Арбитражный суд Забайкальского края by larisa titova

лет

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

лет

Чита 2012

Редакционная коллегия: З.Г. Бессонова, председатель Арбитражного суда Забайкальского края Т.В. Архипенко, начальник отдела анализа и обобщения судебной практики И.В. Ермоленко, помощник председателя Арбитражного суда Забайкальского края А.В. Мясников, историк, краевед, журналист А.А. Трифанова, ведущий специалист Ц.Ц. Цыденова, пресс-секретарь

В книге использованы документы Государственного архива Забайкальского края, Протокольного отдела Департамента Управления делами Губернатора Забайкальского края

Фото А. Артемьевой, А. Мясникова, Ц. Цыденовой, А.К. Кузнецова, из личных архивов С.В. Пройдаковой, А.П. Зеликовой, Ю.Г. Мордвинцевой, Т.В. Тонеевой

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Уважаемые коллеги! В 2012 году Арбитражному суду Забайкальского края, как и всей российской арбитражной системе, исполняется 20 лет. Двадцатилетний юбилей – прекрасная возможность обратиться к истории создания и развития системы арбитражных судов и непосредственно Арбитражного суда Забайкальского края, подвести итоги деятельности суда. За эти годы проделана колоссальная работа – в России была создана новая, стабильная, эффективная система экономического правосудия. Создание арбитражных судов два десятилетия назад явилось результатом преобразований, происходивших в нашей стране, таких как развитие рыночных отношений, становление частной собственности, развитие демократических институтов, кардинальное изменение правовой системы. И как следствие всех изменений созрела общественная потребность в разрешении новых экономических споров, связанных с новыми формами собственности и развитием предпринимательских отношений. Рождение нашего суда связано с началом комплексной судебной реформы в стране. Все наши достижения за 20 лет происходили в свете реализации задач этой реформы, неразрывным образом связаны с деятельностью Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Несмотря на то, что арбитражные суды являются самым молодым элементом российской судебной системы, именно они выступают новаторами современных идей, стоят во главе развития судебной системы в целом. В арбитражных судах впервые судебные акты стали размещаться в сети Интернет, введено использование аудиопротоколирования судебных заседаний, а также проведение судебного разбирательства посредством системы видеоконференцсвязи, внедряются передовые электронные технологии, быстрыми темпами развивается электронное правосудие. С уверенностью можно сказать, что проводимая в стране судебная реформа достигла поставленной цели – судебная система сегодня стабильно функционирует, располагает достаточными информационными и техническими ресурсами для достижения своей максимальной открытости, доступности и прозрачности. 20-летию создания Арбитражного суда Забайкальского края мы посвящаем данное юбилейное издание книги. Работая над книгой, мы постарались проследить путь развития нашего суда от его рождения до настоящего времени в свете проводимой в стране судебной реформы, выполнения Федеральных целевых программ развития судебной системы и во взаимосвязи с деятельностью Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Коллектив суда, 2009 год

Многое уже сделано для развития и укрепления авторитета арбитражных судов, ещё больше предстоит сделать в будущем. Впереди нас ждут новые перспективные планы, интересные современные идеи, которые будут решаться совместными усилиями всех арбитражных судов системы во главе с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. В связи с 20-летием Арбитражного суда Забайкальского края поздравляю коллектив суда с этим замечательным юбилеем, благодарю каждого работника за вклад в деятельность суда, в повышение авторитета судебной власти. От всей души желаю судьям, работникам аппарата, ветеранам Арбитражного суда Забайкальского края здоровья, оптимизма, интересной и творческой деятельности и при этом не забывать о самой жизни – пусть она будет насыщенной и разнообразной! З.Г. Бессонова, Председатель Арбитражного суда Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Здание Арбитражного суда Забайкальского края

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Уважаемые коллеги! Уважаемые судьи! Друзья! Хотел бы прежде всего поздравить вас со знаменательной датой – 20-летием российской арбитражной судебной системы. Её формирование, как всем нам хорошо известно, началось в определённый период и было необходимо для успешного демократического развития нашей новой страны, для полноценной защиты экономических интересов её граждан. Государственные арбитражи, которые работали в советский период, конечно, были заточены под другое – под плановую экономику. И должен был появиться судебный институт, который способен разрешать экономические споры в условиях рынка. И, несмотря на то, что этот орган государственной власти был создан в кратчайшие сроки, он профессионально и очень ответственно выполнял и выполняет свои задачи. Система арбитражных судов развивалась, и стремление идти вперёд было присуще всей этой системе на протяжении указанных 20 лет. На примере своей работы суды доказали, что они не только эффективно защищают интересы, но и способны к изменениям, несмотря на то, что судебная система в силу вполне понятных причин должна быть консервативной, с другой стороны – как и всё в этом мире, она должна меняться. (из речи Д.Медведева, Президента Российской Федерации, на торжественном заседании, посвященном 20-летию арбитражных судов 27.01.2012)

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Уважаемые коллеги! От имени Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации поздравляю судей и сотрудников арбитражных судов с двадцатилетним юбилеем арбитражной судебной системы! Двадцать лет назад на политической карте мира появилось новое государство, в котором заново создавались государственные и общественные институты, вырабатывались новые подходы к регламентированию их взаимодействия друг с другом и с обществом, начала зарождаться бизнес-среда. Формирование независимой арбитражной судебной системы стало одним из важнейших шагов на этом пути. Построение и регулирование ответственных отношений в экономической сфере между бизнесом и государством, между обществом и бизнесом – задача, которую приходилось решать впервые в истории нашего государства, и возложена она была на только что сформированные арбитражные суды. Нам есть чем гордиться: рассмотрены миллионы споров, созданы апелляционная и кассационная инстанции, законодателем одобрено создание суда по интеллектуальным правам как суда арбитражной системы, был значительно усовершенствован Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, подготовлена новая редакция Гражданского кодекса Российской Федерации, внедрены новейшие технологии, позволившие повысить эффективность, доступность и открытость правосудия, проведена колоссальная работа по совершенствованию подходов к рассмотрению споров и унификации судебной практики, внедрению и реализации принципов прецедентного права… За эти двадцать лет, создавая эффективную систему правосудия в экономической сфере, мы сделали немало. Вместе мы сможем добиться еще большего. С праздником, уважаемые коллеги! Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

А.А. Иванов

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Уважаемая Зинаида Григорьевна! Примите поздравления по случаю 20-летнего юбилея арбитражной системы Российской Федерации. Сегодня можно смело говорить о том, что арбитражные суды в полной мере отвечают тем высоким требованиям, которые предъявляют к ним общество и государство. Осуществляя правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражные суды оказывают непосредственное влияние на развитие экономики России, способствуют созданию условий для ее стабильного развития. Справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом способствует воспитанию у лиц, осуществляющих предпринимательскую и экономическую деятельность, высокой правовой культуры и правосознания. Арбитражный суд Забайкальского края, наравне с другими судами системы, успешно выполняет свою задачу по осуществлению правосудия в экономической сфере, работая слаженно и качественно. Стабильные высокие результаты работы формируют доверительное отношение к суду, подвигая участников гражданского оборота решать возникающие проблемы цивилизованно. Ваша работа важна и очень ответственна, от ее результатов во многом зависят стабильность государства и экономическая безопасность нашего общества. Губернатор Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Дорогие друзья! Примите поздравления по случаю 20-летнего юбилея арбитражной системы РФ. Арбитражным судам отводится важная роль в системе органов власти. Ваша работа важна и очень ответственна, от ее результатов во многом зависят стабильность и экономическая безопасность нашего общества. Мне как человеку, который долгие годы работал в сфере экономики, и которому довелось сейчас заниматься законодательным сопровождением экономических преобразований в крае, понятно, что большинство обращений в суд – это вопросы, связанные с собственностью, арендными отношениями, со спорами по вопросам земельного, налогового, таможенного законодательства, дела о банкротстве и административных правонарушениях. То есть все самое важное и насущное. Сегодня мы не можем представить судебную систему без арбитражного суда. Благодаря вашему профессионализму, ответственному отношению к исполнению служебного долга, принципиальности и справедливости, арбитражный суд Забайкальского края успешно решает возложенные на него задачи. Результаты вашего труда формируют доверительное отношение земляков к судебной системе, подвигая их решать возникающие проблемы цивилизованно. Как и весь мир, арбитражный суд идёт в ногу со временем, в практику внедряются информационные технологии, призванные обеспечить широкий доступ к правосудию, продемонстрировать открытость и прозрачность деятельности судей. Уважаемые друзья! Уверен, что это поможет вам и впредь твердо стоять на принципах законности, справедливости и объективности, равноправия и равенства перед законом и судом. С уважением, Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края

С.М.Жиряков

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Уважаемая Зинаида Григорьевна! Поздравляю Вас и коллектив суда со знаменательной датой – 20-летием российской арбитражной системы и Арбитражного суда Забайкальского края. В сложный период перехода общества к новой социальноэкономической модели Ваша плодотворная работа способствовала становлению и развитию цивилизованных рыночных отношений, эффективной защите всех форм собственности, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности. Являясь неотъемлемой частью арбитражной судебной системы, краевой суд за период своего функционирования сумел завоевать прочный авторитет и признание. Желаю коллективу Арбитражного суда Забайкальского края, где собраны блестящие специалисты, быть верными присяге, достойно выполнять свои высокие обязанности, благополучия и здоровья. С уважением, Главный федеральный инспектор по Забайкальскому краю

Б. Жамсуев

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Уважаемая Зинаида Григорьевна! От имени Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа поздравляю судей и сотрудников Арбитражного суда Забайкальского края с двадцатилетним юбилеем арбитражной системы Российской Федерации! По историческим меркам двадцать лет – цифра весьма небольшая, однако, это не умаляет тех результатов, которых удалось достигнуть за это время арбитражной системе в целом, и нам с Вами, в частности. За два десятка лет была проделана колоссальная работа – в России с нуля была создана стабильная, эффективная система экономического правосудия. Система арбитражных судов приобрела стройный и законченный вид, что сохранит на долгие годы устойчивое процессуальное состояние правосудие в экономической сфере, усвоение единых правил разрешения судебных дел, усилив и облегчив тем самым возможности защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота. Арбитражный суд Забайкальского края в 2009 году стал преемником Арбитражного суда Читинской области, созданного в 1992 году. За двадцатилетнюю историю существования суд пережил многие трудности, которые выпали на долю всех органов государственной власти: становление рыночной экономики и рыночных отношений, кардинальные изменения в законодательной базе, которые приводили к проявлению противоречий между действовавшим законодательством и складывавшимися общественными отношениями. Эволюционные процессы в экономической сфере порождали увеличение объема работы для арбитражных судов, а сложность и высокая социальная значимость рассматриваемых споров требовали от судей и работников аппарата суда непрерывного повышения квалификации и уровня профессионализма. Арбитражный суд Забайкальского края успешно справлялся с задачами, которые ставили перед ними экономические условия и динамично развивавшееся законодательство. Благодаря ежедневному кропотливому труду судей и работников аппарата суда сегодня Арбитражный суд Забайкальского края продолжает обеспечивать высокое качество и оперативность осуществления правосудия. Уважаемы коллеги и ветераны суда, позвольте пожелать Вам дальнейших успехов, сохранения профессиональной зрелости, мудрости, энтузиазма и интереса к нашей работе! Необходим продолжать демонстрировать высокие результаты, ставить новые цели укрепления арбитражной системы и неуклонно следовать в направлении к реализации задач судопроизводства! Председатель Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа

А.В. Орлов

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Уважаемая Зинаида Григорьевна! От себя лично и коллектива Четвертого арбитражного апелляционного суда искренне поздравляю Вас и возглавляемый Вами коллектив с 20-летием создания Арбитражного суда Забайкальского края! Создание арбитражных судов в нашей стране, проходившее в непростой период становления рыночных отношений, стало важным шагом на пути к созданию правового государства, перехода к цивилизованным формам разрешения экономических споров между предприятиями и организациями разных форм собственности. Становление Арбитражного суда Забайкальского края, осуществляющего экономическое правосудие в крае, также неразрывно связано с новейшей историей России – эпохой, когда суду предстояло выполнение важнейшей функции по укреплению законности и правопорядка в сфере хозяйственных отношений. За годы работы самоотверженным трудом коллектив суда внес весомый вклад в эффективное, стабильное, последовательное развитие рыночной экономики Забайкалья. Деятельность суда и на сегодняшний день по-прежнему направлена на компетентное, беспристрастное, объективное рассмотрение экономических споров. Ежегодный рост числа обращений граждан и организаций за защитой нарушенных прав в арбитражный суд – индикатор постоянного роста доверия к суду субъектов предпринимательской деятельности. Масштаб уже проделанной Вами за два десятка лет работы впечатляет и вызывает искреннее уважение. Нередко судебные решения, соответствующие духу и букве закона, играют решающую роль в дальнейшей судьбе предприятий и организаций, что налагает на судей большую ответственность в нелегком деле отправления правосудия. Арбитражный суд Забайкальского края, являясь одним из звеньев системы арбитражных судов России, достойно справляется с возложенными на него задачами, направленными на обеспечение законности и правопорядка в сфере экономики, единого экономического пространства, свободы экономической деятельности и конкуренции, равную защиту всех форм собственности. За время работы возглавляемый Вами суд завоевал заслуженный авторитет благодаря высокому профессионализму судей и работников аппарата суда, их кристальной честности, добросовестному отношению к исполнению служебного долга, ответственности и пониманию инновационных задач, стоящих перед ними. Коллективу Арбитражного суда Забайкальского края желаем новых успехов в утверждении правового порядка в экономике Забайкальского края, творческих сил, реализации планов во имя российского правосудия, профессионализма и стойкости в деле служения закону! Счастья, здоровья, мира Вам и Вашим близким! Председатель Четвертого арбитражного апелляционного суда

О.И. Виляк

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Уважаемая Зинаида Григорьевна! Старшее поколение россиян не знало такого учреждения как Арбитражный суд, в советское время суд был один – народный. Однако зарождение рыночных отношений в России вынудило вспомнить о когда-то процветавщих коммерческих судах. Незаметно пролетели двадцать лет. За это время Арбитражный суд Забайкальского края золотыми буквами вписал своё имя в оформление и стабилизацию рыночных отношений на территории Забайкалья, не допустил разбазаривания народных и природных богатств края. ...А какие люди работали и работают в коллективе Арбитражного суда Забайкальского края! На долю первого председателя Валентины Георгиевны Набатниковой выпал непростой период становления суда. Зинаида Григорьевна Бессонова, творчески приняв эстафету руководства судом, сделала его заметным в стране. На открытие нового здания суда приезжал председатель Высшего Арбитражного суда РФ В.Ф. Яковлев, который был приятно удивлён увиденным и высказал искреннее удовлетворение проведённой здесь работой. Впоследствии именно благодаря личной заслуге председателя суда и результатам работы всего коллектива суда при поддержке Губернатора Забайкальского края Р.Ф. Гениатулина и судейского сообщества страны именно в Чите был открыт Четвёртый Арбитражный апелляционный суд. Если говорить о качественном составе судейского корпуса суда, то в его коллективе больше всего в процентном отношении по сравнению с другими судами нашего региона работает кандидатов юридических наук. Арбитражный суд по внедрению инновационных технологий в судебный процесс идёт на несколько шагов впереди судов общей юрисдикции, а по степени открытости и гласности системы делопроизводства входит в первую десятку арбитражных судов России. Современные условия работы суда стали итогом каждодневной кропотливой работы. За эти годы суд переживал те же трудности, что и вся система органов государственной власти. Эволюционные экономические процессы приводили к увеличению объема работы. Особая сложность и социальная значимость рассматриваемых дел требовали постоянного повышения квалификации и профессионализма судей и работников аппарата. Общими усилиями арбитражная система обеспечила оперативность и высокое качество осуществления правосудия. Предлагаемая читателям книга займёт достойное место в освещении Российской судебной реформы рубежа тысячелетий.

С уважением, начальник управления Судебного департамента в Забайкальском крае действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса В.И. Леонтьев

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Уважаемая Зинаида Григорьевна! Забайкальский краевой суд поздравляет судей и сотрудников аппарата Арбитражного суда Забайкальского края с двадцатилетним юбилеем арбитражной судебной системы! Система арбитражных судов, созданная два десятилетия назад, успешно зарекомендовала себя, содействуя укреплению законности в экономических отношениях, способствуя формированию стабильной, единообразной правоприменительной практики, тем самым обеспечивая высокое качество отправления правосудия. Невозможно подсчитать, сколько предприятий или предпринимателей благодаря арбитражным судам смогли выстоять в непростых экономических условиях. Сегодня арбитраж – своеобразный барометр социально-экономической ситуации в стране. И, благодаря, высокому профессионализму судей, он показывает «ясно». Далеко не каждый хороший юрист способен стать судьей, поскольку необходим особый склад ума и характера, безупречность репутации и беспристрастность в разрешении конфликтов. За двадцать лет Вам удалось сформировать коллектив именно таких классных специалистов. Мы уверены, что коллектив Арбитражного суда Забайкальского края и впредь будет также достойно выполнять свои функции по отправлению правосудия в целях защиты законных прав и интересов субъектов предпринимательской и хозяйственной деятельности, и не уронит завоеванный авторитет и доверие руководителей, деловых людей края и населения. Желаем судьям и сотрудникам аппарата Арбитражного суда Забайкальского края интересных дел, новых свершений, дальнейшего профессионального роста, успеха и благополучия! С уважением, председатель Забайкальского краевого суда

Н.Г. Доровский

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Уважаемые судьи, работники и ветераны Арбитражного суда Забайкальского края! В этом году российской арбитражной системе исполняется 20 лет. На протяжении минувших лет ваша работа способствовала становлению и развитию в государстве цивилизованных рыночных отношений, эффективной защите всех форм собственности, прав и законных интересов организаций и граждан в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности. Арбитражный суд Забайкальского края является составной и неотъемлемой частью этой системы, успешно решает задачи наведения правого порядка в экономике за счет обеспечения доступа к правосудию, высокого качества и оперативности разрешения споров. За годы его функционирования проведена большая работа по осуществлению правосудия по гражданским и административным делам. И вершат его судьи высокой квалификации, представляющие сплав молодости и опыта. От вашей деятельности во многом зависит инвестиционный климат и общий успех развития экономики нашего региона и, в конечном итоге, благополучие граждан. От имени всего коллектива прокуратуры Забайкальского края поздравляю всех вас с профессиональным праздником! Желаю вам доброго здоровья, счастья, благополучия и новых успехов в благородном и почетном труде на благо России! Прокурор Забайкальского края государственный советник юстиции 2 класса

В.А. Фалилеев

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Уважаемая Зинаида Григорьевна! От имени руководства и коллектива Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю примите поздравления с 20-летием образования Арбитражного суда Забайкальского края! Формирование арбитражной судебной системы стало одним из важнейших шагов на пути к обеспечению справедливости и законности в обществе, создания стабильного механизма реализации правовых норм. За эти двадцать лет сделано немало на пути создания эффективной системы правосудия в экономической сфере. Строгое следование законам, самостоятельность, независимость, верность своему долгу стали главными принципами работы современного суда. Судебная система Российской Федерации достаточно молода, вместе с тем её авторитет, в том числе, и в разрешении налоговых споров, уже сложился. С момента принятия Налогового кодекса РФ в него уже были внесены тысячи изменений, многие из них возникли в связи с судебным толкованием тех или иных вопросов налогообложения. От грамотных и компетентных решений Арбитражного суда сегодня зависит соблюдение как законных прав и интересов налогоплательщиков, так и интересов государства, связанных с формированием бюджета. От лица УФНС России по Забайкальскому краю позвольте пожелать коллективу Арбитражного суда Забайкальского края осуществления всех проектов, достижения поставленных целей, новых профессиональных высот, мудрых, продуманных решений! Руководитель УФНС России по Забайкальскому краю

И.А. Войлошникова

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

В КРАЮ БАГУЛОВЫХ СОПОК

Он парадоксален, удивителен, суров и прекрасен одновременно. За тысячи километров от центра России он сумел сохранить свою уникальность и занять значимое место в истории Отечества Российского. Забайкальский край, Даурия, Читинская область, край каторги, ссылки, как только его не называли. Каждый момент истории края замечателен. Находящийся на самой окраине страны, он одновременно и форпост, и окно в Центральную Азию – шутка ли общая длина границ с Монголией и Китаем составляет более полутора тысяч километров. Забайкалье – земля контрастов. Летом порою столбик термометра поднимается выше отметки 40 градусов, а зимой температура опускается до минус пятидесяти. На севере края – каменные гиганты – хребты Удокан и Кодар, на юге – степи, а прямо у подножья Кодара раскинулась пустыня – Чарские пески. Такое сложно вообразить, но вот они: – на фоне недоступных отрогов желтые барханы.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

На севере края – каменные гиганты – хребты Удокан и Кодар, на юге – степи, а прямо у подножья Удокана и Кодара раскинулась пустыня – Чарские пески. Такое сложно вообразить, но вот они: – на фоне недоступных отрогов желтые барханы.

И везде, будь это средь зеленого моря тайги или серебристых трав степей, раскиданы синие блестки озер и протянуты нити чистейших рек. У каждой речки свое имя, манящее, таинственное: Чара, Урюмкан, Шилка, Ингода. А сколько в крае минеральных и геотермальных источников! Об их живительной силе сложено немало легенд. Испокон веков люди рачительно и бережно пользовались даром, данным природой. И сегодня сведущие едут не в заманчивые заграничные туры, а в местные курорты и санатории – Шиванду, Ургучан, Ямкун, не комфорта ради, а здоровья для. Удивителен наш край, рассказывать о нем можно часами, а можно сказать кратко: «У нас на севере – сокжои (северные олени), а на юге – верблюды». Или повторить слова Антона Чехова, который будучи в наших местах так их описал: «В Забайкалье я находил все, что хотел: днем скачешь по Кавказу, ночью по Донской степи, а утром очнешься от дремоты, глядь, уж Полтавская губерния... Забайкалье великолепно. Это смесь Швейцарии, Дона и Финляндии». Уникальные природные условия позволили на территории края создать несколько охраняемых природных территорий, одна из которых – Сохондинский заповедник – расположена на юго-западе Забайкальского края. Его сердце – великая гора Сохондо. На седой вершине тысячи лет гуляют дикие ветры Азии, её ласкает солнце, а у подножия в тени вековых кедров поют свои мелодии прохладные ручьи. Горная тайга и альпийские луга делают Сохондо уникальным местом.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

На восток от горы Сохондо находится Государственный природный Даурский биосферный заповедник, входящий в состав Международного заповедника «Даурский».

На восток от горы Сохондо находится Государственный природный Даурский биосферный заповедник, входящий в состав Международного заповедника «Даурский». Душа его – молочно-белая гладь озер Зун- и Барун-Тореи. Они, как большинство степных озер, соленые и неглубокие, а, следовательно, быстро освобождаются ото льда и прогреваются. Для развития всевозможных водных организмов сложно придумать лучшие условия. Озера, как магнит, притягивают тысячи редких птиц. Многие пернатые останавливаются на их берегах, чтобы подкормиться, набраться сил для дальнейшего полета. Здесь происходит сужение миграционного потока, называемое «бутылочным горлышком», что приводит к невиданной концентрации птиц. В 1994 году Россия, Китай и Монголия объединили усилия и создали трансграничный Международный заповедник «Даурский». Сегодня российский заповедник «Даурский» включен в сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО. Суровые климатические и природные условия на протяжении веков ковали особенный уклад, образ жизни и стойкий характер забайкальцев. Возможно, первопроходцами Даурии были синантропы, останки которых были найдены под Пекином в пещере Чжоукодянь. Вооруженные примитивными каменными орудиями, они противостояли диким животным и надвигавшемуся похолоданию. Следы той эпохи (400–150 тыс. лет назад) за Байкалом немногочисленны и представлены скоплением архаичных каменных ору-

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Плиточные могилы на реке Онон

дий на реке Гыршелунке, притоке Хилка и отдельными изделиями, найденными вблизи Читы и в Красночикойском районе. Более 100 тысяч лет назад холодные просторы Забайкалья осваивали неандертальцы, а 35 тысяч лет назад сюда пришли люди современного облика – homo sapiens. Они отлично приспособились к местным условиям. Строили жилища из жердей и шкур, охотились на шерстистых носорогов, бизонов, дзеренов, винторогих антилоп, северных и благородных оленей. Наши предки были не только великими охотниками, но и замечательными художниками. Подтверждением тому служит скульптурка головы медведя, найденная на месте стоянки древнего человека в поселении Толбага. Древний мастер сделал ее из отростка позвонка шерстистого носорога около 35 тысяч лет назад. Это одна из древнейших скульптур в мире, шедевр, которым гордится Забайкалье! Около 10 тысяч лет назад закончился ледниковый период. Вымерли мамонты и шерстистые носороги. Люди, вынужденные приспосабливаться к новым условиям, изобрели лук и стрелы, перешли к охоте на мелкую дичь, начали использовать рыболовные снасти. Приблизительно 7 тысяч лет назад человек изобрел принципиально новый материал – керамику. С ее появлением начался новый период, названный неолитом. В крае обнаружены погребения этого времени. К примеру, интереснейшее захоронение археологи обнаружили в Шилкинской пещере. По черепу, найденному здесь, антрополог Н.Н. Мамонова воссоздала облик древнего шилкинца.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Вид с утеса Сохатино

Поразительно, как он напоминает современных эвенков! Не случайно многие исследователи, опираясь на ряд данных, утверждают, что эвенкийский этнос формировался на территории Прибайкалья, Забайкалья и Приамурья. Со 2 тысячелетия до н.э. для древних забайкальцев настало время металлов. На степных просторах появились первые номады – представители культуры плиточных могил. Они пасли тучные стада овец и лошадей. Мастера-металлурги изготавливали великолепные украшения, ножи, мечи, доспехи. После себя этот народ оставил многочисленные могилы, огороженные внушительными плитами. О погребениях «плиточников», ставших неотъемлемой частью ландшафта забайкальских степей, сложены легенды. Сибирские старожилы рассказывали, что давным-давно за Байкалом жил народ чудь. Однажды чудский шаман предсказал, что когда вырастет в Даурии белая береза, сюда придет чужеземный белый царь. Люди гордого племени не хотели попасть под власть белого царя и предпочли погибнуть, захоронив себя под огромными камнями. Плиточники уступили место на исторической арене другим народам. В III до н.э. забайкальские степи заняли кочевники хунну. Они постоянно вели войны с Китаем. Правители поднебесной, старясь уберечь свои владения от опустошительных набегов «северных варваров», построили знаменитую Великую стену. 300 лет хуннские вожди сражались на равных с могучим южным соседом, но пропустили удар от прамонгольских племен сяньби с востока. Многие

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

хунну подчинились победителям, но часть проигравших отправилась на запад. Именно их потомки, смешавшись с другими племенами, под именем гуннов дошли в V в. н. э. до границ Римской империи. После хуннов в Забайкалье господствовали тюрки, кидании, чжурчжени, монголы. Легенды гласят, что на этой земле, в местности ДелюнБолдок, в семье Есугея-багатура родился мальчик Темучин, ставший известным миру под именем Чингисхан. Преодолев многочисленные трудности и одержав победу в кровопролитной междоусобной войне, он объединил монгольские племена. В 1206 году монголы провозгласили его великим ханом. Чингисхан, сплотив свой народ, начал завоевательные походы. В итоге на этих землях возникла могущественная Монгольская империя. Ее территория была огромной: от Тихого океана до Черного моря. Тем не менее, сам Чингисхан считал Забайкалье одним из коренных уделов. Большая его часть находилась в составе улуса Тулуя – младшего сына великого завоевателя. Приаргуньем владел брат Чингисхана – Джочи-Касар. На этих землях монгольские феодалы возвели роскошные дворцы. Один из них – Кондуй – воспел первый забайкальский поэт Федор Бальдауф. После ослабления и падения монгольской державы на территории современной Бурятии, а так же в долинах Хилка и Чикоя распространялись монголоязычные племена, которые позднее влились в состав формировавшегося в XVIII–XIX веках бурятского этноса. С середины XVII века Забайкалье постепенно входило в состав государства Российского. Стараниями русских первопроход-

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Урочище Малый Батор

цев – казаков, торговцев, безземельных и беглых крестьян, шедших «встречь солнцу», в Москве узнали о дивном крае за великим озером Байкалом, где соболь водится в изобилии, в озерах и реках полно рыбы. В 1639 году казак Максим Перфильев, совершая поход на Витим, узнал от кочевников, что на реке Шилке живет князь Лавкай, а в его владениях есть «серебряная руда в горе». С тех пор серебро, наряду с соболем, влекло сюда новые отряды землепроходцев, которые приводили местные племена в подданство русского царя, строили остроги, пытались обжить новые территории. Большую известность получил поход казаков Петра Бекетова, которые в 1653 году заложили Иргенский острог, Ингодинское зимовье близ современной Читы и Нерчинский острог. Кстати, некоторые краеведы полагают, что дату основания Ингодинского зимовья можно считать датой основания Читы. Впрочем, документальные материалы и работы историков доказывают, что поселение на месте Читы основано в период с ноября 1687 по март 1688 года казаками во главе с Карпом Юдиным. В 1676 году Нерчинский приказчик Павел Шульгин узнал, что братья тунгусы Аранжа и Мани нашли на берегу речки Мунгачи, недалеко от горы Култук кусочки серебросодержащей свинцовоцинковой руды. Желая проверить полученные сведения, он отправил к Аргуни на разведку сына боярского Василия Милованова, а вслед за ним казака-рудознатца Филиппа Свешникова. Пять дней ехали казаки до слияния речек Алтача, Мунгача и Ту-

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Ононская лесостепь

зяча. Они внимательно осмотрели местность в округе Култукской горы и наткнулись на старые, давно заброшенные горные выработки и плавильни, где местные племена «преж сего» плавили металл. В Нерчинск искатели вернулись с образцами руд, из которых мастер Козьма Новгородцев попытался выплавить серебро. Правительство, понимая важность открытий в далекой и загадочной Даурии, стремилось приступить к эксплуатации Култукского месторождения. В 1686 году в Нерчинске плавильных дел мастер Лаврентий Нейтор из 5 пудов руды выплавил 13,5 золотника чистого серебра. То было первое отечественное серебро, полученное русскими поданными на даурской земле! Два года спустя был подписан Нерчинский мирный договор с Китаем, по которому граница между двумя державами проходила по реке Аргуни. В том же году вышел указ: «В Сибири в Нерчинском серебряной рудоплавной завод заводить и серебро плавить. И на реке Аргуни или где пристойно город или острог близ рудоплавных мест построить». Вскоре был построен первый в России Аргунский сереброплавильный завод, переименованный позднее в Нерчинский. Теперь у нашей страны появился свой валютный металл, что делало ее более сильной и самостоятельной. В XVIII веке в Забайкалье были построены Кутомарский, Шилкинский, Газимурский, Екатерининский, Александровский сереброплавильные заводы, а также Петровский железоделательный завод. Вместе с рудниками, приисками, деревнями приписных крестьян и огромными земель-

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Долина реки Уров

ными наделами они образовывали Нерчинский горный округ, который был вотчиной императорской фамилии. Отсюда в царскую казну поступало не только серебро, но и драгоценные камни, золото. На заводах и рудниках использовался труд ссыльнокаторжных, что создавало краю дурную славу. В 1826 году в Благодатский рудник, что недалеко от Нерчинского Завода, на каторгу прибыла первая партия декабристов – участников вооруженного восстания на Сенатской площади (С.Г. Волконский, С.П. Трубецкой, Е.П. Оболенский, А.Я. Якубович, братья А.И. и П.И. Борисовы). С 1827 по 1830 год декабристы содержались в Чите. В августе 1830 года их перевели в Петровский Завод в специально построенную для них тюрьму. Особого восхищения заслуживает подвиг жен декабристов, последовавших за мужьями и поддерживавших их в трудные минуты жизни. Как известно, декабристы, занимаясь здесь научной и просветительской деятельностью, оказали благотворное влияние на культурный облик края. В 1851 году императорским указом была создана Забайкальская область с центром в Чите. С тех пор маленькое местечко Чита стало областным городом, базой снабжения дальневосточных окраин России. В ней находились резиденция Военного губернатора, управление сформированного в том же году Забайкальского казачьего войска, полицейское управление и другие административные органы. Постепенно в Чите строились купеческие дома, учреждались учебные заведения. К началу XX века город сильно преобразился.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Храм-ворота в национальном парке «Алханай»

Изменился и весь край. Строительство железной дороги вдохнуло в него новую жизнь. Однако новый век готовил для страны тяжелые испытания. Русско-японская война, революционные события 1905 года, Первая мировая война и революция 1917 года не обошли стороной забайкальцев. Затем была кровопролитная и братоубийственная гражданская война. Чита в те года была как резиденцией белого атамана Семенова, так и оплотом красной власти. В октябре 1920 после поражения белых она была провозглашена столицей буферной Дальневосточной республики (ДВР). В ее Учредительное собрание входили большевики, кадеты, меньшевики и эсеры. Но ключевые посты в правительстве занимали большевики. В этом необычном государстве сохранялась рыночная экономика и свобода печати. ДВР – по сути марионеточное государство, никто, кроме РСФСР, не признал. Просуществовала республика недолго. В 1922 году она была ликвидирована. В 30-е годы двадцатого века забайкальцы, как все жители СССР, развивали хозяйство, боролись за идеалы. Как и вся страна, Забайкалье прошло сквозь ужас сталинских репрессий. В годы Великой Отечественной Войны жители Забайкалья сражались за свободу и независимость Родины, трудились в тылу не жалея сил. Об этих и многих других событиях не дают забыть памятники, музейные экспозиции, семейные реликвии. Они напоминают нам о корнях, незримых нитях, связывающих нас с удивительно яркой, суровой, но родной и любимой землей.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

В горах Удокана

В настоящее время население Забайкальского края составляет 1 миллион 105 тысяч человек, 66 процентов из которых проживает в городах. Экономика края обусловлена, в первую очередь, природными и географическими особенностями. К примеру, по объему разведанных запасов полезных ископаемых Забайкальский край входит в число лидирующих горнорудных регионов страны. Усилиями нескольких поколений забайкальских геологов открыты и разведаны уникальные месторождения золота и серебра, меди и урана, многих цветных металлов и редкоземельных элементов. Здесь сосредоточено около 38% общероссийских запасов плавикового шпата, более 25% меди, 27% молибдена, 16% ниобия, 18% тантала, 9% свинца, 7% золота, 18% титана, 80% лития, 2,8% цинка, 4,6% вольфрама, 1,6% угля, 74% цеолитов. Кроме того, государственным балансом учтены крупнейшие запасы урана, железа, ванадия, серебра, висмута, мышьяка, германия, криолита, редких земель, циркония, апатитов, ювелирных и ювелирно-поделочных камней, магнезитов и других полезных ископаемых. Имеются перспективы создания сырьевой базы хрома, марганца, сурьмы, графита, талька, алмазов, газа, а также значительного прироста запасов практически всех вышеперечисленных полезных ископаемых. Регион обладает значительным и практически не реализованным гидроэнергопотенциалом, запасами древесины. На территории края расположено крупнейшее в стране месторождение меди – Удоканское, с запасами в размере 20 млн. тонн. Край обладает большими

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Осеннее цветение багульника

запасами молибдена, запасами олова, лантана и полиметаллических руд. Значительную долю налоговых доходов бюджета Забайкальского края формируют такие организации как: ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение», филиал ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС». По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю общее число хозяйствующих субъектов на 01 января 2010 года составило 16 482 единицы. Число промышленных предприятий равняется 1 374 единицам, в том числе по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых – 208 предприятий; обрабатывающие производства – 904; производство и распределение газа и воды – 262. Забайкальский край пока остается регионом нереализованного потенциала. Его природные богатства, уникальное расположение и человеческий потенциал дают шанс стать динамично развивающимся регионом страны.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Урочище Малый Батор. Останцы в Приононье

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

КАК ЭТО БЫЛО ОТ СУДА ТОРГОВОГО К КОММЕРЧЕСКОМУ Споры между хозяйствующими субъектами во все времена нуждались в надежном механизме их разрешения. От стабильности и уравновешенности системы, обеспечивающей товарооборот и развитие договорных отношений, зависела в целом и безопасность страны. Конечно, это понимали и государи российские. Еще в 1135 году новгородский князь Всеволод Мстиславович издал Уставную грамоту, в которой упоминалось об особых судах для торгового сословия. В 1667 году были созданы особые таможенные суды, состоявшие «из лучших торговых людей», которые были учреждены по НовоТорговому Уставу. Затем уже при Петре Первом в Москве учреждена бурмистрская палата, а в 1719 году – Коммерц-коллегия, которая ведала торго-

Доклад Министра юстиции на имя Императора Александра I о «Сочинении устава Коммерческого суда для г. Одессы» (10 марта 1808 год)

Раппорт об открытии коммерческого суда в Одессе

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Второвский пассаж. Улица Амурская. Начало ХХ века

выми и вексельными делами. Однако потребовалось несколько столетий, прежде чем понимание важности такого регулирующего института приобрело и воплотилось в официальную форму. Так, 14 мая 1832 года Николай Первый издал Именной Указ, в котором говорилось об Учреждении коммерческих судов и Уставе судопроизводства. В обоснование выпуска данного акта говорилось о том, что: «...опыт показал, что в городах, обширную торговлю отправляющих, многосложные торговые споры, возрастая ежегодно по мере ее распространения, от слияния их в одних местах со множеством других дел часто подвергались значительным затруднениям. Неудобства, от сего происходящие, часто были отвращаемы учреждением особых судов, под именем коммерческих, в некоторых городах торговых, как то... в Одессе, Таганроге, Архангельске и других». К слову, первый коммерческий суд, на который ссылался император, был создан еще в 1808 году в Одессе. 10 марта этого же года утвержден устав суда, в котором указывалось, что данный суд занимается рассмотрением дел сугубо торговых. Первоначально суд состоял из назначаемых правительством чиновников и набираемых купечеством судей. Но в 1827 году все судьи стали избираться из купцов. По примеру Одессы коммерческие суды были образованы в Таганроге (1818 г.), Феодосии (1819 г.), Архангельске (1820 г.) и Измаиле (1824 г.). В их ведении были споры о «строительстве по купе, починке и найме кораблей», маклерские, вексельные и банкирские

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Дворец братьев Шумовых. улица Большая (ныне улица Ленина). Начало ХХ века

споры, разбор торговых претензий цеховых ремесленников. В особые производства выделялись дела о торговой несостоятельности и внешнем управлении. Так что к моменту выхода императорского Указа об учреждении коммерческих судов в России уже имелся опыт торгового судопроизводства. Указом от 1832 года устанавливалось, что «К ведомству коммерческого суда принадлежат: 1) все споры и иски по торговым оборотам, по векселям, договорам и обязательствам, словесным и письменным, свойственным торговле, как между частными лицами всех состояний взаимно, так и по искам государственных кредитных установлений на частные лица; 2) все дела о торговой несостоятельности, к какому бы званию ни принадлежали лица, впадшие в оную, и хотя бы сии дела были сопряжены с несостоятельностью и в дворянском состоянии того лица». На основании этого Указа открылись коммерческие суды в СанктПетербурге (1832 г.), Москве (1833 г.), Новочеркасске (1835 г.) и других городах. Они и стали предшественниками современных арбитражных судов. Судебная реформа 1864 года организационно коммерческих судов не коснулась. Изменения произошли только в порядке судопроизводства: споры теперь рассматривались не только на основании Устава торгового судопроизводства, но и в соответствии с Уставом гражданского судопроизводства, принятом 20 ноября 1864

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Сад Жуковского (ныне парк ОДОРА). 1899 год

Дело Одесского коммерческого суда от 3 января 1914 года

года. Данный Устав действовал применительно к общим судам и содержал общие правила сбора и оценки доказательств. Исполнение решений коммерческих судов производилось по исполнительным листам через судебных приставов и находилось вне юрисдикции коммерческих судов. Коммерческие суды действовали вплоть до 1917 года. Затем Декретом о суде № 1 советской власти они были упразднены, как и вся судебная система. Коммерческие суды достаточно высоко оценивались русскими юристами. Один из признанных авторитетов торгового права Г.Ф. Шершеневич, например, писал: «Закон 14 мая 1832 года… обеспечил купечеству такой суд, какого не имело остальное население, не только со стороны организации, но и со стосудопроизводства». роны условий и форм судопроизводства»

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

В СТРАНЕ СОВЕТСКОЙ (1917–1991 годы) Революция 1917 года изменила привычный уклад всей страны. И, конечно же, должна была измениться и судебная система. Все, что имело отношение к царской России, уничтожалось безвозвратно. И потому неудивительно, что в Декрете под номером 2 в статье 15 устанавливался запрет на судебные разбирательства между разными казенными учреждениями. Все подобные споры должны были разрешаться сугубо в административном порядке. Однако такой громоздкий способ разрешения конфликтов так и не смог устранить все проблемы в условиях реализации новой экономической политики (НЭП). В итоге 3 апреля 1922 года Постановлением Президиума ФСНХ была создана Арбитражная комиссия при ВСНХ, а также арбитражные комиссии при местных промбюро в губсовнархозах. Однако, первый орган государственного арбитража был создан полгода спустя – Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 21 сентября 1922 года, утвердившим Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями. Этот документ устанавливал, что имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разрешаются Высшей арбитражной комиссией при Совете труда и обороны РСФСР, а на местах – арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях. Арбитражным комиссиям были подведомственны: имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями; споры между государственными организациями, не ниже губернского уровня, исключительно при наличии согласия спорящих сторон. Однако арбитражные комиссии не могли разрешать: споры, стороной в которой являлся Госбанк или Госстрах, если спор возникал из выполнения ими уставных операций; споры по опротестованным векселям и залоговым актам; споры, возникающие из договоров перевозки; иски, основанные на судебных мировых соглашениях; налоговые споры.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Кроме этого в системе управления отдельными отраслями народного хозяйства действовали ведомственные арбитражные комиссии. Нормативно-правовую базу деятельности арбитража составили в первую очередь Правила производства дел в арбитражных комиссиях, которые были утверждены СТО РСФСР 14 марта 1923 года. Однако с образованием Союза Советских Социалистических Республик высшим актом, определяющим компетенцию и принципы производства арбитражных комиссий, стало Положение об Арбитражной комиссии при Совете Труда и Обороны СССР, утвержденное ЦИК и СНК СССР 6 мая 1924 г. Сформированная арбитражная система выглядела следующим образом: решения местных арбитражных комиссий можно было обжаловать в высшую арбитражную комиссию при экономическом совещании союзной республики, далее – в Высшую арбитражную комиссию при СТО СССР, а ее решения могли быть отменены Верховным судом СССР, кроме того, арбитражные комиссии были поднадзорны соответствующим (и выше) наркоматам и прокуратуре. Кроме этого в статье 22 Основ судоустройства Союза ССР и союзных республик, принятых 29 октября 1924 года, было установлено, что имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями рассматриваются: – Высшей арбитражной комиссией при СТО СССР; – Высшими арбитражными комиссиями при СНК СССР, местными (областными, губернскими) арбитражными комиссиями, организуемыми при исполкомах областей и губерний. Кроме этого в ряде наркоматов и других ведомствах действовали свои арбитражные комиссии, которые создавались для разрешения имущественных споров между предприятиями и учреждениями одного и того же ведомства – ведомственные арбитражные комиссии. Так арбитражная система обрела четко определенную подведомственность, правила производства, порядок исполнения решений и т. д. Но уже к концу 20-х годов наметилась тенденция к объединению арбитражной системы с общей судебной, в результате которой 6 февраля 1929 года Постановлением ВЦИК и СНК СССР отдельные категории хозяйственных споров были переданы на рассмотрение специально образованным хозяйственным сессиям судов. И уже 4 марта 1931 г. Постановлением ЦИК и СНК государственные арбитражные комиссии в целях «укрепления единства судебной системы СССР, поднятия хозяйственной дисциплины и повышения

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет ответственности хозяйственных органов за свою работу» были упразднены. Однако от мысли переложить рассмотрение хозяйственных споров исключительно судебным органам власти пришлось скоро отказаться. И уже 3 мая 1931 года было утверждено Положение о государственном арбитраже. Этот документ прописывал, что Госарбитраж «учреждается для разрешения имущественных споров между учреждениями, предприятиями и организациями обобществленного госсектора в направлении, обеспечивающем укрепление плановой и договорной дисциплины и хозяйственного расчета». В 1933 году вновь образованному органу передали преддоговорные споры хозяйственных организаций, а еще через год – споры, возникающие при заключении договоров. В 1934 году вступили в действие «Правила арбитража», которые содержали нормы, регулировавшие арбитражный процесс. В 1960 году Совет Министров СССР отменил Положение о Государственном арбитраже от 1931 года и утвердил новое. Вновь принятый документ определил основные направления деятельности государственного арбитража, как то: усиление плановой, договорной, хозрасчетной дисциплины, организацию договорных связей между хозяйственными организациями. Однако Госарбитраж не был самостоятельным органом, поскольку он учреждался при областных и краевых исполкомах и его решения могли быть отменены органами управления, при которых они состояли. Основными нормативно-правовыми актами, которыми руководствовался арбитраж в работе, являлись Инструкции и Правила. К примеру, инструкция Госарбитража от 24 ноября 1952 года регулировала порядок рассмотрения имущественных споров, связанных с поставкой недоброкачественной и неукомплектованной продукции, а Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами от 1 июля 1963 года обобщали совокупность норм, относящиеся к арбитражному процессу. В январе 1974 года Госарбитраж СССР преобразован в союзнореспубликанский орган и установлена соответствующая подчиненность, утверждено новое Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР. В 1977 году в связи с принятием новой Конституции СССР, государственный арбитраж был признан конституционным органом. Полномочия, организация и порядок деятельности органов Госарбитража впервые определялась законом «О государственном арбитраже СССР» 1979 года. В статье 2 этого нормативно-правового акта, в частности, говорилось, что основными задачами органов государственного арбитража являются «обеспечение защиты прав и охраняемых законов интересов предприятий, учреждений и организаций

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

при разрешении хозяйственных споров, а также активное воздействие на предприятия, учреждения, организации, их вышестоящие органы (министерства, государственные комитеты, ведомства или другие вышестоящие органы) и должностных лиц в целях обеспечения соблюдения ими социалистической законности, своевременного заключения хозяйственных договоров, выполнения плановых заданий и договорных обязательств…». Столь широкие полномочия органов госарбитража преследовали единую цель – соблюдение законности в сфере экономики. В Российской Федерации Госарбитраж осуществлял свою деятельность в соответствии с Положением о Государственном арбитраже, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 декабря 1980 года, вплоть до 1991 года. В июле 1991 года принят Закон «Об арбитражном суде». Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 октября 1991 года «О введении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде» арбитраж и иные аналогичные органы в системе министерств, государственных ведомств, в ассоциациях, концернах, объединениях упразднялись. Производство при рассмотрении споров между хозяйствующими субъектами стало осуществляться по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, введенным в действие 5 марта 1992 года.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

УЧИТЬСЯ СОБЛЮДАТЬ ЗАКОН Отдел делопроизводства

История Госарбитража на территории Забайкалья в советский период – тема малоизученная. Во многом это обусловлено тем, что в распоряжении исследователей имеется крайне мало документальных материалов. В Государственном архиве Забайкальского края они представлены решениями и отчетами Читинского областного исполкома, отдела юстиции, штатными расписаниями и не образуют единого фонда, что затрудняет их поиск. Неудивительно, что обобщающих исследований и научных публикаций по этой проблеме почти нет. Однако на основании изученных документов удалось составить картину деятельности Читинского госарбитража. Читинская область была образована 26 сентября 1937 года согласно Постановлению ЦИК СССР о разделении Восточно-Сибирской области на Иркутскую и Читинскую области. Поэтому до 1937 года самостоятельного органа госарбитража на территории Читинской области быть не могло. Рассмотрением хозяйственных споров до создания отдельного

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

О назначении Ямышева

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

субъекта занимался Восточно-Сибирский краевой Государственный арбитраж. По информации из Государственного архива Иркутской области, в октябре-ноябре 1935 года в Усть-Карийский и Сретенские районы Забайкалья для разрешения колхозных дел выезжал постоянный арбитр Восточно-Сибирского краевого Государственного арбитража товарищ Курзяко. Во время командировки им было рассмотрено 13 дел. 5 мая 1940 года Решением Исполкома Читинского областного Совета депутатов трудящихся был утвержден арбитр при Госарбитраже. Им стал уникальный в своем роде человек – Михаил Андреевич Ямышев. Через два года он стал главным государственным арбитром при Читинском облисполкоме. Кроме этой информации подробных сведений о деятельности государственного арбитража на территории Читинской области в Государственном архиве Забайкальского края обнаружить не удалось. Неизвестно, сколько человек работало в арбитраже при облисполкоме с 1940 по 1961 годы, поскольку за этот период мы не нашли ни штатных расписаний, ни каких-либо других пусть даже косвенных сведений. Но начиная 1961 года в штатном расписании административно-

Выдержки из дел Государственного архива Забайкальского края Р-6 опись 9 дело 3477 Штатное расписание административно-управлен-ческого аппарата Читинского облисполкома на 1961 год – Главный арбитр 1 ед., должностной оклад – 130 руб., всего в месяц – 130 руб. – арбитр – 1 ед., должностной оклад – 88 руб., всего – 88 руб. – референт – 1 ед., оклад – 50 руб., всего – 50 руб. – секретарь-машинистка – 1 ед., 45 руб., всего 45 руб. Р-2562 опись 1 дело 67 Материалы методического совета (справки, протоколы, рекомендации) за 1976 год ПРОТОКОЛ заседания методического совета по правовой работе в народном хозяйстве при отделе юстиции Читинского облисполкома, г. Чита (3 декабря 1976 год). В заседании принимала участие Мирошниченко В.А. – арбитр госарбитража при исполкоме Читинского облсовета. Повестка дня: о результатах изучения участия юридических служб предприятий легкой промышленности области в работе по заключению хозяйственных договоров и претензионно-исковой работе. Выступления: Тов. Иванов, зам. директора Читинской швейной фабрики:

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет управленческого аппарата Читинского облисполкома раздел «Государственный арбитраж» фигурирует регулярно. К примеру, в 1961 году в Государственном арбитраже работали два арбитра, один из которых главный, референт и секретарь-машинистка. А в штатном расписании за 1962 год указаны фамилии работников. В качестве главного арбитра продолжал трудиться Михаил Ямышев, арбитром – Любовь Горбунова, впоследствии Дмитриева, референтом и машинисткой – Федосья Чернышева и Тамара Офтина. Удалось восстановить фамилии и найти биографии главных государственных арбитров, работавших в Читинской области в последующие годы. К вопросу о правовом регулировании хозяйственной деятельности государство относилось весьма серьезно и прилагало все имеющиеся ресурсы, чтобы повлиять на ситуацию. Регулярно использовался один из способов – общественный контроль. Например, при Читинском областном исполкоме действовали постоянные комиссии, одна из которых – комиссия по социалистической законности и общественного порядка – работала с 1958 года. В компетенцию этого общественного органа входило рассмотрение любых правовых проблем, в частности, соблюдение …просьбы у нас к нашим арбитрам: дела надо бы рассматривать, исходя из всех конкретных обстоятельств, ведь это несчастье наше от того случилось, что нам изменили план, а договорные условия мы не изменили, а не от того, что мы плохо работаем и не желаем работать лучше. Фабрике предъявлено 59 претензий на сумму 491,5 тыс. рублей. Мирошниченко В.А., арбитр госарбитража при исполкоме Читинского областного Совета депутатов трудящихся: – По делам, рассмотренным арбитражем, швейная фабрика выглядит неблагополучно. К ней предъявлено 11 исков на 108 тыс. рублей, применено санкций на 91 тыс. руб. В основном это иски и санкции в связи с недопоставкой товаров, фабрика в то же время предъявила одни иск на 10,2 тыс. рублей, взыскано 4,9 тыс.руб. Надо сказать, что к фабрике предъявлялись в каждом случае бесспорные иски, которые следовало бы удовлетворять еще при предъявлении претензии, но предприятие этого не делало, а при предъявлении иска несло дополнительные убытки по оплате госпошлине (4% от суммы иска). …Руководству предприятия следовало бы пересмотреть свои доводы как только был изменен план фабрике, а не ставить вопрос о сложении штрафа. Это основное упущение в деятельности и юридической службы. …Совсем другое положение с постановкой работы на овчинно-меховой фабрике, этому предприятию предъявлено 3 иска на 24 тыс. руб. и в удовлетворении всех их отказано, 1 иск был по недостаче на 138 руб. Он удовлетворен.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

Арбитры государственного арбитража при Читинском областном исполнительном комитете Главные арбитры:

ЯМЫШЕВ Михаил Андреевич Главный государственный арбитр Госарбитража при Читинском облисполкоме с 29 мая 1942 года по 03 апреля 1969 года. Родился 12/25/ июля 1896 года в городе Екатеринбурге. Окончил двухклассное железнодорожное училище. В 14 лет пошел работать на Березниковский содовый завод слесарем. В августе 1915 года был призван в армию. Участвовал в войне с Германией в качестве разведчика артиллерии. В 1918 году мобилизовался. Поступил добровольцем в Красную армию. Вступил в Коммунистическую партию. Участвовал в гражданской войне на Восточном фронте против Колчака и на Западном против Польши в должностях комиссара бронепоезда № 51, автобронепоезда и ответственного секретаря дивизионной парткомиссии. В июне 1924 года на Забайкальской губернской партконференции избран членом Контрольной комиссии ВКП(б). В ЗабГубКК ВКП(б) на

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

законодательства в сфере промышленности и производства, а также торговли. Так, 26 октября 1959 года административная комиссия рассмотрела вопрос о соблюдении государственной дисциплины при выполнении планов и заданий по производству и поставке продукции с нарушением государственных стандартов. В выписке из материалов, рассмотренных комиссией, сказано, что за недопоставку продукции и ее нестандартность в течение трех кварталов 1959 года по решению арбитража с Хилокского леспромхоза взыскано штрафов более чем на 800 тысяч рублей. Данное обстоятельство стало результатом грубых нарушений дисциплины со стороны руководства, на что комиссия и обратила внимание. Комиссией соцзаконности и общественного порядка периодически поднимались проблемы деятельности предприятий, и в годовые планы работы включались проверки, проводимые именно по арбитражной линии. Арбитры на предприятия выезжали совместно с сотрудниками отдела юстиции, а затем отчитывались перед комиссией о результатах работы. Такая практика работы сохранялась вплоть до упразднения госарбитража. Валентина Набатникова и Татьяна Черенкова, долгое время отработавшие арбитрами, а затем судьями в Арбитражном суде Читинской области, до сих пор вспоминают, как выезжали в командировку на различные предприятия области. Р-2562 опись 1 дело 74 Протоколы совещаний и семинаров юрисконсультов (подлинные) и материалы к ним. Из выступления: О ходе выполнения Постановления ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 23 декабря 1970 года «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве» за 1976 год. …Юристами, работающими в предприятиях народного хозяйства, проделала значительная работа по улучшению экономических показателей работы предприятий. Об этом свидетельствуют данные арбитража о сокращении количества имущественных споров в 1976 году по сравнению с 1975 годом на 411 дел, на 6,2 тыс. руб. …При общем сокращении числа имущественных споров в области наблюдается рост числа дел, рассмотренных государственным арбитражем, в связи с просрочкой поставок и недопоставок продукции. В 1976 году с предприятий народного хозяйства по этой категории дел взыскано 504 тыс. руб. Читинская швейная фабрика понесла убытки из-за недопоставки продукции в 367,1 тыс. руб. 27 тыс. руб. предприятиями области выплачено санкций в связи с нарушениями претензионного порядка, его нарушения установлены по 810 делам, рассмотренным за год государственным арбитражем. 99 тыс. дел. Взыскано арбитражем по делам о поставках продукции ненадлежащего качества. Эти дела составляют 5 % от общего числа дел, рассмотренных арбитражем.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет – Однажды мы выехали на проверку по расходу дизельного топлива в лесной отрасли, – рассказывает Валентина Георгиевна. – Проехали практически половину области – от Петровск-Забайкальска до Читы. Конечно, времени и сил затрачивалось много... Мы выполняли свою работу как следовало. Выезжали и на строящийся тогда Новоорловский горно-обогатительный комбинат контролировать возведение объекта. Хотя по большому счету от нас, арбитров, на таких проверках толку было немного. Проводить проверки это ведь совсем другое, чем разрешать споры. Создание в 1970 году отдела юстиции при Читинском облисполкоме стало, с одной стороны, подспорьем в деятельности госарбитража, а с другой стороны – ввело дополнительные обязательства для арбитров. Все годы в области остро ощущалась нехватка профессиональных юристов. А без квалифицированных кадров решать вопросы, связанные с соблюдением договоров, исполнением заданий и государственных планов, было практически невозможно. К примеру, в 1974 году в области трудилось всего 123 юрисконсульта, за шесть лет их количество выросло до 210, но и этого числа специалистов явно не хватало. Арбитражная специфика требовала наличия юридических познаний для соблюдения претензионно-искового порядка разрешения хозяйственных споров. В сентябре 1980 года, отчитываясь перед исполкомом, отдел юстиции указывал, что в областном управР-2562 опись 1 дело 83 Справки отдела юстиции по результатам обобщения правовой работы в промышленности Справка о результатах изучения деятельности юридической службы Читинского камвольносуконного комбината (проверка проводилась в соответствии с планом работы отдела юстиции на 3 квартал 1977 года – старшим консультантом отдела Сотолюк Г.В. и арбитром госарбитража при исполкоме Читинского областного совета депутатов трудящихся Мироновой В.И.) …В госарбитраже при Читинском облисполкоме рассмотрено в первом полугодии 1977 года 22 спора с участием комбината в качестве ответчика. В том числе к комбинату предъявлено 14 исков о взыскании 14,7 тыс. руб., составляющих стоимость забракованной продукции (пряжи, одеял, ткани) и штрафа за поставку недоброкачественной продукции. Госарбитражем удовлетворено 4 иска на сумму 0,4 тыс. руб. По остальным требованиям производство по делам прекращено в связи с признанием долга комбинатом до предъявления иска. Госарбитражем рассмотрено 4 иска к комбинату о взыскании неустойки за недопоставку пряжи и ткани в сумме 13,0 тыс. руб. Взыскано госарбитражем с комбината в пользу истцов 7,0 тыс. руб. неустойки за недопоставку продукции. Рассмотрено 3 иска к комбинату о взыскании 500 рублей, составляющих стоимость недостающей ткани. В иске получателей ткани госарбитражем отказано за недоказанностью вины комбината в недостатке груза.

должности ответственного секретаря партколлегии и зам. председателя ГубКК проработал до декабря 1925 года. По решению Читинского Губкома ВКП(б) направлен в г.Сретенск на должность заворготделом Укома ВКП(б), затем был избран секретарем Сретенского райкома. В 1926 году стал общественным обвинителем по громкому делу о бандитизме. Впоследствии по ходатайству окружного прокурора был освобожден от партийной работы и направлен в органы прокуратуры. В 1935 году назначен помощником прокурора Амурской области. Затем из-за болезни сына вернулся в Читинскую область и уехал в распоряжение Карымского райкома ВКП(б). В октябре 1937 года поступил юрисконсультом Востсибснаба, а с 1939 – Читинский облпотребсоюз. 5-го мая 1940-го года Решением Исполнительного комитета Читинского областного совета депутатов трудящихся утвержден в должности арбитра Госарбитража при Облисполкоме. 29 мая 1942 года Решением Облисполкома утвержден в должности главного арбитра Госарбитража. 03 апреля 1969 года освобожден от обязанностей главного арбитра в связи с уходом на пенсию.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДМИТРИЕВА (Горбунова) Любовь Федоровна Временно исполняла обязанности главного госарбитра Госарбитража при Читинском облисполкоме с 03 по 10 апреля 1969 года. Родилась в 1931 году в Башкирской АССР. В 1947 году окончила семь классов Щучье-Озерской средней школы Молотовской области (ныне Пермский край). В 1948 году поступила в Свердловскую школу Торгово-кулинарного ученичества. Работала в Красносудженском торге. Одновременно училась в вечерней школе. В 1958 году окончила Свердловский юридический институт имени Вышинского. С ноября 1957 года по апрель 1958 года проходила стажировку в Агинском окружном суде. С 1958 года по 1960 год член этого суда. 26 марта 1960 года Решением Облисполкома утверждена в должности арбитра Госарбитража при Облисполкоме. В апреле 1970 года ушла с должности госарбитра по состоянию здоровья.

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

лении торговли уже в течение года нет своего юрисконсульта. Отсутствие квалифицированного специалиста привело к тому, что только в 1979 году в результате отказа госарбитражем в иске организациям областного управления торговли, они понесли убытки в размере 6 тысяч рублей, а в первом полугодии 1980 года – 25 тысяч рублей. Кроме этого, прокуратура опротестовала значительное число актов, принятых исполкомами местных Советов с нарушением закона. Однако такая ситуация была характерна не только для Читинской области, но и для всей страны, потому в конце 70-х годов было принято «Постановление Партии и Правительства о повышении роли правовой службы в народном хозяйстве области» № 237. Читинский областной исполком во исполнение постановления определил основные направления деятельности, которые бы позволили укрепить законность в хозяйственных отношениях. Для этого повсеместно предприятиям, организациям, учреждениям органы власти должны были предоставлять необходимую помощь в организации работы юридических служб, в укомплектовании их квалифицированными кадрами, в борьбе с бесхозяйственностью, хищениями и недостачами социалистической собственности, нарушениями трудовой дисциплины; в повышении правовой квалификации хозяйственных руководителей и юрисконсультов. Все это в полной мере распространялось и на госарбитраж. Р-6 опись 1 дело № 5736 Оргинструкторский отдел Документы о работе административных органов (облсуда, УВД, отдела юстиции, коллегии адвокатов) информация, справки, докладные Докладная Об итогах работы отдела юстиции, народных судов Читинской области по выполнению решений Партии и Правительства по борьбе с преступностью, укреплению законности и правопорядка за 1977 год. …Выполняя постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабря 1970 г. № 1025 «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве», Постановление ЦК КПСС от 5 апреля 1977 года по Иркутской области, отдел юстиции Читинского облисполкома планировал и направлял свою работу на повышение эффективности деятельности юридической службы в народном хозяйстве. Этой цели были подчинены проведенные в течение 1977 года отделом 24 ознакомления о состоянии правовой работы на предприятиях, учреждениях, организациях, из которых 8 проведены юрисконсультами – членами методического совета по правовой работе в народном хозяйстве, 7 – при участии работников госарбитража, комитета народного контроля. Членов методического совета.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет В такой сложной ситуации с кадрами выручала областная адвокатская коллегия. Члены коллегии на основании заключенных с предприятиями, организациями, учреждениями, колхозами и совхозами договоров оказывали правовую помощь, в том числе и по арбитражным делам. К примеру, адвокаты из областной коллегии в 1969 году по арбитражным делам выступали 167 раз, а в судах 81, в 1975 году в судах – 66 раз, в то время как в арбитраже – 351, а через два года 299 раз в судах и 474 в арбитраже. При этом в 1977 году по искам и претензиям с помощью адвокатов было взыскано 835,2 тысячи рублей. Согласно отчетам областной адвокатской коллегии, участвовать в арбитражных разбирательствах приходилось гораздо чаще, чем в судебных. Это косвенное свидетельство о достаточно высокой нагрузке в арбитраже подтверждается цифрами, которые привела в своем заявлении арбитр государственного арбитража при Читинском облисполкоме Любовь Федоровна Дмитриева. 19 марта 1970 года Любовь Федоровна написала заявление об освобождении с занимаемой должности. В качестве основного довода, подтолкнувшего ее принять такое решение, она указала, что за последние годы объем работы в Читинском арбитраже резко возрос, и ей приходилось рассматривать от 2 200 до 2 300 дел в год или больше 180 дел в месяц. Такая нагрузка полагалась на двух арбитров.

ДЕРБЕНЕВА Евгения Александровна Главный государственный арбитр Госарбитража при Читинском облисполкоме с 10 апреля 1969 года до 19 сентября 1974 года. Родилась 14 апреля 1915 года в г. Зима Иркутской области. В 1933 году переехала в Читу. С 1933 по 1934 годы работала секретареммашинисткой отдела кадров комбината «Дарасунзолото». С 1935 по 1940 годы – секретарем, затем юрисконсультом в управлении Забайкальской железной дороги. С 1941 году – народный судья первого участка Центрального района г. Читы. В 1949 году окончила Иркутский филиал Всесоюзного заочного юридического института. С 1942 года старший помощник прокурора области, с 1948 года по 1969 – начальник отдела областной прокуратуры.

Р-2562 опись 1 дело 108 Справки отдела юстиции по результатам обобщения правовой работы в госучреждениях (1978 г.) Заместителю министра юстиции РСФСР товарищу Шапкину М.А. От 28 февраля 1978 г. № 1/10-39 Отчет о ходе выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 декабря 1970 года № 1025 «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве» в Читинской области за 1977 год ...Вместе с тем еще нередки случаи нарушения законности в деятельности хозяйственных организаций области, нарушаются сроки предъявления и рассмотрения претензий. В 1977 году такие нарушения госарбитражем были установлены по 823 делам, что составило 30 %, в 1976 году было 810 дел. С хозорганов взыскано по этим основаниям 21,0 тыс. руб. Чаще всего оставляли претензии без рассмотрения и несли убытки в связи с этим Читинский ликеро-водочный завод, Забайкальский завод подъемно-транспортного оборудования, совхозы Читинского и Карымского районов. Госарбитражем при облисполкоме в 1977 году рассмотрено 306 или 11,4 % от их общего числе 2681 споров по просрочке поставок или недопоставок продукции, в связи с чем с предприятий взыскано 709,0 тыс. руб. из 941 тыс.руб. предъявленных санкций. В 1976 году число дел данной категории и их удельный вес были больше: 361 или 13,6%, а размер санкций ниже – 504,0 тыс. руб. Наиболее часто эти иски предъявлялись к Забайкальскому заводу подъемно-транспортного оборудования, Читинскому машиностроительному заводу, швейному объединению «Забайкалье», Читинской швейной фабрике. Споров, связанных с поставкой некачественной продукции и товаров рассмотрено 126 на 216 тыс. руб. Взыскано с ответчиков 84,0 тыс. руб., в том числе санкций за поставку недоброкачественных товаров – 10,0 тыс. руб., продукции – 25 тыс. руб.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛОПЛОТОВА Людмила Николаевна Главный государственный арбитр Госарбитража при Читинском облисполкоме с 19 сентября 1974 года до 9 апреля 1976 года . Родилась 31 декабря 1924 года в п. Черновский Читинской области. В 1943 году окончила среднюю школу г. Читы. Затем поступила в Ленинградский горный институт, однако по семейным обстоятельствам окончить не смогла. В 1944 году пошла работать в центральные электромеханические мастерские треста «Забайкалуголь». С 1948 по 1950 годы училась в Иркутской юридической школе, после окончания с 1950 по 1964 годы работала народным судьей в Александрово-Заводском и Шилкинской районах. В 1964 году избрана заместителем председателя Балейского горисполкома, а с марта 1969 года – председателем этого же горисполкома. После ухода из Госарбитража с 1976 по 1981 годы возглавляла Балейский народный суд.

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

– Объем работы действительно был большой, – вспоминает Татьяна Черенкова, – у меня в среднем в год получалось по 1200-1600 дел. Но с другой стороны, поскольку я занималась определенной категорией дел, то рассматривать их было проще. Правила и Инструкции, а также Письма Государственного арбитража СССР были исключительно выверенными, лаконичными и понятными, так что особых затруднений при разрешении дел не возникало. Такого многообразия споров, как рассматривают арбитражные суды сегодня, в то время быть не могло, поэтому арбитрам приходилось легче. Но в тоже время отсутствие разнообразия рассматриваемых дел компенсировалось их значительным количеством. Поэтому каждый день в дневниках арбитров был расписан буквально по минутам. В рабочей книжке Татьяны Германовны за 1983 год 25 мая на каждые 15 минут назначено судебное заседание, всего 18 дел. И так почти каждый день. По данным на 28 ноября того же года в графике вписано уже 1056-е дело. Следует отметить, что каждый арбитр вел свою нумерацию дел и самостоятельно осуществлял всю подготовку к рассмотрению спора. Помимо рассмотрения арбитражных дел государственные арбитры занимались правовым просвещением, а также обучали и курировали стажировку молодых юрисконсультов. В течение недели стажирующиеся изучали инструктивные указания и разъяснения Госарбитража Р-2562 опись 1 дело 120 Протоколы совещаний и семинаров юрисконсультов и материалы к ним (подлинники) за 1979 год …В 1978 году Госарбитражем при облисполкоме рассмотрено 386 дел по просрочке поставок продукции, что составило 11,3 % от общего числа рассмотренных дел, в связи с чем с предприятий взыскано 695,0 тыс.рублей. Наиболее часто иски этой категории предъявлялись к Забайкальскому заводу подъемно-транспортного оборудования, Читинскому машиностроительному заводу, швейному предприятию «Забайкалье» управления местной промышленности, Читинскому пивобезалкогольному заводу управления пищевой промышленности. По инициативе арбитража в 157 случаях применялись к предприятиям – нарушителям плановой, договорной дисциплины повышенные имущественные санкции. Госарбитражем по инициативе Стройбанка, с учетом повторности нарушений, с подрядчика ПМК треста «Забайкалцветшахтострой» Министерства цветной металлургии за не ввод рабочей столовой станкозавода в 3 квартале 1978 года взысканы штрафные санкции в сумме 41 254 рубля. За задержку передачи необходимой документации для составления проекта дополнительного соглашения к индоговору по материалам Читинской конторы Стройбанка с заказчика Читинского пивзавода управления пищевой промышленности госарбитражем взыскан штраф в сумме 8 200 рублей в доход союзного бюджета, а с подрядчика «Читапромстрой» 164 рубля – за непредъявление претензии. Всего органами госарбитража по материалам областной конторы Стройбанка взыскано 133,2 тыс. рубля штрафных санкций, в том числе в доход союзного бюджета взыскано 106,6 тыс.рублей, в пользу заказчиков и подрядчиков за непредъявление претензии взыскано 2,1 тыс.рублей в доход союзного бюджета.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет СССР и РСФСР, участвовали в рассмотрении хозяйственных споров. Затем уже профессионально подготовленные возвращались на свои родные предприятия. В рамках годового плана мероприятий, за который арбитраж отвечал совместно с отделом юстиции, предусматривалось изучение состояния правовой работы на предприятиях, организациях, учреждениях, разрабатывать методические материалы, а также проводить обучающие семинары для юрисконсультов области. Изучение порядка разрешения хозяйственных споров было обязательным для специалистов сферы производства и промышленности. К примеру, на одном из областных семинаров юрисконсультов, который состоялся в мае 1976 года, главный государственный арбитр Валентина Набатникова рассказывала о работе органов госарбитража по разрешению споров, возникающих при заключении, изменении и расторжении договоров по поставке продукции и товаров. А ее коллега арбитр Валентина Миронова разъясняла все, что касалось договора поставки, его заключения и порядка разрешения преддоговорных споров. Кроме теоретических лекций арбитры приводили конкретные примеры из своей практики, разъясняя, к чему может привести непрофессиональная работа. Так на очередном семинаре, рассказывая о порядке и сроках предъявления и рассмотрения предприятиями, организациями и учреждениями претензий об урегулировании разногласий, возникающих по хоР-2562 опись 1 дело 144 Протоколы совещаний и семинаров юрисконсультов (подлинники) и материалы к ним за 1980 год Протокол № 1 Семинара юрисконсультов предприятий, организаций, учреждений (19–20 марта 1980 г.) На семинаре присутствовали: 80 юрисконсультов, начальник отдела юстиции Читоблисполкома Киселев А.В., ст. консультант по правовой работе в народном хозяйстве отдела юстиции Богомолова Р.Х., консультант областной коллегии адвокатов Воронин Ю.Н. О порядке предъявления и рассмотрения претензий, предъявления жалоб на решение арбитража рассказала главный арбитр Госарбитража при Читинском облисполкоме Набатникова В.Г. «Задачей органов госарбитража, – сказала в своем выступлении тов.Набатникова, – является обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов предприятий, учреждений и организаций при разрешении хозяйственных споров. Порядок рассмотрения хозяйственных споров регулируется Положением о порядке предъявления и рассмотрения претензий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 октября (1 октября?) – 1979 года № 758. Положение определяет порядок оформления искового заявления, подведомственность хозяйственных споров. За отчетный период Читинским госарбитражем рассмотрено 3 200 споров на 45,3 тысяч рублей, из этого количеств 860 заявлений было возвращено как оформленных ненадлежащим образом. Основаниями для отказа поступило:

НАБАТНИКОВА Валентина Георгиевна Главный государственный арбитр Госарбитража при Читинском облисполкоме с 8 апреля 1976 года. Родилась 30 января 1933 года в с. Горный Щит Уральской области (ныне Арамильского района Свердловской области). С 1950 года работала на Среднеуральском медьзаводе, училась в школе рабочей молодежи. В 1956 году окончила Свердловский юридический институт, работала следователем в Могочинском районном отделе милиции, с 1958 года – в Железнодорожном отделе милиции г. Чита. С 1961 года являлась юрисконсультом Читинской базы «Росторгодежда», Читинской базы Ципиканского продснаба, Читинского управления автомобильного транспорта, начальником юридического сектора в Читинском отделении Забайкальской железной дороги. 8 апреля 1976 года утверждена главным арбитром государственного арбитража при Читинском облисполкоме. 2 апреля 1992 года избрана председателем Арбитражного суда Читинской области. В отставке с 10 октября 1997 года. Награждена медалями «За строительство БАМа», «Ветеран труда».

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

Арбитры: Кроме штатных арбитров при Госарбитраже трудились арбитры на общественных началах. К примеру, 02 июля 1969 года решением Читинского облисполкома были утверждены: – ТИМОЩУК Сергей Иванович; – ЧЕТВЕРУХИН Сергей Иванович; – ЛЕСНАЯ Эльвира Николаевна; – ВОЛКОВ Геннадий Константинович; – САЛОМАТИНА Полина Семеновна; – ФИЛАНОК Татьяна Александровна; – МИРОШНИЧЕНКО Валентина Александровна. Из арбитров на общественных началах в штат Госарбитража Решением Исполкома от 10 сентября 1970 года была принята Мирошниченко В.А. МИРОШНИЧЕНКО Валентина Александровна Родилась 07 сентября 1939 года в селе Нерзавод Читинской области. В 1955 году закончив семь классов, поступила в Читинское культурнопросветительское училище. После окончания училища была направлена на работу в Катангарский лесопромышленный комбинат. В 1964 году поступила в Иркутский государственный университет имени Жданова. С 1965 по 1967 годы работала в Оленгуйском

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

зяйственным договорам, арбитр в качестве примера назвала предприятия, среди которых были Вторчермет, Забайкальский завод транспортного оборудования и трест «Читацелинстрой». Эти организации чаще всего оставляли претензии без ответа. Конкретные факты возымели действие. Профессиональная гордость заставляла предприятия тщательнее пересматривать свой подход к работе, что было только на руку арбитрам. Однако арбитры не были самостоятельными. Они входили в штат исполнительного органа субъекта, а, следовательно, зависели от вышестоящих руководителей. Однако здесь выручала принципиальность и твердость убеждений арбитров. Об одном из неоднозначных случаев поведала Валентина Набатникова: – Однажды меня вызвали в облисполком. Надо сказать, что был у нас в области завод, который постоянно не исполнял заказы, и к нему время от времени применялись штрафные санкции. После одного такого разбирательства, когда в очередной раз завод оштрафовали, с меня потребовали объяснений. Захожу я в кабинет к начальнику, а у него сидит незнакомый старичок, маленький, седой. Начальник начинает меня критиковать, мол, Вы работаете у нас в штате и будьте добры делать так, как я Вам говорю, не трогайте этот завод! А этот старичок вдруг одергивает его, – Вы тоже ра– непредставление доказательств доарбитражного урегулирования спора; – неподведомственность споров данному арбитражу, неправильно оплаченная госпошлина; – предъявление исков до истечения сроков, установленных положением; – предъявление исков неюридическими лицами. Нарушения допускали Сретенский смешторг, Вторчермет, лесхозы управления лесного хозяйства, База Рособувторг, грузовое автопредприятие, УРС МЦМ. Это говорит о том, что юридическая работа в указанных организациях поставлена не на должный уровень, не проведение семинаров, совещаний с работниками, отвечающими за претензионно-исковую работу. Еще слабо используются правовые средства в укреплении плановой и договорной дисциплины, в устранении условий, способствующих бесхозяйственности, расточительству, хищениям государственного и общественного имущества. Разве не об этом свидетельствуют такие цифры: количество имущественных споров, рассмотренных в 1979 году госарбитражем, увеличилось по сравнению с 1978 годом на 241, это произошло за счет увеличения споров, вытекающих из поставки недоброкачественной продукции и товаров, неисполнением обязательств подряда на капитальное строительство и других нарушений. Нередки случаи нарушения законности в деятельности хозяйственных организаций области, нарушаются сроки предъявления и рассмотрения претензий (швейное объединение «Забайкалье», Машзавод, Нерчинский завод «Птицемаш», завод подъемно-транспортного оборудования и др.) Госарбитражем взыскано только за 1979 год 117 тыс. руб. штрафных санкций, из них 101 тыс. в доход госбюджета. Имелись и случаи неосновательного доведения споров до арбитража. Забайкальский завод транспортного оборудования и Читинский кожевенно-обувной комбинат предъявленные им претензии о недоброкачественной продукции оставляли без рассмотрения, в результате чего уплатили штрафных санкций в 2 раза больше предъявленных. По инициативе арбитража в 57 случаях применялись к предприятиям-нарушителям плановой и договорной дисциплины повышенные имущественные претензии.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет ботаете у нас в аппарате, а ведь может быть такое, что сегодня Вы работаете, а завтра – нет… Начальник осекся и больше ничего говорить не стал. Главному арбитру чаще всего приходилось испытывать давление со стороны партийных функционеров, но, как вспоминают сотрудники госарбитража, в таких случаях выручала взаимоподдержка. – Когда такое случалось помогало то, что мы дружно отстаивали позицию, которую считали единственно верной, которая была основана на законе, – вспоминает Татьяна Черенкова. – Это нас и выручало. Благо, что руководство области не смешивало личные амбиции с интересами дела, так что государственный арбитраж продолжал выполнять свои функции в четком соответствии с положениями закона и инструкций. Работы у арбитров все годы хватало. Плановость экономики не лишало ее споров между хозяйствующими субъектами. Кроме своих прямых обязанностей арбитры обобщали арбитражную практику по отдельным вопросам, готовили соответствующие материалы и направляли их в исполкомы при местных Советах, а еще читали лекции. Работа, которую вели сотрудники госарбитража, вполне соответствовала духу всей политики государства. Людей необходимо Р-6 опись 1 № 5940 Оргинструкторский отдел Дело № И-12 Протоколы, планы, отчеты постоянной комиссии по социалистической законности и охране общественного порядка за 1980-1982 годы 17 созыва Том 1 Справка О ходе выполнения решения исполнительного комитета Читинского областного Совета народных депутатов от 26 апреля 1979 года «О ходе выполнения постановлений Партии и Правительства о повышении роли правовой службы в народном хозяйстве» …За 1979 – первое полугодие 1980 года отделом юстиции совместно с госарбитражем проведены ознакомления с состоянием работы по сохранности социалистического имущества и закрытию каналов для хищений и недостач в объединении «Промтовары» в Акшинском райпо, на базе «Росбакалея», Улетовском, Карымском, Акшинском, Петровск-Забайкальском районных управлениях сельского хозяйства. В 1979 г. – 1 полугодии 1980 года проведены совместные обобщения арбитражной практики по использованию железнодорожных средств в выполнении плановых и договорных обязательств по перевозкам грузов, обобщение по сохранности грузов при перевозке железнодорожным транспортом, по поставке продукции Нерчинским заводом «Птицемаш». Установлены деловые взаимоотношения отдела юстиции и госарбитража и с организациями стройбанка и госбанка. В 1979 году Читинским госарбитражем по материалам организаций госбанка и стройбанка рассмотрено 64 дела, по материалам инспекции госстройконтроля 4 дела, по материалам органов госстандарта 27 дел, взыскано по этим делам 453 тыс. рублей. В 1980 году госарбитражем по материалам контролирующих органов рассмотрено 18 дел взыскано около 150 тыс. рублей.

лесопромышленном комбинате. В 1967 году перешла работать юрисконсультом в ОРС Читинского геологоуправления. В начале 1977 года в порядке перевода из Госарбитража ушла работать в Дирекцию строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. ТОЛСТОВА Вера Фаустовна Родилась 23 октября 1935 года в селе Шишино Кемеровской области. В 1954 году окончив школу, устроилась на работу в народный суд. В 1961 году поступила на правовой факультет Новосибирского заочного юридического института. В 1962 году переехала в Читу. В 1969 году поступила на Читинский камвольно-суконный комбинат. В 1973 году назначена начальником юридического отдела. В период работы на комбинате прошла курсы повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства легкой промышленности СССР. В 1978 году окончила идеологический факультет университета марксизма-ленинизма Читинского ГК КПСС. Распоряжением Читинского областного Исполкома от 18 мая 1979 года назначена арбитром Госарбитража при облисполкоме.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ было обучать, просвещать и приучать соблюдать закон. Для решения этой задачи власть прилагала все имеющиеся возможности. Единственное, чего не торопилась делать государство – это вводить госарбитраж в судебную систему.

Р-2562 опись 1 дело 154 Справки отдела юстиции по результатам обобщения правовой работы в госучреждениях (1980 г.) Читинским госарбитражем в 1978 году по материалам Читинской областной контроры Стройбанка и организаций Госбанка было рассмотрено 31 дело, взыскано 213 тыс.руб. В 1979 году Читинским госарбитражем по материалам организаций госбанка и стройбанка рассмотрено 64 дела, по материалам инспекции госархстройконтроля – 4 дела, по материалам органов госстандарта 27 дел, взыскано 453 тыс.руб. В первом квартале 1980 года Читинским госарбитражем по материалам контролирующих органов было рассмотрено 9 дел, взыскано 80,2 тыс. руб. Увеличение числа дел, возбужденных по материалам организаций Госбанка, Стройбанка, госархстройконтроля свидетельствует об укреплении связей госарбитража с контролирующими органами.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Р-2562 опись 1 дело 240 Протоколы 1–2 заседаний методического совета по правовой работе в народном хозяйстве и материалы к ним (1984 год) Протокол № 1 Совещания-семинара юрисконсультов предприятий, учреждений и организаций Читинской области, 13 апреля 1984 год Присутствовало 74 юрисконсульта. Зам.начальника отдела юстиции Дмитриев В.А., консультант отдела юстиции Капустин С.И. О некоторых вопросах арбитражной практики, возникающих при применении «Правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами» выступила главный арбитр госсарбитража при Читинском облисполкоме В.Г. Набатникова, которая рассказала о работе госарбитража за 1983 год. За прошлый год госарбитраж применял 1300 раз санкций к предприятиям, нарушающих порядок доарбитражного урегулирования хозяйственных споров, в результате чего взыскано 48 тыс.руб. руководителям предприятий направлялись сообщения. Хозяйственные споры рассматривали также и на предприятиях в Управлении Забайкальской ж.д. и других. Проводились совместные ознакомления по использованию хозяйственных договоров с отделом юстиции. По результатам ознакомлений принимались рекомендации. Работа госарбитража координировалась с госстандартом, стройбанком, другими контролирующими органами. Госарбитр Черенкова Т.Г. рассказала об арбитражной практике по заключению, исполнении. Хозяйственных договоров между социалистическими организациями, прокомментировала ряд пунктов Положения о поставках продукции производственно-технического назначения. Приведены примеры арбитражной практики. Отдельные организации доводят бесспорные иски до госарбитража. Не перечисляются добровольно суммы штрафов за просрочку заключения договоров. Поступают заявления об изменении условий договоров и госарбитраж удовлетворяет требования заинтересованной стороны. Госарбитр Миронова В.И. осветила арбитражную практику по использованию правовых средств для усиления борьбы с недостачами и повреждением грузов при перевозке. Арбитр отметила, что продолжают нарушаться сроки предъявления и рассмотрения претензии. Юрисконсульты применяют «Положение о порядке предъявления и рассмотрения претензий» к автотранспортным организациям. К претензиям и искам не прилагаются все необходимые материалы. Протокол № 2 Совещания-семинара юрисконсультов предприятий, учреждений и организаций Читинской области (26 октября 1984 года) Присутствовало 74 юрисконсульта. И.о. начальника отдела юстиции Дмитриев В.А., консультант отдела юстиции тов. Капустин С.И. Арбитры госарбитража при Читинском облисполкоме рассказали о некоторых вопросах арбитражной практики, при применении «правил рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитрами». За 9 месяцев арбитрами рассмотрено около 9 тысяч хозяйственных споров. Юрисконсульты еще допускают ошибки, хотя о них арбитры постоянно на семинарах повторяют. Отдельные юрисконсульты не являются на заседания госарбитража. Отдельные предприятия доводят бесспорные дела до госарбитража (ликеро-водочный завод, п/о «Экран» и другие). Много исков касается невыполнения предприятиями обязательств по возврату тары.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

СУД: РАЗВИТИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ Ветер перемен, зародившийся в середине 80-х, не мог не затронуть судебную систему и госарбитраж. Время требовало кардинальных изменений. И они наступили. Судебная реформа в первую очередь затронула организационные моменты. 4 июля 1991 года был принят закон РСФСР № 1543-1 «Об арбитражном суде». Статья 1 этого закона устанавливала, что арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении споров, возникающих из гражданских правоотношений (экономические споры) и из правоотношений в сфере управления (споры в сфере управления). Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета РСФСР «О введении в действие закона РСФСР «Об арбитражном суде» с 1 октября 1991 года госарбитражи и арбитражи различных ведомств упразднялись. 5 марта 1992 года принят первый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, который был введен в действие с 15 апреля 1992 г. Именно с этой даты и принято отсчитывать начало деятельности Высшего Арбитражного Суда РСФСР и системы арбитражных судов. Условно историю развития Арбитражного суда Забайкальского края можно разбить на три этапа, каждый из которых неразрывно связан с политикой, проводимой Правительством Российской Федерации, и деятельностью Высшего Арбитражного Суда. Первый этап – рождение суда – совпадает с началом комплексной судебной реформы, созданием системы арбитражных судов. Второй – становление – это принятие и приведение в исполнение Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы на 2002–2006 годы». Данный период связан с улучшением материально-технического оснащения судов, укрепления авторитета судебной власти. И третий начинается с принятия Правительством Российской Федерации Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы на 2007–2011 годы» (которая в сентябре 2010 года была продлена на 2012 год), направлен на обеспечение открытости и доступности правосудия, внедрение новых технологий в деятельность суда, развитие электронного правосудия.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Секретарь судебного заседания Ваградян А.Г.

На данном этапе развития в настоящее время находится наш суд. 2012 год – юбилейный для Арбитражного суда Забайкальского края, как и для многих арбитражных судов Российской Федерации. Знаменательные даты принято встречать, подводя итоги, и мы, следуя традиции, в год XX-летия со дня образования суда вспоминаем прошлое и намечаем планы на будущее. Нам есть о чем рассказать, и есть что сравнить. Все достижения суда – это заслуга людей, которые в нем работают. Отдавая себя делу, выбранному по зову сердца, они неустанно трудились и трудятся над реализацией глобальных планов по перевоплощению суда в рамках судебной реформы, над созданием истинного института Правосудия. И сегодня мы без ложной скромности можем сказать, что у суда есть достижения и весьма неплохие. Они заслуживают достойной оценки и могут быть использованы в работе другими судами.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

РОЖДЕНИЕ СУДА Аппарат Арбитражного суда Читинской области, 2003 год

Рождение Арбитражного суда Забайкальского края связано с началом комплексной судебной реформы в стране. Все наши достижения за 20 лет происходили в свете реализации задач этой реформы и неразрывным образом связаны с деятельностью Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Задачи судебной реформы в Российской Федерации изначально были определены Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 года № 1801-1 «О концепции судебной реформы в РСФСР». В концепции обусловлена объективная необходимость преобразования государственных арбитражей в органы правосудия и их параллельного функционирования с общей судебной системой. Главной задачей судебной реформы, явилось утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной. Концепция правовой реформы имела историческое и фундаментальное значение для российской судебной системы. В ней были отражены прогрессивные идеи, основанные на практике отечественного осуществления правосудия с учетом зарубежного опыта. Судебная реформа проводилась, как мы уже сказали, в три этапа. Первый – подготовительный: в этот период были приняты основ-

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Специалисты Читинского областного арбитражного суда, 1997 год

ные нормативные правовые акты – Арбитражный процессуальный кодекс РСФСР, законы «О статусе судей», «Об арбитражных судах» и другие; значительное внимание стало уделяться материальнотехнической базе судов, кадровому обеспечению. Второй этап – переходный – корректируется разработанное законодательство; создаются специализированные судебные составы; завершается формирования материально-технической базы. Третий этап – завершающий – предполагает устойчивое функционирование судебной системы; оформление судейской корпорации, связанной особой профессиональной моралью. Именно судебная реформа, начатая в 1991 году, стала основой для создания Читинского областного арбитражного суда. Началом отсчета для нас является Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 2979-1 от 11 июня 1992 года «Об избрании Читинского областного арбитражного суда». Данным документом были назначены первые судьи Читинского областного Арбитражного суда: Миронова Валентина Ивановна – заместитель председателя – председатель коллегии, Черенкова Татьяна Германовна –

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Машбюро, 1996 год

председатель коллегии, Ничеухина Надежда Андреевна, Олейник Валентина Федоровна, Стремецкая Татьяна Федоровна, Шеретеко Нина Юрьевна, Виноградская Наталья Федоровна, Сизикова Светлана Матвеевна. Немногим ранее, 2 апреля 1992 года председателем суда назначена Набатникова Валентина Георгиевна, на плечи которой и легла основная работа, а также огромное количество, на первый взгляд, неразрешаемых проблем, по организации совершенно нового института правосудия – Читинского областного арбитражного суда. 16 июня 1992 года председателем суда был издан приказ № 1: «На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 08.06.92 г. считать государственный арбитраж Читинской области преобразованным в Читинский областной арбитражный суд с 08.06.1992 г». Этот приказ и стал первым в жизни новосозданного суда. Читинский областной арбитражный суд начал работу с формирования своего аппарата, проведения организационных мероприятий. Приказом № 2 утверждена структура арбитражного суда:

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Судья Черенкова Т.Г. , 1998 год

• •

руководство суда; коллегия по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу; • коллегия по разрешению споров, возникающих в сфере управления, и по разрешению дел по экономическим спорам; • арбитражные судьи; • управление делами – секретариат; • бухгалтерия; • хозяйственная часть. Также было утверждено первое штатное расписание суда, изданы приказы о назначенных судьях, приняты на работу первые специалисты. На основании статьи 12 Закона РСФСР «Об арбитражном суде» 8 сентября 1992 года в суде была создана кассационная инстанция в составе судей Мироновой В.Г. (председатель коллегии), Сизиковой С.М., Стремецкой Т.Ф., Виноградской Н.Ф., Ничеухиной Н.А. В этом же году издан ряд приказов о перераспределении обязанностей работников, закреплении за судьями специалистов, конкретизации категорий споров, рассматриваемых каждым судьей. В 1992 году коллегию по рассмотрению экономических споров и споров в сфере управления возглавляла председатель коллегии Черенкова Т.Г. Споры, связанные с товарами народного потребления,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Семинар на Байкале, 1996 год

рассматривали судьи Шеретеко Н.Ю., Ничеухина Н.А. Дела по спорам, связанным с биржевыми и брокерскими конторами, со строительством, по взысканию убытков, а также вытекающие из причинения вреда – Олейник В.Ф. Судья Сизикова С.М. – споры, вытекающие из уставов железной дороги, автомобильного и воздушного транспорта, Стремецкая Т.Ф. – споры, связанные с несохранностью грузов при перевозке, Виноградская Н.Ф. – о поставке продукции и природоохранные споры. В 1992 году в нашем суде работало десять судей во главе с председателем суда, восемь государственных служащих и шесть работников, занимающих должности, не отнесенные к государственной гражданской службе, всего 25 человек. В 1993 году в Читинский областной арбитражный суд были назначены новые судьи – Бессонова Зинаида Григорьевна, Кутукова Людмила Петровна, Лешукова Татьяна Олеговна, Стасюк Татьяна Вячеславовна, Некрасов Сергей Юрьевич, а в 1994 году – Соловьев Борис Петрович. Конечно, первым всегда сложно, они пробивают путь и помогают тем, кто пойдет следом. Вдвойне труднее пришлось тем, кто стал первыми судьями и работниками нового арбитражного суда. Им на плечи легла огромная ответственность, от них зависело будущее – станут ли уважать суд, доверять ему. Первые работники нашего суда оказались в очень сложной ситуации. Органы государственного

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

арбитража преобразовались в судебную систему страны, а нормативная база, судебная практика только-только нарабатывалась. Курс на развитие рыночных отношений требовал механизма, четко регулирующего эти отношения. И государство вплотную над этим работало, к примеру, только за два года, с 1988 года по 1990 год, были приняты законы, кардинально изменившие весь хозяйственный уклад страны – «О кооперации», «О собственности в РСФСР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности»… – Ситуации, которые мы рассматривали в органах государственного арбитража, – вспоминает Валентина Набатникова, – сегодня кажутся очень простыми. Собственность вся была государственная, поэтому и споров по ней не возникало. Решение в три страницы считалось очень большим. А проблем с исполнением арбитражных актов мы практически не встречали. Совсем иная ситуация складывалась в первые годы работы Арбитражного суда. Времени на раскачку нам никто не давал, появлялось новое законодательство, которое следовало не только изучать, но и сразу применять. И тут очень помогал Высший Арбитражный Суд. Он регулярно проводил учебу, направлял разъяснения. В 1993 году мы выносили решения, руководствуясь Основами гражданского законодательства. Сейчас, наверное, многие уже и не вспомнят, что такой акт существовал. Штат суда за 20 лет работы значительно увеличился. На сегодняшний день в Арбитражном суде Забайкальского края работают 111 человек, из них 28 судей, 28 помощников судей, 21 секретарь судебного заседания, один руководитель аппарата – администратор суда, 31 работник аппарата суда, 8 человек обслуживающего персонала.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Аппарат суда, 1994 год

Изменить отношение к бывшему органу государственного арбитража, конечно же, удалось не сразу. Для того, чтобы привыкнуть к факту, что арбитраж стал самостоятельным институтом судебной власти, обществу потребовалось время. 90-ые годы недаром назывались лихими. Нестабильность, туманное будущее, затянувшийся экономический и политический кризис, и полным ходом идущая судебная реформа. Неужели руководство страны в таких условиях всерьез надеялось на ее успех? Ответ прозвучит однозначно – да. Однако успех создавался конкретными людьми, их усилиями, желанием создать все условия для становления правосудия. – Самым сложным в девяностые годы было то, что совершенно отсутствовал механизм исполнения судебных актов. – слова Валентины Георгиевны и Зинаиды Григорьевны звучат в унисон. – Решения часто не исполнялись, – добавляет Зинаида Бессонова, – и не случайно именно в эти годы появляется совершенно другая система судов – криминальная. Выбивать долги люди шли именно в эти нелегальные структуры, которые, надо сказать, весьма эффективно работали. Государство понимало необходимость восстановления сильного исполнительного механизма. И спустя несколько лет после создания системы арбитражных судов появилась федеральная служба судебных приставов. И как только она заработала, нам, судьям, стало легче, потому что решения стали исполняться, суду поверили, в суд пошли за защитой. Когда появилась ФССП, была решена еще одна проблема – обеспечение безопасности деятельности суда.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Изменение отношения к суду сразу же отразилось и на количестве обращений. Если обратиться к статистике 1994–1998 годов, то можно увидеть постепенный рост числа обращений в арбитражный суд в эти годы. Это время стало переломным в изменении отношения общества к суду. И сейчас даже сложно представить, что стоял под вопросом авторитет арбитражного суда. Сегодня хозяйственные правоотношения надежно регулируются и разрешаются путем обращения именно в этот институт правосудия. Но прежде чем суд стал таким, каким его знают сегодня многие, председателю и всему коллективу пришлось пережить немало трудных минут. Проделана большая работа на пути к тому, чтобы Арбитражный суд Читинской области стал неотъемлемым элементом судебной системы. Развитие нашего суда шло в ногу с судебной реформой, основным направлением которой в 90-ых годах была разработка и принятие нормативных актов, регламентирующих деятельность судебной системы и, в частности, арбитражных судов. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 4960-1 13 мая 1993 года утверждено Положение о квалификационной коллегии судей и Положение о квалификационной аттестации судей. С принятием этих Положений получили дальнейшее развитие вопросы, связанные с деятельностью органов судейского сообщества, в том числе с наделением судей арбитражных судов полномочиями по осуществлению правосудия, с прекращением этих полномочий и другие. С 1 июля 1995 года вступил в силу Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации». С 1 июля 1995 года введен в действие Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. 31 декабря 1996 года подписан Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», создавший надежную правовую основу деятельности арбитражных судов в качестве органов судебной власти, образующих триединую судебную систему, обеспечил их самостоятельность и независимость от других судов и иных органов государственной власти. В 1997 году принят Федеральный закон «О судебных приставах», определивший задачи и функции судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных актов. В этом же году подписан Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Закон определил условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, в том числе судебных актов, принятых арбитражными судами. 8 января 1998 года подписан Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», а 25 февраля 1999 года – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Судьям и аппарату суда приходилось работать в условиях становления нового законодательства, регулирующего как материальное право, так и арбитражный процесс. Сегодня работа судьи просто немыслима без компьютера, любые сведения, в том числе и правового характера, можно получить различными способами – посредством интернета или правовых информационных систем, а тогда – единственным оперативным источником была газета. Бесценная информация выискивалась, скрупулезно изучалась и анализировалась. Никто никогда не считал – сколько же дней и ночей просиживали над газетами судьи, прежде чем вынести решение от имени Российской Федерации. В отчете о работе арбитражного суда за 1995 год, хранящемся в Государственном архиве Забайкальского края, приведены интересные факты – в течение года для суда, несмотря на его достаточно непростое финансовое положение, были закуплены четыре компьютера. На два из них установили программу «Консультант-плюс», а на один – «Деловые бумаги» для автоматизации бухгалтерского учета. Специалистов и судей обучили работе на компьютере по специальной 20-тичасовой программе. Однако внедрялось чудо электронной техники сложно. Чтобы привыкнуть к новому всегда требуется время. Тем не менее, любые свободные средства, которые появлялись в суде, сразу же направлялись на покупку персональных компьютеров. А потом председатель лично контролировала, чтобы дорогостоящие приобретения не простаивали без дела. А судьи все возвращались к привычному – писали решения от руки. – Сейчас у судьи ручка только для того, чтобы ставить подпись в судебном акте, – делится достижениями Зинаида Григорьевна. – Мы научились работать так, как требовало время. В 1995 году с принятием нового закона об арбитражных судах Читинский областной арбитражный суд переименован в Арбитражный суд Читинской области. В 1997 году первые судьи арбитражного суда ушли в отставку, это Миронова Валентина Ивановна, Набатникова Валентина Георгиевна, Ничеухина Надежда Андреевна, Черенкова Татьяна Германовна (в 1999 году). На смену им в суд пришли новые судьи: Анисимов Михаил Иванович, Антипенко Геннадий Дмитриевич, Гениатулина Ирина Анатольевна, Ильющенко Юрий Иванович, Матанцева Алла Андреевна. В 1998 году назначены судьи Куликова Наталья Николаевна, Наследова Нина Григорьевна, в 1999 году – Юдин Сергей Иннокентьевич, Куклин Олег Александрович, в 2000 году – Желтоухов Евгений Валерьевич, Рылов Дмитрий Николаевич, а в 2001 году – Мельникова Елена Николаевна. Штат судей увеличился, но и объем работы значительно вырос.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Указом Президента Российской Федерации от 01.06.1998 года № 635 председателем Арбитражного суда Читинской области назначена Бессонова Зинаида Григорьевна. – Я приняла суд в 1998 году 1 июня, а в августе грянул кризис, – вспоминает Зинаида Григорьевна, – на счету суда ни копейки, не имелось даже элементарной канцелярии. И тогда я впервые, несмотря на все свое умение сконцентрироваться, растерялась… Да, я стала председателем, но председателем, у которого кроме Указа Президента Российской Федерации не было больше ничего. Благо коллектив тогда в суде подобрался под стать председателю – целеустремленный и стрессоустойчивый. Угроза невыплаты заработной платы не пугала судей и аппарат, они продолжали работу, несмотря на трудности. Стоял даже вопрос о приостановлении деятельности суда. Хотя сейчас, по прошествии стольких лет, некоторые из работников удивляются такому откровению председателя, они даже и не догадывались о том, насколько серьезны были финансовые проблемы. Трудности в части правового регулирования, пожалуй, волновали судей больше, чем бытовые неудобства и отсутствие денег. Однако об этой стороне жизни каждодневно думал и переживал председатель. Абсолютно неудобное размещение суда, который располагался на втором и пятом этажах здания по улице Петровская, никак не могло способствовать нормальной работоспособности коллектива. К тому же некоторым судьям приходилось размещаться по двоетрое в кабинете. – Вот сидим мы, трое судей, в одном кабинете и каждый ведет заседание, – смеется, вспоминая, Зинаида Григорьевна, хотя в тот момент наверняка ей было не до веселья, – и наступает момент, когда надо остаться одной для вынесения решение. Что делать? Приходилось коллегам уходить из кабинета. Поэтому одним из первых шагов нового председателя стала аудиенция у губернатора Читинской области Равиля Гениатулина. Цель одна – просить выделить помещение для суда. Здание по улице Выставочной, в котором сегодня размещается Арбитражный суд Забайкальского края, уже десять с лишним лет находится в оперативном управлении суда. Оно уютно и облагорожено, постоянно косметически ремонтируется. Все это делается с одной целью – чтобы и сотрудникам, и посетителям было в нем комфортно и спокойно.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА НА ЗЕМЛЕ ЗАБАЙКАЛЬЯ Пресс-конференция, 2010 год

Новым витком развития арбитражной судебной системы, а вместе с ней и Арбитражного суда Читинской области стала утвержденная Правительством Российской Федерации Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы на 2002–2006 годы». Первый председатель Высшего Арбитражного Суда Яковлев В.Ф. по этому однажды рассказал: «Нам долго не хватало программы инвестиций в судебную реформу. Инициатива подготовки целевой Федеральной программы развития судебной системы принадлежит Высшему Арбитражному Суду. При составлении годовых бюджетов инвестиции в основном выделяются по тем направлениям, по которым имеются целевые программы. Поэтому мы решили, что нужна Федеральная целевая программа развития судебной системы. Было внесено предложение президенту. Президент дал поручение правительству подготовить. Правительство ее подготовило и утвердило на 2002–2006 годы». Приоритетными направлениями программы были провозглашены: усиление авторитета судебной власти, укрепление независимости и самостоятельности судов и судей; нормативно-правовое

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет обеспечение судебной системы; кадровое обеспечение судебной системы; развитие материально-технического и информационного обеспечения; укрепление научного потенциала судебной власти, создание системы профессиональной подготовки и переподготовки судей и работников аппаратов судов. Составной частью реализации намеченных Программой целей выступала необходимость формирования взвешенной системы мер оптимизации нагрузки судей, освобождения их от выполнения чисто технических и организационных функций, не относящихся непосредственно к отправлению правосудия. Во исполнение указанной программы в Арбитражном суде Читинской области провели мероприятия по улучшению организации работы суда. За сравнительно короткий период в суде было значительно усовершенствовано информационное обеспечение. Рабочее место каждого судьи и работника аппарата оснащены современной компьютерной техникой. В 2002 году проведена работа по монтажу, установке локальной сети, открыт доступ к электронным базам правовой информации «Консультант плюс» и «Гарант», к глобальной сети Интернет. В 2001 году в Арбитражном суде Читинской области в соответствии с Регламентом арбитражных судов Российской Федерации были созданы две коллегии: первая – по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений, возглавила которую Виноградская Н.Ф.; вторая – по рассмотрению споров, возникающих из административных правонарушений, председатель коллегии Антипенко Г.Д. В связи с ростом количества дел о несостоятельности (банкротстве) в первой коллегии был создан состав по рассмотрению дел указанной категории. Также в суде действовала апелляционная инстанция, рассматривавшая жалобы на решения суда, не вступивших в законную силу. Для обеспечения принципа независимости судей и подчинения их только закону, в 2001 году были внесены изменения в Положение о порядке распределения исковых заявлений, исключившие усмотрение руководства при распределении дел. Также в 2001 году в суде была создана пресс-служба, в состав которой вошли помощники судей и заместитель председателя суда. Основной задачей пресс-службы стало взаимодействие с общественностью и сред-

Судья Минашкин Д.Е.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

ствами массовой информации в целях усиления авторитета судебной власти. Большое значение для развития суда стало введение в штатное расписание новых должностей – помощников судей. Их появление в штате суда было обусловлено необходимостью разгрузить судей, освободив их от работы, носящей технический характер, и дать им возможность сосредоточиться на осуществлении основной функции – отправлении правосудия. Сначала помощники судей имели статус лишь сотрудников аппарата арбитражных судов, а с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года – и как процессуальные фигуры. Первыми помощниками судей в Арбитражном суде Читинской области стали Попова И.П., Горкин Д.С. Обсуждение кандидатур первых помощников происходило на Президиуме суда. Сегодня каждый арбитражный судья имеет своего помощника, но еще несколько лет назад соотношение числа должностей помощников и судей было совершенно иным: один помощник работал с двумя или большим количеством судей. В будущем предполагается расширение процессуального статуса помощника, что будет способствовать повышению уровня организации в деятельности судов, позитивно повлияет на снижение нагрузки судей. После введения института помощников судей возникли сложности при разграничении обязанностей между помощниками и специалистами суда. Для разрешения сложившейся ситуации в 2002 году

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Президиумом Арбитражного суда Читинской области был утвержден первый Порядок распределения обязанностей по ведению дел в судебных коллегиях. В 2002 году впервые судьями стали работники Арбитражного суда Читинской области – это помощники судей Попова Ирина Павловна, Карбовская Ирина Викторовна, Горкин Дмитрий Сергеевич. В последующие годы судьями назначены Федорченко Елена Александровна (в 2003 году), Ткаченко Эльвира Витальевна (в 2004 году), Борголова Галина Вячеславовна (в 2005 году). Назначены на должность судьи Литвинцев Александр Борисович, Шаркова Куралай Жанайдаровна. В 2005 году в целях оптимизации работы в судебных составах в суде были сформированы «офисы судей». В состав каждого офиса входит помощник судьи и секретарь судебного заседания, закрепленные за определенным судьей. Такая модель работы в последующем зарекомендовала себя как наиболее удобная и прогрессивная. Для повышения профессиональной подготовки и повышения квалификации работников аппарата суда, начиная с 2002 года, в суде постоянно проводится учеба работников аппарата суда. В настоящее время в судебных составах работники офисов судей под руководством председателя состава изучают отдельные положения АПК РФ, а также проблемные вопросы правоприменения в соответствии со специализацией каждого судебного состава. Кроме этого, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Канцелярия по приему документов

ежегодно организуется учеба, как для судей, так и для работников аппарата. В 2005 году создан официальный сайт нашего суда. С гордостью можем сказать, что это один из первых интернет-ресурсов не только среди судов общей юрисдикции края, но и в системе арбитражных судов страны. В целях совершенствования организации работы, а также развития материально-технического и информационного обеспечения в 2005 году в Арбитражном суде Читинской области был создан отдел информатизации и технического обеспечения. Усилиями работников этого отдела в суде внедрены современные информационные технологии, своевременно проведена модернизация, и сегодня суд отвечает всем необходимым требованиям. В течение 2006 года в суде проведена работа по разработке и введению единых требований к судебным актам по форме их изготовления с учетом требований ГОСТа в целях реализации принципа доступности судебных актов. С этого момента все решения суда выносятся только в печатном виде (ранее судья мог написать решение «от руки», что было не запрещено законодательством), имеют одинаковый шрифт, форму и атрибуты, что сразу же положительно оценили участники арбитражного процесса. С целью совершенствования профессиональной подготовки и повышения квалификации работников аппарата было подготовлено пособие, представляющее собой краткое руководство по применению Арбитражного процессуального

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Представитель лица, участвующего в деле

кодекса, содержащее рекомендации по осуществлению конкретных процессуальных действий, образцы процессуальных документов. В этом же году в суде была введена в действие автоматизированная информационная система «Судопроизводство», разработчиком которой является ЗАО «ИК «Кодекс». Проведена большая работа по внесению информации по каждому судебному делу, рассматриваемому в суде, в базу данных системы. Программа не только позволила значительно облегчить работу сотрудникам суда, но и стала одним из первых шагов по направлению к открытости судебной системы, так как предусматривала прикрепление всех судебных актов в электронном виде. Помимо этого, АИС «Судопроизводство» вывела на качественно новый уровень составление статистической отчетности в суде, значительно повысила уровень делопроизводства, так как система предлагает ряд режимов для проверки статистической отчетности, доступных всем судьям и работникам аппарата суда. Положительное значение введение программы имело и для сторон, так как весьма упростилась процедура ответов на запросы, получения информации по делу. Теперь работникам суда не нужно перелистывать журналы, чтобы найти конкретное дело, или тратить время на поиски в архиве – вся информация по делам имеется в компьютерной базе, поэтому она предоставляется в короткие сроки. В 2004 году в почетную отставку ушла судья Матанцева Алла Аандреевна, в 2005 – Соловьев Борис Петрович, в 2008 – Наследова Нина Григорьевна.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Судья Якимов А.А.

В 2006 году в городе Чите заработал Четвертый арбитражный апелляционный суд, в связи с чем в Арбитражном суде Читинской области апелляционная инстанция прекратила свою деятельность. Девять судей были назначены судьями в апелляционный суд, вакантные должности заняли помощники судей Бронникова Ирина Аркадьевна, Минашкин Дмитрий Евгеньевич, Корзова Надежда Аркадьевна, Ломако Наталья Валерьевна, Сидоренко Виталий Анатольевич, Цыцыков Балдан Владимирович, Чайковская Наталья Владимировна, Малышев Леонид Вячеславович и Якимов Алексей Александрович. Все назначенные судьи имели за плечами опыт юридической работы в различных государственных органах, судах общей юрисдикции, правоохранительных органах или юридических службах предприятий. В период с 2009 по 2011 годы судьями Арбитражного суда Забайкальского края назначены: Герценштейн Ольга Витальевна, Перевалова Елена Александровна, Филиппов Денис Викторович, Артемьева Анна Александровна, Клишина Юлия Юрьевна, Фадеев Евгений Алексеевич, Леонтьев Игорь Викторович. В почетную отставку ушли судьи Виноградская Наталья Федоровна, Олейник Валентина Федоровна, Сизикова Светлана Матвеевна, Стремецкая Татьяна Федоровна, Кутукова Людмила Петровна, Ильющенко Юрий Иванович. В 2009 году в связи с объединением Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа и образованием в составе

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Секретарь судебного заседания Минина Т.В.

Российской Федерации нового субъекта – Забайкальского края, был упразднен Арбитражный суд Читинской области и создан Арбитражный суд Забайкальского края. То, каков суд сегодня – это итог каждодневной кропотливой работы всех работников с начала его создания. За двадцать лет своего развития суд переживал те же трудности, что и вся система органов государственной власти: нелегкое становление рыночной экономики и рыночных отношений, порождающие несовершенство и противоречия законодательства, смену основополагающей законодательной базы. Экономические процессы приводили к увеличению объема работы, особая сложность и социальная значимость рассматриваемых дел требовали постоянного повышения квалификации и профессионализма судей, а деятельность суда в целом всегда отражалась на экономике региона.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

ТЕХНОЛОГИИ НА СЛУЖБЕ ПРАВОСУДИЯ Идет судебное заседание с использованием системы видеоконференцсвязи

Таким, каким стал Арбитражный суд Забайкальского края сегодня, во многом определило утверждение 21 сентября 2006 года постановлением № 583 Правительства Российской Федерации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007–2012 годы». Задачей максимум программы определена необходимость приблизить Россию к мировым стандартам в области судопроизводства, а также внедрение информационных технологий в судебный процесс. Основной целью программы провозглашено повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Сегодня, после прошедших пяти лет, уже можно подводить итоги и говорить о результатах, достигнутых в ходе осуществления мероприятий программы. Последние столетия в истории развития человечества характеризуются стремительным техногенным развитием, в том числе, систем информационных технологий. Технические новинки прочно

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет входят в нашу жизнь, как в повседневную, так и в трудовую. Сейчас сложно представить мир без глобальной информационнотелекоммуникационной сети Интернет, беспроводных устройств связи, компьютеров. Технический прогресс оказывает огромное влияние на развитие общества, способствует общей глобализации не только социальных структур, но и, в ряде случаев, целых государств. В связи с этим возникает вопрос: влияет ли технический прогресс на качество функционирования системы правосудия, и если да, то какие результаты оказывает такое влияние? Программой развития судебной системы провозглашены основные ее положения. В рамках задачи обеспечения открытости и прозрачности правосудия приоритетным направлением модернизации инфраструктуры судов является информатизационное обеспечение деятельности судебной системы, в том числе, создание электронного архива, реализация проекта электронного обеспечения правосудия в системе арбитражных судов. Большую часть реформ в судебной системе предполагалось осуществить, используя новейшие информационные технологии. Однако, говоря только о техническом прогрессе и информационных технологиях, можно забыть о главном – о тех, чьи права и законные интересы призвано защищать правосудие. Программа развития судебной системы предназначена в первую очередь не столько для самих судов, сколько для тех, кто обращается к правосудию за защитой нарушенных прав и интересов. Поэтому одной из главных задач масштабной судебной реформы стало достижение максимальной открытости, доступности и прозрачности судебной системы. Забегая вперед, отметим, что меры, принятые арбитражными судами в рамках судебной реформы, позволили за короткий срок таким образом реорганизовать свою работу, что сегодня можно говорить о фактическом решении задачи по достижению открытости и прозрачности правосудия. Общий итог всегда складывается из результатов, достигнутых всеми участниками решения сложной задачи. Данное высказывание применимо и к рассматриваемой программе развития судебной системы, поскольку каждый из судов внес свой вклад в дело реализации задач и общей цели программы. В качестве доказательства можно привести современное состояние работы Арбитражного суда Забайкальского края. Еще совсем недавно Арбитражный суд, тогда еще Читинской области, размещался в тесном здании, имел минимальный штат судей и сотрудников и скромную материальную и техническую базу. Это было время тяжелейшего экономического кризиса в стране, который едва не поставил под угрозу деятельность суда. Однако кризис миновал, последующие годы были более благоприятными для раз-

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

вития, и сейчас Арбитражный суд Забайкальского края представляет собой судебный орган, отвечающий не только требованиям, предъявляемым обществом к судебной системе в целом, но и современным условиям технического развития. Но и в тяжелое время руководством суда предпринимались меры для модернизации рабочего процесса. К примеру, была приобретена тогда просто уникальная японская электрическая машинка. Работать на ней мог только один человек – Светлана Иннокентьевна Пройдакова, профессиональная машинистка. Машинка по сравнению с привычной «Ятранью» являлась просто чудом техники – с электронным дисплеем, возможностью вносить в память определенное количество шаблонов. Однако японское чудо техники оказалось недолговечной, да и время компьютеров наступало на пятки, так что от новинки вскоре отказались. Кроме японской машинки в суде из оргтехники был один-единственный копировальный аппарат. К нему тоже относились очень бережно. И потому копир имел только одного хозяина. За него отвечала целиком и полностью Антонина Павловна Зеликова, заведующая хозяйством. Это сегодня копировальные аппараты не вызывают трепета, а тогда в Коллегиальное заседание суда

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет 90-е годы, такое отношение было связано прежде всего с дороговизной и сложностью ремонта. Одним из главных факторов, оказавшим большое влияние на развитие суда, стало внедрение Арбитражным судом Читинской области в 2006 году автоматизированной информационной системы «Судопроизводство» или сокращенно АИС «Судопроизводство». В настоящее время система включает в себя сведения о каждом деле, начиная с момента внедрения в 2006 году, от начала поступления заявления в суд до списания дела по истечении установленного срока хранения из архива суда. Система содержит тексты исковых заявлений и заявлений, судебных актов и всех иных документов, вынесенных судом по каждому делу. Данные сведения в автоматическом режиме поступают на официальный сайт суда в сети Интернет, в банк решений и картотеку дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. С 2008 года с помощью системы АИС «Судопроизводство» все поступающие исковые заявления и заявления распределяются в автоматизированном режиме. Применение данной системы исключает возможность того, чтобы дело попадает к какомулибо конкретному судье, поскольку распределение производится программой с учетом нагрузки и специализации судей. Таким образом, лица, обращающиеся в суд за защитой своих прав и законных интересов, могут быть уверены в том, что при регистрации и распределении их заявлений присутствует только фактор «технических» характеристик, таких как нагрузка и специализация судей. В этом же году в помещении суда был установлен первый в крае информационный киоск «Бриз». Посетители сразу же оценили его возможности. Сегодня в суде размещены несколько информационных киосков, они стоят и в холле, и на лестничных площадках. В любой момент участники процессов могут получить информацию об интересующих их делах, рассматриваемых судом. Используемые АИС «Судопроизводство» штрих-коды, автоматически наносимые на бланки судебных актов, дают возможность в упрощенном порядке с помощью сканирования получать информацию о конкретном деле, не указывая номер или участников спора. С помощью АИС «Судопроизводство» автоматизирован порядок передачи дел в вышестоящие инстанции при поступлении апелля-

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

ционных и кассационных жалоб на судебные акты, вынесенные Арбитражным судом Забайкальского края, автоматизировано формируется отчетность о деятельности суда. Группа статистики, действующая в структуре суда, проводит постоянный мониторинг корректного внесения в систему АИС «Судопроизводство» данных по делам, кроме того, в соответствии с планами работы суда ежеквартально проводятся проверки ведения статистической отчетности. Итоги проверок оформляются соответствующими актами и обсуждаются в судебных составах, а в случае необходимости и на заседаниях Президиума суда. Подобные меры исключают возможность внесения в систему ошибочных или некорректных сведений. Помимо системы АИС «Судопроизводство» в Арбитражном суде Забайкальского края используется автоматизированная информационная система «Делопроизводство», с помощью которой автоматизирован и приведен к единообразию внутренний документооборот суда. Внедренная Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации информационная система «Единое штатное расписание» способствует единообразию документов по всем кадровым вопросам работы суда. Эти информационные системы не являются статичными, они развиваются, дополняются соответственно поступающим от суда запросам, отвечают современным требованиям законодательства. Сотрудниками информационно-технического отдела суда в 2007 году разработана специальная программа для регистрации и вызова в судебное заседание участвующих в деле лиц «Вызов сторон» – это система электронной регистрации участников судебного процесса с указанием номера дела, судьи, времени прибытия в суд и регистрационных данных участника. Регистрацию участников судебных процессов осуществляют судебные приставы. Такая программа установлена у всех судей и работников суда, и все данные о зарегистрированных лицах обновляются автоматически. Система позволяет сотруднику аппарата суда проверять явку участников судебного процесса непосредственно со своего рабочего места и вовремя приглашать всех зарегистрированных участников судебного процесса в судебное заседание. Для удобства посетителей в холле суда установлена информационная панель, на которой отображается информация о зарегистрированных участниках судебных заседаний, судебных заседаниях, проводимых в настоящее время. В 2009 году все помещения суда, в которых проводятся судебные заседания, были оборудованы нетбуками, позволяющими изготавливать протоколы в законченном виде непосредственно в судебном заседании, что не может сравниться с ранее существовавшей рукописной системой.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Информационный киоск

Арбитражный суд Забайкальского края на протяжении нескольких лет использует услуги компаний, осуществляющих установку и постоянное обновление популярных информационных правовых систем – «Консультант» и «Гарант». Данные этих систем, учитывающие все вновь принятые, измененные, дополненные законодательные и подзаконные акты, позволяют быстро находить необходимую правовую информацию, что также значительно экономит время, которое можно использовать для правоприменительной, а не поисковой деятельности. В целях оперативного уведомления сторон Арбитражный суд Забайкальского края ежегодно заключает с государственными органами власти, юридическими лицами, которые часто обращаются в суд, соглашения об обмене информацией посредством электронной почты. Благодаря такому способу получения сведений происходит экономия времени доставки судебных извещений и ознакомления участников процесса с содержанием судебных актов по делам с их участием. В 2005 году Арбитражный суд Забайкальского края запустил в действие свой официальный сайт. Уже в первые годы существова-

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

Помощники судей Бочкарникова Л.В., Галицкая А.А.

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности суда

ния на нем стали размещаться судебные акты по делам о банкротстве. Сегодня сайт периодически обновляется, в том числе и исходя из соображений упрощения поиска информации, и в целом для удобства посетителей. На интернет-ресурсе размещается информация, как имеющая отношение непосредственно к осуществлению правосудия, так и сведения о деятельности самого суда, как государственного учреждения. К первой категории относится информация о графике дел, назначенных к рассмотрению конкретным судьей, о порядке исчисления и уплаты государственной пошлины, картотека судебных дел, содержащая сведения о рассматриваемых делах, бланки для исковых заявлений и заявлений по отдельным категориям дел. Ко второй категории – информация о структуре и персональном составе суда, конкурсах, проводимых для пополнения кадрового резерва, сведения о ежегодной отчетности, контактные данные, история развития суда и так далее. Для получения сведений о судебных делах Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации разработаны информационные ресурсы: картотека арбитражных дел, календарь судебных заседаний, банк решений арбитражных судов, к которым также можно обратиться через сайт суда.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Кроме этого на сайте действует рубрика «Задать вопрос», с помощью которой посетители могут уточнить процессуальные моменты, внести свои замечания или предложения по организации работы суда. В течение одного рабочего дня с момента получения вопроса работники суда направляют ответы по электронной почте и размещают на сайте суда. Рубрика пользуется популярностью среди посетителей, и за 2011 год было задано около 100 вопросов. В 2011 году сайт был модернизирован с учетом требований программы «Развитие судебной системы России на 2007–2012 годы», стал более простым в использовании, в частности, стал доступен и для использования при помощи мобильного телефона. Сайт Арбитражного суда Забайкальского края не раз занимал высокие места в рейтингах, приводимых информационными ресурсами «Право.ру» и Институтом развития свободы информации, а его стабильная посещаемость также свидетельствует о востребованности его. Все вышеперечисленные мероприятия, выполняемые в целях реализации положений программы развития судебной системы, осуществляются каждым судом самостоятельно, с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Однако полноценная реализация всех предусмотренных программой задач была бы невозможна без поддержки законодателя. 01 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон № 262-ФЗ от 22.12.2008 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ». Во исполнение указанного закона в Арбитражном суде Забайкальского края были обновлены локальные акты суда: Положение о порядке предоставления информации о деятельности суда средствам массовой информации, Порядок ознакомления с материалами судебных дел, Инструкция об организации пропускного режима в суде, Правила поведения граждан в здании суда, Положение о кадровом резерве суда и другие. Важным моментом в реализации положений об открытой и прозрачной системе правосудия стало внесение значительных изменений и дополнений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в 2010 году. С 01 ноября 2010 года согласно изменениям, внесенным в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, в ходе каждого судебного заседания необходимо вести протокол с использованием средств аудиозаписи. Все помещения суда, в которых проводятся судебные заседания, оборудованы системами аудиозаписи. Как показала практика, аудио-протоколирование судебного процесса существенным образом дисциплинировало участников судебного процесса, позволило сделать сам процесс абсолютно

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Ведущий специалист отдела информатизации Пономарев В.А.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

прозрачным. Использование средств аудиозаписи в полной мере отвечает требованиям и интересам лиц, участвующих в деле, поскольку предотвращает нарушения порядка ведения, как самого процесса судебного заседания, так и составления протокола. С 01 ноября 2010 года в суде реализована возможность проведения судебного заседания с помощью системы видеоконференцсвязи. Нововведением активно пользуются лица, участвующие в деле, и заседания с использованием системы видеоконференцсвязи проводятся в суде практически ежедневно как по поручениям самого суда, так и в порядке исполнения поручений других судов. За 2011 год было проведено более 130 судебных заседаний с использованием системы видеоконференц-связи. Также организуются видеоконференц-совещания с судами вышестоящих инстанций Федерального Восточно-Сибирского округа по вопросам единообразия правоприменительной практики, обсуждения обзоров судебной практики. В 2010 году лицам, участвующим в деле, была предоставлена возможность подавать документы в суд в электронном виде через систему «Мой арбитр» на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Данная опция позволяет участникам рассматриваемых арбитражным судом дел своевременно представлять все необходимые документы, в том числе исковые заявления, отзывы, ходатайства и прочие. Однако выполнение задач, поставленных программой развития судебной системы, зависело не только от степени развития и использования информационных технологий, но и от качества работы каждого суда, профессиональной подготовки судейского состава и аппарата суда. Ведь тот, кто обращается в суд за защитой своих прав и законных интересов, вправе рассчитывать на профессиональное исполнение своих обязанностей каждым сотрудником суда. При этом новые требования и условия современного состояния работы судов обусловливают и более высокие требования к сотрудникам аппарата, которые включают теперь не только наличие определенного уровня образования, знаний, трудового стажа, но и необходимых навыков в обращении с современными техническими средствами, умения быстро ориентироваться в меняющихся, порой довольно стремительно, условиях трудовой деятельности, без чего достигнуть высокого результата работы не представляется возможным. В Арбитражном суде Забайкальского края для повышения эффективности и качества работы аппарата суда проводится подготовка работников аппарата суда по различным направлениям, в том числе: изучение нововведений программных комплексов АИС «Судопроизводство» и АИС «Делопроизводство», изучение отдельных вопросов ведения делопроизводства в суде. В судебных составах, в

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет соответствии с разрабатываемыми каждое полугодие планами, работники аппарата суда под руководством председателей составов изучают отдельные положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также проблемные вопросы правоприменения в соответствии со специализацией судебного состава. В целях обеспечения добросовестного исполнения работниками аппарата суда своих должностных обязанностей в Арбитражном суде Забайкальского края утверждены Правила поведения работников аппарата суда. Подводя итог обзору результатов, достигнутых при выполнении положений программы развития судебной системы в 2007–2011 годах, можно говорить о том, что за пятилетний период многие мероприятия, предусмотренные программой, успешно выполнены. Судебная система сегодня располагает достаточными информационными и техническими ресурсами для достижения своей максимальной открытости, доступности и прозрачности. В полной мере это утверждение относится и к Арбитражному суду Забайкальского края, который на сегодняшний день соответствует всем предъявляемым современными условиями требованиям. Технический прогресс оказывает большое влияние на развитие судебной системы. Достижение максимальной открытости и прозрачности судебной системы без внедрения информационных технологий и просто современных технических средств, причем в их сочетании, было бы невозможно. Особо необходимо отметить роль Управления информатизации Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в реализации программы развития судебной системы. Усилиями Управления арбитражная система сегодня располагает достаточными информационными и техническими ресурсами для достижения своей максимальной открытости, доступности и прозрачности. Создание открытой, прозрачной и доступной судебной системы, бесспорно, свидетельствует в пользу укрепления позиций правового государства, развития стабильного гражданского общества, повышения авторитета судебной власти. Современные технические средства просто не позволят скрыть информацию, которая может и должна быть общедоступной. Это, несомненно, повышает доверие граждан и организаций к судебной системе в целом.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

О СУДЕ В ЦИФРАХ Сегодня арбитражная система в России растет, развивается, набирает силы. Подводя итоги двадцатилетней работы суда, интересно посмотреть в динамике, что изменилось за указанный период времени. В 1995 году в суд поступило 2 тысячи 172 исковых заявлений, в 2011 году – 10 тысяч 412, то есть в пять раз больше. Наибольшее количество обращений в суд зафиксировано в 2005 году – почти 16 тысяч заявлений, значительную часть из которых составили обращения Пенсионного фонда о взыскании страховых взносов на финансирование трудовой пенсии. Всего за последние десять лет в наш суд поступило более 93 тысяч исковых заявлений. К сожалению, не сохранились статистические данные о делах, поступивших и рассмотренных судом с самого начала образования суда и до 1995 года. За прошедшие годы законодательство претерпело существенные изменения, что нашло непосредственное отражение и в количестве обращений в арбитражный суд. Также на данные показатели влияли и экономические процессы, происходящие в обществе. В период экономической нестабильности в 2001–2002 годы увеличивалось количество заявлений о банкротстве, со стабилизацией экономики данная категория споров в суде значительно снизалась. (ДИАГРАММА 1) С 2001 по 2011 год ежегодно изменялся характер споров по обращениям в Арбитражный суд Забайкальского края. В 2003–2005 годах преобладали административные споры, начиная с 2006 года, наблюдается постепенное увеличение поступивших в суд исковых заявлений по спорам, вытекающим из гражданских правоотношений. 2001, 2002, 2006 годы характеризуются значительным объемом поступивших в суд заявлении о банкротстве. (ДИАГРАММА 2) За последние десять лет Арбитражным судом Забайкальского края рассмотрено более 100 тысяч заявлений (исковых заявлений, заявлений об обеспечительных мерах, заявлений по исполнительному производству) – это около тридцати заявлений в день без перерывов на выходные и праздники. При этом в целом отмечается устойчивый рост количества рассмотренных судом дел, исключением являются 2007–2008 годы,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

ДИАГРАММА 1

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДИАГРАММА 2

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

ДИАГРАММА 3

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДИАГРАММА 4

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

ДИАГРАММА 5

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДИАГРАММА 6

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет когда в связи с изменением действующего законодательства значительно снизилось количество дел по заявлениям Пенсионного фонда о взыскании страховых взносов с организаций и индивидуальных предпринимателей, а также по заявлениям налоговых органов о взыскании штрафных санкций. (ДИАГРАММА 3) Для Арбитражного суда Забайкальского края последние десять лет были временем напряженной работы. С 2001 по 2011 год судом рассмотрено: – 29 тысяч 973 гражданских спора; – 58 тысяч 608 административных споров; – 16 тысяч 753 дела, связанных с банкротством, в том числе рассмотрение требований, жалоб, разногласий в рамках введенных процедур; – 3 тысячи 395 заявлений о применении обеспечительных мер; – 2 тысячи 127 заявлений в рамках исполнительного производства; – 3 тысячи 542 апелляционных жалоб (до создания суда апелляционной инстанции); – выдано 108 тысяч 603 исполнительных листа. (ДИАГРАММА 4) Новым этапом в развитии арбитражных судов стало принятие в сентябре 2006 года Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы», рассчитанной на 2007–2012 годы. Главная задача данной программы – повышение качества правосудия. Анализируя динамику снижения среднего процента отмен вышестоящими инстанциями судебных актов, можно с уверенностью утверждать, что Арбитражный суд Забайкальского края достойно справляется с поставленными программой задачами. (ДИАГРАММА 5) В Арбитражному суде Забайкальского края работают 111 человек, из них 28 судьей, 28 помощников судей, 21 секретарь судебного заседания, один руководитель аппарата – администратор суда, 31 работник аппарата суда, 8 человек обслуживающего персонала. В Арбитражном суде Забайкальского края есть и свои ветераны – судьи, посвятившие свою трудовую деятельность работе здесь и ушедшие в почетную отставку. Сегодня на почетном отдыхе на-

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

ходится 13 судей, в том числе и первый председатель суда – Набатникова Валентина Георгиевна. Количество рассмотренных судом споров с начала образования суда увеличилось в восемь раз, а количество работающих судей всего в два с половиной раза, как следствие в динамике наблюдается постоянный рост нагрузки на одного судью. В целом средняя нагрузка на судей арбитражных судов первой инстанции по стране за 2011 год составила 52 дела в месяц, в Арбитражном суде Забайкальского края – 53. (ДИАГРАММА 6) Увеличение роста нагрузки требует от судей постоянного повышения профессионального уровня, освоения новых электронных технологий для максимальной оптимизации рабочего времени. Для эффективной работы судьи большое значение имеет слаженная работа аппарата суда, квалификация работников офисов, взаимопонимание и общая атмосфера в коллективе. Арбитражный суд сегодня – это высокая ступень развития экономического правосудия, постоянно совершенствующаяся система. Оценивая прошедшие десятилетия, сейчас есть все основания сказать: это было время наиболее динамичного и плодотворного развития суда буквально по всем основным направлениям. В значительной мере достигнутые результаты объясняются повышенным вниманием со стороны руководства суда к вопросам организации судебной деятельности. Все основные направления деятельности суда охвачены планированием. Четко распределены функциональные обязанности между руководством суда и структурными подразделениями. Разработаны положения о структурных подразделениях, должностные инструкции. Изданы организационно – распорядительные документы по вопросам распределения исковых заявлений и дел между судьями. Для удобства сторон в суде утвержден Порядок ознакомления с материалами судебных дел, Инструкция об организации пропускного режима, Правила поведения граждан в суде, Порядок ознакомления с аудиозаписью протокола судебного заседания. Состояние судебной работы регулярно обсуждается на заседаниях президиума суда и оперативных совещаниях. Постоянно проводится работа по анализу и обобщению судебной практики, отслеживаются изменения законодательства, анализируются причины отмен судебных актов вышестоящими инстанциями, причины нарушения сроков рассмотрения дел, нарушения сроков изготовления и отправки решений. Для повышения эффективности и качества работы аппарата суда организуется подготовка работников аппа-

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет рата суда по различным направлениям. Проводятся мероприятия по своевременному и объективному информированию общественности о деятельности суда через средства массовой информации. Суд сотрудничает с Читинской Государственной телерадиокомпанией, осуществляющей съемки тематической передачи «Суд правый», сюжеты о суде можно посмотреть на официальном сайте в сети Интернет. В 2010, 2011 годах председатель суда Бессонова З.Г. участвовала в онлайн-интервью, отвечала на вопросы посетителей сайтов о деятельности суда на забайкальских информационных порталах «Чита.ru» и «Забмедиа.ru». Работники суда публикуют свои научные статьи в печатных изданиях, в том числе в журнале «Арбитражная практика», «Арбитражный и гражданский процесс», «Закон и практика». В целях формирования объективного отношения к деятельности суда в прошлом году была впервые использована новая форма: в рамках учебного процесса на отделении журналистики Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета сотрудники суда прочитали лекции и провели семинары для студентов третьих курсов. Арбитражный суд Забайкальского края сотрудничает с вузами города, предоставляя возможность студентам проходить ознакомительную, производственную и преддипломную практику. Целью организации совместной деятельности является создание условий для пополнения арбитражного суда квалифицированными кадрами. В целях кадрового обеспечения аппарата суда в Арбитражном суде Забайкальского края ежегодно проводится конкурс на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей в аппарате суда. Положение о порядке проведения конкурса размещено на официальном сайте суда в разделе «Кадровое обеспечение». В суде создана постоянная конкурсная комиссия, в состав которой входят судьи арбитражного суда и преподаватели Читинского института Байкальского государственного университета экономики и права. По результатам проведенного конкурса формируется кадровый резерв суда. Благодаря деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, стало возможным практическое внедрение в деятельность суда положений, заложенных Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы на 2007–2012 годы». Только за последний год Высшим Арбитражным Судом был подготовлен и внесен на рассмотрение в Федеральное собрание целый список изменений и поправок в Арбитражный процессуальный кодекс: внедрение процедуры судебной медиации для досудебного урегулирования споров, новый подход к судебным извещениям, создана возможность подачи исковых заявлений в

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Помощник судьи Кочнева О.Н.

электронной форме, все арбитражные суды оснащены системой видеоконференц-связи. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванов А.А. в выступлении на итоговом совещании председателей арбитражных судов России отметил следующее: «Создание независимой системы арбитражных судов – одно из важнейших событий в истории российского правосудия, по своей значимости сопоставимое с судебной реформой 1864 года. Российские арбитражные суды могут уверенно занести в актив первые двадцать лет своей работы. Арбитражная судебная система завоевывает авторитет в обществе. Она заняла свое место в структуре российской судебной власти, стала неотъемлемым элементом государственного устройства». Сильная и независимая судебная власть является важнейшей гарантией формирования правового государства и гражданского общества. Арбитражный суд Забайкальского края сегодня – это налаженный, эффективный механизм правосудия, пользующийся уважением и доверием в обществе.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Помощник судьи Раздьяконова А.А.

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

ДЕЛУ ВРЕМЯ, ПОТЕХЕ ЧАС

Резолюция царя Алексея Михайловича «делу время, потехе час», наложенная на сборник правил об охоте, и по сегодняшний день актуальна. Кто хорошо работает, тот и отдыхать умеет плодотворно. Работники суда никогда не отказываются от возможности разнообразить повседневную трудовую жизнь. Спортивные мероприятия, туристические выезды, уборка территории в канун городских субботников – все эти мероприятия находят своих участников среди служителей Фемиды. Мало кто проводит спартакиаду в отдельно взятом учреждении. И для этого всегда есть куча уважительных причин, но только не у нас. Действуя согласно лозунгу «В здоровом теле – здоровый дух!», лето в суде встречают спартакиадой. Впервые летние соревнования организовали в 2007 году. Как родилась идея, уже никто не помнит, но то, что она прижилась – факт. Теперь спартакиада – традиция тщательно поддерживаемая и оберегаемая. Подготовка к соревнованиям целый ритуал: разбивка на команды, подготовка речёвок, спортивных девизов и знаков отличия. От-

100

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

101

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

крывает мероприятие по установившемуся обычаю председатель суда. Организовываются даже группы поддержки, все как полагается – пышные помпоны в руках, задорные лозунги, и, конечно же, хорошее настроение в придачу. Каждое мероприятие имеет тенденцию к развитию. Так и спартакиада однажды вышла за пределы суда. Года три назад появилась идея пригласить на товарищеский спарринг коллег из Четвертого арбитражного апелляционного суда. В 2010 году спортивная встреча состоялась. Сказать, что был накал страстей – это ничего не сказать. Никто не хотел уступать, но к логическому завершению соревнования подошли как и полагается – с вручением чемпионских кубков и призов. Рабочие дни были бы просто буднями, если бы не умение и желание их раскрасить. А людей креативных и инициативных в суде достаточно, да и поводов проявить себя множество. Кануны праздников – Новый год, День защитника Отечества или Международный женский день всегда становятся площадкой для выявления талантов. Своеобразный смотр художественной самодеятельности позволяет каждому проявить себя порой с неожиданной стороны и, оказывается, в суде есть певцы, танцоры, поэты, музыканты, актеры, а также умелые менеджеры. В суде подобрался очень любознательный коллектив. Собраться куда-нибудь выехать для работников проблемы не составляет. Главное – выбрать маршрут. Сегодня на счету любителей родного

102

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

края уже несколько туристических вылазок, среди которых есть и экстремальные. Национальный парк Алханай, заказник «Агинская степь», окрестности города Читы, а именно Титовская сопка, и урочище Сохотино, где расположена стоянка первобытного человека – все эти места уже хорошо знакомы коллективу. Кстати, список мест, посещенных энергичными и неутомимыми, пополнился еще одним пунктом: в новогодние праздники 2012 года состоялась поездка в Монголию. С интересом познавали сотрудники суда и свой родной город. Автобусная экскурсия «Исторические места Читы» открыла глаза на столь знакомые, казалось бы, места. Теперь в планах посетить старинный город Нерчинск, воочию увидеть знаменитый Бутинский дворец с его уникальными зеркалами из Парижа. Познавать прошлое – увлекательное дело, всегда находится то, о чем даже и не догадывался. А вот изведывать неизвестные места и испытывать настоящий экстрим – новое и весьма увлекательное дело. Так получилось, что на счету коллектива теперь уже два спуска в наиболее красивые пещеры Забайкальского края – Хээтэй и Лургиканский провал. Оба спуска производились при помощи специального снаряжения, а в первую из них еще и по 12-метровой вертикальной стене. По сравнению с этими двумя пещерами посещение третьей – Шилкинской, стало просто детской забавой. Теперь ребят вполне можно назвать спелеотуристами. Мало у кого из забайкальцев на счету столько посещенных пещер, сколько у них.

103

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Выезд в села Усть-Карск и Шилкинский завод, знакомство с краеведческим музеем, мемориалом, посвященным истории Карийской каторги, и пещер – Лургиканский провал и Шилкинская, стал незабываемым мероприятием. Именно в эту поездку коллектив понастоящему прошел крещение туризмом и после такого выезда можно вполне замахнуться и на более крупное мероприятие. И оно вполне возможно не за горами. В мечтах походников посещение Сохондинского заповедника, так что, как говорят туристы, дороги на

104

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

всех хватит и их нужно осваивать. Совместные мероприятия играют огромную роль в укреплении корпоративного духа. Сплоченность, умение работать в команде, взаимодействовать и оказывать поддержку друг другу – таков результат проведения коллективных мероприятий. Формирование здорового образа жизни, внесение разнообразия в рабочие будни и гарантированный заряд бодрости на долгое время тоже идет только на пользу общему делу.

105

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

ДОМ, В КОТОРОМ ЖИВЕТ СУД

Ранее Читинский областной арбитражный суд располагался на втором этаже в доме № 37 по улице Петровская. Административное здание вовсе не предназначалось для суда, а потому все кабинеты приходилось приспосабливать. – Штаты увеличивали, а помещений не хватало, – вспоминает Светлана Пройдакова, – был момент, когда судьи сидели по двоетрое в кабинете. Тогда еще у нас зала заседаний не имелось, и все разбирательства велись в кабинетах, представьте, как судьям тогда работать приходилось… Это потом уже после настойчивых обращений Валентины Набатниковой суду выделили дополнительно сначала крыло на пятом этаже в этом же здании, а потом и весь этаж. Однако, несмотря на предоставление дополнительных помещений, работать легче не стало: суд оказался разделенным на этажи – сотрудникам целыми днями приходилось курсировать со второго на пятый и обратно. Обветшалая мебель, стены, требовавшие ремонта – сегодня старожилы суда вспоминают об этом с улыбкой. А тогда никто не обращал внимания на тяжелые условия. Главное – есть стол, стул и работа, а все остальное приложится. – Был у нас рабочий, Сергей Васильевич его звали, – рассказыва-

106

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет ет Зоя Булгакова, – мастеровитый. Мебель-то у нас такая стояла, что возьмешься за дверцу, она в руках и останется. Вот Сергей Васильевич постоянно и латал нам столыстулья. Он все держал в порядке, потому мы никогда и не жаловались ни на что. Ремонт косметический, правда, тоже проводился собственными силами. Средств на наем специализированных бригад не выделялось, и потому завхозу приходилось и краску закупать, и ремонтом руководить. Это сейчас гораздо проще стало: выдай объем работы и оплати услуги. Все остальное сделают бригады по найму. Сегодня невозможно представить суд без надлежащей охраны, а тогда, в начале 90-х до организации Федеральной службы судебных приставов, в помещение мог зайти любой желающий и даже вооруженный. Об этом случае Зинаида Бессонова не любит вспоминать, но все-таки: – Как-то однажды я задержалась на работе, и ко мне в кабинет вошли вооруженные люди. Нужно учитывать, что люди в те годы были взвинчены, жизнь сложная, и все это выбивало из колеи, поэтому и вести себя с ними следовало соответствующе… – помолчала, задумалась, добавила, – все обошлось благополучно, – и улыбнулась. Кстати, первое, что сделала после назначения председателем суда Зинаида Григорьевна, это отправилась на встречу с губернатором области Равилем Гениатулиным просить выделить здание для суда. И результат был достигнут. Распоряжением исполняющего обязанности Председателя Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области № 236 от 08 февраля 2000 года за Арбитражным судом Читинской области на праве оперативного управления было закреплено здание по адресу: г. Чита, улица Выставочная, 6. В этом доме ранее располагался Читинский райисполком, затем на протяжении почти десяти лет областной краеведческий музей.

107

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Проект реконструкции здания выполнило Муниципальное унитарное предприятие «Читакоммунпроект». Реконструкцией занялось Закрытое акционерное общество «Черновская КСО». Работы предстояло невпроворот: здание досталось в весьма плачевном состоянии – туалеты не работали, отопление тоже, а на дворе стояла осень 2000 года. Музею средств на ремонт не выделялось и он едва выживал в столь стесненных финансовых условиях.

108

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Поэтому первым делом, за которое взялась Светлана Мыльникова (специалист по строительству), только что пришедшая на работу в суд, было восстановление отопления. Промывка системы отопления оказалась самой малой частью всех работ. Еще предстояло провести перепланировку помещений. На третьем этаже располагался актовый зал с почти пятиметровым потолком. Для суда такое объемное помещение не требовалось, поэтому два метра отсекли, и образовался технический этаж, куда вывели всю систему вентиляции. Были распланированы кабинеты и отведены помещения для залов заседаний. По сравнению с прежними условиями, в которых приходилось работать, новые казались просто сказкой. Зинаида Бессонова непосредственно вникала во все тонкости проведения реконструкции. За это время она сама, как шутят коллеги, стала строителем, настолько вникла во все нюансы и проблемы. «Суд должен выглядеть достойно!» – утверждала председатель и не жалела средств и сил, чтобы воплотить стремление в жизнь. Для ремонта были приобретены новые тогда строительные материалы – ламинат и байрамикс (покрытие под мрамор). А пластиковые окна, которыми заменили сгнившие уже деревянные рамы, в государственных учреждениях тогда еще никто не вставлял. Конечно, все это требовало средств и немалых, но председатель умела убеждать высшее руководство, и оно шло навстречу. И вот в канун нового 2002 года стены, полы, потолки, окна, электропроводка, системы вентиляции и отопления были готовы. – Вы даже не представляете, какой у нас был восторг, когда ремонт закончился, – рассказывает Светлана Николаевна. – Наконец-

109

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

то мы могли разместиться в нормальных, человеческих условиях! Устав от неприспособленных помещений, тесноты, беготни по этажам, сотрудники, едва услышав, что переезд стал реальностью, увязали дела, собрали все необходимые для работы принадлежности. Каждый к этому моменту уже знал, где он будет располагаться, оставалось только дать добро на переезд. За два часа весь коллектив перебазировался в здание по улице Выставочной, 6. Радостное возбуждение подхлестывало и подбадривало. И вот во второй половине дня пятницы весь суд уже не только переехал, но и разместился в только что отремонтированных кабинетах. А в понедельник, как ни в чем не бывало, суд начал свою работу в обычном режиме. Новая жизнь началась. – Мы так радовались, что сюда переехали. – рассказывает Зоя Булгакова. – Кабинеты светлые, красивые, с новой мебелью. После Петровской, 37 это было словно небо и земля. Торжественное открытие здания состоялось 19 марта 2002 года. На презентацию прибыли почетные гости – Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Вениамин Федорович Яковлев, полномочный представитель Президента по Сибирскому Федеральному округу Леонид Вадимович Драчевский и Губернатор Читинской области Равиль Фаритович Гениатулин. Этот день работники суда до сих пор вспоминают с приятным волнением – он ведь стал не просто представлением суда, он ознаменовал новый период в его деятельности. Прошло десять лет, коллектив суда вырос. И теперь ему тесно в столь полюбившемся здании. Все эти годы за ним тщательно и бе-

110

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

режно ухаживали, но время предъявляет новые требования. Сегодня мало предоставить судье отдельный кабинет и иметь зал заседаний. Необходимо сделать так, чтобы каждый, кому довелось прийти сюда, было удобно и уютно, чтобы он имел возможность не только разместиться с комфортом в ожидании вызова, но и при необходимости ознакомиться с делами в отдельном помещении. Сегодня, к сожалению, такой возможности в суде нет. Предвидя необходимость расширения суда, Зинаида Бессонова в свое время инициировала разработку проектной документации на строительство нового, современного здания. Проект был подготовлен, однако в него в связи утверждением федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007– 2012 годы» пришлось внести изменения. Количество требований к размещению суда увеличилось и их необходимо было отразить в проекте. 02 февраля 2010 года Высший Арбитражный Суд Российской Федерации утвердил проектно-сметную документацию в связи с положительным заключением государственного учреждения «Государственная экспертиза Забайкальского края» от 15.12.2009 г. Теперь дело осталось за малым – чтобы строительство здания Арбитражного суда Забайкальского края вошло в статью расходов, утверждаемых федеральным центром. – Я надеюсь, – с задумчивой улыбкой произносит председатель, – что строительство нового здания суда начнется в пору еще моей службы. Тогда я смогу спокойно сказать, что сделала все, что могла.

111

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

О СУДЕ ПРЕЗИДИУМ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ Президиум Арбитражного суда Забайкальского края сформирован в соответствии с Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». В состав президиума входят: председатель суда Бессонова З.Г., председатели коллегий и судебных составов, судьи – Антипенко Г.Д., Малышев Л.В., Якимов А.А., Корзова Н.А., Литвинцев А.Б., Минашкин Д.Е., Бронникова И.А. Президиум утверждает членов судебных коллегий и председателей судебных составов арбитражного суда, а также рассматривает другие вопросы организации работы суда, в частности: • подведение и обсуждение итогов работы арбитражного суда за отчётный период; • рассмотрение и утверждение планов работы арбитражного суда, выполнения плановых мероприятий; • организация деятельности судей по осуществлению правосудия; • формирование структурных подразделений суда и регламентация их деятельности; • представление к государственным наградам, почетному званию «Заслуженный юрист Российской Федерации», досрочное присвоение классного чина и квалификационного класса; • рассмотрение вопросов судебной практики; • и многие другие вопросы.

Расширенное заседание Президиума Арбитражного суда Забайкальского края с участием председателей Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа и Четвертого арбитражного апелляционного суда

113

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ ГРАЖДАНСКИХ И ИНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ (ГРАЖДАНСКАЯ КОЛЛЕГИЯ) Коллегию возглавляет председатель коллегии, заместитель председателя суда ЯКИМОВ Алексей Александрович. Работает в суде с 2002 года, в 2002–2008 годах – помощник судьи Арбитражного суда Читинской области. 14 января 2008 года Указом Президента Российской Федерации назначен судьей, с апреля 2009 года являлся председателем второго судебного состава, с 2012 года председатель гражданской коллегии, заместитель председателя суда. Кандидат юридических наук. Судья второго квалификационного класса. Гражданская коллегия состоит из двух судебных составов.

114

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Секретарь судебного заседания Петров М.В.

115

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Первый судебный состав Первый судебный состав – состав по рассмотрению корпоративных споров, споров из внедоговорного вреда и иных споров, возникающих из гражданских правоотношений (дела общей категории – по договорам аренды, энергоснабжения, поставки, перевозки, подряда, возмездного оказания услуг, кредита, купли-продажи и другие). Председатель первого судебного состава МАЛЫШЕВ Леонид Вячеславович. С 2004 года – помощник судьи Арбитражного суда Читинской области, 14 января 2008 года Указом Президента Российской Федерации назначен судьей, с апреля 2009 года является председателем первого судебного состава. Судья второго квалификационного класса. Судьи первого судебного состава: Герценштейн Ольга Витальевна, Фадеев Евгений Алексеевич, Артемьева Анна Александровна, Леонтьев Игорь Викторович, Малышев Леонид Вячеславович.

116

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Помощники судей: Керопян Наталья Сергеевна, Раздьяконова Анна Андреевна, Луценко Оксана Анатольевна, Лескова Ирина Анатольевна, Цынгуев Юрий Александрович, Бейдин Сергей Владимирович. Секретари судебного заседания: Шестакова Наталья Александровна, Кутузова Варвара Владимировна, Ваградян Анжела Григорьевна, Каримуллина Мария Ивановна, Ушаков Руслан Андреевич.

117

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Второй судебный состав

Второй судебный состав – состав по рассмотрению споров, связанных с защитой права собственности, дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение и иных споров, возникающих из гражданских правоотношений (дела общей категории – по договорам аренды, энергоснабжения, поставки, перевозки, подряда, возмездного оказания услуг, кредита, купли-продажи и другие). Судьи второго судебного состава: Якимов Алексей Александрович, Бронникова Ирина Аркадьевна, Перевалова Елена Александровна, Попова Ирина Павловна, Шеретеко Нина Юрьевна.

118

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Помощники судей: Олсуфьева Анастасия Сергеевна, Зиневич Елена Владимировна, Терешонок Светлана Анатольевна, Дабижа Наталья Андреевна, Фадеева Мария Николаевна, Старицына Ульяна Алексеевна, Намсараева Аюна Батомункуевна. Секретари судебного заседания и специалисты: Гончарук Елена Владимировна, Петров Максим Владимирович, Дугаржапова Ирина Баировна, Минина Татьяна Викторовна, Алферов Дмитрий Евгеньевич.

119

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

Секретарь судебного заседания

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ (АДМИНИСТРАТИВНАЯ КОЛЛЕГИЯ) Коллегию возглавляет председатель коллегии, заместитель председателя суда АНТИПЕНКО Геннадий Дмитриевич. Указом Президента Российской Федерации 7 августа 1997 года назначен судьей Арбитражного суда Читинской области, с 2001 года – заместитель председателя суда. В 2007 году присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Читинской области». Судья первого квалификационного класса.

120

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Судья Гениатулина И.А.

121

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Третий судебный состав Третий судебный состав – состав по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве), по ликвидации юридических лиц. Председатель третьего судебного состава КОРЗОВА Надежда Аркадьевна. С 2002 года работала в должности помощника судьи Арбитражного суда Читинской области, в 2006–2007 годах – руководитель аппарата – администратор суда, 17 августа 2007 года Указом Президента Российской Федерации назначена судьей Арбитражного суда Читинской области, с апреля 2009 года является председателем судебного состава по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве). Кандидат юридических наук. Судья второго квалификационного класса. Судьи третьего судебного состава: Бессонова Зинаида Григорьевна, Гениатулина Ирина Анатольевна, Корзова Надежда Аркадьевна.

122

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Помощники судей: Ермоленко Ирина Владимировна (помощник председателя суда), Пашкова Галина Романовна, Городецкий Руслан Геннадьевич. Секретари судебного заседания и специалисты: Арялина Татьяна Эдуардовна, Ильина Екатерина Александровна, Аршинова Елена Сергеевна.

123

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Четвертый судебный состав Четвёртый судебный состав – состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях, об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, споров с участием Пенсионного фонда РФ и иных внебюджетных фондов. Председатель четвертого судебного состава ЛИТВИНЦЕВ Александр Борисович. С 1992 по 1996 годы избирался судьей Ингодинского районного суда, с 1996 по 2002 годы – судья Читинского областного суда. 31 июля 2009 года Указом Президента Российской Федерации назначен судьей Арбитражного суда Читинской области. Судья второго квалификационного класса. Судьи четвертого судебного состава: Антипенко Геннадий Дмитриевич, Анисимов Михаил Иванович, Горкин Дмитрий Сергеевич, Клишина Юлия Юрьевна, Сидоренко Виталий Анатольевич, Литвинцев Александр Борисович.

124

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Помощники судей: Шелепетко Анна Васильевна (помощник заместителя председателя), Галицкая Анастасия Александровна, Бочкарникова Лариса Владимировна, Днепровская Анастасия Алексеевна, Логунова Анна Александровна, Сталичнова Марина Васильевна. Секретари судебного заседания и специалисты: Фуртова Екатерина Владимировна, Гурулева Татьяна Александровна, Сверкунова Татьяна Валерьевна, Душечкина Татьяна Анатольевна, Костин Вячеслав Сергеевич, Гирченко Дарья Владимировна.

125

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Пятый судебный состав Пятый судебный состав – состав по рассмотрению налоговых споров, споров с участием Пенсионного фонда Российской Федерации и иных внебюджетных фондов. Председатель пятого судебного состава МИНАШКИН Дмитрий Евгеньевич. В 2002–2006 годах работал помощником судьи Арбитражного суда Читинской области, 8 сентября 2006 года Указом Президента Российской Федерации назначен судьей, с ноября 2009 года является председателем судебного состава по рассмотрению налоговых споров. Судья второго квалификационного класса. Судьи пятого судебного состава: Куликова Наталья Николаевна, Ломако Наталья Валерьевна, Цыцыков Балдан Владимирович, Минашкин Дмитрий Евгеньевич.

126

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Помощники судей: Кочнева Ольга Николаевна, Шеметова Татьяна Викторовна, Лебедева Ирина Анатольевна, Бронникова Елена Александровна, Ким Алена Анатольевна. Секретари судебного заседания и специалисты: Обухова Мария Ивановна, Курбатова Алена Андреевна, Барыкин Михаил Юрьевич, Мартынова Наталья Юрьевна.

127

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

АППАРАТ СУДА Руководитель аппарата – администратор суда Мордвинцева Юлия Геннадьевна осуществляет руководство аппаратом арбитражного суда, координирует и контролирует: • работу отдела делопроизводства, отдела информатизации, отдела анализа и обобщения судебной практики, группы по материально-техническому обеспечению суда, отдела кадров и государственной службы и финансового отдела; • организовывает работу аппарата арбитражного суда по соблюдению правил ведения делопроизводства в суде, обеспечению прохождения дел в арбитражном суде, а также правил изготовления и выдачи исполнительных листов; • организовывает исполнение приказов, распоряжений, плановых мероприятий и поручений руководства суда; • контролирует работу по ведению статистического отчета; • организовывает прохождение практики студентов учебных заведений в суде; • организовывает работу по обеспечению противопожарной безопасности в суде, безопасности судей и работников аппарата, защите информации, охране здания, помещений и другого имущества арбитражного суда, обеспечению установленного пропускного режима; • обеспечивает контроль соблюдения работниками арбитражного суда служебного распорядка и правил внутреннего трудового распорядка; • организовывает материально-техническое обеспечение деятельности суда, в том числе по строительству, реконструкции, ремонту и техническому оснащению здания (помещений) суда.

128

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Отдел делопроизводства: Рожковская Наталья Владимировна – начальник отдела, Антонова Ольга Анатольевна, Зеликова Антонина Павловна, Пройдакова Светлана Иннокентьевна, Ахлярдинова Юлия Борисовна, Чугуевская Оксана Викторовна, Попов Андрей Александрович.

Архив: Старикова Алла Александровна, Саркисян Оксана Анатольевна.

129

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Отдел анализа и обобщения судебной практики: Архипенко Татьяна Владимировна – начальник отдела, Цыденова Эльвира Николаевна – пресс-секретарь суда.

Отдел информатизации: Машкин Владимир Анатольевич – начальник отдела, Пономарев Виталий Анатольевич, Гиряев Петр Петрович.

130

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Группа материально-технического обеспечения: Трифанова Анастасия Анатольевна, Щёголева Наталья Викторовна, Шестакова Лариса Владимировна.

Отдел кадров: Ермолаева Ирина Юрьевна – начальник отдела, Ахременя Елена Гавриловна.

131

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ Режимно-секретное подразделение Булгакова Зоя Михайловна.

Финансовый отдел: Середина Альбина Николаевна – начальник отдела, Тонеева Татьяна Викторовна, Малкова Юлия Александровна.

132

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Водители: Ермолаев Виктор Николаевич, Чижов Кирилл Сергеевич, Шестаков Виктор Михайлович.

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов: Богомазов Алексей Степанович, Никонов Алексей Алексеевич, Бельченко Артем Владимирович, Калинский Максим Сергеевич, Митрохин Александр Андреевич, Пушкарев Иван Николаевич, Небальзин Сергей Александрович, Абросимова Наталья Анатольевна, Болотов Михаил Владимирович, Чернов Виктор Викторович.

133

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

ПЕРВЫЕ СУДЬИ ЧИТИНСКОГО ОБЛАСТНОГО АРБИТРАЖНОГО СУДА Набатникова Валентина Георгиевна Родилась 30 января 1933 года в селе Горный Щит Уральской области. С 1950 года работала на Среднеуральском медьзаводе, училась в школе рабочей молодежи. В 1956 году окончила Свердловский юридический институт, работала следователем в Могочинском районном отделе милиции, с 1958 года – в Железнодорожном отделе милиции г. Чита. С 1961 года – юрисконсульт Читинской базы «Росторгодежда», Читинской базы Ципиканского продснаба, Читинского управления автомобильного транспорта, начальник юридического сектора в Читинском отделении Забайкальской железной дороги. 8 апреля 1976 года утверждена главным государственным арбитром госарбитража при Читинском облисполкоме. 2 апреля 1992 года избрана председателем Читинского областного арбитражного суда. В отставке с 10 октября 1997 года. Награждена медалями «За строительство БАМа», «Ветеран труда». В 2012 году – юбилейной медалью «20 лет арбитражным судам Российской Федерации». Виноградская Наталья Федоровна Родилась 14 февраля 1954 года в г. Улан-Батор МНР. С 1971 года работала секретарем Центрального районного народного суда г. Чита, с 1974 года – секретарем военного трибунала ЗабВО. В 1980 году окончила Читинский заочный юридический факультет ИГУ. В 1980 году избрана народным судьей Александрово-Заводского районного народного суда. С августа 1982 года – нотариус 1-й Читинской государственной нотариальной конторы, с 1985 года – юрист в Читинском областном комитете по экологии и природопользованию. В апреле 1992 года назначена арбитром Читинского государственного арбитража, 11 июня 1992 года – судьей Читинского областного арбитражного суда. Указом Президента Российской Федерации от 15 ноября 1997 года назначена заместителем председателя суда. Решением Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации в 2003 году присвоен 1-й квалификационный класс.

134

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет В 2004 году присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Читинской области», в 2007 году награждена медалью «За заслуги перед судебной системой РФ» 2-й степени. В отставке с третьего августа 2011 года. Миронова Валентина Ивановна Родилась 25 октября 1940 года на ст. Борзя. С 1957 года работала станочницей на Читинском деревообрабатывающем комбинате. Обучаясь на Читинском заочном юридическом факультете ИГУ, работала инспектром детской комнаты милиции в железнодорожном ОВД г. Чита, юрисконсультом Читинского деревообрабатывающего комбината. В 1974 принята арбитром государственного арбитража при Читинском облисполкоме. 11 июня 1992 года избрана судьей Читинского областного арбитражного суда. Награждена медалями «За строительство БАМа», «Ветеран труда». В 2012 году – юбилейной медалью «20 лет арбитражным судам Российской Федерации». С пятого августа 1997 года находится в отставке. Ничеухина Надежда Андреевна Родилась 27 марта 1938 года в с. Верх-Чита Читинского района. В 1957 году окончила Читинское медицинское училище, работала в различных медицинских учреждениях Читинской области. В 1970 году окончила ИГУ. Работала юрисконсультом Читинского городского пищеторга, торгово-заготовительной базы ЗабВО. Решением Читинского облисполкома от 13 августа 1987 года утверждена арбитром госарбитража Читинской области. Постановлением Верховного Совета РФ от 11 июня 1992 года избрана судьей Читинского областного арбитражного суда. С первого сентября 1997 года находится в отставке. Олейник Валентина Федоровна Родилась 04 апреля 1944 года в г. Могоча. В 1962 году окончила Сретенское педагогическое училище, работала учителем русского языка и литературы. Позднее инспектором детской комнаты милиции на станции Могоча Забайкальской железной дороги, помощником начальника станции по кадрам. В 1984 году окончила ИГУ. Постановлением Верховного Совета РФ от 11 июня 1992 года избрана судьей Читинского областного арбитражного суда. В 1993 году была избрана делегатом Второго Всероссийского Съезда Судей.

135

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

В 1997 году присвоен 2-й квалификационный класс. В 2007 году присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Читинской области». В отставке с 18 августа 2010 года. Сизикова Светлана Матвеевна Родилась 03 июля 1960 года на станции Ингода Читинского района. С 1977 года работала товарным кассиром на станции Кадала Забайкальской железной дороги, обучалась в ИГУ. С ноября 1985 года – юрисконсульт на предприятиях г. Читы. Постановлением Верховного Совета РФ от 11 июня 1992 года избрана судьей Читинского областного арбитражного суда. 27 января 1993 года присвоен 3-й квалификационный класс, 4 августа 1997 года – 2-й. В отставке с 15 декабря 2011 года. Стремецкая Татьяна Федоровна Родилась 22 июня 1955 года в с. Ага Могочинского района. С 1973 года работала секретарем судебного заседания в народных судах, секретарем судебного заседания военного трибунала ЗабВО, с 1979 года – консультантом 1-й постоянной сессии Читинского областного суда, с 1983 года – юрисконсультом в различных организациях. В 1985 году окончила ИГУ. Постановлением Верховного Совета РФ от 16 июня 1992 года избрана судьей Читинского областного арбитражного суда. В 1997 году присвоен 2-й квалификационный класс. В отставке с третьего августа 2011 года. Черенкова Татьяна Германовна Родилась 24 ноября 1944 года в г. Чита. Обучалась в Читинском медицинском институте, работала секретарем Читинского облисполкома. В 1970 году избрана депутатом Новокручининского поселкового совета Читинского района, заместитель председателя исполкома. В 1974 году окончила Читинский заочный юридический факультет ИГУ. С 1973 года работала юрисконсультом в Читинском аптекоуправлении, на Читинском камвольно-суконном комбинате, старшим юрисконсультом треста «Забайкалтрансстрой». Распоряжением Читинского облисполкома от 31 мая 1982 года назначена арбитром госарбитража при Читинском облисполкоме. Постановлением Верховного Совета РФ от 11 июня 1992 года избрана судьей Читинского областного арбитражного суда. С 25 декабря 1999 года находится в отставке.

136

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Шеретеко Нина Юрьевна Родилась 21 октября 1960 года в селе Боржигантай Могойтуйского района. В 1984 году окончила ИГУ. С 1980 года работала консультантом в госарбитраже при Читинском облисполкоме, юрисконсультом военной организации, АО «Читаглавснаб». Постановлением Верховного Совета РФ от 16 июня 1992 года избрана судьей Читинского областного арбитражного суда. В 1997 году присвоен 2-й квалификационный класс. Работает в судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений. В 2007 году присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Читинской области», в 2011 – звание «Почетный работник судебной системы». В 2012 году награждена юбилейной медалью «20 лет арбитражным судам Российской Федерации».

137

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

СУДЬИ, РАБОТНИКИ АППАРАТА И ВЕТЕРАНЫ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ, ИМЕЮЩИЕ НАГРАДЫ И УЧЕНУЮ СТЕПЕНЬ Бессонова Зинаида Григорьевна Председатель суда Родилась в 1951 году в городе Кемерово. Окончила Кемеровский государственный университет по специальности «Юриспруденция». Свою трудовую деятельность начала с должности секретаря судебного заседания Центрального народного суда города Кемерово. В 1989 году – старший арбитр ведомственного арбитража Читинского облпо-

138

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет требсоюза. В 1993 году назначена судьей Читинского областного арбитражного суда, с 1 июня 1998 года – председатель Арбитражного суда Читинской области. Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2007 года полномочия Зинаиды Григорьевны Бессоновой в качестве председателя Арбитражного суда Читинской области продлены на шесть лет. Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2009 года № 731 Зинаида Григорьевна назначена председателем Арбитражного суда Забайкальского края. Зинаида Григорьевна имеет высший квалификационный класс судьи. 20 сентября 2005 года Указом Президента Российской Федерации ей присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». В 2007 году – звание «Почетный работник судебной системы». Имеет знак отличия «За усердие на благо Забайкальского края». В 2012 году награждена юбилейной медалью «20 лет арбитражным судам Российской Федерации». Помимо работы в суде Зинаида Григорьевна занимается научной и педагогической деятельностью. Решением диссертационного совета Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации от 20.05.2005 года № 56 присуждена ученая степень «кандидат юридических наук». 20 мая 2009 года присвоено ученое звание доцента по кафедре Хозяйственного права Читинского государственного университета. Антипенко Геннадий Дмитриевич Заместитель председателя суда Родился в 1958 году в с. Тунгусово Молчановского района Томской области. В 1987 году окончил Томский государственный университет по специальности «Правоведение». 7 августа 1997 года Указом Президента Российской Федерации № 835 назначен судьей Арбитражного суда Читинской области. 27 июля 2001 года Указом Президента Российской Федерации № 940 назначен заместителем председателя Арбитражного суда Читинской области. 1 июля 2009 года Указом Президента Российской Федерации №731 назначен заместителем председателя Арбитражного суда Забайкальского края. Председатель судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Судья первого квалификационного класса. 16 мая 2007 года присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Читинской области».

139

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Якимов Алексей Александрович Заместитель председателя суда Родился в 1980 году в г. Чите. В 2002 году с отличием окончил Читинский государственный технический университет по специальности «Юриспруденция». В 2002-2008 годах – помощник судьи Арбитражного суда Читинской области. 14 января 2008 года Указом Президента Российской Федерации № 43 назначен судьей Арбитражного суда Читинской области. 1 июля 2009 года Указом Президента Российской Федерации № 731 назначен судьей Арбитражного суда Забайкальского края. С апреля 2009 года является председателем судебного состава по рассмотрению споров, связанных с защитой прав собственности, дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение и иных споров, возникающих из гражданских правоотношений. С 2012 года председатель гражданской коллегии, заместитель председателя суда. Решением диссертационного совета Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации от 23.12. 2005 года № 64 присуждена ученая степень «кандидат юридических наук». Судья второго квалификационного класса. Корзова Надежда Аркадьевна Родилась в 1976 году в г. Чите. В 1999 году с отличием окончила Сибирский университет потребкооперации по специальности «Юриспруденция». С 2002 года – помощник судьи Арбитражного суда Читинской области. В 2006–2007 годах – руководитель аппарата-администратор суда. 17 августа 2007 года Указом Президента Российской Федерации №1073 назначена судьей Арбитражного суда Читинской области.1 июля 2009 года Указом Президента Российской Федерации №731 назначена судьей Арбитражного суда Забайкальского края. 31 июля 2010 года Указом Президента Российской Федерации № 960 назначена судьей Арбитражного суда Забайкальского края без органичения срока полномочий. С апреля 2009 года является председателем судебного состава по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве). Стаж юридической деятельности более 10 лет. Решением диссертационного совета Уральской государственной юридической академии от 29.06. 2006 года № 6 присуждена ученая степень «кандидат юридических наук». Судья второго квалификационного класса.

140

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Герценштейн Ольга Витальевна Родилась в 1978 году в г. Чите. В 2001 году с отличием окончила Забайкальский государственный педагогический университет имени Н.Г. Чернышевского по специальности «Юриспруденция». С 2003 по 2008 годы – помощник судьи Арбитражного суда Читинской области. С июля 2008 года – начальник отдела анализа и обобщения судебной практики Четвертого арбитражного апелляционного суда. 5 ноября 2009 года Указом Президента Российской Федерации № 1247 назначена судьей Арбитражного суда Забайкальского края. Стаж работы по юридической профессии – более 7 лет. В течение нескольких лет совмещает работу в суде с преподавательской деятельностью. Решением диссертационного совета Томского государственного университета № 99 от 23.12. 2004 года присуждена ученая степень «кандидат юридических наук». 18 февраля 2009 года присвоено ученое звание доцента по кафедре хозяйственного права Читинского государственного университета. Судья третьего квалификационного класса. Леонтьев Игорь Викторович. Родился в 1974 году в Чите. В 1996 году окончил Читинский государственный технический университет по специальности «Подъемно-транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование». В 2004 году – Читинский государственный университет по специальности «Юриспруденция». Был тренером-преподавателем, служил в органах внутренних дел, работал администратором, начальником отдела Читинского районного суда. С марта 2011 года помощник судьи Арбитражного суда Забайкальского края, 17 декабря 2011 года Указом Президента Российской Федерации № 1660 назначен судьей Арбитражного суда Забайкальского края. Решением диссертационного совета Братского государственного университета от 2.06.2005 года № 3 присуждена ученая степень «кандидат технических наук». С 2001 года доцент по кафедре строительных и дорожных машин Читинского государственного университета, затем старший преподаватель кафедры гражданского права и гражданского процесса Забайкальского государственного университета.

141

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Попова Ирина Павловна Родилась в городе Чите. Окончила факультет иностранных языков Читинского государственного педагогического института. В 1999 году окончила юридический факультет Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов. С 1992 года работала специалистом Читинского областного арбитражного суда, в 2002 году назначена помощником судьи. Указом Президента РФ от 13 февраля 2002 года назначена судьей Арбитражного суда Читинской области. В ноябре 2004 года была награждена Почетной грамотой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В 2007 году Ирина Павловна признана лучшим судьей Арбитражного суда Читинской области, в 2011 году присвоено почетное звание «Почетный работник судебной системы». Судья второго квалификационного класса.

142

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет Ильющенко Юрий Иванович Родился в 1954 г. в г. Чите. В 1974 году окончил Омское летно-техническое училище гражданской авиации. Работал техником в Читинском объединенном авиаотряде, электромехаником, старшим электромехаником ЭВМ в вычислительном центре Забайкальской железной дороги. С 1981 года – юрисконсульт в Читинском отделении и управлении Забайкальской железной дороги. В 1984 году окончил ИГУ. 23 июня 1985 года избран народным судьей Центрального районного народного суда г. Читы. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 июля 1989 года избран членом Читинского областного суда. Утверждался членом судебной коллегии по гражданским делам. 3 мая 1990 года присвоен четвертый квалификационный класс, 15-го февраля 1991 года – третий. Освобожден от занимаемой должности 30 июня 1992 года. Работал в юридическом отделе управления Забайкальской железной дороги. Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 1997 года назначен судьей Арбитражного суда Читинской области. Возглавлял 1-й судебный состав, рассматривавший споры, возникающие из гражданских и иных правоотношений, а также дела о несостоятельности (банкротстве). Избирался членом квалификационной коллегии судей Читинской области. Имеет 2-й квалификационный класс судьи. Заслуженный юрист Читинской области (2004 г.). Почетный работник судебной системы (2007 г.). С 2011 года находится в отставке. Дабижа Наталья Андреевна В 2004 году окончила Читинский государственный университет по специальности «Экономист – менеджер», в 2005 году указанный университет по специальности «Юриспруденция». Работает в Арбитражном суде Забайкальского края с сентября 2008 года в должности секретаря судебного заседания, с марта 2009 года – помощник судьи. Решением диссертационного совета Байкальского государственного университета экономики и права № 72 от 13.11.2007 года присуждена ученая степень «кандидат экономических наук». Бейдин Сергей Владимирович В 2001 году окончил Читинский государственный технический университет по специальности «Юриспруденция». Работает в Арбитражном суде Забайкальского края с апреля 2003 года в должности помощника судьи.

143

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Решением диссертационного совета Читинского государственного университета № 12 от 27.12.2005 года присуждена ученая степень «кандидат политических наук». Машкин Владимир Анатольевич В 2005 году окончил Читинский государственный университет по специальности «Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем». Работает в Арбитражном суде Забайкальского края с июня 2004 года в должности специалиста первой категории в отделе информатизации, в марте 2009 года назначен начальником отдела информатизации. Решением диссертационного совета Сибирского федерального университета № 8 от 25.12.2008 присуждена ученая степень «кандидат технических наук». Доцент по кафедре информатики, вычислительной техники и прикладной математики Забайкальского государственного университета. Тонеева Татьяна Викторовна Работает в арбитражном суде с 14 апреля 1992 года, вначале в должности завхоза, с октября 1998 года – кассир, с сентября 2001 года – ведущий специалист финансового отдела. В 2008 году окончила Дальневосточную академию государственной службы по специальности «Государственное и муниципальное управление». В апреле 2007 года присвоено почетное звание «Почетный работник судебной системы».

144

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

НАШИ ВЕТЕРАНЫ Набатникова Валентина Георгиевна (годы работы: 04.1976 г. – 10.1997 г.); Миронова Валентина Ивановна (годы работы: 02.1974 г. – 08.1997 г.); Ничеухина Надежда Андреевна (годы работы: 08.1987 г. – 09.1997 г.); Черенкова Татьяна Германовна (годы работы: 05.1982 г. – 12.1999 г.); Соловьев Борис Петрович (годы работы: 10.1994 г. – 05.2005 г.); Матанцева Алла Андреевна (годы работы: 12.1997 г. – 02.2004 г.); Наследова Нина Григорьевна (годы работы: 03.1998 г. – 02.2008 г.); Олейник Валентина Федоровна (годы работы: 06.1992 г. – 08.2010 г.); Кутукова Людмила Петровна (годы работы: 03.1993 г. – 09.2010 г.); Попова Галина Петровна (годы работы: 07.1982 г. – 06.1999 г.); Виноградская Наталья Федоровна (годы работы: 04.1992 г. – 08.2011 г.); Сизикова Светлана Матвеевна (годы работы: 06.1992 г. – 12.2011 г.); Ильющенко Юрий Иванович (годы работы: 08.1997 г. – 06.2011 г.); Стремецкая Татьяна Федоровна (годы работы: 06.1992 г. – 08.2011 г.).

145

20 лет | АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ

Оглавление

В КРАЮ БАГУЛОВЫХ СОПОК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 КАК ЭТО БЫЛО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 ОТ СУДА ТОРГОВОГО К КОММЕРЧЕСКОМУ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 В СТРАНЕ СОВЕТСКОЙ (1917–1991 годы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 УЧИТЬСЯ СОБЛЮДАТЬ ЗАКОН. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 СУД: РАЗВИТИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 РОЖДЕНИЕ СУДА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 СУДЕБНАЯ РЕФОРМА НА ЗЕМЛЕ ЗАБАЙКАЛЬЯ . . . . . . . . . . . . . . 68 ТЕХНОЛОГИИ НА СЛУЖБЕ ПРАВОСУДИЯ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 О СУДЕ В ЦИФРАХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 ДЕЛУ ВРЕМЯ, ПОТЕХЕ ЧАС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 ДОМ, В КОТОРОМ ЖИВЕТ СУД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 О СУДЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 ПРЕЗИДИУМ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ ГРАЖДАНСКИХ И ИНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ (ГРАЖДАНСКАЯ КОЛЛЕГИЯ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

146

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ: ОТ ПРОШЛОГО К НАСТОЯЩЕМУ | 20 лет

Первый судебный состав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 Второй судебный состав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ (АДМИНИСТРАТИВНАЯ КОЛЛЕГИЯ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Третий судебный состав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 Четвертый судебный состав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Пятый судебный состав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 АППАРАТ СУДА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 ПЕРВЫЕ СУДЬИ ЧИТИНСКОГО ОБЛАСТНОГО АРБИТРАЖНОГО СУДА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 СУДЬИ, РАБОТНИКИ АППАРАТА И ВЕТЕРАНЫ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ, ИМЕЮЩИЕ НАГРАДЫ И УЧЕНУЮ СТЕПЕНЬ . . . . . . . . . . . . . . . . 138 НАШИ ВЕТЕРАНЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

147

Дизайн и верстка: Титова Л.А. Сдано в печать 23.04.2012 Тираж 75 экз. Заказ Отпечатано в типографии: