Índice de Percepción de la Corrupción 2016 Enfoque para México
- Enero 2017
-
Documento de análisis: Enfoque para México del Índice de Percepción de la Corrupción 2016. Elaborado por Transparencia Mexicana, con base en la información provista por Transparencia Internacional. 25 de enero de 2017 Transparencia Mexicana es el capítulo nacional de Transparencia Internacional (TI). Somos una organización que enfrenta el problema de la corrupción desde una perspectiva integral, a través de políticas públicas y actitudes privadas que van más allá de la consigna política para generar cambios específicos en el marco institucional y en la cultura de la legalidad en México.
www.tm.org.mx www.transparency.org
1
I.
Resumen ejecutivo
Transparencia Mexicana y Transparencia Internacional han presentado los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción 2016 que en esta edición incluye 176 países. De estos, más de dos terceras partes obtuvieron una puntuación inferior a 50 puntos, en una escala de 0 (percepción de altos niveles de corrupción) a 100 puntos (percepción de bajos niveles de corrupción). México obtuvo una calificación de 30 puntos, que lo ubica en la posición 123 junto con otros 7 países: Azerbaiyán, Yibuti, Honduras, Laos, Moldavia, Paraguay y Sierra Leona . El país con la menor percepción de corrupción en esta edición es Dinamarca, con una calificación de 90 puntos, mientras que los que son percibidos con mayor corrupción son Somalia y Sudán del Sur, con una calificación de 10 y 11 puntos respectivamente. Con base en la metodología de este instrumento, Transparencia Internacional considera que existe un cambio significativo solamente cuando hay un aumento o disminución de 4 o más puntos. En esta edición, los países que más mejoraron fueron: Surinam, Bielorrusia, Timor Oriental y Birmania. En contraste, los países donde empeoró la percepción de corrupción fueron: Catar, Kuwait y Bahréin. La puntuación de México disminuyó en cinco unidades conforme el año anterior, pasando de 35 en 2015 a 30 en 2016. Además, el país bajó 28 posiciones en el ranking internacional. Si comparamos a México con determinados bloques regionales, políticos y económicos como el G20 –que agrupa a las principales economías del mundo– México se ubica en 1 la posición 18 de 19 solamente por delante de Rusia. En comparación con los países que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), México ocupa la última posición (ver tabla 1). En el continente americano, el país que obtiene la mejor puntuación es Canadá (82). En Latinoamérica, el país que obtiene la puntuación más alta es Uruguay (71), mientras que las más bajas las obtienen Venezuela (17) y Haití (20). Para acceder a más contenidos e información es posible visitar www.tm.org.mx/ipc2016 o a través de redes sociales mediante el hashtag #IPC2016.
1
La Unión Europea no es evaluada como bloque en esta medición.
2
Tabla 1. Comparativo para México por regiones o bloques de países No. de países que integran Bloque Posición 2016 el bloque de análisis América
32
30
BRICS + MINT
9
7
G20
19
18
OCDE
35
35
11
11
2
4
TPP
II.
3
¿Qué es el Índice de Percepción de la Corrupción?
El Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) asigna una puntuación y clasifica a los países según las percepciones sobre el grado de corrupción que existe en su sector público. Se trata de un índice compuesto, integrado por una combinación de encuestas y evaluaciones sobre corrupción realizadas por diversas instituciones. El IPC es el indicador de corrupción más usado en todo el mundo y se ha publicado desde 1995.
III.
¿Cómo se construye el IPC?
Para calcular el IPC, se siguen los siguientes pasos: 1. Seleccionar las fuentes de datos: Cada fuente de datos que se utiliza para elaborar el Índice de Percepción de la Corrupción debe cumplir los siguientes criterios para poder ser considerada una fuente válida: ● Cuantificar las percepciones sobre corrupción en el sector público. ● Utilizar una metodología confiable y válida que asigne una puntuación y clasifique a varios países según una misma escala. ● Ser generada por una institución creíble y mantener una repetición periódica en el tiempo. ● Admitir un margen de variación de las puntuaciones suficiente que permita distinguir los países 2. Estandarizar las fuentes de datos según una escala de 0 a 100, donde 0 equivale al nivel más alto de percepción de corrupción, y 100 implica el nivel más bajo de percepción de corrupción. Por ello, se resta la media del conjunto de datos y se 2
Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica México, Indonesia, Nigeria y Turquía 4 El Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica (TPP por sus siglas en inglés) está integrado por Brunei, Chile, Nueva Zelanda, Singapur, Australia, Canadá, Japón, Malasia, México, Perú, Vietnam. Estados Unidos retiró su firma el 23 de enero 2017. 3
3
le divide por la desviación estándar, lo cual permite conseguir puntuaciones z, que luego se ajustan para obtener una media aproximada de 45 y una desviación estándar de aproximadamente 20, de modo que el conjunto de datos se adecue a la escala de 0 a 100 del IPC. 3. Calcular el promedio: Para incluir un país o territorio en el IPC, debe haber al menos tres fuentes que lo evalúen. Luego, la puntuación de cada país en el IPC se calcula estableciendo un promedio de todas las puntuaciones estandarizadas disponibles sobre ese país. Las puntuaciones se redondean para conseguir números enteros. La media y la desviación estándar se extraen de las puntuaciones de 2013, para que los datos ajustados a la nueva escala se puedan comparar en el tiempo a partir del año de referencia. 4. Establecer una medida de incertidumbre: El IPC se presenta junto con el error típico y el intervalo de confianza asociados con la puntuación, los cuales reflejan la variación en las puntuaciones contenidas en las fuentes de datos disponibles para el país/territorio en cuestión. El IPC 2015 de cada país se calculó utilizando entre 3 y hasta 13 fuentes de datos de 11 instituciones distintas que recogen las percepciones sobre corrupción de los últimos 5 dos años. Estas fuentes son: 1. African Development Bank Governance Ratings 2015 2. Bertelsmann Foundation Sustainable Governance Indicators 2016* 3. Bertelsmann Foundation Transformation Index 2016* 4. Economist Intelligence Unit Country Risk Ratings 2016* 5. Freedom House Nations in Transit 2016 6. Global Insight Country Risk Ratings 2015* 7. IMD World Competitiveness Yearbook 2016* 8. Political and Economic Risk Consultancy Asian Intelligence 2016 9. Political Risk Services International Country Risk Guide 2016* 10. World Bank - Country Policy and Institutional Assessment 2015 11. World Economic Forum Executive Opinion Survey (EOS) 2016* 12. World Justice Project Rule of Law Index 2016* 13. Varieties of Democracy (VDEM) Project 2016 México ha sido evaluado por 8 fuentes en esta edición (se señalan con un asterisco).
5
Para conocer una descripción detallada de las fuentes de los datos, el tipo de encuestados y las preguntas concretas que se formulan, consulte el documento donde se describen las fuentes del IPC (disponible en cpi.transparency.org).
4
IV.
Resultados globales
En la edición 2016, 176 países fueron analizados, 2 de cada 3 países medidos por el índice obtuvieron una puntuación inferior a 50. Los países que ocupan las primeras cinco posiciones son: Tabla 2. Países que obtuvieron la puntuación más alta en el Índice de Percepción de la Corrupción 2016 Posición global
País
Puntuación 2015
Puntuación 2016
Variación
1
Dinamarca
91
90
-1
1
Nueva Zelanda
90
90
0
3
Finlandia
88
89
+1
4
Suecia
89
88
-1
5
Suiza
87
86
-1
5
Los países que ocuparon las últimas posiciones son: Tabla 3. Países que obtuvieron la puntuación más baja en el Índice de Percepción de la Corrupción 2015 Posición global
País
Puntuación 2015
Puntuación 2016
Variación
170
Yemen
18
14
-4
173
Siria
18
13
-5
174
Corea del Norte
8
12
+4
175
Sudán del Sur
15
11
-4
176
Somalia
8
10
+2
A nivel global, los países que mostraron una mejora significativa (4 puntos o más) en sus resultados fueron: Surinam, Bielorrusia, Timor Oriental, Birmania, Guyana, Georgia, Laos, Afganistán, Santo Tomé y Príncipe, Turkmenistán, Cabo Verde, Burkina Faso, Corea del Norte y Argentina (ver Tabla 4). En cambio, países como Catar, Kuwait, Baréin y Arabia Saudita tuvieron un deterioro significativo en sus resultados (ver Tabla 5). Tabla 4. Países que presentaron un cambio significativo positivo en la puntuación obtenida en el Índice de Percepción de la Corrupción 2016 Posición global
País
Puntuación 2015
Puntuación 2016
Variación
64
Surinam
36
45
+9
79
Bielorrusia
32
40
+8
101
Timor Oriental
28
35
+7
136
Birmania
22
28
+6
108
Guyana
29
34
+5
44
Georgia
52
57
+5
123
Laos
25
30
+5
169
Afganistán
11
15
+4
62
Santo Tomé y Príncipe
42
46
+4
154
Turkmenistán
18
22
+4
38
Cabo Verde
55
59
+4
72
Burkina Faso
38
42
+4
174
Corea del Norte
8
12
+4
95
Argentina
32
36
+4
6
Tabla 5. Países que presentaron un cambio significativo negativo en la puntuación obtenida en el Índice de Percepción de la Corrupción 2016 Posición global
País
Puntuación 2015
Puntuación 2016
Variación
31
Catar
71
61
-10
75
Kuwait
49
41
-8
70
Bahréin
51
43
-8
62
Arabia Saudita
52
46
-6
47
Chipre
61
55
-6
83
Lesotho
44
39
-5
57
Jordania
53
48
-5
173
Siria
18
13
-5
90
Macedonia
42
37
-5
123
México
35
30
-5
175
Sudán del Sur
15
11
-4
24
Chile
70
66
-4
24
Emiratos Árabes Unidos
70
66
-4
142
Mauritania
31
27
-4
159
República Centroafricana
24
20
-4
8
Países Bajos
87
83
-4
142
Mozambique
31
27
-4
101
Trinidad y Tobago
39
35
-4
70
Ghana
47
43
-4
170
Yemen
18
14
-4
123
Yibuti
34
30
-4
V.
México en el periodo 2012-2016
A partir de los ajustes realizados a la metodología del Índice de Percepción de la Corrupción en el año 2012, realizados por el comité técnico independiente del instrumento, es posible realizar comparaciones en el tiempo. La siguiente gráfica muestra los resultados obtenidos por México desde ese momento hasta la actual edición.
7
VI.
México y América
Más allá de la ubicación geográfica de México, el análisis con el continente americano es relevante dados los procesos de integración económica entre los países de América. México cuenta con acuerdos de libre comercio con 11 países del continente. De estos once socios comerciales, solamente dos se ubican por debajo de México (Guatemala y Nicaragua). Con respecto a sus dos principales socios comerciales –Canadá y Estados Unidos–, Canadá se ubica en la posición más alta –con una puntuación de 82– y le sigue Estados Unidos –con una puntuación de 74 (ver tabla 6). Tabla 6. Comparativo del Índice de Percepción de la Corrupción 2016 entre países que forman parte del continente americano Posición global
Posición América
País
Puntuación 2015
Puntuación 2016
9
1
Canadá
83
82
18
2
Estados Unidos
76
74
21
3
Uruguay
74
71
24
4
Bahamas
-
66
24
4
Chile
70
66
31
6
Barbados
-
61
35
7
Santa Lucía
-
60
35
7
San Vicente y las Granadinas
-
60
38
9
Dominica
-
59
41
10
Costa Rica
55
58 8
46
11
Granada
-
56
60
12
Cuba
47
47
64
13
Suriname
36
45
79
14
Brasil
38
40
83
15
Jamaica
41
39
87
16
Panamá
39
38
90
17
Colombia
37
37
95
18
Argentina
32
36
95
18
El Salvador
39
36
101
20
Perú
36
35
101
20
Trinidad and Tobago
39
35
108
22
Guyana
29
34
113
23
Bolivia
34
33
120
24
República Dominicana
33
31
120
24
Ecuador
32
31
123
26
Honduras
31
30
123
26
México
35
30
123
26
Paraguay
27
30
136
29
Guatemala
28
28
145
30
Nicaragua
27
26
159
31
Haití
17
20
166
32
Venezuela
17
17
VII.
Los países BRICS + MINT
El bloque de los denominados países BRICS está integrado por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica. El bloque de los MINT por México, Indonesia, Nigeria y Turquía. Los países que forman parte de estos bloques son considerados como las economías emergentes de mayor importancia, algunas con altos niveles de crecimiento e inversión. Tabla 7. Comparativo de los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción 2016 entre los países BRICS y México Posición Posición BRICS + Puntuación Puntuación País global MINT 2015 2016 64
1
Sudáfrica
44
45
75
2
Turquía
42
41 9
79
3
India
38
40
79
3
Brasil
38
40
79
3
China
37
40
90
6
Indonesia
36
37
123
7
México
35
30
131
8
Rusia
29
29
136
9
Nigeria
26
28
VIII. México y la OCDE La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos reúne a las economías más desarrolladas en el mundo y representan más del 60% de las exportaciones globales. México se integró a esta organización en 1994. Tabla 8. Comparativo de los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción 2016 entre los países que integran la OCDE Posición global Posición OCDE País Puntuación 2015 Puntuación 2016 1
1
Dinamarca
91
90
1
1
Nueva Zelanda
88
90
3
3
Finlandia
90
89
4
4
Suecia
89
88
5
5
Suiza
86
86
6
6
Noruega
87
85
8
7
Países Bajos
87
83
9
8
Canadá
83
82
10
9
Alemania
81
81
10
9
Luxemburgo
81
81
10
9
Reino Unido
81
81
13
12
Australia
79
79
14
13
Islandia
79
78
15
14
Bélgica
77
77
17
15
Austria
76
75
18
16
Estados Unidos
76
74
19
17
Irlanda
75
73
20
18
Japón
75
72
22
19
Estonia
70
70 10
23
20
Francia
70
69
24
21
Chile
70
66
28
22
Israel
61
64
29
23
Polonia
62
62
29
23
Portugal
63
62
31
25
Eslovenia
60
61
41
26
España
58
58
44
27
Latvia
NA
57
47
28
República Checa
56
55
52
29
Corea del Sur
56
53
54
30
Eslovaquia
51
51
57
31
Hungría
51
48
60
32
Italia
44
47
69
33
Grecia
46
44
75
34
Turquía
42
41
123
35
México
35
30
IX.
México y el G-20
El Grupo de los 20, mejor conocido como G-20, está integrado por las 20 economías más grandes y dinámicas a nivel global (incluyendo a la Unión Europea). En conjunto representan el 88% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial y concentran a más de dos tercios de la población global. Tabla 9. Comparativo de los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción 2016 entre los países que integran el G20 Posición global Posición G-20 País Puntuación 2015 Puntuación 2016 9
1
Canadá
83
82
10
2
Alemania
81
81
10
2
Reino Unido
81
81
13
4
Australia
79
79
18
5
Estados Unidos
76
74
20
6
Japón
75
72
23
7
Francia
70
69
52
8
Corea del Sur
56
53
60
9
Italia
44
47
62
10
Arabia Saudita
52
46 11
64
11
Sudáfrica
44
45
75
12
Turquía
42
41
79
13
Brasil
38
40
79
13
China
37
40
79
13
India
38
40
90
16
Indonesia
36
37
95
17
Argentina
32
36
123
18
México
35
30
131
19
Rusia
29
29
Desde el año 2010 el G20 cuenta con un Grupo de Trabajo Anticorrupción (GTA) que se estableció debido a los efectos que tiene la corrupción en el crecimiento económico global, el comercio, la estabilidad financiera y el desarrollo. Desde entonces, los países miembros asumen compromisos específicos para combatir la corrupción, a través de la elaboración de planes anticorrupción bianuales. Para el periodo 2016-2017 se han asumido compromisos en temas como soborno transnacional, compras públicas, datos abiertos, transparencia sobre beneficiarios reales, transparencia e integridad en el 6 sector privado, industrias extractivas, entre otros.
X.
México y los países que integran el TPP
El Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica (TPP por sus siglas en inglés) está integrado por 11 países:7 Australia, Brunei8 , Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam. En su conjunto, este mercado agrupa alrededor del 40% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial. Tabla 11. Comparativo de los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción 2016 entre los países que integran el TPP Posición Global
Posición TPP
País
Puntuación 2015
Puntuación 2016
1
1
Nueva Zelanda
88
90
9
2
Canadá
83
82
7
3
Singapur
85
84 79 72
13
4
Australia
79
20
5
Japón
75
6
Para consultarlo es posible visitar: https://www.g20.org/g20_priorities/g20_2014_agenda/fighting_corruption Estados Unidos retiró su firma el 23 de enero 2017. 8 Brunei firmó el acuerdo el 5 de octubre 2015. 7
12
24
6
Chile
70
66
41
7
Brunei
-
58
55
8
Malasia
50
49
101
9
Perú
36
35
113
10
Vietnam
31
33
123
11
México
35
30
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