2014
CAPÍTULO MÉXICO DE TRANSPARENCIA INTERNACIONAL
ÍNDICE DE LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN 2014 ENFOQUE PARA MÉXICO Documento de análisis: Enfoque para México del Índice de Percepción de la Corrupción 2014. Elaborado por la Unidad de Comunicación Estratégica de Transparencia Mexicana, con base en la información provista por Transparencia Internacional. 3 de diciembre 2014 Transparencia Mexicana es el capítulo nacional de Transparencia Internacional (TI). Somos una organización que enfrenta el problema de la corrupción desde una perspectiva integral, a través de políticas públicas y actitudes privadas que van más allá de la consigna política para generar cambios específicos en el marco institucional y en la cultura de la legalidad en México.
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RESUMEN EJECUTIVO Transparencia Internacional ha presentado los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción 2014 que en esta edición incluye 175 países —se agrega Samoa y se excluye Brunéi, Guinea Ecuatorial y Santa Lucía—. De ellos, más de dos terceras partes obtuvieron una puntuación inferior a 50 puntos, en una escala de 0 —percepción de altos niveles de corrupción— a 100 puntos —percepción de bajos niveles de corrupción—. México obtuvo una calificación de 35 puntos que lo ubica en la posición 103 junto con Bolivia, Moldavia y Níger. El país con la menor percepción de corrupción en esta edición es Dinamarca, con una calificación de 92 puntos, mientras que los que son percibidos con mayor corrupción son Corea del Norte y Somalia, con una calificación de 8 puntos. Con base en la metodología de este instrumento, Transparencia Internacional considera que existe un cambio significativo solamente cuando hay un aumento o una disminución de 4 o más puntos. En esta edición, sólo 11 países cambian. Los siete países que mejoraron fueron: Afganistán, Costa de Marfil, Egipto, Jordania, Malí, San Vicente y las Granadinas, y Suazilandia. Al contrario, los países donde empeoró la percepción de corrupción fueron: Angola, China, Malaui, Ruanda y Turquía. México no presenta cambio a pesar del aumento de un punto en comparación con el año anterior. Si comparamos a México con determinados bloques regionales, políticos y económicos como el G20 —que agrupa a las principales economías del mundo— México se ubica en la posición 16 de 191 solamente por delante de Argentina, Indonesia y Rusia. En comparación con los países que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE, México ocupa la última posición —ver Tabla 1. En el continente, el país que obtiene la mejor puntuación es Canadá —81. En Latinoamérica, los países que obtienen la puntuación más alta son Chile y Uruguay —73, mientras que la más baja la obtienen Venezuela y Haití —19. Para acceder a más contenidos e información es posible visitar www.transparency.org o a través de redes sociales mediante el hashtag #StopTheCorrupt o #CPI2014
1
La Unión Europea no es evaluada como bloque en esta medición.
Tabla 1. Comparativo para México por regiones o bloques de países. 2
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
¿QUÉ ES EL ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN? El Índice de Percepción de la Corrupción 2014 – IPC 2014 – asigna una puntuación y clasifica a países según las percepciones sobre el grado de corrupción que existe en su sector público. Se trata de un índice compuesto, integrado por una combinación de encuestas y evaluaciones sobre corrupción efectuadas por diversas instituciones. El IPC es el indicador de corrupción más usado en todo el mundo y se ha publicado desde 1995.
¿CÓMO SE CONSTRUYE EL IPC? Para calcular el IPC, se siguen los siguientes pasos: 1. Seleccionar las fuentes de datos. Cada fuente de datos que se utiliza para elaborar el Índice
de Percepción de la Corrupción debe cumplir los siguientes criterios para poder ser
considerada una fuente válida:
-Cuantificar las percepciones sobre corrupción en el sector público
-Utilizar una metodología confiable y válida que asigne una puntuación y clasifique
a varios países según una misma escala
-Ser generada por una institución creíble y mantener una repetición periódica en el tiempo.
-Admitir un margen de variación de las puntuaciones suficiente que permita distinguir
los países.
2 3 4 5
Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica. Bloque de países integrados por Bangladesh, Corea del Sur, Egipto, Filipinas, Indonesia, Irán, México, Nigeria, Pakistán, Turquía y Vietnam. El Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica (TPP, por sus siglas en inglés) está integrado por Brunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur, y se encuentran en negociación para formar parte del grupo Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón, Malasia, México, Perú y Vietnam. Brunei no está incluido en el comparativo de 2014 dado que fue excluido de la edición 2014 del CPI. Así que el cambio de posición de México no es significativo.
2. Estandarizar las fuentes de datos según una escala de 0 a 100, donde 0 equivale al nivel
más alto de percepción de corrupción, y 100 implica el nivel más bajo de percepción
de corrupción. Para ello, se resta la media del conjunto de datos y se la divide por la
desviación estándar, lo cual permite conseguir puntuaciones z, que luego se ajustan para
obtener una media aproximada de 45 y una desviación estándar de aproximadamente 20,
de modo que el conjunto de datos se adecue a la escala de 0 a 100 del IPC. 3. Calcular el promedio: Para incluir un país o territorio en el IPC, debe haber al menos tres
fuentes que evalúen al país o territorio en cuestión. Luego, la puntuación de cada país en
el IPC se calcula estableciendo un promedio de todas las puntuaciones estandarizadas
disponibles sobre ese país. Las puntuaciones se redondean para conseguir número enteros.
La media y la desviación estándar se extraen de las puntuaciones de 2013, para que los datos
ajustados a la nueva escala se puedan comparar en el tiempo a partir del año de referencia. 4. Establecer una medida de incertidumbre: El IPC se presenta junto con el error típico y el
intervalo de confianza asociados con la puntuación, los cuales reflejan la variación en las
puntuaciones contenidas en las fuentes de datos disponibles para el país/territorio en cuestión.
El IPC 2014 se calculó utilizando un mínimo de 3 y hasta 13 fuentes de datos de 11 instituciones distintas que recogen las percepciones sobre corrupción de los últimos dos años. Estas fuentes6 son:3 1. African Development Bank Governance Ratings 2013 2. Bertelsmann Foundation Sustainable Governance Indicators 2014 3. Bertelsmann Foundation Transformation Index 2014 4. Economist Intelligence Unit Country Risk Ratings 2014 5. Freedom House Nations in Transit 2013 6. Global Insight Country Risk Ratings 2014 7. IMD World Competitiveness Yearbook 2014 8. Political and Economic Risk Consultancy Asian Intelligence 2014 9. Political Risk Services International Country Risk Guide 2014 10. World Bank - Country Policy and Institutional Assessment 2013 11. World Economic Forum Executive Opinion Survey (EOS) 2014 12. World Justice Project Rule of Law Index 2014
6
Para conocer una descripción detallada de las fuentes de los datos, el tipo de encuestados y las preguntas concretas que se formulan, consulte el documento donde se describen las fuentes del IPC (disponible en cpi.transparency.org).
RESULTADOS GLOBALES
En la edición 2014, 175 países fueron analizados pues se suma Samoa y se excluyen Brunéi, Guinea Ecuatorial y Santa Lucía. De ellos, 2 de cada 3 obtuvo una puntuación inferior a 50. Los países que ocupan las primeras cinco posiciones son: Tabla 2. Países que obtuvieron la puntuación más alta en el IPC 2014
POSICIÓN GLOBAL
PAÍS
PUNTUACIÓN 2013
PUNTUACIÓN 2014
VARIACIÓN
1
Dinamarca
91
92
+1
1
Nueva Zelanda
91
91
0
3
Finlandia
89
89
0
3
Suecia
89
87
-2
5
Noruega
86
86
0
5
Singapur
86
84
-2
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
Puntuación 2014 Muy transparente
90 - 100 80 - 89 70 - 79 60 - 69 50 - 59 40 - 49 30 - 39 20 - 29
Altamente corrupto
10 - 19 0-9 No hay datos
Los países que ocuparon las últimas cinco posiciones son: Tabla 3. Países que obtuvieron la puntuación más baja en el IPC 2014
POSICIÓN GLOBAL
PAÍS
PUNTUACIÓN 2013
PUNTUACIÓN 2014
VARIACIÓN
171
Sudán del Sur
14
15
+1
172
Afganistán
8
12
+4
173
Sudán
11
11
0
174
Corea del Norte
8
8
0
174
Somalia
8
8
0
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
A nivel global, 7 países mostraron una mejora significativa de 4 puntos o más en sus resultados —ver Tabla 4: Afganistán, Costa de Marfil, Egipto, Jordania, Malí, San Vicente y las Granadinas, y Suazilandia. En cambio, sólo 5 países presentan un deterioro significativo en sus resultados —ver Tabla 5: Angola, China, Malaui, Ruanda y Turquía. Tabla 4. Países que presentaron un cambio significativo positivo en la puntuación obtenida en el IPC 2014
POSICIÓN GLOBAL
PAÍS
PUNTUACIÓN 2013
PUNTUACIÓN 2014
VARIACIÓN
172
Afganistán
8
12
+4
115
Costa de Marfil
27
32
+5
99
Egipto
32
37
+5
59
Jordania
45
49
+4
121
Malí
28
32
+4
32
San Vicente y las Granadinas
62
67
+5
78
Suazilandia
39
43
+4
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
Tabla 5. Países que presentaron un cambio significativo negativo en la puntuación obtenida en el IPC 2014
POSICIÓN GLOBAL
PAÍS
PUNTUACIÓN 2013
PUNTUACIÓN 2014
VARIACIÓN
161
Angola
23
19
-4
100
China
40
36
-4
110
Malaui
37
33
-4
55
Ruanda
53
49
-4
64
Turquía
50
45
-5
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
Para consultar la lista completa visite cpi.transparency.org
MÉXICO Y AMÉRICA Más allá de la ubicación geográfica de México, el análisis con el continente americano es relevante dados los procesos de integración económica entre los países de la región. México cuenta con acuerdos de libre comercio con 11 países de la región. De esos once socios comerciales, solamente dos se ubican por debajo de México —Guatemala y Honduras—. Con respecto a sus dos principales socios comerciales, Canadá se ubica en la posición más alta de la región, con una puntuación de 81 mientras que los Estados Unidos se ubican en la segunda posición regional con una puntuación de 74 —ver tabla 6.
Tabla 6. Comparativo del IPC 2014 entre países del continente americano
POSICIÓN GLOBAL
POSICIÓN AMÉRICA
PAÍS
PUNTUACIÓN 2013
PUNTUACIÓN 2014
10
1
Canadá
81
81
17
2
Barbados
75
74
17
2
Estados Unidos
73
74
21
4
Chile
71
73
21
4
Uruguay
73
73
24
6
Bahamas
71
71
29
7
San Vicente y Granadinas
62
67
31
8
Puerto Rico
62
63
39
9
Dominica
58
58
47
10
Costa Rica
53
54
63
11
Cuba
46
46
69
12
Brasil
42
43
72
13
El Salvador
38
39
85
14
Jamaica
38
38
85
14
Perú
38
38
85
14
Trinidad y Tobago
38
38
94
17
Colombia
36
37
94
17
Panamá
35
37
100
19
Surinam
36
36
103
20
Bolivia
34
35
103
20
México
34
35
107
22
Argentina
34
34
110
23
Ecuador
35
33
115
24
República Dominicana
29
32
115
24
Guatemala
29
32
124
26
Guayana
27
30
126
27
Honduras
26
29
133
28
Nicaragua
28
28
150
29
Paraguay
24
24
161
30
Haití
19
19
161
30
Venezuela
20
19
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
MÉXICO Y LOS PAÍSES BRICS El bloque de los denominados países BRICS está integrado por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica. Su acelerado crecimiento en la última década los ha hecho figurar como las principales economías emergentes en el mundo. Tabla 7. Comparativo de los resultados del IPC 2014 entre los países BRICS y México
POSICIÓN GLOBAL
POSICIÓN AMÉRICA
PAÍS
PUNTUACIÓN 2013
PUNTUACIÓN 2014
67
1
Sudáfrica
42
44
69
2
Brasil
42
43
85
3
India
36
38
100
4
China
40
36
103
5
México
34
35
136
6
Rusia
28
27
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
MÉXICO Y LA OCDE La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico reúne a las economías más desarrolladas en el mundo y representan más del 60% de las exportaciones globales. México se integró a esta organización en 1994. Ver Tabla 8.
MÉXICO Y EL G-20 El Grupo de los 20, mejor conocido como G-20, está integrado por las 20 economías más dinámicas a nivel global (incluyendo a la Unión Europea). En conjunto representan el 88% del Producto Interno Bruto —PIB— mundial y concentran a más de dos tercios de la población global. Desde el año 2010 el G20 cuenta con un Grupo de Trabajo Anticorrupción —GTA— que se estableció debido a los efectos que tiene la corrupción en el crecimiento económico global, el comercio, la estabilidad financiera y el desarrollo. Desde entonces, los países miembros asumen compromisos específicos para combatir la corrupción, a través de la elaboración de planes anticorrupción bianuales. Para el periodo 2015-2016 se han asumido compromisos en temas como soborno transnacional, compras públicas, datos abiertos, transparencia fiscal y presupuestaria, transparencia e integridad en el sector privado, industrias extractivas, entre otros.7 Ver Tabla 9. 7
Para consultarlo es posible visitar: https://www.g20.org/g20_priorities/g20_2014_agenda/fighting_corruption
Tabla 8. Comparativo de los resultados del IPC 2014 entre los países que integran la OCDE
POSICIÓN GLOBAL
POSICIÓN AMÉRICA
PAÍS
PUNTUACIÓN 2014
1
1
Dinamarca
92
2
2
Nueva Zelanda
91
3
3
Finlandia
89
4
4
Suecia
87
5
5
Noruega
86
5
5
Suiza
86
8
7
Países Bajos
83
9
8
Luxemburgo
82
10
9
Canadá
81
11
10
Australia
80
12
11
Alemania
79
12
11
Islandia
79
14
13
Reino Unido
78
15
14
Bélgica
76
15
14
Japón
76
17
16
Estados Unidos
74
17
16
Irlanda
74
21
18
Chile
73
23
19
Austria
72
26
20
Estonia
69
26
20
Francia
69
31
22
Portugal
63
35
23
Polonia
61
37
24
Israel
60
37
24
España
60
39
26
Eslovenia
58
43
27
Corea del Sur
55
47
28
Hungría
54
53
29
República Checa
51
54
30
Eslovaquia
50
64
31
Turquía
45
69
32
Grecia
43
69
32
Italia
43
103
34
México
35
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
Tabla 9. Comparativo de los resultados del IPC 2014 entre los países que integran el G20
POSICIÓN GLOBAL
POSICIÓN AMÉRICA
PAÍS
PUNTUACIÓN 2014
10
1
Canadá
81
11
2
Australia
80
12
3
Alemania
79
14
4
Reino Unido
78
15
5
Japón
76
17
6
Estados Unidos
74
26
7
Francia
69
43
8
Corea del Sur
55
55
9
Arabia Saudita
49
64
10
Turquía
45
67
11
Sudáfrica
44
69
12
Brasil
43
69
12
Italia
43
85
14
India
38
100
15
China
36
103
16
México
35
107
17
Argentina
34
107
17
Indonesia
34
136
19
Rusia
27
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
MÉXICO Y LOS PAÍSES NEXT 11 El grupo de los países Next 11 es un grupo de países identificados por el banco de inversión Goldman Sachs como economías emergentes con el potencial de convertirse en las principales economías del siglo XXI. México, en conjunto con Indonesia, Corea del Sur y Turquía representaron en 2011 más del 70% del PIB de este grupo. Ver Tabla 10.
MÉXICO Y LOS PAÍSES QUE INTEGRAN EL TPP El Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica —TPP, por sus siglas en inglés— está integrado por Brunei,8 Chile, Nueva Zelanda y Singapur, y 8 países se encuentran en proceso de negociación para formar parte del grupo: Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón, Malasia, México, Perú y Vietnam. En su conjunto, este mercado potencial agrupa alrededor del 40% del PIB mundial. Ver Tabla 11. 8
Brunei no forma parte del grupo de países evaluados en el CPI 2014. Por lo tanto no aparece en Tabla 11.
Tabla 10. Comparativo de los resultados del IPC 2014 entre los países que integran el N11
POSICIÓN GLOBAL
POSICIÓN AMÉRICA
PAÍS
PUNTUACIÓN 2014
43
1
Corea del Sur
55
64
2
Turquía
45
85
3
Filipinas
38
94
4
Egipto
37
103
5
México
35
107
6
Indonesia
34
119
7
Vietnam
31
126
8
Paquistán
29
136
9
Irán
27
136
9
Nigeria
27
145
11
Bangladesh
25
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
Tabla 11. Comparativo de los resultados del IPC 2014 entre los países que integran el TPP
POSICIÓN GLOBAL
POSICIÓN AMÉRICA
PAÍS
PUNTUACIÓN 2014
2
1
Nueva Zelanda
91
7
2
Singapur
84
10
3
Canadá*
81
11
4
Australia*
80
15
5
Japón*
76
17
6
Estados Unidos*
74
21
7
Chile
73
50
8
Malasia*
52
85
9
Perú*
38
103
10
México*
35
119
11
Vietnam*
31
*Países en proceso de negociación para formar parte del TPP Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
www.tm.org.mx www.transparency.org /TransparenciaMexicana @IntegridadMX Transparencia Mexicana