Kommunedirektøren vil ikke iverksette alternative plasser

Kommunedirektøren anbefaler at det fortsatt gis avlastningstjenester hvor det er tilrettelagt for formålet, men at det ikke igangsettes flere alternative avlastningsplasser beregnet for personer over 20 år. Dette ved at avlastningsavdelingene øker sin grunnbemanning og innarbeides i handlings- og økonomiplanen for 2024-27.

Formannskapet fremmet følgende forslag til vedtak for bystyret i sitt møte 13. april i år der de ba kommunedirektøren lage en sak om en midlertidig lokasjon for avlastning for personer nedsatt funksjonsevne over 20 år i påvente av egen bolig til gruppen. Der målet var at tilbudet senest skulle være i drift fra 1. oktober i år. For å gi bystyret en rask tilbakemelding på formannskapets invitt har kommunedirektøren lagt til grunn formannskapets innstilling, før saken blir endelig vedtatt i bystyret.

I kommunaldirektørens vurderinger heter at Gamle Røed-tunet, som i 30 år har vært en midlertidig avlastningsbolig, ble fraflyttet i januar 2020. Etter mange års planlegging skulle dette rives og gi plass for et nybygg. I den forbindelsen ble tjenesten fordelt på tre forskjellige forskjelle steder for å ivareta behovet for avlastning i byggeperioden.

Røed-tunet

Nye Røed-tunet var ferdigstilt og klar for innflytting i august 2022. Det har i mange år vært foresatte med voksne hjemmeboende barn som av ulike grunner har fått vedtak om heldøgnsomsorg, hvilket har medført at voksne i mange år har bodd fast på avlastningsavdelingene, i påvente av en permanent tildeling av bolig. I byggeperioden ble tjenesten blant annet utført på Natvig. For å gi brukere med vedtak om heldøgnsomsorg et midlertidig bosted ble det besluttet at Natvig, etter at avlastningen flyttet ut, skulle fungerer som en midlertidig bolig for voksne i påvente av permanent tilbud om bolig. Alternativet hadde vært å flytte tilbake til avlastningsavdelingene. I dag bor 5 voksne på avdelingen på Natvig. Tiltaket har ført til at antall brukere over 20 år, som tidligere har hatt sin avlastning og heldøgnsomsorg ved avlastningsavdelingene, har gått ned. Natvig er en avdeling det vil være behov for også i fremtiden. Kommunedirektøren skriver videre at erfaringene tilsier at boligbygging og tilbud om bolig enten i privat eller kommunal regi kan ta lengre tid enn det som er ventet. Bystyrets bestilling ivaretas i noen grad av etableringen av avdelingen Natvig.

Status per dags dato for avlastning for personer over 20 år i avlastningsavdeling: Røedtunet: Fem brukere over 20 år med et totalt avlastningsbehov på 652 døgn. Røedtunet har ingen bruker med vedtak om heldøgnsomsorg. Av disse fem brukere er to deltakere som forventes å flytte inn i private bofelleskap i løpet av et par år. Fagerheim: Tre brukere over 20 år med et totalt avlastningsbehov på 329 døgn. I tillegg har Fagerheim to voksne som har et tilbud om heldøgnsomsorg, totalt 730 døgn. Av disse fem brukere er tre deltakere i private bofelleskap som man forventer kan ferdigstilles i løpet av et par år. En bruker har fått tildelt kommunal bolig når denne er ferdigstilt i begynnelsen av 2024. De fire brukerne, som pr. i dag ikke er knyttet opp mot et fremtidig bofellesskap, kan i løpet av få år flytte inn i et av de nye planlagte kommunale bofellesskap.

Begge avlastningsavdelinger har økt sin kapasitet i forhold til de fysiske rammer, men har ikke økonomisk ramme til å ansette det nødvendige antallet medarbeidere for å kunne benytte byggene maksimalt. Det er nødvendig å øke grunnbemanningen ut fra det økte behovet for avlastning, for å unngå venteliste på tjenesten. Det vil være nødvendig uansett om man flytter voksne over 20 år ut eller de blir i dagens avdelinger, så det største behovet for å kunne gi tilfredsstillende avlastning er ikke nye lokasjoner, men økte driftsmidler.

Dersom bystyret likevel går videre på formannskapets vedtak, mener kommunedirektøren at det på grunn av tidsfristen kan det være et alternativ å inngå en avtale med en privat tjenesteleverandør for denne type tjenester. En privat tjenesteleverandør har større muligheter for å holde seg innenfor tidsfrister som bystyret har satt. En begrenset avtale med privat leverandør binder heller ikke opp investeringsmidler, skriver hun.

Kommunedirektørens konklusjon Kommunedirektøren vil ut ifra utredningen og vurderingen som er gjort anbefale at det ikke legges til rette for et eget avlastningshjem for personer over 20 år. Kommunedirektøren mener at vi ved å bygge det vedtatte antall bofellesskap, både private og kommunale, vil det redusere behovet for avlastning for voksne over 20 år når boligene er ferdigstilt. Fortsatt drift på Natvig som midlertidig bolig kan ivareta et fremtidig behov for voksne i påvente at et mer permanent botilbud. Det bør videre planlegges og legges til rette for nye bofellesskaper i god tid før barn blir voksne, slik at foresatte kan være trygge på at det finnes en bolig når deres barn trenger å flytte ut av foreldrehjemmet. Kommunen har god oversikt over når behovet for bolig vil melde seg.