Jurnaliștii contra corupției 3

Transparency International - Moldova

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

CZU 070.1:328.185(478)(082)=135.1=161.1

PICTORI: I. Mâţu, A. Dimitrov

Descrierea CIP a Camerei Naţionale a Cărţii Jurnaliştii contra corupţiei 3 – Ch.: Transparency International Moldova, 2004 (Bons Offices). – 232 p.

ISBN 9975-9776-9-3 1000 ex.

© Transparency International - Moldova, 2004 Str. 31 August nr. 98, MD-2004, Chişinău, Tel/Fax. (373-22) 237876 Chişinău, Republica Moldova www.transparency.md e-mail: office@transparency.md

ISBN 9975-9776-9-3

2

Transparency International - Moldova

A devenit deja o frumoasă tradiţie ca la fiecare sfârşit de an Transparency International – Moldova să facă bilanţul concursului „Reflectarea fenomenului corupţiei în mass-media”, care reuneşte experienţa în materie de deconspirare a faptelor de corupţie, spiritul civic şi curajul mai multor jurnalişti din Republica Moldova.

Având menirea să încurajeze jurnaliştii în reflectarea cât mai largă a faptelor de corupţie, acest concurs îşi propune să contribuie la formarea unei poziţii civice intolerante a populaţiei faţă de fenomenul în cauză.

Experienţa concursurilor organizate în anii precedenţi a arătat că un număr tot mai mare de jurnalişti se avântă să realizeze investigaţii profunde şi bine argumentate, să abordeze cu exactitate şi corectitudine problematica corupţiei din Republica Moldova. Anul 2004 nu este o excepţie – la concurs au fost prezentate circa 100 articole în care s-a elucidat sub diferite aspecte fenomenul corupţiei şi pericolul pe care-l prezintă acest flagel pentru societate. Întru susţinerea eforturilor jurnaliştilor în sensibilizarea publicului asupra riscurilor şi impactului corupţiei şi în speranţa realizării dezideratului „lupta cu corupţie - luptă trebuie să fie” am înmănunchiat în această culegere cele mai bine argumentate articole la tema prevenirii şi combaterii corupţiei, realizate pe parcursul anului 2004, de către jurnaliştii din Republica Moldova. Ţinem să remarcăm că părerile autorilor şi conţinutul articolelor incluse în această culegere nu reflectă neapărat opinia Transparency International - Moldova.

3

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Fantomele şi „îngerii păzitori" au făcut front comun şi au prejudiciat bugetul statului de sute de milioane Anatol Fişer, Moldova Suverană, 04.01.2004 Deşi vînatul fantomelor este deschis tot anul şi zeci de organizaţii se străduiesc să le stîrpeascâ de pe faţa pămîntului, nălucile încă nu pot fi incluse în Cartea Roşie. Ba dimpotrivă, ele se înmulţesc de parcă s-ar bucura de imunitate parlamentară şi căldură paternă. Acum aş dori să fiţi atenţi la următorul fapt. În anul 2003 mai mult de jumătate din totalul prejudiciului cauzat economiei naţionale în urma infracţiunilor economice, adică 500 mln lei (38,5 mln dolari) revin activităţii ilicite a păienjenişului de firme-căpuşă, care s-au plodit atît de mult în ţara asta.

Cred că vă daţi bine seama că pentru a fura ţara în asemenea proporţii trebuie să ai deasupra capului nişte „îngeri păzitori" care să te ferească de primejdii. De aceştia azi se găsesc, de ajuns şi de rămas, dacă ştii cum şi cu ce să le ungi aripioarele. Fantomele sînt .destul de abile şi flexibile la acest capitol, din care cauză organele abilitate trebuie să depună mari eforturi pentru a le vîna. În 2003 colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei numai în capitală au blocat activitatea mai multor firme-fantomă. Astfel, în urma vînatului de stafii, în bugetul statului au fost transferaţi circa 7 mln lei. Printre cele mai grase fantome pot fi menţionate: SRL „ Agrocar", „Ixalam", „Linovax" din contul bancar ai cărora au fost luate cîte 400 mii lei. SRL „Dixtrim" a trebuit să-şi ia rămas bun de la 1,1 mln. lei, iar SRL „Efion-Lux" şi „Finiston" de la 2 mln. şi, respectiv, 1,8 mln. lei.

Trebuie menţionat că majoritatea nălucilor sînt gestionate, de regulă, de grupări criminale, care au relaţii „de frăţie" cu agenţi economici şi persoane cu funcţii de răspundere din băncile comerciale şi instituţiile de stat care, fiind mituite, favorizează voracitatea acestor căpuşe.

Să luăm de exemplu stafia „Finiston". S-a născut în anul 1998. Din martie 2003 directorul firmei devine Alexei Gîlcă, de profesie lăcătuş auto. În această funcţie pe Alexei l-a învestit un oarecare Serghei, pe care l-a cunoscut într-un bar. Mai multe detalii despre această persoană „directorul" nu cunoaşte, dar a mărturisit că toate acţiunile de perfectare 4

Transparency International - Moldova

a documentelor au fost dirijate de către Serghei. Acesta l-a dus de mînă şi la notar, şi la bancă, şi la Inspectoratul Fiscal. Conform documentelor de înregistrare, contabil-şef s-a dovedit a fi Natalia Pînzari, o tînără de 19 ani, care lucrează în calitate de vînzător la una din pieţele din capitală. Pentru că au acceptat propunerea lui Serghei, „directorul" şi „contabila" au primit cîte 200 dolari. În urma analizei rulajului bancar, colaboratorii CCCEC au constatat că numai în trei luni „Finiston" a efectuat tranzacţii în sumă de peste 30 mln. lei cu 185 agenţi economici. La Inspectoratul Fiscal de Stat, însă, au fost prezentate date ce confirmau faptul că întreprinderea nu a activat în această perioadă.

Una dintre cele mai dificile probleme cu care se confruntă vînătorii de fantome este depistarea adevăraţilor stăpîni, adică a persoanelor care gestionează real firma, camuflîndu-şi activitatea ilegală prin intermediul unor persoane pe care le remunerează după cum aţi văzut mai sus. În urma unor investigaţii operative, colaboratorii CCCEC i-au reţinut la ieşirea dintr-o bancă comercială pe cetăţenii Serghei Naida şi Svetlana Maliţchi. Asupra lor au fost găsite şi ridicate ştampilele şi carnetele de cecuri pentru ridicarea banilor în numerar ale SRL „Heliopac", „TM Alfa", „Panpac Impex", „Kombi", „lustmark". La ei au mai fost găsite şi facturi fiscale ale SRL „Auto Erudit", la fel s-a stabilit participarea acestor doi indivizi la activitatea ilegală a SRL „Rosvispur", "Agrotehnocom", „Metalconst", „Toprital", „Trancaruas". Fiind interogaţi, Naida şi Maliţchi au mărturisit că gestionează prin intermediul persoanelor fictive 13 firmefantomă. Pentru încasarea banilor în numerar S. Maliţchi se folosea de un paşaport falsificat, eliberat pe numele Lidia Darie. Totodată, s-a stabilit că directorii celor 13 firme sînt persoane fictive care nu cunosc nimic despre activitatea acestor întreprinderi. Expertiza a mai stabilit că fişele cu specimenele semnăturilor prezentate la bancă sînt falsificate, fiind autentificate cu ştampila notarului, de asemenea, falsă.

Prezentînd scrisori falsificate, ce confirmau deblocarea conturilor, coţcării au transferat suma de 273 mii lei de 5

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

pe contul SRL „Rosvispur" pe contul SRL „Eagles-Climov", de unde au şi fost estorcaţi în buzunarele proprii, în loc să fie transferaţi în bugetul statului.

Exemplele enumerate mai sus ne demonstrează faptul că persoanele corupte nu au de gînd să cedeze poziţiile. Dimpotrivă, ele îşi perfecţionează metodele de activitate foarte abil. Acest lucru, însă, nu trebuie să fie o barieră pentru organele de resort chemate să lupte cu corupţia. Bineînţeles, dacă dorim să luptăm serios cu aceşti monştri care ne mănîncâ de vii. Recent Parlamentul republicii a ratificat Convenţia civilă cu "privire la corupţie, document elaborat de Consiliul Europei care are menirea să stabilească reguli generale privind combaterea corupţiei. Ratificînd Convenţia, conducerea ţării trebuie să demonstreze prin fapte concrete că e ferm hotărîtă să strivească buruiana rea. Astăzi Moldova se află pe locul 102 după „indicele perceperii corupţiei". E o cifră care trebuie să ne alarmeze, dar şi să ne mobilizeze la luptă. Simularea luptei cu corupţia ne va ţine mult şi bine la poarta Europei.

Generalul Voronin este preşedintele nostru cel mai ... scump!

Ina Prisăcaru, TIMPUL, 16.01.2004 GENERALUL EX-SOVIETIC DE MILIŢIE, V. VORONIN, tot el şef de stat şi şef de partid de guvernământ, dar şi ultimul conducător din Europa al ţărănimii sărace şi al proletariatului din R. Moldova, a avut un început de an de milioane... de lei. Sau, dacă doriţi în valută - de peste o sută de mii de euro...

Probabil, extenuat de prea multă muncă, Voronin a decis sâ-şi petreacă o vacanţă de iarnă de neuitat. Aşadar, în zilele de 5-11 ianuarie el, împreună cu familia şi cu un cerc îngust de prieteni, şi-au odihnit mădularele în cea mai scumpă ţară din Europa - Norvegia. Această informaţie am fost nevoiţi s-o aflăm din mai multe surse sigure din anturajul preşedintelui, şi nu de la purtătorul său de cuvânt, Valeriu Reniţă. Acesta din urmă, contrar colegilor săi din Occident, a refuzat să spună unde şi-a făcut Crăciunul preşedintele, care este, de altfel, prima persoană publică din acest stat. "Vă spun doar că, în afară de zilele de odihnă decretate, dl Voronin şi-a mai luat patru zile neutilizate din 6

Transparency International - Moldova

concediul său anual. Luni, 12 ianuarie, preşedintele a revenit la serviciu", a spus Reniţă. Purtătorul de cuvânt nu a confirmat, dar nici nu a infirmat informaţia că Voronin s-a odihnit în Norvegia. În lipsa informaţiei oficiale, am mers pe căi ocolite şi iată ce am aflat.

Luni, 5 ianuarie, V. Voronin a urcat, de pe aeroportul din Chişinău, într-o miniaeronavă (de 10-15 locuri) şi a luat calea aerului spre Oslo, capitala Norvegiei. Menţionăm că nici o companie aeriană din R. Moldova nu are avioane mici. Acestea sunt închiriate din alte ţări, de obicei, din cele de destinaţie. Preţul unei asemenea aeronave şi drumul până în Norvegia costă 20 mii de euro. Adică, în total, deplasarea lui Voronin până în Oslo şi înapoi a costat 40 mii de euro. Am mai aflat că "armata" generalului Voronin a tras la cel mai scump hotel (preţul unei zile/ nopţi într-un hotel norvergian de cinci stele ajunge la 300 de euro). Astfel, Voronin a plătit pentru cele şapte zile de concediu în ţara vikingilor şi a fiordurilor, doar pentru cazare, circa 2000 de euro. Câteva miişoare de euro ar fi trebuit să cheltuiască şeful statului şi pentru hrană (în Norvegia o sticlă de "Coca Cola" costă 5 euro). Potrivit unor apropiaţi ai preşedintelui, Voronin ar fi ajuns pe durata sejurului său de Crăciun şi în peninsula Kola, situată la nord-vest de Rusia, în vecinătatea ţărilor scandinave. Acolo, şeful statului ar fi fost la vânătoare. De altfel, peninsula Kola, situată dincolo de Cercul Polar, este una din cele mai râvnite regiuni pentru împătimiţii de vânat.

Este un teritoriu practic nepopulat de oameni, care cuprinde trei zone naturale şi unde sunt multe specii rare şi scumpe de animale, păsări şi peşti, cum ar fi urşi, reni, cerbi, nurci, ondatre, ştiuci, somoni etc.

Cele descrise mai sus dovedesc că generalul are gusturi alese, elitiste chiar atunci când e vorba de propriul concediu - la acest capitol îi depăşeşte pe şefii (mai puţin proletari) ai ţărilor din Occident.

Bunăoară, omologul său american şi-a petrecut sărbătorile de iarnă în reşedinţa sa din Camp David, aflată la periferia Washingtonului.

Preşedintele rus, Vladimir Puţin, obişnuieşte să se odihnească de 7

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

sărbătorile de iarnă tot în Rusia, iar cel ucrainean, Leonid Kucima - în Ucraina. Admitem că R. Moldova nu este bogată în locuri turistice care să te impresioneze. Dar cum oare, fiind preşedinte al celei mai sărace ţări din Europa, să ai impertinenţa să te odihneşti în cea mai scumpă ţară din Europa? A doua întrebare firească pe care ne-o punem este: pe banii cui a mers în costisitoarea sa vacanţă preşedintele Voronin, căci chiar şi salariul său lunar de 7 mii de lei nu-i oferă această posibilitate? … Reamintim că, iarna trecută, Voronin s-a odihnit într-o altă ţară scandinavă, Finlanda, iar vara şi-a petrecut-o în una din cele mai luxoase şi prestigioase staţiuni din Europa, Karlovy Vary, situată în Cehia.

P. S. Apropo de pasiunea de vânător a generalului Voronin. Un împătimit al vânătorii de la Chişinău ni s-a plâns zilele acestea că nu mai poate merge prin coclauri, aşa că şi-a pus, de nevoie, puşca în cui.

De ce? Pentru că gonaşii din echipa lui Voronin, neştiind în care parte anume va merge acesta la vânătoare, ca să se asigure, blochează toate zonele. Ca urmare, oriunde s-ar duce vânătorii de rând, li se spune: "Nu se poate! Aşteptăm să vină generalul!".

ACCESUL LA INFORMAŢIE – UN DREPT ÎNCĂLCAT DE CCCEC ŞI PG Crina Dumitriu, Dreptul, ianuarie 2004 „Informaţia este principala valută a democraţiei", spunea avocatul american Ralph Nider. Asigurarea accesului la informaţie este un atribut al unei guvernări democratice. Moldova se poate lăuda сu o lege privind accesul la informaţie, adoptată încă în 2000, care corespunde cerinţelor internaţionale. Cu toate acestea respectarea acestei legi, la fel ca şi a multor altor, rămîne a fi o corigentă, greu de depăşit. Cetăţeanul simplu nu numai că nu poate obţine informaţia de interes public de la organele de stat şi de la funcţionarii abilitaţi, dar nici nu ajunge să fie ascultat. De ce să vorbim de cetăţeanul de rînd şi accesul la informaţie, dacă ziariştii, cei care sînt mai răzbătători, nu pot obţine de la diferite structuri de stat informaţia de interes public, pentru a o prezenta cetăţenilor. Un caz relevant în acest sens este cel al Asociaţiei Presei Independente, care, recent a obţinut cîştig de cauză în două procese intentate Centrului pentru Combaterea Crimei Economice şi Corupţiei şi Procuraturii Generale pentru îngrădire a

8

Transparency International - Moldova

accesului la informaţie contrar normelor legale. Ambele cazuri sînt o premieră pentru justiţia din Moldova.

Condamnare pentru îngrădirea accesului la informaţie API a acţionat CCCEC şi PG în judecată după ce aceste instituţii nu au furnizat informaţiile solicitate de Departamentul de Investigaţii al acestei organizaţii. Directorul executiv al API, Dorina Osipov, a declarat pentru "Dreptul" că Departamentul de Investigaţii ai API realizează mai mult de un an investigaţii jurnalistice privind corupţia şi crima organizată. Articolele respective sînt publicate în 16 ziare membre ale Asociaţiei. Deseori, potrivit sursei citate, jurnaliştii din cadrul departamentului nu pot să ducă la bun sfîrşit investigaţiile, deoarece nu pot verifica anumite date şi situaţii în organele de stat, acestea refuzînd să le ofere informaţia solicitată. Dacă ziariştii solicită informaţia la telefon, ei sînt trimişi de la un funcţionar la altul, astfel încît nu mai dau de capăt şi se lasă păgubaşi. După ce au pierdut mai mult timp la telefon, reporterii din cadrul Departamentului Investigaţii au adresat demersuri oficiale mai multor instituţii de stat. Cel mai grav este faptul că două instituţii importante în stat, menite să verifice respectarea legislaţiei şi să condamne încălcarea ei - Centrul pentru Combaterea Crimei Economice şi Corupţiei şi Procuratura Generală nici nu au catadicsit să răspundă, încălcînd astfel normele consfinţite în Constituţie şi în alte legi ale Republicii Moldova. În martie Dl al API a solicitat prin cîteva demersuri informaţii referitoare la dosarele ex-ministrului Transporturilor şi Comunicaţiilor, Anatol Cupţov, ex-premierului Andrei Sangheli şi a fostului guvernator găgăuz, Dmitri Croitor, instrumentate de CCCEC. În iulie aceeaşi instituţie a fost solicitată să ofere date cu privire la numărul angajaţilor destituiţi pentru depăşirea atribuţiilor de serviciu, implicaţi în acţiuni de corupţie şi pentru realizarea unor controale neîntemeiate la diferiţi agenţi economici. API solicitase, de asemenea, informaţii referitoare la numărul dosarelor instrumentate de Centru pe marginea cărora instanţele de judecată au emis sentinţe. Aceeaşi informaţie despre CCCEC a fost solicitată Procuraturii Generale, care este investită cu obligaţia de a supraveghea activitatea Centrului, în plus, în iulie, API a solicitat Procuraturii, prin demersuri repetate, informaţii referitoare la motivele oficiale de clasare a unui dosar privind contrabanda cu alcool în proporţii deosebit de mari, precum şi informaţii dacă dispune de ele 9

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

potrivit cărora persoanele inculpate ar fi plătit pentru clasarea acestui dosar sume de sute de mii de dolari. Nici una dintre cele două instituţii nu a răspuns demersurilor API, fapt ce a servit drept temei pentru a acţiona CCCEC şi PG în instanţă. În ambele cazuri completul de judecată a satisfăcut doar parţial cererile API, obligînd CCCEC şi PG să furnizeze informaţiile solicitate cu referinţă la Cupţov şi Sangheli, precum şi cele referitoare la angajaţii Centrului, dar refuzînd dreptul la recompensarea prejudiciului moral, estimat de autorii petiţiei la 15 mii lei şi, respectiv, 10 mii lei.

Cererile depuse de API în instanţă au invocat, în special, Legea privind accesul la informaţie, potrivit căreia orice cetăţean este în drept să solicite informaţii oficiale, iar instituţiile cărora le-au fost adresate cererile sînt obligate să le onoreze în cel mult 15 zile. Intr-un proces similar, intentat în această vară de redacţia ziarului «Timpul» Ministerului Educaţiei, Curtea Supremă de Justiţie a dat cîştig de cauză instituţiei vizate.

CCCEC şi PG refuză să îndeplinească decizia judecăţii Condamnarea celor două instituţii pentru îngrădirea accesului la informaţie nu a schimbat deloc starea de lucruri. D. Osipov ne-a spus că deşi a trecut mai mult de o lună de la pronunţarea primei sentinţe, atît CCCEC, cît şi PG nu au îndeplinit decizia judecătorească. Adică, nu au furnizat, aşa cum i-a obligat instanţa, informaţiile solicitate de API şi aceasta în pofida faptului că la momentul pronunţării sentinţei, responsabilii de la serviciul de presă al CCCEC au declarat că s-a iscat o neînţelegere, că angajaţii Centrului vor oferi petiţionarilor informaţiile cerute, nu însă înainte de o întîlnire pe care şeful CCCEC, generalul Alexei Roibu, a solicitat-o Dorinei Osipov, directorul API. După cum vedem intenţia CCCEC de a furniza informaţii unei structuri de presă rămîne doar intenţie, pentru că API-ul solicitase informaţii privind implicarea angajaţilor CCCEC în acţiuni de corupţie. Refuzul instituţiei vizate de a acorda această informaţie dă de înţeles că ea nu este interesată să o facă publică, deci asemenea cazuri există. Ar fi normal să fie o transparenţă în acest sens, de vreme ce această instituţie este finanţată din banii publici.

Este normal ca opinia publică să cunoască adevărul despre angajaţii certaţi cu legea ai centrului, pentru că ei sînt plătiţi din banii publici. La 10

Transparency International - Moldova

rîndul lor, funcţionari de la Procuratura Generală au declarat presei referitor la procesul pierdut că, avînd în vedere că Secţia relaţii cu mass-media temporar nu funcţionează, nu sînt obligaţi să comenteze pentru presă deciziile judecătoreşti Oare faptul că două instituţii importante de drept refuză să execute o decizie judecătorească, care nu este dificilă, nu ne vorbeşte despre starea justiţiei în ţară?

Jurnaliştii şi accesul la informaţie Problema accesului jurnaliştilor la informaţie a constituit subiectul unei mese rotunde organizate, pe 12 decembrie curent la Asociaţia Presei Independente. Masa rotundă a întrunit ziarişti de la diferite publicaţii din republică şi experţi de la Comitetul pentru Independenţa Puterii Judecătoreşti, Asociaţia Ex-Legea şi de la Centrul Acces info. Ziariştii au semnalat mai multe cazuri de încălcare de către autorităţi a dreptului la informaţie, din care cauză ei nu-şi pot face corect meseria. De multe ori ziariştii nu pot face relatări corecte şi sînt nevoiţi să dea superficial a doua sursă, în foarte multe cazuri, însă jurnaliştii sînt învinuiţi că nu au şi sursa a doua, aşa cum prevede Codul deontologic. Sau şi mai grav, jurnaliştii sînt deseori traşi la răspundere pentru denaturarea informaţiei sau chiar le sînt intentate neîntemeiat procese în instanţe, au susţinut participanţii la masa rotundă.

Gheorghe Ulianovschi, vicepreşedintele Comitetului pentru Independenţa Puterii Judecătoreşti Experţii jurişti au menţionat că există destule probleme şi în justiţie, dar cu toate acestea este necesar de lucrat foarte corect, de acţionat conform legislaţiei şi de trecut toată procedura în instanţele din Republica Moldova, iar în caz că nu se iau măsurile necesare, să se depună cereri la CEDO. Atunci cînd la CEDO vor fi foarte multe sesizări despre încălcarea drepturilor în Moldova, comunitatea internaţională va înţelege ce se întîmplă în Republica Moldova şi, poate va lua anumite măsuri faţă de conducerea ţării, a spus Ulianovschi. Jurnaliştii au convenit că trebuie să fie corecţi şi consecvenţi în ceea ce fac şi nu în ultimul rînd, foarte prudenţi.

11

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

„Viţelul de aur" sau Cum blestemata sete de bani îi transformă pe unii demnitari în mari maeştri ai combinaţiilor Anatol Fişer, Moldova Suverană, 15.01.2004 Dacă Victor Pavlenco, directorul SRL „Pamali" şi al SRL „Pavlenco Minodora", ar fi citit la timp Biblia şi în special istoria cu „Viţelul de aur", astăzi nu şi-ar fi muşcat coatele că şi-a făcut din aur, adică dintrun „viţel" un idol, agonisindu-şi o avere pentru care l-ar fi invidiat şi marele Ostap Bender. Toate bune şi frumoase, dar iată, cînd Pavlenco se credea că l-a dat peşte cap şi pe Bender la capitolul combinaţii, la uşă i-au bătut colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (CCCEC). În urma unor „săpături arheologice" efectuate de către ofiţerii Centrului, la magazinul ce aparţinea SRL „Pamali" a fost descoperit un surplus de bijuterii în valoare de 326 mii lei pentru care Pavlenco n-a putut prezenta nici un document ce ar confirma provenienţa legală a „cameliilor". Continuarea investigaţiilor a mai scos la iveală că patronul societăţilor cu răspundere limitată „Pamali" şi „Pavlenco Minodora" dispune de ghişeuri comerciale la supermarketele „Sun City" şi „Grand Hall". La fel, el mai este stăpînul secţiei de prelucrare şi reparaţie a bijuteriilor amplasate la hotelul „Zarea".

Astfel, ştergînd praful de pe afacerile cu aur ale lui Victor Pavlenco, colaboratorii CCCEC au descoperit în vitrina de la „Sun City" un surplus de inele, cercei şi brăţări în sumă de 1,2 mln lei, iar la „Grand Hall" - de 30 mii lei. În sec{ia de la „Zarea" a fost depistat utilaj pentru prelucrarea aurului în valoare de 24 mii lei şi 268 g de aur neprelucrat.

Totodată, la muncitorii din secţie s-a depistat 80 g de substanţe narcotice.

Cerîndu-i să explice toate aceste afaceri, maestrul combinaţiilor a mărturisit că toate bijuteriile au fost cumpărate sau luate drept gaj de la rude şi prieteni, iar utilajul a fost procurat de la secondhand.

Combinaţia putea fi acceptată dacă bijuteriile nu se aflau la vitrină însoţite de indicatoare de preţuri, adică erau expuse pentru vînzare.

Din surse demne de încredere am aflat că astăzi Victor Pavlenco, stînd cu Biblia în mînă, este foarte supărat pe prietenii şi subalternii săi, deoarece nu s-au găsit printre ei nici un Matei (care i-a salvat pe evrei 12

Transparency International - Moldova

de la păcate, dînd foc „Viţelului de aur"). El mai susţine că lupta cu corupţia e o cauză comună a tuturor, şi că subalternii au fost datori să-i stingă la timp blestemata sete de bani.

„Cricova”, combustibil pentru preşedinte Ina Prisăcaru, Timpul, 23.01.2004 După apariţia articolului din numărul trecut "Generalul Voronin este preşedintele nostru... cel mai scump", am primit o scrisoare din partea unui cititor fidel, care s-a oferit să ne dea noi detalii despre plecarea şefului statului la odihnă în Norvegia. Datorită reacţiei (fireşti şi necesare!) a cititorului, care a fost martorul plecării cuplului prezidenţial în Norvegia, am obţinut imaginea aeronavei, închiriate de preşedinte. Miniaeronava este de marca "Cessna 650" (foto), foarte confortabilă, cu o capacitate de 8-10 locuri, folosită, de reaulă, de magnatii businessului. În avion sunt fotolii separate din piele, măsuţe din lemn masiv, canapele, bar, etc. Autorul scrisorii, al cărui nume, din motive lesne de înţeles, îl păstrăm în taină, ne-a mai informat că, împreună cu Vladimir şi Taisia Voronin, la odihnă în Norvegia au plecat încă trei persoane. Voiajorii şi-au luat cu ei în avion un număr impunător de cutii pline cu băuturi alcoolice de marca "Cricova". Reamintim că închirierea aeronavei, cheltuielile pentru cazare şi hrană în Norvegia, una din cele mai scumpe ţări din Europa, l-au costat pe Voronin peste un milion de lei (70 mii de euro).

NOTĂ: în perioada în care V. Voronin se afla în Norvegia, maşina de serviciu a preşedintelui a fost văzută în afara Chişinâului. Este un caz fraudulos pe care şeful statului ar trebui să-l explice, aflând cine, cu ce drept şi în ce scopuri s-a folosit de automobilul preşedintelui în lipsa acestuia?

13

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

"С ресторанами и саунами надо знать меру" Дмитрий Калак, Экономическое обозрение, 30.01.2004 Таможенный департамент Молдовы подвел итоги своей деятельности в 2003 году на заседании коллегии в минувшую пятницу. В бюджет государства таможенные органы перечислили свыше 3,5 млрд леев, что на 429 млн леев превышает установленный законом о бюджете уровень и на 1,5 млрд показатели 2002 года. Исходя из этих цифр, участники заседания коллегии были настроены на радушный лад. Но разговор получился жестким и нелицеприятным для многих из них. Выступая с докладом, генеральный директор департамента Николай Вылку отметил, что значительное увеличение таможенных сборов стало итогом активной и плодотворной работы всех сотрудников департамента, что нельзя не отметить, как положительный фактор. Но все же перечисления в бюджет - это прежде всего результат деятельности хозяйствующих субъектов, всех участников внешнеторговой деятельности. "А что касается нашей непосредственной работы, то здесь мы должны признать, что еще далеко не все сотрудники таможни до конца осознают меру своей ответственности, - отметил руководитель ведомства. - Отсюда многочисленные нарушения установленных правил таможенной службы, норм этики и морали, игнорирование интересов предпринимателей и государства в угоду своим личным интересам. С этим мы мириться не намерены, и это заседание должно стать последним предупреждением всем, кто все еще путает свой карман с государственным".

14

Transparency International - Moldova

Чтобы убедить подчиненных в серьезности своих намерений, Николай Вылку перешел к конкретике. Сперва досталось управлению таможенного контроля, которое должно быть "номером один" во всей таможенной системе, как подчеркнул гендиректор. Однако, управление во главе со своим начальником В.Швец засиделось в кабинетах департамента, редко выезжает на места и не занимается в должной мере организацией таможенного контроля в пунктах пропуска. "Поэтому, спустя 13 лет с момента создания молдавской таможни зоны контроля не во всех пунктах еще обозначены в соответствии с требованиями, - отметил Вылку.

- Стоит ли после этого удивляться, что там можно встретить кого угодно, но только не тех, кто должен там быть - таможенников". После этого обобщающего вывода глава таможенного ведомства привел в пример безобразия, творящиеся в аэропорту. По его словам, там в зоне контроля полно посторонних людей, особенно полицейских, которые встречают и провожают самолеты с различными пакетами и коробками.

- Мы знаем схемы, применяемые в аэропорту для нелегального ввоза золотых изделий, черной и красной икры, мобильных телефонов, компьютеров и комплектующих для них, косметики и прочих товаров, - подчеркнул докладчик. - Нередко в "правильном" оформлении и декларировании этих грузов принимают участие и непосредственно сотрудники таможни, что подтвердила недавно проведенная проверка отделом таможенной стоимости и происхождения товаров Департамента. Если в ближайшее время начальник таможни г-н Мереуца не наведет там должного порядка, то соответствующие меры примем мы. И они будут предельно жесткими. Далее Николай Вылку разошелся не на шутку и "прошелся" по многим своим подчиненным. Факты, которые он приводил, вызывали в зале то оживленный гул, то напряженную тишину. Тем более, что присутствовавший на заседании заместитель директора СИБ Анатолий Гузун усердно все конспектировал. Руководитель таможенного ведомства подчеркнул, что неэффективно работает управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил во главе с Г.Чубуком. Этим пользуются некоторые работники таможни, которые сами покровительствуют и помогают нарушителям. Естественно, не 15

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

безвозмездно. Стоит ли после этого удивляться, что некоторые сотрудники таможни Леушень при зарплате чуть больше 1000 леев ежедневно добираются на работу из Кишинева на собственных автомашинах, ежемесячно платят только за переговоры по мобильным телефонам по несколько тысяч леев и т.д. Многие таможенники, по словам Николая Вылку, обзавелись собственными фирмами, магазинами, ресторанами и барами, транспортными предприятиями, недвижимостью. Причем не только в Молдове, но и в Румынии и Украине.

- Нередко эти работники используют свое служебное положение и служебное время преимущественно для решения личных вопросов, - отметил генеральный директор Таможенного департамента. - Поэтому мы сейчас проводим служебное расследование таких фактов на таможнях Джурджулешть, Кагул, Бессарабка, Бендеры, Север и Кишинев. О результатах пока говорить рано. Однако, нами уже установлены факты, когда сотрудники Кишиневской таможни всю ночь проводят в ресторанах и саунах в сомнительных компаниях, оставляя там громадные по сравнению с их зарплатами суммы. В Джурджулешть некоторые таможенники обзавелись не только гражданством Румынии, но и жилой и коммерческой недвижимостью в приграничных румынских городах и успешно делают во время работы бизнес. Подобных фактов у руководителя таможенного ведомства оказалось так много, что его доклад вместо отведенных регламентом 50 минут длился в два раза дольше. Правда, потрачено оно было не только на "разносы". И в докладе, и в выступлениях членов коллегии поднимались серьезные проблемы, мешающие эффективной работе таможенных органов или дискриминирующих их. Например, приводились факты вмешательства в работу таможенников или даже давления на них со стороны правоохранительных органов, пограничников, прокуратуры. Прокурор Хынчешть лично приехал на таможню в Леушень, чтобы "решить вопрос" ввоза в обход установленных правил двух автомобилей. На выходе из ряда пунктов пропуска и в поездах постоянно орудуют какие-то люди, которые представляются работниками таможни и требуют у пассажиров и проезжающих деньги. Николай Вылку попросил представителя 16

Transparency International - Moldova

СИБ выяснить, кто и с какой целью этим занимается - бандитыспекулянты для зарабатывания денег или любители "подправить" и без того не самый благоприятный имидж молдавской таможни. К последнему выводу подтолкнул и инцидент на таможне в Леушень, когда подъехавший журналист с телекамерой сунул "взятку" в 20 леев сотруднику и заснял результаты своего "расследования". Правда, незадача вышла: сотрудник оказался работником службы фитосанитарного контроля. Закончилась коллегия принятием решения об усилении контроля за деятельностью всех структур департамента и принятии всех необходимых мер для выполнения поставленных перед таможней законом о бюджете задач.

CCA Ginta Latină şi teatrul Eugene Ionesco – în vizorul ministerului culturii Angelina Olaru, Democraţia, 03.02.2004 Prăpastia dintre Ministerul Culturii şi uniunile de creaţie se adînceşte zi de zi. Conflictul ministerului cu Centrul de Cultură şi Artă Ginta Latină şi cu Teatrul Eugene Ionesco a luat amploare la finele săptămînii trecute, după ce respectivele instituţii au fost acuzate de „stagnare periculoasă la compartimentul activităţi artistice”. Mai mult decît atît, în rezultatul unui control ministerial pe anul 2003, instituţiile sus menţionate au fost învinuite de „schimbarea accentelor de la producerea operelor de artă teatrală şi prestarea serviciilor culturale publicului pe antrenarea în alte activităţi extrateatrale”, de nereguli financiare, datorii şi de refuzul de a conlucra cu ministerul.

Ministerul are „boală" la rapoarte După doar trei luni de la greva generală a uniunilor de creaţie, cînd acestea au cerut demisia ministrului Culturii, Veaceslay Madan, inclusiv din motivul birocratizării excesive, aducîndu-se critici dure Legii cu privire la teatre, circuri şi organizaţii concertistice, precum şi unor regulamente ale MC, instituţia în cauză se face a uita şi revine la metoda de „strunire" a subordonaţilor prin a le impune „ajustatea" statutelor conform cerinţelor legislaţiei".

17

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Teatrul Eugene lonesco deşi dispune de un sediu pe strada Alecsandri 4 (imobil în stare avariată, incintă a fostului cinematograf Gaudeamus), în prezent activează cu titlu provizoriu în sediul CCA Ginta Latină.

Ministerul şi-a declarat nemulţumirea că administraţia Teatrului Eugene lonesco nu a investit nimic în reaparaţia propriului sediu de 5 ani încoace, deşi îşi oferă o parte din spaţiu pentru arende. În consecinţă, Veaceslav Madan, ministrul Culturii, a semnat un ordin prin care a dispus legiferarea amplasării TEI cu sediu permanent în incinta clădirii CCA Ginta Latină.

Pentru cine (ce) face lobby ministerul şi Madan?

Conducătorii TEI au declarat că Veaceslav Madan s-a opus cererii lor de a transforma teatrul într-o instituţie municipală cu acelaşi sediu, pe care Serafim Urecheanu le-a dat asigurări că administraţia publică locală o va repara capital în acest caz. Madan le-ar permite „evadarea", însă fără dotaţii şi edificiu.

Petru Vutcărău, director artistic al TEI: "Pentru a ne lipsi de sediul nostru ministerul trebuie să invoce argumente juridice solide. Din motivul că nu am investit acolo nici un leu? În ce lege se stipulează că actorii trebuie transformaţi în zidari sau şefi de şantier? Am propus soluţionarea problemei: sprijinul Primăriei, pe care ministerul nu doreşte s-o accepte în condiţiile cerute. Dialogul cu persoanele de acolo este unul extrem de dificil. Sîntem învinuiţi că nu ne "raportăm" toţi paşii la minister? Pentru că nu mai trăim în perioada totalitarismului, nu intenţionăm să dăm nici un fel de dări de seamă acestei instituţii referitor la turneele noastre, atîta timp cit sîntem plătiţi pentru asemenea deplasări de către teatrele care ne invită."

Andrei Locoman, director manager al TEI, a afirmat că ministerul a prezentat unele informaţii eronate referitor la datoriile teatrului. El susţine că "amplasarea TEI în incinta CCA Ginta Latină va duce la situaţii conflictuale cu respectivul colectiv. Problema teatrului nostru rezidă în faptul că nu putem avea acces nelimitat la sală pentru repetiţii şi spectacole. Ni se impută faptul că de mai bine de şase luni nu prezentăm nici premiere şi nici spectacole pentru spectatorii din R.Moldova. Nu este voia noastră să activăm atît de puţin. Este vorba despre lipsa condiţiilor adecvate pentru o activitate continuă. Acest teatru de prestigiu internaţional nu-şi poate permite distrugerea reputaţiei prin prezentări în grabă a unor spectacole sub nivel". Întrebat 18

Transparency International - Moldova

dacă conducătorii instituţiei ar putea să ajungă la un compromis cu ministerul, acceptînd ca sediu permanent edificiul CCA Ginta Latină, cu împărţirea patrimoniului, inclusiv a scenei, Loconian a afirmat că nu există deocamdată o decizie în acest sens din partea colectivului teatral.

Totuşi, ar fi posibilă şi o asemenea remediere a problemei, doar în cazul în care ministerul va stabili condiţiile de amplasare şi de funcţionare.

"Ginta Latină" - obiectul unor pofte parlamentare?

Precizăm că în cadrul CCA Ginta Latină activează patru colective de creaţie: orchestrele Ginta Latină şi Rock Alternativ, Studioul de creaţie Liviu Ştirbu şi Teatrul de revistă Ginta Latină, fiecare cu program încărcat. In plus, centrul mai organizează simpozioane, spectacole omagiale dedicate personalităţilor de renume mondial, festivaluri etc.

De remarcat că aici a fost inaugurat Anul Ştefan cel Mare de către Mitropolia Basarabiei, aici a avut loc concertul corului minunaţilor Cavaleri ai Daciei şi, în sfîrşit, am asistat la lansarea volumului de literatură ortodoxă, semnat de protoiereul loan Ciuntu. Situaţia creată de MC ar putea fi calificată drept o reglare de conturi cu artiştii rebeli care s-au solidarizat la greva din toamnă, cerînd, în primul rînd, venirea în fruntea instituţiilor de cultură a unor profesionişti dornici să contribuie la remedierea crizei din cultură, a menţionat Tudor Ţărnă, directorul CCA Ginta Latină. El este înclinat să creadă că ar mai putea exista şi alte interese în ceea ce priveşte utilizarea acestui imobil. Ţărnă susţine că imobilul situat în inima capitalei a fost mereu obiectul celor mai multe "pofte", indiferent de culorile politice, colectivele artistice fiind mereu intimidate.

Gheorghe Şevcişin, dirijor şef al Orchestrei Ginta Latină, a remarcat că "în 1995, după incendiul sălii, în urma unui scurt circuit nefast, conducătorii de atunci ai ministerului au făcut inepţia "să treacă la autogestiune" un asemenea edificiu costisitor - pe umerii directorului şi a colectivelor de creaţie. "Trăsnăile" ministerului nu au limite. Pe lîngă faptul că ne pune în cîrcă întreţinerea imobilului, 80 la sută din banii arendelor căruia sînt achitaţi pentru servicii, mai are şi pretenţii exagerate faţă de repertoriul şi activităţile artistice ale organizaţiei concertistice". Gheorghe Şevcişin este de părere că un Guvern care nu doreşte distrugerea culturii, pe viitor s-ar ocupa de întreţinerea acestui imobil şi nu ar forţa artiştii să-şi ofere spaţiul pentru afacerile cuiva.

19

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Ministerul ar putea să cedeze De notat că atît artiştii, cît şi MC au declarat că doresc deschiderea unui dialog civilizat în vederea aplanării amiabile a conflictelor. Aliona Baroncea, specialist principal al Direcţiei Teatru, Muzică şi Film din cadrul MC, a atras atenţia asupra nevoii de a stabili o conlucrare între părţi menită să stabilească relaţii normale de comunicare. Ea a declarat că ministerul aşteaptă propunerile directorilor respectivelor instituţii, care ar trebui să-şi îmbunătăţească repertoriile şi să aibă o deschidere mai mare către public. Baroncea nu exclude chiar o dezbatere pe marginea ideii de a subordona TEI administraţiei publice locale, cu "negocieri" şi propuneri constructive din partea primăriei şi a colectivului teatral. Totul este posibil, doar în contextul unor atitudini corespunzătoare a actorilor ionescieni faţă de MC şi a înţelegerii din partea acestora că sînt datori să lucreze pentru publicul din R.Moldova, din bugetul căreia sînt subvenţionaţi, a mai spus funcţionara MC. Divergenţe de vederi în cadrul colegiului MC Aurelian Dănilă, rectorul Academiei de Muzică, Teatru şi Arte Plastice si membru al Colegiului ministerial, a declarat că nu există nici un conflict între MC şi aceste două instituţii, "pur şi simplu artiştii reacţionează prea dureros la observaţiile ministerului, instanţă abilitată să efectueze controale şi să-şi prezinte observaţiile colegial. Rezolvarea numeroaselor probleme ale oricărei instituţii depinde de spiritul organizatoric, lipsa căruia poate duce inevitabil la distrugerea acesteia.

Mă pronunţ doar pentru un singur stăpîn la CCA Ginta Latină, instituţie cu un program destul de consistent. Contrar, vor fi periclitate activităţile tuturor artiştilor".

Cherchez la femme la Ginta Latină La finele săptămînii trecute, Teatrul de revistă Ginta Latină a prezentat premiera spectacolului Cherchez la femme, cu participarea tinerilor generaţii de actori. La doar plus 10 grade şi facturi de mii de lei către SA Termocom, actorii au reuşit să adune într-o fărîmă de timp chestiunea Basarabiei: cu bufoni, Ivan Turbinkă, Şfîntul Petru şi scene de balet (politică) profesionist. Scenariul spectacolului este semnat de Tudor Tărnă, regia este a lui Anaţol Burlacu, iar Liviu Ştirbu a semnat muzica. O sală arhiplină, de spoctatori preponderent din mediul rural, au aplaudat în picioare spectacolul de zile mari.

20

Transparency International - Moldova

Finiş optimist în contextul „activităţii reduse” Pe 6 februarie, Teatrul Eugene Jonesco îşi invită publicul la premiera monospectacolului Femeile Iui Picasso în regia lui Vitalie Drucec cu evoluarea actriţei Ala Menşicov. Sînt invitaţi şi colegii de la Ministerul Culturii.

Битва за землю или бюджет вновь понесет потери Александр Волков (Карагез), «Вести Гагаузии»,06.02.2004 В соответствии с законом «О местном публичном управлении» органы местного публичного управления создаются и действуют для защиты и удовлетворения основных интересов и решения проблем местного населения. Безусловно, указанные цели и задачи являются первостепенными и основополагающими в деятельности любого органа власти, в том числе и для публичных властей м.Комрат. Между тем, практика разрешения некоторых вопросов городскими властями, преимущественно связанных с продажей земельных участков в черте м.Комрат и следовательно с поступлением средств в муниципальный бюджет, свидетельствует об обратном, либо, по крайней мере, о «весьма своеобразном» понимании и исполнении своих общественных обязанностей выборными лицами. В качестве иллюстрации сказанного приведем только один пример отчуждения городских земель.

11 декабря 2001 года муниципальный совет, рассмотрев заявление OOO «Фортресс», принимает решение о продаже указанному предприятию земельного участка площадью 0,22 га, расположенного по ул. Ленина 203 «а» (речь идет о котловане, расположенном рядом с торговым центром «Водолей»). Продажная цена земельного участка была установлена в размере 132489 леев. Примерно через год после принятия решения ООО «Фортресс» осуществляет первый платеж в счет оплаты выкупаемой земли в 21

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

размере 25% от установленной цены и с ним заключается договор купли-продажи земли по ранее установленной цене (132489 леев). Казалось бы, вопрос исчерпан и бюджету только и остается, что ждать полной оплаты, так как при заключении сделки покупателю была предоставлена рассрочка уплаты в течение трех лет. Тем не менее 30 апреля 2003 года тот же совет, в том же составе почти единогласно вновь, рассмотрев заявление ООО «Фортресс», принимает следующее решение: отменить решение совета от 11.12.2001 г. о продаже земельного участка ООО «Фортресс», расторгнуть договор купли-продажи от 22.01.2001 г. и (это главное!) вновь продать этот же земельный участок тому же покупателю, но по цене 17886 леев. Для читателя поясняем, в чем состоит суть такого рода «перемены мест слагаемых», но с совершенно иным результатом. Когда принималось первое по времени решение о продаже земли (декабрь 2001 г.), в соответствии с применяемым законодательством продажа государственных земель осуществлялась по нормативной цене земли. Но с 1 ноября 2002 г. Парламентом РМ вновь были возобновлены ранее действовавшие положения (до 1.01.2001 г.), в соответствии с которыми при отчуждении земель, на которых расположены приватизированные объекты, либо частные предприятия, а также объекты незавершенного строительства, при расчете продажной цены применяются понижающие коэффициенты (конкретно для муниция Комрат коэффициент равен 0,1, т.е. продажная цена уменьшается ровно в 10 раз). Воспользовавшись указанными нововведениями, советники в интересах, вероятно, все-таки города, а не конкретного его представителя, приняли указанное решение, вследствие чего городская казна недосчиталась всего лишь 114603 леев. При этом, правда, советники забыли, что закон обратной силы не имеет и изменения законодательства никаким образом не затрагивают первоначально принятое решение от 11.12.2001 г. К сожалению, это не последнее решение городской власти в этой, на наш взгляд, далеко нечистоплотной истории.

22

Transparency International - Moldova

11 сентября 2003 г. городской совет (уже в новом составе), рассмотрев протест прокуратуры АТО Гагаузия на решение от 30.04.2003 г. с требованиями его отмены как незаконного, принял решение отклонить протест и оставить апрельское решение в силе. Не совсем ясно пока, из каких соображений исходил действующий совет, но, следует полагать, не из интересов бюджета и не из позиций общественного благосостояния, поскольку, напомним, что все социальные расходы (на невысокую, а порой мизерную зарплату на образование и здравоохранение и др.) по-прежнему несет исключительно бюджет, доходы которого отнюдь не прирастают благодаря подобным решениям. В заключении выражаем надежду, что избранные органы городской власти изменят свое отношение к такого рода решению вопросов, в противном случае борьба за городской бюджет и, следовательно, хоть какое-либо улучшение и облегчение жизни превратится в бесконечные судебные разбирательства, которые каждый раз при нарушениях закона будут инициированы органами прокуратуры.

MOLDOVA, PERICOL PENTRU CETĂŢENII STRĂINI Gabriel Stănculescu, FLUX, 06.02.2004 Iadul din inima Chişinăului Cetăţeanul ucrainean Bivolaru M. a fost ţinut sub arest timp de zece zile, în condiţii mizerabile, la Centrul de Triere din Chişinău, pentru că "expertul" a presupus că are paşaport fals.

Presupunerea "expertului" nu s-a adeverit, el fiind eliberat şi trimis acasă cu capul plin de păduchi.

Procurorul zice că a acţionat legal, deoarece l-a arestat în baza constatarii emise de "expert".

“Expertul” zice că el nu-i vinovat că Bivolaru şi-a scăpat paşaportul în maşina de spălat rufe, iar cei de la Centrul de Triere preferă să ascundă de ziarişti mizeria în care trăiesc deţinuţii de acolo.

Orice cetăţean străin care vrea să viziteze Republica Moldova trebuie să fie conştient de faptul că riscă să stea sub arest, să se umple de păduchi 23

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

şi să mănânce viermi timp de, cel putin, 10 zile (dar s-ar putea şi 30 de zile). Aceasta a fost soarta cetăţeanului Ucrainei, Bivolaru M., din Cernăuţi a cărui poveste şocantă o reproducem mai jos. Am considerat că acest articol ar trebui să fie citit în original şi de şeful Misiunii OSCE, William Hill, de reprezentantul Secretarului General al CE la Chişinau, Vladimir Philipov, de ambasadorul SUA, Heather Hodges, precum şi de alţi diplomaţi străini, acreditaţi la Chişinău. Aceasta ar fi explicaţia pentru care articolul apare mai jos şi în limba engleză.

Considerăm însă că le va fi, cel puţin, interesant să citească această incredibil de amară poveste şi preşedintelui Voronin, şi preşedintelui Comitetului Helsinki pentru Drepturile Omului, Ştefan Urâtu, şi preşedintelui Ligii pentru Apărarea Drepturilor Omului, Paul Strutzescu.

In seara zilei de 20 ianuarie a anului curent, aproximativ la ora 18.00, cetăţeanul ucrainean, de origine română, din Cernăuţi, Bivolaru M., ajunsese la gara feroviară din Chişinău. A venit în ţara noastră să-şi viziteze rudele. Deodată, însă, chiar pe peronul gării, a fost acostat de doi poliţişti care i-au cerut actele de identitate la control. Respectivii au constatat că paşaportul conţine "semne de falsificare" şi i-au adus la cunoştinţa lui Bivolaru că trebuie să-i urmeze. Ca să pară mai convingători, i-au spus că, în cazul în care presupunerea lor se va confirma, acesta riscă să stea la răcoare vreo trei ani de zile. Bivolaru a înlemnit. I se părea incredibil, pentru că umblase cu acel paşaport prin toată Europa. Prin urmare, nu avea cum să fie fals. A fost urcat în maşina cu girofar a terorii şi dus într-o încăpere, unde pe perete stătea scris cu litere mari: "Esli u vas net sudimosti, ăto ne vaşa zasluga, ăto naşa oşibka" ("Dacă nu aveţi antecedente, acesta nu e meritul dumneavoastră, ci greşeala noastră" - trad.red.). Acolo a aşteptat rezultatele expertizei la care a fost supus paşaportul său. Expertul, Gheorghe Groza, a constatat că paşaportul conţine semne de falsificare prin deteriorarea stratului protector de peliculă. Constatarea acestuia a fost suficientă pentru procurorul de transport, colonelul de justitie Iu.Ghervas, ca să emită ordonanţa de arest preventiv pentru 30 de zile pe numele cetăţeanului ucrainean. Iniţial, într-o discuţie telefonică, dl Ghervas ne-a confirmat faptul că în ordonanţa sa era prevăzut termenul de 30 de zile. Ulterior, însă, acesta a spus că, de fapt, i-a dat lui Bivolaru doar 10 zile de arest preventiv. Oricum, asta nu a contat.

Cetăţeanul ucrainean a fost băgat în camera numarul 8 a Centrului de 24

Transparency International - Moldova

Triere din Chişinău, unde a zăcut timp de 10 zile. Această cameră are 1,90 metri pătrati. Dar nu a stat singur în ea, împărţind acel spaţiu cu încă trei indivizi. Aceeaşi cameră i-a fost, pe parcursul întregii perioade de detenţie, şi WC, şi bucătărie, şi dormitor.

Inainte să derulăm mai departe odiosul film al evenimentelor, mai menţionăm că lui Bivolaru nu i s-a permis niciodată nici măcar să se apropie de un telefon ca să sune la ambasadă. Nu a putut să înştiinţeze despre cele întâmplate un avocat şi să telefoneze acasă. Pentru cei care îl aşteptau la Cernăuţi, el, pur şi simplu, a dispărut. În fiecare zi, la ora 6.00, era trezit şi pus să ducă oala în care, timp de 24 de ore, cei patru deţinuţi îşi făceau necesităţile fiziologice. Pe parcursul întregii nopţi, acest atribut indispensabil vieţii cotidiene, sub formă de căldare, s-a aflat tot timpul în aceeaşi 1,90 metri patraţi de spaţiu locativ.

Bivolaru a dormit pe nişte scânduri goale aşezate neuniform, ghemuit alături de ceilalţi trei colegi de cuşcă. În fiecare zi a cerut să fie primit de şefi, dar aşa şi n-a fost auzit. La WC, acolo unde dimineaţa îşi deşărta oliţa, era şi un robinet, zis lavoar, din care abia ţârâia o şuviţă de apă. Ca să ţi se umple un pumn de apă trebuia să aştepţi cam două minute.

Nu aveai, însă, timp, pentru că doritori de a se debarasa de conţinutul oliţelor erau mulţi. Deţinuţii îşi ştergeau mâinile şi faţa cu ce aveau - unii cu cămaşa, alţii cu maiourile, unii cu chiloţii. Cei care stau acolo nu au posibilitate să facă baie niciodata. Pur şi simplu, nu au unde.

După ce venea cu oliţa deşartă, i se servea "micul dejun" - un pahar cu apă caldă de culoare ruginie. Şi gata. Nimic mai mult. Vecinii de celulă ai lui Bivolaru erau 8 indieni. După micul dejun, aceştia erau încărcaţi în maşini şi duşi la lucru - la construit garaje şi alte edificii (detalii despre proprietarii acestora citiţi în una din ediţiile viitoare ale FLUXului), iar in zilele în care a nins - la rănit zăpadă. Bivolaru susţine că dacă munceau bine, la amiază li se dădea ceva mai multă "mâncare".

La prânz li se dădea un fel de, să zicem, caşă dintr-un fel de colb de crupe, iar deasupra se turna şi "o porţie" de "ciorbă" - un fel de apă de o anume culoare, dar fără nici un cartof sau orez în ea. În plus, li se dădea o bucăţică de pâine. De-asupra aşa-numitei ciorbiţe pluteau viermişorii ieşiţi la suprafaţă din caşa de crupe. Această combinaţie de ciorbă şi caşă trebuia să fie mâncată de un om. Pentru că refuză să iasă la lucru, 25

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Bivolaru M. era lipsit de porţia suplimentară. Uneori, mânca doar pâinea. De multe ori, însă, nici asta nu era comestibilă, presupunânduse că a fost mărunţită a doua oară după ce s-a uscat bine pe rafturile magazinelor. Noi nu excludem însă posibilitatea ca pâinea cu care se alimentează deţinuţii din Centrul de Triere să fie adunată din resturile de la cantinele publice, în special de la cea din preajma Uzinei de Tractoare, de unde este adusă, de fapt, "mâncarea". Cina constă tot din apă caldă ruginie. Atât. Asta, probabil, ca să reziste oalele de noapte până dimineaţă.

Pentru că nu putea mânca ceea ce i se dădea, Bivolaru a rugat un gardian să-i cumpere alimente de toţi cei 12 dolari care îi fuseseră luaţi la intrarea în celulă. Pentru aceasta el a fost rugat să scrie şi să semneze o hârtie precum că nu va avea "nici o pretenţie la ceea ce i se va cumpăra". Bivolaru ne-a rugat să nu ne referim la acest subiect, deoarece consideră că omul cu epoleţi i-a acordat totuşi un serviciu generos. Noi avem o altă părere. 12 dolari pentru două pâini şi două pachete de unt ni se pare cam scump.

L-am întrebat de ce nu insista să i se respecte drepturile, la care ne-a răspuns: "Pentru că era mai bine să taci". "Dacă băteai la uşă, ei considerau asta un deranj şi veneau şi îi băteau pe cei care făceau asta.

Timp de zece zile cât am stat nu ne-au scos niciodata la aer. Am stat permanent în cuşca aceea. Încăperea ceea nu numai că era foarte îngustă, dar în ea nici nu aveai cum să te ridici în picioare, pentru că dădeai cu capul în pod. Ca să-ţi îndrepţi spatele din când în când trebuia să stai în genunchi", ne-a mărturisit Bivolaru.

El ne-a povestit cum, într-o seară, la Centrul de Triere au fost aduse nişte femei. Gardienii le somau să se dezbrace cu pielea ca să vadă dacă nu au obiecte interzise. "Se auzea cum una din ele striga că nu vrea săşi scoată sutienul. Până la urmă l-a scos. Gardienii nu erau femei. Erau bărbăţi. Una din ele a fost bătută pentru că îi tremurau mâinile când îi luau amprentele. Deoarece îi tremurau mâinile, stricaseră mai multe foi albe până i-au luat amprentele. Asta l-a enervat pe gardian şi a bătut-o. În altă zi îi auzeam pe indieni strigând: "Zavtra net robota. Ploho cormit!" ("Mâine nu vom lucra. Ne-aţi hrănit prost!" - trad.red.)".

Deşi primiseră confirmarea de la autorităţile ucrainene despre identitatea lui Bivolaru pe 28 ianuarie, acelaşi procuror Ghervas, abia la 29 ianuarie 2004 a emis o "CONFIRMARE" (în posesia căreia am 26

Transparency International - Moldova

intrat şi noi) prin care susţine că paşaportul cetăţeanului ucrainean este perfect legal, fapt pentru care acesta a fost eliberat din izolator. Lui i sau restituit paşaportul şi lucrurile personale. Cel care l-a condus până la uşă, în loc, cel puţin, să-şi ceară scuze (deşi ne dăm cu toţii bine seama de gravitatea situaţiei), acesta i-a zis răspunzând la întrebarea "cine-i va recupera prejudiciul?": "Hai, zbori de aici şi spune mulţumesc că n-ai stat toate 30 de zile!".

Odată ieşit din celulă, Bivolaru a venit la redacţia noastră rugându-ne disperat să-i dăm vreo zece lei ca să-şi cumpere ceva de mâncare. Era distrus şi a jurat că nu va mai călca niciodata în viaţă pe pământul moldovenesc.

Ne-am interesat şi noi cine ar putea fi vinovat de chinurile prin care a trecut omul acesta. Toţi au arătat cu degetul la "expertul" Gh. Groza.

Noi am discutat şi cu acesta. A zis că este încredinţat sută la sută că paşaportul lui Bivolaru "a suportat intervenţii" şi că el, pur şi simplu, nu avea cum să scrie altceva în confirmarea sa. "Poate că cineva a descleiat pelicula protectoare fără vreo intenţie rea. Poate că paşaportul a fost aruncat în maşina de spălat rufe, poate altceva, dar că pelicula a fost descleiată, iar firul de la mijloc a fost scos şi pus la loc, asta e sigur", ne-a spus Groza. Luni am încercat să-l găsim şi pe directorul Centrului de Triere pentru a-l ruga să ne permită să vizităm camera numarul 8, unde a stat Bivolaru. Persoana de serviciu ne-a răspuns cu o aroganţă de nedescris: "La sovhoz sunt directori, nu aici". După ce i-am zis că sunt de la FLUX, respectivul s-a potolit şi ne-a răspuns: "Şefu-i plecat la consfătuire în sus". Presupunem că luni, în biroul procurorului Ghervas a avut loc o consfătuire "cu factorii care au luat decizii pe marginea cazului Bivolaru". Noi doar presupunem, deşi cineva s-a grăbit să ne asigure că o astfel de consfătuire nu a avut loc. De fapt, nici nu mai contează, pentru că respectivul cetăţean a ajuns, probabil, deja acasă.

Singurul lucru pe care il mai puteau discuta este cum să iasă curaţi în articolul de investigaţie din FLUX. Ei, dar asta e mai complicat.

Marţi am reuşit, totuşi, să stăm de vorbă şi cu directorul Centrului de Triere. Nu am aflat prea multe de la el, deoarece ne-a expediat la Sergiu Kirniţki, responsabil de relaţiile cu presa din cadrul Comisariatului municipal de poliţie. "Eu ştiu că viaţa la Centrul de Triere este foarte grea, dar asta e tot ce avem. Asta-i situaţia. Bugetul municipal încă nu a fost aprobat. În cazul lui Bivolaru, noi am fost obligaţi să executăm 27

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

ordinul procurorului (Ghervas - n.n.). Nu noi răspundem dacă a fost reţinut legal el sau nu. Treaba noastră-i să-l ţinem şi gata. Acuma el poate da în judecată că a fost reţinut ilegal şi se rezolvă problema".

Acesta a fost răspunsul pe care l-am putut desprinde din discuţia cu Kirniţki. Am încercat să-l rugăm să vorbească cu directorul Centrului de Triere să ne permită să facem marţi nişte poze în camera nr.8, dar ni s-a spus să scriem cerere în acest sens pe numele comisarului. Nu am făcut-o din următorul motiv. Noi, ziariştii, am mai fost invitaţi să vizităm puşcăriile. Ştim că, în ajunul vizitei noastre, deţinuţii sunt somaţi să facă să lucească tot itinerarul puşcăriilor pe care ne plimbă administraţia. Cu alte cuvinte, ne arată ceea ce vor ei să vedem şi nu ceea ce vrem noi să ne arate. Or, noi am fi vrut să vedem care este situaţia reală în acest centru. Am vrut să vedem ce mănâncă deţinuţii şi să discutăm cu ei. Nici rugămintea pe care i-am adresat-o domnului Kirniţki de a ne însoţi personal în camera 8 a Centrului de Triere nu a fost acceptată. "Voi credeţi că cei care stau acolo tare vor să se fotografieze?" ne-a întrebat el. Mai mult decât atât, el ne-a ameninţat că ne va acţiona în judecată "dacă vom scrie ceva nu aşa". Nu i-am solicitat să explice ce inţelege el prin asta, pentru că oricum nu contează. Suntem obişnuiţi cu astfel de avertismente KGB-iste care urmăresc doar intimidarea jurnalistului.

Altceva ne-a pus în gardă. L-am întrebat despre cazul cu femeile impuse să se dezbrace pentru a fi supuse perchezitiei corporale de către barbaţii gardieni. Răspunsul a fost cutremurător: "Da' tu ai intrat vreo dată în centrul cela? Ai văzut ce femei s-acelea? Ele-s pline de păduchi.

Ele put că ţi-i greaţă să te apropii de dânsele. Ele se-npaduchesc nu acolo, la Centrul de Triere, ci prin subsolurile prin care dorm".

Nu vrem să comentăm în nici un fel. Vom spune doar că şi în Republica Moldova este în vigoare legea, potrivit căreia, femeile şi bărbaţii reţinuţi trebuie să fie supuşi percheziţiei corporale de către persoane de acelaşi sex. Nu mai vorbim de atitudinea nediscriminatorie pe care ar trebui să o aibă în acest sens lucrătorii publici faţă de paduchioşi şi nepăduchioşi, puturoşi sau faţă de cei parfumaţi.

28

Transparency International - Moldova

Situaţie excepţională în presa din Moldova Angelina Olaru, „Democraţia”, 10.02.2004 Agresivitatea puterii comuniste faţă de jurnalişti a luat forme odioase în ultima săptămînă. Încetarea emisiei posturilor de radio şi televiziune Antena C (şi sistarea retransmisiunii BBC) şi Euro TV Chişinău, demisia în bloc a redactorilor de la săptămînalul Accente, tentativa de a sechestra patrimoniul publicaţiei Timpul, precum şi evoluţiile nefaste în procesul de transformare a Companiei Teleradio-Moldova într-o instituţie publică, au bulversat întreaga opinie publică, şifonînd imaginea şi aşa ştearsă a Republicii Moldova.

Liderii de opinie, societatea civilă în ansamblu, au adus critici virulente actualei guvernări, care se lansează în campania de seducere a alegătorilor prin metoda limitării dreptului de acces al acestora la mai multe surse de informaţie, instituind monopol asupra mijloacelor de informare. Disfuncţiile presei basarabene îşi au sorgintea desigur, în vechiul sistem, în care era limitată circulaţia şi schimbul de informaţii, unde se rescria istoria. Doar printr-o funcţionare normală a mijloacelor de comunicare, cetăţeanul este bine informat şi, deci, acţionează participativ în societatea civilă.

E, totuşi, ceva putred în ...presa „independentă” Este o modă astăzi a unor anumiţi lideri de opinie „democraţi" de a pune în cîrca partidului de guvernămînt propriile lor iresponsabilităţi şi refuzul de a construi o presă cu adevărat independentă. Nu cred că vina în totalitate de obstrucţiile media pot fi atribuite doar actualului regim. Am activat aproape un an în calitate de reporter la Euro TV, după care am fost înlăturată de acolo împreună cu alţi colegi, exact în ajunul campaniei electorale pentru alegerile locale. Entuziasmul şi dorinţa noastră de a schimba cît de cît peisajul audiovizual din capitală ne-au închis ochii la netransparentele relaţii între noi şi conducătorii holdingului municipal. Ne făceam a nu observa multe alte nereguli: încălcarea legislaţiei muncii de către şefii care amînau la nesfîrşit semnarea cu noi a contractelor de muncă şi secretomania financiară în ceea ce priveşte valoarea muncii prestate. Ba mai mult, am avut chiar anumite cazuri de limitare a libertăţii mediatice, în primul rînd, prin abundenţa imaginii primarului în ordinea de zi: 29

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

prin prezenţa sa chiar şi la menajerie, fapt care i-a făcut anumite deşervicii. În ultimul timp, fusesem chiar avertizată în ceea ce priveşte reflectarea protestelor anticomuniste,.chiar oprită din munca de investigare a chestiunii Hyde Park. Echipa Euro TV ştia că „nu sîntem legali şi că de reuşita lui Urechean la alegeri depinde activitatea de mai departe". Am adresat un memoriu către primarul general, document semnat de toată echipa, cu excepţia a 3 membri, prin care 1-am informat despre harababura din televiziune, inclusiv referitor la promovarea în funcţie de coordonarea a unor persoane incompetente, care nu activaseră anterior în audiovizual, iar jurnaliştii cu mai multă experinţă în domeniu erau puşi la lecturarea actelor contabile. Primarul se arătă neinformat în privinţa celor 20 de persoane care activau fără contracte de muncă, îşi exprimase nedumerirea şi chiar promisese aplanarea conflictului în favoarea noastră. Pînă azi Urechean nu s-a ţinut de cuvînt. Renunţasem atunci la intenţia de acţionare în judecată a Departamentului Relaţii cu Publicul, în a cărui subordine a fost instituţia, după ce Vitalie Nagacevschi, preşedintele Asociaţiei Juriştii pentru Drepturile Omului, ne asigurase de tot sprijinul. Ştiam că tam-tam-ul nostru ar putea fi interpretat eronat în campania electorală.

Despre partizanatul politic al instituţiilor municipale ne-au informat experţii Centrului Independent de Jurnalism în colaborare cu Centrul de Analiză şi Investigaţii (CIVIS) care au monitorizat audiovizualul din Republica Moldova în acea perioadă. "Parţialitatea politică a mediilor electronice a fost, în general, ambivalenţă, se arată în raportul specialiştilor în comunicare. Pe de o parte aceasta a fost exprimată în spijinul vădit consecvent şi insistent al concurenţilor electorali care au reprezentat PCRM, guvernarea centrală actuală (Ml, Radio Moldova, NIT, ORT Moldova,RTR ş.a,), iar pe de aha – în susţinerea preponderent a candidatului independent la funcţia de primar general al municipiului Chişinău Serafim Urechean şi aliaţilor acestuia (Euro TV, Antena C)".

Vechii manipulatori „democratizează" presa din Basarabia Dacă s-a dorit într-adevăr fondarea unor canale independente, de ce, din start, nu le-a fost conferită personalitate juridică? Vechea echipă de manipulatori ai opiniei publice şi-au propus să "democratizeze" mass-media basarabeană. Valeriu Saharneanu, preşedintele Uniunii 30

Transparency International - Moldova

Jurnaliştilor din Moldova, a declarat că această criză ar fi putut fi evitată. "Din cauza anumitor jocuri politice, nu s-a format un consiliu de observatori care să rezolve această problemă. Consiliul Municipal este o structură ineficientă. Dacă persoanele din fruntea holdingului municipal ar fi intenţionat înfiinţarea unor instituţii de presă liberă, nu ar fi creat asemenea structuri de tip vechi. Presa de stat nu poate fi liberă. În democraţie, statul nu poate avea mai mult de o publicaţie, asemeni Monitorului Oficial. Ei s-au condus de următorul principiu: "Urechean este omul nostru". Cum s-a comportat această presă în campania electorală, ne-am convins.

Orice regim şi-a demonstrat şi îşi va dovedi posesivitatea faţă de presă". Valeriu Saharneanu se declară pesimist în ceea ce priveşte rezolvarea pozitivă a problemei de către Consiliul Municipal. Cu atît mai mult că, prin Legea Instituţiei Publice Locale a Audiovizualului, adoptată în Parlament, care urmează a fi promulgată de preşedintele ţării, se urmăreşte reetatizarea presei.

"Criza informaţională putea fi evitată" Oleg Brega, fost colaborator al Antenei C, este de părere că "jumătate din vina pentru criza informaţională o poartă conducătorii posturilor municipale, care au manifestat iresponsabilitate şi neprofesionalism. În perioada cînd lucram la Antena C, nu exista nici un jurist angajat pentru identificarea potenţialelor probleme juridice. Aceşti gestionari nu au avut grijă să perfecteze actele înainte de "a fi prinşi cu ocaua mică". Colectivul Antenei sesizase de mai demult lipsa unei personalităţi juridice. Orice contract de publicitate sau de sponsorizare se făcea prin contabilitatea primăriei. Şefii preferau să se ascundă în spatele unei structuri amorfe Consiliul Municipal. Starea de incertitudine convenea cuiva. În ceea ce priveşte independenţa acestui post de radio aş menţiona doar atît: acolo se practica o cenzură mai subtilă, adică, se opera cu semiadevăruri şi se făcea propagandă uşor mascată. Organizaţia neguvernamentală Hyde Park condamnă, însă, deciziile abuzive ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului şi se solidarizează cu toate acţiunile jurnaliştilor de la cele două canale mediatice".

Amintim că Oleg Brega a fost moderator al emisiunii Hyde Park, suspendată de către administraţia postului de radio, după ce aceasta a primit "sesizările" CCA în ceea ce priveşte acuzaţiile de extremism 31

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

ale jurnalistului şi cu privire la încălcarea legislaţiei de către acesta.

Colegii invinuitului, care azi se plîng de încălcarea drepturilor la exercitarea profesiunii şi la libertatea de expresie, au refuzat să se solidarizeze atunci cu prezentatorul uneia dintre cele mai populare emisiuni de la Antena C, votînd pentru plecarea acestuia.

Problema comunicării în Moldova: crearea spaţiului public Problema majoră a comunicării în statut nostru mai constă şi în crearea de către jurnalişti a acelui spaţiu public, sferă care să reunească, ca public, cetăţenii pentru a trata neconstrînşi problemele de interes general. Mijloacele de informare pretinse jndependentc ar trebui, în opinia mea, să se elibereze de acei gestionari învechiţi în ani şi mentalităţi, creatori de clanuri neprofesioniste, incapabile de a forma o presă în acord cu cerinţele mass-media moderne, persoane care, deseori, uită să respecte nu doar principiile jurnalismului internaţional, ci şi legile interne, şi aşa defectuoase. Aceşti mari .meşteri în "mancurtizarea" tinerilor jurnalişti în sensul nerecunoaşterii dreptului lor la libertatea gîndirii şi exprimării, nu fac decît să încurajeze cenzura, iar la marile foruri jurnalistice mimează bunele intenţii. Chiar şi la 13 ani după "marele divorţ" cu statul sovietic, intrînd în unele instituţii de presă moldoveneşti, cu funcţionari de odinioară, ai impresia că nimereşti. Într-o carte de istorie, unde personajele au rămas aceleaşi, atît doar că şi-au schimbat straiele, pe cînd năravul - ba. Este nevoie de o consolidare şi o solidarizare a jurnaliştilor pentru.a se impune ca putere în stat şi nu ca o structură aservită intereselor oricărei puteri.

Surse care au dorit-să-şi păstreze anonimatul au declarat pentru Democraţia că, în cazul în care lupta, pentru reluarea emisiei Euro TV Chişinău nu va aduce roade, am putea avea surpriza să redescoperim pe canalul 23 un post de televiziune cu sigla DTV, avînd descifrarea democratic tv, cu aceeaşi echipă şi cu acelaşi echipament şi, desigur, cu acelaşi gestionar. Cică, DTV nu semnifică numele unui mare şmecher. Se va forma o televiziune particulară?

32

Transparency International - Moldova

În lupta cu corupţia trebuie folosită şi artileria grea Anatol Fişer, Moldova Suverană, 11.02.2004 Obuzele trebuie să bată drept în ţintă, să-i lovească necruţător şi pe înalţii demnitari de stat care au intrat în cîrdăşie cu lumea criminală După un an şi jumătate de activitate, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (CCCEC) a invitat reprezentanţii mass-media la prima conferinţă de presă. Scopul întîlnirii a fost de a-i familiariza pe ziarişti cu rezultatele activităţii Centrului pe anul 2003. În luarea sa de cuvînt, Alexei Roibu, directorul CCCEC, a menţionat că în această perioadă au fost depistate 630 de infracţiuni, dintre care 410 de ordin economico-financiar şi 220 de corupţie. De asemenea, au fost confiscate valori materiale în sumă de 22 mil. lei. În urma acţiunilor întreprinse s-au încasat la buget 69 mil. Iei, dintre care 28 mil. provin de la sancţiuni şi amenzi aplicate de angajaţii Centrului, ceea ce constituie 114% faţă de suma prevăzută de Legea bugetului de stat pentru anul 2003. 0 atenţie deosebită, a spus Alexei Roibu, s-a acordat în anul trecut contracarării delictelor economico-flnanciare din domeniile strategice, cum ar fi: comerţul cu produse petroliere şi alcoolice, comerţul cu metale neferoase şi medicamente. Spre exemplu, la importul şi comercializarea produselor petroliere au fost aplicate amenzi în sumă de 540 mii lei şi confiscate peste 400 tone de produse petroliere în sumă de 2 mil. lei. La importul şi comercializarea produselor alcoolice au fost aplicate amenzi în sumă de 500 mii lei şi confiscate 63 mii decalitri de alcool etilic în sumă de 11,7 mil. lei. De asemenea, s-au confiscat 700 tone de metale feroase în sumă de 3 mil. lei. În anul 2003 în gestiunea Centrului s-au aflat 1116 procese penale, dintre care 647 intentate de Centru.

Din numărul total de dosare, 404 au fost finisate, 150 au fost remise instanţei de judecată, iar pe 61 de 33

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

dosare s-au pronunţat hotărîrile de acuzare. Prejudiciul adus statului a fost de 98 mil. lei. În faza urmăririi penale au fost restituite pagube în sumă de 6,6 mil. lei.

Alexei Roibu a menţionat că această practică, pe care Centrul o aplică în premieră, s-a dovedit a fi eficientă, deoarece ea îi ajută pe colaboratori să se concentreze la rezolvarea unor probleme mult mai grave. Fiind rugat de ziarişti să se pronunţe asupra unor dosare în care sînt implicaţi înalţi funcţionari de stat, directorul CCCEC a spus că astfel de dosare se află în lucru, dar ele sînt în stare de cercetare şi că lucrările de investigare decurg foarte anevoios. Roibu a mai ţinut să accentueze că scopul Centrului nu e de a-i pune pe infractori cu orice preţ la închisoare, important e ca ei să restituie prejudiciul adus statului. „Deşi avem multe drepturi, noi ne străduim să acţionăm în mod constructiv, să nu facem mari probleme agenţilor economici, căci una din obligaţiile noastre e de a-i ajuta pe agenţii economici să nu încalce legislaţia în vigoare".

Deşi perioada de referinţă a fost una grea, de organizare şi consolidare a colectivului, de formare a legislaţiei, angajaţii Centrului au reuşit să demonstreze că nu stau degeaba, deoarece pe lîngă cele enumerate ei au reuşit să descopere sute de crime economico-financiare, să lichideze zeci de firme-fantomă şi să pună la respect sute de persoane corupte. Cu toate acestea, trebuie de menţionat că lupta cu corupţia în republică este încă în stare embrionară, că tot ce s-a făcut pînă acum în această direcţie, mai degrabă e o investigaţie (în urma căreia au fost depistate cuiburile de infractori şi corupţi), iar adevărata luptă ţine de viitor şi că ea, lupta cu corupţia, trebuie începută cu un atac efectuat de artileria grea, obuzele căreia trebuie să lovească în persoanele corupte, aciuate în structurile statului. Se ştie doar că nici o firmă-fantomă, nici un contrabandist, nici o persoană coruptă nu va îndrăzni să-şi înceapă activitatea ilicită dacă nu au pe cineva care să-i protejeze la cel mai înalt nivel. Va fi o luptă îndîrjjtă, dar această ofensivă trebuie începută şi dusă la bun stîrşit, dacă dorim cu adevărat să nimicim corupţia, dacă vrem să ajungem un stat democratic şi de drept.

34

Transparency International - Moldova

Afumaţi de „Negru de Purcari” capii SA „Purcari" sfidează legislaţia ţării Anatol Fişer, Moldova Suverană,12.02.2004 Obsedaţi, probabil, de ciocnitul paharelor pline cu tulburel de „Negru de Purcari", de care a savurat pe timpuri şi regina Angljei, demnitarii de la SA „Purcari" îşi făceau mendrele după bunul lor plac, fără să-şi mai dea seama că în toate lucrurile există măsură, pe care, dacă o încâlci, ai toate şansele sa fii supus unui tratament riguros care să-ţi scoată din organism toate apucăturile diabolice. În urma unui control efectuat de Departamentul Control şi Revizie al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei la SA „Purcari", SA „Purcari-Vin" şi SRL „Purcari service" din raionul Ştefan-Vodă, s-a stabilit că în anul 1992 sovhozul-fabrică Purcari a fost reorganizat în SA „Purcari". În urma acestei acţiuni, 77,2% din fondul statutar i-a revenit colectivului sovhozului, iar 22.8% - furnizorilor de materie primă. Limpezind lucrurile, revizorii au scos la iveală faptul că reorganizarea întreprinderii s-ă făcut neţinîndu-se cont de Legea privind circulaţia hîrtiilor de valoare şi burselor de valoare. Emitentul nu s-a străduit să emită sau să plaseze pe piaţă pe parcursul acestei perioade nici o hîrtie de valoare. Aderînd la Prbgramul Naţional „Pămînt", SA „Purcari" a fost privatizată şi rebotezată în ŞA „Purcari-Vin", fondatorul unic al căreia a devenit SA „Purcari". Fondarea SA „PurcariVin", însă, contravine Legii cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998, deoarece s-au ignorat drepturile acţionarilor SA „Purcari", care deţineau 22,8% din fondul statutar al fabricii de vin.

Sărbătorind, prin ciocniri de pahare, privatizarea, capii întreprinderii SA „Purcari" au trecut neîntemeiat o parte din patrimoniu în posesia SRL „Purcari service", fondatorul căreia nu este altcineva decît Sergiu Boeştean, preşedintele ŞA „Purcari". Astfel, în doi timpi şi trei mişcări „Purcari service" s-a ales cu vinoteca „Negru de Purcari", „Roşu de Purcari" şi „Purpuriu de Purcari” ce includea o cantitate de 43,6. mii sticle colecţionate în anii 1951-1989. Preţul acestei valoroase colecţii a fost evaluată la un preţ derizoriu de numai 58,3 mii lei. Să fi fost aghesmuit de-a binelea şi tot îţi dădeai seama că nu poţi cumpăra de la nimeni o sticlă de vin de „Negru de Purcari" de colecţie cu un leu şi nişte bănuţi. Dar la ce nu te duce capul cînd eşti obsedat de bunăstarea buzunarului propriu.

35

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Conform estimărilor specialiştilor, valoarea reală a vinotecii e de 1,9 mil. lei. Făcînd o simplă operaţie aritmetică, poţi deduce că SA „Purcari" a fost prejudiciată de 1,83 mil. lei. Prin această acţiune Sergiu Boeştean a mai încălcat flagrant şi prevederile Regulamentului cu privire la vinotecile întreprinderilor vinicole, aprobat de Guvern în 1993, care interzice comercializarea colecţiilor de vin fără acordul Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei.

Colaboratorii CCCEC în urma controlului au mai stabilit că pînă la fondarea SRL „Purcari service" administraţia SA „Purcari" a vîndut agenţilor economici peste 19 mii sticle vin de colecţie la un preţ de 770 mii lei, uitînd, în acelaşi timp, să reînnoiască colecţia cu noi exemplare.

Această practică a fost continuată cu mai multă abilitate şi de către conducerea SRL „Purcari service", care în termeni record au sustras din vinoteca 6500 sticle de vin de colecţie, pe care a înlocuit-o cu vinuri mai noi, inclusiv 3331 sticle de vin de „Negru de Purcari", produs în 1996. Însă, conform datelor evidenţei contabile, vinul vrac, produs în 1996, nu a corespuns standardelor în vigoare necesare producerii vinului „Negru de Purcari". Din aceste considerente, băutura în cauză a fost apreciată ca vin ordinar de marca „Mugurel". Încâ un lucru ce îţi ridică tensiunea arterială (bineînţeles nu de la savurarea vinului de colecţie). Conducerea SA „Purcari" şi SA „Purcari-Vin", dispunînd de vinuri ce se bucură de o popularitate mondială cum ar fi „Negru de Purcari", „Roşu de Purcari" şi „Purpuriu de Purcari" pînă astăzi n-a găsit de cuviinţă să înregistreze dreptul de a produce aceste mărci de valoare la Agenţia de Stat pentru Protecţia Proprietăţii Industriale (AGEPI). Acest drept, ca să vezi, aparţine unei SRL şi nu adevăraţilor producători.

După cum vedem, conducerea SA „Purcari-Vin" a intrat în ultimii ani într-un „zapoi" de afaceri corupte, din care îi va putea scoate, probabil, numai un tratament destul de sever efectuat la răcoare de către organele de drept.

36

Transparency International - Moldova

Mai bine moartă decât traficată Dumitru Lazur, Jurnal de Chişinău, 13.02.2004 O tânără de 21 ani, originară din satul Minjir, raionul Hânceşti (fostul judeţ Lăpuşna), s-a aruncat în gol de la etajul trei al unui bloc din Chişinău, unde fusese sechestrată, timp de trei săptămâni, de nişte traficanţi. Fata a scăpat cu zile, iar “peştii” au ajuns pe mâna poliţiei. Capul reţelei de traficanţi s-a dovedit a fi chiar un fost colaborator al organelor de drept din Federaţia Rusă şi Republica Moldova. În noiembrie trecut, Elena Postu a hotărât să plece ca să muncească “la negru” la Moscova. În sat nu-şi găsea un serviciu care i-ar asigura minimum de existenţă. Părinţii ei câştigau puţin. Abia dacă le ajungea de-o pâine. Prietena Irinei i-a zis că ştie pe cineva la Hânceşti, care îi poate găsi un loc de muncă la Moscova. Vasea şi Maria erau simpli intermediari. Pentru depistarea “victimelor”, ei primeau un comision.

I-au sunat imediat pe “şefii” de la Chişinău. A doua zi, i-a spus Elenei să-şi ia buletinul, paşaportul, câteva boarfe de schimb şi să vină la Hânceşti. S-au întâlnit într-o curte lăturalnică. Străinii (Maria Calancea, Petru Aprodu şi concubina sa ucraineană, Maria Sluţki) au sosit la ora fixată. “Arată bine, e chiar sexy. Merge!”, au zis ei, fixând “marfa” cu privirea. “Mi-au zis că mă angajează vânzătoare la una din pieţele din Moscova. Cum am urcat în maşină, mi-au luat paşaportul, zicându-mi că, până rezolvă problema cu serviciul, voi sta într-un apartament din Chişinău. Nu bănuiam nimic…”, le-a povestit Elena anchetatorilor.

Gazda Fata a fost “cazată” într-un apartament din sectorul Telecentru.

Proprietara, Vera Carp, o doamnă trecută de 40 de ani, o supraveghea zi şi noapte. Dacă femeia pleca, îşi închidea gazda în casă. Telefonul era codat, astfel încât nu exista nici o legătură cu lumea. Vera primea pentru “întreţinerea” fetei 20 lei pe zi. În aceeaşi săptămână, Vera Carp îşi serbase ziua de naştere. La chef au fost invitaţi toţi membrii “găştii” de traficanţi (soţii Maria şi Ion Calancea, Petru Aprodu şi concubina sa, Maria Sluţki). La masă fusese chemată şi Elena. După ce au dat peste cap câteva pahare cu vin, 37

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

oaspeţii au început să discute pe şleau despre afaceri. Abia atunci fata şi-a dat seama că căzut într-o capcană. Bănuielile sale au fost confirmate de Vera, care, înainte de culcare, i-a zis franc că “nu va lucra la Moscova, ci va fi vândută în Turcia sau în Arabia Saudită”. În zilele ce au urmat, Elena se gândea numai la evadare. Dar şansele de a ieşi din apartament erau nule. Într-o zi, însă, proprietara a uitat telefonul decodat. “Am sunat la vecini, în sat. Le-am spus să le transmită părinţilor că bandiţii vor să mă ducă în Turcia. Nu cunoşteam Chişinăul, aşa că nu aveam cum să le explic unde sunt închisă”, spune Elena. În aceeaşi zi, tatăl Elenei s-a adresat la Departamentul Trupelor de Grăniceri cu rugămintea “de a închide toate graniţele”. Bărbatul credea că numai aşa “copila lui nu va putea fi scoasă din ţară”.

După două săptămâni de aşteptări, Elena a hotărât să evadeze.

Dimineaţa, când proprietara plecase, Elena a deschis geamul şi, fără a ezita, a sărit în gol de la etajul trei. Ca prin minune, a rămas teafără. Întrebând de oameni, ea a găsit drumul până la autogară, de unde a şi luat microbuzul spre Minjir.

Pseudo-poliţişti Elena s-a ascuns în casa părintească. Credea că coşmarul vieţii sale s-a sfârşit aici. Însă seara, la poarta casei s-a oprit un autoturism. I-a recunoscut pe traficanţi. “Mi-am dat seama că au venit după mine. Fără a mai tângui, am fugit de acasă. M-am ascuns la o mătuşă…”.

Din maşină au coborât Ion Calancea şi concubinii. Ei au dat buzna în casă, ţipând ca nebunii: “Unde e fata?”. Traficanţii s-au dat drept angajaţi ai poliţiei criminale, astfel încât părinţii Elenei nu mai ştiau ce 38

Transparency International - Moldova

să creadă. “Poliţiştii” au scotocit prin toată casă, însă nu au găsit nimic.

A urmat percheziţia minuţioasă a caselor vecine. Nimic. În ianuarie, graţie acţiunilor operative întreprinse de angajaţii Direcţiei de Combatere a Traficului de Fiinţe Umane din cadrul DGCCO, traficanţii au fost reţinuţi. În apartamentul soţilor Calancea, poliţia a găsit şapte buletine de identitate, zece certificate de naştere şi patru paşapoarte ale potenţialelor victime. Veaceslav Garştea, ofiţer de urmărire penală din cadrul Direcţiei, a declarat pentru JURNAL că trei membri ai grupării (soţii Calancea şi Maria Sluţki) au fost arestaţi pe un termen de 30 zile. “Gruparea criminală activa de mai bine de doi ani. Ei racolau fete din satele republicii şi le vindeau proxeneţilor din Turcia şi Arabia Saudită. Preţul unei fete varia între 1.500 şi 3.000 dolari. Ion Calancea este chiar un fost colaborator al organelor de drept din Federaţia Rusă şi Republica Moldova. Astăzi, în baza probelor acumulate, împotriva grupării au fost intentate patru dosare penale.

Dacă vor fi găsiţi vinovaţi, atunci, în baza Articolului 165 (“Traficul de fiinţe umane”), membrii acesteia riscă să facă până la 15 ani de puşcărie”, a menţionat Veaceslav Garştea.

Nota redacţiei: În interesul anchetei, numele bănuiţilor şi pătimiţilor au fost modificate.

Un San Remo la Chişinău?

Angelina Olaru, Democraţia, 17.02.2004 Peste 60 000 de EURO din bugetul ţării (sumă echivalentă, aproximativ cu bugetul pe un an de zile al uniunilor de creaţie din Republica Moldova) ar putea ajunge pe contul organizaţiei neguvernamentale TODEM, care a solicitat Guvernului aceşti bani în vederea organizării unui festival de munzică uşoară la Chişinău. Mai multe persoanlităţi culturale pun la îndoială credibilitatea unui asemenea proiect. Ei văd în spatele acestei acţiuni interese personale, favoritism şi încercare de spălare a banilor înainte de campania electorală.

Proiectul Concursului internaţional al cîntecului contemporan din ţările francofone La Cigogne d'Or (Cocorul de Aur) a fost elaborat de Mihai Toderaşcu, preşedintele Asociaţiei Obşteşti TODEM. Potrivit Regulamentului acestuia, manifestarea va întruni anual la Chişinău 39

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

tineri interpreţi, compozitori şi formaţii de muzică pop din ţările francofone. Prima ediţie va avea loc în perioada 26 august -1 septembrie 2004, cu participarea delegaţiilor din 15 ţări. Concursul se preconizează a fi organizat de către Ministerul Culturii şi AO TODEM sub patronajul preşedintelui Vladimir Voronin şi a secretarului general al Organizaţiei Internaţionale a Francofoniei, dlui Abdou Diuf.

Obiectivele esenţiale ale festivalului ar fi, potrivit autorului proiectului, "consolidarea statalităţii Republicii Moldova, manifestarea ei pe arena internaţională şi accelerarea integrării în Uniunea Europeană". După ce Preşedinţia, Parlamentul şi Guvernul au aprobat demersurile lui Mihai Toderaşcu, viceprim-ministrul Valerian Cristea a semnat la 26 ianuarie a.c. nota adresată membrilor Comitetului de organizare a festivalului (constituit, între timp, fără ştirea membrilor acestuia): "Reieşind din prevederile pct.2 al Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 1586 din 29 decembrie 2003 Cu privire la crearea Comitetului de organizare a Festivalului Internaţional de Muzică al Ţărilor Francofone, vă expediem setul de materiale elaborat de Asociaţia Obştească TODEM pentru examinare preventivă şi aprobare în cadrul apropiatei şedinţe a comitetului sus indicat" Costul total al proiectului a fost estimat de TODEM la 216685 Euro, dintre care 50% se solicită Guvernului. Spre exemplu, Premiul I (componistică) însumează 10000 EURO, Grand PRIX-ul - 8000 Euro, celelalte cheltuieli organizatorice, de asemenea, sînt enorme.

"Proiectul nu este credibil..."

Ghenadie Ciobanu, preşedintele Uniunii Compozitorilor şi Muzicologilor şi membru al Comitetului de organizare, a declarat că proiectul nu este unul credibil şi nu va contribui la promovarea artei autohtone. De ce in Moldova un festival nu se organizează conform unui tender? se întreabă preşedintele UCM. El ne-a atras atenţia asupra sumelor exagerate ale proiectului, din care Guvernul se va obliga să achite pentru un festival de muzică comercială o sumă echivalentă cu bugetul tuturor uniunilor de creaţie pentru un festival de muzică comercială. Şi asta în timp ce procesul de creaţie componistic academic suferă anume din cauza investiţiilor infime. Ghenadie Ciobanu crede că condiţiile în care proiectele deja bine cunoscute, prestigioase în plan internaţional, sau nu sînt luate în seamă, sau sînt prost finanţate, "în plus, responsabilii de politica culturală nu au conlucrat cu experţii şi cu 40

Transparency International - Moldova

forurile în domeniul promovării culturii muzicale, fiind anunţaţi postfactum de acest proiect "extraterestru", susţine Ghenadie Ciobanu. Ar fi fost necesar să contacteze Comitetul organizatoric în momentul apariţiei ideii şi în timpul elaborării proiectului. În asemenea caz, acesta nu ar apărea unul butaforic. În documente nu se menţionează cota de participarea ţărilor francofone nici la buget, nici la organizare. Un festival pretenţios ca acesta nu poate fi organizat în mod adecvat în cîteva luni." „O aventură din domeniul grandomaniei" Aurelian Dănilă, rectorul Academiei de Muzică, Teatru şi Arte Plastice, membru al Comitetului Organizatoric califică preconizata manifestare ca fiind o aventură din domeniul grandomaniei, iar Hotărirea Guvernului de organizare - una neserioasă. „Nici măcar nu am fost consultat înainte de a fi luată dispoziţia Guvernului. „Ideea unui San Remo la Chişinău este bună, însă nu poate fi realizată în 3-4 luni.

Organizarea jocurilor delfice a luat aproape un an", a conchis rectorul AMTAP. "Spălare de bani înainte de alegeri" Trăian Vasilcău, producător al Festivalului de Muzică Uşoară Steaua Chişinăului: „Într-un stat pretins democratic ar fi corect să existe o licitaţie de proiecte pentru ONG-uri, la care ar participa toate organizaţiile care pot desfăşura acţiuni similare cu cele subvenţionate de Guvern.” Pledez pentru lichidarea favoritismului în cazul unor ONG-uri care sînt finanţate de către stat. Miră faptul că unele organizaţii neguvernamentale sînt finanţate de Guvern. Aceasta se poate întîmpla doar într-o societate totalitară şi în preajma unor alegeri, cînd, probabil, se vor spăla nişte bani." „Ce se faceeee..." Şi pianista Angelica Socolov a rămas şocată de „sumele cam stranii prevăzute de Guvern pentru un singur festival." Ea consideră mult mai eficient pentru imaginea Moldovei investiţia în EURO VISION: „De ce nu s-au găsit bani pentru prezenţa Nellei Ciobanu la EURO VISION? Cu atît mai mult că este vorba de o cotă financiară pentru a asigura intrarea în acea reţea mai mulţi ani la rînd a mai multor interpreţi de la noi.

41

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

*** Eugen Martin, şeful Direcţiei Externe din cadrul Ministerului Culturii, a anunţat că ministerul aşteaptă propunerile uniunilor de creaţie pentru a ajunge la un compromis în această chestiune. De notat că el însuşi este rezervat în ceea ce priveşte realizarea proiectului, în condiţiile în care nu au fost prevăzuţi banii necesari şi timp a rămas puţin.

Lupta cu corupţia - luptă trebuie să fie Anatol Fişer, Moldova Suverană,26.02.2004 Aici nu poate exista loc pentru compromisuri, protecţionism, cumetrism, indulgenţă şi jumătăţi de măsură După apariţia materialului "În lupta cu corupţia trebuie folosită şi artileria grea" unii colegi au rămas nedumeriţi, citind fraza: "Scopul CCCEC (Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei) nu e de a-i pune pe infractori cu orice preţ la închisoare, important e ca ei să restituie prejudiciul adus statului".

Ei susţin, şi pe bună dreptate, că acest principiu poate fi mai mult dăunător, decît eficient. Drept confirmare mi-au adus exemplul cu moş Ion, care pentru faptul că a furat doi saci de păpuşoi a înfundat puşcăria.

Lui nimeni nu i-a propus însă să restituie prejudiciul. Iar dacă şi făcea acest lucru, din cauza sărăciei el n-avea de unde lua aceşti bani. Pe cînd unor conducători de întreprinderi sau firme care, fiind prinşi cu oca mică, li se permite fără careva probleme să restituie prejudiciul adus statului. Prima întrebare care îţi apare, meditînd asupra acestui fapt, este de unde iau ei aceşti bani în regim de urgenţă şi din care surse? O fac conform legii sau pe spatele întregului colectiv. Cam nu iese la socoteală, cînd o persoană calcă pe bec (fie şi din incompetenţă), dar greşeala este nevoit s-o suporte colectivul. Oricît ar fi de straniu, restituirea prejudiciului convine şi organelor de control, deoarece ele scapă de povară grea a iniţierii unui proces penal, care după cum ştim, ia mult timp şi ne dă multă bătaie de cap. Acest, fapt, însă, nu trebuie privit ca un reproş, deoarece se ştie că departamentele şi centrele abilitate să lupte cu crimele economice şi corupţia depistează anual în jur de 500-600 infracţiuni.

42

Transparency International - Moldova

Dacă la toate se vor intenta dosare penale, mi se pare că se poate pune cruce pe activitatea operativă curentă a acestor instituţii. Şi, totuşi, cred că trebuie să existe o "sită" prin care să treacă fiecare caz în parte, găsindu-se răspuns la întrebările: infracţiunea a fost făcută din lipsă de profesionalism, din incompetentă sau intenţionat. Infracţiunea s-a comis pentru prima dată sau aici fraudele au devenit deja o tradiţie? În urma unui control efectuat de ofiţerii CCCEC la Fabrica de vin din Cojuşna s-a constatat că administraţia acestei întreprinderi a prejudiciat statul de 500 mii lei.

Pentru a scăpa de un proces penal, conducerea a restituit prejudiciul cît ai zice "noroc!".

Astfel, ei au reuşit să evite un scandal de proporţii, rămînînd în acelaşi timp basma curată în faţa societăţii. Pe mine, totuşi, ca ziarist şi cetăţean, mă interesează de unde a luat administraţia cele 500 mii de lei? Cine sînt persoanele care au comis frauda şi dacă ele au fost pedepsite? Aceste detalii nu sînt dezvăluite şi informaţia despre întreprinderile care restituie prejudiciul statului devine adesea o taină de stat. Şi încă o nedumerire. Dar dacă nu se făcea controlul respectiv, mai ieşeau vreo dată la suprafaţă aceste infracţiuni?

La acest capitol ne poate servi drept exemplu Compania "TeleradioMoldova", întreprindere care n-a fost deranjată de organele de control timp de 10 ani. Pînă unde avea să ajungă dezmăţul dacă nu se făcea recentul control? Dar cine poate să ne spună cîte întreprinderi aşijderea "Teleradio-Moldova" mai sînt în republică, care se bucură de protecţie şi nu sînt deranjate de organele de control, şi de cîte milioane de lei prejudiciază statul? Îmi vine în memorie o discuţie cu Alexandra Cann, directoarea SA "Piel-Art". Reţinîndu-şi indignarea, dînsa m-a întrebat: de ce publicăm informaţii cu fapte despre corupţie, fără a nominaliza persoane 43

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

concrete? Publicăm cifre, marca şi numerele maşinilor, dar numele infractorilor - nu. Pe mine ca manager, spunea dînsa, mă interesează persoana dată. Poate şi eu am relaţii de afaceri cu ea, poate ne întîlnim în fiecare zi. Eu nu am nici o plăcere să strîng mîna criminalilor.

E greu să nu fii de acord cu Alexandra Cann. Corupţia nu este ceva abstract, în spatele ei sînt persoane concrete, care, fiind depistate, trebuie pedepsite, scoase ia lumina zilei, ca cetăţenii să ştie despre faptele lor.

După cum ştim, acum cîteva luni, a fost creată Comisia pentru elaborarea Strategiei Naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei.

La ultima şedinţă a Comisiei, unde a fost discutat proiectul strategiei, premierul Vasile Tarlev a atenţionat că acţiunile incluse în acest document trebuie să aibă un caracter strategic şi de durată, un accent deosebit trebuie pus pe prevenirea şi combaterea corupţiei şi protecţionismului în instituţiile de stat, în toate ramurile economiei, în special în industria farmaceutică, la importul şi comercializarea produselor petroliere. Observaţia premierului e binevenită, deoarece se ştie că anume în aceste ramuri corupţia a atins cel mai înalţ grad de dezvoltare. Bucurîndu-se de proţecţionism, mulţi demnitari nu mai au teamă nici de organele de drept şi de control şi nici de Dumnezeu. Ei încalcă legea în modul cel mai obraznic.

Aici ar fi bine de menţionat Hotărîrea Guvernului "Cu privire la instalarea aparatelor de casă cu memorie fiscală la toate staţiile "PECO". Hotărîre , termenul căreia a fost amînat în repetate rînduri şi care are toate şansele să mai fie prelungit, încă o dată, deoarece conducerea multor staţii beneficiare de protecţie, au alergie la memorie fiscală. Memorie, care, bineînţeles, îi împiedică să-şi facă mendrele după bunul lor plac, să fure statul de milioane de lei.

Cu corupţia nu se poate de luptat cu jumătăţi de măsură. Aici nu este loc nici pentru compromisuri, dacă este luptă - luptă să fie. Infractorii trebuie pedepsiţi după merit, conform legislaţiei în vigoare. Aceasta este unica metodă de strangulare a corupţiei, ea este unica metodă şi de prevenire a acestui fenomen, în caz contrar, se creează impresia că jucăm un spectacol, în care devenim şi noi actorii acestui fenomen numit "corupţie".

44

Transparency International - Moldova

Amintim că la indicaţia premierului, proiectul Strategiei Naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei va fi publicat în mass-media.

Deputatul protector Dumitru Lazur, Jurnal de Chişinău, 27.02.2004 Inspectorul de sector din satul Lăpuşna, raionul Hânceşti (fostul judeţ Lăpuşna), Ion Pârău, susţine că a fost ameninţat cu pistolul şi trimis “la origini” de către consilierul comunist din Hânceşti, Anatol Iamboglo. Ajuns după gratii, funcţionarul public i-a făcut cu ou şi oţet pe toţi poliţiştii din Hânceşti, fluturându-le în faţă legitimaţia de consilier. La numai trei ore după reţinere, în urma intervenţiei deputatului comunist Mihai Andronic, Iamboglo a fost eliberat.

Versiunea poliţiei Vinerea trecută, Ion Pârău împreună cu alţi doi poliţişti efectuau un raid de rutină în zona localităţii Lăpuşna. Undeva pe la miezul nopţii, oamenii legii au hotărât să verifice barul “Perla”. La acea oră târzie, acolo odihnea consilierul Anatol Iamboglo, care mai e şi director al ÎS “Hânceşti Silva”, împreună cu doi subalterni de-ai săi, V. Nichitin şi V. Rotaru. “Din bucătăria barului se auzeau ţipete şi înjurături”, a declarat, miercuri, în instanţa de judecată, poliţistul Alexandru Isac. “Am reacţionat imediat. În cameră, lângă plită, Nichitin stătea aplecat deasupra unei femei. Nu, nu-i făcea nimic, dar… Dl Pârău l-a apostrofat, explicându-i că n-are ce căuta în bucătărie. Reguli sanitare… Bărbatul, însă, a sărit ca fript, ţipând “Cu ce ocazie îmi faci observaţie?”, reconstituie firul evenimentelor A. Isac.

Argumentele poliţiştilor “l-au liniştit” pe subalternul lui Iamboglo, care s-a aşezat imediat la masa şefului. Un minut mai târziu, însă, consilierul s-a apropiat de poliţişti, întrebându-i înfuriat ce doresc de la prietenul lui. “Am rămas calmi. Însă Iamboglo, cu o falcă-n cer şi alta-n pământ, a ieşit din bar. S-a întors cu o borsetă, din care scosese legitimaţia de consilier, ţipând ca bun de legat: “Voi de asta n-o să aveţi niciodată!”

Fără a se sinchisi, ne înjura, se comporta de parcă el este Dumnezeu, iar noi nişte nimicuri, nişte marionete”, spun poliţiştii. Pentru “a-l stăvili” pe Iamboglo, angajaţii MAI l-au rugat să-i urmeze la sectorul de poliţie Lăpuşna. Consilierul comunist a făcut-o pe mortul în păpuşoi şi a urcat 45

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

în maşină. Insistenţa lui Pârău a fost “răsplătită” din plin. Iamboglo a scos din borsetă un pistol TT, îndreptându-l spre poliţist. După ce a fluturat arma în stânga şi-n dreapta, consilierul s-a liniştit.

“Domnul Pârău i-a cerut repetat să meargă la comisariat pentru a stabili dacă arma este păstrată legitim. Iamboglo zâmbea şi ne înjura… El consilier, iar noi - a cincea roată la căruţă! Fără a mai lua în seamă cerinţele noastre, maşina lor a rupt-o din loc”, afirmă Isac.

Pentru a-l reţine pe Iamboglo, a fost nevoie de intervenţia echipei operative a comisariatului. Autoturismul consilierului fusese oprit lângă o staţie PECO din apropierea Hânceştiului. Andrei Cernei, şeful Poliţiei Criminale, era de serviciu în acea seară.

“După ce m-am legitimat, i-am cerut să iasă din maşină. Iamboglo a zâmbit ironic şi mi-a pus în faţă legitimaţia de consilier, exclamând “Ce vreţi de la mine?” Am fost nevoiţi să-l ducem cu forţa la comisariat…

De la Iamboglo mirosea a alcool şi vizual mi-a părut că e beat, de aceea i-am cerut să mergem la expertiză. El, însă, refuza categoric, cerând un avocat. I-am explicat că nu avem avocat în comisariat... Ţipa într-una, ne ameninţa că vom da de belea dacă îl mai ţinem închis. Nu ştiu… Îmi părea că nu-şi dă seama unde se află”, a declarat în instanţă A. Cernei. Împotriva consilierului a fost intentat un dosar administrativ, el fiind învinuit că l-a înjurat şi ameninţat cu pistolul pe un poliţist. Însă, în jurul orei 04:00, la comisariat a venit “salvatorul” lui Iamboglo deputatul comunist Mihail Andronic. Intervenţia parlamentarului i-a determinat pe poliţişti să-l pună în liberate pe consilier.

Versiunea Iamboglo În instanţa de judecată, Anatol Iamboglo nu a recunoscut nimic din cele incriminate. Consilierul spune că venise în bar cu prietenii pentru a bea o Coca-Cola. Din senin, fără a se prezenta şi fără a da explicaţii, Pârău i-a cerut să meargă la poliţie.

“Nici după ce i-am prezentat legitimaţia de consilier, poliţistul nu mi-a spus de ce ar trebui să merg la comisariat. Lângă o staţie PECO, însă, am fost opriţi şi duşi cu forţa la poliţie. Timp de trei ore, m-au ţinut închis în obezianik, fără a-mi explica de ce sunt încarcerat. Le-am cerut un avocat, însă ei m-au refuzat. Am fost eliberat numai după intervenţia domnul Mihail Andronic”, a explicat consilierul.

46

Transparency International - Moldova

Iamboglo nu recunoaşte că l-ar fi înjurat şi ameninţat pe Pârău cu pistolul, calificând incidentul de vineri drept “un caz politic”. De ce?

Tovarăşul consilier n-a dorit să comenteze. “Poate cu altă ocazie”, a bolmojit el sub nas.

Andronic – colacul salvator Despre “afacerile” lui Anatol Iamboglo şi ale deputatului Mihail Andronic, JURNAL de Chişinău a mai scris în unul din numerele trecute. Vă amintim că, în toamna lui 2003, organele de drept din Hânceşti au demarat ancheta penală în trei cazuri privind tăierea ilicită a pădurii şi comercializarea frauduloasă a unor cantităţi impunătoare de lemn în care sunt implicate persoane cu funcţii de răspundere de la ÎS “Hânceşti-Silva” şi Ocolul Silvic “Oneşti”. În cadrul anchetei, s-a ajuns la A. Iamboglo, căruia îi revenea o parte din banii obţinuţi de pădurari în urma comercializării masei lemnoase. Simţind că poate ajunge după gratii şi că nu va putea muşamaliza cazul la Hânceşti, directorul “Hânceşti-Silva” solicită ajutor unui prieten mai vechi, Mihail Andronic. Acesta îi promite să-l ajute. Andronic a luat legătura cu procurorul Chişinăului, Boris Lupaşco, căruia i-a cerut să intervină pentru a transfera dosarele penale la altă procuratură. Zis şi făcut! Se pare că alesul poporului, Andronic, şi-a făcut “meserie” de colac salvator al lui Iamboglo. Legislaţia în vigoare prevede pedepse pentru trafic de influenţă, intimidarea anchetei şi protecţionism. Sau aici e vorba despre altceva?

PS: Aseară, la închiderea ediţiei, Judecătoria Hânceşti l-a găsit vinovat pe Anatol Iamboglo, amendându-l cu 180 de lei (!).

47

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Незаконные распоряжения подлежат безусловной отмене Александр Волков (Карагез), «Вести Гагаузии», 10.03.2004 10 февраля с.г. примером м.Комрат было издано распоряжение №78 «О приостановлении действия закона «О фиксированном налоге» с применением ККМ на территории м.Комрат. На следующий день К.П.Таушанжи издал распоряжение, которым запретил батальону дорожной полиции проводить на территории м.Комрат не согласованные с примэрией м.Комрат рейды и выставлять свои посты как в самом городе, так и на посту ГАИ при въезде в м.Комрат. Следующим своим распоряжением за №93 примар м.Комрат приостановил взимание оплаты в размере 150 леев с рыночных лотков, оборудованных для хранения товара. Насколько правомочны вышеназванные распоряжения, и подлежат ли они исполнению? С этими вопросами наш корреспондент обратился к прокурору АТО Гагаузия, полковнику юстиции Г.Г.ЛЕЙЧУ.

- Хочу отметить сразу, что распоряжения примарам.Комрат, о которых идет речь, незаконны, и подлежат отмене.

- Имел ли право примар м.Комрат приостанавливать действие закона «О фиксированном налоге»?

- В соответствии с положениями ст. ст. 6, 14 Закона «О местном публичном управлении», компетенция органов местного публичного управления второго уровня, к числу которых относится также Народное Собрание Гагаузии, не может быть оспорена или ограничена органом публичной власти иначе как в рамках закона. В силу положений ст. ст. 7, 12 Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии" (Гагауз Ери)», а также ст. ст. 42, 51 Уложения Гагаузии, Народное Собрание, как орган представительной и законодательной власти Гагаузии, компетентно принимать нормативные акты, обязательные к исполнению на территории Гагаузии, в том числе и в области местной, бюджетной и налоговой деятельности, и следовательно принятие Народным 48

Transparency International - Moldova

Собранием законодательных актов, предусматривающих упорядочение налоговых отношений посредством введения на предприятиях торговли кассового учета, является обоснованным и осуществлено в пределах его полномочий. Одновременно, действующее законодательство, регламентирующее деятельность исполнительных органов местной публичной власти, не предоставляет примарам каких - либо правомочий по отмене, либо приостановлению действия нормативных и индивидуальных актов других органов власти и тем самым распоряжения примара м.Комрат о приостановлении любых решений Народного Собрания Гагаузии, являются незаконными и подлежат аннулированию.

- Превысил ли примар м.Комрат свои полномочия, приостанавливая действие налоговой полиции по взиманию платы за предпринимательский патент?

- В соответствии с требованиями ч.5 ст. 147 Налогового кодекса осуществление контроля и другие действия налогового органа не могут быть приостановлены никем, кроме как органами, уполномоченными на основании законодательства. Органы местного публичного управления, включая и исполнительную власть (примаров) в силу положений действующего законодательства (Закон «О местном публичном управлении», Закон «О местных публичных финансах», Закон «О статусе местного выборного лица, и др.) не наделены какими-либо правомочиями и полномочиями по администрированию деятельности налоговой службы, кроме как оказание необходимого содействия и предоставления соответствующих сведений, требуемых для проведения налогового контроля. Таким образом, распоряжение примара м.Комрат о приостановлении отдельных действий ГНИ по АТО Гагаузия, осуществляемых в пределах ее компетенции, принято в нарушение установленного нормативного порядка, ущемляет прерогативу уполномоченных государственных органов и подлежит отмене как противоправное.

- Отмене подлежит и распоряжение примара м.Комрат о запрещении деятельности республиканского батальона дорожной полиции на территории м.Комрат?

49

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

- Данное распоряжение было издано со ссылкой на многочисленные жалобы граждан на действие батальона дорожной полиции. Прокуратура еще до выхода данного распоряжения проверила деятельность этого подразделения, и выявила ряд нарушений в составлении и оформлении дорожной полицией протоколов о привлечении к административной ответственности водителей. В адрес руководства республиканской дорожной полиции направлено представление на устранение выявленных нарушений. Это подразделение, относящееся по своему статусу к государственной полиции, в соответствии с ч.2 ст.7 Закона «О полиции», подчиняется только Министерству внутренних дел РМ и выполняет свои обязанности на всей территории Республики. В равной степени это относится и к территории мун. Комрат, входящей в Республику Молдова. При этом, вмешательство в деятельность полиции по выполнению своих обязанностей с чьей - либо стороны, в т. ч. и со стороны исполнительной власти местного органа (примара) в форме «согласований» действий, не допускается (ч.2 ст.7 Закона «О полиции»). Одновременно с этим, действующее законодательство, устанавливающее и регламентирующее порядок организации и функционирования органов местного публичного управления, сферу их компетенций и полномочий (Закон «О местном публичном управлении», Закон АТО Гагаузии «О местной публичной власти»), не наделяет эти органы и их представителей (примара) правомочиями по ограничению или вмешательству в какой - либо форме в деятельность государственных органов (полиции). Таким образом, своим распоряжением №92 от 11.02.2004 г., запрещающим деятельность республиканского батальона дорожной полиции на территории м.Комрат без согласования с примарией муниципия, примар данного населенного пункта вышел за пределы предоставленных ему полномочий и, следовательно, данное распоряжение, как противоречащее законодательству, подлежит безусловной отмене.

50

Transparency International - Moldova

Aurul negru în dizgraţie Anatol Fişer, Moldova Suverană, 19.03.2004 Importatorii de produse petroliere trebuie mai întîi să facă ordine în casa proprie, apoi să ceară favoruri de la Guvern Importatorii de produse petroliere iar au luat foc. De data aceasta, de fapt, ca şi alte daţi, au aruncat benzină în foc tot funcţionarii de stat care, prin deciziile lor au împins piaţa produselor petroliere din republica în pragul unei crize de proporţii. La această concluzie a ajuns consiliul permanent al Uniunii "Importcompe-trol". În cadrul unei conferinţe de presă Valeriu Budiştean, preşedintele Uniunii, a menţionat că drept catalizator al crizei poate servi proiectul de lege ce prevede modificarea actualei legi privind piaţa produselor petroliere, adoptată de Guvern şi emisă spre aprobare Parlamentului. Membrii consiliului califică proiectul drept un document ce va destabiliza piaţa produselor petroliere, fapt ce-i va face pe mulţi importatori şi comerciant să-şi suspende activitatea. În consecinţă, în republică va fi micşorat importul de carburanţi, fapt ce va duce inevitabil la majorarea bruscă a preţurilor. Pe importatori îi îngrijorează, în primul rînd, că proiectul prevede stabilirea de către Guvern a unei metodologii de formare şi elaborare a preţurilor care, după părerea lor, nu este altceva decît instaurarea monopolului statului asupra preţurilor. În al doilea rînd, ei nu sînt de acord ca staţiile PECO să fie incluse în categoria "obiectivelor industrial periculoase". Astfel, cred ei, agenţii economici vor fi obligaţi să achite două tipuri de impozite: în bugetul local 9 mii de lei pentru statutul lor de unitate comercială şi 30 mii lei pentru asigurarea staţiilor ca obiective industriale. În al treilea rînd, "petroliştii" susţin că proiectul de lege extinde posibilităţile de retragere a licenţei de import şi comercializarea produselor petroliere de la 3 puncte la 21, spunînd că e absurd să li se retragă licenţa doar în baza unei redamaţii făcute de un şofer căruia i s-au încălcat drepturile sau a unui şefuleţ din administraţia locală căruia nu-i place comportamentul unui operator sau că s-a încurcat o cifră în dările de seamă.

Valeriu Budişteanu susţine că dacă Parlamentul va adopta acest proiect de lege, preţul unui litru de benzină va ajunge pînă la 7,5 lei, iar la motorină - la 6,5 lei. Consiliul permanent conchide cu toată certitudinea că toate aceste modificări, inclusiv instalarea la staţiile PECO a 51

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

aparatelor cu memorie fiscală, precum şi controalele efectuate de organele respective nu va lichida corupţia din această ramură care a luat proporţii mari, dimpotrivă, va instaura haosul şi dezechilibrul economic. După cum observăm, importatorii nu sînt de acord cu nici o decizie adoptată de Guvern, în cazul dat apare întrebarea: ce facem atunci cu corupţia, cu contrabanda care a afectat acest domeniu destul de serios? Să-i mîngîiem pe cap pe contrabandişti şi pe corupţi, să le arătăm cu degetul la obraz că e ruşine ceea ce fac sau să luăm măsuri drastice?

Datele statistice arată că în anul 2003 în Republica Moldova s-au importat 202500 tone de benzină, 284750 tone de motorină şi 56200 tone gaze lichefiate. Acestea sînt date statistice. Experţii în materie, însă, consideră că în ţară anual se consumă aproape 1 mln tone de benzină şi motorină. Dacă facem o simplă scădere vedem cîte tone de carburanţi nimeresc ilegal pe piaţă. Pornind de ia acest fapt, ne dăm bine seama că Guvernul nu poate rămîne indiferent faţă de această stare de lucruri. Regulile de joc impuse de Executiv poate într-adevăr sînt dure, dar ele nici nu pot fi altfel într-o ţară care se află în tranziţie şi unde încă se încearcă a se instaura economia de piaţă.

Nu sînt expert în domeniul dat şi, totuşi, am să încerc să-mi expun unele păreri. Într-adevăr, staţiile PECO nu pot fi considerate obiective industriale, însă să negi faptul că ele poluează mediul înconjurător ar însemna că nu eşti obiectiv. Îîntrebaţi cetăţenii care locuiesc în preajma staţiilor şi ei vă vor spune cit de îmbibat este aerul în aceste zone cu miros de benzină şi gaz lichefiat. Cred că acest impozit trebuie impus şi importatorilor de automobile, căci cum ai da şi cum ai suci afacerile acestora tot contribuie la poluarea mediului înconjurător.

Despre instalarea aparatelor cu memorie fiscală am mai spus şi o mai spun. Nu poate exista disciplina şi corectitudine în activitatea agenţilor economici dacă ei nu fin o evidenţi strictă a activităţii. Se poate discuta ce-i mai bine: contorizarea sau computerizarea staţiilor PECO. Dar dacă astăzi mai sînt încă 150 de staţii neechipate cu aparate cu memorie fiscală, e o problemă serioasă.

Cît priveşte temeiurile de retragere a licenţei, cred că orice consumator, fie el şofer sau primar, e în drept să ceară suspendarea licenţei atunci cînd agentul economic îi încalcă drepturile. Decizia, bineînţeles, trebuie să aparţină organelor respective.

52

Transparency International - Moldova

Nu cred că sînt inutile şi controalele efectuate de organele de resort.

Voi aduce doar cîteva exemple. Recent, colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (CCCEC) au depistat la depozitele SRL "Cocorda Plus", care comercializa produse petroliere pe teritoriul Centralei termice nr. 1 din Chişinău, 9 mii litri de motorină.

Proprietarii staţiei PECO n-au putut prezenta însă nici un document ce ar confirma provenienţa legală a combustibilului. În urma verificării operative, la staţia de alimentare SRL "TaniC-Grup" din sectorul Durleşti al capitalei au fost confiscate 3600 litri de motorină, încă 4 tone de motorină tot fără acte de provenienţă au fost găsite la staţia de alimentare a SRL "Vidgorvit Vi" din satul Cojuşna. La staţia PECO a SRL "Magic Simon" au fost confiscate 160 mii litri de benzină în valoare de circa 900 mii lei, şi aici lipseau documentele ce ar fi confirmat provenienţa legală a mărfii. După sechestrarea benzinei, proprietarii staţiei au atacat decizia Centrului în instanţa de judecată, însă, examinînd toate argumentele, instanţa a lăsat decizia Centrului fără schimbări. 14 mii litri de motorină în valoare de peste 65 mii lei au depistat colaboratorii CCCEC şi la staţia de alimentare a SRL "TM" din sectorul Ciocana şi 9 tone de motorină în sumă de 43 mii lei — la staţia de alimentare a SRL "Maltec-Lux" din satul Dubăsarii Vechi.

Faptele enumerate mai sus demonstrează că importatorii de produse petroliere nu doresc să joace onest, ei trişează în fel şi chip numai să fure cetăţeanul. Cred că importatorii trebuie mai întîi să-şi facă ordine în casa proprie apoi să ceară unele favoruri din partea Guvernului.

Exigenţele economiei de piaţă sînt dure, şi pe bună dreptate, în faţa lor rezistă doar acei agenţi economici care activează cinstit.

Profesorul de la Bălţi Şleahtiţchi a înghiţit o bombonică „MITA” Anatol Fişer, Moldova Suverană, 24.03.2004 De la început ei se fărîmă, o fac pe exigenţii, intransigenţii, inflexibilii, pe incoruptibilii. Dar e destul ca studenţii să le arate bombonicâ "Mita", că ei încep să se înmoaie, să se îndulcească şi cît a zice studentul ciubuc, profesorul îi pune nota "binemeritată". Cu o "bombpnică" a fost cumpărat recent Minai Şleahtiţchi, şeful catedrei Sociologie a Universităţii de Stat din Bălţi. Fiind intransigent din fire, omul a ţinut piept ispitelor, cît a putut, dar cînd a văzut "bombonicâ" de 500 de lei, 53

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

s-a topit şi a apreciat cunoştinţele "cumpărătorului de note" la examenul de psihologie juridică la justa valoare. Dar, ca să vezi, nu i-a mers dascălului să se îndulcească, căci i-au dat peste mînă ofiţerii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei. Oricît s-a străduit dl profesor, aplicînd la maximum şi cunoştinţele din domeniul psihologiei juridice, n-a putut să-şi salveze pielea şi n-a reuşit să-şi susţină examenul cu brio în faţa reprezentanţilor organelor de drept. În timp ce-l luau la întrebări pe Mihai Şleahtiţchi, angajaţii Centrului au mai vînat un iubitor de bombonele "Mita". În flagrant a fost reţinut şi Anatol Moraru, lector superior la aceeaşi instituţie de învăţămînt, care a primit de la o jună din anul III 200 lei pentru a susţine cu succes colocviul. Se zice că ambele cazuri au şocat conducerea universităţii şi în cadrul unei adunări extraordinare tot corpul profesoral a jurat cu mîna pe manualul de "Psihologie juridică" că de azi înainte nimeni nu va mai lua "mită", concomitent ei i-au chemat şi pe profesorii altor universităţi din ţară să nu să se lase cumpăraţi cu bombonicâ "mita". În timp ce la Universitatea de Stat din Bălti adunarea era în toi, băieţii de la CCCEC au reţinut în flagrant delict încă doi funcţionari iubitori de bombonele: pe Vladimir Ermiciov, inginer cadastral al primăriei oraşului Durieşti, şi pe complicele său Victor Litvinov (se presupune că ambii sînt eminenţi ai catedrei de Sociologie de la Universitatea din Bălţi). Ei au estorcat mită în valoare de 1000 şi, respectiv, 600 lei de la un cetăţean pentru a-i perfecta documentele necesare privatizării unui lot de pămînt. Iniţial cetăţeanul n-a dorit să le dea mjtă, dar, fiind purtat 6 luni de zile pe drumuri, a fost nevoit să facă acest lucru.

Conform legislaţiei în vigoare, ambii profesori în următorii 3-5 ani vor fi nevoiţi să citească prelegeri, bineînţeles în altă instituţie şi în faţa unor "studenţi" puţin mai dificili, printre care se vor afla şi Ermiciov, şi 54

Transparency International - Moldova

Litvinov, de la care am mare îndoieli că bravii profesori vor putea primi bombonicâ "Mita".

Cine falsifica „Belii Aist" va avea parte de zile negre Anatol Fişer, Moldova Suverană,, 25.03.2004 După estimările specialiştilor, pe piaţa internă a republicii în proces de producere şi comercializare se află o cantitate impunătoare de băuturi alcoolice contrafăcute. Comercializarea acestor surogate, pe lîngă faptul că afectează grav sănătatea populaţiei, mai aduce şi un prejudiciu considerabil bugetului statului.

Recent, în urma efectuării măsurilor operative de investigaţie în oraşul Bălţi, colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei au sistat activitatea unei secţii clandestine de contrafacere a divinului de marca „Belîi Aist". La domiciliul locuitorului or. Bălţi Octayian Cibotaru au fost ridicate 112 sticle de lichid de culoarea şi mirosul asemănător băuturii alcoolice, 454 timbre de acciz şi 138 capace cu inscripţia „Belîi Aist". Valoarea totală a mărfurilor ridicate constituie cca. 4 mii lei. De menţionat că operaţia de falsificare nu dura mult. Falsificatorul dizolva spirtul cu apă, apoi adăuga coloranţi şi aromatizante. Surogatul preparat se îmbutelia în sticle, pe care se aplicau etichete şi timbre de acciz. În rezultatul măsurilor operative de investigaţie, în or. Durleşti, în regiunea str. Ştefan Vodă, a fost reţinut automobilul de marca „Opel Astra", la volanul căruia se afla cetăţeanul Gheorghe Pîntea. În autoturismul reţinut au fost găsite 420 de litri de spirt etilic. Pîntea nu a putut prezenta colaboratorilor Centrului nici un document ce ar confirma provenienţa legală a spirtului şi a mărturisit că transporta alcoolul etilic în scopul comercializării persoanelor din regiunea transnistreană, care se ocupă cu contrafacerea băuturilor alcoolice. În conformitate cu prevederile Codului cu privire la contravenţii administrative, coţcării au fost amendaţi, iar alcoolul confiscat.

55

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

De ce funcţionarii primesc salariul la banca lui Oleg Voronin?

Ina Prisăcaru, Timpul, 26.03.2004 De câteva luni, angajaţii a trei instituţii de stat – Ministerul de Interne, Ministerul Apărării, şi Ministerul Finanţelor – primesc salariile prin cardurile "Fincombank" Coincidenţă sau nu, dar preşedinte al Consiliului director al băncii favorite acestor instituţii cu cel mai mare buget este feciorul preşedintelui RM, Oleg Voronin.

Ce avantaje are o instituţie financiară care deserveşte angajaţii unui minister? Economiştii spun că beneficiile sunt considerabile. Pentru a fi mai expliciţi, vă prezentăm, mai întâi, schema prin care banii bugetari trec pe conturile unei bănci comerciale. Spre exemplu, Ministerul de Interne este finanţat de la Bugetul de stat. Cu câteva zile înainte de plata salariului, banii pentru leafă trec de la trezoreria Ministerului Finanţelor pe contul MAI. De la MAI, respectiv, ei sunt transferaţi pe conturile "Fincombank", iar aceasta din urmă înscrie în contul fiecărui angajat suma de bani care constituie salariul acestuia. Puţini sunt cei care scot de pe cârd tot salariul odată. Oamenii preferă să nu poarte cu ei toţi banii, ci sâ-i ţină în "portmoneul electronic". Tocmai acest lucru îl doreşte "Fincombank", pentru ca banii lăsaţi de funcţionar pe card rămân la dispoziţia băncii, răstimp în care instituţia lui Oleg Voronin poate face diferite operaţiuni valutare, inclusiv să ofere credite de scurtă durată, foarte solicitate pe piaţă.

De fapt, în doi ani, de când a venit la putere actuala guvernare, banca feciorului şefului statului a cunoscut o ascensiune uimitoare pe piaţa financiară. Mai mulţi agenţi economici au recunoscut, în discuţii private, că au fost nevoiţi să-şi transfere conturile la "Fincombank", pentru că persoane din anturajul familiei Voronin le-au "recomandat" să facă acest lucru. Presa a scris, de asemenea, că, începând cu 12 iunie 2002, toate plăţile pentru 56

Transparency International - Moldova

serviciile de telecomunicaţii oferite de "Moldtelecom" au trecut pe conturile „Fincombank”.

Adevărul e că "Moldtelecom" este cea mai mare întreprindere din republică, cu un venit anual de peste 700 milioane de lei şi un profit net de 100 de milioane. Imaginaţi-vă cum, zilnic, milioane de lei ale abonaţilor "Moldtelecomului trec pe conturile băncii lui Oleg Voronin lucru visat, dar nerealizat, de mulţi bancheri cu renume din republică.

Cum a fost posibil aşa ceva? De ce, brusc, într-o zi, fără a fi anunţat nici un tender, cea mai mare instituţie de stat şi-a trecut conturile la "Fincombank", o bancă medie şi cu un capital relativ mic, şi nu la "Banca de Economii", bunăoară, unde tot statul este acţionar majoritar? Întâmplător sau nu, anul 2002 a fost unul de aur pentru "Fincombank". În acel an, suma activelor totale ale băncii a crescut cu 75,9% şi a constituit 302,4 mln lei. Această creştere s-a datorat, în mare măsură, sporirii depozitelor clienţilor cu 104%, a altor împrumuturi ale băncii cu 158%. În acel an, profitul net al băncii a fost de 12,7 mln. lei, adică cu peste 50% mai mare decât în 2001. Tot în 2002 a crescut simţitor şi numărul clienţilor "Fincombank" - de la 9 mii la 17 mii. Nici 2003, anul în care "Fincombank" a împlinit zece ani, nu a fost mai rău, numărul clienţilor crescând cu încă peste cinci mii. Mai nou, luna trecută, Victor Hvorostovski, director al "Fincombank", a fost numit vicepreşedinte al Consiliului economic pe lângă premierul Tarlev. Şi, în final, o întrebare: cum credeţi, dragi cititori, de ce businessul din sfera bancară a feciorului preşedintelui Voronin este atât de înfloritor în ultimii doi ani?

Экономить деньги можно по-разному Александр Волков (Карагез), «Право», март 2004 Деньги можно экономить no-разному: храня в чулке, под подушкой, в банках коммерческих и стеклянных. У предпринимателей иной подход к этой проблеме и, зачастую в экономии денежных средств им помогают госчиновники. Об одной из афер, раскрытых прокуратурой Гагаузии, и, пойдет сегодня речь.

57

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

В соответствии с положением, утвержденным Правительством, стоимость арендуемых помещений; подлежащих приватизации, определяется с применением коэффициентов потребительских качеств помещений. Непонятно, каким каталогом или справочником пользовалась республиканская комиссия по приватизации объектов, сданных в аренду, при установлении фактической стоимости помещения магазина с пристройками, расположенного в мун. Комрат по ул. Победы, 179 (старожилы помнят этот магазин как рыбный). То ли по незнанию, то ли еще по какой причине, чиновники Департамента приватизации "запамятовали", что Комрат муниципий, и при оценке помещений следует использовать коэффициент, равный 0,8. В расчетах же был использован коэффициент К9, равный 0,6 (применяется он только для городов). "Неувязочка" произошла и при выборе коэффициента расположения. Комратский магазин, о котором идет речь, отдельно стоящее здание, и при его оценке следовало пользоваться коэффициентом К7. В расчетах же чиновники использовали коэффициёнт Кб, применяемый для оценки подвалов, полуподвалов, цокольных помещений. Вроде бы мелочи - чуть занизили коэффициент да перепутали подвал с домом. На этом "пустячке" бюджет не досчитался чуть более 11 тысяч леев, а магазин площадью 57,7 кв. метров достался ИП "Зел+СЗелинский" за 16100 леев (реальная же его стоимость - 27200 леев). Подобной удаче бизнесмена завидовали многие - попробуй, купи в центре муниципия здание такой площади за какие-то 1100 долларов. Но руководитель ИП "Зил+С-Зелинский" особых чувств радости, видимо, не испытывал, так как не спешил внести деньги согласно договору купли-продажи. Заплатил он только через полтора месяца после установленного законом срока, и то не всю сумму, а всего 2959 леев. Просрочка оплаты стоимости объекта недвижимости должна была влететь в копеечку бизнесмену согласно законодательным и нормативным актам начисляется пеня в размере 0,1% несвоевременно уплаченной суммы за каждый день просрочки. Однако данная мера финансовой ответственности к ИП "Зел+С-Зелинский" применена не была, не были проиндексированы в 58

Transparency International - Moldova

соответствии с уровнем инфляции и рассроченные платежи по оплате госимущества. Более того, в качестве доказательства оплаты задолженности в размере 8875 леев за помещение магазина был представлен акт №78 от 15.11.2002 года о проведении взаимозачета между бюджетом Гагаузии и экономическими агентами. Но этот акт (при внимательном его изучении госчиновниками) никак не мог быть признан документом по двум причинам. Первая - покупателем магазина выступало ИП "Зел+С- Зелинский", а взаимозачет был проведен в пользу ООО "Атеш". Во-вторых, в процессе исполнения государственного бюджета на 2000 год предусматривалось проведение взаимозачетов только в счет погашения задолженности по обязательствам перед бюджетом по налогам и сборам. Указанным же выше взаимозачетом были погашены обязательства экономического агента по оплате за приватизированное государственное имущество, что предполагает недействительность взаимозачета. Истины, вроде бы, прописные, но доказать чиновникам из Департамента приватизации их неправоту оказалось делом непростым - почти четыре месяца рассматривалось прокурское представление. В конце концов стоимость магазина была пересмотрена в сторону ее увеличения - с 16100 лей на 27200 леев. А прокуратура, так и не дождавшись реакции от чиновников приватизации, призванных радеть о государственном имуществе и управлять им, предъявила иск о расторжении договора куплипродажи как недействительного.

Consiliul raional Cimişlia vrea să acapareze sediul Şcolii de Arte Angelina Olaru, Democraţia, 30.03.2004 Abuzuri împotriva copiilor şi intelectualilor Abuz, fărădelege, persecutare comunistă ca în secolul trecut - asemenea imagini am surprins într-o deplasare la Cimişlia, în urma unor sesizări privind conflictul de interese între Consiliul raional Cimişlia şi intelectualii din localitate. Conflict transformat recent într-un scandal 59

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

de proporţii, ale căror victime sînt, în primul rînd, copiii şi inamici ai puterii comuniste, intelectualii.

Din decembrie 2003, şefii de la Consiliul raional Cimişlia se plîng că nu mai încap în propria clădire şi au început să pretindă dreptul la fostul sediu al partidului comunist în perioada sovietică, dat în folosinţă acum 13 ani Şcolii de Arte. Respectiva instituţie era recunoscută deja ca fiind una dintre cele mai prestigioase în mediul învăţămîntului artistic preuniversitar din Moldova. Cu absolvenţi deveniţi cunoscuţi oameni de cultură şi făcînd parte din orchestre simfonice şi populare, printre care Lăutarii, Mugurel, Folclor sau chiar la importante instituţii din afară.

Astfel, fără acordul Consiliului orăşenesc, în a cărui competenţă legală intră luarea unei asemenea decizii, Consiliul raional Cimişlia a dispus ilegal, la 11 decembrie 2003, reamplasarea sediului său în incinta imobilului Şcolii de Arte şi transferarea acesteia - în sediul Şcolii medii nr.l Ion Creangă (la etajele unu şi patru), imobil al fostului Sovet Kolhozov. Acesta se află în prezent într-o semiruină, pe care comuniştii promit că îl vor repara capital, investind circa 300 mii de lei. Şi asta în condiţiile în care majoritatea drumurilor din orăşel sînt în stare proastă.

Chiar şi de Crăciun sau duminica, în clădirea în cauză se fac reparaţii.

Deplasarea noastră la Cimişlia a deranjat autorităţile de la Consiliul raional. Dl. Gheorghe Rotaru, vicepreşedintele consiliului, este de părere că „organizatorii" deplasării urmăresc „politizarea" acestei chestiuni, în timp ce ei, şefii, creează condiţii de activitate similare, ba chiar mai bune, elevilor de la arte.

O deplasare neaşteptat de incomodă pentru şefii de la raion La numeroasele solicitări din partea celor vizaţi, şefii de la raion au refuzat orice dialog, manifestînd o poziţie greu de zdruncinat. Ei au recurs chiar la metode de intimidări şi presiuni exercitate asupra „rebelilor" din cei peste 250 de părinţi, profesori şi intelectuali ai oraşului, care şi-au exprimat dezacordul faţă de această decizie.

Motivul principal invocat de comunişti este că actualul sediu al Şcolii de Arte ar fi, conform proiectului, unul pur administrativ, aflat la balanţa Consiliului raional. Ei pretind condiţii adecvate de activitate, motivînd că se înghesuie cîte 4-5 în fiecare birou. Conducătorii raionului invocă şi alte motive trase de păr, în opinia noastră, ca, de 60

Transparency International - Moldova

exemplu, crearea unor condiţii normale pentru Arhiva de Stat, un serviciu notarial ş.a.

Tudor Haruţa, directorul Şcolii de Arte, a declarat că în noul sediu „oferit" de comunişti, la etajele doi şi trei, învaţă în prezent elevii şcolii de cultură generală. El consideră că această decizie va periclita procesul de instruire al ambelor instituţii, ale căror programe, deseori, se vor suprapune. Testele de evaluare şi examenele unora vor fi însoţite, cu siguranţă, de acordurile muzicale şi activităţile coregrafice ale celorlalţi. În plus, mai există şi problema sălii de festivităţi, laboratorul de creaţie al elevilor de la arte, pe care aceste două instituţii vor trebui s-o împartă între ele. Tudor Haruţa a mai spus că nici sala de festivităţi nu este potrivită, ea neavînd acustica celei din actualul sediu al Şcolii de Arte.

Tot ce e mai bun - copiilor? Şi profesorii de la Şcoala nr.l sînt revoltaţi din aceleaşi considerente, doar că nu au curajul să protesteze împotriva deciziei, din cauza unor eventuale presiuni din partea administraţiei, au declarat surse, care au dorit să-şi păstreze anonimatul. Măria Ciobanu, profesoară la clasele primare, a afirmat: cadrele didactice ale şcolii menţionate au luptat mult pentru a crea condiţii necesare de activitate, ieşind cu greu din „bojdeucile" oferite de statul sovietic. Transferul celor 250 de elevi şi al profesorilor lor în clădirea în care deja îşi fac studiile alţi 300 de copii, ar complica mult activităţile celor două instituţii cu profiluri diferite.

Consiliul orăşenesc Cimişlia a respins cu majoritate de voturi Decizia Consiliului raional. Iurie Răileanu, consilier orăşenesc şi secretar al Organizaţiei de bază Cimişlia a Partidului Social-Liberal, şi-a exprimat îngrijorarea în legătură cu evoluţiile acestui caz, în condiţiile în care colegii lui ar putea fi ulterior influenţaţi să voteze altfel.

Comuniştii de la raion rămîn reci la atenţionările din Parlament Bătălia pentru sediul Şcolii de Arte a intrat în atenţia speacherului Eugenia Ostapciuc şi a Lidiei Guţu, şefa Comisiei parlamentare pentru protecţia socială, precum şi a ministrului Culturii, Veaceslav Madan.

Lidia Guţu a cerut autorităţilor locale şi centrale „întreprinderea tuturor măsurilor de rigoare în vederea neadmiterii reamplasării Şcolii de Arte din oraşul Cimişlia din clădirea ocupată în prezent cu abrogarea deciziei organului administraţiei publice locale privitor la evacuare."

Deputata a atenţionat şefii raionului că prin decizia în cauză ei au 61

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

încălcat numeroase legi, printre care cele privind învăţămîntul, cultura şi privind drepturile copilului.

De menţionat că şi Veaceslav Madan decide asupra utilizării eficiente a patrimoniului din subordine.

Expertul juridic susţine cauza copiilor de la arte Solicitat să elucideze acest caz, Viorel Furdui, expert juridic al Institutului pentru Dezvoltare şi Iniţiative Sociale „Viitorul", a declarat că, în pofida unor contradicţii şi confuzii legislative, totuşi, la adoptarea acestei decizii au fost comise o serie de încălcări, ce afectează legalitatea ei. „Consiliul raional nu a avut dreptul să decidă în privinţa amplasării Şcolii de Arte în localul Şcolii nr.l, fără acordul Consiliului Local al oraşului Cimişlia, care este proprietarul sediului acestei şcoli şi care este singurul organ abilitat cu dreptul de a administra şi decide în privinţa bunurilor proprietate publică de interes local, a declarat expertul juridic. Astfel, Consiliul Raional şi-a depăşit competenţele, încâlcind Legea privind administraţia publică locală (art. 10, 18, 81-84) şi Legea privind proprietatea publică a unităţilor administrativteritoriale. Conducătorii raionului au adoptat decizia în pofida faptului că legislaţia în vigoare nu prevede anumite competenţe în privinţa instituţiilor (extraşcolare) învăţămîntului complementar. În acest sens, competenţa revine autorităţilor locale ale oraşului şi direcţiei raionale de învăţămînt. De asemenea, Consiliul Raional a luat această hotărîre, încâlcind prevederile exprese ale Legii Culturii (art.27) şi ale Legii învăţămîntului (art.62), prin care se interzice transmiterea edificiilor instituţiilor de învăţămînt (cultură) în alte scopuri decît cele pentru „instruire, educaţie şi luminare culturală". Mai mult, Viorel Furdui a subliniat că trimiterile la Legea privind administraţia publică locală, nu au nici o atribuţie la problema respectivă. Decizia în cauză poate fi anulată în modul prevăzut de lege, prin adresarea unei petiţii către Consiliul Local. După care, este necesară cererea de intervenţie a oficiului teritorial al Cancelariei de Stat, abilitat cu efectuarea controlului legalităţii actelor emise de autorităţile publice locale şi raionale, în cazul refuzului de anulare a deciziei în cauză sau dacă nu va fi primit răspunsul în termenele stabilite de Legea petiţionarii şi Legea contenciosului administrativ, solicitanţii urmează să se adreseze în instanţa de judecată (de contencios administrativ) cu cererea de a anula decizia ilegală a Consiliului raional. Expertul s-a angajat să ofere 62

Transparency International - Moldova

gratuit asistenţa juridică necesară şi să pledeze in justiţie în mod gratuit pentru soluţionarea legală â problemei Şcolii de Arte din oraşul Cimişlia.

„Falsoterapia" sau Cine face uz de fals, de fals ar trebui să se uzeze Anatol Fişer, Moldova Suverană, 08.04.2004 Pedepsele prevăzute în Codul Penal pentru falsificatori puţin le şifonează portretul, aşa ca după o beţie soră cu moartea. Căci nu reuşesc să se şteargă bine urmele amintirilor despre amendă şi confiscarea mărfii că falsificatorii se apucă din nou cu entuziasm de vechea meserie. Probabil, e o boală care nu se vindecă cu „medicamente" legale, ci prin remedii populare. Altfel-spus, cu ce microb te-ai îmbolnăvit cu acela te şi lecuieşti. Cine practică mai des această metodă, cred că vă daţi bine seama. Cît priveşte falsificatorii, o pedeapsă eficientă, pe lîngă cele existente ar fi să-i zicem „falsoterapia". Adică, pe falsificatori ar fi bine să-i vindecăm cu propria producţie.

Pentru început voi menţiona două cazuri de falsificare a băuturilor alcoolice. La depozitul SRL „Evredica-Com" din oraşul Bălţi colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei au depistat 2860 sticle de votcă, ai căror proprietari n-au putut prezenta nici un document ce ar confirma provenienţa .legală a mărfii, într-un cuvînt, rachiul era contrafăcut. Conform Codului cu privire la Contravenţii Administrative, coţcarilor le-a fost „închinată" o amendă de 4150 lei şi drept „gustărică" le-a fost confiscată marfa. În acelaşi mod au fost pedepsiţi şi proprietarii întreprinderii individuale „Croitor" din oraşul Edineţ, unde s-a găsit o partidă de surogat în valoare de 55 mii lei.

Practica ne demonstrează că aceste pilule cum ar fi amenda şi confiscarea mărfii, atenuează puţin boala, dar nu o dezrădăcinează. De aceea propun să folosim în aceste cazuri şi aşa-zisa „falsoterapie". Cum ar putea ea fi folosită în practică? Foarte simplu. Pe frontispiciile magazinelor unde a fost depistată marfă contrafăcută ar fi bine să se scrie: „SOS!!! Aici se comercializează şi se bea rachiu (coniac) falsificat!". Acum gîndiţivă cine dintre consumatori, fie chiar şi cei mai 63

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

inveteraţi beţivani, va îndrăzni să deschidă uşa acestui magazin pentru a-şi pune viaţa în pericol. Astfel, cred că am obţine leacul multrîvnit: falsificatorii vor fi puşi în situaţia ca să se turmenteze cu „opera" lor. „Falsoterapia" cred că poate fi folosită drept experiment împotriva proprietarilor magazinelor, întreprinderilor individuale, cum ar fi: „Sîrghi grup", „Ivan Nicolaev", „Business jemeni", „Tatiana Rotaru", „Aliona Soprovici" (raionul Căuşeni), J. Furtină (oraşul Drochia). În toate aceste centre comerciale colaboratorii CCCEC au depistat cantităţi mari de băuturi alcoolice falsificate.

Unora metoda poate să le pară cam deocheată, dar dacă ţinem cont de faptul că sîntem un popor care se teme de fel de fel de superstiţii, inclusiv „de deochi", de ce nu i-am deochea pe delincvenţii care, făcînd uz de fals, de fals ar trebui să se uzeze.

“Afacerea” Ceapă Dumitru Lazur, Jurnal de Chişinău, 09.04.2004 Nicolae Ceapă, şef al Inspectoratului Fiscal de Stat din judeţul Tighina în perioada 1999-2003, este anchetat penal pentru depăşirea atribuţiilor de serviciu.

Astăzi, gurile rele din Ştefan Vodă zic că Ceapă ar putea fi numit în funcţia de şef al Inspectoratului Fiscal din localitate graţie “pilelor” de la Chişinău. “Înscăunat” la Tighina, funcţionarul de stat a înţeles în felul lui ce presupune sintagma “a fi în serviciului societăţii”.

Potrivit surselor din cadrul Procuraturii Căuşeni, timp de patru ani, profitând de “înalta funcţie de răspundere” pe care o deţinea, Nicolae Ceapă a “muls” statul de mai bine de jumătate de milion de lei. N-a folosit metode barbare, n-a mers pe cărări 64

Transparency International - Moldova

bătătorite şi de toţi ştiute. Zi de zi, cerebelul îi sugera noi metode de orbire a şefilor vigilenţi. În loc de 6.500 lei - şase lei Procurorii din Căuşeni susţin că, în primăvara lui 2001, Nicolae Ceapă împreună cu subalternul său V. Rusu, şeful postului fiscal nr. 17 “Răscăieţi-Pod”, au elaborat o schemă originală de delapidare a banilor achitaţi de contribuabili la postul fiscal nr. 17. În ce consta maşinaţia? Rusu primea de la inspectorii fiscali banii achitaţi ca TVA de către oamenii de afaceri din zonă, chipurile, pentru a-i preda la bancă. În schimb, şefu’ distrugea copiile chitanţelor, iar în registru modifica cifra de 6.500 lei în şase lei (!). Astfel, în bancă ajungeau numai şase lei, restul sumei fiind dosită… în buzunarele lui Rusu şi Ceapă. Astfel, în perioada aprilieseptembrie 2001, “ortacii” de la Fisc au sustras 63.814 lei.

“Cuvânt de aur” Un alt caz strigător la cer s-a consumat în august 2001. Inspectorul fiscal N. Tudoreanu, subalternul lui Ceapă, a efectuat un control fiscal de rutină la SA “Salcia”. În urma verificărilor, Tudoreanu a stabilit că societatea pe acţiuni urmează să achite accize în valoare de 427.640 lei. Însă pentru Ceapă Constituţia RM şi alte acte normative nu au nici o valoare. Funcţionarul i-a dat indicaţii subalternului său să modifice actul de control pentru a ascunde încălcările depistate anterior. Zis şi făcut! În consecinţă, statul a fost “văduvit” de 427.640 lei. O nimica toată pentru cea mai săracă ţară din Europa!

Cu TVA, fără TVA… În noiembrie 1999, directorul ÎI “Popov” se adresează şefului Inspectoratului Fiscal de Stat din judeţul Tighina cu rugămintea creştinească de a-l scuti de plata TVA. Nicolae Ceapă îi dă undă verde.

Astfel, Popov transportă din Transnistria, prin postul fiscal nr. 11 “Hagimus-Drum”, 12.620 kg de ulei rafinat, costul total al încărcăturii fiind de 75.720 lei fără achitarea TVA. Statul a pierdut 15.144 lei.

La fel de înţelegător s-a arătat Ceapă şi în cazul SA “Succes” care, în 2002, solicită să-i permită importarea din Transnistria a mărfii fără 65

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

achitarea TVA. Ceapă spune: “Bine-e-e!” şi pune o “semnătură fermecată”. Bugetul iarăşi a avut de pierdut 29.473 lei.

Dosarul bate pasul pe loc Afacerile fiscale ale lui Nicolae Ceapă au fost scoase la lumină de către angajaţii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei din Căuşeni, care la 13 ianuarie 2003 au intentat un dosar penal. Şeful inspectoratului este învinuit de depăşirea atribuţiilor de serviciu. În luna decembrie, dosarul a fost expediat în instanţa de judecată, însă chiar la prima şedinţă avocaţii lui Ceapă depun recuz împotriva judecătorului. Recuzul este acceptat, iar dosarul - remis spre examinare unui al magistrat. În cursul lunii aprilie, va avea loc prima şedinţă în cazul Ceapă. Între timp…

La 12 martie a.c., în baza cererii depuse, N. Ceapă este angajat în calitate de specialist principal pe metodologia evidenţei contabile în cadrul Direcţiei Finanţe din Ştefan Vodă. Potrivit Inei Căliman, şefa Direcţiei, este vorba despre o funcţie de rând, nu una de răspundere.

Dar gurile rele zic că Ceapă ar putea fi numit în funcţia de şef al Inspectoratului Fiscal din localitate graţie “pilelor” de la Chişinău.

Solicitat de JURNAL, N. Ceapă a declarat că dosarul penal i-a fost instrumentat la comandă de către CCCEC, fiind “total falsificat”. “Am procedat în conformitate cu buchea legii şi foarte multe episoade din dosar sunt falsificate. Nu ştiu de cine… Dar judecata va decide dacă sunt sau nu vinovat. Astăzi ocup o funcţie ordinară, e vorba despre un serviciu temporar. Zvonurile despre numirea mea în funcţia de şef al Inspectoratului Fiscal sunt numai vorbe lansate de oameni care doresc să mă compromită din nou”, a menţionat N. Ceapă.

Ты – не товар! Александр Волков (Карагез), «Вести Гагаузии», 14.04.2004 Число трудоспособных жителей Республики Молдова, выезжающих за рубеж в поисках работы и высокооплачиваемого труда, возрастает год от года. Зачастую многие с целью выезда за рубеж обращаются к 66

Transparency International - Moldova

экономическим агентам, а то и просто к физическим лицам, рекламирующим свою деятельность по организации трудоустройства граждан за границей. Однако мало кто из нас знает, что деятельностью, связанной с временным трудоустройством за границей граждан Республики Молдова, могут заниматься только экономические агенты, получившие: - лицензию в министерстве труда, социальной защиты и семьи, удостоверяющую право на осуществление посреднической деятельности по организации временного трудоустройства граждан за границей; - разрешение на организацию временного трудоустройства конкретного числа трудящихся-эмигрантов в определенной форме, выданную государственной миграционной службой при правительстве РМ (постановление правительства РМ о временном трудоустройстве трудящихся-мигрантов N1-77 от 20.11.1997 года). Гарантия и безопасность трудоустройства за пределами РМ во многом зависит от самих граждан, их заинтересованности в получении от фирмы, в которую они обратились, прежде всего, информации о возможности занятия данной фирмой подобной деятельностью с приложением подтверждающих на то документов. При этом не следует стесняться своего права на получение такой информации, так как никто не может вас ограничить в ней, кроме, конечно же, вас самих. С сожалением следует констатировать, что нередки случаи, когда простому гражданину одни обещания в высокооплачиваемой заработной плате и хорошем достатке, главные, а, порой, и единственные аргументы в принятии решения выехать за пределы РМ и трудоустроиться посредством лица, давшего такие обещания. Редко кто задумывается о последствиях подобных обещаний. Приведем только один пример. В конце 2003 года в правоохранительные органы региона поступила жалоба со стороны гражданки М. (в интересах следствия фамилии не разглашаются) о том, что 30.10.2003 года гражданин Т. путем обмана отправил ее в Турцию, якобы, для работы на дому. Однако по приезду в столицу Турции Анкару она 67

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

попала в публичный дом, где ее изнасиловали и насильно удерживали до 16.12.2003 года. По данному факту было начато уголовное преследование по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 165 УК РМ торговля людьми. Было установлено, что гражданин Т. продал гражданку М. за 300 долларов жительнице города Кишинева, которая затем и отправила ее в Турцию. В настоящее время следствие по данному делу продолжается. Торговля живым товаром - одна их самых злободневных проблем нашего государства. На борьбе с этим явлением сконцентрировано усилие ряда структур государственного и межгосударственного уровня, оказывающих существенное влияние на искоренение этого зла из общества. Вместе с тем, борьба с работорговцами практически невозможна без тесного взаимодействия и сотрудничества общественности, а также самих лиц, ставших жертвами этих преступлений, с правоохранительными органами. К сожалению, жертвы торговли людьми, получив серьезный психологический стресс, очень редкo идут на. контакт с правоохранительными органами,, так-как вину в случившемся видят прежде в самих себе. Ведь, как ранее указывалось, решение выехать за пределы РМ и трудоустроиться посредством лица, давшего пустые обещания, принималось им самим. Смеем предположить, что такое поведение продиктовано также и нежеланием предать огласке те мрачные события, которые имели место быть с ней, и о которых ей придется вспоминать и рассказывать компетентным на то органам. Однако сегодня не время стесняться решать проблемы такого рода самостоятельно, так как это проблема не жертвы торговли людьми, это проблема государства в целом. В этой связи следует отметить, что органами законодательной и исполнительной власти уже разработан и принят ряд нормативных актов в сфере борьбы с торговлей людьми и государственной защиты лиц, ставших жертвами подобных преступлений. Кроме того, в настоящее время в Республике Молдова функционирует и действует ряд неправительственных и общественных организаций, задача которых состоит в проведении 68

Transparency International - Moldova

комплекса мероприятий, направленных на реабилитацию и защиту жертв торговли людьми, пропаганде осуществляемой ими деятельности и привлечения к сотрудничеству населения в борьбе с работорговцами. Государство осознало свое необходимое участие в разрешении этой проблемы. Подобное осознание должно прийти и к каждому из нас, кто желает, чтобы он, либо его семья, а равно близкие родственники, не стали жертвами торговцев живым товаром. Подобное осознание должно прийти и к тем, кто уже пострадал в результате действий работорговцев, не давая последним шанса думать и верить в их безнаказанность. Борьба с торговлей людьми является одной из приоритетных задач и правоохранительных органов Гагаузии, и, в частности, прокуратур региона, которыми, в основном, осуществляются мероприятия по выявлению и привлечению к уголовной ответственности лиц, причастных к преступлениям подобного рода. Однако четкое и полное выполнение поставленной задачи во многом зависит от активности общественности, желания каждого из нас бороться с этой болезнью. Поэтому долг каждого гражданина, владеющего какой-либо информацией о фактах, связанных с торговлей людьми, сообщать об этом правоохранительным органам.

Pe Ion Gonţa îl aşteaptă puşcăria?

Ina Prisăcaru, Timpul, 16.04.2004 Acum câteva luni, au fost făcute publice rezultatele ultimului control întreprins de Curtea de Conturi (CC) la Compania "TeleradioMoldova". Funcţionarii de la Curte au verificat dacă banii publici au fost gestionaţi corect pe durata aflării lui Ion Gonţa în fruntea Companiei. A fost primul control în urma căruia au fost descoperite fraude financiare de proporţii, de care se face vinovat, înainte de toate, Gonţa, şi despre care mass media proguvernamentale au tăcut mâlc.

Acum, I. Gonţa este ataşat cultural la Ambasada R. Moldova în Franţa.

Cum se întâmplă că la aproape jumătate de an de la încheierea 69

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

controlului, Gonţa, care, potrivit CC, a cheltuit fraudulos banii publici, este diplomat la Paris?

GONŢA Şl TELEŞCU LUAU SALARII DE ZECE MII DE LEI Pentru început, însă, să reluăm cele mai importante rezultate ale controlului CC, care au fost publicate în unele ziare de opoziţie. Unul din cele mai vulnerabile capitole este cel al salarizării. Controlorii au constatat că, din chiar prima lună de la instituirea sa în fotoliul de preşedinte al Companiei, Gonţa a avut onorarii şi suplimente peste salariu. Mai exact, per lună, Gonţa, pe lângă salariul său de peste 3 mii lei, primea adaosuri de cca 7 mii lei. În total, în perioada cât a condus 'Teleradio-Moldova1 (2 iunie 2002 - 14 iulie 2003), l. Gonţa a primit suplimente la leafă de peste 100 mii lei (8,5 mii de dolari).

I. Gonţa nu a fost singurul angajat al Companiei care a stors o parte din bugetul de stat şi a pus banii în propriul buzunar. La acelaşi control al CC s-a stabilit că şi alţi şefi ai instituţiei audiovizuale de stat au procedat la fel ca preşedintele lor. Aşadar, pe durata "mandatului" lui Gonţa (13 luni), Ilie Teleşcu, pe atunci director al Radioului, acum, cel al Companiei "Teleradio-Moldova"(!), a încasat prime în mărime totală de 111 mii lei. În aceeaşi perioada, Andrei Grosu, ex-director al Televiziunii, a primit suplimente la salariu de 165 mii lei, iar Valeriu Frumusachi, director al Departamentului actualităţi de la Televiziune (aceeaşi funcţie o deţine şi în prezent) - de 81 mii lei. Culmea, primeau salarii complete şi persoane care un an de zile nu au făcut nici o emisiune sau măcar o ştire, ori jurnalişti care ofereau telespectatorilor sau radioascultătorilor, nici mai mult, nici mai puţin, câte o ştire sau un reportaj pe lună. De adaos la lefuri au avut parte chiar şi cei doi şoferi ai lui Gonţa, care îl purtau în luxosul automobil SKODA Superb.

MILIOANE DE LEI AU FOST CHELTUITE NELEGITIM De fapt, în perioada cât Compania a fost condusă de Gonţa, aproape jumătate din fondurile acesteia au fost cheltuite pentru salarii, ajutoare materiale şi prime, ultimele două ajungând doar în buzunarele şefilor de "calibru". Conducerea Companiei solicita periodic şi primea (fără nici o dificultate) de la Ministerul Finanţelor mijloace băneşti suplimentare.

Spre exemplu, numai în primele şase luni ale anului trecut, "TeleradioMoldova" a făcut supracheltuieli de peste 5 mln. lei, bani care au fost "irosiţi pentru achiziţionări nelegitime de utilaj, pentru reparaţii curente 70

Transparency International - Moldova

la preţuri exorbitante, pentru birotică în cantităţi enorme, maşini, carburanţi, piese de schimb" (am citat din actul de control al CC).

Apropo de piese de schimb, în timpul în care Gonţa a fost preşedinte la "Teleradio-Moldova", a fost organizat un tender pentru alegerea firmei de la care Compania urma să cumpere piese de schimb, în urma acestei licitaţii, a fost aleasă "Zil-Concesa" SRL, care a propus marfă de calitate bună la un preţ avantajos. Cunoscând lista de preţuri oferită de "Zil-Concesa" şi avizată de Agenţia naţională pentru achiziţii publice, Compania "Teleradio-Moldova" a cumpărat de la această firmă piese de schimb la preţuri mult mai mari, făcând astfel supracheltuieli de 44.8 mii lei.

Un alt păcat de la Teleradio-Moldova", trecut în actul de control al CC, a fost cel legat de "Aroma" SA. Cunoscuta fabrica de coniacuri din republică a negociat plasarea publicităţii la "M-1" Pentru început, "Aroma" a fost dispusă să plătească spaţiul publicitar în barter, adică în coniac îmbuteliat. "Aroma" şi-a onorat înţelegerea şi a lăsat în curtea Companiei coniacuri de 15 mii lei. "M-1", însă, nu a plasat nici un minut de publicitate. Unde au ajuns munţii de sticle cu coniac ştiu doar Gonţa şi cercul său de subalterni. ÎN LOC SĂ FIE PEDEPSIT, GONŢA ESTE FĂCUT DIPLOMAT LA PARIS Ce se întâmplă acum cu acest control al Curţii de Conturi şi cum va fi pedepsită (dacă va fi pedepsită) conducerea de-atunci a Companiei, care a comis fraude financiare atât de mari? Solicitat de TIMPUL, preşedintele CC, Vasile Pentelei, a declarat că nu ştie exact cu ce s-a soldat acest control, pentru că "rezultatele au fost transmise Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi a Corupţiei (CCCEC), care trebuie să decidă soarta persoanelor vinovate de acele fraude". La jumătate de an de la încheierea controlului CC care, apropo, a fost făcut împreună cu angajaţii CCCEC, acesta din urmă încă nu a decis .dacă va 71

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

intenta dosar penal pe numele lui Ion Gonţa şi ale altor persoane vinovate de delapidarea banilor publici. "Nu am luat încă nici o hotărâre vizavi de acest caz. Vom stabili în timpul apropiat dacă vom intenta dosar penal", ne-a spus Nicolae Bâtrâncea, şed adjunct al Departamentului urmărire penală din cadrul CCCEC, refuzând să ofere alte detalii. În lipsa altor informaţii oficiale, am solicitat sprijinul unor jurişti independenţi, care au analizat rezultatele controlului CC şi al CCCEC. Potrivit experţilor noştri, o anchetă independentă ar fi cerut, întâi şintâi, suspendarea lui Gonţa din funcţia de ataşat cultural la ambasada noastră în Franţa până la finalizarea procesului. De asemenea, în baza datelor controlului CC, Gonţa urmează să fie acuzat de delapidări în proporţii mari sau deosebit de mari (art.195 al Codului Penal) şi de abuz de serviciu (art.327 al Codului Penal). Mai exact, ex-directorul Companiei "Teleradio-Moldova" riscă să facă de la 10 la 25 de ani de închisoare, iar după detenţie să fie privat de dreptul de a ocupa timp de doi-cinci ani vreo funcţie (potrivit art. 195) şi să mai fie privat de libertate pentru încă trei-cinci ani sau să plătească o amendă de 8 mii de lei (art.327).

E cazul să reamintim aici declaraţia şefului statului, care a comparat procesele judiciare cu nişte "aukţîoane", şi să presupunem ce se va alege cu dosarul Gonţa and Co. Grav e că acest control al Curţii e pe cale să demonstreze încă o dată opiniei publice că în R. Moldova persoanele cu funcţii de răspundere pot fura banii publici şi nu riscă nici o pedeapsă: dimpotrivă, sunt promovate în posturi mai mari şi mai bine plătite. Iar orice muritor de rând, şi chiar tu, cititorule, rişti în orice zi să fii arestat, ţinut în izolatoare luni şi ani de zile, maltratat şi forţat să depui mărturii false, ce ar conveni politiei si justitiei noastre, persoanele cu funcţii de răspundere pot fura banii publici şi nu riscă nici o pedeapsă: dimpotrivă, sunt promovate în posturi mai mari şi mai bine plătite. Iar orice muritor de rând, şi chiar tu, cititorule, rişti în orice zi să fii arestat, ţinut în izolatoare luni şi ani de zile, maltratat şi forţat să depui mărturii false, ce ar conveni poliţiei şi justiţiei noastre.

NOTĂ: Timp de şapte zile, am telefonat (de vreo 20 de ori) la Ambasada R. Moldova în Franţa, solicitând o discuţie cu Ion Gonţa. De fiecare dată, însă, ne-a fost refuzată convorbirea cu Gonţa, invocânduse diferite pretexte.

72

Transparency International - Moldova

Care-i misiunea Serviciului de presa al lui Voronin?

Ina Prisăcaru, Timpul, 16.04.2004 În numărul trecut am publicat articolul "Unde şi de ce a dispărut Voronin?", în care am prezentat informaţii despre "vizita particulară" a şefului statului în Cehia. Sintagma "vizită particulară" e inventată de Serviciul de presă al preşedinţiei, ea nefiind atestată în nici un act normativ. Pe banii cui a plecat Voronin în Cehia, ce a căutat el acolo şi când va reveni în ţară? - iată întrebările la care nu a putut să ne răspundă Serviciul de presă al preşedinţiei, condus de Valeriu Reniţă.

Versiunea noastră a fost că Voronin a plecat în Cehia în concediu, lucru infirmat atunci de V. Renită. Săptămâna aceasta, şeful Direcţiei generale a preşedinţiei, Roman Cazan, a recunoscut că Voronin a plecat în Cehia în concediu. Acum, şi V. Renită a pomenit cuvântul "concediu", dar în alt context, confuz şi contradictoriu: chipurile, Voronin a folosit "vizita particulară din contul concediului". Exact ca în bancul cu ţiganul vânzător: "Măi ţigane, ai chiroane?.. Raspuns: Nu prea...". Dle Reniţă: a fost Voronin în concediu sau... nu prea?

Ori de câte ori Voronin pleacă la odihnă (iar el pleacă de cel puţin trei ori pe an), Serviciul de presă al preşedinţiei, plătit din banii publici, face din două una: ori minte presa (cum a făcut-o săptămâna trecută), ori refuză să ofere informaţii elementare despre concediul şefului statului (cum sa întâmplat, bunăoară, de Crăciun, când Voronin a mers în Norvegia). De fiecare dată, ziariştii sunt nevoiţi să obţină, pe căi ocolite şi cu multă caznă informaţia, pe care în mod firesc trebuie să le-o ofere Serviciul de presă al preşedinţiei. Nu ne interesează aspecte din viaţa intimă a lui Voronin, cum ar fi, de pildă, culoarea pijamalei, ci informaţii de larg şi legitim interes public, cum ar fi sănătatea şi odihna şefului statului. Şi în cazul Serviciului de presă al preşedinţiei din R. Moldova la noi e ca la nimenea. Ziariştii din Rusia, de exemplu, au aflat de la Serviciul de presă al preşedinţiei ruse că Putin şi-a petrecut concediul de vară în Altai. Ba mai mult, lor le-au fost oferite şi poze cu Puţin pe schiuri, pe cal sau făcând rafting. Americanii au aflat de la consilierul de presă al Casei Albe că G. Bush şi-a petrecut sărbătorile de iarnă în reşedinţa sa din Camp David. Iar oficialii germani au făcut publică chiar şi plecarea 73

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

cancelarului Gerhard Schroeder la mormântul tatălui său, aflat în vestul României.

Aşa stând lucrurile, apare întrebarea: dar care-i adevărata misiune a Serviciului de presă al lui Voronin? Să informeze sau să dezinformeze?

Notă. Responsabili de la Aeroportul Internaţional Chişinău şi de la AIR Moldova au refuzat să ne spună din banii cui â fost cumpărat biletul spre Praga: ai preşedintelui, ai preşedinţiei sau ai Cancelariei de Stat.

Preţul unui bilet spre Praga este de 565 euro.

Presa şi fenomenul corupţiei Angelina Olaru, „Democraţia”, 20.04.2004 „Un popor în faţa căruia nu s-au discutat niciodată treburile de stat, îl crede pe primul tribun care i se adresează." (Alexis de Tocqueville) Combaterea corupţiei trebuie să vizeze şi peştii mari, nu numai plevuşcă. Acesta a fost unul dintre cele mai dure semnale din ultimul timp lansat de experţii europeni la adresa ţărilor candidate pentru aderarea la Uniunea Europeană. Fenomenul corupţiei reprezintă şi pentru Republica Moldova una dintre marile piedici în calea spre integrarea europeană, plasîndu-ne în clasamente internaţionale ruşinoase. În plus, sîntem o ţară cu numeroase dosare intentate jurnaliştilor, care au elucidat afacerile dubioase ale unor persoane de prim plan. Au devenit răsunătoare în presă cazurile publicaţiilor Timpul, Accente, ultima, devenind falimentară la numai doi ani de activitate, pe motivul numeroaselor procese ce i s-au intentat de persoanele vizate. În aceste condiţii, societatea moldovenească se dovedeşte a fi o societate semimediatizată, unde jurnaliştilor nu li se recunoaşte legitimitatea la colectarea, tratarea şi difuzarea liberă a informaţiilor de interes public major. În timp ce în lumea civilizată politica a devenit un spectacol în direct prin intermediul televiziunii, unde actorii politici sînt mereu scoşi în scenă, pentru ca oamenii să aibă posibilitatea de a vedea şi a judeca în direct faptele aleşilor lor, Moldova rămîne o ţară cu o societate „întunecată", unde audienţa este anihilată ca factor de democratizare a unui spaţiu public aproape inexistent. Ultimele dovezi în acest sens sînt 74

Transparency International - Moldova

pe faţă: intenţiile puterii comuniste de a închide gura jurnaliştilor de la „Euro TV" şi „Antena C". Libertatea de a şti şi de a stăpîni adevărul, atît de necesară pentru a forma competenţa democratică a cetăţeanului, este încă o mare absentă la noi şi asta după o perioadă mult prea îndelungată de aşa-numite reforme.

Puţinele dezbateri jurnalistice pe marginea acestui subiect (rolul pe care presa noastră încă nu are curajul şi posibilitatea să şi-l asume în prevenirea şi combaterea corupţiei), vulnerabilizează instituţiile mediatice. Ultimele cazuri legate de fenomenul corupţiei în rîndul factorilor decizionali deferite justiţiei au pus în dificultate nu numai ziariştii vizaţi, ci mai multe mijloace mass-media. În condiţiile noastre, jurnalistului îi este aproape imposibil să-şi pledeze cauza în justiţie, fiind sortit din start la eşec, atrăgîndu-şi costuri enorme. Pe de altă parte, puţinii gazetari care şi-au înţeles rolul pozitiv în curăţarea clasei politice şi a lumii afacerilor de corupţi, au abordat asemenea subiecte, poate, uneori, cu amatorism şi neprofesionalism, din varii motive. Ori din proasta cunoaştere a legilor, ori din lipsa probelor sau a publicării faptelor slab argumentate din cauza lipsei de acces la informaţiile solicitate.

Mass-media: conştientizarea rolului de control asupra celorlalte trei puteri în stat Carenţele legislaţiei, tendinţa de a modifica încontinuu legile şi aşa confuze vizînd presa, de a nu o lăsa să sară „gardul", controlul sub pîrghii financiare, creează puţine iniţiative de formare a unui spaţiu public în sfîrşit şi la noi, un loc de mediere între societatea civilă şi stat.

Pentru aceasta este necesară o schimbare de mentalitate atît a jurnaliştilor, cît şi a celorlalte trei puteri, în sensul că funcţia principală a mass-media este de control social. Bineînţeles, antagonismul dintre aceste patru puteri există în toate societăţile, la noi, însă, Parlamentul, Guvernul şi puterea judecătorească, prin presiunile lor ieşite din comun pentru o societate cu pretenţii democratice, limitează prin diverse mijloace accesul jurnaliştilor la informaţii de interes public. Astfel, puterea dictează presei subiectele zilei, or, această ordine de zi, în opinia experţilor, este cea mai importantă formă de interpretare a realităţii. Bineînţeles, fără a informa opinia publică despre faptele de corupţie şi proasta 'guvernare a autorităţilor.

75

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

La patru ani de la intrarea în vigoare a Legii privind accesul la informaţie, inexistenţa discuţiei publice libere dintre actorii politici, presă şi opinia publică, considerată principiul statului constituţional, rămîne un factor de periclitare a democratizării societăţii din Republica Moldova. Sondajele arată că cele mai mari dificultăţi jurnaliştii le întîmpină la obţinerea informaţiei despre corupţie, despre activităţile funcţionarilor publici şi privind utilizarea creditelor externe.

Prin sintagma „lezarea onoarei şi demnităţii", din Codul Penal, presa este legată de mîini şi de picioare de către autorităţi. Îîn Moldova nu există pentru mass-media garanţii legale de apărare a democraţiei, conform tuturor standardelor europenei. În schimb, persoanelor corupte li se oferă condiţii favorabile de activitate. Prin aceste mijloace, puterea politică din Moldova contribuie la funcţionarea unei prese iresponsabile, care, prin tam-tam-urile gălăgioase din campaniile electorale, reuşeşte foarte uşor să „ducă. cu preşul" mulţimea, care, potrivit lui Gustav le Bon, „prin definiţie este credulă". În majoritatea cazurilor, publicul îi reţine pe cei mai „charismatici" candidaţi în sensul logoreelor bine jonglate. Iar cataclismele istoriei în Basarabia au şanse mari să se repete mereu. Singure, mass-media nu pot rezolva marile probleme din societate, dar punîndu-le în relief, pot conduce opinia publică să reacţioneze în faţa pericolului care o ameninţă. Aceasta este concluzia majoritatăţii specialiştilor în comunicare.

Corupţii trebuie sa se înveţe pe greşelile corupţilor dacă doresc să scape de plăceri neplăcute Anatol Fişer, Moldova Suverană, 23.04.2004 Maxima spune: e bine să ne învăţăm pe greşelile altora. E un îndemn foarte bun şi înţelept pentru acei care doresc să-l înţeleagă. Cu regret, însă, la noi mai sînt mulţi încăpăţînaţi care pînă nu încearcă singuri marea cu degetul, nu se simt satisfăcuţi nici fizic, nici moral. Se vede că doresc cu orice preţ să simtă pe propria piele plăcerile vieţii. Mă 76

Transparency International - Moldova

refer, îndeosebi, la funcţionarii corupţi care nu doresc să se astîmpere, avînd ca învăţătură exemplele a sute de colegi care au fost prinşi de organele de drept băgînd mîna în buzunarul statului şi călcînd fără a se sinchisi pe buchia legii. N-a ţinut seama de greşelile colegilor nici Svetlana Postovan, şefa oficiului raionului Drochia a departamentului de executare a deciziilor judecătoreşti. Şi a făcut rău, căci recent a fost reţinută în flagrant de către colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice si Corupţiei pentru estorcare şi luare de mită.

Pentru a urgenta executarea unei decizii judecătoreşti Svetlana a cerut de la un cetăţean, nici mai mult nici mai puţin, 2000 de lei şi 100 de dolari SUA. De data aceasta, însă, după cum vedem, plăcerea doamnei juriste a fost de scurtă durată. Banii n-a reuşit să-i încălzească sufletul, dar nici caiful mult rîvnit nu l-a simţit. Astăzi pe Svetlana o aşteaptă o altă plăcere. Conform art.324 al Codului Penal „Corupere pasivă", va trebui să activeze cu ardoare la răcoare de la 3 pînă la 7 ani cu privarea dreptului de a ocupa funcţii de răspundere timp de 5 ani.

Acum nu-mi rămîne decît să-i îndemn pe toţi corupţii să ia drept învăţătură exemplul Svetlanei Postovan, căci dacă nu azi-mîine organele de drept îi va călca pe coadă.

Национальная стратегия. Молдову ожидает антикоррупционный бум Юридический отдел "ЛП", Экономическое Обозрение, 23.04.2004 В минувшую пятницу Высший совет безопасности (ВСБ), действующий при Президенте РМ, рассмотрел проект Национальной стратегии предупреждения и борьбы с коррупцией, а также план мер по ее реализации. Проекты документов утверждены и направлены Парламенту. Однако до принятия в окончательном варианте они пройдут экспертизу в европейских и международных организациях, а также будут предложены для общественного обсуждения. В связи с подготовкой и рассмотрением этих документов Владимир Воронин отметил, что "стратегия должна стать основой государственной политики в данной области, исходя из того, что предупреждение и борьба с коррупцией - важная составляющая экономических, политических и социальных реформ". По его словам, коррупция в Молдове приобрела такие размеры, что ущерб, ежегодно 77

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

наносимый ею государству, консолидированных бюджетов.

оценивается

в

несколько

"Коррупция тормозит социально-экономическое развитие государства, подрывает любые реформы, угрожая безопасности страны. Коррупция деформирует качество и эффективность управления, дискредитирует государственные органы и в итоге может привести к экономическому, политическому и социальному коллапсу государства", - подчеркнул глава государства на заседании ВСБ. Секретарь ВСБ Ион Морей в интервью "ЛП" дал высокую оценку содержанию новых антикоррупционных документов. "Безусловно, идеальных документов не бывает, - отметил г-н Морей. - Однако и Национальная стратегия предупреждения и борьбы с коррупцией, и план мер по ее реализации вышли на редкость удачными. Скорее всего, в скором времени в них будут внесены изменения и дополнения, предложенные в результате всенародного обсуждения. Свои отзывы также предоставят неправительственные организации и компетентные государственные органы. Документы будут направлены на экспертизу в Совет Европы и другие европейские структуры. По предложению Президента РМ, стратегия и план пройдут экспертизу в компетентных правовых структурах США". По словам начальника главного управления по борьбе с коррупцией Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК) Василе Лунгу, проекты Национальной стратегии и плана мер по ее реализации неоднократно обсуждались на заседаниях специальной комиссии под председательством премьер-министра Василия Тарлева. План мер, направленных на реализацию стратегии по предупреждению и борьбе с коррупцией, состоит из шести разделов, которые в общей сложности включают в себя 105 пунктов. Документ предусматривает совершенствование законодательной базы, обеспечение прозрачности и ответственности в политической деятельности, противодействие коррупции в частном секторе, активизацию взаимодействия государственных учреждений с гражданским обществом, расширение международного сотрудничества.

78

Transparency International - Moldova

Наиболее объемная часть запланированных мероприятий направлена на оптимизацию законодательства. Если план действий по реализации стратегии будет выполняться, то в ближайшее время нас ожидает своего рода законодательный антикоррупционный бум. Основная роль здесь отведена Правительству, Центру законотворчества, Министерству юстиции. При разработке законопроектов, определяющих стратегически важные отрасли экономики и вводящих государственную монополию на производство и реализацию тех или иных товаров, к процессу подключается минэкономики. Над законопроектом об амнистии капитала также будут работать специалисты минфина и ЦБЭПК. Предполагается, что в очередной раз будут усовершенствованы механизмы предупреждения и борьбы с отмыванием денег, а также контроля достоверности данных, изложенных в декларациях о доходах и имуществе госчиновников. Предлагается реанимировать идею принятия Закона о лоббизме, проект которого должен быть разработан уже к концу этого года, как и большинство других законопроектов. Особое внимание разработчики антикоррупционных документов уделили профилактике коррупции в рядах прокуроров и офицеров по уголовному преследованию - их статусу будут посвящены отдельные законы. Центру законотворчества поручено разработать механизм реализации Закона о государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, помогающих уголовному преследованию. Ожидается также принятие отдельных законов о борьбе с коррупцией и о конфликте интересов. Кроме того, каждая категория госслужащих (полиция, таможня, прокуратура, юстиция и т.д.) должна получить свой Кодекс профессиональной этики. После внесения поправок в Конституцию возможны и изменения в деятельности судебной власти. Высший совет магистратуры может получить право законодательной инициативы. Закон о судоустройстве будет откорректирован с учетом создания Департамента по судебному управлению. Предполагается создание и финансируемого из госбюджета Национального института магистратуры с целью постоянной подготовки судей, прокуроров, офицеров уголовного преследования, адвокатов и нотариусов.

79

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Будет рассмотрена возможность переподчинения Правительству Департамента академической оценки и аккредитации образовательных учреждений, который сейчас подчиняется Министерству просвещения. Цель этого нововведения - избежание ситуаций, когда структура, отвечающая за организацию учебного процесса, одновременно ответственна за оценку деятельности этой системы. К процессам оценки академической деятельности и аккредитации образовательных учреждений будут привлекать сотрудников антикоррупционных органов и представителей общественности. Предусмотрено внесение изменений и дополнений в правовые кодексы. Это, прежде всего, ужесточение гражданских, административных, экономических и уголовных санкций за фальсификацию медикаментов, алкогольных напитков, продуктов, а также за нарушение правил дорожного движения и экологические правонарушения. На Центр законотворчества, ЦБЭПК, Министерство экономики и Нацбанк возложено "проведение глубокого и многостороннего анализа (с привлечением европейских и международных экспертов) законодательства о банковской и финансовой системах, о Национальном банке, в целях совершенствования компетенции, обязанностей, прав, методов и ответственности Национального и коммерческих банков". Минэкономики займется совершенствованием законодательства об инвестиционных фондах, проверкой легальности их создания и деятельности. К концу года ЦБЭПК, минэкономики и минфин должны разработать нормы об ответственности контролирующих органов и компенсации экономическим субъектам ущерба, причиненного необоснованными или незаконными проверками. Средства массовой информации, как предполагается, получат законодательно закрепленное право проводить журналистские расследования. Предусматривается и ограничение юридической ответственности журналистов за опубликованные материалы. Должна найти отражение в молдавском законодательстве и европейская практика ответственности парламентариев перед избирателями. Предполагается создание механизма госконтроля за легальностью действий политических партий и общественно80

Transparency International - Moldova

политических движений, обновление законодательства об их финансировании, организации предвыборных кампаний. Среди других мер - обязательное опубликование доходов политических партий и применение уголовной ответственности за подкуп избирателей. На Правительство возлагается обязанность сокращения количества министерств, департаментов, других структур и числа госслужащих. На госпредприятиях и организациях, в общественных учреждениях намереваются создавать бюро по борьбе с коррупцией, а в органах публичной власти - налаживать "механизмы внутреннего административного контроля". Также должна быть создана "главная комиссия по этике с функциями контроля соответствия государственных служащих требованиям законодательства". Еще один инструмент борьбы с коррупцией - применение схемы взаимодействия госслужащих и граждан без личных визитов для разрешения проблем (к примеру, использование почтовых услуг, электронной почты). Документы предполагают разработку механизма легализации теневой экономики, внесение поправок в налоговое и таможенное законодательство с целью облегчения налогового бремени. Одновременно будет усилена ответственность за уклонение от уплаты налогов. Предусмотрена и корректировка механизма регистрации предприятий - в частности, увеличение уставного капитала в зависимости от объемов деятельности. Ожидается инвентаризация всех коммерческих структур, их головных офисов и основных филиалов для проверки реальной деятельности. Еще одна мера - пересмотр и оптимизация процедур, связанных с представлением финансовой, статистической и налоговой отчетности. Документы предусматривают также разработку "программ юридического воспитания граждан". Почти все законопроекты и нормативные акты будут публиковаться - "для получения мнений специалистов, граждан и представителей гражданского общества". Правительству и неправительственным организациям поручено разработать механизм поощрения граждан в случаях "добровольного информирования соответствующих органов о фактах коррупции".

81

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Координацией работ по совершенствованию законодательства займется временная рабочая группа, созданная при Правительстве. В ее состав войдут юристы, экономисты, банкиры, представители общественности. Среди задач рабочей группы - анализ законодательной базы, проведение социологических опросов по данной тематике. Для проведения этих мероприятий в качестве альтернативы предлагается также создание специального органа под руководством вице-премьера, который сможет координировать деятельность правоохранительных и контролирующих органов. "Конечно, претворить в жизнь все меры по реализации Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с коррупцией будет сложнее, чем их разработать, - говорит Ион Морей. - Однако надеемся, что для достижения поставленных целей нам хватит и политической воли, и других условий. Рассчитываем, что со временем наши усилия принесут ожидаемый результат".

БУМАЖНАЯ БОМБА ДЛЯ КОРРУПЦИОНЕРА Елена Кудрявцева, OFFICE, 5.05.2004 Помнит ли кто из наших читателей, что в конце 2002 года была принята Программа по борьбе с коррупцией? Возможно, о ней забыли не только мы с вами. Но на носу выборы - время вспомнить, напомнить, и может быть - припомнить... Короче: на днях опубликован проект Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с коррупцией. Чтоб вы знали: борьба с коррупцией названа одним из приоритетов экономических, попити-ческих и социальных реформ в РМ. А как иначе - «феномен коррупции за 10 лет после провозглашения независимости государства оказал катастрофическое воздействие на качество правления и развитие страны». Но своевременность появления на свет Божий Стратегии объясняется не этим, и не приближающимися выборами, а «осознанием того, что искоренение коррупции возможно только с применением уголовно наказуемых мер. В этой связи необходим новый подход к данному явлению». Красиво излагают! И в чем же новизна подхода?

82

Transparency International - Moldova

Что в Стратегии есть Геннадий ТАТАР, президент Лиги адвокатов, вице-президент Ассоциации независимых юристов Молдовы С точки зрения требований к форме, документ составлен великолепно: все расписано, детализировано, разнесено по попочкам. Но правовая концепция, положенная в основу, на мой взгляд, неправильная, ущербная, оторванная от реальной жизни. Согласно документу (глава «Коррупция в Республике Молдова», п. 1.1. «Понятие коррупции и ее суть»), «На национальном уровне... коррупция определена как антисоциальное явление, представляющее собой незаконную договоренность между двумя сторонами, из которых одна предлагает и обещает незаконные привилегии и выгоду, а другая, находясь на государственной службе, дает взамен согласие, или разрешает выполнение или невыполнение определенных действий, содержащих признаки правонарушений, предусмотренных Уголовным кодексом». Вот с чего, оказывается, начинается коррупция - «одна сторона предлагает, а другая, находясь на государственной службе...»! Эта формулировка отражает зачаточный, первобытный уровень коррупции, тот, что у нас давно пройден. Реальность заключается в следующем. Сегодня одна сторона, находясь на государственной службе, прямо требует, или вымогает выгоды материального или иного порядка, либо создает такие условия другой стороне, при которых она вынуждена вступить в коррупционную связь с лицом, находящимся на государственной службе, или вымереть как экономическая единица. Из национальной стратегии вытекает, что в первую очередь от коррупции страдает государство, которому грозит развал на уровне его структур. Это правильно. Но в первую-то очередь страдает общество! А об этом ни звука. Говорят практики В проекте Стратегии есть пункт «Повышение эффективности институциональной системы», в котором предлагается «оптимизировать структуру и компетенцию государственных учреждений, на которые возложены функции по предупреждению и борьбе с коррупцией; повысить эффективность государственного контроля».

83

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Как сообщили нам в ЦБЭПК, «вся программа основывается на принципе «Меньше проверок более высокого качества». Проверять экономических агентов намерены в тех случаях, когда нарушение наверняка присутствует. В идеале — на основе подтвержденных оперативных данных. Это, как полагают в ЦБЭПК, снизит риск возникновения коррупции среди сотрудников контролирующих органов. Лишит их основы для мелких придирок. Оптимизацию структур видят в сокращении штата контролирующих органов с одновременным повышением эффективности их деятельности. «Правительство даст рекомендации на рассмотрение каждому учреждению. После изучения возможностей будут приниматься решения». В каждом крупном государственном учреждении предполагается основать бюро по борьбе с коррупцией общественные подразделения по образцу «народного контроля», основывающиеся на активности граждан. Перефразируя Маяковского Обратимся к формам борьбы - предлагаемым в документе и уже реализуемым на практике. Прокуратура, имеющая департамент по борьбе с коррупцией, МВД, СИБ - все, «кому не лень», борются с эти явлением. Поскольку они не справляются, к этим надзирателям было решено приставить других надзирателей — Центр по борьбе с коррупцией. С точки зрения авторов проекта — все логично: приходят злые дяди-бизнесмены и совращают незрелые непорочные чиновничьи души. Значит, надо укреплять ряды чиновников подпорками - из других чиновников. На деле, если разрастается чиновничество разрастается и коррупция. «Говорим «чиновничество» подразумеваем «коррупция», говорим «коррупция» - подразумеваем «чиновничество». Помните, как киноперсонаж в исполнении Игоря Ильинского в фильме «Волга - Волга», репетируя речь, начинающуюся словами «Благодаря моему чуткому руководству...», стремился усилить момент о своем чутком руководстве. У нас момент усилили, а борьба с коррупцией все не идет. Что делать? Надо до- бавить чиновникам полномочий! И так продолжается до бесконечности. Не удивлюсь, если под новую стратегию начнут выпрашивать еще полномочия, создавать вспомогательный аппарат.

84

Transparency International - Moldova

«Законные» причины» Анализируя текст п. 1.2 «Причины появления коррупции», видим, что они - «экономические, институциональные, законные (обратите внимание - не «вытекающие из некачественного законотворчества», а «законные» причины – Г. Т.), политические, социальные и моральные» - в Республике Молдова - в полном ассортименте. Документ формулирует верно: «Экономические причины заключаются в высокой стоимости жизни, с тенденцией к продолжению роста, деградации экономики, и как следствие - обеднению населения; в низких заработных платах государственных служащих; в нежизнеспособном государственном бюджете». «Институциональные причины включают неправильную кадровую политику, которая приводит к поиску способов получения незаконных доходов; выдвижение на ответственные должности некомпетентных лиц; отсутствие гласности в деятельности центральной и местной публичной администрации; излишняя свобода, предоставленная ответственным лицам...». Только возникает вопрос: кто же их выдвигает - некомпетентных лиц? Кто назначал некомпетентного Ройбу? Совершенно правильно, что надо существенно пересмотреть «законные» причины - сделать ревизию экономического и процессуального законодательства. Оставить поменьше прав, побольше обязанностей чиновнику. Закон должен четко регламентировать его действия, а не давать право выбирать, какое принять решение. От воли чиновника не должно зависеть, «применить» или «не применить» закон, ведь это право выбора и порождает коррупцию. Документ признает наличие у нас и политических причин, называя среди них «отсутствие политической вопи и ответственности; существование некоторых внутренних и внешних факторов, которые навязывают групповые интересы при принятии решений; нерешение проблем восточных районов; ошибки в ходе реализации экономических и социальных реформ; недобросовестную политическую конкуренцию; злоупотребление властью в отношении средств массовой информации». То есть впасть признает, что у нее нет вопи и ответственности? Только констатации этого недостаточно, надо волю проявлять. Не «преследовать групповые интересы». Решать восточную проблему, а не переводить дискуссию на личность, называя главу восточных районов «бандитом»... П.1.2 85

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

заканчивается тирадой: «Множество дел о коррупции (лично я не знаю ни одного дела о коррупции - Г Т.) указывает на разнообразие сфер поражения и сложность действий, требуемых для предупреждения и борьбы с этим явлением». Новый глава Центра по борьбе с «этим явлением» на страницам «Независимой Молдовы» сетует: «В первом квартале текущего года выявлено и задокументировано только 40 незначительных случаев коррупции и протекционизма. Выловили мелкую рыбешку, а акулы остались». И кто виноват? Кстати В Генпрокуратуре РФ поговаривают, что ближе к концу мая Михаила Ходорковского отпустят из тюремных застенков на все четыре стороны. Если верить тамошним сплетникам, экс-олигарх пошел на все условия властей, и теперь те усиленно ищут легальный способ, чтобы выпустить арестанта. Цена свободы Ходорковского, по их Данным, — его отказ от претензий на арестованные в Швейцарии активы ЮКОСа. Сейчас для него подыскивают нейтральный бизнес. Не представляет он угрозы для российской демократии. Мер — немерено Как же, согласно проекту Стратегии, намерены исправлять ситуацию? Наделять чиновников большими полномочиями! Например, в п. 22 обширнейшего Плана предлагается наделить Высший Совет Магистратуры правом внесения законодательной инициативы. Причем это входит в противоречие с обозначенными в начале документа «основными принципами предупреждения и борьбы с коррупцией», к которым отнесено «обеспечение разделения трех ветвей государственной власти». Высший Совет представляет судебную власть. Зачем же отдавать ему функции законодательной власти? Чтобы не Парламент - законодательный орган - наделял судей правами, а они сами себе их писали: прав - побольше, а обязанностей - поменьше. Законодатели допускают судей до законотворчества, а сами - по бартеру - осуществляют понемногу правосудие, пользуясь телефонным правом. Но без обеспечения независимости трех ветвей власти коррупцию не искоренишь. В силу отсутствия у абсолютного большинства законодателей юридического образования, оценить, что «понаписывали» судьи, парламентариям сложно. Парламентарии занимаются тем, что они умеют - политикой (хотя наш Парламент - не 86

Transparency International - Moldova

политический орган, а законотворческий). Все заняты не своим делом. Наполеон Бонапарт когда-то сказал по поводу своего отношения к осуществлению правосудия судом присяжных: «Какое же это правосудие, если присяжные не знают права». Какое же у нас законотворчество, если парламентарии не знают права? Считаю излишним обсуждать развернутый План противодействия коррупции и борьбы с ней, поскольку он детализирует концепцию, в которой все перевернуто с ног на голову. Страдает в первую очередь общество. Значит, надо наделять полномочиями общественные институты, сокращая чиновничий аппарат. Множество органов вкупе со специализированным Центром ловят коррупционеров, а коррупция процветает? Следовательно, надо ликвидировать эту вредную организацию – Центр по борьбе с коррупцией, к которому «прилагаются» и полномочия по борьбе с экономическими преступлениями, с которыми уже борется МВД, а ЦБЭПК дублирует, активно потребляя бюджетные деньги (на ремонт здания, обустройство...). Нельзя, чтобы в правовом государстве существовал орган, который сам себе — ревизионный аппарат, занимающийся и оперативной, и следственной работой, и при этом наделенный особыми полномочиями в виде наложения ареста счетов до судебного контроля! Расширять полномочия следует общественным институтам, например, адвокатуре, поскольку это независимый от государства институт, представляющий и защищающий интересы граждан и юридических лиц и в судебных инстанциях, и перед органами публичной власти. Все это должно сопровождаться коренной чисткой кадров госаппарата. Так называемые общественные комиссии у нас время от времени формируются. Например, Президент обратился с посланием к Парламенту по поводу коррупции в судебных инстанциях. Парламент создал комиссию, состоящую из чиновников и судей. И – ни одного преподавателя вуза, адвоката, юриста общественных организаций в нее не вошло. Почему? Потому что им нельзя запретить говорить правду. Чиновник же ляпнул не то – завтра отлучен от кормушки. На первый поверхностный взгляд, в Плане обозначены прогрессивные меры. Но давайте присмотримся внимательнее. Вот пункт о разработке Закона об амнистии капитала. К сожалению, в 87

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

нашей ситуации предприниматели не пойдут декларировать сокрытые доходы, пока не создана ясная прозрачная правовая платформа со стабильными законами, выгодными и предпринимателю, и государству. Без такой платформы невозможно выдавливать -«теневого» предпринимателя на свет. Без нее под благовидным предлогом можно лишь легализовать средства, приобретенные посредством коррупции чиновниками, как это и было в Казахстане. Если бы в законе поставили условие: не амнистировать доходы родственников и свойственников чиновников до третьего колена (редко кто нахально и тупо оформляет на себя приобретенное на незаконные доходы); лиц, работавших на важных государственных должностях (бывших министров, их заместителей, прокуроров, судей...), начиная с 1992 года — тогда другое депо. Но, уверен, что такого ограничения в законе не будет. Представленный проект - красиво написанный документ, радужный мыльный пузырь. Мне кажется, здесь уместно вспомнить Маркса: «Один практический шаг важнее десятка правильно сформулированных догм». Так-то оно так, но один практический шаг могут и не приметить, а такие документы небесполезны. Пока есть электорат, помнящий армейские байки о том, что приказ полковника доходит до стоящего последним в шеренге солдата как пригоршня песка, передаваемая из рук в руки. Президент приказал чиновникам: «Не мешать работать бизнесменам проверками! И чтобы никакой коррупции!». Но пока эта «пригоршня песка» дойдет до рядового исполнителя... Впрочем, представителям этого электората (согласно нашему опросу) коррупция видится «гидрой, которая поглощает, ничего не возвращая» в лице чиновников, имеющих возможность запрещать. Но электорат в составлении стратегий не участвует, хотя несколько общественных организаций были приглашены на обсуждение. Но почему-то не явились. Дочь экс-президента Грузии Манана Шеварднадзе купила за $15,5 миллиона свободу своему супругу Гие Джохтаберидзе. Учредитель компании сотовой связи «Магти» Гия Джохтаберидзе был задержан генеральной прокуратурой за сокрытие налогов. Интересно, что сумма «выкупа» в 50 раз превысила сумму недоплаченных им 88

Transparency International - Moldova

налогов. $15,5 млн перечислены Мананой в бюджет Грузии. Со своего личного счета. 1 мая Гия покинул тюрьму. Президент Саакашвили заявил, что большая часть перечисленных в госбюджет денег пойдет на выплату задолженности по зарплате педагогов и пенсии, а 2 - 3 миллиона лари будут переданы грузинской армии. О законности этой сделки обвиняемых и обвиняемого один из руководителей неправительственной организации «Бывшие заключенные за права человека» Гела Николеишвили сказал, что это государственный рэкет, который можно охарактеризовать как необоснованную конфискацию имущества. Прокуратура действует по принципу «Заплати деньги и купи свободу». Это принимает очень опасные формы, и ничего общего с правосудием это не имеет. Чего в Стратегии нет Единственная организация от гражданского общества, участвовавшая в работе над проектом - TRANSPARENCY INTERNATIONAL MOLDOVA. Глава организации Лилия КАРАЩУК признает Стратегию лучшим документом, чем Программа, о выполнении которой запамятовали. «В нем больше пунктов, некоторые внесены в результате напряженной дискуссии, но, к сожалению, далеко не все. Кое-что после обсуждения смягчено. Так, предусматривавшееся в начальной версии вмешательство государства в стратегически важные отрасли экономики в опубликованном варианте нивелировано до «эффективного контроля со стороны государства в стратегических отраслях экономики». За рубежом государство опекает нерентабельные отрасли. До тех пор, пока они не становятся прибыльными, и тогда отдает их на откуп частному сектору. В нашем случае - наоборот: где пахнет прибылью, туда и тянет руки государство. Стремление к опеке особенно настораживает потому, что государство не располагает резервами для инвестиций, следовательно, способно скорее разрушить отрасль, чем развить ее. Проект не обеспечивает создания транспарентности госсектора. Не разработаны критерии для подбора кадров. Не включено наше, казалось бы, невинное предложение о формировании регистра внешних доноров и освоении выделенных ими финансовых средств, к которому бы обеспечивался свободный доступ гражданского общества. Отвергнута идея мониторинга налоговых льгот, дающего представление о том, почему на определенную группу товаров вдруг 89

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

понижаются пошлины, а на другую - повышаются акцизы. Не принято нейтральное предложение публиковать перечень недвижимости, принадлежащей государству, и сдаваемой в аренду. Не потому ли, что, зная цену, по которой она предлагается, и сравнив ее с рыночной, легко определить, сколько остается в карманах чиновников? А был бы перечень, доступный всем потенциальным арендаторам, можно было бы с пользой государству сдавать эту недвижимость по максимальной цене. Отвергнуто и предложение публиковать список лиц, занимавших государственные посты и нарушивших закон. Сегодня Счетная палата публикует сведения о растратах, а потом виновный в них как ни в чем ни бывало баллотируется. Не принято и предложение о запрете заниматься предпринимательством лицам, ушедшим с государственных должностей в том секторе, который они курировали, находясь у власти. Как все предыдущие правительства грели себе места в опекаемом секторе, так, видимо, будет и с нынешним Правительством. Не принято во внимание предложение по разработке законодательства в области укрепления независимости такого органа, как Парламентский Адвокат. В Украине практикуется периодическая оценка законодательных норм. Те, что себя не оправдывают, отменяются. И эта полезная инициатива тоже не была воспринята. Считаем, что сейчас очень узкий круг лиц располагает правами законодательной инициативы, потому и отсутствуют альтернативные законопроекты, которые можно было бы рассматривать на основе тендера. Не внесен предлагаемый нами пункт об открытости информации, касающейся собственников СМИ. Когда понятно, кто финансирует издание или канал, можно судить о степени субъективности выдаваемой информации. Не предусмотрено наказание в Административном кодексе за непредоставление чиновниками информации журналистам и гражданскому обществу. Согласно законодательству, они обязаны это делать, но нередко игнорируют. Не включено предложение о создании закона о защите прав бизнесменов, ведь нередко бизнес останавливают, а пока предприниматель в суде доказывает свою правоту, он терпит убытки, и даже может разориться. И никто за это не отвечает.

90

Transparency International - Moldova

Не включен блок, касающийся госзакупок; проигнорированы предложения по обеспечению независимости судей, часть мер по таможенной системе. Но даже запланированные меры могут остаться на бумаге. Основания так полагать есть. Во-первых, когда отвергаются элементарные «классические» способы предупреждения коррупции, невольно начинаешь думать, что это неспроста, и хватит ли политической воли бороться с уже существующей коррупцией, так сказать, «поджарить большую рыбу». В Грузии перечисленные в бюджет дочерью Шеварднадзе деньги - компенсацию за неуплаченные ее супругом налоги - распределили: «столько - на пенсии, столько - на здравоохранение...». То, что средства пойдут в бюджет, воодушевляет, дает надежду гражданскому обществу. Конечно, там существует политическая подоплека, но общеизвестно, что семья бывшего грузинского президента коррумпирована, и такой шаг воспринимается обществом как антикоррупционный. Во-вторых, я скептически отношусь к документам, появляющимся накануне выборов. Немного странно, что стратегия принимается после программы, хотя логичнее было бы стратегию конкретизировать программой. К тому же, если принятая ранее программа плоха, можно создать дополнение к ней. Но тогда пришлось бы отчитываться по ее выполнению. А по программе мало что сделано, и это минус в предвыборной борьбе, зато принятие нового решительного документа - шаг, который можно преподать как плюс. Тем более, что Стратегия будет принята Парламентом, вероятно, не раньше осени, и за оставшийся до выборов период, естественно, добиться реальных успехов невозможно. Значит - и спроса никакого?». Причина коррупции – бедность чиновников???

25 марта в Лондоне обнародован доклад TRANSPARENCY INTERNATIONAL за 2004 г. о положении с коррупцией в мире. Доклад подробно рассказывает о средствах, в хищении которых обвинены политические лидеры двух последних десятилетий. По словам председателя этой организации Питера Айгена, международные финансовые учреждения и правительства, оказывающие финансовую помощь, должны настаивать на адекватном мониторинге гражданским обществом системы управления в странах, получающих эту помощь.

91

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Десятка «лидеров» Глава государства 1. Мохамед Сухарто 2. Фердинанд Маркос 3. Мобуту Сесе Секо 4. Сани Абача 5. Слободан Милошевич

Президент Индонезии, 1967–98 гг. Президент Филиппин, 1972–86 гг. Президент Заира, 1965–97 гг. Президент Нигерии,1993–98 гг. Президент Сербии/Югославии 1989-2000 гг.

6. Жан-Клод Дювалье

Президент 1971–86 гг.

7. Альберто Фухимори

Президент Перу, 1990–2000 гг. Премьер-министр Украины, 1996–97 гг. Президент Никарагуа, 1997–2002 гг. Президент Филиппин, 1998–2001 гг.

8. Павел Лазаренко 9. Арнольдо Алеман 10. Джозеф Эстрада

92

Гаити,

Приблизительный размер похищенных средств

ВНП на душу населения (на 2001 г.)

От 15 дo 35 млрд долл.

695 долл.

От 5 дo 10 млрд долл.

912 долл.

5 млрд долл.

99 долл.

От 2 дo 5 млрд долл.

319 долл.

1 млрд долл.

Нет данных

От 300 дo 800 млн долл.

460 долл.

600 млн долл.

2051 долл.

От 114 дo 200 млн долл.

766 долл.

100 млн долл.

490 долл.

От 78 дo 80 млн долл.

912 долл.

Transparency International - Moldova

Fost KGB-ist, traficant de fiinţe umane Dumitru Lazur, Jurnal de Chişinău, 30.04.2004 Un fost angajat al organelor de drept din Federaţia Rusă şi Republica Moldova a vândut peste hotare, preţ de doi ani, zeci de moldovence. “Afacerile” îi mergeau strună graţie “pilelor” pe care le avea în instituţiile de forţă din republică.

Soţii Alexandru şi Ala Slobozean, de 48 ani şi, respectiv, 38 ani, cot la cot cu prietena lor Tatiana Bumajenco, 35 ani, cetăţeană a Ucrainei, au elaborat un mecanism ideal de racolare a fetelor pentru servicii sexuale în ţările arabe. Imediat după destrămarea urss, ucraineanca a căzut victimă unor traficanţi care, ani buni, au silit-o să se prostitueze în Turcia. Scăpând din mâna proxeneţilor, femeia se întoarce în R. Moldova. Nu pentru a-i demasca pe criminali, ci pentru a se lansa în afaceri cu carne vie (potrivit statisticilor MAI, circa 50 la sută din fetele traficate, revenite la baştină, nu fac altceva decât să comercializeze fete pentru foştii stăpâni).

“Protectorul” Slobozean În Chişinău, Tatiana face cunoştinţă cu Alexandru Slobozean, fost KGB-ist, iar după destrămarea Uniunii Sovietice - angajat al poliţiei naţionale.

Bărbatul se avea bine cu şefii sus-puşi de la MAI, astfel, toate porţile în RM fiindu-i deschise.

Bumajenco îi propune să devină parteneri de afaceri. Soţii Slobozean îşi dau acord. În grupare, fiecare membru avea rolul său. Ucraineanca găsea piaţă de desfacere în Turcia şi Arabia Saudită, contactându-i permanent pe “peştii” locali.

Ala îngrijea de fete până la expedierea lor în străinătate. Alexandru rezolva operativ problemele ce ţineau de forţele de ordine. Uneori, chiar folosea legitimaţia de poliţist pentru a băga frica-n oasele victimelor. În noiembrie 2003, una din fete reuşise să evadeze din 93

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

“prinsoare”. Slobozean & Co. au dat buzna în casa familiei, ţipând în gura mare: “Unde e fata?!”. Traficanţii s-au dat drept angajaţi ai poliţiei criminale, astfel încât părinţii fetei nu mai ştiau ce să creadă. “Poliţiştii” au scotocit prin toată casă, însă nu au găsit nimic. A urmat percheziţia minuţioasă a caselor vecine. Iarăşi nimic.

Bani grei în Turcia Victimele erau racolate din satele republicii de către intermediari. (în dosar figurează trei astfel de persoane – două din Hânceşti şi una din Comrat).

Aceştia vânau numai fetele din familii vulnerabile, sărace lipite pământului, ai căror părinţi nici n-ar fi observat dacă fiica lor este sau nu în R. Moldova. Agenţii din regiune le propuneau fetelor un serviciu bineplătit în Chişinău sau Moscova. Fără a sta mult pe gânduri, acestea acceptau. În capitală, fetele erau cazate în apartamente închiriate de la băbuţe singuratice, contra sumei de 20 lei pe zi. După ce lucrau câteva zile într-un butic de haine din Chişinău, fetelor li se propunea o “avansare în post”. Chipurile, firma are reprezentanţe în Turcia, salariul fiind de 10 ori mai mare. Însufleţite de un câştig fabulos, ele nu ezitau să urce în avion. Însă la aeroport erau aşteptate de viitorul stăpân. Preţul unei fete varia în funcţie de aspectul ei fizic (1.500-2.000 euro).

25 ani de puşcărie În ianuarie curent, graţie acţiunilor operative întreprinse de angajaţii Direcţiei de Combatere a Traficului de Fiinţe Umane din cadrul DGCCO şi curajului unor victime care nu s-au speriat să facă declaraţii la poliţie, traficanţii au fost reţinuţi. În apartamentul soţilor Slobozean, Poliţia a găsit şapte buletine de identitate, zece certificate de naştere şi patru paşapoarte ale potenţialelor victime. Veaceslav Garştea, ofiţer de urmărire penală în cadrul direcţiei, a declarat, pentru JURNAL, că trei membri ai grupării (soţii Slobozean şi Tatiana Bumajenco) se află sub arest până la pronunţarea sentinţei, alţi patru fiind cercetaţi în stare de libertate. “Gruparea criminală activa de mai bine de doi ani. Astăzi, dosarul de peste 1.500 de file a fost expediat în instanţa de judecată.

Dacă vor fi găsiţi vinovaţi, în baza Articolul 165 (“Traficul de fiinţe 94

Transparency International - Moldova

umane”), aceştia riscă să facă până la 25 ani de puşcărie. Alexandru Slobozean nu-şi recunoaşte vina, deşi ancheta deţine dovezi suficiente pentru a-l condamna la ani grei de puşcărie”, a menţionat Garştea.

Guvernarea comunistă a ieşit la vânat Ina Prisăcaru, Timpul, 30.04.2004 După 25 mai, departamentul lui Molojen îi va jefui în mod legal pe şoferii care nu sunt proprietari de maşini Recent, printr-o hotărâre specială de Guvern, au fost operate modificări în Regulamentul circulaţiei rutiere şi în Registrul de stat al transporturilor (vezi "Monitorul Oficial" din 26 martie 2004). Potrivit acestor modificări, începând cu 25 mai, toţi şoferii, care nu sunt proprietari de maşini vor fi obligaţi să obţină certificate de înmatriculare. Noile certificate vor fi eliberate de Departamentul tehnologii informaţionale, condus de Vladimir Molojen. Oficial şi formal certificatele pentru deplasarea pe teritoriul R. Moldova vor fi eliberate gratuit, cele pentru ieşirile în afara republicii urmând să coste 139 de lei (!).

Astfel, dacă, bunăoară, soţia este proprietar de maşină, atunci soţul, copiii sau alte persoane nu vor avea dreptul să conducă automobilul familiei fără certificat de înmatriculare. Noul act este obligatoriu, indiferent de cât timp ai nevoie să rulezi: câteva minute, zile sau ani în şir. Certificatul dat va putea fi eliberat doar cu acordul şi în prezenţa posesorului automobilului la DTI. Motivul invocat pentru a justifica aceste modificări a fost cel al... luptei cu criminalitatea. Chipurile, graţie modificărilor respective, inspectorii Poliţiei rutiere vor putea descoperi mai uşor hoţii de automobile sau alţi in- fractori, aceştia neavând certificat de înmatriculare pentru maşina la al cărei volan se află. Astfel, după 25 mai, şoferii care nu vor dispune de certificate de înmatriculare fie că vor fi suspectaţi de furt de automobil sau de altă infracţiune, fie că vor plăti amendă Poliţiei rutiere. Deocamdată, nu se ştie care va fi mărimea amendei; cunoscând, însă, recentele majorări ale sancţiunilor financiare, putem presupune că ea va fi destul de mare.

95

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Întrebarea care persistă e de ce, totuşi, a fost nevoie de asemenea modificări care complică lucrurile? Gheorghe Zaharia, specialist la Direcţia înmatriculare a transporturilor din cadrul DTI, spune că, drept urmare a acestor schimbări, la DTI va fi creată o amplă bază de date în care vor fi trecute numele tuturor posesorilor de certificate şi numerele de înregistrare ale maşinilor fiecăruia dintre ei. "Bunăoară, agentul de circulaţie opreşte un automobil, al cărui şofer nu are certificat de înmatriculare, în situaţia dată, poliţistul va suna la DTI şi va afla cui aparţine această maşină, dacă ea a fost furată sau este dată în căutare", susţine Zaharia.

Din discuţiile avute cu mai mulţi şoferi şi foşti funcţionari ai Poliţiei rutiere am desprins mai multe contraar-gumente decât argumente la răspunsul funcţionarului de la DTI. în primul rând, hoţii de maşini, în majoritatea cazurilor, nu posedă paşaportul tehnic al automobilului furat, în rare situaţii, acest document e lăsat de pro- gumente decât argumente la răspunsul funcţionarului de la DTI. În primul rând, hoţii de maşini, în majoritatea cazurilor, nu posedă paşaportul tehnic al automobilului furat, în rare situaţii, acest document e lăsat de proprietar în maşină. Prin urmare, lipsa paşaportului tehnic e suficientă pentru a suspecta persoana de rapt de autovehicul, în al doilea rând, şoferii recunosc că unii inspectori renunţă la întocmirea proceselor-verbale în cazul descoperirii unor nereguli în schimbul unei sume frumuşele, care nimereşte în buzunarul poliţistului, şi nu în bugetul statului. Astfel, aceste modificări vor fi o nouă "mină de aur" pentru agenţii de circulaţie. În al treilea rând, oare e cazul să fie create atâtea incomodităţi şoferilor doar din cauză că poliţiştii au restanţe la reţinerea criminalilor sau a altor infractori? În al patrulea rând, după 25 mai, la DTI şi la secţiile de înmatriculare şi de calificare a conducătorilor auto (şi acestea -filiale ale DTI) vor apărea cozi enorme şi... unde-i coadă, acolo-i şi şpagă. Problema mai are un aspect - e vorba de taxa mare, de 139 de lei, necesară pentru perfectarea certificatului de înmatriculare în 96

Transparency International - Moldova

cazul deplasării în afara hotarelor republicii. Acest certificat va înlocui, după 25 mai, procura tradiţională, actualmente eliberată de birourile notariale, care e valabilă trei ani de zile şi costă, în medie, 65 de lei (de două ori mai puţin). Acum, în R. Moldova sunt înregistrate peste 560 mii de unităţi de trans port. Statisticile arată că doar 10-20 la sută din proprietarii de maşini nu părăsesc teritoriul republicii. Aşadar, circa 476 mii de autovehicule vor avea nevoie, din data amintită, de cel puţin -un certificat de înmatriculare. Astfel, suma obţinută în urma vânzării buclucaşelor certificate va fi de peste 66 milioane de lei. Aceşti bani vor ajunge la Departamentul Tehnologii Informaţionale, care este o structură a guvernului.

E cazul să reamintim aici de "scandalul paşapoartelor" în care a fost implicat DTI şi directorul acestuia, Vladimir Molojen. O comisie specială a parlamentului, condusă de deputatul comunist Iuri Stoikov, a recunoscut, în 2003, că taxele pentru perfectarea paşapoartelor, stabilite de DTI, sunt exagerate şi aduc venituri considerabile unor firme intermediare, dar mai ales prejudicii cetăţenilor simpli. În pofida acestor fraude, comuniştii din legislativ au refuzat să-l demită pe Molojen din funcţia de şef al DTI, chit că acesta s-a opus să înlăture neregulile constatate. În situaţia dată, apar mai multe întrebări. Este întâmplător oare faptul că această nouă afacere e pusă pe roate într-un an preelectoral? Oare nu cumva Partidul Comuniştilor are nevoie de bani şi acum a dat comandă să fie jefuiţi şi şoferii? Da, da, jefuiţi, fiindcă avem de a face cu un adevărat jaf, ziua în amiaza mare, cu un soi de racket organizat de stat. În mod normal, opinia publică ar trebui să ceară retragerea, anularea acestor modificări. Să nu uităm însă că la noi e ca la nimenea...

Эх, хвост - чешуя, водка, сигареты... Александр Волков (Карагез), «Право», апрель 2004 Конфискация имущества - один из рычагов в борьбе с различного рода правонарушениями, к тому же реализация конфискованного имущества - резерв в пополнении бюджета. Юрисдикционную деятельность в области законодательства, регламентирующего порядок ареста, конфискации и реализации имущества, являющегося предметом правонарушения, осуществляют органы внутренних дел, 97

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК) и Государственная налоговая инспекция (ГНИ). В ходе недавно проведенной Прокуратурой Гагаузии проверки исполнения законодательства о порядке учета, оценки и реализации конфискованного и бесхозного имущества был установлен целый ряд грубых нарушений. Налоговые органы обязаны осуществлять проверки в судах, органах внутренних дел и иных специализированных, предприятиях и организациях с составлением соответствующих актов, отражающих результаты контроля. Однако на протяжении 2001 - 2003 годов ГНИ по АТО Гагаузии не было проведено ни одной тематической проверки, направленной на выявление конфискованного имущества. Более того, ГНИ в ряде случаев не выполняет обязанности по реализации конфискованного имущества. К примеру, 20.11.2001 года Комратским РКП в адрес налоговой инспекции были направлены для исполнения постановления о конфискации 305 овечьих шкур. Однако их судьба до сих пор неизвестна - то ли из них уже сшили тулупы, то ли их "сожгли"... В течение 2001 года УВД Гагаузии передало в налоговую инспекцию конфискованные товары (спиртные напитки, сигареты) на сумму 3723,6 лея. Год спустя данное имущество, без каких-либо правовых оснований, было уничтожено. Прокуратурой было выявлено, что на протяжении двух лет по актам ГНИ без принятия соответствующего решения со стороны администрации налогового органа (в ряде случаев основанием для уничтожения служили лишь экспертные заключения Центра стандартизации, метрологии и технического надзора) было уничтожено 2094 бутылки спиртных напитков, сигареты на общую сумму 24674 леев. Согласитесь, если от сигарет можно избавиться путем сожжения, то уничтожить такую батарею бутылок (почти 200 ящиков) без следа невозможно. Это же какая гора битого стекла должна была остаться! Более того, тара - тоже товар и стоит денег. Поэтому прокуратура не на шутку озадачила налоговиков, предписав обеспечить реализацию бутылок от уничтоженной продукции. Кстати, сбором тары от продукции, уничтоженной в феврале прошлого года, займутся и полицейские.

98

Transparency International - Moldova

В ходе проверки был выявлен и ряд случаев оценки конфискованного имущества по заниженной цене. К примеру, конфискованное дизельное топливо налоговики оценило по 1,3 лея за литр, так как оно, якобы, являлось печным топливом. Литр же солярки в том году стоил 3,8 лея, печное топливо - 3,2 лея. В зависимости от состояния конфискованного имущества срок для передачи его на уничтожение составляет от пяти до 20 дней, однако Комратский районный комиссариат полиции с завидным постоянством игнорирует данное положение. За 2001-2003 годы из 100 постановлений о конфискации предметов, а следовательно, передачи на уничтожение либо реализацию, исполнено только три, одно их которых было впоследствии отменено как незаконное. И если судьбу конфискованных почти двух тонн металлолома можно пердугадать (хранится он себе где-то на складе), то вот история со свежей рыбой, конфискованной в марте прошлого года, почти анекдотична. Согласно приходной накладной 30 кг рыбы находятся и сегодня на хранении в АО "Балык". Законодательством предусмотрен такой вид взыскания налогов, как арест и реализация имущества предприятий-недоимщиков. Главное в этом деле - не перегнуть палку, как в случае с арестом имущества стоимостью 85730 леев, находящегося в КХ "Калю - Митиогло" на правах аренды. Имущество (сельхозтехника) принадлежало не крестьянскому хозяйству, а физическим лицам на праве общей совместной собственности. Однако данное обстоятельство налоговой инспекцией не было принято во внимание, и имущество в счет КХ "Калю- Митиогло" было арестовано. Прокуратурой был также выявлен случай незаконной реализации налоговыми органами арестованных основных фондов государственных объектов. Продажу имущества АО "Екинь", включенного в программу приватизации, вправе осуществить только Департамент приватизации. Вопреки этому, имущество было реализовано налоговым органом, то есть государство переложило свои деньги и правого в левый карман. По результатам проведенной проверки внесены акты прокурорского реагирования с требованиями устранения выявленных нарушений законодательства, возмещения причиненного ущерба, прекращения 99

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

незаконных действий и привлечения виновных лиц к установленным видам ответственности.

La baza unor organizaţii se află multe şi de toate, numai nu Egalitate, Transparenţă şi Solidaritate Anatol Fişer, Moldova Suverană, 06.05.2004 La această concluzie am ajuns participînd la conferinţa de presă organizată de noua conducere a Federaţiei Sindicatelor Angajaţilor din Serviciile Publice „SINDASP". Întrunind angajaţii serviciilor publice locale şi centrale, cît şi lucrătorii Parlamentului, Guvernului şi Preşedinţiei, Federaţia era socotită una dintre cele mai active şi mai cu tradiţii din republică. Cu regret, însă, în ultimul timp viermele discordiei a pătruns şi în rîndurile ei, reuşind să provoace o criză de proporţii sau, după cum s-a exprimat Valentin Guznac, preşedintele Asociaţiei Teritoriale din municipiul Bălţi, astăzi „SINDASP" e în stare de război. De o parte a baricadei se află ex-preşedintele Victor Moloşag cu 1/3 din membrii sindicatelor, iar de cealaltă parte - Măria Harbur, preşedinte interimar, susţinută de 3/4 din armata de 30 mii de membri, Victor Moloţog nu doreşte să cedeze fotoliul.

La baza conflictului se află ideea aderării „SINDASP" la Confederaţia Sindicatelor Libere „Solidaritatea". Măria Harbur, care mai e şi preşedintele Asociaţiei Sindicatelor Teritoriale din municipiul Chişinâu, a menţionat că la început ideea era împărtăşită şi de către Victor Moloşag, „recent ales preşedinte". Treptat, însă, el a devenit un adversar înflăcărat. Astfel, în activitatea sa a început să recurgă ia metode autoritare. La concret, Harbur îl învinuieşte pe Moloşag că a încetat să mai apere interesele membrilor de sindicat, încălcînd de nenumărate ori prevederile Statutului Federaţiei. În mod autoritar Moloşag a blocat conturile a 18 asociaţii teritoriale (care susţin ideea de a adera la „Solidaritate") fără să ţină seama de faptul că mijloacele financiare aparţin organizaţiilor sindicale primare. Ignorînd activitatea organelor elective, ex-preşedintele în mod „samavolnic" a schimbat componenţa Comitetului operativ de la 19 la 9 membri, dintre care 3 sînt lucrători ai administraţiei centrale. Tot din propria iniţiativă a schimbat şi concepţia financiară a Federaţiei, impunînd organizaţiile teritoriale să transfere cotizaţiile de membru pe contul Federaţiei. De asemenea, el a blocat conturile bancare, iar cu ajutorul poliţiei a sustras 100

Transparency International - Moldova

ştampilele organizaţiilor sindicale teritoriale care au refuzat să-l susţină.

A fost făcută şi o tentativă de a evacua din sediu Asociaţia Teritorială a Sindicatelor din mun. Chişinău.

Nedorind să mai suporte aceste fărădelegi, la 19 martie curent Consiliul Federaţiei „SINDASP" a decis cu majoritatea de voturi să-l elibereze din funcţie pe Victor Moloşag. Moloşag însă refuză categoric să se supună deciziei Consiliului, motivînd că ea este ilegală.

La 23 aprilie Ministerul Justiţiei analizînd problema în cauză a declarat legală demiterea preşedintelui Moloşag. Recent, această problemă a fost examinată şi de către Procuratura Generală, care a constatat că în perioada 19 martie - 7 aprilie 2004, exercitînd arbitrar funcţia de preşedinte al Federaţiei „SINDASP", Victor Moloşag a decontat din contul organizaţiei 34500 lei, cauzînd Federaţiei daune în proporţii mari. Astfel, Procuratura Generală a intentat un dosar penal, acuzîndu-l pe V.Moloşag de depăşirea atribuţiilor de serviciu în baza art. 352, al.1 al Codului Penal.

Cum şi cînd se va termina acest „război" e greu de spus. Un lucru însă e cert, vorba lui Lăpuşrieanul „Dacă voi nu mă vreţi, eu vă vreau", cu care s-a înarmat dl Moloşag nu poate fi benefică pentru cei 30 de mii de membri ai „SINDASP". Ea este incompatibilă cu principiile ce stau la baza organizaţiilor sindicale libere: Egalitate, Transparenţă şi Solidaritate.

Не сближайся с людьми, у которых слишком гибка совесть Александр Волков (Карагез), «Вести Гагаузии», 08.05.2004 История умалчивает о том, кого первым осенила мысль изобрести деньги. Догадывался ли в то время этот изобретатель - разумник о том, что его ноу-хау станет в скором времени источником бед на земле, ведь большинство преступлений, связанных с насилием, мошенничеством совершаются из-за нестерпимого желания обладать как можно большим количеством денежных банкнот. Способов отъема денег существует немало, и они так или иначе связаны с нарушением Уголовного кодекса. Это только ильфовский О.Бендер знал несколько десятков отъема денег у населения, чтя и 101

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

уважая при этом УК. Не беремся судить - читала ли о похождениях сына турецкоподанного комратчанка, уроженка с.Кирсово Е.Д. Недялкова, но мысли ее работали в том же направлении, что и у Остапа Ибрагимовича - где добыть деньги, при этом не перетруждая себя физически. Безусловно, что Елене Даниловне в некотором роде было гораздо легче осуществлять свои намерения, чем О.Бендеру - за ее плечами было театральное образование, и войти в роль, перевоплотиться в добродетеля, душку ей не представляло особого труда. И до того она свыклась со своей ролью, что только тюремные нары заставили сменить некогда выбранное амплуа... Около 48 тысяч леев сумела «заработать» в ходе своей театральной «деятельности» Е.Д. Недялкова. Какой же способ она использовала для отъема денежных знаков у населения. Совершала налеты, в темных подворотнях грабила? Упаси господи, работа была ювелирной, без шума и пыли. Сценарий дипломированной артисткой был написан грамотно, с учетом разновидностей характеров, настроений людей. Как нельзя кстати пригодились и «пирамидка» один из модных в те годы способов обогащения за счет других. Что вы скажете о человеке, перехватившем у вас на недельку 10 леев и возвратившем их без лишних напоминаний? - Человек порядочный, ему можно доверять. А если несколько раз берет в долг и всегда вовремя возвращает? Безусловно, мнение о нем складывается как о человеке сверхпорядочном, ему можно доверять с закрытыми глазами. Вот в эти ловко раставленные сети и попались доверчивые комратчанки. Е.Д. Недялкова на первых порах была точна и пунктуальна, правда и суммы занимала незначительные. Дальше - больше. Имидж порядочного человека, который она приобрела своей аккуратностью в возвращении долгов, позволил ей сколотить немалый капитал. Правда, воспользоваться она им сегодня не может. В качестве своего премьерного выхода Елена Даниловна использовала аферу с банком - по поддельной справке о зарплате (работала она в 1995 году в Комратском университете) получила 4 тысячи леев. Лиха беда-начало, а почему бы и на своих знакомых не провести эксперимент, не поиграть с ними в «пирамидку», подумала 102

Transparency International - Moldova

как-то Е.Д. Недялкова. Сказано - сделано, у одной знакомой занимает 200 долларов, у другой 1000, у третье берет в долг 7 тысяч леев. Была в «работе» у аферистки своя «изюминка» - занимая деньги, она умоляла никому об этом говорить. Дело порой доходило до абсурда сотрудницы, сидевшие с ней в одном кабинете, ссудили ей деньги, но все это хранилось в тайне друг от друга. Некоторые жертвы попадались и на такую уловку: Е.Д. Недялкова обещала им выгодно поменять лей на доллары. В те годы курс лея к американской валюте составлял 4,4, она же бралась приобрести их за 4 лея. И ведь клевали на эту приманку. Самое трагичное в этой истории то, что люди, словно завороженные взглядом удава, безропотно одалживали ей деньги, которые зачастую брали в долг у родственников, знакомых, и мало кто из потерпевших требовал расписку. Как же, Е.Д. Недялкова слыла женщиной пунктуальной... Шло время, и авторитет аферистки пошатнулся - что-то стала она не очень-то торопиться с возвратом денег. Предлоги были различные: то ее ограбили, то деньги вложены в дело. Особо настырным угрожала не успокоитесь - найму людей, и они утихомирят вас. Пригодились ей и актерские навыки, приобретенные в институте как-то зимой она босиком прогуливалась по с.Кирсово: мол, до того я бедная стала, что и сапоги себе купить не могу, а вы тут со своими деньгами ко мне лезете. Да, актриса была еще та... Хорошо поставленный спектакль мог бы длиться без антрактов, и неизвестно какой бы был у него финал, если бы жертвы обмана не обратились в прокуратуру. Был oбъявлен розыск аферистки. При обыске у нее были обнаружены документы, свидетельствующие о ее намерении получить болгарское гражданство и скрыться. А потом был суд. И не один. Чадыр-Лунгский районный суд 29.10.98 г. признал Е.Д. Недялкову виновной по ст.209 ч.1 УК РМ и подверг ее наказанию в виде лишения свободы на 1 год в ИТК общего режима, по ст.123-1 УК РМ Е.Д.Недялкова была оправдана.

26 февраля Трибунал Комрата, рассмотрев в аппеляционном порядке уголовное дело по обвинению Е.Д. Недялковой, 1953 года рождения по ст.209 ч. 2 и ст. 123-1 УК РМ по протесту прокурора и жалобе Е.Д.Недялковой и адвоката на приговор Чадыр-Лунгского районного 103

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

суда, посчитал протест прокурора, а также аппеляционную жалобу Е.Д. Недялковой и адвоката необоснованными, т.к. в деле не было доказательств, достоверно свидетельствовавших о направлении умысла Е.Д.Недялковой на присвоение денег потерпевших.

12 мая с. г. Аппеляционная палата РМ по уголовным делам, рассмотрев дело Е.Д.Недялковой, признал ее виновной по ст.123-1 УК РМ - хищение имущества в особо крупных размерах, независимо от способов хищения, и вынесла приговор, согласно которому Е.Д.Недялковой вынесено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет. Такой вот финал пьесы. Но навряд ли он принесет облегчение комратчанкам - жертвам аферистки, которые не удосужились взять расписку о даче денег в долг. Возвратить их невозможно. А вот тем, кто обезопасил себя, не поленившись взять расписку, деньги возвратить можно, достаточно обратиться в суд с исковым заявлением.

Multimilionarul turist Voronin din când în când şi presedinte al R. Moldova, a ajuns la Athos Ina Prisăcaru, Timpul, 07.05.2004 MARŢI, PREŞEDINTELE VORONIN A PLECAT PENTRU TREI ZILE ÎN GRECIA. În acea zi, Serviciul de presă al preşedinţiei a anunţat că şeful statului s-a dus în Republica Elenă într-o vizită de lucru, la invitaţia autorităţilor elene. Ajuns, însă, pe pământul elen, la aeroport, Voronin a declarat că scopul plecării sale în Republica Elenă este ... "de a urca pe Muntele Sfânt Athos". Iată aşa! Pe preşedinte l-a luat gura pe dinainte, el recunoscând, de fapt, că a plecat în pelerinaj, în turism, dar nu în vizită de lucru. Şi, într-adevăr, călătoria lui Voronin în Grecia a fost una turistică.

Preşedintele a urcat pe Sfântul Munte Athos, a vizitat mai multe mănăstiri, printre care şi Zographou, cea restaurată de Ştefan cel Mare şi care păstrează şi astăzi mai multe obiecte dăruite de domnitorii români. Acolo, Voronin a făcut cadouri (din ce bani oare?) ierarhilor şi călugărilor câteva exemplare ale Bibliei (cea care are pe foaia de titlu numele lui Vasile Tariev) şi mai multe colecţii de monede, emise de Banca Naţională, pe care sunt gravate mănăstiri şi biserici din R. 104

Transparency International - Moldova

Moldova. La Athos, împreună cu Voronin, a plecat şi un grup de membri ai Fondului "Lumea - oglindă pentru Moldova", al cărui preşedinte este businessmanul Mihail Titov, director al reţelei de magazine "Green Hills". Pe munte va fi turnat şi un film documentar "Necunoscutul Ştefan" - care, cu siguranţă, îl va avea ca protagonist nu pe voievodul Ştefan, ci pe "voievodul" Voronin. Crearea acestui film va fi sponsorizată de fondul lui Titov şi, până la urmă, pelicula ar putea fi folosită ca un bun material electoral. Un detaliu semnificativ a fost schimbarea bruscă a timpului în dimineaţa în care Voronin trebuia să ajungă cu iahtul la Muntele Athos. Ploua de parcă se spărsese cerul şi s-a pornit o furtună groaznică ce a băgat frica în preşedintele nostru: omul se temea că nu va mai putea ajunge la Athos. Căci, cu trei ani în urmă, omologul său rus, Vladimir Puţin, nu a putut decola, cu elicopterul, pe Muntele Sfânt din cauza unei vijelii. Voronin s-a îngrijit să nu plece iarna, dar, oricum, Dumnezeu i-a transmis un semnal de avertisment... ÎN GRECIA, VORONIN S-A ODIHNIT LA MEMORABILA VILĂ A BUSINESSMANULUI JAMES ZISSIS. Ceea ce nu figurează în comunicatul de presă al preşedinţiei este odihna lui Voronin la vila businessmanului grec, James Zissis, tot el director al complexului "Kentford" din Chişinău. Omul de afaceri Zissis a plecat împreună cu Voronin în Grecia, lucru confirmat de responsabili de la "Kentford".

Vila lui James Zissis se află lângă oraşul Nikiti (care a fost vizitat de Voronin), la câţiva metri de malul Mării Marmara (unul din cele mai selecte locuri din lume) şi este una memorabilă pentru guvernanţii moldoveni. De ce? Pentru că din anii '90 încoace, în ea s-au odihnit, pe rând, aproape toţi demnitarii noştri: şefi de stat, prim-miniştri, miniştri, spicheri, vicepreşedinţi de parlament. Generosul businessman suporta cheltuieli frumuşele, pentru a câştiga simpatia primelor noastre persoane în stat. Şi, ca rezultat, întâmplător sau nu prea, afacerile lui Zissis mergeau strună în republică. Doar că, uneori, acestea nimereau în rapoartele Curţii de Conturi sau erau subiect de dezbateri în sălile de judecată. Totul însă se termina cu bine... Acum, elenul Zissis are afaceri în R. Moldova ce sunt estimate, oficial, la circa 10 mln. de dolari. Cele mai profitabile sunt "EuroCreditBank" şi "Kentford", la ambele James Zissis fiind acţionar majoritar. În situaţia dată, ţinem să aflăm şi noi din ce bani a fost, totusi, calatoria lui Voronin în Grecia, care a costat câteva sute de mii de lei? Primo, 105

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

dacă, într-adevăr s-au dat bani de la buget, atunci la revenire în ţară şeful statului ar trebui să întoarcă aceşti bani din propriul buzunar, pentru că, după cum a recunoscut şi el, plecarea sa în Grecia nu este vizită de lucru. Secundo, dacă pelerinajul i-a fost plătit de Zissis sau alţi magnaţi ai businessului moldovenesc, atunci suntem motivaţi să bănuim că acest lucru miroase a trafic de influenţă, adică a corupţie. Or, un preşedinte de ţară nu este în drept să accepte favoruri din partea unor persoane care fac afaceri mari în R. Moldova. Într-un stat civilizat, asemenea "sponsorizări" ale primei persoane în stat nu ar scăpa necontrolate şi nesancţionate.

Concluzia e una: în cea mai săracă ţară a Europei şeful statului nu are dreptul moral să facă turism pe toate meridianele şi paralelele globului pământesc ori de câte ori îi vine pofta...

Записки из изолятора Олег Краснов, «Молдавские ведомости», 15.05.2004 1. Душный сырой подвал со стенами, покрытыми шершавой строительной шубой, - это камера №9 изолятора временного содержания. Большую часть камеры занимает деревянный помост высотою до пояса, вот и вся обстановка, если не считать бачка с нечистотами в углу и неровностей на стенах, на которые арестованные приноровились вешать одежду. До помоста есть немного свободного пространства, где можно ходить от стены до стены - "тусоваться". Но делать это лучше небыстро - подвал глухой и дышится здесь трудно. Когда выключается слабенький вентилятор, арестанты начинают двигаться медленнее, ложатся и засыпают как рыба в мелком тазике. Между тем, остановить курильщиков нет никакой возможности. Когда курить начинают одновременно человек восемь, нужно просто лечь на спину и переждать. Ни запаха грязных тел, ни запаха лука, ни запаха бачка - ничего этого в камере нет. Запахи появляются только во время прогулки 106

Transparency International - Moldova

раз в неделю по часу. Дневной свет режет глаза и мутит от свежего воздуха. Днём и ночью в камере горит подслеповатая лампочка, в свете которой синее кажется чёрным, а жёлтое - белым. За дверью постоянно орёт небольшой приёмник, или, как тут говорят, "сучка". Его включают, чтобы заглушить все звуки за дверью камеры. Чувство времени теряется окончательно. Как-то раз охранник объявил подъём на два часа раньше обычного - никто и не заметил. В туалет выводят один раз в день рано утром. Это тяжело, но со временем привыкаешь. Бак в камере не в счёт, его не хватает даже для других нужд. Если бачок полный, приходится воспользоваться полиэтиленовым пакетом или пластиковой бутылкой. Туалет представляет собой ряд, извините, параш, куда арестованные усаживаются по трое под крики охранников. Здесь же находится всегда переполненный мусорный ящик. Это же помещение служит баней - в углу душ, соединённый с обычным бытовым бойлером. Это не слишком много на девять человек, к тому же надо успеть побриться и постирать одежду, потому что следующая баня будет только через неделю. В обуви принимать душ нельзя, надо раздеться и пройти босиком по грязному кафелю мимо параш, и так же обратно. Я позволю себе заметить, что в таких условиях содержатся не преступники, а временно задержанные на период следствия люди, на месте которых может оказаться любой человек - достаточно 5 попасть под подозрение. Но и осуждённых так .содержать нельзя их наказывают лишением свободы, а не лишением здоровья и не унижением личного достоинства. Камера №2 поменьше девятой, примерно 2 на 2,5 метра. Там легче дышать, но невозможно "тусоваться" - проход совсем узкий и завален вещами. Деревянный помост (нары) шириною всего лишь метра полтора, и когда туда загоняют по пять человек, спать приходится на боку, а ноги висят в воздухе. Ничего, если так придётся провести несколько дней, а если несколько месяцев? Выходит пять квадратных метров на пятерых - в гробу и то просторнее.

107

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Изолятор временного содержания департамента по борьбе с организованной преступностью (ГУБОПа) на Буюканах, о котором я рассказываю, далеко не худшее место. В районных изоляторах временного содержания, скажем, в Страшенском, значительно хуже: вши, клопы, чесотка, а влажность такая, что намокает одежда. Причём все изоляторы почему-то расположены в подземельях - грибы там, что ли, собирались выращивать? Мне смешно, когда я слышу, что у государства нет денег на ИВС. Чего стоит пробить несколько - вентиляционных отверстий - ведь в коридорах изолятора нормальный свежий воздух. Нет, причина в другом. ЗДЕСЬ ВСЁ УСТРОЕНО ТАК, ЧТОБЫ РАЗДАВИТЬ ПСИХИКУ АРЕСТОВАННОГО. Наручные Часы - нельзя. Шахматы - только из хлеба. Бумагу и ручку - нельзя, хотя законом оговорено право вести записи. Что ещё нельзя? Трудно сказать. Все "нельзя" арестованные узнают от охранников, самих правил никто не видел. А хорошо бы их опубликовать, если, конечно, они существуют. Интересно, что в тюрьме (СИЗО) и в зонах (НТК) осуждённым позволяют пользоваться ножами, а в ИВС с серьёзным видом рассказывают, что стержень от шариковой ручки - колющий предмет.

2. Для того чтобы убить человека, достаточно бетонного пола. Вскрыть себе вены можно и зубами - было бы желание. Для этого не обязательно быть сильным, волевым человеком, чаще это делают доведённые до отчаяния люди. Полгода назад в камере №3 арестованный повесился на бинтах. Я, наверное, не раскрою большой тайны, если скажу, что подследственных бьют. Всерьёз бьют, не всех, но и таких;.которых бы не били совсем - ни следователь, ни опер, ни при задержании тоже немного. Самая популярная сегодня пытка - удары по пяткам резиновой дубинкой. Я раньше читал о таком способе в книгах о древней истории Китая, и вот пришлось увидеть - бесформенные, не 108

Transparency International - Moldova

влезающие в обувь, жёлто-сиреневые пятки. Их владелец сказал мне, что не заметил, как обмочился во время этой процедуры. По-прежнему популярны пытки током от трансформатора или полевого армейского телефона, удушение противогазом, удары по голове через книгу. Иногда практикуется подвешивание за руки и за ноги. Это называют "ласточкой" или "ломом". Но этим больше славится "управа" - управление МВД и комиссариаты полиции. Время от времени в камеру с жуткими криками вламываются "маски-шоу". Избивая всех без разбора, они вышвыривают арестантов в коридор, раздевают догола и заставляют сделать несколько приседаний. Потом сбрасывают на пол убогие тряпки арестантов и уходят. Трудно сказать, что это - то ли имитация обыска, то ли акция устрашения, то ли желание размяться. Маски во время пыток и ночных представлений - это условность. Арестованные легко узнают своих оперов. Да и охрана хорошо знает, кого она впустила. Ясно, что пытки и избиения происходят с ведома «начальства" иначе было бы достаточнр однажды пройти по кабинетам и собрать там столько противогазов, что хватило бы для учений по гражданской обороне. Из тех, кого бьют всерьёз, молчат единицы. Я, во всяком случае, такого не видел. Некоторым бывает достаточно показать, как ломают их товарища. Сами опера говорили мне, что в подобной ситуации они бы сразу давали какие-то показания, а потом бы уже думать, как их развалить. Неизвестно, что хуже - стать калекой или дать показания. Или стать калекой и дать показания. Сегодня, как никогда, много чистосердечных признаний. Матёрые уголовники, совершившие тяжкие реступления, вдруг начинают каяться, как провинившиеся школьники. И никого это не удивляет - ни судей, ни прокурорских работников. И показатели раскрываемости замечательные. "Признание царица доказательств", как говаривал незабвенный Вышинский. Как журналист, я могу не «скрывать свои источники, но если кому-то это будет интересно, я готов называть имена и факты. Мне известен случай, когдха арестованный, которого пытали, потребовал адвоката, прокурора и медицинской экспертизы.

109

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Медэксперта ему предоставили на третий день. Опер, который привёз его на экспертизу, переговорил с врачом. В результате, несмотря на мольбы арестованного, врач осмотрел его голову, а распухшие ноги смотреть не стал. Прокурор по надзору делает обход ИВС примерно раз в неделю. Если арестованный выглядит совсем уж плохо, то на время обхода опера забирают его из камеры на допрос. Если выглядит сносно, прокурор изо всех сил старается ничего не замечать - работа такая. Новички ещё пытаются жаловаться, но те, кто сидит давно, обращаются по незначительным вопросам - баня, прогулка.

3. Отношения между сокамерниками на удивление мягкие. Я бы даже сказал, предупредительные. Во всяком случае, внешне. В изоляторе достаточно много людей случайных или попавших сюда впервые. Их вполне логично было бы освободить под залог, или под подписку о невыезде, но они сидят месяцами. В этом случае государственные деньги никто не экономит. Моральное состояние арестованных довольно тяжёлое - я никогда не видел столько плачущих взрослых мужчин. Изоляция - это очень серьёзное испытание. Следователи сознательно не пропускают информацию о родных и близких. Один из арестантов несколько месяцев не знал, как прошли роды у его жены и как назвали его ребёнка - адвокат, которого ему предоставили бесплатно, поддерживал его изоляцию. Многие находятся на грани отчаяния. Угнетает идиотизм существования в четырёх стенах, будто бы кто-то большой поставил тебя в угол и забыл на несколько месяцев. Посещают состояния такого рода: "Мама, забери меня отсюда, я больше не буду". Тех, кого бьют, можно безошибочно узнать по затравленному взгляду и по тому, как они вздрагивают при звуке открывающейся двери. После отбоя у них начинается приступ эйфорической радости - сегодня бить уже не будут. Можно как угодно к этому относиться, но надо отдавать себе отчет. Что сегодня пытки, побои, запугивания являются основным способом дознания. Что, вообще-то говоря, является уголовным 110

Transparency International - Moldova

преступлением. И это происходит, как у нас любят говорить, в центре Европы, в первой половине XXI века.

4. Сами опера считают, что с преступниками следует обращаться именно так, и никак иначе. Любят приводить примеры диких преступлений, раскрытых благодаря жёстким методам расследования. Но диких преступлений немного, а камеры переполнены. И хотелось бы думать, что преступления действительно совершил тот, кто признался. Как известно, за преступления Андрея Чикатило были расстреляны двое случайных людей, а третий успел отсидеть восемь лет. Да и не бывает таких полицейских, которые бы били только плохих, а хороших отпускали. У некоторых оперов просматриваются мессианские наклонности они считают себя призванными вершить справедливость, распоряжаться судьбами. Немного, однако, настораживает, что они настолько прочно владеют феней, что затрудняются переходить на обычный язык. Гордятся тем, что благодаря их работе и методам сошёл на нет вал преступности 95-97-х годов. Остаётся всё же разобраться, что опаснее - преступления, совершаемые полицией или криминалом. Полиция необходима - это бесспорно, но мы должны говорить и о том, какая она. Хуже всего, что нет реальных механизмов сдерживания полицейского произвола. Альфред Хичкок сказал: "Я не против полиции, я просто боюсь её". Позиция жестокости по отношению к криминалу могла бы иметь какой-то смысл, если бы не тотальная коррумпированность системы. А иначе это только способ набить цену. В камерах только и разговоров, что о деньгах: следователь потребовал столько, адвокат - столько, лучше дать прокурору и судье, чем следователю, апелляция будет стоить дороже, чем суд, и так далее, и тому подобное. Обратите внимание на автомобили, припаркованные к департаменту, к судам, к прокуратурам. Если разобраться, то опера - марионетки в руках людей, находящихся на более высоких ступеньках структуры, им достаётся самая грязная, кровавая работа, и в этом смысле они тоже жертвы системы. Жестокость и продажность - это две стороны нашего правосудия.

111

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Допрос Олег Краснов, журнал «Лужа», пилотный выпуск Допрос начался с того, что меня битый час мучили однообразными вопросами. Я не понимал, почему мне уделяют столько внимания, ведь я был всего лишь малозначительным свидетелем по какому-то хозяйственному делу. Вопросы были разными, в различных сочетаниях, но одинаково непонятными – был ли я женат, сколько у меня детей, с кем я живу, как зовут эту женщину. В ответ на мои робкие попытки удивиться мне напомнили, что вопросы тут задаю не я. И это было правдой. Потом ни одного из этих вопросов в протоколе допроса не оказалось, да и не могло оказаться - свидетель не обязан отвечать на вопросы личного характера, а следователь не должен их задавать. Но я-то об этом тогда не знал. Следователь показал мне толстый пожелтевший том, из которого время от времени зачитывал длинные пассажи об ответственности за дачу ложных показаний. Судя по размерам, это был свод законодательства конца шестидесятых. Вряд ли следователей так уж остро интересовала моя личная жизнь, вероятнее всего просто давили на психику. И напрасно - в тот момент моя готовность сотрудничать со следствием была еще ничем не замутненной - я сам назвал следователю имя и адрес бывшей жены, с которой мы уже много лет в разводе. Мне же в голову не могло прийти, что туда сразу помчится бригада следователей делать обыск. Я до сих пор не понимаю, что они пытались там найти, но зато мне стало ясно, к чему ведут наивность и болтливость. Любой человек делает ошибки на первом допросе, сколько бы умных советов ему ни давали, но некоторые вещи хорошо бы запомнить: Следователь не Ваш друг! Неважно, что Вы ни в чем не виноваты. Вы должны трезво оценивать роль следователя в Вашей жизни. Ваша задача - вернуться домой к маме, его - прямо противоположная. Существует только один показатель работы следователя догадайтесь сами какой. Любая беседа направлена именно на это. Человек - существо общественное, он устроен таким образом, что после ночи, проведенной в камере, после того, как произошло что-то необычное, его душат впечатления. Появляется жгучая, почти физиологическая потребность выговориться, излить душу, причём 112

Transparency International - Moldova

неважно кому - следователю, сокамернику, охраннику, водителю. Большинство дел построено на том, что сообщили следователю допрашиваемые. Для меня хуже всего, если следователь внушает мне уважение и вообще ведёт себя как порядочный человек. Я понимаю, что это смешно, но мне неловко врать следователю, хотя я осознаю, чем я рискую. Однако если совсем немного подождать, то обязательно соврет следователь, причем сделает это легко, непринужденно и с видимым удовольствием. Когда я понял, что следователь обманывает меня, причем бессовестно и на каждом шагу, мне стало проще - я собрался, а следователь ничего не заметил - он исполнял обязательную программу. Во время допроса входили и выходили какие-то темные личности, кто-то из них сел на стол, кто-то поинтересовался, знаю ли я, что бывает с теми, которые «идут в отказ» (статья 309 УК РМ, «Принуждение к даче показаний», часть первая, до 3 лет). Чтобы я не подумал, что мой следователь будет излишне мягок со мной, мне рассказали анекдот про «хороших ментов в хороших гробах». Самым неприятным было то, что анекдот был старым. На следующий допрос зашел начальник следственной группы и назидательным тоном объяснил мне, что преступление совершили я и мои друзья. Я к тому времени уже слегка поумнел и сказал ему, что если он подозревает меня, то я вообще не свидетель и говорить не буду. Моему следователю это, похоже, даже понравилось. Строго говоря, следователь вообще не имеет права задавать свидетелю никаких наводящих вопросов, а не то чтобы указывать на преступников. Причём это были не какие-то дремучие участковые, а следователи прокуратуры - того самого органа, который и должен надзирать за законностью. Хотя мудрая пословица не рекомендует зарекаться от тюрьмы и от сумы, на деле никто к этому не готов. Некоторые вообще почему-то считают себя честными людьми и пребывают в уверенности, что это должно их оградить от неприятностей с законом. Такого человека может сломить одно только сознание того, что его в чём-то подозревают. А когда появляется перспектива провести в камере от нескольких дней до приличного срока, наступает полная потеря вменяемости. И через некоторое время уже будет совершенно 113

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

непонятно, почему человек признался в том, чего никогда не было, хотя его никто и пальцем не тронул. Напугать человека - много не надо. Для обывателя старше пятидесяти достаточно телефонного звонка из прокуратуры, чтобы он не спал трое суток. А обыск с понятыми из числа соседей по дому - это несмываемый позор до конца дней. Давит казенная обстановка, давит тяжёлое до абсурда обвинение, давит враждебность и равнодушие следователей. На стенах почему-то висят какие-то сюрреалистические портреты Дзержинского и Ленина. Одна вывеска на дверях такого заведения чего стоит. Простой совет. Если Вы провели бессонную ночь, волнуетесь, плохо понимаете происходящее, не выдерживаете давлениz — лучше просто замолчите и попросите перенести допрос. Это еще не отказ от дачи показаний. Да, следователь может спешить, у него могут быть веские причины продолжать допрос, но Вы тоже живой человек, у Вас есть установленные законом права, а Ваши личные дела и обстоятельства являются ничуть не менее важными, чем проблемы следователя. Это у следователя сложности, это ему надо что-то доказывать, Вам это ни к чему. Если у Вас есть адвокат, которому Вы верите, не произносите ни слова без его присутствия. Неважно, что его не могут найти, неважно, кто и куда торопится. Не очень доверяйте бесплатному адвокату, которого Вам предоставят - он может работать в паре со следователем. Требуйте своего адвоката, если он у Вас есть. Допрос должен начинаться с сообщения о Ваших правах. Это очень важно. Вы имеете право не давать показаний против себя и членов Вашей семьи. То есть, если Вы свидетель, а в вопросе содержится слово «Вы», уже надо задуматься, следует ли Вам отвечать на этот вопрос. За отказ свидетеля от дачи показаний ответственность действительно существует денежный штраф. Если же Вы подозреваемый, то Вы вообще имеете право выдвигать самые парадоксальные версии и потом отказываться от них, никакой ответственности за это не предусмотрено. Потому-то следователи иногда предпочитают допросить Вас сначала как свидетеля, а потом уже как подозреваемого.

114

Transparency International - Moldova

Нет ничего важнее, чем протокол допроса. Если протокол не ведется, то через несколько часов изматывающего допроса Вы можете обнаружить, что это вообще был не допрос, а учтивая светская беседа. А от беседы Вы вправе отказаться, если беседа не доставляет Вам большого удовольствия. Не говорите лишнего. Не оправдывайтесь! Никто не обязан доказывать свою невиновность. Это задача следователя - чего-то там доказывать. Вот та самая бумага, где Вы распишетесь в ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний, и есть протокол. Посмотрите на первый лист, там должно быть написано, в каком качестве Вас допрашивают (свидетель, подозреваемый), кто допрашивает, по какому делу, номер уголовного дела, время начала допроса и прочее. Эта страница ни в коем случае не должна быть незаполненной. Потом Вы должны будете подписать каждую страницу протокола, но ни в коем случае не заранее. Я видел, как некоторые вычеркивают незаполненные строки из протокола, чтобы следователь ничего не дописал, но, признаюсь, сам этого не делал даже после пятого допроса - было неловко. Если следователь задает Вам один и тот же вопрос несколько раз, попросите его записать вопрос в протокол и ответьте письменно. Допрашиваемый вправе собственоручно записывать свои показания, дополнять и уточнять протокол (УПК РМ, Раздел ГУ, Глава III, часть 1). Не отвечайте на неопределенные вопросы: «Вы догадываетесь, почему Вас вызвали?», «А каково Ваше мнение?». Вы не обязаны высказывать мнение, Вы должны говорить только то, что знаете. В ответ на личный вопрос можно записать: «Не имеет отношения к делу». Неважно, что следователь так не думает, если Вы не ответили на один вопрос, это еще не означает отказа от дачи показаний. Наконец, Вы не обязаны понимать, о чем он Вас спрашивает - это следователь обязан все понимать, он умный, на то он и следователь. Если следователь неточно записывает Ваши ответы, или не позволяет Вам это делать самому, Вы можете просто замолчать. «Я не могу нести ответственность за свои ответы, если мои показания искажает следователь». Следователю меньше всего нужно Ваше молчание, если Вы замолчите, он сменит тактику. Если поймет, что Вы гнетесь будет дожимать. Все, что ему нужно - Ваши ошибки, страхи и 115

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

слабости. Если следователь Вас запугивает, кричит, курит в лицо, запишите это в протокол - он же сам хотел, чтобы Вы писали правду. Не бойтесь, что Вас будут бить. Каждый следователь находится в некоторых рамках, в которые его поставил начальник, и у него есть свои задачи. Если ему не позволили Вас бить, то и не будет. А если велели выбить все, что Вы знаете, то будет бить даже на всякий случай. Если начнут бить, это уже совсем другая история, ситуация перейдет в другую плоскость, в некотором смысле она станет более понятной. Да, забыл сказать. Вы несете ответственность не за ложные показания, а за заведомо ложные, это разные вещи. Человеческая память избирательна. Вы можете не помнить всех деталей, обстоятельств. Вам кажется, но Вы не помните. Вы можете ошибаться. Не уверены, что помните. Помните, но не уверены. Одни и те же события разные люди помнят по-разному, и чем больше времени проходит, тем сильнее изменяются их воспоминания, причем все они уверены, что говорят правду. Есть такая шутка: «Послушав двух свидетелей происшествия, уже не так доверяешь историкам». Я надеюсь, что придет время, когда в органах правопорядка будут работать исключительно законопослушные люди. Однако пока этого не случилось, я бы очень хотел, чтобы у Вас было правильное отношение к допросу и чтобы Вы правильно понимали свои права, которые есть и у правых, и у виноватых.

„Funcţionarii de stat încalcă legile statului” Anatol Fişer, Moldova Suverană, 19.05.2004 Ce n-ai spune, dar funcţionarii noştri de stat s-au născut în cămaşă... antiglonţ. Ei ca nimeni alţii se bucură de atîtea drepturi şi facilităţi din partea statului încît nu mai au nevoie nici de protecţia Domnului. Dar, să vezi, la mulţi dintre ei li se par puţin aceste daruri şi de aceea îl fac pe dracul în patru, uitînd şi de jurâmînt, şi de datoriile funcţionale, atunci cînd le cade cîte o ocazie de estorcare a banilor de la bieţii concetăţeni. N-a putut rezista acestei ispite nici Larisa Cucurudza, medic psihiatru la spitalul din oraşul Hînceşti. Recent, ea a fost reţinută de către colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor 116

Transparency International - Moldova

Economice şi Corupţiei în momentul cînd lua 500 de dolari de la un cetăţean pentru stabilirea unor rezultate ale analizei psihiatrice favorabile petiţionarului.

Pe faptul dat a fost iniţiată o procedură penală în baza articolului 342 al.2 al Codului Penal „Corupere pasivă". În cazul în care va fi găsită vinovată inculpata riscă să fie pedepsită cu o amendă de 5 mii unităţi convenţionale şi 5 ani de meditaţie la închisoare. La fel nu va mai putea elibera certificate timp de 5 ani de zile. În flagrant delict a fost reţinut recent şi Vitalie Oboroc, inspector veterinar de stat din oraşul Ungheni.

Pentru a elibera un certificat de calitate a cărnii (fără a o vedea în ochi) el a cerut de la un biet ţăran 150 de lei. În rezultatul investigaţiilor ş-a stabilit că funcţionarul Oboroc nu face pentru prima dată acest lucru. El de acum e as în eliberarea certificatelor false.

Pentru că a primit recompensă, pe Vitalie îl aşteaptă o amendă şi cîţiva ani de închisoare, timp în care sperăm că îi va veni mintea la cap şi va uita de urîtele apucături ce nu fac faţă unui funcţionar de stat.

„Contrabandiştii înfloresc cu tutun şi rachiu” Anatol Fişer, Moldova Suverană, 21.05.2004 Lucrătorii operativi ai Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei au reţinut recent un automobil de marca „Opel Astra”, la volanul căruia se afla Vrtalie Gheaţă, care transporta la depozitul nominalizat al firmei „Permitin-Pirit” ţigări produse la SA „Tutun CTC". În autoturism au fost depistate şi ridicate 9,5 mii de pachete de ţigări, în sumă de 14 mii lei, pentru care Gheaţă nu a putut prezenta nici un act ce ar confirma provenienţa legală a mărfii. Pentru a stabili toate circumstanţele, la depozitul dat s-a efectuat un control.

Drept urmare, ofiţerii Centrului au găsit 50 mii de pachete de ţigări la un preţ de 77.5 mii lei, fără documente de provenienţa legală, în 117

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

conformitate cu prevederile art.161/2 al Codului cu privire la Contravenţe Administrative, coţcării au fost amendaţi, iar marfa confiscată.

De menţionat că în rezultatul măsurilor operative, ofiţerii CCCEC au confiscat în ultimul timp 60 mii de pachete de ţigări în valoare totală de 100 mii lei.

De către angajaţii Centrului recent a fost curmată o reţea de delincvenţi ce transportau şi comercializau băuturi alcoolice contrafăcute în ţările CSI. Astfel, pe teritoriul Direcţiei de deservire a pasagerilor a ÎS „Calea Ferată a Moldovei” a fost reţinut autoturismul de marca „Nissan Bluebird”, la volanul căruia se afla Tudor Rodideal. În automobil erau dosite 340 de sticle cu un lichid de culoare cafenie, pe care erau aplicate etichete cu inscripţia „Divin Belîi Aist". Investigaţiile au scos la iveală faptul că surogatul predestinat pentru comercializare a fost fabricat la domiciliul cetăţeanului Rodideal. Băuturile falsificate urmau a fi expediate cu trenul în oraşele Moscova şi Sankt-Petersburg.

Conform unor date, în perioada 18 martie - 5 mai colaboratorii MAI şi ai CCCEC au depistat cinci linii clandestine de producere a băuturilor alcoolice contrafăcute şi au confiscat 4,5 mii litri de alcool etilic. În urma controalelor la diferiţi agenţi economici, au fost sechestrate băuturi alcoolice contrafăcute în valoare de 139 mii lei.

Exemplele de mai sus ne demonstrează: contrabanda cu produse de tutungerie şi alcool e mereu în floare, de aceea pentru combaterea acestui flagel se cere ca organele respective să intensifice şi să eficientizeze acţiunile.

Rachete tiraspolene pentru ceceni Dumitru Lazur, Jurnal de Chişinău, 28.05.2004 Trei instalaţii de rachete antiaeriene au dispărut fără urmă din depozitele militare ale lui Igor Smirnov. Armamentul pare-se a fost vândut rebelilor ceceni contra sumei de 150.000 dolari.

Militari angajaţi în bază de contract în forţele paramilitare transnistrene au declarat sub umbrela anonimatului pentru JURNAL că la 13 mai a.c. şefii Brigăzii antiaeriene, dislocată pe teritoriul aeroportului din Tiraspol, au depistat că din depozite lipsesc trei instalaţii de rachete 118

Transparency International - Moldova

antiaeriene. Imediat, au fost alertaţi mii de militari şi angajaţi ai ministerului securităţii al rmn, care timp de trei zile au scotocit în lung şi-n lat zona transnistreană. În timpul investigaţiilor fuseseră interogaţi zeci de suspecţi, însă hoţii nu au mai fost de găsit. Sursele noastre susţin că armamentul “s-a evaporat” deja din Tiraspol, fiind transportat cu avionul în Caucazul de Nord. Nu este exclus că anume rebelii ceceni ar fi clienţii tiraspolenilor. În urma tranzacţiei “afaceriştii” din stânga Nistrului au câştigat peste 150.000 dolari, costul unei instalaţii de rachete antiaeriene depăşind 50.000 dolari.

Potrivit unei versiuni, “dispariţia” armamentului a fost pusă la cale sau numai mediată de boşi sus-puşi în ministerul apărării al rmn. Numai la indicaţiile şefilor instalaţiile de rachete antiaeriene puteau fi încărcate într-un avion cu destinaţia Cecenia. Nu este exclus că militarii care au executat ordinul nici nu bănuiau că tehnica militară este înstrăinată ilegal, iar ancheta în acest caz a fost înscenată pentru a “unge” ochii lui Igor Smirnov şi Vladimir Antiufeev. Aeroportul din Tiraspol nu intră în “zona de securitate”, astfel aici nu au acces “căştile albastre” sau observatori străini. Nici măcar Misiunea OSCE în R. Moldova nu are “undă verde” în zonă. Deci, de mai bine de un deceniu aici n-a călcat picior de “străin”. Pe teritoriul aerodromului este amplasată şi “faimoasa” unitate militară 4043 a MGB-ului transnistrean, unde au fost şi poate mai sunt “păstrate” 24 focoase cu izotopi radioactivi nedezamorsate. În septembrie 2001, JURNAL de Chişinău a fost prima publicaţie care a prezentat dovezi documentare în acest sens. Acum două săptămâni, Iurie Stoicov, preşedintele Comisiei parlamentare pentru securitate naţională, a declarat că deţine “unele informaţii precum că grupări criminale din Transnistria comercializează armament”. Deputatul susţine că datele în cauză au fost puse la dispoziţia autorităţilor de la Chişinău “de serviciile secrete ale unor ţări”. “Orice comercializare a armamentului din Transnistria este ilegală. Acest armament poate ajunge pe mâna teroriştilor, a diferitelor grupări criminale”, a menţionat Iurie Stoicov. “Declaraţiile-bombă” ale militarilor transnistreni confirmă acest fapt. Pe de altă parte, ofiţerul de presă al Misiunii OSCE în R. Moldova, Claus Neukirch, a declarat pentru JURNAL că nu cunoaşte nimic despre dispariţia instalaţiilor de rachete antiaeriene de pe aeroportul din Tiraspol. “Deseori se vorbeşte despre comercializarea armamentului din zona transnistreană, însă nu prea sunt dovezi plauzibile în acest sens”, a spus Claus Neukirch. Toate 119

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

încercările noastre de a contacta serviciul de presă din cadrul ministerului apărării al rmn au fost în van. Legătura telefonică cu partea stângă a Nistrului este extrem de proastă, aşa încât este practic imposibil să desluşeşti ce vorbeşte interlocutorul.

Alte precedente În ultimii 15 ani, oficial au fost înregistrate numai câteva cazuri de vânzare ilegală a armamentului de către Tiraspol unor ţări implicate în conflictele regionale sau organizaţiilor teroriste, fapt condamnat de convenţiile internaţionale. În 1993, şapte instalaţii de tip “Grad”, asamblate la Tiraspol din componente furnizate din Federaţia Rusă, au fost expediate în Abhazia. În această ordine de idei, Oazu Nantoi, director de programe la Institutul de Politici Publice, afirma: “Cel mai probabil, acest armament a fost încărcat în vagoane şi transportat până în portul Odessa, Iliciovsk sau Nicolaev. De acolo, a fost “urcat” întrun vapor şi, pe Marea Neagră, a ajuns în Abhazia. Prin urmare, avem de furcă cu o reţea internaţională de comercializare ilegală a armamentului”. În 1998, locotenent-colonelul V. Nemkov, din forţele armate ale rmn, a recunoscut că în anii 1996-1997 a vândut de la depozitele din Colbasna rachete sol-aer de tipul “Igla”. În toamna anului 2000, forţele armate ale Federaţiei Ruse au capturat de la rebelii ceceni lansatoare de mine “Vasiliok”, care se produc numai la uzinele din Transnistria. Atunci, ziarele din Moscova se întrebau de ce unii deputaţi ai Dumei de Stat din Federaţia Rusă continuă să-l susţină pe Smirnov, când acesta vinde armament cecenilor pentru a-i ucide pe soldaţii ruşi?

Comuniştii s-au pus pe jefuit şoferii Ina Prisăcaru, Timpul, 28.05.2004 Departamentul lui Molojen îi va buzunări de sute de milioane pe conducătorii auto care nu sunt proprietari de maşini DE CÂTEVA ZILE, LA SECŢIILE DE ÎNMATRICULARE A CONDUCĂTORILOR AUTO SE ADUNĂ COZI IMENSE. Sute de şoferi pierd zile întregi pentru a se conforma hotărârii de guvern care-i obligă pe toţi cei care călătoresc cu procură să-şi ia certificate de înmatriculare. Aceste certificate sunt obligatorii din 25 mai. Hotărârea 120

Transparency International - Moldova

guvernului a trezit nemulţumirea legitimă nu numai a conducătorilor auto, ci şi a întregii opinii publice. Există deja persoane care au acţionat în judecată cabinetul lui Tarlev pentru această decizie ilegală.

Haideţi să "rebobinăm" această istorie. Pe 26 martie, în "Monitorul Oficial" au fost publicate modificări în Regulamentul circulaţiei rutiere şi în Registrul de stat al transporturilor. Atunci, şoferii, deţinători de procuri, au fost anunţaţi că din 25 mai vor trebui, obligatoriu, să poarte cu ei un certificat de înmatriculare. Motivul formal al autorităţilor a fost lupta cu criminalitatea. "Graţie noilor modificări, inspectorii Poliţiei rutiere, oprind maşina, vor putea descoperi mai uşor hoţii de automobile", a declarat pentru TIMPUL Gheorghe Zaharia, specialist la Direcţia înmatriculare a transporturilor din cadrul DTI. Se vede de la o poştă că această "argumentare" e cusută cu aţă albă, pentru că noua măsură nu-i va opri nicidecum pe hoţii de automobile. Oricum, acesta a fost motivul formal.

NOUL CERTIFICAT DE FALSIFICAT CU UŞURINŢĂ

ÎNMATRICULARE

POATE

FI

Certificatul de înmatriculare, emis recent, prezintă un mic talon de hârtie, de culoare verde, cu un grad simbolic de protecţie. Documentul poate fi multiplicat cu uşurinţă la un copiator color. Adică, acum, hoţii de automobile sau alţi infractori pot falsifica, fără mare efort, aceste certificate şi călători, bine mersi, în maşini furate, sub ochii vigilenţi ai poliţiştilor. Până acum, lor le venea mult mai greu să obţină o procură falsă pe numele lor sau să se aleagă cu un paşaport tehnic. Şi mai există un aspect. Anterior, oficiali de la guvern şi de la DTI au anunţat că certificatele eliberate pentru deplasarea pe teritoriul R. Moldova vor fi gratuite. Acum, s-au răzgândit şi au introdus o taxă obligatorie de 1 leu 80 de bani. În plus, coridoarele secţiilor de înmatriculare sunt pline de intermediari, care-şi oferă serviciile la perfectarea actelor contra unei sume de 10 lei. Şoferii, nedumeriţi şi, uneori, prost informaţi acceptă să scoată banii din buzunar, numai să scape mai repede de această procedură.

Certificatul de înmatriculare cu destinaţie externă va fi din plastic şi va costa 139 de lei. Iată aici va avea de câştigat din gros Departamentul lui Vladimir Molojen, subordonat guvernului Tarlev şi creat la iniţiativa lui Voronin. Acum, în R. Moldova sunt înregistrate peste 560 mii de unităţi de transport. Statisticile arată că doar 10-20 la sută din 121

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

proprietarii de maşini nu parăsesc teritoriul republicii. Aşadar, circa 476 mii de autovehicule vor avea nevoie de cel puţin un certificat de înmatriculare. Prin urmare, suma obţinută în urma vânzării amintitelor certificate va fi de peste 66 milioane de lei, bani ce vor fi puşi pe conturile DTI, condus de V. Molojen, cel vizat în scandalul paşapoartelor. Un alt detaliu semnificativ. În Chişinău există câteva secţii de înmatriculare a autovehiculelor La cel din strada Petricani (salonul "Renault"), unde am fost şi noi, singura bancă unde poţi plăti taxele cerute este "Fincom-bank", cea patronată de Oleg Voronin, feciorul şefului statului.

PLĂTEŞTI TAXA PENTRU CERTIFICATE ÎN BANCA LUI OLEG VORONIN O altă problemă pe care autorităţile au provocat-o conştient a fost imposibilitatea multor şoferi, deţinători de procuri, de a da de urma proprietarilor (deţinătorilor paşaportului tehnic). Vorba e că noul certificat de înmatriculare poate fi eliberat doar în prezenţa şi cu acordul stăpânului maşinii, adică al persoanei pe numele căreia e scris paşaportul tehnic. Întrucât până acum legislaţia garanta şoferilor dreptul de proprietate asupra autovehiculului în baza procurii, zeci de mii de conducători auto călătoresc doar cu procuri. După 25 mai, aceştia sunt puşi în situaţia de a alege din două una: ori cutreieri pământul în lung şi-n lat până dai de proprietarul automobilului, ori reînregistrezi maşina pe numele tău, procedură ce costă peste 600 de lei. Dacă nu ai bani pentru nici una din cele două soluţii, există o a treia: dai o mită grasă şi totul se rezolvă într-o clipită! Numărul oficial al deţinătorilor de procuri este de 100 de mii. Noul certificat de înmatriculare este obligatoriu, indiferent de cât timp ai nevoie să rulezi e maşina: câteva minute, zile sau ani în şir. El este obligatoriu şi pentru toţi membrii familiei, posesoare de automobil. Astfel, dacă, bunăoară, sunt proprietară de maşjnă, soţul şi copiii nu vor avea dreptul să conducă automobilul dat fără certificatul cu pricina. Acum, un şofer poate obţine certificat de înmatriculare în aproximativ trei zile. Deşi decizia despre obligativitatea certificatelor de înmatriculare a fost făcută publică cu o lună înainte, oricum, acest termen este insuficient pentru a perfecta acte. Să faci un calcul elementar: ca să poţi elibera în 40 de zile certificate de înmatriculare doar celor 100 mii de deţinători de procuri ar însemna că, zilnic, trebuie să deserveşti 2,5 mii de şoferi sau pe oră - 312 persoane.

Nicf tehnologiile japonezilor nu sunt în stare să obţină asemenea 122

Transparency International - Moldova

performanţe. Până joi, DTI a eliberat doar circa şapte mii de asemenea certificate.

STOARCERE LEGALĂ DE BANI ÎNTR-UN AN PREELECTORAL Din discuţiile avute cu mai mulţi şoferi şi foşti funcţionari ai Poliţiei rutiere, am desprins mai multe subtexte ale modificărilor cu pricina. Cel esenţial ar fi că pe mâinile guvernării vor nimeri, fără mare efort, zeci şi sute de milioane de lei. Întâmplător sau nu, această stoarcere legală de bani se face într-un an preelectoral. Un alt subtext, nu mai puţin important, e că şi în mâinile inspectorilor rutieri vor pica, sau chiar vor curge, bani buni. Amenda pentru lipsa certificatului de înmatriculare este de 54 de lei. E cunoscută, însă, faima Poliţiei rutiere de mare meşter în estorcare de bani. Şoferii recunosc ca mulţi inspectori renunţă la întocmirea proceselor-verbale atunci când descoperă unele nereguli în schimbul unei sume de bani, care nimereşte în buzunarele lor, nu în bugetul statului. Adică, aceste modificări vor fi o nouă "mină de aur" pentru agenţii de circulaţie.

Indignarea şoferilor creşte. Jaful pus la cale de comunişti a alertat şi partidele. Astfel, PSD a chemat populaţia la nesupunere civică. La conferinţa de presă, susţinută marţi, PSD a anunţat că a depus o cerere oficială la primăria municipiului Chişinău pentru autorizarea unui miting de protest pe data de 9 iunie curent, organizat împotriva aplicării "Certificatului de înmatriculare pentru uzufructuarii temporari". "Guvernarea comunistă şi birocraţia ei hrăpăreaţă au pierdut cu totul simţul ruşinii şi, fără scrupule, bagă în mod obraznic mâna în buzunarul cetăţeanului, inventând mereu noi forme de a stoarce bani din popor, recurgând făţiş la politica racketului de stat. După birocratizarea totală a economiei, comuniştii au trecut la birocratizarea vieţii private", se arată în declaraţia social-democraţilor. PSD se oferă, de 123

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

asemenea, să asigure cetăţenilor consultanţă şi asistenţă juridică în cadrul proceselor de judecată contra guvernului. ...Din haosul provocat de guvernanţi, ies la suprafaţă câteva lucruri clare: ideea cu certificatele care le va aduce comuniştilor sute de milioane de lei a apărut într-un an preelectoral. Comuniştii au nevoie de bani şi de aceea sau apucat să-i jefuiască pe şoferi. Acest jaf se numeşte racket de stat.

Contrabanda cu zahăr nu poate fi luată cu zăhărelul, ci prin adoptarea unor măsuri complexe la nivel de stat Anatol Fişer, Moldova Suverană, 03.06.2004 Zahărul întotdeauna i-a ademenit pe contrabandişti ca pe urşi la miere.

Ei în permanenţă sînt în căutarea diferitelor scorburi, care să le permită să importe ilegal zahăr în republică, aducînd astfel un prejudiciu considerabil atît producătorilor autohtoni, cît şi bugetului statului. O creştere semnificativă a tentativelor de introducere pe căi ilegale a zahărului în ţară se atestă odată cu aplicarea noilor tarife vamale.

Despre aceasta vorbesc următoarele cifre. De la începutul anului curent ofiţerii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei au confiscat 16 mii kg de zahăr în valoare de 100 mii lei. Încă 57000 kg, în sumă de 374 mii lei, se află sub sechestru. S-au restituit taxe vamale în valoare de 50 mii lei. Pentru comparaţie: în anul 2003 colaboratorii Centrului au confiscat 140 mii kg de zahăr în valoare totală de 840 mii lei.

Să trecem, însă, la exemple concrete. Pe str. Petricani din municipiul Chişinău de către ofiţerii CCCEC a fost reţinut microbuzul de modelul „Mercedes", în caroseria căruia se aflau 2600 kg de zahăr, pentru care şoferul Visarion Gincota n-a putut prezenta nici o hîrtie, care să confirme provenienţa legală a mărfii. Cu o zi mai tîrziu, tot pe aceeaşi stradă, a fost reţinut autovehiculul „GAZ-53", care transporta 3400 kg de zahăr în valoare de 21 mii lei. Şoferul Ilie Slobozeanu, la fel, n-a putut prezenta nici un document. De menţionat că în ambele cazuri sacii cu zahăr nu aveau etichete cu date informative. Efectuînd un control operativ la depozitul SA „Librăria", colaboratorii Centrului au sechestrat 20550 kg de zahăr, care nu era marcat, conform legislaţiei, cu eticheta producătorului. Stăpîna zahărului s-a dovedit a fi Tatiana Covalenco. Peste 27 mii kg de zahăr, transportat ilegal pe teritoriul 124

Transparency International - Moldova

republicii, stăteau dosite la depozitul SRL „Şapico-Com" din or. Lipcani. În urma investigaţiilor s-a stabilit că delincvenţii, pentru a ascunde originea mărfii, schimbau zahărul din saci de hîrtie în saci de polietilenă.

La această concluzie s-a ajuns după ce au fost găsiţi 540 de saci de hîrtie goi cu etichete ce indicau producătorul - o fabrică de zahăr din Polonia.

Conform actelor prezentate de către proprietari, zahărul a fost importat de SRL „Oletol-Pet" din Polonia în anul 2003, în realitate, însă, marfa, în baza actelor prezentate, s-a vîndut pînă la 1 ianuarie 2004, fapt ce confirmă că zahărul dat a fost introdus în ţară ilegal. În urma unui studiu efectuat de ofiţerii CCCEC s-a constatat că în majoritatea cazurilor zahărul, de origine ucraineană şi letonă, este achiziţionat şi introdus ilegal în Republica Moldova de la depozitele firmei „Scheriff”, care astăzi deţine monopolul comerţului cu zahăr pe teritoriul Ţransnistriei. Pentru a fi mai greu depistaţi, delincvenţii importă marfa în cantităţi mici — cîte 500-1500 kg, pe care le vînd la depozitele angro la preţul de 490 dolari SUA tona, pe cînd de la „Scheriff” îl cumpără cu 360 dolari. La depozitele clandestine contrabandiştii mai fac o operaţie: ei înlocuiesc etichetele producătorilor străini cu ale producătorilor autohtoni.

Această situaţie, bineînţeles, nu poate lăsa indiferente organele abilitate să lupte cu contrabanda şi corupţia şi nici pe producătorii de zahăr autohtoni. Contracararea traficului ilicit cu zahăr a fost tema întrevederii conducerii CCCEC cu reprezentanţii companiilor „Sudzuker Moldova" şi „Marr Sugar Moldova". În cadrul întîlnirii, conducerea Centrului a înaintat un şir de propuneri, printre care luarea unor măsuri suplimentare de către producătorii de zahăr autohtoni în vederea protecţiei pieţii zahărului; crearea unor grupuri mobile constituite din colaboratori operativi, care să supravegheze traficul produselor strategice importate din Transnistria; introducerea unor 125

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

modificări în Codul cu privire la contravenţii administrative, care să prevadă şi confiscarea unităţilor de transport. De comun acord participanţii au trasat şi unele măsuri complexe care se cer a fi adoptate la nivel de stat, ce vor permite blocarea definitivă a contrabandei.

Responsabili pedepsiţi pentru manipulări la plata pensiilor Natalia Croitoru, REPORTER.MD, 04.06.2004 Mai mulţi factori de decizie din instituţiile sociale de stat au fost pedepsiţi aspru pentru cazuri de vânzare a mărfurilor în contul pensiilor, înregistrate în cateva centre postale din republică.

"Pentru iresponsabilitate, lipsa controlului asupra achitării pensiilor, neinformarea conducerii tării despre încalcarile respective, au fost avertizaţi strict" ministrul Muncii si Protecţiei Sociale, Valerian Revenco, directorul Casei Naţionale de Asigurări Sociale, Tamara Şumscaia si viceministrul Transporturilor si Comunicaţiilor, responsabil de sectorul poştal, Andrei Cuculescu, se menţioneaza întrun comunicat difuzat de Guvern.

Potrivit comunicatului menţionat, "pentru admiterea abuzurilor la achitarea pensiilor", directorului general al IS”Poşta Moldovei” i-a fost anunţata mustrare aspra, iar directorul centrului de posta Râşcani, Zinaida Mârza, şi şeful oficiului poştal Corlăteni, din acelaşi raion, "pentru nereguli" au fost eliberaşi din functii. Totodata, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei a intentat un dosar penal pe numele Zinaidei Mârza, pentru "depaşirea atribuţiilor de serviciu, obligând lucratorii poştei din Corlăteni să vânda pensionarilor marfa primita centralizat, contrar voinţei lor".

Mentionăm ca, recent, a fost creat un grup de lucru special care a elaborat un mecanism nou de organizare a distribuirii pensiilor. Acesta prevede achitarea integrală a pensiilor în decurs de maxim doua săptămâni, inclusiv distribuirea acestora la domiciliu. Oficiile postale vor fi obligate sa elibereze beneficiarilor cec sau bon de plata privind suma achitată a pensiei, indemnizaţiei sau alocaţiei.

126

Transparency International - Moldova

Торгуют на гектаре, а платят как за метр Александр Волков (Карагез), «Вести Гагаузии», 08.06.2004 С целью упрощения налогообложения отдельных видов предпринимательской деятельности (розничная торговля и оказание услуг общественного питания, переработка зерновых культур и семян подсолнечника, пригородные пассажироперевозки) в 2001 году в Гагаузии был принят закон "О фиксированном налоге". Данный вид налога уплачивается в счет налога на прибыль, налога на благоустройство, земельного налога, налогов на недвижимость, воду, рекламу, сбора на размещение объектов торговли, сбора за право использования местной символики. О том, как выполняется вышеназванный закон в Комратском районе, нашему корреспонденту рассказал начальник госналого-вой инспекции по АТО Гагаузия И.К. Чернев. На основании распоряжения администрации Комратского района сотрудниками налоговой инспекции в текущем году была осуществлена 81 проверка выполнения норм и требований законодательства по уплате фиксированного налога, соответствия торговых площадей указанной в налоговом свидетельстве реально занимаемой квадратуре. И каковы итоги проверки? Инспекторами ГНИ были выявлены нарушения в 29 предприятиях, в основном, были зафиксированы отклонения в размерах торговой площади. Кто в этом виноват: сборщики налогов, примэрия, или сам предприниматель? Ответ на этот вопрос даст прокуратура и Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией. Кого можно назвать "лидером" фальсификации размеров торговой площади? В 29 из 81 проверенного торгового предприятия цифры, указанные в свидетельствах, отличались от реальных. В ООО "Кристалл Оптима" (В.Д. Килиогло), к примеру, "забыли" включить в налоговое свидетельство 100,9 кв. м площади летней площадки, в ООО Тюль Чичек" (Е. Д. Константинова) при обмере площади налоговым инспектором выяснилось, что отклонение размера торговой площади составляет 99 кв. м, из которых 31 кв. м - неиспользуемая для торговли. "Забывчивой" оказалась и предприниматель А.Г. Валькова 127

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

- в ИП "Синтез Валькова" не была включена в налоговое свидетельство летняя площадка размером в 60,5 кв. м. В ИП "Тарлева Орхидея" (А.И. Тарлева) при проверке было обнаружено отклонение от указанного в свидетельстве размера торговой площади в 12,68 кв.м, в ИП "Бессараб" (Е.Д. Бессараб) вместо 56 подлежащих оплате метров было выявлено 62 кв. м. Не были учтены 13,08 кв. м в ООО "Транском АГ" (А.Г. Вальков). С.Д. Андрюшой, владелец ИП "Андрюшой Сергей", при указанных в свидетельстве 40 кв. м использовал для торговли 52,3 кв. м. В ООО "Кюпон" (А.Г. Кюлафлы) "экономили", не платя за использование 16,97 кв. м, в ИП "Дост Карабаджак" (Т.Я. Карабаджак) вместо 15 на самом деле для реализации товаров было отведено 40 кв. м. Д.Г. Патраман, собственник ИП "Патраман Домницкая" вместо 19,2 кв. м оплачивало лишь 9,7 кв.м. На какую сумму было выявлено в ходе проведенной проверки занижения фиксированного налога? В бюджет из-за махинаций и ухищрений предпринимателей не поступило 33600 леев. Какие финансовые санкции были применены ГНИ к нарушителям? Сумма штрафов составила 18607 леев. ООО Тюль Чичек", к примеру, оштрафовано на 3830 леев, ИП "Синтез Валькова" - на 3708 леев, ООО "Транском АГ"-на 1569 леев, АО "Буджак Газ" - на 1178 леев, ИП "Тарлева Орхидея" придется заплатить штраф в размере 1251 лей. Были ли зарегистрированы в ходе проверки случаи превышения торговой надбавки на социально значимые товары? Подобные нарушения были зарегистрированы в ИП "Факт Вальков" (сумма незаконного дохода 162 лея, на такой же размер оформлен штраф). В АО "Буджак Газ", в ООО "Гранд Вест", ИП "МГ Камбур", ООО "Пигмент" также были выявлены случаи превышения надбавки на товары, социально значимые для населения. В ООО "Кюпон", ИП "Медвецкая" было зафиксировано отсутствие ценников на реализуемых товарах. Какое наказание понесут предприниматели за подобного рода нарушения?

128

Transparency International - Moldova

Протоколы мы направили для принятия мер в центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, в прокуратуру.

Совместные предприятия молдавскими реалиями

несовместимы

с

Дмитрий Калак, Экономическое обозрение, 18.06.2004 В течение 2003 года в Молдове, по данным Регистрационной палаты, было создано 393 совместных предприятия. Тем самым их общее число составило на 1 января 2004 года 3184 предприятия. Сила, по молдавским меркам, довольно внушительная. При том, что СП составляют всего 2,8% от общего количества зарегистрированных в Молдове хозяйствующих субъектов и на них трудится всего 1,6% работающих граждан страны, удельный вес совместных предприятий в общем объеме экспорта составляет 30%. В стоимостном выражении предприятия с иностранным капиталом в прошлом году экспортировали товаров и услуг на общую сумму в $235,2 млн. По количеству зарегистрированных СП и по объемам экспорта прошлый год стал рекордным. До этого больше всего - 363 СП было зарегистрировано в 1996 году, после чего вплоть до 2000 года наблюдался спад. Однако, цифры обычно говорят о многом, но в данном случае далеко не обо всем. И прежде всего - о том, в каких условиях работают иностранные инвесторы в Молдове, с какими проблемами сталкиваются при создании и деятельности своих предприятий.

- В последнее время участились визиты зарубежных предпринимателей в Молдову с целью поиска партнеров для сотрудничества, открытия совместных предприятий в самых разных областях, - говорит директор управления инвестиций Организации по продвижению экспорта из Молдовы (МЕРО) Серджиу Гециу. - Например, американская компания "Кимберли Кларк" хотела бы наладить выпуск в Молдове спецодежды для пожарных, спасателей и т.д. Чешская фирма "Ява-мото" ищет партнеров для организации сборки здесь мотоциклов. Японская корпорация "Хонда-моторс" обдумывает возможность создания вместе с молдавскими партнерами центра для продажи и 129

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

сервисного обслуживания автомобилей. Совместные предприятия по изготовлению текстильных изделий хотят открыть в Молдове бизнесмены из Германии, Великобритании, Турции. Это только те предложения, которые мы получили в последнее время. Но когда мы начинаем работать по поиску партнеров для них в Молдове, то возникают совсем неожиданные проблемы. Например, для создания текстильных предприятий инвесторы хотят, чтобы на них работало не меньше 1 тыс. человек. А их у нас, оказывается, уже и нет! Во всяком случае те профильные предприятия, к которым мы обращались, не могут гарантировать набор такого количества новых работников. Нелегко разместить такие предприятия и на новом месте - и людей не хватает, и квалификации у них нет. Или взять, например, радиоэлектронную отрасль. Интерес инвесторов к этой сфере достаточно большой. Но в Молдове никто не в силах дать достаточно объективную информацию о сегодняшнем потенциале и перспективах этой отрасли - как с точки зрения технологического и технического оснащения предприятий, их соответствия современным требованиям, так и в плане наличия в достаточном количестве подготовленных кадров. Однако, поиск партнеров для потенциальных инвесторов - это еще цветочки. "Ягодки" начинаются с момента регистрации предприятия. Два года назад был проведен опрос 25 предприятий с иностранным капиталом о проблемах, с которыми они сталкиваются в своей работе.

68% опрошеннных среди основных проблем, мешающих работе, отметили нестабильность законодательства и экономической политики государства. Второе место по значимости поделили между собой с 48% налоговая политика и чрезмерные проверки контролирующих органов. Чуть меньше беспокоит инвесторов теневая экономика - ее среди главных проблем назвали 44% респондентов. И, наконец, по 16% пришлись на долю таможенной и тарифной политики, а также деятельности госструктур. Напомним, что опрос был проведен два года назад, но вряд ли приходится сомневаться в том, что сегодня ответы будут аналогичными. И это при том, что сделано за это время, вроде бы, немало. Например, предприняты меры по снижению количества лицензируемых видов деятельности и ускорению процесса регистрации предприятий. Но министерства и ведомства, 130

Transparency International - Moldova

лишившиеся права выдавать лицензии, ввели вместо этого систему "авторизаций", согласований, различных регламентов и т.д. А все это стоит денег, даже если плата за них не предусмотрена. То же самое происходит со снижением налоговой нагрузки. За последние годы в этом направлении предприняты серьезные усилия со стороны властей. Но при этом бизнесмены отмечают адекватный рост неналоговых отчислений - на "добровольные" пожертвования, в различного рода внебюджетные фонды, реализацию за свой счет государственных проектов и т.д. Самый показательный пример в этом плане - действия властей по наведению "порядка" на рынке нефтепродуктов. Кстати, большинство фирм в этой сфере являются совместными предприятиями... Но есть и другого рода барьеры для инвесторов, которые требуют от молдавского государства активности в международных делах. Например, серьезным фактором, сдерживающим зарубежные капиталовложения в Молдову, является недостаточная нормативная база двустороннего характера. Прежде всего речь идет о двух типах соглашений - об избежании двойного налогообложения и о взаимной защите и продвижении инвестиций. Какой бизнесмен решится вложить серьезные деньги в нашу экономику, если при этом знает, что его капитал будет дважды подвергаться налогообложению - в Молдове и его собственной стране? На данный момент Молдова заключила порядка 25 соглашений об избежании двойного налогообложения, но в этом списке доминируют страны, которые никогда не были среди основных инвесторов Молдовы и вряд ли ими когда-нибудь станут. Молдове крайне необходимо в первую очередь решить вопросы двойного налогообложения с ЕС и США, а также с ведущими арабскими странами. Соглашения о взаимной защите и продвижении инвестиций подписаны более, чем с 30 государствами мира. Но и в этом вопросе первостепенное значение имеет не количество, а "качество" наших партнеров. И сюда же следует добавить необходимость подписания аналогичных двусторонних договоров о взаимном признании сертификатов. Два года назад представители СП отмечали, что в Молдове действуют самые разные стандарты - и Молдовы, и ЕС, и Румынии, и России.

131

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Разобраться в этой сумятице нелегко не только бизнесменам, но и специалистам. Тогда же было подчеркнуто, что при импорте оборудования получение молдавского сертификата длилось в среднем 21 день и стоило 159 долларов. С тех пор были приняты несколько постановлений Правительства о реформе системы стандартизации в республике и разделении функций сертификации, аккредитации и контроля. Но говорить о серьезных переменах в этой сфере пока рано.

Fiara milionară Dumitru Lazur, Jurnal de Chişinău, 18.06.2004 Cea mai “prolifică” escroacă din scurta istorie de independenţă a Republicii Moldova - Larisa Focşa, o duduie care a uşurat buzunarele unor persoane de peste un milion de dolari - este şi astăzi cercetată penal în stare de liberate, deşi riscă până la 25 ani de puşcărie. Pătimiţii susţin că escroaca are “pile” în instituţiile de stat şi în lumea interlopă, de aceea ar putea ieşi basma curată şi din această încurcătură.

Larisa Focşa, 40 ani, face primii paşi în “business” la sfârşitul anului 1993. Înregistrează pe numele ei sau a rudelor câteva firme (“Imagine”, “Saturn”, “MVT”, “Alcer”, “Atlant-Focşa”, “Oloi VC”, “Premiant”, “Falteto” etc.), chipurile specializate în vânzare, cumpărare şi export de produse. Pare-se, întreaga activitatea a “afaceristei” se limita însă numai la înşelarea oamenilor de afaceri. Potrivit Inspectoratul Fiscal de Stat, “SRL “Saturn” nu prezintă dări de seamă începând cu trimestrul II al anului 1994”.

De unde atâta tupeu? În 1993 Focşa ar fi “tras ţeapa” unui afacerist din Taraclia. Pentru a-şi recupera banii, tipul s-a adresat după ajutor la ortacii lui Grigorie Karalamak, zis “Bulgaru”. Din “discuţiile” cu femeia, bulgarii ar fi depistat că au de afacere cu un escroc cu o putere de convingere nemaipomenită. I-ar fi propus “protecţia” în schimbul colaborării. Adică periodic să verse în “bugetul” grupării sume importante de bani. Zis şi făcut! De atunci Focşa acţionează fără frică.

Victimele Escroaca ţintea în special în oameni de afaceri, dar nu erau de lăsat nici cetăţenii de rând. Uneori nu-şi aborda victimele direct, ci prin intermediul “prietenilor” lor, care o prezentau pe escroacă drept “o 132

Transparency International - Moldova

femeie de afaceri de încredere, cu care poţi bate palma fără frică”. După ce schemă acţiona? De regulă, Focşa se dădea drept “realizator de mărfuri”, implorându-l pe businessman să-i livreze 10-20 tone de greu, făină, hrişcă, carne etc. (orice!), fiindcă ar fi găsit un cumpărător care ar da un preţ dublu. Normal că nu plătea o para chioară pentru marfă, promiţând că se achită după încheierea tranzacţiei. Alteori, Focşa, sub acelaşi pretext, îi ruga pe oameni să-i fie parteneri de afaceri. Ei vin cu “verzişorii” (de regulă, împrumutaţi de la prieteni sau vecini), iar ea cu “reţeaua de comerţ”. Pătimiţii susţin că Focşa este un cunoscător desăvârşit al psihologiei umane. Unii sunt predispuşi să creadă că femeia are capacităţi paranormale, iar o singură privire de-a ei te face “supus ca un copil”. “Parcă fusesem “programat” să găsesc de sub pământ bani pentru Focşa. Nu mă speria faptul că anterior nu-şi ţinuse promisiunile. Practic nu judecam lucid. M-a vrăjit!”, îşi amintesc păţiţii.

Una din victime a cunoscut-o pe Larisa Focşa în mai 1996. “Mi-a fost prezentată de către o bună prietenă. Mă implora să-i împrumut câteva zeci de mii de dolari. Spunea că are nevoie urgentă de bani pentru achitarea taxelor vamale la un transport de zahăr importat. Ezitasem un pic… Atunci femeia a căzut în genunchi în faţa mea - îmi pupa picioarele şi bocea întruna. În cele din urmă, am căzut de acord…”, îşi aminteşte pătimita.

Garanţii Un alt “as” din mâneca lui Focşa erau rudele sus-puse în instituţiile de stat, aduşi drept “garanţi” în afacere. Unchiul ei, Sergiu Fandofan, exdirector general al Departamentului Protecţiei Mediului Înconjurător, o prezenta tuturor pe nepoată ca “o duduie cinstită”. Larisa mai era “asistată” şi de soţul său, Valter Focşa, doctor în ştiinţe medicale, angajat la Catedra de Anatomie din cadrul Universităţii de Stat de Medicină “N. Testimiţeanu”. În ziua fixată pentru returnarea datoriei, Larisa nu mai răspundea la apelurile telefonice. Unii bănuiseră că ceva nu e curat la mijloc, mergând direct la sediul firmei. Acolo îi aştepta o altă surpriză. Vreo 50 de oameni veniseră cu aceeaşi durere… Potrivit Asociaţiei “Adjuta-Cives”, organizaţie care şi-a propus să apere drepturile tuturor pătimiţilor în cazul Focşa, după acest scenariu au fost “fraierite” peste 200 persoane fizice şi juridice din Republica Moldova şi chiar din România.

133

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Ameninţări Pătimiţii susţin că toate încercările lor de a ajunge la un numitor comun cu “monstrul în fustă” au fost în van. Insistenţele erau tratate cu indiferenţă totală, femeia, cu faţa senină, zicându-le că nu a avut de afacere cu ei. Ce urma? Toţi păţiţii afirmă că erau permanent terorizaţi şi ameninţaţi de persoane necunoscute sau din anturajul escroacei, care insistau ca ei să uite de “pretenţiile financiare”. Însă, se pare, Larisa Focşa nu s-a oprit numai la ameninţări. Potrivit datelor Adjuta-Cives, cel puţin patru persoane care i-au dat cu împrumut marfă de sume importante în dolari şi care insistau cu “sâcâielile” lor, la puţin timp după aceasta, au decedat subit, în circumstanţe misterioase.

Cazul Ţurcanu În 1997, Iacob Ţurcanu, pe atunci şef al Biroului de Inventariere Tehnică din mun. Chişinău, îi împrumutase escroacei 20.000 de dolari. Încercările bărbatului de a-şi recupera banii nu au fost încununate de succes. De aceea, el a decis să depună plângere la poliţie. “Am convenit să mergem la comisariat”, îşi aminteşte unul din pătimiţi. “Însă, în ziua cu pricina, Ţurcanu nu a mai venit. L-am sunat la mobil. Nu răspundea. Atunci am mers direct la el, la serviciu. Secretara mi-a spus că şefu’ a decedat…”.

Iacob Ţurcanu a fost găsit mort în garaj, intoxicat cu gazele emanate de ţeava de eşapament a automobilului său. Poliţia a examinat două versiuni - sinucidere sau un accident nefericit. Abia peste patru luni de la incident, când dosarul fusese deja clasat, în sângele bărbatului cică fusese depistată substanţă clofilin. Rudele nu au mai insistat ca dosarul să fie repus pe rol de frica de a nu sfârşi şi ele la fel. Procuratura Generală a RM consideră şi astăzi că “dosarul intentat la 30 iunie 1997, pe cazul decesului lui I. Ţurcanu, a fost clasat legal.”

Cazul Kovaliov O soartă similară a avut şi militarul Alexei Kovaliov, care timp de câteva luni împrumutase de la prieteni 170.000 dolari pentru a procura marfă împreună cu Larisa Focşa. Când şi-a dat seama că a fost tras pe sfoară, potrivit Adjuta-Cives, Kovaliov s-ar fi adresat la Comisariatul de Poliţie Ciocana cu cererea de a începe o urmărire penală pe numele Larisei Focşa, 134

Transparency International - Moldova

însă oamenii legii nu “au găsit nici un motiv”. În iarna lui 1998, bărbatul a fost “aruncat” de pe un pod din Chişinău. Ancheta însă a considerat că e vorba despre sinucidere, clasând dosarul. Nici atunci, anchetatorii nu s-au încumetat să facă legătură între moartea lui Kovaliov şi suma de bani împrumutată lui Focşa. Procuratura Generală a recunoscut că refuzul procuraturii Botanica de a intenta un dosar penal în cazul morţii lui Kovaliov a “fost luat în grabă şi neîntemeiat”. Să înţelegem, dle Procuror General, că dosarul Kovaliov a fost repus pe rol?

Cazul Gumeniuk Povestea soţilor Ion şi Natalia Gumeniuk este şi mai tragică. Larisa s-a adresat la ei cu rugămintea de a-i găsi urgent câteva miişoare de dolari, promiţând să-i răsplătească generos. Natalia a crezut-o şi rapid a împrumutat de la vecini sume importante de bani. Când şi-a dat seama că a căzut în capcana escroacei, Natalia a suferit un atac de cord, decedând la spital. Disperat, soţul ei s-a întors acasă, punându-şi ştreangul de gât… Adjuta-Cives susţine că, în ziua morţii, Natalia ar fi fost vizitată de Focşa, iar la puţin timp de la decesul soţilor, apartamentul lor a fost devastat de hoţi, care ar fi furat şi recipisele semnate de Focşa. În urma verificării circumstanţelor în care au decedat Natalia şi Ion Gumeniuk, Procuratura Generală a ajuns la concluzia că “moartea n-a fost violentă”.

Invulnerabilă?

Din 1996, Larisa Focşa a tot fost protagonista a zeci de dosare penale, însă de fiecare dată escroaca rămânea nepedepsită. Instituţiile de drept dau vina pe “lacunele” din Codul Penal, de care avocaţii femeii profită pe deplin.

Andrei Luchian, preşedintele Asociaţiei “Adjuta-Cives”, susţine că eliberarea escroacei se datorează relaţiilor pe care aceasta le are în 135

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

instituţiile de stat şi în lumea criminală, în special fiind vorba despre gruparea criminală “Bulgaru”. “Suntem dispuşi să credem că Focşa este protejată de un “car” de procurori, judecători, poliţişti care o ajută să iasă basma uscată din orice încurcătură. Desigur că aceştia sunt remuneraţi generos pentru serviciile lor. Cum altfel se explică invulnerabilitatea ei? Potrivit surselor noastre, chiar înalţi funcţionari din anturajul preşedintelui Vladimir Voronin ar face jocul escroacei…”, menţionează Luchian.

Fiara milionară - 2 Dumitru Lazur, Jurnal de Chişinău, 25.06.2004 Din 1996, Larisa Focşa, cea mai prolifică escroacă din R. Moldova, a fost protagonista a zeci de dosare penale, însă de fiecare dată rămânea nepedepsită. Cel mai aproape de puşcărie a fost în 1997, însă şi atunci, ca prin minune, femeia a scăpat basma curată. În 1997, temutul Departament Anticorupţie a intentat pe numele Larisei Focşa dosarul penal nr. 97427005 în baza articolului 123 prim Codul Penal al Republicii Moldova (sustragerea în proporţii deosebit de mari din avutul proprietarului), riscând până la 25 ani de pârnaie. În dosar figurau circa 70 de pătimiţi, iar prejudiciul material fusese estimat la peste 1 mln dolari (!) – o sumă exorbitantă pentru standardele de trai de atunci, dar şi de astăzi. Luni în şir, lucrătorii operativi ai neînfricatului general Nicolae Alexei adunau dovezi concludente care ar demonstra vinovăţia escroacei. Ex-angajaţii Departamentului ne-au declarat sub acoperirea anonimatului că la sediul firmelor conduse de Larisa Focşa şi la domiciliul ei au fost efectuate zeci de percheziţii în speranţa de a depista “corpuri delicte”, însă “fiara milionară” era extrem de prevăzătoare, reuşind să şteargă toate urmele.

Eroii pătimiţi Asul poliţiştilor în timpul anchetei erau chiar depoziţiile pătimiţilor şi martorilor, de fapt, foarte convingătoare, fiindcă erau susţinute cu dovezi documentare (recipise, acte de garanţie etc.), semnate chiar de inculpată. Printre victime se numărau atât oameni de afaceri din Republica Moldova şi de peste hotare, cât şi cetăţeni de rând, printre care şi un bătrân, Erou al Muncii Socialiste. Pavel C. a lucrat o viaţă cu 136

Transparency International - Moldova

sudoarea frunţii, adunând bănuţ cu bănuţ o avere ce i-ar fi asigurat un trai decent la pensie. Însă întâlnirea cu Larisa l-a nenorocit. Ca şi în cazul altor pătimiţi, Focşa s-a dat drept “comerciant de mărfuri”, implorându-l să fie partener de afaceri. El vine cu “verzişorii”, iar ea cu “reţeaua de comerţ”. De atunci, bătrânul nu şi-a mai văzut banii… Întrun sfârşit, este emis un mandat de arest pe numele Larisei Focşa, care este închisă în izolatorul Departamentului. Imediat, generalul Nicolae Alexei declară, în cadrul unei interviu la TVM, că „Focşa va fi pedepsită în conformitate cu buchea legii”, însă nu trec nici trei zile, că duduia poate fi văzută plimbându-se pe străzile capitalei. De ce a fost eliberată Focşa, rămâne o enigmă pentru victimele ei. Unele sunt predispuse să creadă că i-a hipnotizat pe oamenii legii, pare-se, cu ajutorul portmoneului gros.

Dispariţie în lanţ Imediat după eliberarea escroacei, martorii renunţau la depoziţiile făcute mai devreme, iar unii pătimiţi îşi retrăgeau cererile, renunţând la „pretenţiile financiare”. Mulţi nu-şi motivau decizia, spunându-le anchetatorilor că “vor găsi limbă comună cu Focşa fără a apela la justiţie”. În timpul investigaţiilor, ancheta stabilise cu exactitate că gruparea criminală a lui Grigori Karamalak, zis „Bulgaru”, proteja afacerile ilegale ale Larisei Focşa. Poliţiştii presupunea că anume ortacii din anturajul “găştii interlope” îi intimidau, ameninţau verbal sau chiar fizic pe cetăţenii creduli ce i-au împrumutat femeii sute de mii de dolari. Dar nu dispuneau de suficiente dovezi pentru a-i reţine. Despre moartea enigmatică a pătimiţilor Iacob Ţurcanu, Alexei Kovalciuc şi soţii Gumeniuk, JURNAL a scris în primul episod al serialului. În cele din urmă, anchetatorul Mereniuc a clasat dosarul intentat Larisei Focşa. Potrivit Asociaţiei “Adjuta-Cives”, organizaţie care şi-a propus să apere drepturile tuturor pătimiţilor în cazul Focşa, poliţistul pur şi simplu ar fi fost “hipnotizat de escroaca cu capacităţi paranormale”. În plus, Mereniuc i-ar fi împrumutat personal femeii 16.000 dolari, împrumutaţi de la vecini şi prieteni, devenind şi el astfel o victimă a “fiarei”. Câteva luni mai târziu, dosarul a fost repus pe rol, fiind încredinţat aceluiaşi Mereniuc, însă şi de astă dată este “clasat cu succes”.

137

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Potrivit Adjuta-Cives, un an mai târziu, la „insistenţele” Larisei Focşa, Mereniuc ar fi sustras din safeurile Departamentului Anticorupţie volume întregi din dosarul intentat lui Grigori Karamalak. Actele care dovedeau vinovăţia lui “Bulgaru” au dispărut fără urmă, iar Mereniuc nici măcar n-ar fi primit toţi banii promişi, fiind dus de nas de duduie.

La insistenţele pătimiţilor, dosarul Larisei Focşa a fost reexaminat de alte două ori în 2001 şi 2003, însă de fiecare dată avusese aceeaşi soartă – “la coşul de gunoi”. Potrivit unor surse, în cazul dosarului Focşa se lucra anume spre clasare, o practică judiciară răspândită în Republica Moldova. Care e schema de lucru? Chiar în primele file ale dosarului de mii de pagini sunt plasate depoziţiile dubioase sau tendenţioase ale unor martori sau pătimiţi, procurorul făcându-şi impresia că au de-a face cu un dosar de mâna a doua. Fără a mai consulta întreg dosarul, justiţiarul îşi spune verdictul – “de clasat în lipsa componentei infracţiunii”.

To be continued…

Cei mai neînfricaţi pătimiţi continuă să lupte şi astăzi cu “furia în fustă”. Unele episoade din dosarul din 1997 au fost comasate cu dosarul intentat de Comisariatul General de Poliţie în 2003, urmând a fi expediate în instanţa de judecată. Pătimitul Pavel C., Erou al Muncii Socialiste, a obţinut câştig de cauză într-un dosar civil intentat Larisei Focşa, însă executorii judiciari i-au declarat franc că „femeia nu are un sfanţ în cont, nu are proprietate înregistrată pe numele ei, astfel încât conform legislaţiei în vigoare nu poate fi silită să-i returneze banii”.

Paradox! Bătrânul speră, totuşi, să-i ajungă zile pentru a o vedea pe femeia care i-a distrus viaţa după gratii. Nu mai aşa crede că va fi răzbunat pe deplin…

Alte dosare Dosarul din 1997 nu este unicul pe conştiinţa Larisei Focşa. Potrivit Asociaţiei Adjuta-Cives, în 1998, Comisariatul de Poliţie Ciocana a intentat un dosar penal privind neachitarea datoriei de 210.000 lei faţă de stat. Rezultatul este previzibil: clasat de cinci ori. În 1999, CP Râşcani porneşte cauza penală împotriva L. Focşa privind neachitarea intenţionată a impozitelor de 55.847 lei. Anchetatorul încetează ancheta în baza legii privind amnistierea, deşi femeia nu-şi recunoscuse vina. În 138

Transparency International - Moldova

acelaşi an, la Procuratura sectorului Râşcani se adresează zece cetăţeni “uşuraţi” de Focşa de peste 100.000 dolari. Dosarul este clasat de şase ori, iar pătimiţii nu şi-au mai văzut banii până astăzi. În primăvara anului trecut, angajaţii Comisariatului General de Poliţie au pornit un nou dosar penal împotriva escroacei în baza plângerilor unui grup de pătimiţi. Aceştia spun că, în perioada ianuarie-martie curent, şarlatana i-a jecmănit de 167.000 dolari, folosind aceleaşi metode de “persuasiune”. La 12 mai, Focşa este reţinută, însă ajunsă după gratii, ea se îmbolnăveşte subit. Judecătoria Centru nu se dă din prima la “provocări”, pe numele femeii fiind eliberat mandat de arest pe 20 zile, iar mai apoi - pe 30 zile. La 30 iunie, în urma demersurilor făcute de persoane cu funcţii de răspundere din cadrul procuraturii şi a insistenţei avocatului învinuitei, Larisa Focşa este eliberată. Acum un an, anchetatorul Valeriu Ştefăneţ a declarat că, până în toamna lui 2003, dosarul va fi expediat în judecată. Însă abia luna curentă este posibil ca numai câteva episoade să ajungă în instanţă. Pătimiţii, totuşi, speră că de astă dată magistraţii vor fi obiectivi şi nu-şi vor mai bate joc de ei…

Когда своя рука - владыка Александр Волков (Карагез), «Вести Гагаузии», 18.06.2004 Строительство квартир вскладчину имело большую популярность в 90-х годах прошлого века, нередко в роли пайщиков выступали и государственные учреждения. К примеру, руководство противоградовой службы РМ в те годы внесло определенную строителями сумму денег на строительство квартиры. Строительство многоквартирного дома в Чадыр-Лунге было завершено в обусловленные договором сроки, и счастливые новоселы стали въезжать в вожделенные квартиры. Противоградовая служба в 1990 году свою квартиру в новом доме передала городскому Совету, который гарантировал ее возврат. Спустя 13 (!) лет после этого С.Бузаджи, сотрудник подразделения противоградовой службы РМ в Чадыр-Лунге, числившийся в списке очередников на получение квартиры, и решил восстановить «справедливость», обратившись в суд с просьбой ... взыскать в его пользу 49 874 лея для покупки жилья. И что вы думаете? Суд счел просьбу С.М. Бузаджи убедительной, иск удовлетворил, городской 139

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

совет принял решение выплатить несостоявшемуся новоселу 49 874 лея. Прокуратура Гагаузии, проверив законность выплаты 49 874 леев С.М. Бузаджи из бюджета г. Чадыр-Лунга, установила ряд нарушений действующего законодательства. Во-первых, как при рассмотрении гражданского иска, так и при принятии горсоветом решения о выплате С.М.Бузаджи указанной суммы, были проигнорированы требования ст. 31 ч.4, 33 закона «О местных публичных финансах», предусматривающих, что бюджетные расходы осуществляются только на основании подтверждающих документов, удостоверяющих наличие и оплату бюджетных, а также иных обязательств. Во-вторых, стороной спора должно было быть государственное учреждение - противоградовая служба РМ, а не С.М. Бузаджи, как лицо, состоящее в списке очередности на получение жилья в противоградовой службе. Кроме того, в соответствии с положением закона «О местном публичном управлении» предметом спора должно было быть не взыскание денежных средств с примарии, а присуждение к исполнению обязанности о предоставлении противоградовой службе жилой квартиры. Требование С.М. Бузаджи о взыскании в его пользу 49 874 леев для покупки жилья является необоснованным и не подлежит удовлетворению ни при каких обстоятельствах, отмечается в представлении Прокуратуры Гагаузии, т. к. в соответствии со ст. 28, 37, 46, 52 жилищного кодекса жилое помещение С.М. Бузаджи, как сотруднику государственного учреждения, предоставляется в пользование как лицу, занимающему соответствующую государственную должность, но не передается в собственность, и, следовательно, взыскание денежных средств является безосновательным. Тем самым, как решение суда, так и решение Совета о выплате в пользу С.М. Бузаджи 49 874 леев, являются незаконными и подлежат отмене. Несмотря на достаточную очевидность ситуации, советники г.ЧадырЛунга, рассмотрев представление прокуратуры Гагаузии об устранении нарушений действующего законодательства, ... отклонили его. О причинах принятия такого решения догадаться несложно: С.М. Бузаджи избран в городской совет, и сегодня является его председателем. Ну, как тут не уважишь лидера, к тому 140

Transparency International - Moldova

же советники фракции «Наша Молдова» в Чадыр-Лунгском горсовете своим большинством контролируют обстановку. Как говорится, своя рука - владыка.

(NE) Accesul presei în culisele puterii Angelina Olaru, Democraţia, 22.06.2004 Centrul Independent de Jurnalism, cu sprijinul Consiliului Europei în cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, a organizat la finele săptămînii trecute o întrunire a specialiştilor în mass-media din ţară şi din străinătate. Ei au bătut alarma în ceea ce priveşte nerespectarea Legii privind accesul la informaţie de către autorităţi, la patru ani de la adoptarea respectivului document. În aceste condiţii, societatea moldovenească rămîne a fi o societate semimediatizată, unde jurnaliştilor nu li se recunoaşte legitimitatea la colectarea, tratarea şi difuzarea liberă a informaţiilor de interes public. Şi asta în timp ce în lumea civilizată politica a devenit un spectacol în direct prin intermediul televiziunii, unde actorii politici sînt mereu scoşi în scenă, pentru ca oamenii să aibă posibilitatea de a vedea şi a judeca faptele aleşilor lor. Experţii au elaborat o listă de recomandări privind facilitarea exercitării dreptului de acces la informaţia publică, propuneri ce vor fi transmise în Parlament.

Jurnaliştii sînt obstrucţionaţi de instituţiile statului În opinia experţilor, Dreptul fundamental la informaţie în Republica Moldova, al cărui beneficiar este cetăţeanul (conform Legii supreme), este încălcat de cele mai importante instituţii ale statului. Prin urmare, cetăţeanul trebuie să efectueze controlul asupra activităţii autorităţilor şi instituţiilor. Deşi Legea privind accesul la informaţie obligă autorităţile publice centrale şi locale să furnizeze informaţii de interes public oricărui cetăţean, acestea refuză să conlucreze pe principiile transparenţei. Dreptul publicului de a şti, relevă specialiştii, este şi o armă indispensabilă pentru prevenirea corupţiei şi a unei guvernări proaste. Consecinţele semimediatizării: un stat de cetăţeni cu ochii legaţi şi creierii spălaţi, uşor de manevrat în campaniile electorale şi cu o presă perimată şi iresponsabilă.

Angela Sîrbu, directorul CIJ, a declarat că Legea privind accesul la informaţie "este inoperantă, deoarece funcţionarii, deseori, sînt neinformaţi 141

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

referitor la prevederile acesteia. Actul nu constituie o prioritate: guvernanţii nu alocă în bugetul de stat sumele necesare pentru crearea condiţiilor în ceea ce j priveşte aplicarea.

Funcţionarii: între secretomanie, timorare şi necunoaştere a legislaţiei Timp de un an, Departamentul de Investigaţii din cadrul Asociaţiei Presei Independente a adresat peste 100 de demersuri în toate instituţiile statului, însă doar la o treime din ele a primit răspuns, a afirmat Cornelia Cozonac, redactor-şef al respectivului department. Numai o parte neînsemnată din informaţiile oferite de autorităţi au fost complete sau, cel puţin, utilizabile.

Fiind reporteri de investigaţie, trebuie să „încrucişăm" sursele cu cele oficiale. Altfel, la cea mai mică eroare, funcţionarii ne acţionează în judecată, obligîndu-ne să plătim „despăgubiri" de ordinul milioanelor.

Informaţiile obţinute de la sursele oficiale, de regulă, nu mai sînt actuale, a menţionat Cornelia Cozonac. Ea este de părere că nu există un mecanism eficient de implementare a Legii privind accesul la informaţie: funcţionarii nu sînt instruiţi, se exercită presiuni asupra acestora şi chiar sînt eliminaţi din funcţii, dacă răspund solicitărilor presei (cazul lui lacob Guja, suspendat din funcţia de purtător de cuvînt la Procuratura Generală). Există obsesia secretului de stat, deşi legislaţia nu prevede asemenea tip de informaţii. Astfel, carenţele legislative constituie unul dintre marile obstacole în aplicarea legii, a relevat jurnalista.

Autorităţile suedeze urmărite îndeaproape de presă Experţii străini au rămas stupefiaţi de faptul că relaţia jurnalist - funcţionar public în Moldova se bazează deseori pe prietenii, simpatii şi antipatii. De notat că legislaţia europeană privind accesul la informaţii datează din secolele trecute. Aceasta este adusă în prim-planul opiniei publice în situaţii excepţionale. In Suedia, spre exemplu, prevederile legislative la acest capitol se conţin în Legea despre libertatea presei, adoptată în 1766.

Autorităţile suedeze nici nu concep să refuze cetăţenilor oferirea informaţiilor de interes public, a spus Helena Jaderblom, director la Ministerul justiţiei din Suedia. Autorităţile sînt urmărite îndeaproape de mass-media. Fiecare instituţie suedeză dispune de arhive bine structurate la care poate avea acces orice persoană. Dacă un document nu este secret, acesta poate fi obţinut în 2-3 zile. Se pune accent pe reacţia rapidă a ftmcţionarilor. În cazul unui refuz din partea autorităţilor, cetăţeanul suedez le acţionează în judecată, beneficiind de gratuitatea procesului, chiar şi dacă va pierde. Politicienii trebuie să demonstreze în mod regulat un sistem 142

Transparency International - Moldova

viabil de acces la informaţii, nu doar să promulge legea în interes electoral.

Aceasta ar conferi o mai mare legitimitate deciziilor politice.De notat ca suedezii au fost martorii unicei dezbateri dedicate accesului la informaţii în 1995, cînd Suedia a aderat la Uniunea Europeană, în vederea influenţării instituţiilor europenere feritor la îmbunătăţirea sistemului de acces la informaţii.

Sub lupa consiliului europei Menţionăm că Recomandarea (2002)2 a Comitetului de Miniştri al Consiliului Europei precizează că statele membre trebuie să ia măsurile necesare pentru informarea publicului asupra dreptului său de acces la documentele publice şi asupra modalităţilor de exercitare a acestui drept; să se asigure că agenţii lor publici au pregătirea necesară în ceea ce priveşte îndatoririle şi obligaţiile care decurg din punerea în aplicare a acestui drept.

Potrivit recomandărilor CE, statele membre trebuie să garanteze oricărei persoane, la solicitarea acesteia, dreptul de acces la documentele publice.

Solicitantul unui document public nu trebuie obligat să justifice cererea de acces la documentul respectiv. Să amintim aici recentele declaraţii ale lui Vladimir Filipov, reprezentantul CE în Republica Moldova, potrivit căruia, libera funcţionare a presei este una din condiţiile de bază ale unui stat membru al CE, Republica Moldova fiind considerată una dintre ţările cu mari probleme la acest capitol. Vladimir Filipov a atenţionat că guvernanţii care au obstrucţionat presa în orice societate, nu s-au menţinut mult timp la guvernare. El a atras atentia că Moldova se va afla sub lupa CE în această privinţă.

O nouă lovitură sub centura oamenilor de afaceri Ina Prisăcaru, Timpul, 02.07.2004 De două săptămâni, vămile moldoveneşti seamănă cu nişte parkinguri, dar şi cu imense bazaruri din orientul Europei. Zeci de camioane stau blocate la hotar, iar pe pământ sunt înşirate mărfuri de care-ti pofteşte inima: de la placaj şi vopsea, la oţet şi iaurt. Acesta harababură este o urmare a modificării unei legi care bate în agentul economic, în consumator şi, pe de asupra, nu prea aduce bani în buget.

Legea scandaloasă este cea referitoare la protecţia drepturilor consumatorilor, şi a intrat în vigoare la 18 iunie curent. Deşi, la suprafaţă, prevederile ei sunt necesare, la mijloc este un joc de interese. Ale cui? E 143

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

întrebarea la care ar trebui să răspundă funcţionarii de la guvern şi de la Departamentul vamal, cei care au promovat-o insistent, neglijând argumentele oamenilor de afaceri. Mai exact, Legea privind protecţia consumatorilor interzice trecerea pe teritoriul republicii a mărfurilor care nu sunt însoţite de informaţii depline (provenienţa, componenţa, structura), scrise în limba română sau în română şi rusă (!). în toate ţările civilizate, este interzisă comercializarea mărfurilor ce nu au texte în limba oficială, dar nu importul lor. Or, contează ca atunci când cumpâră marfa, cumpărătorul să inţeleagă ce procură.

Tarlev zice una şi face alta De câţiva ani de zile, agenţii economici au încercat să onvingă guvernanţii să scoată din lege sintagma "se interzice importul", mai ales că nu exista nici un precedent. Acum doi ani, un grup de oameni de afaceri cu renume din republic;â au obţinut o întrevedere cu premierul, la care i-au prezentat toate riscurile pe care le comportă barierele impuse la import: va avea de suferit caliatea mărfii, agenţii economici vor fi "forţaţi" de guvernanţi să evite căile legale şi să plătească şpagă vameşilor, va spori economia subterană, va avea de pierdut bugetul. Atunci, premierul Tarlev, fost om de afaceri, a dat dreptate grupului de businessmeni şi a soluţionat problema.

Ca peste doi ani, legea dată să fie reexaminată şi adoptată în varianta proastă..

Cum sunt dezavantajaţi oamenii de afaceri şi consumatorii? Exportatorii nu sunt cointeresaţi să cheltuiască bani şi timp suplimentar pentru a se conforma noilor rigori impuse de guvernul Tarlev, pe motiv că asemenea prevederi nu există în nici o ţară din Occident şi pentru că R. Moldova nu este un client atât de valoros şi, respectiv, poţi renunţa cu uşurinţă la el.

Spre exemplu, "Fidesco", una din cele mai mari reţele de magazine alimentare din R. Moldova, cumpără din Rusia, lunar, trei-patru autotrenuri de iaurturi, în timp ce Ucraina solicită zilnic de la partenerii ruşi 50 de asemenea transporturi. Deci, acum importatorilor le rămâne să aleagă din două una: ori îşi descarcă la vamă marfa pe pământ şi lipesc pe ele textele traduse, ori duc marfa la depozitele Departamentului vamal, amplasate în regiunea aeroportului, pentru arendarea cărora trebuie să plătească bani şi unde, la fel, au de lipit inscripţiile. Adică, agentul economic este forţat să rişte calitatea mărfii, în situaţia în care are propriile depozite construite şi dotate corespunzător. Imaginaţi-vă următoarea scenă: importatorul despachetează la hotar tonele de bunuri pe care le aduce în republică, pe 144

Transparency International - Moldova

fiecare cutiuţă, sticlă, pachet lipeşte textele traduse, după care trebuie să împacheteze din nou marfa, astfel încât ea să pară neatinsă. ...În scurt timp, va mai apărea o soluţie, care va şi scoate la iveală adevăratul motiv al acestor modificări. Mai exact, anumite persoane vor construi, în zona vamală, o reţea de depozite în care importatorii vor fi nevoiţi să-şi stocheze marfa, lucru pentru care vor avea de plătit bani buni şi care ar putea contribui la majorarea preţului mărfii. Iată cine va avea de câştigat.

Rămâne să vedem doar cine vor fi aceşti proprietari de depozite, adică cine a "împins" această modificare. (Evident că e valabilă şi tradiţionala cale de a trece marfa - să baţi palma cu vameşul, adică să plăteşti mită).

Guvernul trebuia să găsească o soluţie solomonică În situaţia dată, cum se îngrijeşte Puterea de prosperarea businessului în R. Moldova şi cum îşi bate capul de consumator? Pentru ce primesc salarii angajaţii celor 64 de instituţii cu drept de verificare a activităţii agenţilor economici, care, cu uşurinţă, pot depista localurle unde se vinde marfă ce nu are texte de însoţire în limba română şi-i poate pedepsi drastic? De ce nu au fixat amenzi impunătoare pentru nerespectarea noilor prevederi, dar le-au creat probleme oamenilor de afaceri? Apoi, de ce să favorizezi, prin lege, bilingvismul româno-rus, în situaţia în care Constituţia consfinţeşte o singură limbă de stat? Mai ales că există un asemenea precedent: anterior, Curtea Constituţională a invalidat o reglementare ce prevedea obligativitatea actelor de identitate moldoveneşti în două limbi.

Limba statului, bineînţeles, trebuie respectată, dar nu în defavoarea întreprinzătorilor autohtoni. Guvernul trebuia să găsească acea soluţie solomonică, în urma căreia respectul faţă de limba oficială nu ar fi creat inconveniente oamenilor de afaceri. Din păcate, guvernul nostru nu a demonstrat vreodată că poate identifica asemenea soluţii.

Dosar penal cusut cu aţă albă sau Cum unii infractori pentru a scăpa de pedeapsă se transformă peste noapte în jertfe şi martori Anatol Fişer, Moldova Suverană, 07.07.2004 Am în faţă un tată distrus moral, dar gata cu orice preţ să-şi apere fiul - tînăr absolvent al Academiei de Poliţie „Ştefan cel Maro şi Sfînt", care în virtutea unor împrejurări a nimerit într-o situaţie 145

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

foarte complicată ce i-a pus sub semnul întrebării cariera de poliţist.

Tata, Constantin Lazăr, consideră că fiul său, Costel, este acuzat pe nedrept pentru abuz de serviciu, la fel el crede că organele de drept care examinează cazul au fost influenţate de la bun început ca să-l compromită pe fiul său. Dar să-i dăm cuvîntul lui Constantin Lazăr ca să depene firul acestei istorii.

Un tată pornit să caute dreptate - Fiind de profesie inginer constructor, acum cîţiva ani am hotărît să-mi deschid o firmă. Pentru început am cumpărat două camioane GAZ-66 şi ZIL133. Din lipsă de finanţe însă am stopat afacerea. Maşinile nu m-am încumetat să le vînd şi le-am pus lîngă o parcare, înţelegîndu-mă cu paznicii să aibă grijă de ele. De curînd, însă, am observat că de la maşini au început să dispară diferite detalii şi agregate. Cu regret, paznicii nu reuşeau să surprindă pe nimeni. La 4 octombrie 2003, ei lau anunţat pe Costel că nişte persoane străine umblă la maşinile noastre. Cînd Costel a venit la parcarea prins cotrobăind la maşină trei bărbaţi, care mai apoi s-au dovedit a fi T.Paladj, V.Pănuţă şi T.Lazăr. în portbagajul „Jeep"-ului cu care cei trei au venit Costel a descoperit două amortizatoare de la GAZ-66. Primul lucru pe care a dorit să-l facă Costel a vrut să cheme poliţia. Aceştia, însă, l-au rugat insistent să nu cheme poliţia, propunîndu-i drept recompensă 500 de dolari? La început Costel a respins rugămintea, spunînd că trebuie să se consulte cu mine. Ţin să menţionez că la acea dată eu mă aflam operat în spital.

După ce Costel mi-a povestit ce s-a întîmplat, eram decis să-i dau în judecată de făptaşi. Dar starea sănătăţii m-a făcut să accept propunerea lor, deşi feciorul meu a fost împotrivă. La moment cei trei nu aveau bani şi i-au lăsat feciorului drept gaj documentele de la maşină, inclusiv un cârd bancar pe contul căruia se afla o sumă de 150 mii lei. Acest detaliu vă rog să-l reţineţi, căci cum se întîmplă la noi, acolo unde apar banii, lucrurile pot lua o întorsătură imprevizibilă. Aşa s-a întîmplat şi în cazul nostru.

Deşi înţelegerea a avut loc între Costel şi cei trei făptaşi, pe fir se implică a patra persoană Ivan Lazăr, stăpînul cârdului bancar, care a început să dicteze alte condiţii. Această stare de tensiune m-a dus la insult.

146

Transparency International - Moldova

Flagrant cusut cu aţă albă După cîteva zile de consultaţii, la care probabil a participat şi Ivan Lazâr, făptaşii dau peste cap înţelegerea făcută cu feciorul meu şi pun la cale un flagrant. Tudor Paladi adresează o plîngere la secţia Antiteror al DGCCO unde scrie că feciorul meu sub un pretext inventat cere de la el prin şantaj 500 de dolari SUA. Ofiţerii DGCCO, probabil, aşteptau această plîngere ca pe o sărbătoare, căci nici n-au încercat măcar să intre în amănunte...

DJn lipsă de spaţiu n-am să descriu toate detaliile pe care mi le-a dezvăluit Constantin Lazâr. Voi accentua doar că flagrantul a fost organizat la cel mai înalt nivel: cu camere de filmat şi mai apoi mediatizat urgent (la cîteva posturi de televiziune şi ziare), ca un caz extraordinar de corupţie. Iar clipul cu reţinerea lui Costel Lazâr a fost repetat la NIT de cîteva ori, deşi informaţia difuzată era despre reţinerea unor hoţi în lege. Pînă la urmă, însă, flagrantul s-a dovedit a fi cusut cu aţă albă. Argumente în favoarea acestei informaţii Constantin Lazăr are destule. ... În primul rînd, aş menţiona că fiul meu n-a fost pus sub învinuire după 72 de ore şi nici nu a fost scos de sub urmărire penală aşa cum cere art. 63, alin.3 al Codului de procedură penală al Republicii Moldova, deoarece oamenii legii nu au găsit argumentele necesare.

Lucrul acesta l-au făcut abia la 4 decembrie 2003, adică după 52 de zile, termen nejustificat de prevederile art. 24, alin. 5 al Constituţiei Republicii Moldova, care stipulează punerea sub învinuire a persoanei reţinute în cel mai scurt termen. Paradoxal este că pînâ la urmă fiul meu a fost acuzat conform altui articol, şi anume 327, alin.1 - Abuz de putere sau abuz de serviciu, dar nu în baza căruia a fost reţinut, art. 189, al.1 al CP (şantaj). Învinuiri fară temei Constantin Lazăr (tatăl) este ferm convins că dacă anchetatorul şi procurorul care examinează cazul ar fi analizat minuţios toate faptele, ar fi «observat că şi acest articol i-a fost cusut fiului său tot cu aţă albă. Şi aici argumente are destule. În primul rînd, el consideră că fiul său nu se afla la serviciu (avea zi liberă), în al doilea rînd, făptaşii nu au tentat la avutul obştesc sau al statului, ci la proprietatea familiei sale. în al treilea l rînd, Costel nu s-a prezentat în calitate de poliţist, ci ca stăpîn 147

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

al autovehiculelor. Dacă examinăm cu atenţie plîngerea lui Tudor Paladi adresată DGCCO, în ea nu este specificat că Costel l Lazăr s-a prezentat în calitate de poliţist, abia mai tîrziu afirmă acest lucru. Şi încă un detaliu. La | întrebarea avocatului ce culoare avea legitimaţia lui Costel Lazăr, Paladi a răspuns - roşie. Cu regret, legitimaţiile subofiţerilor la momentul actual sînt de culoare verde. În mărturisirile date anchetatorului atît Tudor Paladi, cît complicii lui, Tudor Lazăr şi.Vladimir Pănuţă, au venit la Chişinău să cumpere borcane goale şi piese de schimb pentru maşina GAZ-66. Atunci apare întrebarea: ce căutau ei, trei locuitori ai satului Ciuteşti, raionul Nisporeni, la marginea oraşului Chişinău şi anume la parcarea unde se afla GAZ-66.

La fel ei afirmă că s-au apropiat de automobil ca să se intereseze cine este stăpînul. Dacă e aşa, ce căuta unul dintre ei înarmat cu unelte sub maşină, fapt confirmat de Mihail Carp şi Ilie Cetea, care lucrează paznici la autoparcare. De aici concluzia: cei trei s-au apropiat de maşină cu un scop bine determinat, planificat din timp şi, e posibil, că se aflau „în ospeţie" la această parcare nu pentru prima dată.

Farsă judiciară La insistenţa avocatului T.Osoianu de a fi anexat la dosar certificatul privind antecedentele penale ale lui Tudor Paladi şi de a fi examinat automobilul GAZ-66, proprietate a lui Ivan Lazăr, dar dat în folosinţă lui Tudor Paladi, procurorul l. Todica a respins această rugăminte. De ce? Probabil, nu doreşte să se ştie că Tudor Paladi a fost judecat preventiv pe doi ani pentru furt. Şi fiindcă a venit vorba de biografie doresc să menţionez că biografia lui Costel Lazăr este cu mult mai bună decît a lui Paladi. Am să citez doar cîteva fraze din caracteristica acestuia eliberată de la serviciu: „...Constantin Lazăr pune interesele de serviciu mai presus decît cele personale. Este stimat în colectiv.

Dispune de un potenţial sporit de lucru. Indicaţiile şi ordinele şefilor superiori le îndeplineşte la timp şi calitativ. Pentru el sînt caracteristice următoarele calităţi: simplitate, bunăvoinţă şi onestitate.

Si încă o întrebare pe care nu doresc să şi-o adreseze oamenii legii: dacă ei erau trei şi se simţeau nevinovaţi, ce i-a împiedicat să cheme poliţia ca să clarifice la faţa locului conflictul, deoarece aveau telefoane mobile la ei".

Analizînd minuţios dosarul intentat poliţistului Constantin Lazăr, am descoperit un lucru fără precedent în istoria jurisprudenţei, cînd trei 148

Transparency International - Moldova

infractori pentru a scăpa de pedeapsă s-au transformat peste noapte unul în jertfă, iar doi în martori. Cum se poate ca ei, fiind persoane cointeresate, să devină martori, iar oamenii legii să accepte acest lucru?

Studiind toate argumentele pro şi contra în dorinţa de a face dreptate, vrei-nu vrei, te întrebi: despre ce şantaj şi abuz de serviciu poate fi vorba în acest caz. E clar ca bună ziua că în spatele acestei istorii triste se ascund persoane influente care, folosindu-se la momentul potrivit de bunăvoinţa (aşa cum e scris în caracteristică) lui Costel Lazăr, au transformat o înţelegere particulară într-o farsă judiciară. Să sperăm că justiţia noastră va demonstra pînă la urmă că este totuşi incoruptibilă şi ştie să pună dreptatea în capul mesei.

Un consiliu coordonator pentru combaterea crimei şl a corupţiei a fost constituit în municipiul Chişinău Valeria Viţu, BASA-business, 21.07.2004 Un Consiliu Coordonator pentru Combaterea Crimei, Corupţiei şi Asigurării ordinei de drept a fost constituit miercuri în municipiu Chişinău. Consiliul a fost format după ce Executivul a aprobat la 14 iunie a.c. o hotărâre potrivit căreia în fiecare raion şi municipiu din Republica Moldova să fie creat câte un Consiliu de acest gen.

Preşedintele Consiliului este primarul general al capitalei, Serafim Urechean, iar membrii acestuia sunt cei patru pretori ai capitalei, cei doi viceprimari, procurorul şi comisarul municipiului Chişinău, un reprezentant al Centrului de Combatere a Crimelor Econiomice şi Corupţiei, un reprezentant al Inspectorului Fiscal Principal de Stat, precum şi un reprezentant al vamei Chişinău.

Procurorul municipiului Chişinău, Vladimir Lupu, a menţionat în cadrul primei şedinţe a Consiliului că scopul acestuia este de a conlucra cu organele de drept şi de control din municipiul Chişinău cu administraţia publică locală pentru a combate mai eficient corupţia şi criminalitatea, «în fiecare zi, în jurul pieţelor din municipiul Chişinău au loc sute de fraude economice care trebuie să fie descoperite astfel încât este nevoie de un şir de măsuri concrete pentru a soluţiona această problemă», a spus Lupu. Potrivit unui raport făcut public de Organizaţia neguvernamentală «Transparency Internaţional, R.Moldova se confruntă cu un grad sporit de corupţie, astfel încât a obţinut 2,4 puncte dintr-un maximum de zece, ocupând locul 102 într-un clasament privind Indicele de Percepţie a Corupţiei pentru un număr de 133 de 149

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

ţări. în R.Moldova toate domeniile sunt afectate de corupţie, mai ales medicina, învăţământul, poliţia şi fiscul.

Dă-i cărbune... şi zahăr Aceste produse contrabandişti

strategice

sînt

foarte

atractive

pentru

Anatol Fişer, Moldova Suverană, 23.07.2004 Cine ca cine, dar unele persoane corupte au însuşit bine maxima: „Pregăteşte-ţi sania vara, iar căruţa iarna". Mulţi din ei de acum şi-au făcut rezerve de produse strategice şi aşteaptă momentul potrivit pentru a le scoate pe piaţă. Toate ar fi bune, dacă aceşti gospodari ar respecta şi legea, ei, însă, mereu se află în conflict cu ea. În rezultatul efectuării unor măsuri operative, colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei au depistat la depozitele SRL „Holde Prim" din or. Cupcini o rezervă de cărbune de circa 370 mii lei. La prima vedere, s-ar părea că şefii SRL merită toată lauda, deoarece trăiesc cu grijile oamenilor. Cînd însă au fost rugaţi să prezinte documentele ce ar confirma provenienţa legală a combustibilului, au început să ţopăie de parcă se aflau pe o grămadă de cărbune încins. Dar nu s-au chinuit mult, căci în scurt timp au rămas fără aurul negru.

Despre contrabanda cu zahărul am scris şi am tot scris, dar, se vede, dulcele este gustul preferat al corupţilor şi de această slăbiciune numai închisoarea îi poate scăpa.

Peste 20 mii kg de zahăr în valoare de 100 mii Ier, au depistat recent ofiţerii centrului la depozitele întreprinderii individuale „NW-Novac" din or. Rîşcani. Fiind luat chiar şi cu zăhărelul, Alexandru Novac, proprietarul firmei, n-a putut găsi la birou nici un document care l-ar fi plasat în rîndurile gospodarilor cinstiţi.

150

Transparency International - Moldova

Un alt caz. La ieşirea din or.Edineţ a fost reţinut un camion de modelul MÂN, în caroseria căruia se aflau 10 tone de zahăr în valoare de 50 mii lei. Şi aici şoferul Nicolae Moraru nu deţinea nici un document. În urma investigaţiilor s-a descoperit că zahărul aparţine SRL „AgroDinian" şi a fost produs la SA „Glodeni-Zahăr". Astăzi, ofiţerii CCCEC încearcă să găsească pentru a trage la răspunderi persoanele cu funcţii care au permis transportarea şi păstrarea ilicită a zahărului.

Să sperăm că ei nu s-au ascuns prea departe şi vor fi scoşi la lumina zilei, pentru a le găsi un loc în instituţiile unde ceaiul se bea fără zahăr.

Poliţia frate cu radarul Ion Preaşca, Jurnal de Chişinău, 23.07.2004 În fiecare zi, şoferii de rând constată că, oriunde în R. Moldova, dacă mergi, ca omul, cu maşina pe drum eşti vânat şi terorizat de poliţiştii ce te pândesc cu radarul. Ei abia aşteaptă să încapi pe mâinile lor. Ba chiar, dacă ai dreptate, oricum fac ceea ce doresc.

Aşa a păţit-o recent Gheorghe Bulat din Ialoveni, care, în dimineaţa zilei de 26 iunie, se deplasa regulamentar, la volanului automobilului său, pe autostrada M3 Chişinău-Hânceşti, pe tronsonul Ialoveni în direcţia Chişinău. Imediat după intersecţia cu şoseaua ce duce în oraşul Ialoveni, Gheorghe Bulat a fost oprit de plutonierul Gabura. Motivul invocat de poliţist este faptul că ar „circula în raza semnului rutier 50 km/oră cu viteza de 65 km/oră, viteză fixată cu radarul”.

Poliţia îşi selectează jertfele Gheorghe Bulat a încercat să-i demonstreze poliţistului că acesta nu are dreptate. „I-am spus că pe tronsonul pe care circulam indicatoarele de circulaţie nu sunt instalate corect. În prezenţa a doi martori a recunoscut că ştie despre acest lucru. Mai mult, mi-a zis că a raportat în scris superiorilor despre aceste nereguli.

La întrebarea dacă ştiu că, în conformitate cu noul Regulament cu privire la modul de utilizare a mijloacelor tehnice, inclusiv a 151

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

mijloacelor de măsurare (aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1139 din 18 septembrie 2003 n.n.), radarul poate fi utilizat numai pe sectoarele de drum publice unde sunt instalate indicatoare rutiere „Atenţie radar”, poliţistul a răspuns afirmativ. Mai mult, el a zis că ştie că asemenea semn rutier nu există pe acest drum”, a povestit Gheorghe Bulat. Altfel spus, făcând uz de radar, poliţiştii înşişi comit o infracţiune. De recunoscut, a recunoscut, dar Gheorghe Bulat a fost amendat cu 36 de lei. Cel mai ciudat este că, deşi plutonierul Gabura a atestat „încălcarea”, procesul-verbal l-a alcătuit un alt poliţist, Vasile Molovata, ce stătea într-un automobil la o distanţă de 20-25 metri de şosea şi care nu avea cum să vadă cele întâmplate. Cu toate acestea, făcând vorba juriştilor fals şi uz de fals, inspectorul Vasile Molovata întocmeşte procesul-verbal. Ba chiar colegul îi aduce şi un martor, pe Dorin Chiperi din satul Voinescu, r-nul Hânceşti, pe care l-a oprit din drum. Ulterior, Dorin Chiperi a recunoscut (în scris) că a semnat procesul-verbal, deşi nu a fost martor la infracţiune, ci doar la alcătuirea procesului. Sunt nişte detalii de care mulţi preferă să treacă, dar anume de aceste lucruri se folosesc „vajnicii apărători ai carosabilului”. „Mai este un detaliu. Nu am putut înţelege de ce vajnicii apărători ai carosabilului m-au ales pe mine dintr-un şir de câteva automobile ce circulau cu aceeaşi viteză spre Chişinău. Şi-apoi se ştie că radarul nu arată cu precizie care automobil a depăşit viteza”, susţine Bulat.

Specialiştii susţin că radarul măsoară viteza automobilelor pe toate direcţiile de circulaţie. Adică într-un sens şi în altul. Acest lucru ne-a fost confirmat la telefon şi de Gheorghe Botnariuc, şeful Serviciului Supraveghere şi Control al Circulaţiei Rutiere. În acest caz, cine stabileşte care automobil a depăşit viteza? Poliţistul însuşi decide care automobil dintr-un şir a depăşit viteza” – a fost răspunsul oferit de Botnariuc, care a recunoscut că decizia acestora este subiectivă şi, pentru a demonstra cu precizie cine a depăşit viteza, este nevoie de fotografii. Şoferul nu e vinovat că lipsesc indicatoarele Poliţiştii de la Ialoveni se pare că au comis şi alte încălcări. Potrivit lui Bulat, ei au refuzat să se legitimeze în modul stabilit de lege, spunându-i date incorecte despre cine sunt ei. Bulat a fost nevoit să se adreseze la Inspectoratul de Poliţie Ialoveni pentru a afla cine sunt „vajnicii apărători ai carosabilului”. A fost şi la locotenentul-major de poliţie Dogaru, şef152

Transparency International - Moldova

interimar pentru Poliţia Rutieră din Ialoveni, de la care a aflat că cei doi poliţişti nu aveau ce căuta la locul cu pricina. Dar este puţin probabil să se fi dus din propria iniţiativă pentru a putea îndeplini planul lunar de amenzi.

Iar aceste încălcări se comit şi în prezent. Mulţi s-ar fi lăsat păgubaşi în asemenea situaţii. Pentru 36 de lei (aceasta este mărimea amenzii stabilite de poliţişti), să alergi pe la şefi şi prin instanţe ca să-ţi faci dreptate, este prea mult pentru unii. Nu şi pentru Gheorghe Bulat. El a făcut o investigaţie pe cont propriu asupra acestui caz. A şi depus pe numele ministrului Papuc toate documentele care demonstrează cu lux de amănunte ilegalităţile comise de reprezentanţii Poliţiei Rutiere din Ialoveni. A obţinut şi paşaportul tehnic al drumului M3 pe porţiunea Chişinău-Hânceşti, km 8-9-10, unde se vede clar că indicatorul 3.27 „Limitare de viteză” nu există pe această porţiune de drum. Vasile Fiodorov, responsabil la Direcţia exploatare drumuri şi poduri din cadrul întreprinderii „Administraţia de stat a drumurilor”, subordonată Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor, a declarat că, de regulă, de două ori pe an (primăvara şi toamna) are loc reexaminarea stării drumurilor şi a indicatoarelor rutiere. La această reexaminare participă şi reprezentanţii Poliţiei Rutiere, care poartă responsabilitate pentru corectitudinea instalării indicatoarelor. Şoferii însă nu poartă nici o vină pentru că lipsesc ori sunt instalate incorect indicatoarele. Şi acest lucru e clar că-l cunosc şi poliţiştii. Cu toate acestea, şoferii sunt umiliţi şi buzunăriţi de poliţişti, cum sunt cei de la Ialoveni.

Pentru ei nu este important să facă ceva pentru trafic. Din contră. Am încercat să-i găsesc pe cei doi poliţişti, dar, vorba poliţistului de serviciu, „sunt în misiune”. Despre ce misiune, probabil că vă este clar. Evident că nu toţi angajaţii Poliţiei Rutiere au un comportament ca al celor doi din Ialoveni, dar cât timp trebuie să mai treacă pentru ca anumiţi poliţişti să înţeleagă faptul că sunt în slujba cetăţenilor, şi nu stăpânii lor?!

Radarul - sursă de venit Anul trecut s-a făcut mare tam-tam pe marginea procedurii de utilizare de către Poliţia Rutieră a radarelor. A fost introdusă şi specificarea că radarul poate fi utilizat numai pe sectoarele de drum publice unde sunt instalate indicatoare rutiere „Atenţie, radar!”. Mai mulţi poliţişti au spus însă că şefii lor le spun să nu ţină cont de această prevedere şi că îşi asumă ei 153

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

responsabilitatea, dacă se descoperă că au folosit radarul în locuri neautorizate. Altfel spus, poliţiştii interpretează Regulamentul cu pricina după bunul lor plac. De fapt, radarul a fost transformat într-o sursă sigură de venit pentru cei ce-l utilizează, adică pentru poliţişti.

Lista neagră a fiscului Ion Preaşca, Jurnal de Chişinău, 27.07.2004 Zilele trecute, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (IFPS) a dat publicităţii în oficiosul guvernamental „Lista agenţilor economici care, conform dărilor de seamă, au finalizat anul 2003 cu pierderi ce depăşesc 100.000 lei”.

Nu e clar ce scopuri a urmărit Fiscul publicând această listă neagră, dar acolo au nimerit şi organizaţii care parcă nu ar trebui să fie în categoria agenţilor economici.

Asociaţia copiilor surzi - agent economic!

E vorba, de exemplu, despre Asociaţia Copiilor Surzi din RM şi Partidul SocialLiberal, de teatrele „Luceafărul” şi „Satiricus” sau Teatrul Naţional de Operă şi Balet. Reprezentanţii PSL, bunăoară, s-au arătat nedumeriţi de faptul că au fost incluşi în această listă, susţinând că aşteaptă ca Fiscul să le ofere o explicaţie a includerii lor acolo. Tudor Beşleaga, responsabil la Direcţia analiză economică, relaţii externe şi cu publicul din cadrul IFPS, care s-a ocupat de publicarea listei în presă, nu a putut să ne ofere o explicaţie clară a motivelor după care s-au condus la publicarea listei. În schimb, Svetlana Ceban-Iarovoi, şef-interimar al Direcţiei impozite directe a IFPS, a declarat pentru JURNAL că „publicarea listei s-a făcut în conformitate cu măsura 87 din anexa nr. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 351 din 2 aprilie 2004”. Într-adevăr, această hotărâre şi anexa la ea specifică sarcinile tuturor ministerelor şi departamentelor privind asigurarea realizării Programului guvernamental „Renaşterea Economiei-Renaşterea Ţării”. Aici, la pct. 87, 154

Transparency International - Moldova

e specificat că Ministerul Finanţelor este obligat să publice în mass-media listele agenţilor economici care, conform dărilor de seamă, au finalizat anul 2003 cu pierderi.

Dar un partid sau o Asociaţie a copiilor surzi nu poate face oare parte din această categorie? Svetlana Ceban-Iarovoi a declarat însă că pentru IFPS toţi cei care prezintă dări de seamă la Fisc sunt agenţi economici. Dna Iarovoi chiar m-a acuzat că nu aş înţelege legislaţia şi, în general, că nu ştiu cu ce se ocupă Fiscul. Poate că e aşa mai ales luând în consideraţie faptul că prin hăţişurile legislaţiei noastre oricine îşi poate frânge gâtul. În acelaşi timp, trebuie să menţionez că pct. 13 din art. 5 al Codului Fiscal spune clar cine este agentul economic - „orice persoană ce desfăşoară activitatea de întreprinzător”, iar pct. 16 din acelaşi articol arată că activitatea de întreprinzător e sinonimă cu cea de afacere. De altfel, şi de la Centru Naţional de Terminologie ni s-a spus că pentru o delimitare mai precisă ei folosesc faptul că agenţii economici se înregistrează la Camera Înregistrării de Stat, iar cei care desfăşoară activităţi necomerciale (asociaţii, partide etc.) sunt înregistraţi la Ministerul Justiţiei. Dacă e aşa, Fiscul trebuia să specifice că e vorba de persoane juridice, şi nu de agenţi economici, căci nu e clar cu ce activitate economică se ocupă, de exemplu, Asociaţia copiilor surzi. De altfel, alin 2, pct. C al art.83 din Codul Fiscal stipulează clar ce sunt persoanele juridice rezidente - „societăţi pe acţiuni, SRL, cooperative, întreprinderi de arendă etc.”

Cele mai mari pierderi - Termocom şi Moldcarton În total, în această listă neagră sunt incluşi 1.516 agenţi economici, care numai în cazul în care au suportat pierderi de 100.000 lei, ar acumula un volum de 151.600.000 lei pierderi. Cifra totală a pierderilor este însă de 2030 ori mai mare, altfel spus, volumul real al pierderilor este de 3-4 miliarde lei. Numai SA „Termocom” a înregistrat anul trecut pierderi de 128,8 mln lei. Printre întreprinderile ce lucrează cu pierderi enorme se numără „Moldcarton” (propietar compania rusă „ITERA”), care a afişat pierderi de 64,3 mln lei, „Apă-Canal” Chişinău, cu pierderi de 47,9 mln lei etc. Unii agenţi economici apar de mai multe ori în listă. Astfel, „Natogheia” apare şi la Chişinău, şi la Edineţ, Krim Sekt SRL ÎM apare la Chişinău şi Călăraşi etc. În acelaşi timp, din listă lipseşte SA „RED Nord-Vest”, care a 155

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

anunţat pierderi de 9,9 mln lei pe anul 2003. Sergiu Cârlig, specialist la Direcţia impozite directe a IFPS, care s-a ocupat de alcătuirea listei, a explicat că lipsa întreprinderii ar putea fi cauzată de neprezentarea la timp a dării de seamă anuale, lucru ce atrage amenzi. De altfel, întreprinderea nu a prezentat la Fisc nici informaţia pentru 2002. Tudor Beşleaga a găsit o explicaţie şi mai şi: “dacă s-au strecurat unele greşeli, de vină este calculatorul

Cine e NAŞUL rutelor de maxi-taxi Ion Preaşca, Jurnal de Chişinău, 30.07.2004 „În total, pe raza municipiului Chişinău activează 23 de agenţi economici care deservesc 65 rute urbane cu 1.876 unităţi de transport.

Majoritatea acestora activează pe una, maxim două rute, însă firmele ce se bucură de susţinerea unor demnitari din diferite structuri de stat au în deservire câte cinci-şase rute şi chiar mai multe”.

Aşa îşi începe raportul prezentat guvernului Leonid Bolocan, şeful Direcţiei probleme speciale din cadrul Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (CCCEC).

Cinci firme controlează 60 la sută din microbuze Potrivit acestui raport, cinci firme deţin 50 la sută din rute şi circa 58 la sută din microbuzele ce circulă în Chişinău. Cea mai mare este firma „Asoio”, director Vasile Popa, al cărei patron este nimeni altul decât exministrul Transporturilor, Afanasii Smochin, în prezent deputat comunist.

Firma lui deţine şase rute urbane, pe care circulă zilnic 287 unităţi de transport. Urmează firma „Autorapid”, condusă de Nicolae Seredneac, cu nouă rute şi 242 unităţi de transport, firma “RTR” condusă de Ofrim Nuţu cu şase rute şi 212 unităţi de transport, „Urbantrafic”, şef Corneliu Herţa, cu şase rute şi 204 unităţi de transport. Încheie lista firma „Microbus”, condusă de Ion Mămăligă, cu cinci rute şi 147 unităţi de transport. În raport se menţionează că majoritatea acestor firme administrează rutele nefiind deţinătoare de automobile. Altfel spus, sunt nişte intermediari. Firmele deţin de fapt controlul asupra rutelor, neavând de cele mai multe ori transportul necesar. Aşa că multe din ele încheie cu proprietarii de microbuze nişte „Acorduri privind organizarea procesului de transport”, care, în opinia lui Bolocan, nu au nici o bază juridică, adică sunt ilegale.

156

Transparency International - Moldova

Cine ascunde veniturile?

Investigaţiile efectuate de CCCEC demonstrează că, de regulă, „zilnic un microbuznavetă încasează pentru serviciile de transport acordate populaţiei circa 500 lei, în dependenţă de rută”. Leonid Bolocan constată însă că în evidenţa contabilă a firmelor ce administrează rutele suma încasată este de doar 50 lei, adică de 10 ori mai mică. Altfel spus, ele se ocupă în cel mai rău caz de evaziune fiscală în proporţii deosebite.

Dacă e să dăm crezare raportului, un calcul elementar arată că de la toate cele 1.876 de microbuze ar trebui acumulat zilnic cel puţin un milion de lei, iar anual, peste 360 mln lei. Dar suma luată la evidenţă este de 36 mln lei pe an. Unde se duc peste 325 mln lei, adică 90 la sută din veniturile anuale, ar trebui să spună ancheta, dar aceasta doar constată faptele. Mai mult, CCCEC anunţă doar o firmă „controlată de un înalt demnitar”, care ar fi achitat la buget sume mai mici decât cele reale. E vorba de „Microbus” SRL, al cărei director este Ion Mămăligă , consilier creştindemocrat. Potrivit datelor din raport, firma a obţinut încasări de la prestarea serviciilor de circa 1.908 mii lei în 2002 şi de 2.094 mii lei în 2003, dar a achitat taxe de 4,1 la sută şi, respectiv 7,1 la sută. Ion Mămăligă a declarat pentru JURNAL că îl va da în judecată pe autorul raportului deoarece acesta a falsificat cifrele. Potrivit lui Mămăligă, în 2002, firma „Microbus” a achitat sub formă de taxe şi plăţi la buget 85,46 la sută din încasări.

Numai în 2002 s-au plătit taxe de 1.544 mii lei. În 2003, aceeaşi poveste. „Suntem singura firmă care nu a fost amendată pentru încălcări la plata taxelor”, a mai spus Mămăligă.

Se pare că apartenenţa sa politica e de vină. Căci cei de la CCCEC tac când e vorba de firmele de maxi-taxi patronate de deputaţii comunişti şi funcţionarii din Ministerul Transporturilor. De la începutul săptămânii curente, Poliţia Rutieră Chişinău, în colaborare cu Departamentul transport public şi căi de comunicaţii (DTPCC), efectuează „controlul calităţii 157

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

serviciilor acordate de către şoferii de microbuze", atenţia fiind atrasă asupra aspectului vestimentar şi comportamentului acestora, atitudinea faţă de pasageri, precum şi nivelului de cultură al pasagerilor”.

Firma lui Oleg Voronin va scoate grâul nostru pe pieţe străine Ina Prisăcaru, Timpul, 30.07.2004 MIERCUREA TRECUTĂ, MINIŞTRII AU STABILIT NOI RESTRICŢII LA EXPORTUL GRÂULUI, care vor spori veniturile Căii Ferate, dar şi ale multor firme expeditoare. Coincidenţă sau nu, Calea Ferată este condusă de un bun prieten de-al lui Voronin, Mihail Găgăuz, iar printre firmele expeditoare se numără cea a lui Oleg Voronin, fiul preşedintelui, şi cea a lui Serghei Salabaş, cumnatul directorului Căilor Ferate.

Aşadar, săptămâna trecută, miniştrii au stabilit două noi cerinţe la exportul grâului: 1. exportul va fi posibil numai prin intermediul Căii Ferate; 2. toate operaţiile de export vor fi realizate prin intermediul Bursei de mărfuri. Noua modificare încă nu a fost publicată în "Monitorul Oficial", motiv din care responsabilii de la guvern, de la Ministerul Agriculturii şi cei de la Bursa de mărfuri au evitat să o comenteze sau să o argumenteze. Deocamdată, singura declaraţie făcută publică este cea a ministrului Dmitri Todoroglo, care a numit următoarele avantaje: "Calea Ferată va putea controla mai bine exportul de grâu, iar Bursa de mărfuri va stabili un preţ minim de export". Vă amintim că, acum câţiva ani, guvernul a încercat să impună doar exportul feroviar. Atunci, instituţiile financiare internaţionale au reacţionat prompt, avertizând conducerea de la Chişinău de politică restrictivă, lucru inadmisibil într-un stat democratic, ce vrea susţinere din Occident.

Având proaspăta experienţă a "crizei pâinii", am decis să anticipăm evenimentul. Mai ales că după criza de grâu din anul trecut, vara aceasta a venit cu o roadă neaşteptat de bună. Oficialii de la minister au şi anunţat că din estimativa recoltă de 750 mii tone de grâu, 150 mii ar putea fi exportate. Tentanta ofertă - rămâne să vedem mai târziu cine dintre exportatorii de cereale va avea de câştigat de pe urma ei. În numărul de astăzi, însă, ne propunem să analizăm alt aspect al 158

Transparency International - Moldova

exportului de grâu: cel ţinut în umbră, dar foarte important. Adică, cum anume vor avea de câştigat Bursa de mărfuri, Calea Ferată şi firmele expeditoare de pe urma noilor modificări?

"TRANSLINE", PATRONATĂ DE OLEG TRANSPORTA GRÂUL MOLDOVENESC

VORONIN,

VA

De exemplu, dacă agentul economic "X" vrea să vândă grâu în străinătate, el va fi obligat să plătească bursei o taxă de 0,25% din preţul mărfii şi, în plus, o taxă de înregistrare de până la 100 de lei. Acelaşi lucru va trebui să-l facă şi cumpărătorul. Ieri, singura ofertă de grâu expusă la bursă era cea de grâu alimentar de clasa III, din Ka-zahstan, la prejul de 270 de dolari/tona (în total, 201 tone). Astfel, agentul economic care a scos grâul în vânzare va plăti bursei 135 de lei. Aceeaşi sumă va fi achitată şi de cumpărător. În plus, e nevoie de un comision pentru brokerul bursei, care se stabileşte în urma negocierilor dintre păitj şi variază de la caz la caz. Adunate, toate aceste cifre ajung la 500 de lei.

Următorul pas este transportarea mărfii la destinaţie, în ţara importatoare, doar pe calea ferată. Aici nu ai de ales şi trebuie să apelezi la serviciile firmelor de expediţie, singurele care îţi oferă vagoane şi îţi tranzitează marfa pe teritoriul republicii şi peste hotarele ei. Printre aceste firme se numără "Transline", condusă de Oleg Voronin. De la reprezentanţii "Transline" am aflat că, bunăoară, pentru tranzitarea unui singur vagon cu grâu (circa 60 de tone), pe o distanţă de 100 de km, trebuie să plătim 300 de dolari. O parte din aceşti bani (cât - nu am putut afla nici de la conducerea Căilor Ferate, nici de la firmele expeditoare, invocându-se secretul comercial) e transferată Căilor Ferate, ca taxă de folosire a drumului de fier. Dacă e să ne referim la cele 150 mii de tone, anunţate de oficiali, atunci pentru tranzitarea a o sută de kilometri firmele de expediţie vor câştiga 8 mln.

850 mii lei (750 mii de dolari).

Evident că "Transline" nu este singurul agent economic care prestează servicii de acest gen şi, teoretic, ar fi pe picior de egalitate cu alte firme 159

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

de acest gen. Cunoscând, însă, experienţa "Fincombank"-ului (unde Oleg Voronin este preşedinte al Consiliului director), care într-un răstimp scurt le-a suflat altor bănci clienţii valoroşi, cum ar fi ministerele de forţă, Cancelaria de Stat, "Moldtelecom", "Franzeluţa" etc., avem tot temeiul să bănuim că aşa s-ar putea întâmpla şi în cazul "Transline". Exportatorii de grâu, în schimbul dreptului de a vinde cereale în afara ţării, vor fi nevoiţi să accepte doar serviciile "Transline".

PETRU TARLEV A RĂMAS NEPEDEPSIT PENTRU VINA SA ÎN "CRIZA PÂINII" Un alt motiv ce ne face să credem acest lucru ar fi că, în ultimul timp, numele lui Oleg Voromn apare tot mai des pe piaţa cerealieră. Semnalul de alarmă că feciorul şefului statului vrea să penetreze această piaţă a fost trasă acum câteva luni de preşedintele Asociaţiei brutarilor din R. Moldova, Ion Gabura. Acesta, într-un interviu pentru TIMPUL, spunea că Oleg Voronin vrea să devină acţionar la "Franzeluţa", prin persoane interpuse. I. Gabura a mai declarat că, în 2001, feciorul preşedintelui a cumparat Combinatul de produse cerealiere din Bălţi.

Relevant e faptul că Oleg Voronin nu este singura rudă a primelor persoane în stat implicată în afaceri cerealiere. O altă persoană care practică un asemenea business este Petru Tarlev, vărul primului ministru. O investigaţie a Asociaţiei Presei Independente a scos în vileag afacerile frauduloase ale lui Petru Tarlev. Acesta, în perioada în care Ministerul Agriculturii interzisese exportul de grâu, a avut trecere liberă la vamă şi a scos din ţară zeci de tone de grâu, lucru confirmat prin acte, dar şi de către oficialităţile ţării ce a cumpărat grâu de la Petru Tarlev. Tranzacţiile au fost realizate în perioada în care republica traversa o cumplită criză a pâinii.

Deşi au fost sesizate multe instanţe, Procuratura Generală, guvernul, preşedinţia nu au cercetat acest caz şi nimeni nu a pedepsit-o pe ruda premierului. ...Exemplele de mai sus ne determină să credem că şi de această dată tranzacţiile de export al grâului moldovenesc, foarte bănoase, de altfel, ar putea fi făcute cu "mişmaşuri". Din acest motiv, atenţionăm de pe acum Centrul pentru combaterea crimelor economice şi corupţiei, Procuratura Generală, Ministerul Agriculturii să monitorizeze toate tranzacţiile cu grâu şi să-i pedepsească pe toţi cei care fac afaceri ilegale, chit că sunt feciori de şefi de stat sau veri şi fraţi ai primului-ministru. Doar aşa poate fi evitată o nouă criză a pâinii.

160

Transparency International - Moldova

Transnistria - raiul corupţilor Anatol Fişer, Moldova Suverană, 30.07.2004 Recent, colaboratorii CCCEC au confiscat 6200 litri de alcool etilic în valoare de 132 mii lei

Că Transnistria e raiul unde înfloreşte contrabanda şi corupţia, nu mai este o noutate pentru nimeni, în ultimii ani aici s-au oploşit zeci de firme, care zilnic alimentează cu produse de contrabandă ţările din vecinătate, inclusiv Republica Moldova. O întreprindere ce şi-a făcut deja un nume la acest capitol este şi firma „Sheriff", care prin canalele sale secrete, protejate de conducerea autoproclamatei republici, îi alimentează cu produse strategice pe contrabandişti.

Zilele trecute, în rezultatul efectuării unor măsuri operative, colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei au depistat la depozitul privat ce aparţine întreprinderii „Impex-Service", din mun.Chişinău, circa 3600 litri de alcool etilic.

Proprietarul firmei Vladimir Roşea nu a putut prezenta nici un document ce ar confirma provenienţa legală a lichidului. Fiind audiat de ofiţerii operativi, Roşea a declarat că surogatul a fost procurat de la firma „Sheriff” din oraşul Tiraspol pentru a-l comercializa unor persoane care practică contrabanda.

Conform Codului cu privire la Contravenţiile Administrative, proprietarul produsului a fost amendat, iar alcoolul etilic - confiscat. În aceeaşi zi, pe teritoriul cooperativei de garaje nr. 114., amplasată pe str. Magda Hanuş, 19, colaboratorii Centrului au reţinut un microbuz de marca Volkswaghen, la volanul căruia se afla Ion Gulunga. În urma verificării, în automobil au fost depistaţi 2630 litri de alcool etilic. Şi în acest caz şoferul nu a putut confirma provenienţa legală a produsului. Mai tîrziu Ionică a recunoscut că transporta alcoolul etilic pentru a-l vinde cetăţeanului Vitalie Mihalache, specialist la contrafacerea 161

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

băuturilor alcoolice, În garajul lui Gulunga s-au depistat încă 190 litri de alcool pregătit pentru a fi vîndut.

Astfel, numai în rezultatul a două operaţii, de către colaboratorii CCCEC au fost confiscaţi 6200 litri de alcool etilic în valoare totală de 132 mii lei.

Organele de drept au descoperit nereguli pe piaţa produselor petroliere Natalia Croitoru, REPORTER.MD, 04.08.2004 Angajaţii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei au confiscat, de la începutul anului curent, produse petroliere în valoare de circa 200 mii lei.

Responsabilul de relaţii cu mass-media al CCCEC, Alexandru Gâscă a declarat pentru REPORTER.MD ca în perioada mentionată au fost depistate şi stopate 24 contravenţii administrative şi încălcări fiscale în această sferă. Pentru contravenţiile comise au fost aplicate amenzi în valoare de circa 17 mii lei şi confiscate produse petroliere transportate, pîstrate şi comercializate ilicit, în valoare de circa 197 mii lei.

Gâsca a specificat ca recent, în urma masurilor operative de investigaţie, la staţia PECO “Derang-Plus” din capitală, ofiţerii CCCEC au depistat un surplus de şase tone de motorină, în valoare de circa 34 mii lei, fără acte de provenientă, care nu a fost luată la evidenta contabilă a firmei. În conformitate cu prevederile art. 161 (2) ale Codului cu privire la Contravenţii Administrative, proprietarul staţiei PECO a fost amendat, iar produsele petroliere, păstrate ilicit au fost confiscate.

Afacere cu vize, protejată de oamenii legii Dumitru Lazur, Jurnal de Chişinău, 06.08.2004 Şefii de la firma turistică “Agasfer-tur” deşi au deschis vize false pentru peste 20 de cetăţeni ai R. Moldova, ar putea scăpa de răspunderea penală graţie “pilelor” de la Ministerul de Interne şi procuratură. Chiar dacă instanţa de judecată îi va condamna la ani 162

Transparency International - Moldova

grei de puşcărie, pătimiţii nu-şi vor mai primi bani. Inculpaţii, “încurajaţi” de oamenii legii, deja au reuşit să-şi golească conturile bancare.

Soţii Vasile şi Svetlana Calistru din Chişinău şi-au vândut garsoniera pentru a plăti viza pentru Marea Britanie. În primăvara anului trecut, Petru Bugor, director-adjunct al firmei “Agasfer-Tur”, le-a transmis paşapoarte “vizate” contra sumei de 6.000 dolari. În câteva zile cuplul deja era în drum spre insulă, însă în aeroportul din Budapesta sunt arestaţi de poliţia de frontieră. Grănicerii au stabilit că vizele pentru Marea Britanie, plătite cu o garsonieră, sunt false. Timp de o lună Vasile şi Svetlana, aflându-se după gratii, au suportat înjosirile interogatoriilor, ca apoi să fie deportaţi în Moldova. Fără casă şi bani, soţii Calistru au cerut explicaţii de la Bugor. Afaceristul s-a făcut mort în păpuşoi, promiţând că le “ticluieşte” încă două “bilete” în Europa, de astă dată prin intermediul altei firme. Clienţii l-au crezut, altă soluţie decât să creadă nu aveau…

Viceprocurorul Chişinăului Gherasimenco, amnezic?

La sfârşitul lui septembrie Consulatul Marii Britanii le-a eliberat legal soţilor Calistru vize, însă Bugor iarăşi “le-a tras ţeapa”, refuzând să achite bacşişul în dolari firmei intermediare. Abia atunci Vasile şi Svetlana şi-a dat seama că au de afacere cu un escroc ordinar. La 11 octombrie, ei depun o plângere la Comisariatul General de Poliţie, învinuindu-l pe Bugor de escrocherie. Directorul agenţiei de detectivi “Rumor-TC”, Ghenadie Podşevalov, reprezentantul legal al pătimiţilor, susţine că în conformitate cu legislaţia în vigoare anchetatorul CGP a cerut rezoluţia viceprocurorului de Chişinău, Valeriu Gherasimenco, pentru a porni ancheta pe acest caz.

“Gherasimenco însă ţine în safeu materialele dosarului timp de zece zile, încălcând flagrant art.274, p.3 al Codului de Procedură Penală, care prevede că procurorul este obligat să dea o rezoluţie timp de 24 ore.

Viceprocurorul capitalei a tras din timp, ştiind că până la finele lui octombrie soţii Calestru vor pleca din republică, altfel le expirau vizele. În cele din urmă, procuratura şi-a atins scopul…”, a declarat pentru JURNAL, G. Podşevalov. Detectivul particular este convins că procuratura era la curent că fondatorii firmei “Agasfer-Tur”, Petru Bugor şi Victor Calcev, erau anchetaţi penal pentru infracţiuni similare, ambii, în ianuarie 2003, chiar fiind închişi în izolatoarele Direcţiei de Combatere a Crimei 163

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Organizate. Procuratura ştia că anterior afaceriştii au mai deschis vize false pentru Marea Britanie la alţi vreo 20 de cetăţeni ai RM, însă au închis ochii. De ce? Podşevalov susţine că deţine dovezi “beton” care demonstrează că Bugor şi Calcev sunt protejaţi de funcţionari sus-puşi de la Ministerul de Interne şi procuratură.

“Dima, gardian la Ambasada Marii Britanii” Epopeea firmei “Agasfer-Tur” începe încă în anul 2001. Victor Calcev, un moşier de succes din satul Dolinoie, mun. Chişinău, găseşte o filieră ucraineană de “tipărire” a vizelor false pentru Marea Britanie. Afacerea era extrem de profitabilă - în Kiev viza era procurată cu 700 dolari, iar la Chişinău vândută cu 2.500-3.000 dolari. Până la atentatele din 11 septembrie 2001 din New York businessul mergea strună, fiindcă grănicerii nu verificau minuţios autenticitatea vizei, de altfel, executată profesionist.

Calcev sau Bugor, de regulă, nu contactau personal cu falsificatorul, ci se foloseau de serviciile intermediarilor. Alexei Armaşu acceptase să colaboreze cu Calcev numai pentru că şefu’ îi promise un “bilet” gratuit pentru Anglia. Pentru a evita suspiciunile, directorul “Agasfer-Tur” insista ca aceştia să plătească taxa pentru viză lui Alexei. Însoţiţi de Armaşu, ei mergeau la Kiev, unde transmiteau paşapoartele unui bărbat care se prezenta “Dima, gardian la Ambasada Marii Britanii”. Peste 2-3 săptămâni tipul le întorcea actele cu viză nou-nouţă, de fapt, “ticluită” la computer. Ajuns în arestul poliţiei, în iarna 2003, Calcev se jura că nu a luat nici un ban de la pătimiţi.

Ion Chiriacov: “Provocare ordinară” Indignaţi de neruşinarea lui Calcev, păţiţii insistau să li se întoarcă banii, însă boss-ul îi alimenta numai cu promisiuni. Pătimitul Igor 164

Transparency International - Moldova

Magariu a declarat anchetatorilor că deseori mergea direct la vila directorului “Agasfera-Tur” pentru a cere banii. El susţine că în curtea escrocului l-ar fi văzut chiar pe Ion Chiriacov, colonel de poliţie, şeful Direcţiei urmărire penală al MAI. Podşevalov consideră că anume MAI-istul ar fi unul dintre protectorii şefilor de la “Agasfer-Tur” şi nu fără concursul lui Chiriacov ei ar fi scăpat de pârnaie. Un alt episod în care iarăşi apare numele lui Chiriacov este relatat de acelaşi Magariu. În vara 2003, un grup de pătimiţi i-au cerut lui Calcev pe un ton ultimativ să le întoarcă banii sau… . Întâlnirea a fost fixată la hotelul “Naţional”. Igor Magariu, bănuind că directorul de la “Agasfer-Tur” ar putea să le întindă o cursă, îl invitase la randez-vous pe fiul generalului Nicolae Alexei, un bun prieten de-al său. Şi avuse dreptate. Nici nu a reuşit să schimbe două vorbe cu Calcev, că în faţa hotelului au oprit câteva maşini din care ieşiseră vreo zece poliţişti, cică, în frunte cu justiţiarul Ion Chiriacov. “Calcev a ieşit în întâmpinarea “gloatei”, şoptindu-i ceva la ureche lui Chiriacov. Presupun că l-a atenţionat despre prezenţa feciorului lui Alexei. Poliţiştii s-au potolit, iar şeful Direcţiei urmărire penală le-a zis prietenilor mei că dacă nu se vor ogoi, le va găsi ac de cojoc”, a declarat Magariu anchetatorilor. Solicitat de JURNAL, Ion Chiriacov, a negat că ar avea atribuţie la dosarul CalcevBugor, calificând învinuirile aduse de Podşevalov drept “o provocare ordinară”.

Artileria de la procuratură Ghenadie Podşevalov susţine că Bugor şi Calcev au fost eliberaţi de sub arest şi datorită insistenţilor angajaţilor Procurorii Generale. Mai mult – ancheta pe două dosare intentate în baza plângerilor pătimiţilor Molodeţchi şi Teleucă a fost sistată pe motiv că nu au fost identificaţi criminalii (!). Mai târziu dosarele sunt expediate la Comisariatul de Poliţie Centru, unde se “murează” şi astăzi. E curios faptul că avocatul lui Calcev este chiar ex-procurorul de Chişinău, Petru Bobu, care în opinia pătimiţilor “inventează” sute de scuze pentru a amâna confruntările directe dintre clientul său şi pătimiţi. Fiind un jurist priceput, care cunoaşte “sistemul” din interior, Bobu reuşeşte încă să obţină anchetarea lui Calcev în stare de libertate. Despre traficul de influenţă din partea şefilor de la MAI şi procuratură în cazul conducerii “Agasfer-tur”, Podşevalov s-a plâns în mai multe instanţe. Procuratura, 165

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

de exemplu, la 28 mai a.c. i-a răspuns scurt: “Au fost verificate circumstanţele expuse în plângerea dvs. referitor la tergiversarea examinării materialelor în privinţa lui Bugor şi Calcev. În procesul controlului aceste argumente nu şi-au găsit confirmare.”

Totuşi, numai datorită insistenţelor Agenţiei de detectivi “Rumor-TC” toate dosarele în care figurează Calcev şi Bugor au fost comasate, fiind transmise spre reanchetare Departamentului Anchetă Penală al MAI. Dosarul ar putea fi expediat în judecată la sfârşitul lunii curente, însă pătimiţii susţin că escrocii nu mai au un sfanţ pe conturi. Chiar dacă Calcev şi Bugor vor fi condamnaţi la ani grei puşcărie, cetăţenii creduli care au plătit o avere pentru viza în Marea Britanie nu-şi vor mai vedea banii în vecii-vecilor.

“Sclavii” procurorului general Dumitru Lazur, Jurnal de Chişinău, 10.08.2004 Soldaţii armatei naţionale în loc să-şi facă datoria constituţională “privind pregătirea pentru apărare şi apărarea Patriei”, robesc pe “moşiile” procurorului general. Deja mai bine de o săptămână militarii de la Brigada nr.2 transpiră la pavarea parcării Procuraturii Generale.

“Fiii Patriei” au fost observaţi de reporterul nostru miercurea trecută.

Iar joi şi vineri “bobocii” ministrului apărării Victor Gaiciuc fuseseră imortalizaţi de digitalul redacţiei în timp ce cărau prundiş şi nisip pe “domeniul” procurorului general Valeriu Balaban. Deşi scumpi la vorbe, ei, totuşi, ne-au zis că “sunt din Brigada nr.2, dislocată în sectorul Buiucani”. Încercările mele de a-i provoca la o discuţie au fost în van. Soldaţii mi-au tăiat-o: “Nu suntem în drept să discutăm fără acordul comandantului.” Sursele noastre din cadrul PG ne-au mărturisit că la sfârşitul lunii iulie, o “echipă” de soldaţi, dosiţi de ochii curioşilor în garajul procuraturii, ar fi spălat cu peria toate covoarele de pe podelele şi scările instituţiei, dar au uitat să marcheze etajul sau scara de unde au ridicat covoarele, astfel fiind nevoiţi să urce şi să coboare de zeci de ori scările procuraturii. Isprava i-a costat sute de “dumnezei” din partea procurorilor…

166

Transparency International - Moldova

“Este greu…” Întrebat de JURNAL de ce soldaţii muncesc pentru procuratură, Sergiu Sajin, şeful Secţiei administrare şi asigurare materială din cadrul PG iniţial a spus că “este greu de răspuns la această întrebare”.

“Nu există un contract scris între Brigada nr.2 al Ministerului Apărării şi Procuratura Generală în acest sens. Ne-am propus să finisăm construcţia parcării în ajunul Zilei Independenţei, însă, din păcate, muncitorii noştri n-ar fi reuşit în termen. De aceea ne-am adresat după ajutor la şeful Brigăzii nr.2, care ne-a venit în întâmpinare. În schimb, Procuratura îi hrăneşte pe soldaţii antrenaţi în munci şi-i mai ajutăm în alte probleme…”, ne-a declarat S. Sajin. Şeful Secţiei administrare şi asigurare materială a negat însă faptul că militarii din armata naţională ar fi participat şi la spălarea covoarelor din procuratură, susţinând că este pentru prima dată când PG apelează la serviciul lor.

Pe de altă parte, locotenent-colonelul Alexandru Nica, locţiitorul şefului Brigăzii nr.2 pe perioada concediului, vineri a fost surprins să afle că subalternii săi robesc la procuratură. “Sunt de trei zile în exerciţiul funcţiunii şi nu sunt la curent. Reveniţi în zece minute, am să mă informez…”, ne-a răspuns A. Nica, care peste zece minute n-a mai fost de găsit. Potrivit Serviciul de Presă al Ministerului Apărării, “de regulă, soldaţii nu sunt folosiţi la munci de către alte instituţii de stat.

Conform legislaţiei în vigoare munca militarilor poate fi retribuită numai în cazul prevenirii şi lichidării consecinţelor calamităţilor naturale, ale avariilor tehnogene şi ale catastrofelor. Totodată, soldaţii ar putea participa la construcţia unor obiecte de menire sociale.”

P.S. Sursele noastre ne-au atenţionat că soldaţii armatei naţionale uneori sunt antrenaţi în munci ce depăşesc cadrul legislativ, ca şi-n cazul relatat mai sus. Toţi actualii şi foştii militari exploataţi de superiori sunt rugaţi să ne sune la redacţie (tel. 23.40.41).

167

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Bancherul şi patima chilipirului Anatol Fişer, Moldova Suverană, 11.08.2004 Alexandru Melnic, fost angajat al SA „Banca de Economii", este bănuit de delapidarea mijloacelor băneşti în sumă de 2 milioane 800 mii lei Dacă doreşti să-ţi faci prieteni care să-şi muşte coatele de invidie, spune-le că lucrezi la bancă. Cauza, cred, e bine ştiută - posibilitatea de a-ţi băga mîinile pînâ la coate în „ulciorul cu miere". Această idee am cules-o de la o nepoată, care-şi face practica universitară la o bancă comercială. Ea mi-a mai mărturisit că salariile la aceste instituţii variază de la o mie de lei pînâ la 30-40 mii. Iar unele persoane, pe care le duce mintea şi capul, înhaţă şi sute de mii. La afaceri dubioase, se presupune, că l-a dus mintea şi pe bancherul Alexandru Melnic, care a îndrăznit să bage mîna pînă la coate în „ulciorul cu galbeni" al SA „Banca de Economii", alegîndu-se în scurt timp cu o avere, la văzul căreia prietenii îşi muşcau coatele de invidie. Dar cînd viaţa îi era mai dragă, colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei i-au intentat un proces penal, în care este bănuit de faptul sustragerii prin delapidare a mijloacelor financiare în valoare de circa 2 milioane 800 mii lei, care, bineînţeles, aparţineau SA „Banca de Economii". S-a stabilit că în perioada comiterii infracţiunii, Melnic era şef-adjurict al Direcţiei Tehnologii Informaţionale. Astfel, fiind o persoană cu funcţie de răspundere şi, avînd acces la sistemul informaţional al contabilităţii băncii, el transfera de pe diferite conturi pe un cont virtual sume mici de bani, care mai apoi le schimba pe conturile complicilor săi: Igor Alexahin şi Dmitrii Cemega, care prin intermediul cardurilor de credit ridicau banii de la bancomate de parcă erau leii lor, munciţi în sudoarea frunţii. Îndată după stabilirea acestei informaţii, Melnic a fost reţinut mai întîi pe 10 zile, mai apoi i-au mai adăugat încă 30 de zile. Pentru a restitui pagubele, ofiţerii Centrului, cu autorizaţia judecătorului de instrucţie, au sechestrat bunurile lui Alexandru Melnic, cafe alcătuiesc o avere de invidiat: 3 autoturisme de model „Volkswagen Pasat", „Volkswagen Venta" şi „Audi-100", două apartamente şi un lot de construcţie, precum şi alte bunuri. În total a fost aplicat sechestru pe mijloace financiare şi bunuri materiale în sumă de 21 mii lei şi 70 mii dolari S U 168

Transparency International - Moldova

A. Colaboratorii Centrului, însă, continuă şi astăzi să identifice toate mijloacele financiare care au fost sustrase de bănuit. Dacă vina lui se va adeveri, conform art. 195 Cod Penal „însuşirea în proporţii mari şi deosebit de mari, pe inculpat îl aşteaptă o pedeapsă cu închisoarea de la 10 pînă la 20 de ani cu (sau fără) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii timp de 2-5 ani.

După cum vedem, marele bancher ce a suferit de patima chilipirului şia pierdut chimirul.

Цены на ГСМ формируются не только на мировых рынках Дмитрий Калак, Экономическое обозрение, 13.08.2004 Высокие цены на нефть не дают покоя владельцам автомобилей во всех странах мира. В Молдове, как это ни странно, стоимость нефтепродуктов хоть и растет потихоньку, но никак не соответствует мировым тенденциям роста. Например, 8 августа 2003 года цена тонны дизтоплива на "плацу" Белоруссии и Румынии (основные страны поставки в Молдову) составляла 258 долларов. На ту же дату нынешнего года она выросла до невообразимых прежде 389 долларов за тонну. Сопоставимый рост цен зафиксирован за этот период и по бензину - с 313 до 412 долларов за тонну. Представители Международного энергетического агентства заявили, что нынешние нефтяные цены в 45 долларов за баррель являются проявлением "иррационального роста". Однако спекулянты наслаждаются сложившейся ситуацией и явно не намерены позволить сбить цены Безусловно, рост мировых и региональных цен на нефть и нефтепродукты - один из очевидных и объективных факторов, сказывающихся на формировании цен и внутри республики. Однако, участники рынка отмечают, что в таких условиях очень многое зависит и от действий государственных органов. При умелом и гибком подходе, эффективном применении экономических рычагов регулирования отрасли можно если и не избежать, то в значительной мере минимизировать негативное воздействие на внутренние цены "перегрева" на мировых рынках.

169

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Но ситуация как раз складывается таким образом, что действия властей только стимулируют "перегрев рынка" в самой Молдове. В чем это сказывается? О злополучной эпопее с установкой на всех АЗС кассовых аппаратов со встроенной фискальной памятью уже написано достаточно, в том числе и на страницах "ЛП". Эта акция обошлась владельцам АЗС в сумму, превышающую $2 млн. Естественно, что эти деньги тоже закладываются в цену и отражаются на покупателях. В этом бы не было ничего страшного, если бы "черные ящики" дали тот эффект, который от них ожидали, и за счет этого можно было бы перераспределить поступления в бюджет от реализации нефтепродуктов. Например, за счет налоговых увеличений от розничной продажи сократить акцизы на импорт. Тогда бы и "овцы были целы, и волки сыты". То есть был бы задействован тот самый рыночный механизм регулирования рынка. В конце апреля, когда установка ККА была завершена, начальник ГГНИ Михаил Поп в интервью "ЛП" отмечал, что через месяцдва будет проведен внимательный анализ эффективности предпринятой меры. Однако, несмотря на все наши попытки, ни в минэкономики (который изначально курировал вопрос с установкой "черных ящиков"), ни в налоговой инспекции по поводу анализа итогов "фискализации" АЗС ничего определенного сказать не смогли. Между тем, владельцы АЗС отмечают, что проверка эффективности аппаратов изучалась разными структурами, но результаты оказались неутешительными. Налоговые поступления от продажи ГСМ по сравнению с "докассовым" периодом даже снизились. Поэтому о результатах внедрения ККА и не вспоминают. Эти утверждения можно поставить под сомнение, так как владельцы в данном случае - лица заинтересованные. Хотя учитывая склонность нынешней власти все мало-мальски положительные цифры тут же выставлять напоказ, скорее всего эффекта на самом деле нет. Если это так, то вполне резонно задаться вопросом: как могли снизиться налоговые поступления? Исполнительный директор союза импортеров нефтепродуктов "Импорткомпетрол" Виктор Гицу отметил для "ЛП", что одной из причин стало закрытие около 40 АЗС, которые не смогли 170

Transparency International - Moldova

оснастить все колонки "черными ящиками". Другая сторона этой же "медали" - частые простои действующих заправок от неисправности ККА. Фирма "Эртраг", которая наряду с несколькими другими компаниями занималась их установкой, дала такое заключение по работе кассовых аппаратов: "На ряде станций происходят отказы системы, влекущие за собой большие потери от простоя АЗС. Эти отказы зачастую вызваны следующими причинами: ухудшились параметры электроснабжения, резкие перепады напряжения питающей сети; неблагоприятные климатические явления: метели, ураганы, ливни, грозы... Эти факторы приводят к выходу из строя кассовых аппаратов и каналов связи при работоспособных колонках, и требуется продолжительное время для устранения неисправностей". Как это ни парадоксально звучит, кассовые аппараты стали "золотоносными" для некоторых государственных структур. Порядок таков. Как только ККА выходит из строя, тут же блокируется работа касс на АЗС. Для снятия пломб и их вскрытия необходимо вызвать налоговых инспекторов. После этого должны прибыть специалисты сервисной службы, чтобы исправить и заново подключить аппарат. Иногда его приходится вообще снимать и отправлять на ремонт. Но как только он подключен, вновь приходится обращаться за повторным опломбированием. Как отметил Виктор Гицу, на все это может уйти от 1 до 3 дней, а всем вызываемым специалистам приходится оплачивать не только работу, но и дорогу. Если учесть, что оборот одной колонки составляет в день порядка 1015 тыс. леев, то нетрудно себе представить объем прямых и косвенных потерь АЗС при каждой неисправности "черных ящиков". Но и это еще не все. За метрологическую аттестацию каждого ККА в "Молдовастандарт" владельцы заправок заплатили по 3,2 тыс. леев. При этом через каждые полгода должна проводиться их повторная проверка. Если раньше это стоило порядка 100 леев, то теперь за каждый пистолет приходится выкладывать по 328 леев. Столь подробные цифры дают возможность понять, как "по капельке" натекают солидные суммы побочных выплат, которые 171

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

в конечном счете сказываются на себестоимости реализуемых ГСМ. Экономист Евгений Устимов, хорошо знающий всю подноготную рынка нефтепродуктов, отметил для "ЛП", что государство пытается контролировать каждый шаг импортеров и продавцов ГСМ, не задумываясь при этом над тем, что все это выливается в конкретную сумму. Справедливость этих слов подтверждает простой, но невообразимый для нормального бизнеса, пример. По подсчетам "Импорткомпетрол", для того, чтобы сдать в эксплуатацию уже построенную АЗС, необходимо заплатить около 120 тыс. леев только за "бумаги" - лицензии, авторизации, разрешения, подписи и т.д. И список постоянно растет. Например, поправка в закон о рынке нефтепродуктов, согласно которой АЗС были приравнены к опасным промышленным объектам, тут же вызвала цепочку новых платежей и согласований. Теперь надо платить 500 леев за регистрацию особо опасного объекта. Затем минимум 30 тыс. леев - за его страховку. Еще 2552 лея - за регистрацию проекта в департаменте стандартизации. И так далее.

- Недавно принятые поправки в закон о рынке нефтепродуктов устанавливают методику ценообразования для продавцов ГСМ, говорит Виктор Гицу. - Если бы мы придерживались этой методики, сегодня цены должны были быть на 1-1,5 лея больше. Мы прекрасно знаем платежеспособность рынка, поэтому многие владельцы АЗС давно уже работают с рентабельностью 1-5%. Но государству почему-то все равно кажется, что нефтеторговцы жируют, и надо бы с них еще чего урвать. Нас беспокоит размытая формулировка в методологии, предусматривающая "рентабельность в разумных пределах". Эта размытая формулировка - дубина в руках контролирующих органов и НАРЭ, которая может обернуться лишением лицензии. Мы предлагали и настаивали на конкретной формулировке "рентабельность до 10%", - но власти все равно сделали посвоему. И это после того, как Президент не промульгировал первоначальный вариант закона за чересчур явную попытку устанавливать цену реализации. На другое малозаметное на первый взгляд, но существенное нововведение обратил наше внимание Евгений Устимов. Он подчеркнул, что если раньше импортеры нефтепродуктов 172

Transparency International - Moldova

обязаны были декларировать только объем и цену импорта ГСМ, то теперь пункт d) статьи 22 закона вменяет им в обязанность декларировать еще и цену реализации оптом.

- Государство хочет формировать цены, но не знает, как это сделать, чтобы не выходить на явную конфронтацию с международными донорами и с участниками рынка, - подчеркнул Устимов. - И в этой ситуации размытость формулировок, неопределенность санкций, которые влечет за собой, к примеру, несоблюдение методологии ценообразования, и многие другие моменты лишь дестабилизируют рынок и не дают ему возможности нормально развиваться. В условиях треволнений на мировых рынках ситуация с импортом и продажей нефтепродуктов в Молдове привлекает все более пристальное внимание всех заинтересованных сторон. Официальные данные свидетельствуют, что несмотря на рост цен импорта, во втором квартале поставки ГСМ заметно превысили объемы импорта за первые три месяца. Например, цены на бензин возросли с 300,9 долларов за тонну до 355,8, на дизельное топливо - с 258,9 до 293,4 долларов за тонну. Но это в среднем. В июне цены на дизтопливо варьировались от 284 долларов у компании "Валеексим" до 339 долларов у "Петрома" (июньские данные мы подсчитали самостоятельно на основе имеющихся у нас данных по курсу 12 леев за доллар). Для сравнения отметим, что у крупнейшего поставщика - "Лукойл-Молова" - цена июня составила 306 долларов за тонну, а у "Молдресурсе", который торгует самым дешевым дизтопливом, 330 долларов. В целом же за первое полугодие в Молдову было импортировано 89,6 тыс. тонн бензина по средней цене 334 доллара за тонну и 125,9 тыс. тонн дизтоплива по 278,1 доллара за тонну. По вполне понятным причинам мы не смогли получить официальные данные об импорте нефтепродуктов отдельными компаниями. Но те сведения, которыми мы располагаем, позволяют сделать однозначный вывод о том, что рынок практически завершил свою структурную реорганизацию. Например, если говорить о дизтопливе, то среди импортеров значится 17 компаний. Но из них на долю "Лукойла" приходится 46,3% импортных поставок, на "Тирекс-петрол" - 13,3% и 173

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

"Петром-Молдова" - 8,2%. Все остальные занимают долю рынка с удельным весом меньше 5%, из которых у четырех компаний объемы не доходят и до 1%.

НОВЫЙ ЭТАП БОРЬБЫ С ОТМЫВАНИЕМ Юридический отдел "ЛП", 20.08.2004 По официальным данным, операции по отмыванию денег в Молдове оцениваются не менее чем в 600 млн леев в год. В течение года фирмами-однодневками было обналичено или переведено в валюту порядка 2,5 млрд леев. Незаконные переводы капитала и уклонение от уплаты налогов остаются серьезной проблемой для нашей республики. Закон "О предупреждении и борьбе с отмыванием денег" был принят Парламентом без малого три года назад, спустя год в него внесли первые поправки. И без того довольно широкий перечень обязанностей банков был тогда дополнен еще одной функцией: заполнение и передача в 15-дневный срок органам правопорядка специального формуляра по каждой операции, совершаемой на сумму, превышающую определенный лимит. В случае с гражданами оформлялся формуляр, если сумма превышала 100 тыс. леев (при совершении операции в наличной форме) и 200 тыс. леев (в безналичной форме), в случае с юридическими лицами 300 тыс. леев. Поправки существенно расширили и перечень операций, считающихся ограниченными либо сомнительными. В прошлом месяце Парламент увеличил размер предельных сумм финансовых операций, о которых банк не обязан информировать ЦБЭПК. Отныне формуляр будет заполняться только в случае совершения сделок, превышающих 300 тыс. леев для физических лиц, и 500 тыс. леев для юридических лиц. Принятые поправки впервые в Молдове вводят кумулятивный метод: подлежат декларированию и сделки на меньшую сумму, если в общей сложности на протяжении 30 дней они превышают установленный потолок. Как нам сообщили в ЦБЭПК, необходимость в этом вызвана тем, что многие вовлеченные в подозрительные операции лица несколько раз в месяц заключали 174

Transparency International - Moldova

сделки, не превышающие лимит. К примеру, вместо 300 тыс. в каждой операции фигурировала сумма в 299 тыс. леев. ЦБЭПК усмотрел в этом серьезное законодательное упущение, снижающее оперативность и эффективность борьбы с отмыванием денег. Немалый интерес представляет и история законопроекта о внесении этих поправок. Помимо введения кумулятивного метода, ЦБЭПК предлагал увеличить лимит не более чем до 300 тыс. леев, как для физических, так и для юридических лиц. Настаивая на этом, ЦБЭПК исходил из статистических данных по размерам сумм, которыми, как правило, оперируют правонарушители. В качестве одного из доводов упоминалась директива 91/308 Европейского Союза, согласно которой входящие в него государства применяют потолок в 15 тыс. евро. В Румынии эта цифра составляет 10 тыс. евро, в России - около 23 тыс. долларов. Предложенный ЦБЭПК законопроект предусматривал освобождение банков от обязанности представлять отчеты на бумаге. Это предложение было вызвано недовольством представителей банков, вынужденных доставлять в Центр по несколько килограммов заполненных формуляров. Однако принятые Парламентом поправки не включают возможность представления отчетов в электронной форме. Правительство же первоначально предлагало повысить лимиты до 500 тыс. леев для физических лиц и до 5 млн леев - для юридических. По мнению представителей Правительства, увеличение лимитов должно привести к сокращению количества проверок предпринимателей, упрощению банковских процедур и в конечном итоге повышению эффективности хозяйственной деятельности. Главный аргумент: в результате повышения темпов роста экономики объем операций значительно возрос и установленные ранее законом лимиты не носили стимулирующего характера. На потолке в 500 тыс. леев для физических и 5 млн для юридических лиц настаивали в своем отзыве и представители минэкономики, что, по их мнению, позволило бы вывести из тени значительные суммы. Откорректировать законодательство в этой сфере рекомендовала и миссия Международного валютного фонда, побывавшая в Молдове в апреле этого года. В ее состав вошли три эксперта под 175

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

руководством представителя Департамента денежно- финансовых отношений МВФ Терри Донавана, которые по просьбе ЦБЭПК проанализировали законодательную основу в области борьбы с отмыванием денег. В итоговом отчете миссии, в частности, было предложено разработать более точные определения терминов "финансовые операции" и "учреждения, осуществляющие финансовые операции". Эксперты МВФ также рекомендовали внести поправки, обеспечивающие качественную и быструю передачу информации о сомнительных операциях финансовыми учреждениями в ЦБЭПК. По их мнению, многие проблемы могли бы разрешиться, если бы Центр регулярно издавал специальный бюллетень с информацией о механизмах и методах выявления сомнительных операций. "Ситуация в области борьбы с отмыванием денег, складывающаяся в последнее время, позволяет констатировать наличие ряда проблем, которые в конечном результате могут привести к весьма негативным последствиям, - считает первый заместитель генерального прокурора РМ Валерий Гурбуля. - На мой взгляд, действующий Закон "О предупреждении и борьбе с отмыванием денег" препятствует процессу притока капитала в экономику государства. Возьмем, к примеру, балтийские страны, их благосостояние во многом связано с наличием лояльного финансово-банковского законодательства. Многие операции, которые в Молдове квалифицировались бы как отмывание денег, там считаются вполне легальными. Аналогичная ситуация и в Казахстане, финансовая система которого отличается стабильностью, банки имеют возможность без существенного риска выдавать долгосрочные кредиты. А это во многом является залогом стабильности экономического развития в стране". "На мой взгляд, оценить новую законодательную норму можно только в процессе ее применения на практике. Посмотрим, каким образом проявит себя с практической точки зрения установление нового размера предельных сумм финансовых операций, при совершении которых не заполняется специальный формуляр", говорит Георге Мургулец, начальник управления руководства уголовным преследованием Генпрокуратуры.

176

Transparency International - Moldova

По мнению Валерия Гурбули, "необходимо уточнить правила игры с тем, чтобы была возможность отграничивать от сомнительных операций сделки, которые вполне могут вписываться в понятие рыночной экономики". Нельзя исключать, что о такой сделке может идти речь и в случае недавнего ареста 49,8 млн леев, поступивших на счет в "Молдиндконбанке". Результат совместной операции Генпрокуратуры и ЦБЭПК был объявлен, как пресечение одного из крупнейших финансовых преступлений, выявленных за последнее время. Однако руководство банка не подчинилось предписанию органов правопорядка, и названная сумма последовала в более благополучное место. Вслед за этим последовало возбуждение уголовного дела по данному факту, на банк наложили штрафные санкции в размере 2,5 млн леев, которые уже перечислены в бюджет. В настоящее время спор рассматривается судебной инстанцией, куда юристы банка обжаловали действия органов правопорядка. Предание этой истории гласности послужило причиной для начала волнений среди вкладчиков и клиентов банка. В связи с этим последовало письменное обращение к органам правопорядка со стороны руководства банковского учреждения с просьбой не создавать излишнего ажиотажа вокруг сложившейся ситуации. В Генпрокуратуре и ЦБЭПК нас заверили, что отнеслись к обращению с пониманием и ожидают вердикта судебной инстанции. По словам Георге Мургулец, в ближайшее время в Молдову должны поступить документы от органов правопорядка других стран, куда были направлены запросы в рамках этого уголовного дела. В последнее время Молдова все активнее стала прибегать к международному сотрудничеству в области борьбы с отмыванием денег. Так, была поддержана идея создания региональной организации по борьбе с отмыванием денег, выдвинутая на последнем совещании министров иностранных дел СНГ в Минске. Предполагается, что организация начнет свою деятельность уже в 2004 г. и будет иметь такой же статус, что и Международная группа FATF (Financial Action Task Force for Money Laundering). Вступить в Международную организацию органов финансовой 177

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

разведки (FATF) Egmont, которая объединяет 84 страны мира, Молдова планирует в 2005 г.

Vămile independenţei nostre Ion Preaşca, Jurnal de Chişinău, 20.08.2004 După suspendarea de către Guvern, de la 1 august, a regimurilor speciale de facilităţi acordate anterior agenţilor economici din raioanele de Est se vorbeşte mult despre faptul că vama ucraineană ar accepta intrarea pe teritoriul Ucrainei a mărfurilor din Transnistria fără ştampilă moldovenească. Am decis să verificăm dacă e aşa sau nu. Învălmăşeală mare Pentru deplasare am ales un autocar ce circulă pe ruta Chişinău-Odessa.

Plecarea e sâmbătă, la orele 23.00. Spre surprinderea mea, la acea oră gara auto era în fierbere. Sute de persoane se îmbarcau în autocare pentru a pleca pe litoralul din regiunea Odessa. Am numărat cel puţin 20 de autocare ce aveau drept punct de destinaţie staţiunile Zatoka, Koblevo, Primorsk, Sergheevka etc. Altă duzină de autobuze aveau o altă destinaţie – târgul de la Kilometrul 7, din apropierea oraşului Odessa. Toate autocarele, fără excepţie, erau arhipline, pe peron se aflau mulţi doritori de a urca fără bilete.

400 lei pentru tranzitare La puţin timp de la ieşirea din Chişinău, al doilea şofer le cere tuturor pasagerilor câte 8 lei. „Pentru dozvol”, îmi explică şoferul, cam iritat de faptul că l-am întrebat de ce adună banii. Vorba e că pentru orice pasager ce tranzitează teritoriul Transnistriei, autorităţile percep o taxă de 8 lei. Autocarul nostru a plătit cel puţin 400 lei. În al cui buzunar au ajuns banii, doar Dumnezeu ştie.

“Pustoi” „Hotarul” cu Transnistria îl trecem fără probleme şi fără vre-un control.

La ora 01.00, ajungem la hotarul ucrainean. Punctul vamal „Cuciurgan” era pustiu. Am văzut staţionând două TIR-uri cu numere moldoveneşti de înmatriculare pe care erau lipite câte o tăbliţă - „pustoi” – adică, fără marfă. Şoferii ne dau să completăm câte o cartelă de imigraţie, unde 178

Transparency International - Moldova

includem datele din paşaport şi scopul călătoriei. Un grănicer ucrainean a strâns cartelele şi buletinele de identitate. Atât. Vama o trecem fără controlul bagajelor, şi fără ca cineva să ne întrebe câtă valută avem. Încă 50 de lei La orele 4.00 dimineaţa ajungem la Kilometrul 7. Piaţa este închisă, aşa că mai tragem un pui de somn. La orele 6.00 târgul se deschide şi toţi o iau încolo, nu înainte de a achita şoferului câte 50 de lei pentru întoarcere.

Drumul până la Odessa m-a costat 33 de lei, la care s-au adăugat 8 lei pentru „dozvol”. În lipsa altui transport, am acceptat şi eu să achit 50 de lei.

Am tras o raită prin târg. Spre deosebire de anul trecut, îmi pare că s-a extins, îmbulzeală este mai mare, iar marfa a devenit mai scumpă, în unele cazuri chiar mai scumpă decât la Chişinău.

200 lei pentru geantă Pe la orele 10.00, revin la autocar cu o simplă sacoşă cu jucării. Şoferul îmi cere 20 de lei pentru bagaj. „Care bagaj?”, îl întreb, refuzând să plătesc. Şoferul însă nu are timp pentru mine şi se întoarce spre pasagerii cu genţi mari. Pentru fiecare geantă aceştia achită şoferilor câte o taxă de 200 lei (16,7 dolari). În schimb, aceştia le garantează trecerea fără probleme a vămilor şi a punctelor fiscale din R. Moldova.

Constat că faţă de aprilie 2003 taxa s-a majorat cu două treimi. Atunci se percepeau 10 dolari pentru o geantă. Noaptea am fost doar 50 de pasageri în salon, acum însă „Mercedesul” mai este încărcat cu genţi şi cutii de diferite mărimi. Înscripţii în română La orele 12.00 ajungem la punctul vamal Cuciurgan, unde e o îmbulzeală nemaipomenită. Nici urmă de TIR-uri încărcate cu marfă. Şoferii îmi zic că acum nimeni nu se încumetă să treacă cu TIR-ul prin Transnistria şi preferă să o ia pe ocolite, pe alte şosele. „Dar voi ce faceţi aici?, îi întreb fără să primesc un răspuns. O pasageră cu marfă multă îmi zice să nu-i deranjez pe şoferi. „De vină sunt vameşii 179

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

moldoveni că cer prea mult pentru trecerea frontierei”, spune un alt pasager.

Atenţia îmi este atrasă de sute de locuitori din Transnistria ce treceau vama pe jos printr-un coridor special. Aflu că se întorc de la un târg din Ucraina. Constat cu surprindere că inscripţiile din vamă sunt afişate în trei limbi – ucraineană, română şi engleză.

20 dolari pentru escortare La vama Pervomaisk, subordonată Tiraspolului, inscripţiile sunt în două limbi – rusă şi engleză. Deosebirile nu se termină aici. La ucraineni - nici urmă de arme, în schimb la separatişti, majoritatea sunt înarmaţi cu „Kalaşnikov”. La vama autoproclamatei rmn autocarul trage într-o parcare. Acolo staţionăm aproape o oră. Ca şi noaptea, controlul s-a limitat la predarea buletinelor şi la negocierea de către şoferi a trecerii vămii. Nu am văzut un vameş să intre în salon sau să se aproprie de autocar. Ieşim din vamă, două autocare, escortaţi de un echipaj al miliţiei transnistrene. Ca să nu avem probleme, până la ieşirea din Tighina. Pentru asta s-a achitat o taxă. Potrivit şoferului, plata a fost de 20 dolari de autocar.

Marfă cărată în pădure La ieşirea din Tighina, trecem fără probleme pe lângă posturile de miliţie şi postul trupelor de pacificare. Ambele autocare se opresc la o margine de drum. În câteva minute pasagerii şi şoferii din primul autocar cară toată marfa (zeci de genţi şi cutii) într-o pădurice de la marginea autostrăzii. Toate se petrec sub ochii soldaţilor, dar şi ai poliţiei de la Chişinău, care se află la 400 metri depărtare. După aceasta, o parte din pasageri urcă în autocar şi pornesc spre Chişinău.

Noi însă aşteptăm şoferul, plecat să negocieze cu cei ce stau la punctul vamal intern Hârbovăţ-2, amplasat la vre-o 400 metri de locul unde neam oprit şi la doi km de Tighina. Şoferul ne aduce nişte declaraţii vamale pe care le completăm. Mai convingătoare pentru vameşii s-au inspectorii fiscali de acolo s-a dovedit a fi „contribuţia plătită de proprietarii mărfii”. Sunt sigur că unii dintre pasageri ar fi avut nevoie de câteva declaraţii vamale pentru a descrie marfa ce o aduceau. Dar nu 180

Transparency International - Moldova

asta contează. Era deja ora 15.00 şi noi încă mai stăteam la doi kilometri de Tighina.

Opriri misterioase În cele din urmă pornim. Un şofer vorbeşte continuu la telefonul mobil.

Nu parcurgem mai mult de 5 km că autocarul se opreşte iarăşi. Unul dintre şoferi aleargă spre o maşină a poliţiei rutiere. Nu am văzut ca poliţiştii să facă vre-un semn ca autocarul să oprească. Spun asta pentru că mă aflam pe unul dintre scaunele din faţă şi de acolo se vedea practic totul. Peste un minut şoferul se întoarce. Parcurgem alţi 5 km şi lângă Bulboaca autocarul iarăşi se opreşte. Şoferul iarăşi aleargă, dar de această dată spre o „Nivă” cu numere CHE 380, care se pare că aparţinea fiscului. E doar ziua profesională a lucrătorilor din domeniul financiar! La Anenii Noi, la Todireşti şi apoi la Chetrosu mai suntem opriţi de poliţia rutieră. Şoferii „fierb” de ciudă.

Ieşiţi afară!

Când mai rămânea puţin să intrăm în Chişinău, autocarul face stânga şi intră în Sângera. Ne duc la o margine, exact unde e staţia terminus a liniei 18. „Ieşiţi toţi! În Chişinău vă veţi duce cu autobusul 18”, strigă unul dintre şoferi şi imediat începe să care afară marfa. O parte este încărcată în taxiuri, alta - în autobusul 18. Toţi tac. Până ajungem în Chişinău, mai observ pe şosea alte trei automobile ale poliţiei rutiere care îşi aşteptau “jertfele”.

Notă informativă: La 11 august 2004, Ucraina a interzis exportul şi tranzitul mărfurilor prin punctele vamale pe segmentul transnistrean a frontierei moldo-ucrainene. Potrivit Serviciului Vamal de Stat al Ucrainei în legătura cu situaţia creată în sectorul transnistrean al frontierei moldo-ucrainene, toate loturile de mărfuri, declarate în regimurile vamale de export sau tranzit şi care urmează să fie deplasate peste frontiera de stat a Ucrainei prin punctele de trecere „BolganHrustovaia" (vama Moghiliov-Podolsk), „Platonovo-Goianul Nou”, „Timkovo-Broşteni”, „Stanislavka-Vărăncau”, „Iosipovka-Colosovo", „Timkovo-Colbasnaia” (vama Kotovsk), „Cuciurgan-Pervomaisk”, "Velicoploskoie-Mălăeşti”, „Slaveanoserbka- Blijnii Hutor”, „Gradinti181

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Nezavertailovca”, „Cuciurgan-Novosavitkoie” (vama Razdelinaia) vor fi reorientate pentru a ieşi din teritoriul vamal al Ucrainei. Traficul va fi permis doar prin punctele de trecere la frontiera moldo-ucraineana, aflate în gestiunea vămilor „Moghiliov-Podolsk”, „Kelimenti”, „Belgorod- Dnestrovsk” şi „Pridunaiskaia”.

Luptând cu fariseul Dumitru Lazur, Jurnal de Chişinău, 26.08.2004 După ce, în 1978, a închis şi a distrus bisericile, Voronin, în 2004, se dă drept mare creştin Preşedintele R. Moldova Vladimir Voronin, fiind în fruntea Comitetului executiv orăşenesc Ungheni în perioada 1976-1978, a refuzat cu încăpăţânare să redeschidă biserica “Sfântul Nicolae” din oraş, deşi enoriaşii îl “inundaseră” cu plângeri. Mai mult - Voronin nu a mişcat un deget pentru a reconstrui lăcaşul sfânt, care se surpa în văzul localnicilor. În schimb, el i-a “prelucrat” pe unii petiţionari, forţându-i să renunţe la “ideile dumnezeieşti”.

JURNAL a discutat cu victimele comunismului, cei care au luptat şi cu Vladimir Voronin pentru dreptul de a se ruga lui Dumnezeu. În plus, am reuşit să intrăm în posesia unor acte oficiale semnate de actualul preşedinte al RM. Porci în “templu” Biserica “Sfântul Nicolae” din Ungheni a fost închisă de comunişti în 1964. Motivul invocat de autorităţi - “decesul parohului”. În numai câţiva ani lăcaşul sfânt fusese devastat, intacţi rămânând numai pereţii.

Eudochia Chiorăscu, 72 ani, îşi aminteşte că uşile bisericii au fost scoase din balamale, geamurile - sparte, iar crucile - rupte. “În ograda şi chiar lângă altar păşteau porcii, raţele, găinile… Peste tot era numai buruian. Copiii, dobă de comunism şi fără frică de Hristos, băteau mingea lângă zidurile locaşului de rugăciuni. Casa Domnului din Dănuţeni, ctitorită încă în 1882 de prinţul Constantin Moruzi, a ajuns să se ruineze din cauza indiferenţei autorităţilor locale”, spune mai mult în şoaptă bătrâna Eudochia, ştergându-şi lacrimile cu un colţ de batic.

182

Transparency International - Moldova

“Церковная двадцатка” În primăvara lui 1969, 20 de creştini neînfricaţi din Ungheni expediază în adresa Sovietului Suprem al URSS o scrisoare prin care cer redeschiderea bisericii. Mesajul este redirecţionat la Chişinău, după care – şi la Ungheni. KGB-ul îi porecleşte pe “apostolii” din Dănuţeni – “церковная двадцатка”, termen utilizat apoi şi de tovarăşul Voronin. În vara aceluiaşi an, pentru redeschiderea bisericii semnează peste 160 de oameni, unii chiar în grafia latină. Chiar dacă “armata” de enoriaşi creştea de la o zi la alta, şefii locali continuau să-i trateze cu indiferenţă.

Ei considerau “neraţională reluarea activităţii bisericii, pe motiv că la 10-15 km funcţionează locaşuri în Cetireni, Petreşti şi Măcăreşti”.

Imediat ce unii activişti sunt chemaţi la Securitate pentru explicaţii, lumea, de frică, iarăşi muţeşte.

Voronin pe baricade Corespondenţa cu Moscova, Chişinău şi Ungheni este reluată în 1976, an în care Vladimir Voronin este numit preşedinte al Comitetului executiv al Sovietului orăşenesc de deputaţi. “1976-1978 au fost ani de grea cumpănă pentru biserica “Sf. Nicolae”. Cupolele şi zidurile practic nu mai rezistau ploilor şi ninsorilor. Credeam că noul nacialnik Voronin, băiat tânăr şi vioi, ne va înţelege durerea. Însă, în zadar am sperat…”, zice moş Dumitru Bariz, 86 ani, un “pui de dac de la Prut”, trecut prin multe lupte.

Scrisori fără răspunsuri Bătrâna Irina Cibotaru, 82 ani, mică de stat, cu faţa ridată, este văduva celui mai aprig luptător pentru redeschiderea bisericii “Sfântul Nicolae”. Astăzi femeia locuieşte singură într-o căsuţă de la marginea Ungheniului. Cu lacrimi în ochi îmi povesteşte cum soţul ei, la lumina opaiţului, scria scrisori, plângeri, cereri la Kremlin, Chişinău, gazete unionale.

“Mai bine de 20 ani bărbatu’ a tot trimis şi trimis la ispalkom scrisori. Şi lui Voronin i-o scris! Dar nu l-a luat nici ista în seamă… Şi plângea sărmanu’ că comuniştilor le e în cot de noi, creştinii. Şi eu plângeam în 183

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

rând cu el…”, povesteşte femeia, fixându-mă cu ochii ei negri, înlăcrămaţi.

“Pravda” preşedintelui În iulie 1977 creştinii, 16 la număr, expediază un “răvaş-bombă” în adresa ziarului “Pravda”. Enoriaşii păreau a fi mai fermi ca niciodată, avertizând redacţia că “dacă conducătorii statului nu vor să ne ajute să ne redobândim parohia, atunci singuri o vom repara şi o vom deschide”.

Tonul ultimativ al ungenenilor, pare-se, l-a determinat pe V. Voronin să-i ia în seamă. Oficialilor de la “Pravda” Vladimir Voronin le răspunde scurt pe doi: “Am discutat cu 15 oameni din microraionul Dănuţeni. Le-am dat explicaţii.”

“Discuţii” kagebiste De fapt, cum “discutau” kagebiştii cu creştinii? Semnatarii, unul câte unul, erau invitaţi la “cabinetul” KGB-ului local şi li se spunea răspicat: sau renunţi la revendicări, sau rămâi fără căruţă, cal etc.

Din păcate, nici unul dintre cei 15 curajoşi nu mai e astăzi în viaţă ca să ne redea “en detail” cuvintele rostite de preşedinte. Rudelor lor însă neau asigurat că nimeni din ei n-a dat înapoi, continuând să insiste cu scrisori la Kremlin. “К снятию с регистрации” Rebelii i-au făcut mari bătăi de cap lui Vladimir Nicolaevici, care s-a văzut nevoit să dea explicaţii în scris responsabilului cu problemele religiei din RSSM, A Viskonski. Iată ce scrie Voronin: “В настоящее время церковная двадцатка еще не распалась, но единства в ней нет. Часть верующих уже колеблется в целесообразности возобновления богослужения в данной церкви. Последний раз группа верующих города Унгены обращалась по вопросу возобновления богослужения в церкви в июне 1977 года. Тогда они писали в редакцию газеты «Правда». С тех пор и до настоящего времени с данными и другими верующими города, в основном преклонного возраста проводилась разьяснительная работа. Многие из них согласны с предложением об открытии в 184

Transparency International - Moldova

здании церкви филиала этнографического музея города. Работу с верующими мы продолжаем и пологали бы, что уже необходимо начать работу по подготовке к снятию с регистрации этого религиозного общества. В проведении данной работы мы нуждаемся в Вашей помощи.”

Menţii demenţi Enoriaşii din Ungheni se hotărăsc să repare biserica cu propriile forţele, fără a mai aştepta pomana autorităţilor. “Lumea a pus mână de la mână şi a cumpărat scânduri, tablă, vopsea etc. Toate materialele de construcţie le-am cărat în curtea bisericii. În primăvară, când am început lucrările, noi, vreo 30 de bărbaţi, am fost invitaţi la perigavoare, la primărie. Am aşteptat acolo vreo trei ore fără a bănui ce se întâmplă în deal, la biserică…”, deapănă firul evenimentelor moş Dionisie Macavoz, un bătrân de tocmai 95 ani, dar viguros ca un flăcău. Între timp câteva zeci de miliţieni au blocat toate căile de acces spre locaşul sfânt. “Nimeni nu avea trecere. Sub ochii noştri ei au încărcat în maşini lemnul, tabla, crasca şi au distrus tot ce reuşisem să ridicăm.

Apoi duşi au fost… Unde? Nu ştie nimeni!”, exclamă moş Alexandru Chiriac, un bătrân albit de cei 92 ani, martor ocular al fărădelegilor comuniste. Bătrânii cu care am discutat nu-şi amintesc exact în ce an sa produs evenimentul. Unii pomenesc anul 1976, alţii - 1978, iar restul 1979. Cert este faptul că V. Voronin a deţinut funcţia de preşedinte al Comitetului executiv orăşenesc până în decembrie 1978. Apoi a fost avansat în postul de prim-secretar al Comitetului raional de partid, unde s-a reţinut până în 1981. Oamenii sunt siguri că preşedintele V. Voronin a avut atribuţie la operaţiunea “menţii demenţi”.

De la Ungheni la Moscova În 1981 Voronin pleacă la studii la Academia de Ştiinţe Sociale de pe lângă CC al PCUS. Pentru ce merite Voronin s-a învrednicit de o “bursă” de studii în cuibul elitei comuniste? De ce avansarea vine imediat după distrugerea oazei de creştinism în Ungheni? Unii orăşeni sunt predispuşi să creadă şeful statului s-a învrednicit de un bilet la Moscova, fiindcă a dus “подготовкa к снятию с регистрации” a bisericii “Sfântul Nicolae” din Ungheni…

185

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Lupul la stână …Ajuns în fruntea statului, în aprilie 2001, V. Voronin se va erija în togă de creştin, “reconstruind” biserici, participând la liturghii, făcând declaraţii pioase şi uitând cu desăvârşire despre fărădelegile şi crimele de la Dănuţeni…

Voronin, creştin peste noapte?

•

Preşedintele Republicii, Vladimir Voronin, a spus că susţinerea lăcaşurilor sfinte ale ţării este obligaţiunea Preşedintelui Republicii şi că el doreşte să contribuie la această misiune şi pentru mănăstirea Căpriana.

•

Şeful statului a fost prezent la oficierea slujbei prilejuite de Sărbătoarea Botezului Domnului. După oficierea Liturghiei, Preşedintele i-a felicitat pe cei prezenţi cu sfânta şi luminoasa sărbătoare a Botezului Domnului, dorindu-le pace, linişte sufletească, bucurii şi belşug în familiile lor.

•

Preşedintele i-a îndemnat pe cei prezenţi la liturghie să dea dovada de cât mai multă atenţie şi grijă creştinească faţă de semeni, în special faţă de bătrâni şi copii.

•

Vladimir Voronin a subliniat că, în pofida dificultăţilor economice, autorităţile statului vor continua restabilirea obiectelor de cult, iniţiativa privind reconstrucţia mănăstirii Căpriana constituind un exemplu în acest sens.

•

“Menţinerea şi promovarea tradiţiilor şi valorilor creştin-ortodoxe este nu numai o datorie, ci şi o necesitate pentru fiecare creştin”, a menţionat Preşedintele R. Moldova.

De pe banda azi.md/Moldpres (2003-2004)

186

Transparency International - Moldova

Splendoarea şi mizeria benzinei Ion Preaşca, Jurnal de Chişinău, 26.08.2004 Cresc taxele, cresc şi preţurile la combustibil În primele şase luni ale anului curent şi-au încetat activitatea 46 de benzinării. Dintre acestea, 40 benzinării s-au închis din iniţiativa propietarilor. Ce I-a făcut pe oameni să-şi închidă afacerea în condiţiile în care mulţi încă mai cred că importul şi comerţul cu benzină şi motorină este una dintre cele mai profitabile afaceri din R. Moldova? Motivele sunt diverse.

Măsuri de „însănătoşire” Zilele trecute, după ce o firmă mare a renunţat la arendarea unei mici benzinării de la periferia orăşelului Criuleni, propietarul acesteia se plângea unui demnitar că nu ştie ce să mai facă. Vorba e că dacă închide staţia care nu-i aduce nici un profit, deoarece se află într-o zonă cu puţini clienţi, aceasta va fi distrusă, iar dacă va continua să funcţioneze - riscă să adune doar pierderi. În cele din urmă, a ales să menţină în funcţiune benzinăria care îi poate provoca doar pierderi şi dureri de cap. „Măcar oamenii ce vor lucra acolo să aibă un ban pentru existenţă, iar ţăranii vor avea de unde să cumpere combustibil”, şi-a argumentat decizia proprietarul. Că micii proprietari de benzinării se confruntă cu probleme grave îl denotă şi faptul că mai mult de jumătate din staţiile PECO au fost deja cedate în arendă companiilor mari, iar altă jumătate stă la rând să le cedeze. Sigur, că o parte de vină revine pe seama concurenţei neloiale din partea marilor companii („Lukoil-Moldova”, „Petrom-Moldova” şi „Tirex-Petrol”). Nu întâmplător, la 7 august, când „Lukoil” a redus pe neaşteptate preţul de comercializare a motorinei, Mihai Nebesnâi, directorul Direcţiei comerţ cu amănuntul de la această companie, declara pentru „BASA-press”, „că ieftinirea motorinei este o măsură de „însănătoşire” a pieţei petroliere”. Ce semnifică această „însănătoşire” Nebesnâi nu a specificat, dar după cum au reacţionat micii operatori de pe piaţă, acest gest a fost interpretat drept o lovitură sub centură, menit să-i facă mai concilianţi atunci când are nevoie monopolistul. Statul, în loc să investigheze acest caz, prin vocea prim-viceministrului Economiei, Vasile Mămăligă, a salutat gestul companiei „Lukoil”. Adică a încurajat concurenţa neloială. Au trecut două săptămâni 187

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

şi preţurile s-au majorat şi, practic, au revenit la loc. Acum însă autorităţile tac, căci e vorba de o majorare efectuată şi de monopolist!

250 mii de dolari pentru construcţie Cu toate acestea, proprietarii de benzinării susţin că mai mari bătăi de cap şi probleme le provoacă însă autorităţile, care inventează noi şi noi taxe şi pretexte de a-i obliga pe benzinari să plătească. Am hotărât să facem un calcul pentru a afla cât costă construcţia unei benzinării şi întreţinerea ei, cu tot cu taxele plătite oficial la stat. Victor Ghiţu, directorul executiv al Uniunii importatorilor de produse petroliere „Importcompetrol”, ne-a declarat că în prezent pentru construcţia unei benzinării, cu toate autorizaţiile şi cheltuielile neprogramate sunt necesare între 230 şi 250 mii de dolari, în dependenţă de locul amplasării şi mărimea staţiei. Dar acesta este doar începutul sau, cum se mai spune, partea vizibilă a icebergului.

130 000 lei pe an pentru a activa În afară de cheltuielile de construcţie şi dare în exploatare, proprietarul ce a riscat şi a iniţiat o asemenea afacere în R. Moldova, va avea de plătit o mulţime de alte taxe şi plăţi de care nici nu bănuia.

Să zicem că omul are o singură benzinărie şi nu efectuează operaţiuni de import. Potrivit unor calcule făcute de Uniunea „Importcompetrol” valoarea taxelor pentru exploatare şi întreţinere a unei benzinării depăşeşte 130 000 lei pe an. O parte dintre aceste taxe se duc la bugetul central. E vorba de taxa pentru licenţa de comercializare a benzinei şi motorinei (18 000 lei) sau a gazelor lichefiate – 9000 lei. Alte plăţi şi taxe se duc la bugetul local, precum taxa de amplasare a unităţii comercializare – 9000 lei în or. Chişinău, iar în restul R. Moldova ceva mai ieftin. Grosul plăţilor se duc pe contul unor structuri de stat, care au devenit pentru proprietarii de staţii petroliere o adevărată 188

Transparency International - Moldova

pacoste. Victor Ghiţu directorul executiv al „Importcompetrol” zice că nu s-a terminat cu bine epopeea cu instalarea aparatelor cu memorie fiscală încorporate în distribuitor, că acum vin inspectorii de la Departamentul Standarde şi Metrologie (DSM) şi verifică din nou staţiile. Mai mult. Pentru fiecare verificare a unei pompe se plăteşte o taxă, care este acum de circa 3 ori mai mare decât anterior. Directorul tehnic al Institutului Naţional de Standardizare şi Metrologie al DSM (INSM), Iurie Friptuleac a declarat pentru JURNAL că taxele nu s-au schimbat, ci doar a crescut gradul de complexitate a verificărilor metrologice, pentru care se plăteşte mai scump! Astfel, verificarea distribuitoarelor vechi era simplă şi nu necesita tehnică specială, iar o dată cu introducerea aparatelor cu memorie fiscală încorporate în distribuitor, lucrurile s-au complicat. Totuşi îmi vine greu să cred că gradul de complexitate s-a majorat de trei ori, aşa cum au fost majorate taxele. Totodată, dacă taxele au crescut de trei ori, să ne mai întrebăm de ce cresc preţurile la produse petroliere?

Salvarea poate veni de la ghilotină Am alcătuit şi o listă, posibil că nu tocmai completă a taxelor achitate de importatorii şi comercianţii de produse petroliere. Majoritatea acestor taxe au fost de negăsit în Monitorul Oficial. Bunăoară „Tarifele pentru lucrările de metrologie” nu a fost publicată în Monitor. E adevărat că INSM ni le-a pus la dispoziţie după o cerere oficială. Lista e imensă şi nici nu avem intenţia de a o analiza şi publica. În acest sens, dacă se realizează iniţiativa lansată acum o lună de preşedintele Voronin cu privire la aplicarea asupra tuturor documentelor care reglementează activitatea organelor de control a „principiului ghilotinei”, aceste, cât şi alte taxe, ar putea fi declarate ilegale.

Menţionăm că iniţiativa în cauză, prevede că pe parcursul a 4-6 luni, asupra tuturor documentelor care reglementează activitatea organelor de control care nu au fost publicate în „Monitorul Oficial” se aplică un moratoriu. E vorba de circa 350 de documente şi acte normative elaborate şi aplicate de instituţiile de stat. Dar de l iniţiativă până la realizare e drum lung. Şi apoi, nimeni nu garantează că taxele vor fi anulate.

189

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Transportul ilicit are nevoie de frînă Anatol Fişer, Moldova Suverană, 09-10.09.2004 Transportul ilicit de calatori proliferează continuu, iar acţiunile de contracarare întreprinse de organele de resort s-au dovedit a fi ineficace, astfel încît fenomenul a atins proporţii extinse, devenind o grava problema socială.

Fenomenul transportului ilicit de călători a început sa capete amploare odată cu criza din transportul public de călători. Ea a survenit pe fundalul unei lipse acute a mijloacelor financiare pentru completarea parcurilor de stat cu noi autovehicule şi a reducerii mijloacelor de transport. Golul creat, între cerere si ofertă, a fost sesizat de o serie de indivizi cu spirit întreprinzător. Animaţi de liberalizarea acestui domeniu, ei s-au grăbit sa răspundă cererii crescînde, fără însă a respecta legislaţia din domeniu. Pentru a soluţiona problema creata autorităţile publice au decis legiferarea şi autorizarea activităţii private de transportare a călătorilor, precum şi instituirea controlului de rigoare.

Cu toate acestea, transportul ilicit de călători a proliferat continuu, iar acţiunile de contracarare întreprinse de organele de resort s-au dovedit a fi ineficace, astfel încît fenomenul a atins proporţii extinse, devenind o grava problemă socială. Principalul factor ce a determinat acest eşec l-a constituit ignorarea corupţiei extinse, care favoriza transportul ilicit de călători. În anul 2002 autorităţile publice centrale au iniţiat o campanie de prevenire şi contracarare a transportului ilicit de călători de toate categoriile. Astfel, a fost elaborat Programul de combatere a transportului ilicit de călători, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.1054 din 05.08.2002. În vederea realizării prevederilor Programului de combatere a transportului ilicit de călători şi a măsurilor suplimentare luate ulterior în această privinţa, CССEС a creat în acest scop o subdiviziune specializată în a cărei sarcină este contracararea şi prevenirea infracţiunilor de transportare ilicită a călătorilor.

Un rol important în contracararea transportului ilicit îl are şi colaborarea Centrului cu Ministerul Transportului şi Comunicaţiilor şi a Ministerului Afacerilor Interne.

190

Transparency International - Moldova

Astfel, contracararea transportului ilicit de călători este o prioritate în activitatea Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice si Corupţiei. Pentru realizarea acestei sarcini, acţiunile colaboratorilor au fost orientate spre următoarele direcţii: contracararea actelor de corupţie ale funcţionarilor publici care favorizează transportarea ilicită a călătorilor şi mărfurilor efectuată pe rutele urbane, suburbane, interurbane şi internaţionale; contracararea practicării ilegale a activităţii de întreprinzător si eschivările de la plata impozitelor pe veniturile obţinute din transportarea de călători şi a diminuărilor nejustificate ale acestora.

Să trecem, însă, la fapte concrete. La 3 martie 2004 a fost reţinut în flagrant delict cetăţeanul Vasile Flocea, care conducea autovehiculul de modelul Mercedes 208 D. Vasile din luna decembrie 2003 pînă în momentul reţinerii a deservit, în baza unor acte falsificate, ruta Chişinău - Teliţa, raionul Anenii Noi. În urma cercetării s-a stabilit că unitatea de transport aparţine cetăţeanului Vladimir Bratcenco, care exercita funcţia de manager-şef al Întreprinderii de Stat „Centrul de Reglementări şi Testări” al Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor. Folosindu-se de postul său, Bratcenco a falsificat pachetul de acte necesar pentru activitatea pe ruta menţionată, cauzînd astfel daune în proporţii considerabile bugetului. Pentru fapta comisă managerului-şef i-a fost intentat un proces penal conform art.327 alin.

(1) Cod penal – abuz de serviciu.

Alt caz. La 27 iulie 2004 în urma măsurilor operative a fost reţinut în flagrant delict Iurie Lozan, directorul SA “Baza de Transport Auto – 14” din or. Floreşti, care a primit prin estorcare mită în sumă de 300 dolari SUA de la un agent economic pentru a-i permite sa-şi continue activitatea pe ruta Marculeşti – Chişinău. Împotriva bănuitului a fost intentat un proces penal conform art. 333, alin. (2) – luare de mită.

S-au depistat şi o serie de abuzuri de serviciu de care este bănuit Constantin Nepeivoda, şeful filialei Edineţ a Întreprinderii de Stat “Centrul de Reglementari si Testări”. Acesta a creat şi a protejat afacerile ÎI “Constantin Nepeivoda” care transporta călători pe ruta Edineţ – Chişinău, avînd in gestiune 5 microbuze şi 2 autobuze. În cadrul unui control efectuat inopinat, s-a constatat ca în actele de însoţire ale celor 2 microbuze erau indicaţi 31 de călători, care au achitat 1140 lei şi, respectiv, 16 călători, care au achitat 580 lei, iar în 191

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

ale unui autobuz erau indicaţi 44 de călători, care au achitat 1835 de lei.

La contabilitatea întreprinderii, însă, au fost prezentate cu totul alte date. Spre exemplu, un microbuz a transportat doar 3 călători, care au achitat 105 lei, iar autobuzul – 6 călători, care au plătit 240. Iar celalalt microbuz, în genere, conform graficului de lucru, nu s-a deplasat la Chişinău si, deci, la contabilitate nu există nici un act de însoţire.

O serie de cazuri depistate s-au soldat si cu pronunţarea sentinţei de către instanţa de judecată. Aici, poate fi menţionata infracţiunea săvîrşită de inspectorul Agenţiei “Moldova Trafic Auto Internaţional” Vasile Florescu, care prin estorcare a primit mită în suma de 300 de lei de la directorul SRL “Varticintertrans”, pentru a nu-i frîna activitatea de transportare a călătorilor. Cauza penală a fost trimisa în instanţa de judecată, care l-a găsit vinovat pe Vasile Florescu şi i-a aplicat o pedeapsă penală (4 ani de condamnare cu privaţiune de libertate şi suspendarea condiţionata a executării pedepsei).

Exemplele de mai sus ne demonstrează încă o data în plus ca transportul ilicit are nevoie de o frînă performantă pe care trebuie sa apese permanent atît simplii pasageri, cit şi organele abilitate sa combată corupţia din acest domeniu.

Corupţia, instalată destul de comod la volanul transportului ilicit, se străduie sa valorifice cu orice preţ, toate căile şi metodele care le permit să se îmbogăţească pe seama statului. Îndeosebi „apasă ea pe accelerator” cînd le cade în cale un traseu pe care se pot deplasa fără a plăti impozitele sau, în cel mai bun caz, a le diminua, în bugetul de stat.

Aici trebuie sa spunem ca motorul funcţionează la maximum. Analiza efectuată de specialiştii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice si Corupţiei a stabilit ca cele mai frecvente încălcări fiscale comise de agenţii economici sint: lipsa unei evidenţe contabile a operaţiunilor de arendă; decontarea neîntemeiată a cheltuielilor; nereflectarea veniturilor şi nedeclararea completă a plaţilor la bugetul 192

Transparency International - Moldova

de stat; întocmirea neadecvata şi pierderea documentelor de strictă evidentă.

Astfel, controalele efectuate la SRL „Mitera-Trans”, ÎI „Eugenia Creciun”, SRL „Provenza”, ÎI „Milos M.” şi GŢ „Claudia Golenco” au scos la iveală că şefilor acestor întreprinderi le-a căzut pe plac sa facă diminuări la impozitul pe venit. Aceşti agenţi economici se delectau, îndeosebi, pe rute internaţionale, cum ar fi România, Italia si Germania.

De comun acord cu Departamentul Trupelor de Grăniceri s-a stabilit ca aceste organizaţii au transportat circa 60 mii de pasageri, fiecare dintre ei achitînd în mediu cîte 1000 de lei pentru biletul de călătorie.

Afacerea le-a adus un venit de aproape 60 mln lei. Ei, insă, s-au hîtrit sa achite impozite (directe si indirecte) doar 180 mii lei, astfel statul a fost prejudiciat de 880 mii lei. Infracţiuni serioase la acest capitol au fost depistate si la CP „Auto-Rapid”, SRL „Urban-Trafic”, „Asoio”, „Ruta Prim”, „Remta-Transport-Privat”. Pentru fraudele comise, acestor agenţi economici le-au fost aplicate sancţiuni financiare în mărime de 347 mii lei. De asemenea, colaboratorii CCCEC au reuşit sa recupereze la bugetul de stat pierderi fiscale în sumă de 500 mii lei.

O serie de agenţi economici îşi permit de asemenea sa amăgească statul, activînd fără a avea permisiunile necesare. Acest lucru se întîmplă chiar şi pe rutele internaţionale. În urma măsurilor operative a fost stopată activitatea şoferilor Nicolae Craciunescu şi Ion Lisenco, care transportau, fără nici o sinchiseală, călători pe ruta internaţională Chişinău-Bucureşti-Chişinău. Ei au reuşit pe parcursul anului 2003 sa transporte: primul 1386 de călători si respectiv 1326. Împotriva lor a fost intentat un dosar penal, după care îşi vor pierde dorul sa se mai aşeze la volan. Aceeaşi soarta îi aşteaptă şi pe întreprinzătorii Victor Siscanu şi Iurii Gaiduc.

Pentru a eficientiza lupta împotriva transportului ilicit colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor si Corupţiei consideră că, odată şi odată, trebuie sa se facă ordine şi la SA „Gara Auto Chişinău” şi ÎM „Piaţa Centrală”, unde e necesar sa fie instituit un regim de permise pentru trecerea şi staţionarea numai a unităţilor de transport care activează legal. Coţcarilor şi celor care îi protejează trebuie sa li se pună stavila odată şi pentru totdeauna. În aceasta lupta trebuie sa se antreneze mai activ şi funcţionarii IS „Agenţia Moldovei Trafic Auto Internaţionala”. Anume ea trebuie sa-i depisteze, la punctele de trecere 193

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

a frontierei, pe acei şoferi care îi declara pe pasageri drept rude apropiate care se deplasează la odihnă sau la diferite conferinţe internaţionale. Specialiştii de la CCCEC susţin că ar fi bine ca şedinţele Comisiei de distribuire a rutelor sa fie desfăşurate transparent, la ele sa aibă acces atît mass-media, cit şi alţi agenţi economici din acest domeniu. E de dorit ca în legislaţia ţării sa fie incluse prevederi care ar permite retragerea licenţelor a celor transportatori care încalcă regulile sau a căror unitate de transport nu corespunde stării tehnice, fapt ce pune în pericol viaţa călătorilor.

După cum vedem, pentru a frîna definitiv transportul ilicit mai este încă mult de făcut. Lucru ce se explică în primul rînd că acest domeniu a fost neglijat de autorităţi. În consecinţă, corupţia în transport a atins proporţii enorme aducînd statului un prejudiciu material considerabil. În situaţia creata ne putem aştepta la rezultate pozitive, dar atunci cînd acţiunile enumerate mai sus vor deveni cu adevărat o frînă în calea corupţiei din transport.

Экономика «черного сентября» Олег Краснов, «Молдавские ведомости», 15.09.2004 Вы, возможно, вспомнили о событиях 11 сентября в Нью-Йорке? Нет, я хочу поговорить о другой трагедии, ещё более кровавой, которая произошла в этот же день 1973 года - о мятеже генерала Аугусто Пиночета Угарте. Правду сказать, я никогда не доверял рассказам о чилийском экономическом чуде, причём из довольно простых соображений. Можно организовать военный мятеж и установить диктатуру. Можно сделать концлагерь из футбольного стадиона. Можно разбить гитару и поломать руки Виктору Хара. Но сделает ли это экономику эффективной, и можно ли принудить экономику быть рыночной? Если можно кого угодно поставить к стенке, или кинуть в подвал, то как будет работать контрактное право, и во что превратится право частной собственности? С высоты времени уже нетрудно разобраться в результатах чилийского эксперимента, достаточно поинтересоваться цифрами. Сегодня ВВП на душу населения Чили составляет примерно две трети от уровня Мексики. Негусто. Не чудо. Впрочем, немногим 194

Transparency International - Moldova

хуже, чем Аргентина. Но и там была своя хунта. И в Аргентине никто не говорит о чуде. В 1973 году доход на душу населения в Чили был около $3,600. В период правления Пиночета (1974-1989) происходили взлёты и падения, но даже к 1993 году эта цифра восстановилась всего лишь до $3,170 (с учётом инфляции, Стив Кангас). Если считать, что в Чили был поставлен некоторый экономический и политический эксперимент, то эти цифры и являются его результатом. Однако, ещё более серьёзным и важным результатом является то, что чилийская экономика так и не стала рыночной, а чилийское общество не стало открытым и демократическим. А где же чилийское экономическое чудо, о котором так много говорили? А не было никакого чуда. Была "холодная война", был ряд правых переворотов в Латинской Америке - Сальвадор, Гватемала, Гондурас - которые требовали какого-то разумного обоснования, помимо интересов американских компаний. В общем-то, и до Пиночета экономика Чили не была рыночной. Чилийцы больше чем.наполовину индейцы, а это особое отношение к жизни, пережитки общинного сознания и азиатского способа производства, со всеми вытекающими последствиями: неполноценность частной собственности на землю, отсутствие эффективной правовой системы, огромный теневой сектор. Чилийские правые (иначе "гориллы") не были, да и сегодня не являются правыми в западном смысле - они равнодушны к демократическим ценностям, к либерализму, экономическому и политическому, привычны к ущербному меркантилистскому капитализму. Они слабо понимают, что такое рыночная экономика и рыночное общество. А несколько десятков выпускников американских вузов не могли изменить ситуацию - в любом обществе происходят только вещи, понятные каждому. Если хотите - каждому дураку. Несколько умников ничего изменить не могут. К тому же "чикагские мальчики" были отягощены стандартной западной экономической теорией (тогда ещё не было ничего похожего на "пост-Вашингтонский консенсус"), а в Латинской Америке нужны совсем другие подходы, что-то вроде идей Эрнандо де Сото, нужна работа по созданию таких 195

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

общественных институтов, которые на Западе существуют уже так давно, что западному экономисту не приходит в голову, что их может не быть, и что нужно, чтобы они появились. Исключительность ситуации в Чили состояла в полном отсутствии политической оппозиции! Аугусто "Пиноккио" Пиночет запретил все политические партии, кроме правящей, приостановил деятельность профсоюзов и устроил охоту на всех несогласных с режимом. Это позволило диктатору игнорировать резкий рост безработицы, уменьшение доходов работающих, падение уровня жизни (к 1989 году 41,2% населения жили ниже черты бедности), что позволило иметь дешёвый рынок труда, но со временем привело к падению производства и замедлению темпов роста. Отсутствие гражданского общества сразу же привело к перекосам в экономике. В короткий срок Чили превратилась в одну из самых загрязнённых стран мира. Ничто не сдерживало монополизм (Бе-нито Муссолини говаривал: "Фашизм - это счастливый брак государства и крупных корпораций") и к 1988 году 97,1% чилийских рудников принадлежало семи крупным компаниям, 71,4% химического производства -двум компаниям, 90% производства бумаги и целлюлозы - двум компаниям, и так далее. Сложилась меркантилистская экономика, в которой поощрялась не способность производить, а способность добывать привилегии. Оказывается, и правая диктатура тоже не путь к светлому будущему. Интерес к чилийскому опыту не является праздным для Молдовы, уж больно много общего у этих неполноценных экономик, уж больно всё близко и узнаваемо. Прямое вмешательство правительства в хозяйство, существование групп привилегированных предпринимателей, ограниченность доступа к рынку, регламентация и лицензирование - всего этого достаточно и у нас. Неразвитость гражданского общества, отсутствие эффективной правовой системы, неполноценность статуса частной собственности и рыночных институтов. Пережитки общинного сознания и азиатского способа производства. Существование большого теневого сектора, как здоровая реакция общества на больное государство. Отсутствие безопасности предпринимательства и личной безопасности - вы всё это знаете не хуже меня.

196

Transparency International - Moldova

Вот почему я вздрагиваю, когда слышу о расширении прав силовых структур, внесудебных преследованиях, нарушениях закона людьми в чёрной форме, злоупотреблениях властью... Результаты чилийского эксперимента должны быть осмыслены, иначе старая советская прибаутка "не ту страну назвали Гондурасом" может обрести новый, зловещий смысл. Однако, в любом обществе удаются только вещи, понятные каждому дураку...

Directorul S.A. „Combinatul auto nr.7” din Chişinău a fost reţinut fiind suspectat de însuşire a cca un milion de lei Valeria Viţu, BASA-economic, 20.09.2004 Directorul Societăţii pe Acţiuni «Combinatul Auto nr.7» din municipiul Chişinău a fost reţinut de către colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, fiind suspectat de însuşirea sumei de circa un milion de lei (cca 85 mii USD). Şeful Serviciului de presă al centrului anticorupţie, Alexandru Gâscă, a comunicat pentru BASA-press că în rezultatul acţiunilor întreprinse de către ofiţerii Centrului, s-a stabilit că Constantin lalanji, aflându-se în funcţie de director de 9 ani, a sustras suma respectivă din contul societăţii.

Potrivit lui Gâscă, ofiţerii de urmărire penală ai Centrului au acumulat probele necesare punerii sub învinuire a suspectatului. Sub sechestru a fost pus imobilul acestuia şi autoturismul de marca «Mercedes-600».

Solicitat de BASA-press, surse din cadrul «Combinatului Auto nr.7», au evitat să ofere orice fel de informaţii pe marginea acestui caz. Pe numele directorului, a fost intentat un dosar în baza art. 195,(2), Cod Penal ce se referă la «săvârşirea infracţiunii de însuşirea în proporţii deosebit de mari a bunurilor». Dacă va fi găsit vinovat, suspectatul, riscă până la 25 de ani privaţiune de libertate, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de 5 ani.

Potrivit datelor făcute pubice de Centru, de la începutul acestui an, au fost intentate 60 dosare penale, cu prejudiciul stabilit în valoare de cca. 15 mln.lei.

197

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

МВД и Покуратура нарушают закон Олег Краснов, «Молдавские ведомости», 22.09.2004 Преступником человека может назвать только суд -это было законом ещё во времена Хаммураппи. Однако, этого несчастного можно арестовать на время следствия, а следствие может тянуться годами. Если кто-то ещё не понял, то поясню - речь идёт о временно задержанных на период следствия людях, на месте которых может оказаться каждый из нас. По непонятной причине все изоляторы временного содержания (ИВС) в нашей республике располагаются в подвалах и подземельях. Вероятно, это способствует развитию доверительных отношений между следователем и арестованным. Примечательно, что уже осуждённые люди содержатся в лучших условиях, хотя тоже далёких от человеческих. В принципе, закон позволяет освободить подозреваемого под денежный залог, но у нас это почти не практикуется. Ведь если отпустить арестованного домой, общение со следователем будет уже не таким тесным и непосредственным, и тогда арестованный может не дать признательных показаний, и тем самым не облегчить свою участь. Правозащитные организации - Международная амнистия, Хельсинкский комитет, медицинский реабилитационный центр жертв пыток "Мемория" - уже давно говорят о физическом и моральном давлении в наших ИВС, о пытках и избиениях. Но, в сущности, кто они такие? Некоторое время назад в ИВС ГУБОПа, что на улице Букурия, не пустили сотрудников Комитета по предупреждению пыток (СРТ) Совета Европы. А что им там делать? Помимо прочего, в Молдове не действует Конвенция ООН против пыток. А это наше суверенное право. И знаете, что самое забавное в этой ситуации? По нашим суверенным законам людей вообще нельзя содержать в подземельях - Закон о предварительном заключении (№1226-ХШ от 27.06.97, ст. 22, п. 2) гласит: "Норма площади в камере должна быть не менее двух квадратных метров в расчёте на одно лицо, заключённое под стражу. В камере должно быть окно, обеспечивающее естественный дневной свет и вентиляцию помещения". Откуда же там возьмётся окно и дневной свет? Смешно. Человек, хотя бы раз побывавший в ИВС, читая этот Закон, начинает 198

Transparency International - Moldova

неудержимо хохотать. До слёз. Ну вот, к примеру: "Лица, заключенные под стражу, имеют право: (...) вести переписку с родственниками и иными лицами (...); заниматься самообразованием". Каким же это образом, если во всех ИВС отбирают даже стерженёк от ручки? Не буду утомлять читателя иезуитскими подробностями, скажу только, что сегодня арестованные содержатся в сырых зловонных подвалах, в которых нельзя держать не только людей, но и животных, разве что грибы. Это равносильно, как выражаются правозащитники, "жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению". Обобщение информации, полученной от людей, побывавших в ИВС, позволяет говорить о нарушениях 22 (!) пунктов Закона о предварительном заключении, перечислять которые просто долго. Некоторые положения закона выполнить сложно, но большую часть требований выполнить ничего не стоит, например, разрешать арестованным положенную ежедневную часовую прогулку. Дело, по всей видимости, совершенно в другом. Здесь всё устроено так, чтобы раздавить психику арестованного. Но если закон не исполняется, то интересно было бы знать, чем же руководствуются работники наших ИВС, а также и Генеральной прокуратуры, осуществляющей надзор за соблюдением законности. Существуют ли какие-то правила внутреннего распорядка, и если есть, то какие они? (Аналогичные российские правила легко можно найти по адресу: www.ares-tant.msk.ru.). Чтобы узнать об этом, корреспондент отправился в пресс-центр МВД, а также в отдел Генеральной прокуратуру по связям с общественностью. Несмотря на благожелательное отношение пресс-секретаря МВД Евгения Вицу, увидеть эти правила не удалось - руководство ГУБОПа не посчитало нужным ответить в месячный срок, установленный Законом о петициях. А ведь эта информация общественно значима. Из прокуратуры пришло письмо следующего содержания: "Генеральной прокуратурой рассмотрен Ваш запрос о предоcтавлении правил внутреннегo распорядка ИВС ГУБОПа, на что сообщаем, что правила содержания в ИВС. регламентированы УПК, Законом о предварительном заключении №1226-XIII от 27.06.97, а также приказом МВД №5 от 05.01.2004".

199

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Это чудесно, что регламентированы, но почему нельзя на них взглянуть? Арестованные в камерах ничего не знают об этих правилах, им не говорят о существовании Закона о предварительном задержании. Всё, нто им известно, сводится к "нельзя", услышанному от охранника, хотя закон прямо указывает на необходимость знакомства с правилами: "Лица, заключенные под стражу, имеют право: (...) получать информацию о своих правах и обязанностях, о режиме содержания под стражей (...). Вы обратили внимание на дату принятия закона? Семь лет действует закон, принятый Парламентом, и семь лет никто не думает его выполнять - ни МВД, ни Генеральная прокуратура, которая согласно этому же закону должна осуществлять надзор за его выполнением. "Надзор за соблюдением законности в местах предварительного заключения осуществляется генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Законом о Прокуратуре". Это как-то непонятно - людей арестовали за нарушение закона, и сделали это МВД и прокуратура, которые нарушают закон. Но если даже Генеральная прокуратура не будет исполнять законы, то чего же можно требовать от сельского участкового или обывателя?

Cine e următorul?

Ina Prisăcaru, Timpul, 27.09.2004 Voronin a dat startul electoral al represiunilor politice Doi funcţionari de la Primărie şi un fost viceprimar se află, de cinci zile, în arestul Centrului anticorupţie. Tustrei sunt învinuiţi de abuz de putere, neglijenţă în serviciu şi riscă să fie condamnaţi la, cel mult, şase ani de închisoare. Edilii arestaţi resping toate acuzele înaintate.

200

Transparency International - Moldova

Vineri, după prânz, Vladimir Modârcă, şef al Departamentului arhitectură, Alexei Cebanenco, şef adjunct al Direcţiei funciare şi fostul viceprimar al capitalei, Ion Paladi, au fost reţinuţi de colaboratorii Centrului pentru combaterea crimelor economice şi ale corupţiei (CCCEC). CCCEC îi învinuieşte pe aceştia că au furnizat, "în interese personale şi în mod intenţionat informaţii neveridice într-o şedinţă a Consiliului Primăriei, fapt ce a condus la privatizarea nelegitima de către SRL "Monte Nelly" a unui lot de pământ cu suprafaţa de 0,42 ha, teren adiacent Muzeului Naţional de Arte Plastice".

Arestările sunt organizate şi comandate de Voronin?

De ce anume CCCEC, de ce arest şi de ce acum? Ziarul TIMPUL publică în prima pagină copia unei note de serviciu, semnată de Ion Morei şi de Artur Reşetnicov, ce a fost expediată lui V. Voronin la 30 iulie curent. În acest document se face referire la rezultatele unui control al Curţii de Conturi despre executarea bugetului municipal pe anul 2003, în care au fost descoperite anumite cazuri de abuz de serviciu din partea conducerea primăriei. Pornind de la acest control, consilierii lui Voronin au întocmit o scrisoare în care îi solicită CCCEC, timp de o lună, să cerceteze aceste cazuri de abuz şi de încălcări şi să pedepsească persoanele vinovate, adică „conducerea primăriei”. În aceeaşi zi, la 30 iulie, preşedintele şi generalul Voronin subsemnează scrisoarea consilierilor săi cu ordinul „organizaţi executarea” şi pleacă liniştit în concediu, la Karlovy Vary. Iar angajaţii CCCEC rămân să execute ordinul. Acum nimeni nu mai poate contesta adevărul că arestările sunt organizate personal de Voronin. La comanda lui, Modârcă, Cebanenco şi Paladi sunt arestaţi pentru o infracţiune ce nici nu figurează în Codul penal: inducerea în eroare de către aceşti trei funcţionari a unui cogeamite Consiliu Municipal.

Nu vrem să ne transformăm în avocatul nimănui. Vom încerca doar, ceva mai jos, să dezlegăm acuzaţiile lansate, gravitatea lor şi să aflăm dacă, într-adevăr, aceşti trei funcţionari sunt vinovaţi de faptul că o firmă a dat faliment şi, din acest motiv, nu a reuşit să-şi respecte angajamentele asumate. Deci, sămânţa discordiei a pornit de la tranzacţia de arendare, apoi de privatizare a terenului adiacent Muzeului Naţional de Arte Plastice (bd. Ştefan cel Mare nr.152 ) dintre Primăria mun. Chişinău şi firma „Monte-Nelly”. Ultima a solicitat Primăriei acest teren pentru a construi în acel loc, care e proprietatea 201

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

municipalităţii, un hotel de cinci stele. Pentru că legislaţia în vigoare nu permite construcţia unor edificii de menire socială la o distanţă mai mică de 70 de metri de la un muzeu, solicitanta terenului aferent, firma „Monte-Nelly”, a promis Ministerului Culturii restaurarea monumentelor arhitecturale de importanţă naţională, casa Kligman şi casa Herţa, şi un bonus de 10 mln. de lei pentru reparaţia capitală a Muzeului de Arte, dar şi pentru construcţia unei aripi noi a Muzeului de Arte Plastice de pe str. 31 August. Deci, tranzacţia respectivă s-a făcut, în final, şi cu avizul Ministerului Culturii. Fostul şef al Comisiei juridice din cadrul Consiliul municipal Chişinău, Valeriu Nemerenco, a declarat pentru Info-Prim că „Consiliul municipal a formalizat cererea Ministerului Culturii şi a decis arendarea lotului. Acest document a fost avizat pozitiv de trei comisii din Consiliul municipal precedent – financiară, juridică şi construcţii”. Respectiv, în decembrie 1999, Primăria mun.

Chişinău şi „Monte-Nelly”, cu avizul Ministerului Culturii, semnează contractul de arendă al acestui teren. Ulterior, a fost decisă privatizarea acestui teren de aceeaşi firmă.

La 15 aprilie curent, printr-o decizie a sa, Colegiul economic al Curţii Supreme de Justiţie (CSJ) recunoaşte legalitatea contractului de vânzare-cumpărare a terenului respectiv de către „Monte-Nelly”.

Nemulţumit de această decizie, procurorul general, Vasile Balaban, face recurs şi cere CSJ să respingă decizia Colegiului Economic.

Mâine, CSJ va examina, în şedinţă, recursul procurorului general.

Cine e vinovat că „Monte-Nelly” a dat faliment?

Cu câţiva ani în urmă, firma Monte Nelly îşi vinde titlul de proprietate al acestui teren companiei „Star Bite”. Solicitat de TIMPUL, directorul Muzeului Naţional de Arte Plastice, Nicolae Zbârnea, a declarat că a văzut copia contractului semnat de aceste două firme. „În el am citit că, deşi nu mai este proprietara terenului dat, „Monte Nelly” îşi păstrează angajamentul de a restaura muzeul şi cele două case Kligman şi Herţa”, a spus Zbârnea. La scurt timp, „Monte Nelly” a dat faliment şi, respectiv, nu şi-a respectat propriile promisiuni. Cine e vinovat de faptul că firma a dat faliment şi nu a respectat clauzele contractului.

Funcţionarii de la Primărie sau proprietarul terenului, care şi-a asumat această obligaţie? Dacă s-a ales calea arestului, de ce au fost reţinuţi Modârcă, Paladi şi Cebanenco, nu şi foştii proprietari ai terenului?

202

Transparency International - Moldova

Şi despre arest. Pe cât de gravă este infracţiunea comisă de ei, de tustrei funcţionari sunt ţinuţi după zăbrele în izolatoarele CCCEC şi nu sunt cercetaţi în libertate? Luni, judecătoria Buiucani a examinat cazul arestului acestor trei persoane publice şi a decis prelungirea lui pentru 30 de zile. Avocatul arhitectului Modârcă, Vasile Râhlea, a declarat pentru TIMPUL că judecătorul Victor Tatarciuc a transferat toate prevederile Codului de Procedură Penală referitoare la arest în dosarul lui. Deci, Modârcă, de rând cu ceilalţi doi, au fost declarate „persoane ce prezintă pericol pentru societate, pot comite, în libertate, şi alte infracţiuni, pot nimici probele” etc. Anchetatorii şi judecătorul au refuzat să facă vreo declaraţie pe acest caz. Tustrei edili resping acuzaţiile aduse.

Arestul celor trei edili este o răfuială politică Solicitat de presă, primarul S. Urecheanu a calificat reţinerea lui Modârcă, Cebanenco şi Paladi drept o răfuială politică, făcută la comanda partidului de guvernământ în preajma alegerilor parlamentare. „Este un caz ieşit din comun, organizat de doi demnitari din anturajul şefului statului, Ion Morei şi Valeriu Gurbulea, şi dirijat personal de preşedintele Voronin. Şeful statului este informat de câteva ori pe zi despre evoluţia lui”, a afirmat Urecheanu. De asemeena, Urecheanu este sigur că arestul celor trei edili a fost înscenat pentru a-l intimida pe el personal. La ultima şedinţă a primăriei, Urecheanu a declarat că este la curent cu întrevederea avută recent între Morei, Gurbulea şi încă un demnitar, în cadrul căreia s-au discutat modalităţile de eliminare a lui Urecheanu. La scurt timp după aceasta, apartamentul fiului său, care este prim secretar la ambasada R. Moldova la Geneva, a fost răvăşit.

Concomitent, pe poşta electronică a primarului a venit un mesaj de ameninţare cu lichidarea sa fizică. Urecheanu susţine că aceste acţiuni denotă o alunecare clară spre o dictatură totală şi sunt o continuare a campaniei de răfuieli din ajunul alegerilor locale din 2003. Amintim că în februarie 2003, cu doar câteva luni înainte de scrutinul local, poliţia îl arestase pe directorul „Apă-Canal”, Constantin Becciev, şi l-a anunţat în căutare generală pe fostul viceprimar al Chişinăului, Anatol Ţurcanu, ambii fiind acuzaţi de delapidări de fonduri. Becciev a fost eliberat la scurt timp după finisarea scrutinului electoral, iar Ţurcanu, care a părăsit R.Moldova, continuă să se afle în căutare.

203

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

O ÎNTREBARE pentru Curtea de Conturi, CCCEC, Procuratura Generală şi Ministerul de Interne: Cand vor fi iniţiate controale, acţiuni penale, arestări şi în tabăra actualei guvernări comuniste? Sau în această tabără toţi sunt cu mâinile curate?

«Взятки «по молдавски»- 2 – система возвращается» Анатолий Брединский, Андронатий Андрей, Торговая марка, 01.10.2003 Легко дать взятку тому, кто сам дает взятки, а еще легче – тому, кто думает, что это норма. В прошлой статье, мы осветили один из аспектов взяток – плата «ни за что». Попробуем углубиться в другой момент этой «традиции». Момент первый. «Кровный обычай» Обычаи и традиции бывают разными, как по происхождению, так и по достигаемым ими целям. В нашем случае, цель ясна: «деньги утром – спокойствие вечером». Стало уже абсолютно обычной система проплаты различным чиновникам за «преодоление» тех или иных препятствий. Обычной и само собой разумеющейся…?! «И действительно, а что тут такого?» – спросят многие. «Это настолько принято, что нет здесь ни преступления, ни наказания. И никто меня за руку ловить не будет, потому что тому, кто ловит - тоже полагается…» При этом, самое страшное в сложившейся ситуации – отсутствие практической работы по отлову и перевоспитанию не только «взяткополучателей», но и «взяткодателей». Складывающаяся картина выглядит особенно печально для начинающих чиновников: кругом берут и дают, коллега уже машину себе купил, дома супруг(а) говорит о неприспособленности 204

Transparency International - Moldova

к жизни, куда не повернись – «зеленый» соблазн и «взяткодатели» которые совершает обычай, не задумываясь о собственных действиях… Когда Вы постоянно находитесь в кругу курящих, пассивно или активно Вы начинаете курить, а здесь – пассивно или активно вы преступаете уголовное законодательство. Проблема отсутствия у обывателей четкой ассоциации взятки и УГОЛОВНОГО преступления, а также низкая правовая культура определенной группы граждан подталкивает многих «колеблющихся» чиновников стать стороной по договору «взяткодательства». И действительно, какое же это преступление? Где вредные последствия его деяний? Кому стало хуже после взятки? Наоборот все довольны и счастливы, особенно чиновник. Конечно, быть может ему бы и хватило того, что ему платят, (плюс «…супруг(а) зарабатывает, да сын неплохо устроился, помогает…»), но ведь кругом жизнь бурлит, и «… бог его знает, сколько я здесь еще продержусь…». Рискуем показаться банальными, но все же напомним. Cтатья 324 нового УК: Действия должностного лица, которое притязает на получение или принимает предложения, деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера, соглашается принять не полагающиеся ему услуги, преимущества или выгоды за выполнение или невыполнение либо затягивание или ускорение выполнения действия, входящего в его служебные обязанности, или за совершение действия в нарушение своих обязанностей, а равно за содействие в получении от властей наград, должностей, рынков сбыта или в благоприятном решении вопросов наказываются штрафом в размере от 1000 до 3000 условных единиц или лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением в обоих случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет. Статья 325 нового УК: Обещание, предложение или передача должностному лицу лично или через посредника имущества или услуг, указанных в статье 324, в целях, предусмотренных в той же статье наказываются штрафом в размере от 2000 до 4000 условных единиц или лишением свободы на срок от 2 до 5 лет. Статья 326 нового УК: Принятие или вымогательство денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, 205

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

согласие принять услуги, имущество или выгоды лично или через посредника, для себя или для другого лица, совершенные умышленно лицом, имеющим влияние на государственного служащего или утверждающим, что имеет такое влияние, с целью побудить последнего к выполнению или невыполнению действий, входящих в его служебные обязанности, независимо от того, были совершены такие действия или нет наказываются штрафом в размере от 500 до 1500 условных единиц или лишением свободы на срок от 2 до 5 лет. Более того, Вам не стоит забывать, что частные структуры также не обделены вниманием со стороны нового уголовного кодекса, а именно: Ст.333 нового УК: Получение лицом, управляющим коммерческой, общественной или иной негосударственной организацией, взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, а равно согласие принять не полагающиеся ему услуги, преимущества или выгоды за выполнение или невыполнение либо затягивание или ускорение выполнения действия в интересах взяткодателя или представляемых им лиц, если такое действие входит в служебные обязанности взяткополучателя, наказываются штрафом в размере от 500 до 1500 условных единиц или лишением свободы на срок до 5 лет с лишением в обоих случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет. Ст.334 нового УК: Дача взятки наказывается штрафом в размере от 500 до 1000 условных единиц или лишением свободы на срок до 3 лет.(прим. одна условная единица = 20 леям) Конечно, здесь уже затрагиваются уже другие вопросы – неуверенность в завтрашнем дне, тяжелая экономическая ситуация, уровень самоуважения и здорового самолюбия чиновника, его далекие планы и близкие люди. Но именно наличие последних добавляет колорит во «взятки по молдавски», с чем мы еще столкнемся далее. Развитые «кумократия» и «односельчанство» воистину развивает и укрепляет недобрый «обычай». Стоит только человеку получить «весомую должность» как тут же выясняется, что у него оказывается множество самых разных родственников. Друзья и 206

Transparency International - Moldova

знакомые его оказываются, не забыли, хотя многих он сам смутно помнит. Как сказал один из чиновников «Приходят люди, с которыми я в институте учился, в школу ходил, спортом занимался и даже в песочнице играл». Все они желают встретиться, вспомнить прошлое и поговорить о будущем. У каждого свои проблемы и может можно как-то помочь их решить? Они естественно «в долгу не останутся» Механизм в этом случае уже другой. Это уже как бы не взятка, а «благодарность» за проделанную работу на благо кума. Этот факт еще больше успокаивает дающего и берущего, делая из ВЗЯТКИ – чуть ли не благое дело. Причем здесь вполне возможен бартер, когда выявить стороны «договора» практически невозможно – связать два решения чиновников в разных министерствах и ведомствах по разным вопросам воедино – очень сложно. Вывод первый. Все вышесказанное не открывает Америку, но позволим заострить внимание на одном очень важном факте:каждый берущий уверен, что его случай будет покрыт, в крайнем случае – забыт. НО НЕ КАЖДЫЙ БЕРУЩИЙ ЗНАЕТ, ЧТО НИЧТО НИ КУДА НЕ ПРОПАДАЕТ, А НАОБОРОТ – ПОПОЛНЯЕТ ЕГО КОМПРОМАТ, и что даже если взяткодатель никому ничего не скажет, то те, кто находятся рядом с обеими сторонами договора «взяткодательства» – обязательно запомнят и применят в будущем всплывшую информацию. Вариантов «сдачи» информации много: от бахвальства детей и супруга(и) перед третьими лицами, до проговаривания в местах общественного пользования (лично слышал на одной террасе, битком набитой людьми, рассказ одного человека о фамилиях и должностях чиновников и их таксах). Причем для чиновника, поговорка – «после меня хоть потоп» – может обречь его на негативное отношение к себе на будущих работах и должностях. Случился один отличный пример на эту тему. Одного бывшего несознательного высокопоставленного чиновника одного министерства освободили от занимаемой им должности. Причем настолько неожиданно, что потерянный финансовый источник бюджета очень больно ударил по семье. Попытки начать свою 207

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

деятельность с использованием кумократии в гос-органах потерпели неудачу, потому как «брат и сват» оказался честнее, чем чиновник думал. И вот – большая удача – хорошая должность, с хорошей зарплатой, с перспективой роста, на крупной фирме. Встреча с руководителем и … «А-а-а, Это вы? Мне партнер рассказывал о вашей «работе». Извините, но нам ТАКИЕ НЕ НУЖНЫ…» Момент второй. «Откуда дровишки?…» «Взяткодатели» могут приводить бесчисленные причины своего поведения, взывая к ВЗЯТКЕ как к спасительному кругу в современной жизни. При этом разброс мнений по этому поводу крайне широк. Это и классическая для пост-совесткого человека мысль: «Все дают, а я чем хуже?», и видение современного своеобразного варианта ускорения получения необходимого разрешения или справки. Отдельно существует устойчивое нежелание руководителя заводить не только своего бухгалтера, но и своего юриста (о чем писалось в предыдущей статье). Сам же руководитель, не будучи способным разобраться во всех капризах Фемиды, желает избавить себя подобным образом от очередной головной боли. Причем отсутствие планов будущих затрат на своего юриста – это полбеды. Страшнее всего, отсутствие самого желания его «заводить». То есть, руководить заранее снижает свою весомость и уровень уважение к себе со стороны других, создавая себе образ человека «проплатившего за все». Иногда доходит уже до полного абсурда, когда некоторые лица наоборот, начинают ГОРДИТЬСЯ ЧИСЛОМ КУПЛЕННЫХ ИМ ЛЮДЕЙ И ОБЩЕЙ СУММОЙ ПОТРАЧЕННЫХ НА НИХ ДЕНЕГ! Причем многие делают это ПУБЛИЧНО ! Подобное «падение» человека не может не беспокоить, в том числе – и профессиональных психологов, т.к. самоутверждение человека с помощью денег, а не с помощью головы способной их зарабатывать, не может не интересовать. Отдельно существует очень серьезная причина взятки – давление самой «системы», когда «система» выступает дамокловым мечом 208

Transparency International - Moldova

над честными гражданами. Не будем долго и абстрактно говорить – один яркий, и очень актуальный пример здесь будет кстати. Некоторое время тому назад, к одному руководителю А, подошли сотрудники финансовой гвардии. Проверили – вроде все нормально. Еще раз… - все равно все нормально. Тут ему и разъясняют, что все равно никуда он не денется, что у сотрудников дома семья, дети – кормить их надо, а нечем… и далее в том же духе. Руководитель А начал возмущаться, грозя жалобой на действия сотрудников. Дальше – больше. Представители контролирующих органов несколько последующих дней постоянно приходили с проверкой и контролем, главным образом нагнетая негативную атмосферу среди сотрудников фирмы, срывая нормальную работу. Плюс ко всему – партнеры по бизнесу стали с опаской относиться к руководителю А, как к «зачумленному», наводящему контролирующие органы на тех, с кем общается. Руководитель А сдался, и решил «вознаградить» рвение контролирующих органов в борьбе за законность и порядок. Конечно, здесь можно говорить о принципиальности, о необходимости в таких случаях звонить руководителю департаменту, в котором служит сотрудник, и поднимать вопрос громко и не боясь, но… пока большинство бизнесменов будет заниматься «разборкой» их бизнес «прикажет долго жить» и защищать будет уже нечего А «система» давит, и по одиночке. Причем давит своими возможностями и размахом охваченной ею сферой жизни простых обывателей... Другой крайне интересный случай отлично характеризует возможности системы, причем пример из Российской Федерации, где размах больше и суть -анекдотичней. В одном казино чем-то обидели человека. Он разозлился и пошел к родственникам, руководящим областной пожарной охраной. Через несколько дней, в помещении этого самого казино, в самом разгаре игры… провели учение по пожарной безопасности. В результате – убытки и потеря клиентов, которые сказали, что в такое «веселое» казино больше не придут. И грустно и смешно. И «система» заставляет платить. Платить за то, что зарплата у чиновников маленькая, и за то, что чиновник получил свою должность за хорошую сумму и теперь ему надо 209

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

отдавать, и за то, что ВЫ ПОЗВОЛЯЕТЕ ТРЕБОВАТЬ С СЕБЯ РАЗНЫЕСУММЫ или как минимум спокойно относитесь к подобным вещам, происходящим с вашими друзьями, членами семьи. Другой интересный момент возникает при создании совместных предприятий: Вы преуспевающий бизнесмен, (работающий по правилам «системы») и желаете расширить свою деятельность, привлекая иностранный капитал. В данном случае, реакция иностранных партнеров на ваш «системный стиль» работы может быть крайне негативной. Более того, уже произошел случай, когда иностранный партнер «обалдев» от того, как завоевывает рынок его молдавский партнер, стал работать с его конкурентом (более честным и уважающим себя), но уже с информацией о «деятельности» первого, используя ее в интересах нового бизнес напарника. Вывод второй «Система» приведет Вам тысячи доводов в защиту такого ее элемента, как «взяткодательство», но ни один из ее доводов никогда и ни при каких условиях не находил поддержки со стороны закона; ни один из ее доводов не может быть применен в ходе судебного заседания при привлечении ВАС к уголовной ответственности за то, что ВЫ «ДАЛИ» или за то, что ВАМ «ДАЛИ»; ни один из ее доводов не дает возможности гражданину успокаиваться за свое гражданское и моральное падение до уровня преклонения перед «Системой»; ни один из ее доводов никогда не даст ВАМ возможность учить подрастающее поколение правильной жизни, честно глядя им в глаза. Момент третий. «Колосс на глиняных ногах» Стаи контрагентов по договору «взяткодательства» всегда в воздухе, всегда парят над нами и зорко следят за обстановкой. Иногда создается впечатление, что СИСТЕМА поглотила все вокруг, и мысль о том, чтобы пойди против нее, не живет в нашей голове и пяти секунд. Но... Не так все плохо, и даже наоборот. Согласно многочисленным фактам из различных областей (будь то промышленность, финансы или безопасность) любая крупная система, приобретая огромные размеры, рано или поздно начинает 210

Transparency International - Moldova

разваливаться, и в основном по двум причинам: потеря бдительности и превышение затрат на содержание системы над прибылью от её непосредственного функционирования. Не будем также забывать и о психологической компоненте – создание образа непобедимости зачастую виртуально, и при глубокой проверке выявляется тот самый «колосс на глиняных ногах», который как раз и использует образ непобедимости для своей защиты. При этом не стоит забывать, что те люди, которые поддерживали систему до ее последнего дня (почему-то думая что «система» – это корабль, и они – капитаны, а вовсе не крысы) – сами становятся жертвами агонии системы. Конечно, в нашем случае это не значит, что в день падения взятки как обычая, на следующий день всех посадят за решетку. Нет, совсем нет. Быть может половину… вначале… И то - не известно с какой стороны начнут – с взяткодателей или взяткополучателей. В любом случае, интересный момент заключается еще и в том, что достаточно искоренить одну сторону, как вторая сама вымрет без самореализации. Если же конкретизировать варианты развития событий по работе с описываемой проблемой, то не безынтересной будут следующая практика. Например, в Китае за взятки предусмотрена публичная казнь, проводимая по всем правилам анти-взяточной пропаганды. Так, чтобы имидж «берущего» или «дающего» был четко ассоциирован с имиджем смертника. Просто и со вкусом. В так называемых развитых странах, не столь кардинально берутся за эту проблему, предпочитая материальное воздействие: высокая заработная плата, престиж профессии, воспитание высокого правосознания, реальная строгая ответственность за взятки, включая конфискацию имущества, тотальное крушение карьеры и имиджа человека давшего или взявшего. В Молдове, с одной стороны тяжело говорить о таком увеличении заработной платы чиновника, чтобы ему не надо было брать, а с другой стороны – у нашего человека сколько бы денег не было – все равно мало. Наверное, поэтому мы договорились до того, что кто-то предложил легализовать взятки и брать с них налог. Правда это остается всего лишь проектом, но проект имеет свойство воплощаться в реальность. Сейчас же в Молдове пытаются бороться 211

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

со взяточничеством и коррупцией, отправлять за решетку ответственных чиновников. И настоятельно требуют увеличения наказания за эти преступления. Но… Но на наш взгляд, ужесточение ответственности должно происходить больше не по линии лишения свободы (не будет столько свободных мест, да и вместо «исправления» преступника получается его «обучение»), а по линии экономических мер, с использованием лишения права на занятие определенными видами деятельности (в том числе и в частных структурах), с установлением крупных штрафов. Также, на психологическом фронте требуется возрождение старой доски почета и доски осуждения, публикация в СМИ списков лиц, привлеченных к ответственности за «дачу» или за «получение» и вообще – массовая работа над имиджем взяточника и его пособников, параллельно с работой по повышению правосознания граждан (начиная с учреждений образования на уровне школ). Специально же для тех, кто говорит о непобедимости взяток до тех пор, пока чиновник получает столько, сколько он получает, возникает один вопрос: А ЗАЧЕМ ЧЕЛОВЕК ИДЕТ ТУДА, ГДЕ ОН УВЕРЕН, ЧТО ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ЕМУ НЕ ХВАТИТ ?! ?! Т.е. человек заранее готовится использовать свое положение? Можно понять тех, для которых работа это призвание и служение высокой идее, только таких с каждым днем все меньше и меньше. А больше тех, для которых работа в гос-органах нечто вроде бизнеса, возможности личного обогащения. Получается, что на «входе» в гос-орган уже можно отлавливать 60%-70% потенциальных взяточников? Или создавать “черные списки слабых звеньев”? А если нет, но человек жалуется на низкую заработную плату – то кто его заставляет? Если жена или родители готовы частично обеспечивать жизнь будущего чиновника – неплохо. Но если нет никакого внешнего дотационного источника будущего чиновника, то как тогда он собирается жить на 500 – 800 лей? Мы не говорим, что в гос-органах должны работать только те, кто имеет жену или мужа – директора вин-завода. Мы говорим только о том, что человек, желая стать гос-служащим должен очень хорошо подумать о том, как он будет жить и должен подготовиться и к «зеленому» 212

Transparency International - Moldova

соблазну и к стае «взяткодателей». Но идти на должность, заранее готовясь использовать служебное положение в личных целях – как минимум низко и неуважительно в первую очередь к себе, а как максимум… Вывод третий. На самом деле «Система» является «колоссом на глиняных ногах» и очень уязвима. Чтобы успешно бороться с ней, надо знать ее точки, в которых она уверена на столько, что практически не обращает внимание на их поддержание, и удар по ним будет для нее разрушительным. Вот некоторые контрольные точки – те точки, в которых уверена система по отношению к ВАМ: Вы всегда молчите, тихо ругаетесь и продолжаете бездумно подчиняться; Вы позволяете забирать у себя деньги «ни за что»; Вы страшно боитесь пойти против «системы» либо Вы были убеждены «Системой», что она хороша. Вы боитесь смело входить в любой государственный орган и говорить там с чиновниками среднего и высокого уровня; Вы плюнете на все, включая и эту статью, попьете чаю (или водки «с горя») и пойдете спать, нервно думая о том, как Вам все это надоело, и как было бы хорошо, если Вас оставят в покое и… смотри первые четыре пункта. Конечно, очень много вопросов остались неосвещенными. Это и трудоустройство родителей своих детей (где последнему часто трудно что-то возразить – «везде такая безработица, а ты…»), это и «ну я не буду всегда проплачивать… мне бы только открыться, а там поборемся» и практические советы по борьбе с «Системой». Последний вопрос мы думаем осветить отдельной статьей «Взятки по молдавски – 3», т.к. теория теорией, а внедрять её как-то надо. Главное, заставить людей пробуждаться, для сохранения человеческого достоинства в современной жизни. Чтобы переходить от пассивного традиционного сетования на тяжелую жизнь к активным действиям по достижению желаемого. Чтобы не ждать, что что-то произойдет и полегчает – без Вас этого никогда не будет. А годы бегут… А деньги отбирают… И система разбухает…

213

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Взятки не бывают гладки... Александр Волков (Карагез), «Вести Гагаузии», 01.10. 2004 «Да не оскудеет рука дающего!» - данное библейское утверждение в последнее время все реже находит себе подтверждение в жизни. Даже наоборот - руки (кошельки) дающих, равно как и принимающих «подаяния», скудеют, и, надо сказать, значительно. Дело в том, что со вступлением в прошлом году в силу нового уголовного кодекса дача взятки квалифицируется как коррупция. Она имеет две разновидности: активная - деньги за «левую» услугу предлагаешь ты, и пассивная - за «благодеяние» деньги берешь. Речь сегодня пойдет, в основном, об «активистах», т.е. о гражданах, пытавшихся решить свои проблемы с помощью взятки. ... В январе сего года житель с.Самурза Тараклийского района Иван Градинант решил на микроавтобусе заняться перевозкой пассажиров и грузов, не имея на это лицензии. Ничего страшного, успокоили его знакомые водители, напутствуя в дорогу, в случае чего дай полицейскому красную купюру (50 леев), а то и зеленую (20 леев), и все будет в ажуре. Уверовав в напутствие, Иван с легкой душой отправился в град стольный, то бишь Кишинев. Возвращаясь домой с грузом и пассажирами, автобус был остановлен сотрудниками Комратского РКП. Установив в ходе проверки, что у И.Градинанта отсутствует лицензия на перевозку пассажиров и товаров, сотрудник Комратского РКП Н. Арнаут приступил к составлению протокола об административном правонарушении. Дабы замять дело, И. Градинант стал предлагать, а впоследствии и передал сотруднику полиции 20 леев, чтобы тот не составлял протокол об административном нарушении, предусмотренном ч.4 ст. 162 КоАП РМ. Таким образом, И.Градинант предложил и передал лично должностному лицу деньги за невыполнение последним действий, входящих в его служебные обязанности, и своими действиями совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст. 325 УК РМ активное коррумпирование. Данная статья предусматривает лишение свободы на срок от 2 до 5 лет и штраф в размере от 2000 до 4000 условных единиц (1 у.е. - 20 леев).

214

Transparency International - Moldova

Рассмотрев материалы уголовного дела, судебная инстанция, учитывая наличие у Градинанта судимости, назначила ему наказание в виде лишения свободы на 2 года (условно) и штрафа в размере 2000 у.е. (40000 леев). Скупой платит дважды. Эта истина как нельзя лучше подходит к И.Градинанту. Ведь не прояви он «находчивость» и не дай полицейскому взятку - самое большое, чем бы он поплатился за отсутствие лицензии на право перевозки грузов и пассажиров по ч.4 ст. 162 КоАП РМ, это 180 леев. А так придется заплатить в 200 раз больше.

- Вот вам, ребята, 65 леев на кырнэцэи и отвяжитесь, - примерно такую фразу изрек другой незадачливый «коррупционер», водитель одного из вулканештских ИП В.Топал полицейским, остановившим его автобус для проверки документов. Лицензия на право перевозки пассажиров у В.Топала была, в салоне автобуса были пассажиры, но билетов им водитель не выдал. И опять же, не погорячись, а дождись составления акта об административном нарушении по ч.2 ст. 134 (провоз пассажиров без билета) - В.Топал свой бюджет урезал бы только на 180 леев. Теперь же за свою поспешность ему придется выложить 4000 леев и в течение 1,5 лет, которые суд применил ему в виде условного наказания, 12 месяцев из которых будут испытательным сроком, надо быть тише воды, ниже травы. Предприниматель Г.Радов, решив, что сегодня, в эпоху рыночных отношений, все и вся продается и покупается, без обиняков в кабинете оперативного отдела центра по борьбе с коррупцией предложил начальнику отдела УОРВП С.Мирону 600 леев. Взамен на денежные знаки предприниматель попросил оказать услугу аннулировать протокол об административном нарушении и акт ареста товаров, которые реализовывались в ИП «Радов» без соответствующих документов. «О temporal О mores!» (О времена! О нравы!) - воскликнул бы Цицерон, увидев подобную картину - в кабинете чиновника, которому государство платит за борьбу с коррупцией, предлагают взятку. Короче анекдота, наверное, не услышишь, но факт подтвержден материалами уголовного дела. Приговором суда Г.Радову за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 325 УК РМ, 215

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

назначено наказание - штраф в размере 20 условных единиц (400 леев). На данный приговор прокуратурой Гагаузии внесена апелляционная жалоба. Недавно в редакцию «Вести Гагаузии» обратился возмущенный гражданин: «Почему в Комрате медицинская справка на право управления автотранспортом стоит дороже, чем в соседней Тараклии?» Что было ему ответить? Как объяснить наивному, что, медкомиссию каждый, а особенно кандидат в водители, должен проходить самостоятельно, а не платить в регистратуре за уже готовую справку с подписями и печатями? О том, что в медицинских учреждениях процветает коррупция, свидетельствуют и материалы уголовного дела. К медрегистратору Комратской поликлиники Е.Михайловой в один из сентябрьских дней прошлого года обратился некий А.Тельпис с просьбой оформить медицинскую справку на 2летнего А. Гагауза о его возможности посещать детский сад. Е.Михайлова просьбу удовлетворила, оценив услугу в 40 леев. Как выяснилось позже, буквально через пару минут, услуга регистратору обошлась боком - она была задержана с поличным (полученные в виде взятки деньги были помечены) и действия Е.Михайловой были квалифицированы по ч.2 ст. 326 УК РМ. До ноября текущего года Е.Михайловой, пока уголовное преследование, в соответствии со ст. 510, 511 УПК РМ, приостановлено, придется выдержать экзамен на добропорядочность. А теперь мы расскажем о другой разновидности коррупции «пассивном коррумпировании». «Пассивное коррумпирование действия должностного лица, которое притязает на получение или принимает предложения, деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера, соглашается принять не полагающиеся ему услуги, преимущества или выгоды за выполнение или невыполнение, либо затягивание или ускорение выполнения действия, входящего в его служебные обязанности, или за совершение действия в нарушение своих обязанностей, а равно за содействие в получении от властей наград, должностей, рынков сбыта или в благоприятном решении вопросов».

216

Transparency International - Moldova

Сколько, к примеру, стоит «благотворительность» начальника? Менеджер ГП «Автостанция Чадыр-Лунга» М.Готишан оценил ее в 150 долларов, пообещав не увольнять с работы кассира автостанции с. Колчак В. Каракальчеву. Женщина поверила в «искренность» намерений начальника и, поскребя по сусекам, собрала требуемую сумму. М.Готишан взятку принял, и тотчас был задержан с поличным сотрудниками УВД Гагаузйи. У начальника железнодорожной станции г.Вулканешты Р.Линковского была иная, более щадящая такса. За ускоренное предоставление услуг техническими средствами железной дороги он просил немного какие-то 300 леев. В ноябре прошлого года он без зазрения совести потребовал данную сумму у бухгалтера АО «КомбифуражВулканешт». Ему не отказали. Но насладиться шелестом купюр горе-начальнику не пришлось: из его кармана наличность через пару минут перекочевала в руки офицера полиции, при свидетелях изъявшего в ходе обыска у Р.Линковского взятку. Кстати, как и М.Готишану, Р. Линковскому после задержания с поличным пришлось провести почти месяц под стражей, обдумывая свою дальнейшую судьбу. А она, в зависимости от решения суда, может быть и исковеркана тюрьмой. Таким вот образом - помещением на срок до 10 лет за колючую проволоку законодатель решил умерить пыл любителей взяток. Р.Костецкий - специалист государственного агентства РМ по авторским правам, прибыв в Комрат по роду своей деятельности, решил разжиться денежными знаками США ( в первопрестольной, видимо, уже некого было «доить»). В ходе проверки ИП «Гаргалык В.» Р. Костецкий выявил контрафактные аудиокассеты. Как и положено в подобных случаях, чиновник составил протокол об административном нарушении. Изъяв 120 аудиокассет без контрольных марок, Р.Костецкий потребовал у хозяина ИП 200 американских долларов, дабы не изымать всю партию контрафактной продукции. Гаргалык желание проверяющего удовлетворил. Через несколько минут Р.Костецкий при попытке обмена валюты на леи был задержан с поличным сотрудниками центра по борьбе с коррупцией. Место дальнейшего времяпровождения Р.Костецкого определит суд.

217

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

На заметку руководителям Пассивное коррумпирование, согласно ч.2 ст. 324 УК РМ наказывается лишением свободы от 5 до 10 лет и штрафом в размере от 3000 до 5000 условных единиц с лишением права заниматься определенной деятельностью в течение 2-5 лет. Ничего не скажешь, наказание суровое, но ведь иначе не избавиться от хозяев кабинетов, аудиторий, которые порой открытым текстом предъявляют свои требования за выдачу справки, экзаменационной оценки и пр. О том, что этот вид преступления процветает, не секрет. Об этом знают и студенты, и посетители врачебных кабинетов, и водители, и родители бакалауреатов. Знают, но молчат. Отсутствие дара речи они мотивируют тем, что им придется еще не единожды обращаться к тем же медсестрам, врачам, педагогам, и если они его «заложат», то на них будут смотреть косо - вот, мол, человека за какие-то ТОО баксов в тюрьму упрятал. Но при такой круговой поруке коррупцию не одолеть, наоборот, она будет процветать и развиваться. О том, что в республике всерьез решили бороться с коррупцией, свидетельствует принятие национальной стратегии по предупреждению и борьбе с коррупцией. Есть надежда, что в сети правоохранительных органов будет попадаться не только мелкая рыбешка, подобная незадачливым водителям, о которых шла речь в сегодняшней статье, но и акулы, берущие и дающие тысячи, миллионы для удовлетворения своих ненасытных материальных потребностей.

Как грамотно составить письмо в органы власти Анатолий Брединский, Андронатий Андрей, журнал «Лужа», пилотный номер, 2004 год На деревню бабушке Любое обращение содержит наименование лица и органа, в адрес которого он направляется. А также информацию об авторе. Здесь обычно вопросов не возникает. Но! Куда адресуется запрос крайне важно!

218

Transparency International - Moldova

Необходимо представлять себе эффект от составленного Вами послания. Не обязательно обращаться в самый вышестоящий орган. Надо спокойно разобраться: кто, какое должностное лицо, учреждение или организация, поможет эффективно решить Ваш вопрос? Например, Вы обнаружили, что Ваши права нарушила Налоговая инспекция. Вы хотите направить письмо по данному поводу. В этом случае, непосредственно обращение будет адресовано Налоговой, но копия Вашего творения (о чем обязательно указывается в «шапке») должна быть направлена и в Министерство Финансов. Казалось бы все. Однако - не совсем. Если Вы считаете, что оспариваемая Вами инструкция может нанести серьезный ущерб в масштабах страны, и обнаруженные нарушения слишком серьёзны - одна копия должна быть направлена и Правительству. А также (это уже экстракласс), если это уже не первая Ваша попытка разрешить спорную ситуацию можно добавить четвертого адресата - представительство реально и активно работающей неправительственной организации. Здесь главное не ошибиться в том, насколько интересны подобной структуре будут приводимые Вами факты. И все адресаты обязательно должны быть указаны в Вашем запросе, чтобы тот орган, которому Вы, собственно говоря, пишете в первую очередь увидел Ваш размах. Главное в этом деле - максимально широкое распространение Вашего возмущения. В противном случае, «система» с помощью «кумовского» дивизиона может задавить Ваш слабый голос в отдельной канцелярии отдельного министерства. Большая ошибка очень многих людей, отказывающихся от подобного письменного общения, заключается во фразе «... все это тихо спустят на тормозах и все это похоронят за 5 минут». Ошибка в слове «похоронят». На самом деле, возможно, это письмо «заляжет на дно». Но вполне вероятно, что потом всплывёт... либо в руках новых начальников и министров, либо в моменты анализа работы соответствующего органа, либо при необходимости сместить конкретного человека, либо.... И государственные чиновники знают об этом! Не все признаются, но знают. Борьба сильных мира сего ведется на всех государственных уровнях, и Вы можете успешно использовать систему против нее самой. Так что уже 219

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

сейчас, с уверенностью можно сказать, что с каждым годом число подобных безответных писем, обращений и запросов постоянно и стремительно падает. К тому же очень немногие чиновники рискнут проигнорировать обращение, копии, которого разосланы в иные, в том числе вышестоящие, инстанции. Ведь попытка «забыть» о такой жалобе, может закончиться весьма неприятно. А вдруг в иной инстанции пожелают разобраться, а вдруг проверят, как прореагировали? Лучше подстраховаться. И еще один немаловажный момент. Будьте максимально точны в указании фамилий, должностей и других реквизитов. Думаем, не стоит объяснять, что мало кому понравится, если его фамилию напишут с ошибками, а должность укажут неправильно. К тому же такому обращению гораздо легче затеряться вследствие «отсутствия» адресата. Так что постарайтесь быть точным. Вопрос - где узнать подобную информацию? Звоните в секретариат или канцелярию и уточняйте. Не захотят отвечать - ищите в справочниках. Наконец, не поленитесь и посетите лично учреждение, в которое Вы отправляете запрос. Изучите, какие надписи украшают двери «нужных» Вам людей. Тогда уж точно не ошибетесь. В здоровом теле здоровый дух Непосредственное содержание вашего обращения обязательно должно начинаться с ссылок на статьи, на основании которых Вы вообще обращаетесь. При этом указываются как нормативные акты, дающие Вам такое право, так и нормативные акты, в которых оговаривается обязанность того или иного органа совершать действия направленные на регулирование Вашей сферы деятельности. Дальше - начинается самое приятное и одновременно сложное. Вы всей мощью своих знаний и аналитических навыков «наваливаетесь» на произошедшую с Вами неприятность. Составление такого письма - это немного наивная, но уже ощутимая психологическая победа - отпечатанный текст, да еще такого содержания, имеет некоторую магическую силу, заставля ющую Вас уже сейчас довольно потирать руки.

220

Transparency International - Moldova

Хитрость же, при написании данной части, заключается в следующем: Вам необходимо поставить себя на место чиновника и попытаться обнаружить брешь в собственных позициях. Попытаться предугадать возможные возражения и включить их (и их опровержение) в содержание обращения. Т.е. - Вы должны говорить и за себя и, в каком то смысле, за чиновника, предупреждая его попытки «контратаковать» Вас с флангов. Другая тонкая вещь - старайтесь, если это возможно в Вашем случае, поменьше использовать доктринальные и теоретические изыски - побольше конкретики и норм закона. Иначе могут ответить тем же. И все. Дальше будет научный диспут, а воз останется все там же. И еще. Если Вас беспокоят сразу несколько пунктов в рассматриваемом нормативном акте, то старайтесь их четко отделять, как визуально, так и по смыслу. Как это ни парадоксально, очередность указанных пунктов лучше смотрится не в том порядке, как эти пункты идут в нормативном акте, а в порядке их значимости для Вас. Данный порядок будет более логичным и более удобным для восприятия. Конечно же, это зависит от конкретного нормативного акта и конкретного запроса, быть может у Вас - не тот случай. Точность - вежливость королей... После составления самой объемной части, где Вы предаетесь «разбойному» настроению, очень важно корректно и эффективно завершить Ваше творение. Необходимо подробно, по пунктам, указать все негативные последствия происшествия. При этом указываются и правовые последствия (коллизии и т.п.), и экономические (как для Вашей фирмы, так и для всей страны), и, если Ваша деятельность очень важна для населения - социальные последствия. Далее, необходимо воззвать к рассмотрению в кратчайшие сроки Вашего обращения, с убедительной просьбой уведомлять Вас о ходе этого процесса. Можно предложить свои услуги по совместному рассмотрению проблемы, в связи с чем, попросить предоставить информацию о том, где, когда и с кем, можно будет провести консультативную встречу.

221

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Непосредственное завершение всего действа заключается в выражении надежд на понимание и сотрудничество, и напоминание, что в случае отсутствия удовлетворяющего Вас ответа, Вы будете решать поставленную Вами задачу в компетентных судебных инстанциях. Следим за жизнью вашего творенья... Казалось бы - все написано и зарегистрировано в канцеляриях (большая просьба не лениться и лично зарегистрировать Ваше обращение, а не «заказным по почте»), и у главного адресата, и у всех «копие-получателей». Вроде можно и отдохнуть... Не совсем. Дело в том, что всем известный срок в один месяц для ответа на Ваше обращение (который устанавливается законом «О петициях») очень странно реализуется на территории Республики Молдова. В первые недели после получения Вашего письма, оно может даже не начать рассматриваться - «...срок-то еще есть!...». А потом получится, что затянули до последнего момента и надо в спешке отвечать. Естественно, что рассчитывать на внимательное и глубокое изучение сути Вашего запроса, скорее всего, не стоит. Могут просто отписаться. Так вот, через неделю, полторы, следует позвонить в канцелярию органа, в которой зарегистрирован запрос. Уточнить, у кого на рассмотрении находится Ваше письмо. Позвонить исполнителю вашего письма и поинтересоваться ходом его рассмотрения. Здесь возможны варианты. Вы можете услышать сообщение о крайней занятости чиновника, в силу чего Ваш запрос еще не был рассмотрен. В этом случае, Вам необходимо будет перезвонить дня через три-четыре. Вы можете услышать «ждите ответа обсуждать не намерены...». Тогда Вам ничего не останется, как дождаться ответа, что тоже хорошо, т.к. можно будет чуть-чуть отойти от этой темы. Кстати, есть еще один вариант, который срабатывает, но это - на удачу. Можно перезвонить через пару дней в районе обеда, когда исполнитель Вашего письма еще не подошел, а его коллега на месте. Бывает, что коллега может включиться в разговор, и ситуация плавно перетекает в третий случай - самый благоприятный вариант, который не так уж и редок - завяжется разговор на тему Вашего письма.

222

Transparency International - Moldova

Третий случай, когда телефонный разговор исполнителя по Вашему письму состоялся, радует многими положительными аспектами. Во-первых, в устной беседе Вы можете ощущать, насколько правильно поняты Ваши аргументы и, в случае чего, произвести корректировку. Вы можете запомнить те аргументы, которые Вам будет приводить чиновник, для подготовки к будущим устным или письменным прениям. Более того, высока вероятность того, что Вы «напроситесь» на встречу. Если это произойдёт, Вы можете быть приятно удивлены - очень часто, именно в таком общении, Вы встречаетесь с умными людьми, которые могут понять Ваши проблемы. Объясняется это просто, пока вы общаетесь обезличенно, чиновники Вас никак не выделяют, Вы для них «серая масса». Когда же происходит личная встреча, в Вас наконец-то начинают видеть человека, причем довольно умного, грамотного и вежливого (хотя это уже зависит от Вас). Отдельный вопрос - Вам необходимо будет помочь чиновникам среднего звена, аргументировано убедить их начальство в верности Вашей позиции. Сразу же оговоримся - не стоит бросать тень на руководство, обвиняя его в некомпетентности. Иногда руководство бывает занято и не может глубоко вникнуть в каждую инициативу своих служащих, и от того, как будет подана информация - зависит очень многое. Заключение. Итак, Ваша переписка набрала обороты. Если с помощью грамотной разъяснительной работы, Вы сможете добиться своих целей, Вы можете устроить маленький праздник на деньги, сэкономленные на взятках. Если нет - Вам надо будет готовить материалы для обращения в суд. На этом этапе, говоря объективно, данная статья уже не сможет снабдить Вас необходимой информацией. Но Вы уже многое знаете, а мы, в свою очередь, постараемся и дальше Вам помогать.

223

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Compensaţii nominative pentru deputaţi, Ion Preaşca, Jurnal de Chişinău, 17.10.2003 Un studiu efectuat de Centrul de Investigaţii Strategice şi Reforme (CISR) relevă că mai mulţi deputaţi din actualul Parlament beneficiază de compensaţii nominative.

Mai mult decât atât! Din studiu reieşea că, în septembrie anul trecut, 16,5 la sută lin beneficiarii de compensaţii nominative aveau venituri medii lunare de circa 1.055 lei. Să fie o eroare? Nicidecum. Reiese că asistenţa socială destinată păturilor nevoiaşe se duce şi la cei avuţi.

Tot mai săraci Acordarea unei atenţii sporite sferei sociale, declarate de către actuala guvernare drept prioritate majoră, nu constituie o excepţie în rândul statelor cu o economie în tranziţie. Mai mult, R. Moldova pare a fi un exemplu elocvent de ţară nevoită să-şi creeze un .sistem de asistenţă socială în condiţiile unui buget limitat şi a unei crize economice de lungă durată ce a dus la extinderea fenomenului sărăciei.

Statisticile internaţionale arată că R. Moldova continuă că fie cea mai săracă ţară din Europa. Dar fenomenul, în loc să se reducă, pare că se extinde. Astfel, dacă în 1997, cota populaţiei ce trăia sub pragul sărăciei, calculat la nivelul modest de 2 dolari pe zi, era de 37 ia sută, în 1999, a depăşit 55 la sută, iar în 2001 a atins exorbitanta cotă de 80 la sută. În aceste condiţii, orientarea resurselor destul de limitate, ce sunt la dispoziţie în direcţia sprijinirii celor nevoiaşi, a devenit principalul scop al reformei sistemului de asistenţă socială iniţiată încă din 1999. În prezent, sistemul include diverse tipuri de garanţii sociale, compensaţii nominative, servicii sociale pentru persoanele inapte de muncă etc. Pe lângă resursele alocate de stat, acestea mai sunt finanţate şi de diverse organisme internaţionale şi state donatoare.

224

Transparency International - Moldova

Tarife tot imense şi pensii mici Reprezentativă în acest sens ni se pare asistenţa acordată sub formă de compensaţii nominative pentru servicii publice (încălzire, energie electrică, gaze naturale) oferite celor mai afectaţi beneficiari (bătrâni, invalizi, veterani ai războiului, familii cu mulţi copii - în total 11 categorii). Acest lucru nu este deloc întâmplător. Or, din 1995 şi până în 2002, tarifele la gaze natura-le au crescut de trei ori, la energie electrică de şapte ori, la apă potabilă de 10,9 ori, la serviciile de canalizare de 11 ori, la energia termică de 12,3 ori, iar la serviciile de deservire a caselor locative de 90,5 ori. De altfel, în primele şase luni ale anului, tarifele la energia electrică au mai crescut cu 4,4 la sută, iar la gaze naturale - cu 8,2 la sută. Şi se vorbeşte că am putea asista la o nouă majorare.

Desigur că aceste majorări îşi au o justificare. Or, se ştie că până la începutul anilor 90, economia R. Moldova utiliza resurse energetice la preţuri mai mici decât pe piaţa mondială, lucru datorat apartenenţei la complexul economic sovietic. Acum însă suntem nevoiţi să importăm resurse energetice la preţuri mondiale.

Dar cu aceste justificări nu te poţi încălzi. Potrivit unui studiu realizat de CISR, dacă în 1995. cu un salariu mediu lunar pe economie erai în stare să achiţi consumul a 1.432 kWh de energie electrică, adică 7,5 gigakalorii de energie termică, în 2002, doar 913,6 kWh, adică 2,7 gigakalorii. Şi mai proastă e situaţia în cazul pensionarilor care, cu o pensie medie lunară din 2002, puteau cumpăra de 2,8 ori mai puţină energie electrică şi de 4,9 ori mai puţină energie termică decât în 1995. Şi comuniştii se mai laudă că au majorat pensia! În aceste condiţii, compensaţiile nominative au un rol de a amortiza efectele negative ce le au majorările de tarife la .energie electrică, gaze naturale şi energie termică.

Conform datelor Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale (MMPS), de compensaţii la energie electrică beneficiază peste 224.000 de persoane, iar la gaze naturale şi lichefiate - 270.000. Anul trecut, pentru plata acestor compensaţii, de la bugetul de stat s-au alocat circa 213 mln lei, ceea ce constituie 54 la sută din volumul de mijloace transferate din bugetul de stat Casei Naţionale de Asigurări Sociale pentru plata pensiilor, indemnizaţiilor şi compensaţiilor.

225

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Un studiu sociologic efectuat de CISR denotă că majoritatea persoanelor ce beneficiază de compensaţii au o atitudine pozitivă faţă de această formă de ajutor social. Acest lucru este explicat de experţii CISR prin faptul că ponderea compensaţiilor respective în structura venitului mediu al unui membru de familie este de 10,6 % în oraşe şi de 16,8% în sate. Cel mai straniu este că de compensaţii nominative beneficiază chiar şi unii parlamentari, care, oricum ai da, primesc salarii destul de mari. S-au gândit oare cei care au iniţiat reforma sistemului de asistenţă socială că se va ajunge aici? E greu de spus.

Compensaţii de 5,3 ori mai mari decât alţii Iulia Diacov, şefa Direcţiei Compensaţii Nominative a MMPS, a declarat pentru JURNAL că deputaţii nu au dreptul la compensaţii nominative, dar unii dintre ei ar putea beneficia de ele dacă intră în categoriile de beneficiari (veterani, pensionari etc.) Totodată, Iulia Diacov a spus că, în conformitate cu legislaţia în vigoare, mărimea compensaţiei este una şi aceeaşi pentru toţi şi nu depinde de mărimea veniturilor beneficiarilor, ci de serviciile de care beneficiază. Astfel, pentru energia termică, mărimea maximă a compensaţiei este de 112 lei, pentru Cărbune — 360 lei, iar pentru energia electrică - de 24 lei (în cazul localităţilor deservite de Union Fenosa). În acelaşi timp, CISR constată că, în cazul unor beneficiari de compensaţii, mărimea acesteia este de 5,3 ori mai mare decât a celor mai nevoiaşi beneficiari. Responsabila de la MMPS explică această diferenţă prin faptul că unele persoane primesc compensaţie doar pentru un serviciu public, la care are acces, iar altele primesc pentru trei-cinci servicii şi respectiv mărimea compensaţiei este mai mare.

Cu toate acestea, Banca Mondială şi Fondul Monetar Internaţional au criticat în dese rânduri modul de distribuire a asistenţei sociale. Oricât pare de paradoxal sau chiar de aberant, CISR a constatat că, în conformitate cu legislaţia, o dată cu creşterea veniturilor beneficiarilor de compensaţii, creşte şi mărimea compensaţiei ce revine unei persoane. În aceste condiţii, nici nu se poate vorbi despre o distribuire corectă a acestor compensaţii. Guvernanţii preferă să treacă aceste lucruri sub tăcere. Trec guvernanţii sub tăcere şi faptul că 40 la sută din compensaţii se duc la cei care, in mod normal, nu ar trebui să beneficieze de ele.

226

Transparency International - Moldova

Aici trebuie să specificăm că o mare parte din resursele destinate pentru plata compensaţiilor provine din asistenţa acordată de diverse organizaţii internaţionale şi state donatoare. SUA, bunăoară, acţionând prin intermediul USAID, a semnat acum doi ani un acord cu Guvernul de la Chişinău privind cooperarea în realizarea Programului de Asistenţă Socială şi Acces Prioritar la Energie (PASAPE). În cadrul acestui program, USAID a acordat un ajutor substanţial la plata de compensaţii nominative. În august curent, însă, din cauza amestecului Guvernului în procedura de stabilire a tarifelor la energie electrică şi gaze naturale, dar mai ales din cauza repartiţiei inegale a asistenţei sociale, Guvernul SUA a decis să retragă o asistenţă în valoare de 1,86 mln dolari (circa 26,3 mln lei), în cadrul PASAPE. Banii erau destinaţi pentru plata unor compensaţii nominative păturilor nevoiaşe anume în legătură cu majorarea tarifelor la energia electrică şi gaze naturale. Cui stricau aceşti bani, care se dădeau cu titlu de ajutor? Mai ales acum, când situaţia cu finanţarea externă s-a complicat şi mai mult! Nimănui.

Curios este că suma menţionată măi sus era suficienţă pentru plata diferenţei dintre tarifele vechi la energie şi gaze şi cele noi pe o perioadă de mai mult un an. Altfel spus, Guvernul nu mai trebuia să caute noi resurse financiare pentru plata compensaţiilor.

După cum se poate observa, guvernanţii noştri sunt departe de realizarea obiectivelor puse la realizarea reformei sociale şi preferă să recurgă la acţiuni populiste.

227

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

Conţinut Fantomele şi „îngerii păzitori" au făcut front comun şi au prejudiciat bugetul statului de sute de milioane, Anatol Fişer Generalul Voronin este preşedintele nostru cel mai ... scump! Ina Prisăcaru Accesul la informaţie – un drept încălcat de CCCEC şi PG, Crina Dumitriu „Viţelul de aur" sau Cum blestemata sete de bani îi transformă pe unii demnitari în mari maeştri ai combinaţiilor, Anatol Fişer „Cricova”, combustibil pentru preşedinte, Ina Prisăcaru "С ресторанами и саунами надо знать меру", Дмитрий Калак CCA Ginta Latină şi teatrul Eugene Ionesco – în vizorul ministerului culturii, Angelina Olaru Битва за землю или бюджет вновь понесет потери, Александр Волков (Карагез) Moldova, pericol pentru cetăţenii străini, Gabriel Stănculescu Situaţie excepţională în presa din Moldova, Angelina Olaru În lupta cu corupţia trebuie folosită şi artileria grea, Anatol Fişer Afumaţi de „Negru de Purcari” capii SA „Purcari" sfidează legislaţia ţării, Anatol Fişer Mai bine moartă decât traficată, Dumitru Lazur Un San Remo la Chişinău? Angelina Olaru Lupta cu corupţia - luptă trebuie să fie, Anatol Fişer Deputatul protector, Dumitru Lazur Незаконные распоряжения подлежат безусловной отмене Александр Волков (Карагез) Aurul negru în dizgraţie, Anatol Fişer Profesorul de la Bălţi Şleahtiţchi a înghiţit o bombonică „MITA”, Anatol Fişer Cine falsifica „Belii Aist" va avea parte de zile negre, Anatol Fişer De ce funcţionarii primesc salariul la banca lui Oleg Voronin? Ina Prisăcaru Экономить деньги можно по-разному, Александр Волков (Карагез) Consiliul raional Cimişlia vrea să acapareze sediul Şcolii de Arte, Angelina Olaru „Falsoterapia" sau Cine face uz de fals, de fals ar trebui să se uzeze, Anatol Fişer 228

4 6 8 12 13 14 17 21 23 29 33 35 37 39 42 45 48 51 53 55 56 57 59 63

Transparency International - Moldova

“Afacerea” Ceapă, Dumitru Lazur Ты – не товар! Александр Волков (Карагез) Pe Ion Gonţa îl aşteaptă puşcăria? Ina Prisăcaru Care-i misiunea Serviciului de presa al lui Voronin? Ina Prisăcaru Presa şi fenomenul corupţiei, Angelina Olaru Corupţii trebuie sa se înveţe pe greşelile corupţilor dacă doresc să scape de plăceri neplăcute, Anatol Fişer Национальная стратегия. Молдову ожидает антикоррупционный бум, Юридический отдел "ЛП" Бумажная бомба для коррупционера, Елена Кудрявцева Fost KGB-ist, traficant de fiinţe umane, Dumitru Lazur Guvernarea comunistă a ieşit la vânat, Ina Prisăcaru Эх, хвост - чешуя, водка, сигареты... Александр Волков (Карагез) La baza unor organizaţii se află multe şi de toate, numai nu Egalitate, Transparenţă şi Solidaritate, Anatol Fişer Не сближайся с людьми, у которых слишком гибка совесть, Александр Волков (Карагез) Multimilionarul turist Voronin din când în când şi presedinte al R. Moldova, a ajuns la Athos, Ina Prisăcaru Записки из изолятора, Олег Краснов Допрос, Олег Краснов Funcţionarii de stat încalcă legile statului, Anatol Fişer Contrabandiştii înfloresc cu tutun şi rachiu, Anatol Fişer Rachete tiraspolene pentru ceceni, Dumitru Lazur Comuniştii s-au pus pe jefuit şoferii, Ina Prisăcaru Contrabanda cu zahăr nu poate fi luată cu zăhărelul, ci prin adoptarea unor măsuri complexe la nivel de stat, Anatol Fişer Responsabili pedepsiţi pentru manipulări la plata pensiilor, Natalia Croitoru Торгуют на гектаре, а платят как за метр, Александр Волков (Карагез) Совместные предприятия несовместимы с молдавскими реалиями, Дмитрий Калак Fiara milionară, Dumitru Lazur Fiara milionară - 2, Dumitru Lazur Когда своя рука – владыка, Александр Волков (Карагез) (NE) Accesul presei în culisele puterii, Angelina Olaru

64 66 69 73 74 76 77 82 93 95 97 100 101 104 106 112 116 117 118 120 124 126 127 129 132 136 139 141 229

Jurnaliştii contra corupţiei - 3

O nouă lovitură sub centura oamenilor de afaceri, Ina Prisăcaru Dosar penal cusut cu aţă albă, Anatol Fişer Un consiliu coordonator pentru combaterea crimei şl a corupţiei a fost constituit în municipiul Chişinău, Valeria Viţu Dă-i cărbune... şi zahăr, Anatol Fişer Poliţia frate cu radarul, Ion Preaşca Lista neagră a fiscului, Ion Preaşca Cine e NAŞUL rutelor de maxi-taxi, Ion Preaşca Firma lui Oleg Voronin va scoate grâul nostru pe pieţe străine, Ina Prisăcaru

143 145

Transnistria - raiul corupţilor, Anatol Fişer

163

Organele de drept au descoperit nereguli pe piaţa produselor petroliere, Natalia Croitoru Afacere cu vize, protejată de oamenii legii, Dumitru Lazur “Sclavii” procurorului general, Dumitru Lazur Bancherul şi patima chilipirului, Anatol Fişer Цены на ГСМ формируются не только на мировых рынках, Дмитрий Калак Новый этап борьбы с отмыванием, Юридический отдел "ЛП" Vămile independenţei nostre, Ion Preaşca Luptând cu fariseul, Dumitru Lazur Splendoarea şi mizeria benzinei, Ion Preaşca Transportul ilicit are nevoie de frînă, Anatol Fişer Экономика «черного сентября», Олег Краснов Directorul S.A. „Combinatul auto nr.7” din Chişinău a fost reţinut fiind suspectat de însuşire a cca un milion de lei, Valeria Viţu МВД и Покуратура нарушают закон, Олег Краснов Cine e următorul? Ina Prisăcaru «Взятки «по молдавски» - 2 – система возвращается» Анатолий Брединский, Андронатий Андрей Взятки не бывают гладки... Александр Волков (Карагез) Как грамотно составить письмо в органы власти, Анатолий Брединский, Андронатий Андрей

151 152 153 156 158 160

164 164 168 170 171 176 180 184 189 192 196 199 200 202 206 216 220

Compensaţii nominative pentru deputaţi, Ion Preaşca

226

Conţinut

230

230