Índice de Percepción de la Corrupción 2015 Enfoque para México
- Enero 2016
-
Docum ento de análisis: Enfoque para México del Índice de Percepción de la Corrupción 2015. Elaborado por Transparencia Mexicana, con base en la información provista por Transparencia Internacional. 27 de enero de 2016 Transparencia M exicana es el capítulo nacional de Transparencia Internacional (TI). Somos una organización que enfrenta el problema de la corrupción desde una perspectiva integral, a través de políticas públicas y actitudes privadas que van más allá de la consigna política para generar cambios específicos en el marco institucional y en la cultura de la legalidad en México.
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2
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I.
Resumen ejecutivo
Transparencia Internacional ha presentado los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción 2015 que en esta edición incluye 168 países (respecto a la edición anterior se excluyeron 7 países: Bahamas, Barbados, Dominica, Puerto Rico, San Vicente y las Granadinas, Samoa y Suazilandia). De estos, más de dos terceras partes obtuvieron una puntuación inferior a 50 puntos, en una escala de 0 (percepción de altos niveles de corrupción) a 100 puntos (percepción de bajos niveles de corrupción). México obtuvo una calificación de 35 puntos que lo ubica en la posición 95 junto con Arm enia, Filipinas y M ali. El país con la menor percepción de corrupción en esta edición es Dinamarca, con una calificación de 91 puntos, mientras que los que son percibidos con mayor corrupción son Corea del Norte y Somalia, con una calificación de 8 puntos. Con base en la metodología de este instrumento, Transparencia Internacional considera que existe un cambio significativo solamente cuando hay un aumento o disminución de 4 o más puntos. En esta edición, los países que más mejoraron fueron: Austria, República Checa, Jordania y Kuwait. En contraste, los países donde empeoró la percepción de corrupción fueron: Brasil, Guatemala y Lesoto. La puntuación de México no presenta cambio en com paración con en el año anterior. Si comparamos a México con determinados bloques regionales, políticos y económicos como el G20 –que agrupa a las principales economías del mundo– México se ubica en la posición 17 de 191 solamente por delante de Argentina y Rusia. En comparación con los países que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económ ico (OCDE), México ocupa la última posición (ver tabla 1). En el continente americano, el país que obtiene la mejor puntuación es Canadá (83). En Latinoamérica, el país que obtiene la puntuación más alta es Uruguay (74), mientras que la más baja la obtienen Venezuela y Haití (17). Para acceder a más contenidos e información es posible visitar www.tm .org.m x/ipc2015 o a través de redes sociales mediante el hashtag #IPC2015.
1
La Unión Europea no es evaluada como bloque en esta medición.
3
Tabla 1. Comparativo para México por regiones o bloques de países No. de países que integran
Bloque
el bloque de análisis
América
Posición 2015
26
15
9
7
G20
19
17
OCDE
34
34
TPP
11
10
BRICS + MINT 2
3
4
5
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2015, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
II.
¿Qué es el Índice de Percepción de la Corrupción?
El Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) asigna una puntuación y clasifica a los países según las percepciones sobre el grado de corrupción que existe en su sector público. Se trata de un índice compuesto, integrado por una combinación de encuestas y evaluaciones sobre corrupción realizadas por diversas instituciones. El IPC es el indicador de corrupción más usado en todo el mundo y se ha publicado desde 1995 .
III.
¿Cómo se construye el IPC?
Para calcular el IPC, se siguen los siguientes pasos: 1. Seleccionar las fuentes de datos: Cada fuente de datos que se utiliza para elaborar el Índice de Percepción de la Corrupción debe cumplir los siguientes criterios para poder ser considerada una fuente válida: •
Cuantificar las percepciones sobre corrupción en el sector público.
•
Utilizar una metodología confiable y válida que asigne una puntuación y clasifique a varios países según una misma escala.
•
Ser generada por una institución creíble y mantener una repetición periódica en el tiempo.
2
Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica México, Indonesia, Nigeria y Turquía 4 El Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica (TPP por sus siglas en inglés) está integrado por Brunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur, y se encuentran en negociación para formar parte del grupo Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón, Malasia, México, Perú y Vietnam. 5 Brunei no está incluido en el comparativo dado que fue excluido de la edición 2015 del CPI. 3
4
•
Admitir un margen de variación de las puntuaciones suficiente que permita distinguir los países
2. Estandarizar las fuentes de datos según una escala de 0 a 100, donde 0 equivale al nivel más alto de percepción de corrupción, y 100 implica el nivel más bajo de percepción de corrupción. Por ello, se resta la media del conjunto de datos y se le divide por la desviación estándar, lo cual permite conseguir puntuaciones z, que luego se ajustan para obtener una media aproximada de 45 y una desviación estándar de aproximadamente 20, de modo que el conjunto de datos se adecue a la escala de 0 a 100 del IPC. 3. Calcular el prom edio: Para incluir un país o territorio en el IPC, debe haber al menos tres fuentes que lo evalúen. Luego, la puntuación de cada país en el IPC se calcula estableciendo un promedio de todas las puntuaciones estandarizadas disponibles sobre ese país. Las puntuaciones se redondean para conseguir números enteros. La media y la desviación estándar se extraen de las puntuaciones de 2013, para que los datos ajustados a la nueva escala se puedan comparar en el tiempo a partir del año de referencia. 4. Establecer una medida de incertidumbre : El IPC se presenta junto con el error típico y el intervalo de confianza asociados con la puntuación, los cuales reflejan la variación en las puntuaciones contenidas en las fuentes de datos disponibles para el país/territorio en cuestión. El IPC 2015 de cada país se calculó utilizando entre 3 y hasta 12 fuentes de datos de 11 instituciones distintas que recogen las percepciones sobre corrupción de los últimos dos años. Estas fuentes6 son: 1. African Development Bank Governance Ratings 2014 2. Bertelsmann Foundation Sustainable Governance Indicators 2015* 3. Bertelsmann Foundation Transformation Index 2016* 4. Economist Intelligence Unit Country Risk Ratings 2015* 5. Freedom House Nations in Transit 2015 6. Global Insight Country Risk Ratings 2014* 7. IMD World Competitiveness Yearbook 2015* 8. Political and Economic Risk Consultancy Asian Intelligence 2015 9. Political Risk Services International Country Risk Guide 2015* 10. World Bank - Country Policy and Institutional Assessment 2014 6
Para conocer una descripción detallada de las fuentes de los datos, el tipo de encuestados y las preguntas concretas que se formulan, consulte el documento donde se describen las fuentes del IPC (disponible en cpi.transparency.org).
5
11. World Economic Forum Executive Opinion Survey (EOS) 2015* 12. World Justice Project Rule of Law Index 2015* México ha sido evaluado por 8 fuentes en esta edición (se señalan con un asterisco).
IV.
Resultados globales
En la edición 2015, 168 países fueron analizados. A diferencia de la edición 2014, 7 países se excluyeron: Bahamas, Barbados, Dominica, Puerto Rico, San Vicente y las Granadinas, Samoa y Suazilandia. 2 de cada 3 países medidos por el índice obtuvieron una puntuación inferior a 50. Los países que ocupan las prim eras cinco posiciones son: Tabla 2. Países que obtuvieron la puntuación más alta en el Índice de Percepción de la Corrupción 2015 Posición global
País
Puntuación 2014 Puntuación 2015 Variación
1
Dinamarca
92
91
-1
2
Finlandia
89
90
+1
3
Suecia
87
88
+1
4
Nueva Zelanda
91
89
-2
5
Países Bajos
83
87
+4
5
Noruega
86
87
+1
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2015, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
Los países que ocuparon las últim as cinco posiciones son: Tabla 3. Países que obtuvieron la puntuación más baja en el Índice de Percepción de la Corrupción 2015 Posición global
País
Puntuación 2014 Puntuación 2015 Variación
163
Angola
19
15
-4
163
Sudán del Sur
15
15
0
165
Sudán
11
12
+1
166
Afganistán
12
11
-1
167
Corea del Norte
8
8
0
167
Somalia
8
8
0
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2015, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana 6
7
A nivel global, los países que mostraron una mejora significativa (4 puntos o más) en sus resultados fueron: Austria, República Checa, Jordania y Kuwait (ver Tabla 4). En cambio, países como Brasil, Guatemala y Lesoto tuvieron un deterioro significativo en sus resultados (ver Tabla 5). Tabla 4. Países que presentaron un cambio significativo positivo en la puntuación obtenida en el Índice de Percepción de la Corrupción 2015 Posición global
País
Puntuación 2014
Puntuación 2015
Variación
16
Austria
72
76
+4
37
República Checa
51
56
+5
45
Jordania
49
53
+4
55
Kuwait
44
49
+5
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2015, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
Tabla 5. Países que presentaron un cambio significativo negativo en la puntuación obtenida en el Índice de Percepción de la Corrupción 2015 Posición global
País
Puntuación 2014
Puntuación 2015
Variación
61
Lesoto
49
44
-5
76
Brasil
43
38
-5
123
Guatemala
32
28
-4
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2015, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
V.
México y América
Más allá de la ubicación geográfica de México, el análisis con el continente americano es relevante dados los procesos de integración económica entre los países de América. México cuenta con acuerdos de libre comercio con 11 países del continente. De estos once socios comerciales, solamente dos se ubican por debajo de México (Guatemala y Honduras). Con respecto a sus dos principales socios comerciales –Canadá y Estados Unidos–, Canadá se ubica en la posición más alta –con una puntuación de 83– y le sigue Estados Unidos –con una puntuación de 76 (ver tabla 6).
8
Tabla 6. Comparativo del Índice de Percepción de la Corrupción 2015 entre países que forman parte del continente americano Puntuación
Puntuación
2014
2015
Canadá
81
83
2
Estados Unidos
74
76
21
3
Uruguay
73
74
23
4
Chile
73
70
40
5
Costa Rica
54
55
56
6
Cuba
46
47
69
7
Jamaica
38
41
72
8
El Salvador
39
39
72
8
Panamá
37
39
72
8
Trinidad and Tobago
38
39
76
11
Brasil
43
38
83
12
Colombia
37
37
88
13
Perú
38
36
88
13
Surinam
36
36
95
15
México
35
35
99
16
Bolivia
35
34
103
17
República Dominicana
58
33
107
18
Argentina
34
32
107
18
Ecuador
33
32
112
20
Honduras
29
31
119
21
Guyana
30
29
123
22
Guatemala
32
28
130
23
Nicaragua
28
27
130
23
Paraguay
24
27
158
25
Haití
19
17
158
25
Venezuela
19
17
Posición global
Posición América
País
9
1
16
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2015, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
VI.
Los países BRICS + MINT
El bloque de los denominados países BRICS está integrado por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica. El bloque de los MINT por México, Indonesia, Nigeria y Turquía. Los países que forman parte de estos bloques son considerados como las economías emergentes de mayor importancia, algunas con un altos niveles de crecimiento e inversión. 9
Tabla 7. Comparativo de los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción 2015 entre los países BRICS y México Posición global
Posición BRICS + MINT
País
Puntuación 2015
61
1
Sudáfrica
44
66
2
Turquía
42
76
3
Brasil
38
76
3
India
38
83
5
China
37
88
6
Indonesia
36
95
7
México
35
119
8
Rusia
29
136
9
Nigeria
26
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2015, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
VII. México y la OCDE La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico s reúne a las economías más desarrolladas en el mundo y representan más del 60% de las exportaciones globales. México se integró a esta organización en 1994. Tabla 8. Comparativo de los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción 2015 entre los países que integran la OCDE
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Posición global
Posición OCDE
País
Puntuación 2015
1
1
Dinamarca
91
2
2
Finlandia
90
3
3
Suecia
89
4
4
Nueva Zelanda
88
5
5
Noruega
87
5
5
Países Bajos
87
7
7
Suiza
86
9
8
Canadá
83
10
9
Alemania
81
10
9
Luxemburgo
81
10
9
Reino Unido
81
13
12
Australia
79
Tabla 8. Comparativo de los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción 2015 entre los países que integran la OCDE Posición global
Posición OCDE
País
Puntuación 2015
13
12
Islandia
79
15
14
Bélgica
77
16
15
Austria
76
16
15
Estados Unidos
76
18
17
Irlanda
75
18
17
Japón
75
23
19
Chile
70
23
19
Estonia
70
23
19
Francia
70
28
22
Portugal
63
30
23
Polonia
62
32
24
Israel
61
35
25
Eslovenia
60
36
26
España
58
37
27
Corea del Sur
56
37
27
República Checa
56
50
29
Eslovaquia
51
50
29
Hungría
51
58
31
Grecia
46
61
32
Italia
44
66
33
Turquía
42
95
34
México
35
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2015, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
VIII. México y el G-20 El Grupo de los 20, mejor conocido como G-20, está integrado por las 20 economías más grandes y dinámicas a nivel global (incluyendo a la Unión Europea). En conjunto representan el 88% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial y concentran a más de dos tercios de la población global.
11
Tabla 9. Comparativo de los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción 2015 entre los países que integran el G20 Posición global
Posición G-20
País
Puntuación 2015
9
1
Canadá
83
10
2
Alemania
81
10
2
Reino Unido
81
13
4
Australia
79
16
5
Estados Unidos
76
18
6
Japón
75
23
7
Francia
70
37
8
Corea del Sur
56
48
9
Arabia Saudita
52
61
10
Italia
44
61
10
Sudáfrica
44
66
12
Turquía
42
76
13
Brasil
38
76
13
India
38
83
15
China
37
88
16
Indonesia
36
95
17
México
35
107
18
Argentina
32
119
19
Rusia
29
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2015, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
Desde el año 2010 el G20 cuenta con un Grupo de Trabajo Anticorrupción (GTA) que se estableció debido a los efectos que tiene la corrupción en el crecimiento económico global, el comercio, la estabilidad financiera y el desarrollo. Desde entonces, los países miembros asumen compromisos específicos para combatir la corrupción, a través de la elaboración de planes anticorrupción bianuales. Para el periodo 2015-2016 se han asumido compromisos en temas como soborno transnacional, compras públicas, datos abiertos, transparencia fiscal y presupuestaria, transparencia e integridad en el sector privado, industrias extractivas, entre otros.7
7
Para consultarlo es posible visitar: https://www.g20.org/g20_priorities/g20_2014_agenda/fighting_corruption
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IX. El
México y los países que integran el TPP
Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica (TPP por sus siglas en
inglés) está integrado por 11 países: Australia, Brunei 8 , Canadá, Chile, Estados Unidos, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam. En su conjunto, este mercado agrupa alrededor del 40% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial. Tabla 11. Comparativo de los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción 2014 entre los países que integran el TPP Posición Global
Posición TPP
País
Puntuación 2015
4
1
Nueva Zelanda
88
8
2
Singapur
85
9
3
Canadá
83
13
4
Australia
79
16
5
Estados Unidos
76
18
6
Japón
75
23
7
Chile
70
54
8
Malasia
50
88
9
Perú
36
95
10
México
35
112
11
Vietnam
31
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2015, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
8
Brunei no forma parte del grupo de países evaluados en el IPC 2015. Por lo tanto no aparece en Tabla 11.
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www.tm.org.mx www.transparency.org
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