Ciudadanía activa

Criterio transversal CT_3 Ciudadanía activa

Objetivos

- Mejorar el intercambio entre la administración local y la ciudadanía. - Apoyar las iniciativas ciudadanas y el empoderamiento local. - Incluir a las vecinas y vecinos en la toma de decisiones y mitigar la inequidad entre perfiles o grupos. - Garantizar que tanto el Itinerario como los proyectos asociados respondan a necesidades y demandas ciudadanas reales en el territorio. - Contribuir a que las intervenciones tengan un efecto redistributivo acompañando el reequilibrio territorial. - Poner en valor las tareas de la reproducción y los cuidados para la construcción de ciudad y vida cotidiana. - Promover actividades participativas que transformen el paisaje urbano y mantengan su memoria. - Reforzar condiciones identitarias, visuales/puntos de vista e hitos paisajísticos.

Observaciones

No existe una receta estrella en cuanto a participación ciudadana y empoderamiento local. Estas páginas se limitan a plantear algunas cuestiones que parecen necesarias para la creación de Itinerarios Habitables. Además, antes de cada proyecto u actuación se debería responder a las siguientes preguntas: ¿Por qué participar? ¿En qué consiste la participación en cada fase del proyecto? ¿A quién se dirige? ¿Quién se beneficia? ¿Es un mecanismo de legitimación de quien la promueve? Estas preguntas también son útiles para la evaluación de un proceso participativo.

Referencias importantes

- Mujeres trabajando. Guía de reconocimiento urbano con perspectiva de género. Col·lectiu punt 6 - Espacios para la vida cotidiana. Auditoría de Calidad Urbana con perspectiva de Género. Col·lectiu punt 6 - SILVER, H., SCOTT, A. and KAZEPOV, Y. (2010), Participation in Urban Contention and Deliberation.

International Journal of Urban and Regional Research, 34: 453–477

Estándares de calidad CA (ciudadanía activa)

Atributo Indicador de referencia

1. Información y transparencia

1.1 Objetivos claros

1.2 Información accesible y suficiente

1.3 Seguimiento de las fases

2. Participación ciudadana

2.1 Estrategia de participación

2.2 Medios de participación Marco y límites estructurados y comunicados de manera legible

La información llega a los distintos perfiles sin asimetría de entendimiento de los objetivos

Avances del proyecto documentados y actualizados

Adaptación al contexto contando con las sugerencias de los grupos ciudadanos

Varias formas de participar con medios simétricos y complementarios Existen espacios de interacción además de las reuniones de trabajo

2.3 Pluralidad y diversidad Perfiles de participantes representativos del territorio y de sus conflictos 2.4 Empoderamiento ciudadano Prediagnóstico identifica grupos vulnerables para facilitar su participación

3. Retroalimentación

3.1 Alternativas posibles Proyecto flexible y abierto a modificaciones tras encuentros ciudadanos

3.2 Evaluación * Evaluación técnica y ciudadana del proceso y de resultados

3.3 Rendición de cuentas

4. Perspectiva de género y generación

4.1 Gestión*

4.2 Autonomía *

Mecanismos para que la ciudadanía pueda reaccionar y ser escuchada

Incorporación de la variable de género y generación

en todas las escalas y etapas Paridad entre hombres y mujeres trabajando en los equipos

Información/señalética para ubicarse y de puntos de emergencia, la red cotidiana y elementos de intéres paisajístico o cultural Baños públicos a ≤1Km desde cualquier punto del itinerario

4.3 Seguridad *

4.4 Diversidad *

4.5 Vitalidad

5. Cultura abierta

5.1 Agentes culturales

Forma de los espacios que permite su vigilancia informal desde la calle Calles del itinerario con iluminación peatonal continua

No existen imágenes discriminatorias por género, sexo, edad u origen

Las calles permiten actividades de relación, estancia, reunión y juego

Los agentes culturales colaboran en el desarrollo de acciones, la co-producción de espacios y formas de participación

5.2 Memoria

5.3 Enfoque

5.4 Complementariedad

5.5 Arte Existen elementos que mantienen la memoria de la comunidad como patrimonio cultural del barrio

Actuaciones culturales en relación directa con el espacio público

Apoyo con recursos públicos a actividades de la sociedad civil

Intervenciones artísticas cualifican el paisaje y el entorno urbano

* Atributos para los que se fija un estándar de calidad mínimo para la creación de Itinerarios Habitables en Madrid, tomando como ámbito de aplicación cada uno de los ámbitos de intervención, salvo cuando se indica algo diferente.

B-Metodología

Posibles actuaciones

Las posibles actuaciones con criterio de ciudadanía activa se han clasificado en dos grupos centrados en la intervención material en los espacios libres (urbanización y cultura y paisaje). Se presentan también tres grupos de herramientas específicas para asegurar que la metodología de Itinerarios Habitables se puede poner en práctica facilitando la mediación entre actores urbanos, la concertación intersectorial de la administración municipal, la comunicación de la evolución de los proyectos y la evaluación de los resultados. Los tres grupos de herramientas son concertación y participación, comunicación y difusión, y seguimiento y evaluación.

Urbanización

- Introducción de mobiliario en el entorno de juegos infantiles a partir de un diagnóstico del potencial de convivencia del espacio, con bancos, fuente, sombra y papeleras cercanas.

- Eliminación de pasos subterráneos.

- Instalación de iluminación peatonal continua a partir de una identificación participativa de espacios inseguros.

- Creación de espacios cubiertos al resguardo de la lluvia en las plazas y espacios de encuentro.

- Instalación de señalética dirigida a peatones con información cultural y de localización de espacios de la red cotidiana, incorporando otros lenguajes y posibilidades de acceso para personas con diversidad funcional.

- Plantación y ajardinamiento participativo de alcorques mediante programas de adopción o cuidados compartidos de zonas ajardinadas, complementarios y no sustitutivos del mantenimiento municipal.

- Mejora de la iluminación enfocada a los espacios peatonales a partir de un diagnóstico participativo con perspectiva de género. - Intervenciones de arte permanente o efímero en soportes como madianeras, vallas de obra, grúas, cubiertas de edificios públicos, pantallas antirruido, fuentes, glorietas y espacios bajo puentes.

- Tratamiento paisajístico de tapias, taludes y muros de contención hacia el espacio público.

- Creación, dinamización y mantenimiento de proyectos culturales experimentales y de arquitectura efímera en solares baldíos.

- Diseño de los límites de huertos urbanos y proyectos participativos cuidando los límites con el espacio público, plantando frutales y especies de flor que den variedad cromática y de olores, y con cerramientos transparentes.

- Creación de un elemento reconocible a lo largo del itinerario peatonal principal, en relación al menos a uno de los criterios transversales. Puede ser funcional o sólo paisajístico.

Por ejemplo, una senda botánica con información de especies y espacios de interés ambiental, o un pavimento diferenciado y continuo señalando el ciclo del agua.

Cultura y paisaje

Concertación y participación Comunicación y difusión Seguimiento y evaluación

- Equipo de Dirección. Liderado por el concejal del Área de Gobierno de Desarrollo Urbano Sostenible.

Su misión es tomar las decisiones estratégicas principales y mantener reuniones de seguimiento.

- Equipo de Trabajo Intersectorial.

Compuesto por al menos una persona técnica municipal de cada

Dirección General de las Áreas de

Gobierno implicadas. Se encarga de la coordinación general de cada

Itinerario Habitable, la mediación intersectorial y la determinación de actividades a desarrollar.

- Encuentros de cooperación institucional durante la fase de planteamiento de los proyectos.

- Diagnóstico compartido a través de un proceso que cruce información técnica y percepción ciudadana.

- Acciones de coste reducido, sean de testeo o permanentes, que permiten validar una solución o revertirla con baja inversión.

- Concursos orientados a la participación, exigiendo espacios y procesos participativos o de diseño colaborativo y estructurando los propios concursos de manera menos competitiva, integrando ideas de diferentes participantes en la propuesta final. - Presentación pública. Evento abierto para informar presencialmente a la ciudadanía.

- Creación de espacios presenciales de interacción directa entre ciudadanía, personal técnico, responsables políticos y agentes culturales.

- Creación de canales digitales como plataformas web, blogs y mapas digitales que mejoren la transparencia y amplíen la participación en los proyectos.

- Actividades de carácter lúdico en el espacio público.

- Exposición en centro cultural.

- Programas de implicación de agentes locales que visibilicen apoyos complementarios. Por ejemplo, los comerciantes pueden mostrar su adhesión a caminos escolares seguros o a programas de movilidad laboral sostenible.

- Desarrollo del diseño de imagen corporativa de los Itinerarios Habitables, con un su adaptación y nombre propio para cada itinerario. - Comisión de Seguimiento Local.

Con la participación de la Junta

Municipal de Distrito, asociaciones y personas implicadas. Controla la transparencia de los proyectos y hace de nexo con otros actores sociales.

- Asistencia técnica que asegure la calidad e inclusividad de la participación ciudadana y la implementación de los criterios transversales.

- Encuestas, acciones colectivas de evaluación, visitas de control.

- Evaluación climática antes y después de las intervenciones, siguiendo el protocolo de monitorización para medidas de adaptación al cambio climático.

- Establecimiento de indicadores para hacer un seguimiento efectivo de la participación ciudadana en los proyectos, del cumplimiento de los criterios transversales y del cambio en el reparto modal de movilidad.

- Diseño y realización de evaluación en tres bloques: objetivos (para el conjunto del Itinerario Habitable), proceso y satisfacción (para cada ámbito de intervención) e impacto (para cada intervención).