليات املحا�سبة. تق�صي حقائق تعمل على جمع الإفادات والتحقيق يف جرائم النظام �أثناء الثورة و�إحالتها للهيئة الق�ضائية وت�شمل القيادات العليا وال�صفوف الأوىل 3 .3جلنة ّ من النظام. 4 .4جلنة تاريخية تهدف اىل التحقيق يف اجلرائم طويلة املدى وك�شف احلقائق مبا يتع ّلق بجرائم النظام �ضد ال�شعب ال�سوري مثل جمزرة حماه ّ وملف االعتقاالت ال�سيا�سية واالعدامات امليدانية وملف املهجرين ق�سري ًا وامل�سرحني ب�شكل تع�سفي. 5 .5جلان م�صاحلة حملية تت�ضمن ال�شخ�صيات الوطنية واالجتماعية امل�ؤثرة باال�ستفادة من الطبيعة املجتمعية تبد�أ العمل على عمليات امل�صاحله الوطنية واحلوار الوطني عرب و�سائلها املتنوعه وتراعي يف ت�شكيلها اخل�صو�صيات املحلية للرتكيبة املجتمعية ال�سورية. 6 .6جلان حتكيم حلل النزاعات ال�صغرية االهلية النا�شئة عن مرحلة الثورة فيما يتعلق باالفراد وتراعي القانون يف حل الق�ضايا ال�صغرية واخلالفات االهلية وتعمل على امل�صاحلة الوطنية. 7 .7ت�شكل الهيئة مكتب ًا لتخليد الذكرى يقوم بتكرمي ذكرى ال�شهداء واملعتقلني وان�شاء ال�صروح التذكارية من اجل التعوي�ض املعنوي والنف�سي للمجتمع. 8 .8ادخال مفاهيم العدالة االنتقالية �ضمن العمل الرتبوي واملناهج املدر�سية وامل�ؤ�س�سات الدينية واالجتماعية والثقافية. 9 .9ا�صدار عفو على بع�ض اجلرائم ال�صغرية املرتبطة بالأحداث االخرية. 1010فيما يتعلق باجلرائم املرتبطة ب�أحداث الثورة والتي ت�شمل االفراد والع�صابات( ال�شبيحه ) ي�ستمر عمل املحاكم العادية وفق القانون ال�سوري متما�شيا مع �إ�صالحها بالطبع يف عملية النظر يف هذه اجلرائم مع �ضمان ال�سرعة املنطقية يف البت بها و�ضمان حقّ ك ّل املواطنني باللجوء �إىل القانون واالدعاء ال�شخ�صي واملحاكمة العادلة. 1111ت�شكيل فرق دعم نف�سي واجتماعي تتبع ملكتب متخ�ص�ص يف الهيئة وبالتعاون مع منظمات املجتمع املدين املتخ�ص�صة من اجل عالج حاالت ال�صدمة املرتبطة بكل انواع العنف الذي مور�س على الن�ساء واالطفال واملعتقلني من اجل اعادة ت�أهيلهم وتقدمي الرعاية ال�صحية ال�ضرورية والنقاهة الالزمة
5
لإعادة الدمج.
يخ�ص �أع�ضاء ال�سلطة ال�سابقة واملجموعات امل�س ّلحة (ال�شبيحة) و�ضمان •تعمل هذه الهيئة بالتعاون مع الق�ضاء على و�ضع قواعد املحا�سبة وامل�صاحلة مبا ّ حقّ جميع املواطنني يف حماكمة عادلة ت�ؤ ّمن حقوقهم.
يتم التح ّفظ واحلجز على �أمالك �أع�ضاء ال�سلطة ال�سابقة وعائالتهم و�أقاربهم املتو ّرطني يف نهب املال العام يف •فور �إ�سقاط ب�شار الأ�سد ورموز ال�سلطةّ ، الداخل واخلارج ،كي يعالج املو�ضوع �ضمن قواعد ي�ضعها اجل�سم الت�شريعي امل�ؤقت �أو الربملان ،مبا يف ذلك الأموال املحتجزة يف اخلارج.
الو�ضع االقت�صادي االجتماعي
يتم ت�شكيل هيئة عا ّمة للتعوي�ضات االجتماعية و�إعادة الإعمار ،تعمل حتت �إ�شراف اجل�سم الت�شريعي امل�ؤقت ّثم الربملان ،انطالق ًا من �أ�س�س العهد الوطني ،على: • ّ
خا�صة، •�إعانة املنكوبني من الأحداث احلالية ،و�إعادة �إعمار ما تهدّم لهم من �أمالك ّ
ب�شكل عادل. •�إعانة �أهايل جميع ال�شهداء واملعتقلني واجلرحى واملعاقني وتعوي�ضهم ٍ
واملهجرين يف الداخل واخلارج وت�سوية �أو�ضاعهم؛ •�إعادة النازحني ّ
•امل�ساهمة مع احلكومة يف �إعادة �إعمار البنى التحت ّية واملن�ش�آت العا ّمة املت�أ ّثرة من الأحداث ،ويف متويل الإجراءات االقت�صاد ّية واالجتماع ّية العاجلة.
خم�ص�صات هيئة املحا�سبة خم�ص�صاتها ّ •تو�ضع حتت �سلطة هذه الهيئة جميع املعونات اخلارج ّية والدول ّية ،بالتن�سيق مع اجلهات املانحة .وت�صرف من ّ وامل�صاحلة الوطن ّية.
•مطالبة املجتمع الدويل فور �سقوط ب�شار الأ�سد ب�إلغاء كا ّفة العقوبات ال�شاملة املفرو�ضة على �سوريا وم�ؤ�س�ساتها ،و�أن ي�ساعد على ا�ستعادة الدولة لأموال ال�سلطة املحتجزة يف اخلارج.
خا�صة: •تعمل احلكومة االنتقال ّية على القيام ب�سيا�سات تعالج �سريع ًا ّ
•�إعادة �إطالق الإنتاج االقت�صادي على كا ّفة ال�صعد،
• ّ ت�ضخم الأ�سعار،
•ت�أمني املواد التموين ّية الأ�سا�س ّية،
6
•الفقر وتفاقمه يف املناطق املت�ض ّررة من الأحداث،
•االحتكارات.
مت �إعداد ال�صياغة الأوىل لهذه الوثيقة واعتمادها من قبل اللجنة التح�ضريية للعر�ض على م�ؤمتر املعار�ضة ال�سورية ،وجرى مناق�شتها يف اجلل�سة الأوىل من جل�سات عمل امل�ؤمتر ،وتولت جلنة ال�صياغة التي �شكلها امل�ؤمتر �إدخال التعديالت عليها بنا ًء على املقرتحات املقدمة من امل�شاركني يف امل�ؤمتر ،ثم جرى مناق�شتها و�إدخال بع�ض التعديالت الإ�ضافية عليها واعتمادها يف اجلل�سة اخلتامية للم�ؤمتر م�ساء يوم .2012/7/3
7
وثيقة العهد الوطني التي �أقرها م�ؤمتر املعار�ضة ال�سورية املنعقد حتت رعاية جامعة الدول العربية بالقاهرة بتاريخ 2012/7/3 تعاهد امل�ؤمترون على �أن يق ّر د�ستور جديد للبالد م�ضامني هذا العهد:
•ال�شعب ال�سوري �شعب واحد ،ت� ّأ�س�ست حلمته عرب التاريخ على امل�ساواة التا ّمة يف املواطنة مبعزل عن الأ�صل �أو اللون �أو اجلن�س �أو اللغة �أو الإثن ّية �أو الر�أي اعتقاد على �أحد� ،أو �أن مينع �أحد ًا من حر ّية اختيار عقيدته دين �أو ٍ وطني �شامل ،ال يجوز لأحد فر�ض ٍ ال�سيا�سي �أو الدين �أو املذهب ،على �أ�سا�س وفاق ّ وممار�ستها .الن�ساء مت�ساوون مع الرجال ،وال يجوز الرتاجع عن � ّأي مكت�سبات حلقوقهنّ .كما يحقّ ل ّأي مواطن �أن ي�شغل جميع املنا�صب يف الدولة ،مبا فيها والديني الرثي احل�ضاري والثقايف من�صب رئي�س اجلمهور ّية ،بغ�ض النظر عن دينه �أو قوم ّيته ،رج ًال كان �أم �إمر�أة .هكذا يفخر ال�شعب ال�سوري بعمقه ّ ّ مما ي�ش ّكل جزء ًا �صميم ًا من ثقافته وجمتمعه ،ويبني دولته على قاعدة الوحدة يف التنوع ،مب�شاركة خمتلف مك ّوناته دون � ّأي متييزْ �أو �إق�صاء. واملتن ّوعّ ،
•الإن�سان هو غا ّية العالقة بني �أبناء الوطن الواحد ،التي تت� ّأ�س�س على االلتزام باملواثيق والعهود الدول ّية حلقوق الإن�سان واحلقوق االجتماعية واالقت�صادية، اللتان كر�ستهما الب�شر ّية ،و�ضمان التمتّع بهذه احلقوق للمواطنني واملقيمني على ال�سواء.
•ال�شعب ال�سوري ح ّر و�س ّيد على �أر�ضه ودولته وهما وحدة �سيا�سية ال تتج ّز�أ وال يجوز التخ ّلي عن � ّأي �ش ٍرب فيها ،مبا يف ذلك اجلوالن املحت ّل .ولل�شعب ال�سوري احلقّ يف الن�ضال من �أجل ا�ستعادة �أرا�ضيه املحت ّلة بك ّل الو�سائل املمكنة.
•ت�ش ّكل احلر ّيات الفرد ّية والعا ّمة واجلماع ّية �أ�سا�س ًا للعالقة بني �أبناء الوطن الواحد ،وتكفل الدولة احلريات العا ّمة ،مبا فيها حرية احل�صول على املعلومة والإعالم ،وت�شكيل اجلمعيات الأهلية والنقابات والأحزاب ال�سيا�سية ،وحرية االعتقاد وممار�سة ال�شعائر ،وحرية التظاهر والإ�ضراب ال�سلميني. وت�ضع قواعد ًا ل�صون هذه احلر ّيات من هيمنة عامل املال �أو ال�سلطة ال�سيا�سية .كما تكفل الدولة ال�سورية احرتام التن ّوع املجتمعي ومعتقدات وم�صالح وخ�صو�ص ّيات كل �أطياف ال�شعب ال�سوري ،وتق ّر باحلقوق الثقافية وال�سيا�سية لك ّل مك ّوناته وتط ّلعها للتطور والرعاية.
•ي�ضمن الد�ستور �إزالة كا ّفة �أ�شكال التمييز �ضد املر�أة ،وي�سعى خللق املناخ الت�شريعي والقانوين الذي ي�ؤ ّمن متكينها �سيا�سي ًا واقت�صادي ًا واجتماعي ًا فيما يتفق مع ك ّل املواثيق الدول ّية ذات ال�صلة مبا يتناغم مع الثقافة املجتمعية.
•تق ّر الدولة ال�سور ّية بوجود قومية كرد ّية �ضمن �أبنائها ،وبهو ّيتها وبحقوقها القوم ّية امل�شروعة وفق العهود واملواثيق الدول ّية �ضمن �إطار وحدة الوطن ال�سوري .وتعترب القومية الكردية يف �سورية جزء ًا �أ�صي ًال من ال�شعب ال�سوري .كما تق ّر الدولة بوجود وهو ّية وحقوق قوم ّية مماثلة للقوميتني ال�سريانية الأ�شورية والرتكمانية ال�سوريتني وتعتربان جزء ًا �أ�صي ًال من املجتمع ال�سوري.
8
•�سورية هي جزء من الوطن العربي ،ترتبط �شعوبه بو�شائج الثقافة والتاريخ وامل�صالح والأهداف الكربى وامل�صري امل�شرتك .و�سوريا ع�ضو م� ّؤ�س�س يف جامعة الدول العرب ّية ،تتط ّلع �إىل توثيق خمتلف �أ�شكال التعاون والرتابط بني البلدان العرب ّية.
•يلتزم ال�شعب ال�سوري دعم ال�شعب الفل�سطيني وح ّقه يف �إن�شاء دولته احل ّرة ال�س ّيدة امل�ستق ّلة وعا�صمتها القد�س.
•تربط ال�شعب ال�سوري بجميع ال�شعوب الإ�سالمية الأخرى جذور تاريخية م�شرتكة وقيم �إن�سان ّية مبنية على الر�ساالت ال�سماوية.
•�سورية جزء من املنظومة العاملية وهي ع�ضو م� ّؤ�س�س يف هيئة الأمم املتحدة واملنظمات املتف ّرعة عنها ،ولذا فهي ملتزمة مبواثيقها ،وت�سعى مع غريها من دول العامل لإقامة نظام دويل بعيد عن جميع النزاعات املركزية والهيمنة واالحتالل ،نظام قائم على التوازن يف العالقات وتبادل امل�صالح وامل�س�ؤولية امل�شرتكة يف مواجهة التحديات والأخطار العامة التي تهدّد �أمن و�سالم العامل.
نظام جمهوري دميوقراطي مد ّ ين تعدّدي ،ي�سود فيه القانون ويقوم على امل�ؤ�س�سات .وال يجوز •ال�شعب هو م�صدر ال�شرعية وال�سيادة التي تتح ّقق من خالل ٍ �شكل كان. فيه اال�ستئثار بال�سلطة �أو توريثها ب� ّأي ٍ
•تقوم م� ّؤ�س�سات احلكم يف الدولة ال�سورية على �أ�سا�س االنتخابات الدور ّية والف�صل التام بني ال�سلطات التنفيذية والت�شريعية والق�ضائية ،وعلى مبد�أ التداول على ال�سلطة عرب االنتخاب ال�س ّري واحل ّر ،واحرتام نتائج االنتخابات التي يقررها �صندوق االقرتاع مهما كانت.
ع�صري وعادل ي�ضمن حق م�شاركة كا ّفة التيارات الفكرية وال�سيا�سية� ،ضمن •يق ّر د�ستور جديد �أ�س�س النظام الدميوقراطي التعدّدي املدين ونظام انتخابي ّ ب�شكل دقيق املوارد املالية و�إنفاق الأحزاب واجلماعات ال�سيا�سية. قواعد ت�ؤ ّمن �أو�سع متثيل لل�شعب ا�ستقرار النظام الربملاين ،وت�ضبط ٍ
•اجلي�ش ال�سوري هو امل�ؤ�س�سة الوطنية التي حتمي البالد وت�صون ا�ستقاللها و�سيادتها على �أرا�ضيها ،حتر�ص على الأمن القومي وال ّ تتدخل يف احلياة ال�سيا�سية.
•تعتمد الدولة مبد�أ الالمركزية الإدارية ،بحيث تقوم الإدارة املحلية على م�ؤ�س�سات تنفيذية متثيل ّية تدير �ش�ؤون املواطنني والتنمية يف املحافظات واملناطق، بهدف الو�صول �إىل تنمية م�ستدامة ومتوازنة.
خا�صة. •ت�صون الدولة امللكية اخلا�صة ،التي ال يجوز اال�ستيالء عليها �إ ّال للمنفعة العامة �ضمن القانون ومقابل تعوي�ض عادل ،دون �أن يعاد جتيريها مل�صالح ّ
•ت�صون الدولة املال العام وامللك ّية العا ّمة ملنفعة ال�شعب ،وتقوم �سيا�ستها على العدالة االجتماعية والتنمية املتوازنة امل�ستدامة و�إعادة توزيع الدخل والرثوة عرب النظام ال�ضريبي بني الفئات االجتماعية وبني املناطق ،وكذلك على �ضمان حر ّية اال�ستثمار واملبادرة االقت�صادية وتكاف�ؤ الفر�ص والأ�سواق �ضمن �ضوابط تكافح االحتكار وامل�ضاربات وحتمي حقوق العاملني وامل�ستهلكني.
تلتزم الدولة ال�سورية �إزالة كا ّفة �أ�شكال الفقر والتمييز ومكافحة البطالة بهدف الت�شغيل الكامل الكرمي الالئق والإن�صاف يف الأجور ،وحتقيق العدالة يف توزيع
9
الرثوة الوطن ّية ،وحتقيق التنمية املتوازنة وحماية البيئة ،وت�أمني اخلدمات الأ�سا�س ّية لك ّل مواطن :ال�سكن والتنظيم العمراين ،ومياه ال�شرب النظيفة ،وال�صرف ال�صحي ال�شامل ومعا�شات التقاعد وتعوي�ضات البطالة، ال�صحي ،والكهرباء ،والهاتف واالنرتنيت ،والطرق والنقل العام ،والتعليم والت�أهيل النوعيني ،والت�أمني ّ ب�أ�سعا ٍر تتنا�سب مع م�ستويات املعي�شة.
مت �إعداد ال�صياغة الأوىل لهذه الوثيقة واعتمادها من قبل اللجنة التح�ضريية للعر�ض على م�ؤمتر املعار�ضة ال�سورية ،وجرى مناق�شتها يف اجلل�سة الأوىل من جل�سات عمل امل�ؤمتر ،ومت �إقرار بع�ض التعديالت عليها واعتمادها من قبل امل�شاركني يف امل�ؤمتر يف جل�سة العمل اخلتامية م�ساء يوم .2012/7/3
10