CONTENIDO Presentación Enfoque Estratégico Misión, Visión, Valores Socios y Actores del Desarrollo Políticas: Capacidad Local Las Dimensiones del Desarrollo (cuadro) Dimensión Económico-Productiva Dimensión Humana Dimensión Social Dimensión Ambiental Enfoque de Género Interculturalidad Aspectos Claves de la Estrategia de Desarrollo Principios Generales Enfoque de Mercado
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PRESENTACIÓN El 7 de diciembre de 2005 el Fondo Ecuatoriano Canadiense de Desarrollo transfiere todos sus derechos y obligaciones al Fideicomiso Ecuatoriano de Cooperación para el Desarrollo - FECD. Esta nueva entidad busca consolidar y continuar con las acciones iniciadas en agosto de 1990 por su predecesora, cuyo principal objetivo es apoyar proyectos de carácter integral, potencialmente autosustentables, que mejoren las condiciones de vida de los grupos poblacionales más vulnerables del Ecuador, principalmente a través de la mejora de sus ingresos económicos. La Estrategia de Desarrollo del Fideicomiso FECD se orienta a la s u s tentabilidad basada en el reforzamiento de las capacidades locales. Esto implica una clara participación ciudadana que asume la dire cción y toma de decisiones de sus propias propuestas de desarrollo. El documento que presentamos incluye la misión, visión y valores del Fideicomiso FECD; describe la estrategia a seguir en el período 2006-2010, y está dirigido a to d os los org a n i s m os invo l u c ra d os en el desarrollo del país, en particular a las entidades ejecuto ras de proye ctos, a los grupos vulnerables que son la razón de nuestro trabajo y a todas las instancias que tienen relación con el desarrollo social del país: go b i e r n os se ccionales, entes estatales, instituciones especializadas, org a n i s m os locales e internacionales, entre otros .
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FIDEICOMISO ECUATORIANO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO - FECD Nuestro propósito fundamental sigue siendo el que se planteó hace más de quince años: “Apoyar proyectos de carácter integral y sustentables, que mejoren las condiciones de vida de los grupos más vulnerables del Ecuador”. Lo hemos redefinido y reorientado de acuerdo con los cambios que ha experimentado el país y el mundo. La experiencia transferida por la anterior institución nos ha permitido, desde el primer día de actividades, contar con sólidos valores institucionales sobre los cuales basamos nuestro trabajo.
NUESTRO ENFOQUE ESTRATÉGICO Nuestro enfoque estratégico de carácter dinámico y moderno, pretende incidir coherentemente, a niveles locales, en los Indicadores del Milenio priorizados por Naciones Unidas, especialmente en los relacionados con: • Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. • Meta 1. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día. • Meta 2. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre. • Objetivo 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer. • Objetivo 4. Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años. • Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. • Meta 9. I n co r p o rar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. • Meta 10. Reducir a la mitad para el año 2015 el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
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NUESTRA MISIÓN Mejorar, de manera sustentable, las condiciones de vida de los grupos más vulnerables del Ecuador. NUESTRA VISIÓN Ser la institución reconocida internacionalmente por su impacto directo en el auto-sustento de los grupos más vulnerables del Ecuador. NUESTROS VALORES Integridad Verdad Innovación Nuestra institución, Fideicomiso FECD, fundamenta su accionar en principios éticos y administrativos, en las competencias de sus recursos humanos, en el fortalecimiento de las capacidades locales y en el enfoque humanista de su gestión.
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SOCIOS Y ACTORES DEL DESARROLLO El Fideicomiso FECD concibe un proyecto como un mecanismo para promover y posibilitar procesos de desarrollo sustentable, en el que actúen de manera interrelacionada los socios-actores, en una alianza que apueste a mejorar la calidad de vida, partiendo de las capacidades locales que éstos poseen y que merecen ser fortalecidas. El Fideicomiso FECD actúa como promotor y facilitador de iniciativas locales; con recursos financieros promueve metodologías, asistencia técnica y capacitación para otros socios. Sus roles específicos son: • Definir políticas y estrategias encaminadas a fomentar el desarrollo sustentable. • Fortalecer y fomentar la capacidad local, con énfasis en la ge n e ración sos tenible de ingre sos para las familias part i c ip a n tes. • Seguimiento, evaluación de los proyectos y consecución de resultados. • Impulsar procesos de retroalimentación y sistematización. • Desarrollar redes y alianzas para lograr apoyos que mejoren la calidad de vida de los socios-actores. • Incidir, desde sus roles específicos, en la promulgación de políticas nacionales y locales que fortalezcan el desarrollo sustentable. El otro socio-actor de este proceso es el socio ejecutor, constituido por aquellas entidades que, encontrando coincidencias con los valores, misión y visión del Fideicomiso FECD, están dispuestas a trabajar con transparencia y compromiso en esta propuesta para el desarrollo. Sus roles son: • Invertir con su experiencia, infraestructura instalada y capacidades técnicas. • Fortalecer y desarrollar la capacidad local, especialmente en lo relacionado con la vinculación de los grupos sociales a las dinámicas del mercado en condiciones de competitividad. • Contribuir al fortalecimiento del tejido social, la construcción de redes y alianzas con las diversas instituciones u organizaciones que se expresen en la zona de intervención, con énfasis en la comercialización de los principales y más potenciales productos de cada zona. • Capacitar a los grupos vulnerables, desarrollar sus conocimien-
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tos y habilidades, recuperando sus conocimientos ancestrales. • Gerenciar los proyectos con los sectores sociales u organizaciones participantes y apoyar la comercialización de sus productos en el marco de las relaciones propias del mercado. • Servir de contacto y facilitar relaciones directas y permanentes con otros actores a nivel local, regional, nacional e internacional, que eliminen poco a poco la dependencia de información que hoy tienen los grupos y organizaciones sociales. El socio principal, son los grupos vulnerables, a quienes denominaremos socios actores del desarrollo. Sus roles son: • Ser actores en la formulación de propuestas innovadoras para el desarrollo, desde sus particularidades. • Desarrollar y fomentar sus capacidades locales, en especial aquellas que les permita una inserción competitiva en el mercado. • Participar en todos los procesos, desde el diseño del proyecto hasta la obtención de los resultados propuestos. • Participar activamente en la toma de decisiones, en los ámbitos administrativo, de comercialización, seguimiento y control del proyecto. • Implementar redes y alianzas que faciliten la eficacia y sostenibilidad de las acciones de desarrollo. • Fo rtalecer sus organizaciones y trabajar con prácticas democráticas y transparentes como garantía de la sustentabilidad de las acciones económicas, ambientales, sociales y de desarrollo humano implementadas con el proyecto.
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POLÍTICAS Capacidad Local La capacidad local apare ce como una necesidad de entender el desa r rollo, no desde la visión homogénea y ce n t ralista que ha impedido que las particularidades y potencialidades locales sean co n s i d e radas como apoyos reales y elementos determinantes, sino más bien como la respuesta a la visión e identidad particular de los grupos sociales, lo que les co n v i e rte en acto res de su propio desa r ro l l o . Hemos agrupado metodológicamente en cuatro dimensiones, algunos elementos de lo que consideramos una visión integral de las capacidades locales:
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Por lo tanto, el apoyo del Fideicomiso FECD se orienta a:
Dimensión Económico-Productiva: • Apoyar los procesos de poscosecha y comercialización que vinculen a los grupos sociales a la realidad del mercado. Propicia su eslabonamiento a los mercados. • Apoyar actividades productivas que coadyuven a reducir los índices de pobreza e inequidad caracterizada por bajos ingresos, inestabilidad del empleo y desempleo. • Capacitar y fortalecer los grupos vulnerables en conocimientos, técnicas y prácticas que mejoren la productividad y que permitan el acceso de sus productos al mercado, en función de los estándares de la demanda respecto a calidad y volumen. • Optimizar y/o apoyar a la implementación de infraestructuras eficientes y de bajo costo que los procesos de poscosecha y comercialización requieran. • Financiar componentes de proyectos orientados al manejo y uso sustentable de los recursos naturales, principalmente aquellas acciones vinculadas a la producción y que puedan garantizar el autosostenimiento económico. • Implementar acciones que contribuyan a mejorar los niveles de seguridad alimentaria. • Apoyar acciones concertadas y armonizadas con las políticas del Estado y los gobiernos locales, y con las acciones de otros programas de financiamiento nacional o internacional.
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Dimensión Humana: • Fortalecer el capital humano con el que cuentan las localidades donde se desarrolla el proyecto, como garantía para superar la dependencia y mejorar los niveles de trabajo y producción. • Implementar procesos de capacitación sostenida que contribuyan a una actitud reflexiva y crítica, que conduzca a los grupos sociales vulnerables a recuperar su identidad, su capacidad de ser, hacer y decidir por sus propios medios y de manera autónoma. • Trabajar en la construcción y fortalecimiento de los liderazgos que tengan dentro de sus prácticas el fortalecimiento de la democracia. • Propiciar alianzas estratégicas con diversos sectores que permitan, a partir de los niveles organizativos alcanzados, mejorar el acceso a educación, salud e infraestructura básica. • Recuperar conocimientos y prácticas ancestrales que contribuyan a procesos productivos y de poscosecha limpios.
Dimensión Social: • Fortalecer las formas organizativas de los diversos grupos sociales vulnerables, con el objeto de contar con sujetos del desarrollo en condiciones de asumir el manejo de las acciones iniciadas con el proyecto. • Implementar la construcción de escenarios de participación, donde hombres y mujeres puedan presentar sus propuestas y hacer seguimiento y control de los procesos como garantía de transparencia. • Robustecer la capacidad de gestión para el desarrollo, a fin de que los sectores sociales vulnerables lo asuman por sí mismos, en coordinación con otros actores. • Trabajar para que los grupos u organizaciones sociales manejen equipos técnicos y de comercialización. • Apoyar y animar la construcción de redes y alianzas que contribuyan a los procesos de desarrollo sustentable. • Fomentar acciones de construcción de ciudadanía que posibiliten el conocimiento de los derechos y la necesidad de ejercerlos.
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Dimensión Ambiental: La sustentabilidad tiene como soporte el manejo adecuado de los recursos naturales y biodiversidad; por lo tanto, promueve: • Implementar acciones para que la dimensión ambiental sea asumida como un eje transversal en todos los proyectos; garantice el manejo sustentable de los recursos naturales, el patrimonio construido y fomente una cultura de manejo en los grupos sociales. • Fomentar la agroecología, la reforestación, la capacitación en prácticas sanas y la recuperación de los conocimientos ancestrales de los pueblos, para sistematizarlos y difundirlos. • Implementar acciones que además de considerar la vocación del suelo trabajen por su recuperación, eviten el colapso del mismo y garanticen la producción, la seguridad alimentaria y el manejo de los ecosistemas. • Concienciar sobre el recurso agua para evitar su contaminación y la destrucción del paisaje natural. • Entender la biodiversidad como una de las riquezas más importantes con las que cuenta el Ecuador, y por lo tanto, como uno de los bienes a ser preservados.
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ENFOQUE DE GÉNERO El Fideicomiso FECD se ha pro p u e s to contribuir a la equidad económica y sociocultural de la población ecuatoriana a través del apoyo a la construcción de una sociedad más equitativa y humana, que reconozca los derechos de hombres y mujeres y cree las condiciones necesarias para que éstos sean ejercidos. Es indudable que la discriminación a las mujeres en nuestro país hace más crítica su situación de pobreza. Un alto porcentaje de ellas, indígenas o campesinas, trabajan sin remuneración, y las asalariadas perciben remuneraciones menores a las de los hombres por tareas y tiempo similares. Por ello, en todos sus proyectos, el Fideicomiso FECD tiene delineadas acciones como: • Promover la participación activa, tanto de mujeres como de hombres, en los procesos de poscosecha y comercialización de los principales productos de cada zona. • Promocionar acciones que ofrezcan mayores oportunidades a las mujeres, particularmente a las jefas de hogar, para favorecer la construcción de condiciones de equidad. • Promover la participación activa, tanto de mujeres como de hombres, en la organización, diseño, negociación y ejecución de los proyectos que financia, para permitirles el acceso y control de los recursos productivos, fomentar el incremento de sus ingresos y la toma de decisiones en forma autónoma. • Apoyar el desarrollo de capacidades técnicas, de gestión y organización en mujeres y hombres por igual. • Propiciar el ejercicio de los derechos de la mujer y elevar su situación y condición en el nivel familiar y comunitario, considerando sus particularidades culturales.
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INTERCULTURALIDAD Ecuador es un país multiétnico y pluricultural. Esta realidad ha sido reconocida en la Constitución de la República, lo que permite entender que el desarrollo es posible si asumimos la diversidad, no como un problema sino como una potencialidad. Puesto que cada cultura y cada pueblo posee conocimientos, recursos, sistemas de salud, etc., relacionados entre sí, pensamos en el desarrollo como una posibilidad certera. El Fideicomiso FECD asume la interculturalidad como un eje transversal, puesto que la diferencia étnico-cultural ha significado discriminación para importantes grupos sociales e imposibilidad de acceso a propuestas o proyectos de desarrollo. Trabajar en la interculturalidad permite configurar una propuesta incluyente, equitativa, donde los diversos grupos sociales, sin discriminación étnica, son autores de propuestas de desarrollo. El Fideicomiso FECD trabaja para: • Fortalecer la identidad de los grupos sociales participantes en los proyectos. • Revitalizar la cultura de los diversos grupos étnicos. • Recuperar sus conocimientos ancestrales. • Sensibilizar y concienciar sobre la necesidad de asumirnos diferentes pero en igualdad de condiciones. • Trabajar para que las normas y leyes existentes se cumplan en el respeto de los derechos colectivos y de los pueblos con culturas diferentes. • Respetar la diversidad cultural a través del reconocimiento de las particularidades que estos grupos tienen, y asumirlos como elementos a ser considerados dentro de los proyectos.
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ASPECTOS CLAVES DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO El Fideicomiso FECD orienta también sus acciones bajo los siguientes aspectos clave: • Consolidar el enfoque de desarrollo integral, con énfasis en la dimensión económico productiva y principalmente en procesos de poscosecha y comercialización. • Focalizar las áreas prioritarias de inversión por corredores económicos. • Fortalecer la capacidad de autogestión comunitaria. • Fortalecer los procesos de descentralización y participación ciudadana. • Focalizar la asistencia técnica externa puntual, no recurrente, para el desarrollo integral. • Facilitar la autogestión de los grupos sociales para su acceso a opciones de ahorro y crédito formal. • Establecer un sistema de promoción, difusión y rendición de cuentas de los proyectos y de la gestión institucional. • Desarrollar co m p e tencias co r p o rat i vas para captación de recursos y generación de propuestas innovadoras para la implementación de proyectos, en alianza con la cooperación pública y privada para el desarrollo social.
PRINCIPIOS GENERALES PRIORIDADES El Fideicomiso FECD apoya la ejecución de proye ctos a partir de las demandas de los grupos sociales vulnerables. Esto implica que tales grupos participen en la planificación y construcción de la propuesta, así como en la definición de los resultados plantea d os en los proye ctos, con su creatividad y experiencia, y también con el apoyo y experiencia acumulada de otros agentes dinamizadores de la sociedad civil de la zona o región; gremios, municipios, organismos no gubernamentales, entidades estatales, centros de investigación, unive r s idades, empre sas privadas, gobiernos seccionales, otros proye ctos. El objetivo central del Fideicomiso FECD es apoyar a los grupos sociales vulnerables que se comprometen y participan en actividades productivas pote n c i a l m e n te auto - s u s tentables. Para ello impulsa el desarrollo sustentable a mediano y largo plazo, a partir de
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acciones integrales, a escala local, micro-regional o regional. En tal medida, la estrategia del Fideicomiso FECD consiste en enfrentar las causas de la pobreza y no solamente sus síntomas; pretende visualizar los aportes en infraestructura, recursos financieros y operaciones financieras que la organización o grupo social puede dinamizar como contraparte, para la implementación de un proyecto. ÁMBITO RURAL La focalización en los sectores rurales de la Costa, Sierra, Amazonía y Galápagos se basa en los siguientes criterios: • El grado de vulnerabilidad de las poblaciones. • La inseguridad alimentaria que ocasiona un alto nivel de desnutrición, sobre todo en los niños/as. • El flujo migratorio hacia las ciudades o el exterior. • La discriminación étnica y de género. • La sobrecarga de trabajo y de responsabilidad de las mujeres debido a la migración temporal de los hombres. • La aplicación inadecuada de tecnologías productivas. • La sobre-explotación de los recursos naturales que provoca su degradación. Plantear alternativas para combatir la inequitativa distribución de la riqueza requiere una acción articulada y dinámica de largo plazo por parte del Fideicomiso FECD y acciones adaptadas a la modernización y globalización en las que está inmerso el país, sin descuidar la re i nversión social para evitar los grandes desequilibrios sociales.
Las prioridades del Fideicomiso FECD para potenciar el ámbito rural son: • Acciones de poscosecha y comercialización orientadas a inse rtar en el mercado, en las mejores condiciones de competitividad, los pro d u ctos principales de los grupos sociales vulnerables. • Mejorar la producción y la pro d u ctividad, incentivar la dive r s i f icación de los pro d u ctos y su proce sa m i e n to. • Valorizar el espacio rural volviéndolo más atractivo y autos u f ic i e n te, mediante el fortalecimiento de la capacidad local. • Promover el manejo y uso sustentable de los recursos naturales.
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• Disminuir la inequidad de género, ge n e racional y étnica, con la participación activa de los grupos tradicionalmente exc l u i d os (mujeres, niños, adolesce n tes, indígenas, montubios y afroe c u atorianos) de los pro ce sos de desarrollo sustentable. • Valorizar e incentivar las acciones, tanto de mujeres como de hombres campesinos, para que se incorporen y asuman la responsabilidad de su propio desa r rollo. • Promover zonas de desa r rollo en el ámbito rural, donde la población asentada realice de manera eficiente actividades productivas rentables que apuntalen el mejora m i e n tode la calidad de vida.
ENFOQUE DE MERCADO Es importante que los proye ctos a financiarse cuenten con un eje económico claramente orientado a vincular la producción a las reglas del mercado mediante procesos eficientes de poscosecha y co m e rcialización. Se potenciarán pro d u ctos que cumplan con las siguientes caracte r í sticas: • Que tengan demanda en el mercado nacional e internacional. • Que su producción se encuentre vigente en los grupos sociales vulnerables y que tenga la potencialidad de alcanzar asociativamente volúmenes susceptibles de comercialización en los merc a d os locales, regionales, nacionales e internacionales. • Que su producción cuente con una tecnología adecuada, en función de cada realidad geográfica y cultural, que asegure la alimentación de la familia campesina y utilice sistemas agroforestales eficaces. • Que sean cultivos de producción sana para contribuir al manejo sustentable de los recursos naturales. • Que puedan ser cultivados o trabajados por comunidades o numerosos grupos de pequeños pro d u ctores del campo, con el fin de multiplicar los beneficios e impactos entre todas las familias participantes. • Que promuevan la producción de otros cultivos aso c i a d os y garanticen la seguridad alimentaria de las familias, además de procurarles ingresos adicionales a co rto plazo.
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