InformaTEC. Enero-Febrero, 2013
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Opinión Ante estas pretensiones, el Poder Ejecutivo emitió un veto al proyecto de ley, basándose en razones de conveniencia y seguridad nacional. Según lo dispuesto en el veto, al eliminar las penas de prisión, se abría una posibilidad de falsificación y contrabando a gran escala de obras protegidas, debido a que solamente quedaba la opción de aplicar una sanción económica, la cual sería fácilmente cubierta por las organizaciones de crimen organizado. Una situación de este tipo, vendría a debilitar el sistema de protección de la Propiedad Intelectual costarricense, al afectar la industria creativa instalada en el país, fuente de empleos e inversiones, independientemente de tratarse de empresas nacionales o de capital extranjero. Adicionalmente, en el veto se indicaba que, la inclusión de la comunicación al público de material protegido con fines académicos como excepción, en los artículos 51 y 52, de la Ley de Procedimientos de Observancia, afectaba el normal comercio de las obras y no cumplía el requisito de excepcionalidad al ser una disposición pública o colectiva de la obra, además de que, en la mayoría de los casos estos usos no se relacionan con fines académicos y se dificulta el control del número de copias
divulgadas, cuando se hace uso de medios digitales. Lo expuesto en el veto emitido por el Poder Ejecutivo estuvo orientado más allá del perjuicio que podrían haber provocado las fotocopiadoras al brindar el servicio de reproducción de obras literarias protegidas. Estuvo referido a una problemática más amplia como la del crimen organizado y la piratería, no solamente sobre obras literarias, sino también sobre otros tipos de creaciones (fonogramas, obras artísticas, videogramas, software). Por esta razón, haber denominado al proyecto de ley como “Ley de fotocopiado” fue una falacia, pues inducía a las masas a creer que se trataba de un asunto relacionado solamente con el fotocopiado, cuando en realidad abarcada a otro tipo de obras, detrás de las cuales también existen autores, titulares y un mercado igualmente importante. De hecho, la Cámara Costarricense del Libro (CCL), la Cámara de Tecnologías de Información y Comunicación (CAMTIC), la Asociación de Profesionales en Propiedad Intelectual de Costa Rica (APPICR) y la Cámara Costarricense-Norteamericana de Comercio (AmCham), se mostraron a favor del veto emitido por el Poder Ejecutivo y de la excepción académica vigente en la legislación.
A pesar de las razones expuestas en el veto, no se hizo referencia específica a las empresas de fotocopiado, dejando sin claridad si estas estaban amparadas por la excepción académica existente. Esto provocó las manifestaciones públicas, lideradas por el movimiento “Fotocopiando para Estudiar”, quienes aducían básicamente lo expuesto en el proyecto de ley Expediente No. 17 342, e incluso, llegaron a expresar su preocupación porque estudiantes, docentes y demás involucrados en el sistema académico, podrían ser potenciales responsables de delitos al inducir a las fotocopiadoras a reproducir y compendiar obras protegidas. Ante la disyuntiva, había quienes consideraban que el fin de lucro sobre la obra, había que buscarlo en el usuario final y que por tanto, las empresas de fotocopiado no infringían la ley, ya que simplemente daban un servicio de reproducción ordenado por el usuario, independientemente de que fuera estudiante, docente o un particular. Para este grupo, la reforma de ley simplemente no era necesaria. Por otra parte, otros avalaron el criterio contenido en el mencionado proyecto de reforma, por considerar que por la naturaleza propia de las empresas, siempre
va a estar presente un ánimo de lucro y que esta circunstancia las excluiría de la excepción académica, haciéndolas vulnerables a las sanciones previstas por la ley. Ante la usencia de claridad en la definición del papel de las empresas de fotocopiado y las posibilidades de debilitamiento del sistema de protección de los derechos de Propiedad Intelectual que suponía el proyecto de ley Expediente 17 342, la Presidenta de la República y el Ministro de Justicia y Paz, mediante Decreto Ejecutivo, firmaron la adición del artículo 35 bis al Reglamento de la Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos en el que se permite la compilación, utilización y la reproducción de obras, incluyendo antologías, emisiones de radio o grabaciones, sonoras o visuales, con fines académicos y conforme a los usos honrados, consignando la fuente y el nombre del autor. Además de indicarse explícitamente que no es permitido el lucro por parte de quien solicita la reproducción de obras con fines académicos. El servicio de reproducción es permitido siempre y cuando la reproducción de una parte de la obra (se prohíbe la reproducción total u obtención de clones), se haga amparada a la excepción académica, quedando excluidos de lo anterior los
Investigaciones del TEC Digital trascienden fronteras Ocho proyectos han sido presentados a nivel internacional Participación permite generar redes colaborativas de trabajo Kenneth Mora Pérez kmora@itcr.ac.cr Durante el 2012, diversas investigaciones desarrolladas por el TEC Digital fueron presentadas en congresos internacionales. Dichos proyectos han destacado el nivel de desarrollo e innovación que la plataforma educativa y de servicios estudiantiles del TEC ha llevado a cabo. El Metabuscador Académico para Referencias Bibliográficas fue presentado en el Simposio Pluridisciplinar sobre diseño y Evaluación de Contenidos Digitales Educativos (SPDECE 2012) en Alicante, España. Mientras que las investigaciones del Sistema de Mensajería corta en un entorno de e-learning, el Motor de Juegos para la Creación de Evaluaciones y la Implementación de una Herramienta para el Diseño Instruccional en Educación Superior fueron expuestas en la Sétima Conferencia Ibérica de Sistemas y Tecnologías de información (CISTI 2012) también en España. Asimismo, la edición 35 de la Conferencia Latinoamericana
en Informática (CLEI 2012) contó con la exposición de la ponencia del Sistema para Generación de Rutas de Aprendizaje Adaptativas, la cual fue expuesta en Medellín, Colombia. Este evento es el principal espacio de presentación de resultados y avances en investigación en el área informática de Latinoamérica. La investigación presentada en este evento fue producto de la tesis de maestría científica en computación de la Ingeniera Irma Gámez, propuesta que fue integrada y aplicada exitosamente en la plataforma. La Evaluación Estructural de Mapas Conceptuales fue otro proyecto expuesto en la Quinta Conferencia de Mapas Conceptuales Malta 2012, la cual explicó sobre el uso de esta herramienta en la plataforma y su combinación con elementos de educación superior. Además, en la Sétima Conferencia Latinoamericana de Objetos y Tecnologías de Aprendizaje (LACLO 2012) realizada en Guayaquil, Ecuador fue expuesta la Herramienta de Autoría para Contenidos E-Learning
“Gecco”, misma que permite generar el contenido de cursos virtuales. El congreso Information Technology Based on Higher Education and Training (ITHET 2012), realizado en Estambul Turquía, acogió con gran interés la investigación denominada TEC Digital: a Case of an e-Learning Enviroment for Higher Education in Costa Rica, la cual demostró los criterios con los que la plataforma educativa y de servicios estudiantiles del TEC se ha forjado como modelo en el ámbito educativo virtual universitario de nuestro país. El Director del Proyecto TEC Digital, Mario Chacón, aseveró que la presentación de estas investigaciones ha permitido la participación de la Institución en redes de trabajo colaborativo con diversas universidades europeas y latinoamericanas con proyectos de avanzada en e-learning. “Hemos podido ver que vamos estamos muy bien enfocados en lo que se refiere a desarrollos novedosos e investigaciones en el campo del e-learning y que contamos con grandes posibili-
dades de colaboración internacional” Asimismo, Chacón destacó el apoyo recibido por parte de la Escuela de Computación y del Centro de Investigaciones en Computación (CIC) a través de
programas de cómputo. Así, se reitera la inclusión de los estudiantes y docentes en la excepción académica y se define el papel de las fotocopiadoras, que no infringen la ley al dar el servicio de reproducción parcial de obras protegidas, bajo las condiciones que siempre se han estipulado. Con este decreto, el Ejecutivo buscó apaciguar los ánimos y, lo más importante, contribuir con la paz social y la seguridad jurídica al proveer una interpretación concreta sobre el asunto en discordia. Esto es, sin duda, una gran ganancia, pero también lo son las discusiones y los debates que en distintos medios se organizaron sobre el tema, de lo cual, afortunadamente, el Tecnológico de Costa Rica no estuvo ausente. Es de esperar que, luego de los acontecimientos suscitados, también quede la lección aprendida, tanto para el Ejecutivo como para el Legislativo, de la imperiosa necesidad de dar su debido lugar al criterio técnico y especializado en materias tan sensibles, en especial cuando pudieran afectar a un sector tan estratégico como el de la educación. En contraparte, como ciudadanos, también debe quedarnos la lección de que el deber de información y análisis debe preceder al ejercicio del soberano derecho de manifestarnos públicamente.
la capacitación, asesoría y participación del Dr. César Garita en la escritura de los artículos así como el enfoque general de estos proyectos.