Gasto P煤blico en Educaci贸n 2013 Educaci贸n Superior Rodrigo Troncoso Libertad y Desarrollo
Introducción • A pesar de las críticas, la educación superior en Chile pasa por su mejor momento histórico: – Acceso, calidad, información, alternativas. • Los más vulnerables no han estado excluidos de este buen momento. • Reciente introducción de la acreditación de instituciones y carreras. • Valiosa contribución de U. Privadas, IPs y CFTs al “milagro.” • Importante crecimiento del gasto público durante los últimos años. • Es similar al de otros países de la OCDE. • Hay que evaluar cómo se gasta: – De 6 programas evaluados, ninguno con “Buen Desempeño” – 3 con Desempeño Suficiente y 3 con Insuficiente.
Gasto Público en Educación Gasto Público en Educación (2009)* % Gto Total % PIB País Educación Total Educación Total Terciaria Educación Terciaria Educación Australia 3.1 14.2 1.1 5.0 Bélgica 2.7 12.2 1.5 6.6 Chile 4.3 19.1 1.0 4.5 Francia 2.4 10.4 1.3 5.9 Alamenia 2.8 10.5 1.3 5.1 Japón 1.8 8.9 0.8 3.8 Corea 2.6 15.3 0.9 5.0 Holanda 3.2 11.5 1.6 5.9 Inglaterra 1.6 11.3 0.8 5.6 Estados Unidos 3.0 13.1 1.3 5.5 Promedio OCDE 3.1 13.0 1.4 5.8 * Datos de Chile corresponden a 2010 Fuente: Education at a Glance 2012, OCDE
Creciente Participaci贸n de U. Privadas, IPs y CFTs Evoluci贸n Matr铆cula Educaci贸n Superior (2000-2011) 400000 350000 300000 250000
CFT IP
200000
U. CRUCH
150000
U. PRIVADA
100000 50000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: Mineduc
Cobertura Educación Superior 18 a 24 Años por Quintil de Ingresos Quintil
1990
2000
2011
Q1
3.0%
6.7%
20.9%
Q2
5.0%
11.4%
26.3%
Q3
8.4%
22.0%
25.3%
Q4
15.5%
30.9%
38.0%
Q5
30.3%
51.6%
58.3%
Fuente: Elaboración propia con datos CASEN
De los jóvenes entre 18 y 24 años de los dos primeros quintiles, con enseñanza media, pero que no asisten a la educación superior, el 11% declara que es por dificultad económica.
Matrícula del 40% Más Pobre 350.000 300.000 250.000 200.000
CFT-IP PRIV
150.000
CRUCH
100.000 50.000 0 1990
1998
2000
Fuente: Elaboración propia con datos CASEN
2003
2006
2009
2011
Publicaciones ISI Publicaciones ISI Universidades Chilenas 6000 5701
5000 4000 3000 2000
2455
1000 0 2002 Fuente: CNED
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Recursos P煤blicos en Educaci贸n Superior (MM$ 2013) 900.000 800.000 700.000
600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 -
Aportes a Instituciones Ayudas Estudiantiles
El 67,6% del financiamiento a instituciones corresponde al AFD, que s贸lo beneficia a universidades del CRUCH.
Recursos y Calidad (año 2009) Universidad Universidades CRUCH U.CHILE y PUC Resto CRUCH Privadas admisión PSU Adolfo Ibáñez Alberto Hurtado De los Andes Del Desarrollo Diego Portales Finis Terrae Universidad Mayor Andrés Bello
Ingreso Explotación / Años Matrícula Acreditación 4,575 10,817 3,148 3,933 4,224 2,584 4,114 3,422 3,139 3,740 3,056 2,992
Fuente: Elaboración propia con datos del MINEDUC
4.6 7 4.3 5.1 6 5 5 5 5 5 5 5
Promedio PSU 2009 583 694 581 611 653 589 660 614 609 592 559
Orientación Hacia el Mercado • Johnstone, D. Bruce, Alka Arora, and William Experton. 1998. “The financing and management of higher education: A status report on worldwide reforms.” Washington, D.C.: World Bank • La educación superior no puede ser tratado como un bien público puro: exclusivo, rival, no demandado por todos. • Consumidores bien informados y proveedores con poca información: condición ideal para que opere el mercado. • Mayor participación de instituciones privadas y mayor autonomía de instituciones públicas
Tendencias Mundiales en Financiamiento • Complementar el financiamiento público con otras fuentes privadas: – Pago de matrícula. – Mayor uso de créditos. – Incentivar actividades empresariales por parte de los profesores y la universidad. – Incentivar las donaciones.
• Reformar el financiamiento público: – Incentivar un mejor desempeño.
Comentarios Finales • Financiamiento en Chile está en línea con las tendencias mundiales. • Pero, sigue existiendo una discriminación arbitraria e injustificada a favor de las universidades del CRUCH. • Valioso papel de U Privadas, IPs y CFTs en la dramática mejora en educación superior. • Es falsa la idea que el gasto público en educación superior en Chile sea bajo respecto de otros países. – Descomposición gasto público/privado de la OCDE clasifica erróneamente las Ayudas Estudiantiles como gasto privado.
Comentarios Finales • La acreditación ha tenido un gran impacto en calidad y rendición de cuentas. • La educación superior sigue teniendo una tremenda rentabilidad privada. – Es justo que el alumno colabore a financiar su propia educación.
• Un debate muy ideologizado: – Fin al lucro, universidad gratis, aranceles de referencia – No se pueden desestimar experiencias fallidas o la evidencia científica.
• Si ya existe un sistema de acreditación ¿para qué mantener la prohibición de lucrar?