新北 性 平 年 週週幸福日 性 平 企 鵝 陪 您 過 日
New Taipei City
致 新北市的 妳
你
星期一
企鵝有個伴
人口、婚姻與 家 庭 .................................... P6
星期二
企鵝賺錢去
就業、經濟與 福 利 .................................... P16
星期三
企鵝愛學習
教育、文化與 媒 體 .................................... P24
星期四
企鵝好健康
健康、醫療與 照 顧 .................................... P34
星期五
企鵝反暴力
人身安全與環 境 ............................................ P44
星期六
企鵝要選舉
社會參與 .................................................................... P54
星期日
企鵝大聲說
2
新知與回饋 ............................................................. P64
新北性平年代表動物 企鵝小學堂 天寒地凍的南極大陸 最暖心的真實故事 育兒任務，爸爸接棒 冰天雪地中，懷孕的企鵝媽媽為了給寶寶最好的 營養，體力消耗十分嚴重，ㄧ生完蛋，就得跑進 海裡，飽餐一頓。此後，這艱難的「育兒任務」 就由爸爸接棒了…。
1
企鵝父愛堅「牆」，為寶寶擋風雪 企鵝爸爸超有肩膀的！為了抵擋風雪，爸爸們總 是肩並著肩，形成一堵牆，屹立不搖的守護著懷 裡的蛋。
2
不吃不喝不動60天…… 為了孵蛋，企鵝爸爸就這樣彎著脖子、低著頭， 全神貫注的不吃、不喝、不動長達 多天喔！
3
企鵝爸爸體重掉一半！ 好不容易，小企鵝出生了。但爸爸的任務還沒結 束，此時的企鵝寶寶還無法適應外面的世界，只 能靠體內卵黃維持營養，常常餓到去啄爸爸的肚 皮……，可是再痛，爸爸都不會離開！孵蛋和育 兒期間，辛苦的爸爸會減少 ～ 公斤，將近原 體重的一半！
4
3
自然界中，像企鵝一樣分擔育兒責任的雄性動物，並不少見。 您是否也希望能擁有這樣的「暖爸」呢？
「家」是一家人的，家事當然也要一起做！ 因此，新北市政府社會局推出全台首創的「性平代表動物票選活動」， 藉由多種動物爸爸擔起育兒責任的最佳範例，倡導家務及照顧責任分工、破 除性別刻板印象。動物能，我們當然也能！ 最終共有
人次參與票選，其中企鵝就獲得了
中「性平代表動物」冠軍！
4
票！穩坐民眾心
「平等」是一種態度，更是 視野。新北市將
年訂為「新
北性平年」，從機制到方案，所 有局處都動起來、全年無休地推 動性別平等！ 除了「性平代表動物票選活動」外，新北市政府
局處皆推出深具特色的
「性平亮點方案」，於服務或活動中融入性別觀點。透過一整年的倡議，讓性 別平等成為生活慣行，深入各區、社區、人團及家庭等新北的每個角落！
是的，性別即生活。 「性別」是存在生活的每個面向的；「性別平等」是ㄧ種生活慣行的養 成、生活態度的展現、生活藝術的陶冶……。 且讓我們跟著性平企鵝的腳步，一起來瞧瞧如何擁有週週都幸福、日日 皆性平的生活吧！
5
Monday
星期一
企鵝有個伴 人口、婚姻與家庭 1 落實性別正義的人口政策 2 破除性別歧視，致力達成婚姻制度及家庭中的
性別平權 3 提倡平價、優質及可近性的托育服務，建立完整
的兒童照顧服務體系 4 尊重多元文化差異，打造婚姻移民的友善環境 5 正視多元化的家庭型態，建構全人的家庭照顧機制
6
性別統計
新北男女知「多少」
企鵝有個伴
01
在新北市，女性占了總人口的 。推動性別平等的意義在於， 我們不能浪費一個人，更不能浪費一大半的人！
歲
51% 歲
資料來源│內政部
年 月縣市人口按單齡│新北
7
這一胎，是男？是女？ 非要生到兒子為止？從胎次性別比看見「傳宗接代」、「重男 輕女」的傳統觀念。
第 胎
106男嬰/每100女嬰
1
第 胎
106男嬰/每100女嬰
2
第 胎
111男嬰／每100女嬰
3
第
109男嬰/每100女嬰
胎
4 資料來源│內政部
8
年出生數按性別及胎次分│全國│平均性比例
誰為照顧孩子離開職場？ 約 成的育嬰留職停薪是由媽媽申請的。比起男性，女人常需 面對「工作與家庭」二選一的處境。
101年
36441
173091
20%
46507
102年
55342
103年
58125
104年
男76061件
80%
241857
20%
20%
20%
20%
企鵝有個伴
100年
01
80%
283124
298606
80%
80%
女385839件
80%
資料來源│勞動部 就業保險實計保險給付 育嬰留職停薪津貼│全國
9
家事是「誰的事」？ 家，是全家人的，但家事卻非全家一起做。家務分工明顯失衡 ，大部分的家庭皆由婦女獨自承擔。
78.76 重要度
26.66 重要度
19.06 重要度
10.50 重要度
15至64歲女性
女性的父母
配偶或同居人 子女或其配偶
ㄧ般家務
不含照顧三類人口：未滿 歲兒童、需人照顧的失能 上老人、日常生活起居需人照顧的 至 歲人員
家務處理者
調查是由 至 歲女性從 次要、再次要家務處理者
角色重要度
＝ 主要×
次要×
種對象裡填選擇自己家中主要、
再次要×
婦女家中一般家務工作分配狀況│新北 資料來源│內政部 年婦女生活狀況調查報告
10
歲以
有效樣本 ×
福利服務資源
托育服務
企鵝有個伴
01
讓職場進可攻、退可守 育兒 點通
為育兒生活注入彈性，悠遊於事業與家庭之間！
育兒
歲前父母未就業家庭育兒津貼 轉
歲前育兒指導服務│弱勢家庭 歲前 轉
免費照顧技巧示範、育兒知能
歲前公共托育中心│日間托育服務 轉
歲前就業者家庭部分托育費用補助 轉
歲前免費親子館 中心 轉
歲前 弱勢家庭臨時托育補助 轉
低收、中低收入、發展遲緩或身心障礙幼兒家庭、 特殊境遇、高風險或經本府社工評估家庭
弱勢 家庭
11
溫柔堅毅的企鵝爸爸 男性托育員 鄭寅騫
撰文 攝影 陳清貴 編 修 林育苡 新北市創全國之先，成立第一間公共托育中心，截至 成立有
家，共有
年 月，已
位托育員，其中有一位是男性，那就是鶯歌昌福
公托中心的鄭寅騫。 鄭寅騫今年
歲，家住三峽，德霖技術學院休閒管理系畢業，曾在
窯業等工廠待過，因具有跆拳道 段的功力，因此也曾在老師的道館教授 學生練武。
12
企鵝有個伴
01
鄭寅騫帶小朋友玩積木 訓練幾何圖形的概念
鄭寅騫的母親擔任社區保母，在母親的鼓勵下，他在
年參加托育人
員訓練課程，隨後並考取保母證照，加入社區保母系統，擔任「愛心保母」 ，專門照顧一些弱勢家庭的孩子。 大膽突破性別刻板印象，將鄭寅騫引進昌福公托中心擔任托育員的是新 北市兒童教育協會理事長廖素蘭，她透露當初是「明查暗訪」鄭寅騫的家庭 背景和工作表現，了解他的家庭單純、友善，尤其在擔任「愛心保母」幾個 月當中，表現稱職，對小孩有愛心和耐心，因此她聘用鄭寅騫到自己所經營 的昌福公托中心服務。
13
在一片都是女性托育員的公托職場，鄭寅騫坦言最大的挑戰是家長 的接受度和同儕的眼光，所幸廖素蘭理事長和中心主任邱渝臻透過親師 懇談會，向家長說明該班 組有 位是女托育員，在小女童尿尿和換尿片 中，會由女托育員代勞，家長在充分溝通之後，才慢慢釋懷並接納，可 見，男性要受托育市場接納，實在「沒那麼簡單」。 鄭寅騫表示，他初期帶班中 位幼童有 位是男生，但 年半後，換 成 女 男，女生反而多 位。由於他帶的琉璃班為 歲半以上到 歲間， 在 歲左右，小孩的語言表達較成熟，他會開始訓練如廁，請家長配合 多帶幾件小褲子，通常在 個月內，便能慢慢戒掉包尿片的習慣，開始 自由自在的活動成長。 隨著帶班經驗的累積，利用家長接送小孩的機會，和每天寶寶日誌 的親師交流，鄭寅騫的工作表現，逐漸獲得家長和同儕的肯定。他會詳 細記錄小孩在中心的點點滴滴，讓家長分享孩子的成長；小孩不喝水， 他會想法子讓她喝；遇有小孩感冒發燒，更會提醒家長看醫生或吃藥。 昌福公托中心主任邱渝臻表示，女性托育員在照顧幼兒方面容或較 細膩，但是男性托育員在遊戲和互動中，更放膽讓小孩多方嚐試和體驗 ，尤其鄭寅騫與同班美美和娟娟 位老師，協同教學、相互支援，讓家 長從疑慮到肯定，最後豎起大拇指。
14
在兒童照顧去家庭化後，現階段仍呈現固著的「托育女性化」職業意象 ，男性要在托育職場站穩腳步，需要比女性更努力展現專業、突破障礙、取
企鵝有個伴
01
得信任。如何提昇男性托育人員比例，是新北市現行托育政策的重要目標。 因此，在新北市兒童照顧專業人員暨機構表揚活動中，特別頒發「超級 保爸」獎項，邀請媒體報導其育兒故事，並於全市
個居家托育服務中心辦
理托育人員在職訓練時，安排性平課程、邀請「保爸」或聯合收托之夫妻分 享經驗，讓更多人睜開性別的眼睛，看見男性托育人員工作中的酸甜苦辣。 現在，鄭寅騫已育有一位 歲 個月的小寶寶，今年 月，第二個寶寶即 將報到。如同為人父的經驗累積，他在職場的表現也越來越亮眼。誰說只有 女人才能照顧小孩？猶如企鵝爸爸呵護企鵝寶寶的形象，鄭寅騫正溫柔、堅 毅的守護公托中心的小寶寶快樂成長！
鄭寅騫講故事 吸引小朋友聚精會神聽
15
Tuesday
星期二
企鵝賺錢去 就業、經濟與福利 1 促進婦女勞動參與 2 建構性別友善職場 3 提升婦女職能發展 4 促進工作與家庭平衡 5 提供女性友善創業育成環境
16
性別統計
妳/你在哪高就？
企鵝賺錢去
02
特定職業還是有性別隔離，握有資源者仍以男性居多。 女性所占比例
民意代表、主管及經理人員 男 萬人／女 萬人
20％
農、林、漁、牧業生產人員 男 萬人／女 萬人
20％
技藝工作、機械設備操作及勞力工 男 萬人／女 萬人
20％
專業人員 萬人／女 萬人
50％
技術員及助理專業人員 男 萬人／女 萬人
50％
服務及銷售工作人員 男 萬人／女 萬人
50％
男
男
事務支援人員 萬人／女 萬人
資料來源│行政院主計總處
80 ％ 年就業者職業結構│新北
17
男女荷包差多少？ 薪資收入上，全球女性仍苦苦追趕男性。還要多久才能達到勞 動平權、同工同酬的理想？
14.5
同酬日
相差
中華民國一ｏ五年
月
星期二 時薪
時薪
元
元
同酬日依據行政院主 計總處「受僱員工薪 資調查」以當年兩性 平均時薪差距計算自 隔年 月 日起女性 需增加的工作日數。 女人須工作
年
天
才能跟男人工作ㄧ年賺得一樣多
18
年兩性薪資差 距 ≒
％× 天。
日
福利服務資源
企鵝賺錢去
02
尋求家庭經濟的後盾 生活遭遇困難，需要用點技巧管理家計，諮詢社會福利單一窗口 ，全方位對症下藥。
福利關懷專線
1957 福利補助自己查
welfare.ntpc.gov.tw
http://
每個家庭遭遇的危機及需求皆不一樣，推開社會福利的大門吧！ 動動手指，社福資訊得來速！
19
特殊境遇家庭扶助
轉
緊急生活扶助
子女生活津貼
子女教育補助
法律訴訟補助
傷病醫療補助
創業貸款補助
任何性別，有下列任一情形都可以向區公所申請 配偶死亡或失蹤 歲以下，達 個月
家庭暴力受害
因離婚、喪偶、未婚生子 或重大傷病 且獨自扶養 歲以下子女 或父母無力扶養的孫子女
遭配偶遺棄或虐待 判決、協議離婚
未婚懷孕 個月 分娩前 個月
經政府評估 因 個月內發生重大變故 非因個人責任等事由
配偶處徒刑或保安 處分執行中， 年以上
家庭經濟低於此門檻
20
倍 最低生活費
倍 消費支出
萬 不動產
萬 存金、證券、投資
平均每人每月
平均每人每月
全家
全家
企鵝賺錢去
02
用針線縫出新人生
單親女頭家 黃湞珺
撰文 攝影 陳清貴 編 修 林育苡 新北市單親媽媽黃湞珺，有段不堪回首的婚姻，但她從失婚的泥淖中 勇敢走出來，為了獨立撫養 名子女，靠著手中的一針一線縫製出「双生 緣手作坊」的創業路。因為有一對雙胞胎女兒，「双生緣」激勵著黃湞珺 ，讓自己的人生重新振作起來。創業之路，只許成功，不能失敗！ 黃湞珺，五股人，出生於平凡家庭，原本只想當個賢妻良母，因此在 年浪漫愛情的催化下，閃電結婚，如願當了千禧新娘，也生下三個 孩子，包括一位早產兒兒子和雙胞胎女兒。
21
黃湞珺〈左 〉教導婦女朋友縫製襪子娃娃和手工包
原以為王子與公主從此就過著幸福快樂的日子，但因三個孩子體重過輕 ，她為了親餵母乳，捨棄了安親班老師的工作、放棄了經濟獨立的生活。期 盼著就這樣以夫為天的共度一生，沒想到，先生因生活壓力而沉迷簽賭及網 路遊戲，繼而發生了外遇，讓她如夢初醒，毅然決定結束七年多的婚姻。 「為母則強」，爭取到三個孩子監護權的她，為了照顧孩子，擺地攤、 洗碗工、賣蔥油餅、當房仲…幾乎什麼都做過。奔波勞碌的生活中，黃湞珺 終於體會到，無論是否在婚姻關係中，女人都必須經濟自主，才能擁有尊嚴 和自由。 協助她結束這樣的生活的，是新北市馨和單親中心。黃湞珺向馨和求助 後，開始參加各式各樣的成長課程，也參加了會計、保母、餐飲……等職訓 ，並考取廚師中餐丙級證照。她最後選擇了手工包、口金包、蝶古巴特拼貼 包等手工藝發展專業，逐步建立品牌。
22
為了行銷，她又學習電腦和網拍，突破女性的數位落差，「双生緣手作 坊」獲得新北市政府部落格競賽第一名！這時她大量縫製各式襪子娃娃和小 口金包，除透過網拍，也積極到淡水漁人碼頭、萬華龍山寺、圓山花博等市
企鵝賺錢去
02
集展售。 黃湞珺一手拉拔 個年幼的子女，從破碎的婚姻中一針一線縫出新的人 生。她的努力和堅強終被看見， 攝內政部紀錄片、
年當選新北市模範母親、
年受邀拍
年榮獲傑出單親媽媽；她的故事被爸媽冏很大、東森
電視、中廣、美麗年代廣播電台……等媒體競相邀訪，甚至被寫成〈單親媽 媽的心靈
堂課〉，成為「愛的禮物」，進而開始到教會、樂齡中心、新住
民服務中心、銀髮族協會等從事公益講座和創作教學，積極回饋社會。 年，黃湞珺參加了「新北市單親弱勢家庭發展帳戶」計畫，從當年 月開始存款，到 年 月剛好期滿，社會局將以 比 資金相對提撥的方式
補助她創業。黃湞珺已計畫好將要在蘆洲成立「双生緣手作坊」工作室，一 方面可就近照顧在學中的子女，另一方面藉由實體店面展售，除可增加收入 、解決經濟問題外，也能一圓她推廣手作才藝、幫助同為單親或新住民家庭 的夢想。 黃湞珺參加「新北市單親弱勢家庭發展帳戶」計畫 受到朱立倫市長的鼓勵
23
Wednesday
星期三
企鵝愛學習 教育、文化與媒體 1 落實性別平等教育政策 2 積極促進女性公共領域中的可見性和主體性 3 建構無性別歧視的文化禮俗儀典 4 推動媒體自律及積極辦理性別平等宣導
24
性別統計
親職課程誰來上？
企鵝愛學習
03
帶小孩只是媽媽的事？男人也應學習如何當個好爸爸！
70
%
女性參與
男
萬人次 女
萬人次
年親職教育課程參與人次│新北
25
就讀科系，男女大不同 大專院校「男理工，女人文」的性別分流始終涇渭分明，造成 日後職業性別隔離的深遠影響。
科技學院
34
%女
《科技》男
人 女
人
人文社會學院 人文 社會
67
%女
60
《人文》男 《社會》男 資料來源│教育部統計處
26
%女
人 女 人 女
人 人
年歷年大專校院學生人數│全國
女「老師」與男「教授」 越高階的學校，女性教師比例越低。顯見女性薪資、專業、成 就發展上的受限。
企鵝愛學習
03
大學 男64.5％/女35.5％
高中
男42.2％/女57.9％
國中
男31.2％/女68.8％
國小
男29.3％/女70.8％
幼兒園 男 1.3%/ 女 98.7%
資料來源│教育部統計處
年各級學校教師性別比率│全國
27
福利服務資源
適齡、適性的社區學習基地 從家庭中走出來！發展多元認知及社交技巧， 女孩男孩來探險，爸比媽咪來學習。
歲社區親子服務
成年人需全程陪伴！
公共托育中心附設親子館 公共親子中心
活動 場館
故事繪本
幼兒律動
28
公共托育中心社區服務
社福機構
托育中心
感官活動
創意
親子館活動表
分布區域
親子遊戲
親職講座
企鵝愛學習
03
媽媽放鬆做自己、爸爸活躍出擊！時時汲取新知，培養鄰里好 關係！
婦女服務中心 板橋區區運路 （
號 樓
） 新北市婦女服務中心
婦女人才培力
主題展創作者交流
翻轉性別刻板 藝文活動
性平電影院
29
在保守年代 翩然起舞的一生 女性舞蹈先驅 楊素珍
撰文 攝影 陳清貴 編 修 林育苡 楊素珍老師，現年
歲。民國
年在現三重國小斜對面創立的「楊
素珍舞蹈研究社」，是新北市舞蹈研究社的濫觴。一生編創 ，其中 國
支榮獲民族舞蹈比賽冠軍；作育無數英才，桃李滿天下，在民
年更榮獲教育部頒發最高榮譽─民族藝術「薪傳獎」，並因其「做
媽媽，也做自己」、勇於開創舞蹈事業的精神，獲得新北市 模範母親」的表揚。
30
多支舞蹈
年「性平
企鵝愛學習
03
這位傑出的女藝術家出生於日治 時期台北州一丁目日新町
番地。父
母原是殷實的雜貨商，因遭逢戰亂， 相繼過世，兄妹八人四處漂泊，楊素 珍遂投入當時台灣第一女高音林是好 與其女林香芸門下學藝。在那保守的 年代中，女性「拋頭露面」從事藝文 表演，是需要勇氣的。然而，除了楊 老師之外，同學中也有後來創辦藝霞 歌舞團的王月霞等卓越的女性，時代 氛圍並沒有阻礙她們追求力與美的決 楊素珍跳芭蕾 舞姿優美
心。
林老師留日多年，到過滿州，領悟中、日舞蹈精髓，除習得精湛舞藝， 並對舞台、教學、道具製作等嚴加揣摩。楊老師在其門下學藝期滿，為不傷 同門和氣，遂渡過淡水河來到當時的三重鎮開班授徒，舞蹈教室幾度遷徙， 最後落腳在三重區信義西街 巷 號。
31
草創階段，因文風不盛、交通不便、時有水患侵擾，加上
年前社
會對女性跳舞仍有異樣眼光，舞蹈社經營慘澹，幸好有先生杜清煌全力 支持，才逐步克服困難。也因楊老師教學熱誠、勇於創新和突破，漸嶄 頭角。 楊老師邊教學邊編舞，學生日益增多，經常代表台北縣參與台灣民 族舞蹈各項比賽，獲獎無數，更獲邀赴美、日、韓、星馬、歐洲等地宣 慰僑胞，並擔任日、韓舞蹈大賽的評審。
絃歌不輟的楊老師，學生如今已各 自開枝散葉、名重一方。如演員陳明利 本名陳明莉 、歌星陳芬蘭、台藝大舞蹈 系主任林秀貞、名舞蹈家歐陽慧珍，黃 美惠、陳玉月亦各自在苗栗、南投傳承 衣缽。時至今日，許多舞蹈研究所學生 仍以研究楊老師的作品為碩、博士論文 題目，足見楊老師的影養力及對台灣藝 術界的深遠貢獻。 楊素珍指導之舞碼佳評如潮
32
企鵝愛學習
03
楊素珍不僅向前開創，也回顧 反饋。有感過往成就來自鄉親的支 持，秉持「吃果子拜樹頭，呷米飯 敬田頭」的精神，對社會公益不遺 餘力，從 「
年「八七水災」至
年
大地震」，撫慰災民、慈善
義演、勞軍活動，從不落人後，屢 獲縣長、省主席、相關部會表揚。 民國
至
楊素珍 歲時還粉墨登場 演出自己創作的「百戰榮歸」一舞
年，是台灣民族舞蹈大放異彩的年代。由於楊素珍的突破和
堅持，屢屢創造出深具當代藝術價值的作品，如百戰榮歸、刀槍會、鐵扇、 山地舞等獨特風格的舞作，結合傳統國劇、國術等藝術元素，增添民族舞蹈 多元樣貌。民國
年，
歲高齡的楊老師還親自演出自己創作的「百戰榮歸
」一舞！的確，這位女性舞蹈先驅，歷經時代的百般挑戰，始終能以美麗自 信的舞姿，在藝術、文化與教育上奪得榮耀非凡的輝煌成就。
33
Thursday
星期四
企鵝好健康 健康、醫療與照顧 1 強化具性別意識與健康公平之政策 2 積極推動性別友善就醫環境 3 積極推動性別友善照顧環境 4 消弭性別角色刻板印象對身心健康的影響
34
性別統計
長照需求端的大宗－女性
企鵝好健康
04
女性較長壽，不等於晚年生活較無憂。日常生活起居困難女性 多於男性 ，長期照顧應融入性別友善觀點。
25%
平均餘命 歲
16%
平均餘命 歲
年
歲以上人口之日常生活起居有困難情形│全國│人 資料來源│衛生福利部
35
長照供給端的大宗－女性 性別框架框住誰？照顧工作男性少！應鼓勵男性參與家庭照顧 及投入照顧產業，並對家庭及職場的女性照顧者提供充分的資 源及報酬。
男
人 女
人
年照顧服務員│新北
36
福利服務資源
孕前、孕後服務精選
企鵝好健康
04
經營家庭空有滿腔熱血是不夠的，更需要精密佈局！ 蒐集資訊，讓他和她長得像大樹一樣！
未成年
免付費
懷孕諮詢
至 歲 早期療育
1 疑似 發展遲緩和經特殊教育學生鑑定及就學輔導 會議決議暫緩入小學之發展遲緩兒童及其家庭。 2 身心障礙兒童及其家庭
線 上 篩檢
通報、篩檢、諮詢服務
家庭支持性服務
兒童健康發展中心 (02)29550885
資源連結 健康、教育、社福
宣導活動
37
長照資源養好精氣神 今日的長輩，就是明日的自己。長期照顧需要長期陪伴，讓他 和她共享有尊嚴的晚年。
民眾之申請，經過長期照顧管理中心資格初 篩後，委派專業評估人員至民眾家中進行訪 視，評估失能者社會福利與醫療需求，擬定 適切之照護計畫，交由『照顧管理專員』核 定服務補助額度，並視個案與家屬之意願，
長期照顧管理中心
引進長期照顧服務，亦做後續服務提供之品
(02)29683331
質監控。
http://goo.gl/pkQ2ET
引進居家、社區、機構式服務 民眾申請
到府評估
38
擬定 服務計畫
照顧管理專員 核定補助額度
個案、家屬 共同討論意願
退休生活也能活躍再現！ 提升退休生活品質第一步，試試各服務據點活動，一窺樂活老 人的秘訣！
社區
年滿
銀髮 俱樂部 公共 托老
歲 活到老、學到老！ 轉
�
每年８月公告各分校課程，語文、資訊、藝術、生活、體育、新知等
歲以上（初級預防照顧服務） 轉
照顧關懷
據點
企鵝好健康
松年 大學
04
關懷訪視、電話問安、健康促進、餐飲服務
歲以上（初級預防照顧服務） 轉
�
關懷訪視、電話問安、健康促進、餐飲服務、共餐運動
年滿
歲失能、失智／年滿 轉
歲身心障礙者
�
中心
新北市銀髮族資訊服務網
39
照顧自己，讓家人安心。健康樂活，您可以這樣做… 服務據點各有特色，到附近的據點諮詢相關服務吧！
各式 據點
時 ＄ 共餐運動
松年大學
高齡存本
（據點）
（據點）
（據點）
餐飲服務
關懷訪視
電話問安
健康促進
（據點）
（據點）
（據點）
（據點）
長照中心 申請 日間照顧 （中心）
40
住宿、喘息 （中心）
交通接送
家屬支持團體
（中心）
（中心）
身體照顧
家務服務
緊急救援系統
（到宅）
（到宅）
（到宅）
04
企鵝好健康
擦著藥的細膩雙手
男性照顧 服務員 蘇文尉
撰文 攝影 陳清貴 編 修 林育苡 照顧服務員長期以來，就是以女性為主流的職場，男女比甚至失衡至 。 「一個大學畢業的男生，怎麼願意來做照服員呢？」泰山奇蹟之家的 主任邱加瑜修女在蘇文尉初來應徵時，心裡曾有這樣的疑惑。但隨著蘇文 尉 年多來的工作投入和表現，甚至帶給組織和團隊改變，建議辦理研討 會，邀請專家來訓練長照移位技巧，降低照服員的職業傷害。這一切，讓 邱修女對他徹底改觀， 年前推薦蘇文尉成為新北市績優照顧服務員。
41
蘇文尉文化大學園藝系畢業，曾在 園藝工程公司工作了 年，之後又在小 學擔任廚房助手，
年學校放暑假時，
他的母親鼓勵他去上居家服務的課程， 天下來，讓他觸動想對長輩和弱勢的 關懷，於是正式接受照顧服務員的訓練 ，在
年取得證照。
蘇文尉每天騎著單車，每個案家平 均服務
小時，一天至少要跑 個長輩
，泰山每條街道都有過他的身影，最遠 還騎到五股水碓，忙完一個案家又趕下 一個，但他樂此不疲。
蘇文尉帶著簡單行囊 穿梭在泰山街頭 守護銀髮長輩的居家照顧
蘇文尉依據長照中心所核定給案家的服務內容，主要包括沐浴、更衣、 關節活動、居家環境整理等，但他往往會多做，「想要多給長輩一些什麼… 」猛然想起下一個長輩可能也在等待，他只得收起感情，往下一站騎去。 譬如住在泰山民族街的老榮民曾永雄，今年已經
歲了，因罹患帕金森
症，近年來常常跌倒，擔任鄰長的房東幫他申請居服，蘇文尉每周一、三、 五過來服務，幫忙洗澡、洗衣服。在我們採訪這天，曾永雄一周前才剛從樓 梯間摔下來，臉上縫了幾針，蘇文尉在幫他洗澡完，又細心的幫忙清潔臉部 傷口，擦藥、點藥、量血壓，展現出男人也有的細膩和柔情。
42
蘇文尉表示，他剛接手照顧曾永雄時，發現爺爺洗澡用沖的，很快就結
企鵝好健康
04
束，但洗不乾淨，主因是爺爺腳沒力，無法久站，他評估後跟爺爺商量，改 用洗澡椅，讓爺爺坐著洗，結果幾次下來，爺爺似乎很享受，在溫熱的搓揉 中，有時要穿衣服了，爺爺還捨不得起來。 爺爺是大陸汕頭人，曾打過對日抗戰，民國 年後又調往金、馬外島，挺過
年從海南島隨國軍來台，
砲戰。在爺爺換上乾淨舒適的衣物後，被
蘇文尉抑制的菸癮驅動爺爺點起菸，在煙霧中他陪著爺爺重溫那段烽火歲月 ，頃聽爺爺的神勇故事。 其實，時常需要施力移位的照顧服務員工作，男性在生理上是占有優勢 的，但卻常因性別角色期待及性別刻板印象卻步或受阻。新北市政府
年
績優照顧服務員表揚中，就特別頒獎予 位優異的男性照顧服務員，並鼓勵 具有服務熱忱的男性也能像蘇文尉一樣，勇敢突破性別分流的職業藩籬、投 身照顧職場。 「人生有如一盒巧克力 ，你永遠不知道將嚐到哪種 口味。」蘇文尉引用電影阿 甘正傳的台詞，他說曾想跟 著法鼓山「南亞海嘯」救援 團去服務，沒去成，現在反 倒在另個「南亞」的山下─ 泰山，找到一片福地耕耘，「 蘇文尉細心的為老榮民洗澎澎
雖是始料未及，但我喜歡！」 蘇文尉開心的說。
43
Friday
星期五
企鵝反暴力 人身安全與環境 1 消除對婦女的暴力行為與歧視 2 消除任何形式之人口販運 3 建構安全的生活空間與配備 4 建立具性別意識之司法環境 5 環境和交通等領域 環境、災難、能源、科技與
資訊、交通、住與基礎設施 納入性別觀點的國 際趨勢
44
性別統計
誰是性別暴力的被害人？
企鵝反暴力
05
一直以來，全球女性皆深受性別暴力威脅。暴力的行為表徵及 其背後的意識型態，都源自於性別歧視，包括對女性的貶抑及 否定女性對其生命的自主權。
家庭暴力 男
性侵害 男
人 女
人 女
性騷擾 男 人 女
6
人
人
人
2
每 小時
每 小時
人
人
家庭暴力防治 性侵害防治業務受理通報案件 適用性騷擾防治法之性騷擾案件 年│新北
45
代步工具， 男女跨出家門的第一步 女性使用機車及自用小客車的比率較男性低 ％、使用市區公車 及捷運的比率約為男性的 倍，公共運輸應重視性別友善設計。
21
86
47
4
9
%
29
44
6
47
資料來源│交通部
46
5
%
年民眾日常使用運具狀況調查－各種運具市占率│全國
科技產品， 男女接軌世界的任意門
企鵝反暴力
05
別只顧著上網，需看見差異！ 平衡數位落差，才能讓男女的世界更寬廣。
76.3
%使用網路
79.8
% 使用網路
75.8% 使用電腦
80.8% 使用電腦
資料來源│國家發展委員會
年數位機會 落差 調查報告│全國
47
福利服務資源
家庭暴力暨性侵害防治 整合性防暴服務網絡，我們都是您遠離暴力最堅強的後盾！
社政家庭暴力暨性侵害防治中心 （
）
板橋區中正路
號 樓
專線服務、庇護安置、陪同報案、驗傷、醫療診療、陪同出庭 、法律扶助、心理輔導、就業職訓、經濟補助、居住協助、未成年 子女會面服務。
警政婦幼警察隊、家庭暴力防治官 小時緊急救援、被害人安全保護、通報、蒐證調查、 保護令聲請與執行、加害人約制查訪及再犯預防。
衛生 協助被害人診療、驗傷、採證、身心治療及諮商， 並針對自殺風險個案提供關懷。
司法駐新北地方法院「卿庭」
家庭暴力被害人服務處 （ ） 分機 板橋區民生路 段 巷 號 樓
白絲帶反暴力學習中心
（ 蘆洲區集賢路 號 樓 提供家庭暴力相對人及市民學習非暴力處理家庭衝突的課程、諮詢服務。
性騷擾申訴免付費專線
0800-000-785
48
行動服務車， 城市偏區走透透！ 長輩和孩子最愛的 台變形金鋼，只要幾分鐘，就能變身
企鵝反暴力
05
和
玩具反斗城。城市偏區，遊樂零距離！
行動式老人休閒文康車 老人文康休閒服務及社會福利宣導
行動玩具車 親職教育及親子活動
49
受暴家庭人身安全的 守門員
保護性社工 李佳蕙
撰文 攝影 陳清貴 編 修 林育苡
新北市社政大樓 樓，表面上看起來門禁森嚴，但裡面卻駐紮著一群 極具同理心的──新北市家庭暴力暨性侵害防治中心社工。他們就像黑暗 中的ㄧ絲光線，守護受到家庭暴力或性侵害的個案，使她（他）早日走出 晦暗的角落，對未來的人生道路重拾希望。
50
企鵝反暴力
05
輔仁大學社工系畢業的李佳蕙，曾在醫院服務一段時間，負責協助弱勢 和受暴病患就醫。民國
年調至新北市家防中心服務，投入第一線保護性社
工的行列，在保護扶助組一年就主責了 清過 百多件鄰居通報、網絡
件案子！隨後轉至接案組，評估釐
文……等資訊模糊的個案。
李佳蕙生性開朗，樂於助人，聲音甜美而略帶磁性，能用其特有的柔軟 突破高防衛心通報人的心牆，使其願意透露更多資訊；同時，她也具備社工 謹慎、敏銳的特質，能從一些蛛絲馬跡取得被害人資訊，讓保護扶助組社工 得以接手個案服務。外剛內柔，正是每日與高危機個案為伍的保護性社工最 顯著的特質，這個以女性居多的職場，卻有著最剛強且無畏的核心價值！
51
曾有一位家住桃園、小孩安頓在新北讀書的婚暴婦女前來求助，她 的先生隨後追來，李佳蕙發現婦女面露惶恐，因此先將兩人隔開。在了 解案情後，得知案主與案夫已分居，並已申請保護令，但案夫卻跟蹤到 公司，不斷要求復合。李佳蕙先運用智慧與案夫理性溝通，告知對方這 樣的行為已讓妻子產生畏懼，恐不利未來的官司，成功勸退案夫離去， 才讓婦女得以安全離開。同時，她也緊急啟動防暴網絡，聯絡桃園市家 防中心和學校社工，持續追蹤並保護案主和孩子。 李佳蕙在接案組期間，也曾有網絡單位認為某個案疑似患有精神病 ，因此對其受暴的說法抱著懷疑。幸好她有在醫院工作的經驗，不僅耐 心傾聽、同理陪伴，並協助釐清和具體化重點，研判該個案不斷重述或 邏輯跳躍應是受暴後身心創傷的反應，不應倒果為因，才讓個案終於獲 得妥善的保護。 李佳蕙從服務經驗中發覺，受暴者
％是婦女，而婦女若在經濟上
處於劣勢，又缺乏娘家的支持系統，在子女年幼的考量下，很容易又重 返受暴家庭、回到暴力循環，且受暴情形通常會越來越加劇……。「生 活是可以選擇的」，只要受暴婦女願意勇敢站出來求援，新北市家防中 心和所有網絡單位都願意做她生活重建的後盾，提供例如「婦女增能三 合一計畫」等服務，就業、托顧和租屋補助，ㄧ次到位！
52
企鵝反暴力
05
李佳蕙當選全國績優社工 獲得行政院長張善政的表揚
李佳蕙曾服務超過 百件性侵害案、追蹤超過 千件婚暴案、庇護過
位
遭受婚暴的婦女，以及兒虐及老人保護等，以其專業與熱忱，為家庭暴力和 性侵害防治守門，並在
年獲得衛福部全國績優社工表揚，由行政院院長
張善政親自頒獎。這個獎代表社工界的最高榮譽，也支持著她，繼續在性別 暴力防治的路上勇敢前進。
53
企 鵝 代
表
Saturday
星期六
企鵝要選舉 社會參與 1 縮小職位上性別比例差距 2 促進不同性別參與決策 3 使決策具備性別敏感度 4 培力女性，活化婦女團體 5 深化性別統計相關資訊，增進資源可近性 6 重視在地經驗，並與國際接軌
54
性別統計
六都資源，由誰分配？
企鵝要選舉
06
地方政府主管肩負資源分配的政治任務。由何性別掌握權力， 該性別之需求就更易被滿足。
女
人
男
人
新北
女
人
男
人
臺北
女
人
男
人
桃園
女
人
男
人
臺中
男
人
臺南
男
人
高雄
女
人
人 資料來源│行政院人事行政總處
年地方政府主管之人數
55
參與決策，少數人的聲音 才能被聽見！ 議員、里長及理事長由選舉產生，更能呈現影響力的真實面貌 。女性參與決策趨勢上雖有增長，但仍為各領域的少數。
議 員 男
人 女
人
里長 男
人 女
人
人民團體理事長 男
人 女
年民意代表 里長選舉結果、
人
年人民團體理事長│新北│人
資料來源│中央選舉委員會選舉資料庫
56
男人才是天生的領導者？ 以深入基層的社區發展協會觀之，女性參與社會組織的程度並 不亞於男性，但在權力結構上卻存在著明顯差距。
企鵝要選舉
06
社區發展協會理事長 男
人 女
人
會員 男
人 女
人
年區發展協會理事長／會員 │ 新北
57
男人，別再「宅」了！ 新北市超過 萬名志工中，高達 家門、接觸人群、參與社會吧！
男
人 女
是女性。「宅男」們，走出
人
年志願服務志工 │ 新北
58
福利服務資源 企鵝要選舉
06
查哺查某，逗陣來去做志工！ 志願服務推廣中心
志工隊成立諮詢、志工基礎訓練、時數登錄
玩具志工培訓
回收、清潔、修理、研發玩具，巡迴分享共玩
時
＄ 高齡存本
佈老樂活管理中心
安排懂老訓練，讓「世代志工」以團隊方式，到 社福據點帶動健康促進活動，「佈老志工」則以 個人或結伴方式提供失能者或獨居長者簡易居家 服務
59
志願服務多元型態， 男女皆可覓得所愛！
玩具運匠
玩具魔法師
簡易文書
健康促進
（司機）
（分類）
（佈老志工）
（世代志工）
陪同散步
玩具西施
玩具醫生
送餐服務
（佈老志工）
（清洗）
（修理）
（佈老志工）
陪同運動
陪同購物
玩具工程師
共玩拍檔
（佈老志工）
（佈老志工）
（研發玩具）
（親子活動）
《實物銀行》資源整合平台
轉 由各方企業、團體或個人，捐贈 人力、物力、財力、方案等資源 。您也可以發揮影響力，幫助更 多需要的人。
60
企業
個 人
團體
從街友服務 到為婦女權益發聲
企鵝要選舉
06
志協一姐 黃梅英
撰文 攝影 陳清貴 編 修 林育苡
從一個平凡的家庭主婦走上志工之路；從志工變成整個志協團隊的領 袖；從在街頭關心街友福利，到立志要為婦女權益發聲，她就是街友口中 的「大姊頭」，也是新北市婦女服務中心團隊中的「一姐」─黃梅英。
61
黃梅英夜訪街友
黃梅英個性直率豪爽， 早在 多年前就在省立台 北醫院擔任志工隊長，服務 病患和家屬。在一次偶然的 黃梅英於寒流來襲前分送物資，苦勸街友脫離街頭 機會下，跟當時的台北縣政 府社會局出動夜訪街友，從此便與遊蕩在社會角落的街友們結下了不解之緣。 街友對她是「又愛又恨」，她會想盡辦法為街友張羅資源、親自下廚為 街友煮年夜飯、鼓勵培力街友重返社會，但，相對的，若街友仍自我放逐、 喝得爛醉如泥，被她發現，肯定是ㄧ頓厲聲斥責。 有位街友「阿祥」，長期窩居在板橋體育館看台下，不吃飯、也不洗澡 ，每天就是喝酒。黃梅英苦勸了 年，終於說服阿祥上山，到林口觀照園幫 忙清潔、煮早餐，黃梅英利用向板橋地檢署爭取來的緩起訴金，按月給予待 遇。一年後，阿祥竟存了 多萬元下山！黃梅英還幫忙租屋、媒合清潔公司 工作，不僅給他魚，更給了他在社會立足的釣竿。 黃梅英曾擔任台北縣志願服務協會（新北市志願服務協會前身）第三、 四屆理事長，之後又擔任總幹事長達 年。每天 小時，隨時隨地總帶著兩 支手機，不管白天或黑夜，只要一接到社會局或警方通報，就立即趕赴公園 、車站、地下道等處，協助街友。
62
這段時間，她也承接了新北市政府社會局委辦的遊民外展服務中心及中 途之家—林口觀照園。為了營造「家」的感覺，她對外尋求資源，將一個廢 棄的營區整建成如民宿般清幽的園區；對內則鼓勵街友動手整理自己的房間 ，不管是粉刷牆壁、浴廁貼磁磚或是樓梯木工，都是街友自己來，將「觀照 園」打造成山中傳奇。
企鵝要選舉
06
如今，街友議題已引起全國注目、許多公私部門均紛紛投注心力 如： 台北龍山寺附近，街友可在輔導下擔任導覽員；「人生百味」訓練街友獨立 街賣，也幫忙小農營運……等 ，新北市在街列冊街友也逐年降低，以志願服 務為志業的黃梅英，「志氣」很大，並不以關懷街友的卓著成效為滿，決心 投入婦女服務。 從服務 多位街友，到服務高達新北市人口 的 萬餘婦女朋友， 今年承辦新北市婦女服務中心，有人擔心志協真能再造傳奇嗎？ 黃梅英自信的說，長期從事志願服務的她，最擅長的就是連結各組織的 力量，以活動企劃來媒合資源、借力使力。志協已擬好一系列的計畫，婦女 權益及性別平等講座、婦團培力、性平電影院、女性作家新書發表、女性藝文 活動策展……等，並搭配老人文康車和行動劇團，深入到社區的各個據點。 年，「新北性平 年」，黃梅英正以她敏 銳的決策和一呼百應的 影響力，為婦女爭取更 多支持。街友的大姐頭 如何為婦女撐起一片天 ？且讓我們拭目以待！
黃梅英開始經營婦女服務中心，展開婦女培力
63
Sunday
星期日
企鵝大聲說 新知與回饋 1 性別主流化專區 2 新北市性平資源地圖 3 讀者回函
64
性別主流化專區 企鵝大聲說
07
新北市政府社會局 新北市政府
1 性平大家族 《專案小組》 確保不同性別平等參與決策與 發聲，執行局處內性平任務
2 性平小學堂
3
《意識培力》 透過研習訓練，培養性別敏感度， 以將性別觀點融入業務中
從數字看性別
4
《統計》 將統計數據區分性 別，作為決策的背 景資料
《統計分析》 以性別統計為基 礎，體察數字背 後所呈現的意涵
6
5 性別度量衡 《性別影響評估》 制訂方案、計畫、政策、立法前，評 估實施後可能造成不同性別者的影響 及受益程度，並據評估結果調整計畫
性別向前看 《性別預算》 由計畫引導預算，改善資源之配置， 以滿足不同性別者的需求
性別亮點子
性別大聲公
《亮點方案》
《宣導》
65
新北市性平資源地圖 24
新泰 社 福 中 心
新莊區福營路
號 樓
新莊│泰山│林口
32
39
樹鶯 社 福 中 心 樹林區保安街一段 號 樓
59
樹林│鶯歌
27
土城 社 福 中 心 土城區中正路
號 樓
55 35
34
土城│三峽
板橋 社 福 中 心 板橋區漢生東路
號 樓
婦女 服務中心 板橋區區運路
號
號 樓
家庭暴力暨性侵害防治中心 板橋區中正路
66
64
號 樓�
北海岸 社 福 中 心
淡水區中山北路二段
號 樓
企鵝大聲說
07
淡水│三芝│石門│金山│萬里
蘆洲 社 福 中 心 蘆洲區集賢路
號 樓
蘆洲│八里│五股
三重 社 福 中 心 三重區溪尾街
號 樓
26
新住民 家庭服務中心 三重區溪尾街
號 樓
七星 社 福 中 心 汐止區新台五路一段
號 樓
汐止│雙溪│瑞芳│貢寮│平溪
雙和 社 福 中 心 中和區南山路
號 樓
中和│永和
文山 社 福 中 心 新店區中正路 年 月各社福中心轄區人口數│萬人
巷
號 樓
石碇│深坑│坪林│新店│烏來
67
性平隨手記
68
企鵝大聲說
07
69
讀者回函 跟著可愛企鵝橫跨 個多元政策場域、經歷ㄧ週 天的性平 生活提案後，您是不是有許多想法想大聲說出來呢？歡迎 您與我們分享關於性平的「奇思妙想」！ 請將右側回函傳真至 性平專案小組收 ，或於新 北市政府社會局「性別主流化專區」 中 留言。 感謝您用心填寫。您的回饋，是我們繼續前進的動力，也可能 成為造福新北市全體市民的寶貴意見喔！
70
姓名： 性別： 年齡： 職業：
企鵝大聲說
07
：
吸引您閱讀本手冊的原因
可複選
□手冊名 □主題 □文案 □視覺設計 □統計 □小故事 □福利資源 □親友力推 □其他
您關注的性別議題？ 可複選 □人口、婚姻、家庭 □就業、經濟、福利 □教育、文化、媒體 □健康、醫療、照顧 □人身安全及環境 □社會參與
、生活中，最令您感到不滿或困擾的性別不平等問題為何？ 、您認為新北市政府目前推動最好的性別平等政策、方案或活動為何？ 、您建議新北市政府可以再推動何項性別平等政策、方案或活動？ 請沿此線剪下
、任何關於性別平等的心得、意見、創意、突發奇想：
71
新北性平年 週週幸福日 性 平 企 鵝 陪 您 過
出版發行│新北市政府社會局 編審委員│張錦麗 林昭文 呂春萍 吳淑芳 林坤宗 黃逢明 錢淑遠 編輯小組│陳清貴 林育苡 林嬋娟 美術編輯│宏奇美術工程有限公司 出版日期│ 年 月 地 址│新北市板橋區中山路 段 電 話│ 傳 網
真│ 址│新北市政府社會局
版權所有 轉載請註明出處
號
樓
日
性平 新北 年 週週幸福日 性 平 企 鵝 陪 您 過 日
新 北 市 政 府 新北市政府社會局
編印
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