New government address

ЗВЕРНЕННЯ ДО УРЯДУ УКРАЇНИ Шановний пане Прем’єр-міністр, Шановні пані та панове міністри,

Протягом 2014-2015 років Україна пройшла хоч і невелику, але складну частину шляху своїх реформ в енергетиці. Диверсифіковано постачання газу в Україну – сьогодні Росія не просто не є монополістом, але і зовсім зникла серед постачальників газу України. Було прийнято Закон «Про ринок природного газу», що дало старт лібералізації та відкриттю ринків в енергетиці. Усі ці досягнення – надто малі для повноцінної перемоги, але надто важливі для збереження енергетичної безпеки та поступу далі.

Новий уряд повинен зберегти політику підвищення безпеки та конкуренції в енергетиці, в тому числі посилюючи прозорість в діяльності галузевих підприємств. Лише в цьому випадку профільні міністерства матимуть на своєму боці міжнародних та українських експертів, політиків, і українське суспільство. Як корупційні схеми, так і політичні маніпуляції неприпустимі сьогодні, коли країна залишається в умовах зовнішньої агресії та економічних проблем.

Звертаємо Вашу увагу на реформи, які мають залишатись на порядку денному уряду в сфері енергетики. Ці зміни напрацьовані спільно міжнародними партнерами України та політиками, експертами, учасниками енергетичних ринків. Важливо, щоб динаміка їх запровадження була високою, а процес імплементації залишався прозорим і відкритим до всіх зацікавлених сторін.

Реформа регулятора. Новий закон про регулятора в сфері енергетики та комунальних послуг прийнятий в першому читанні українським парламентом. Однак після його прийняття важливо, щоб усі норми законопроекту були якісно та повною мірою запроваджені на практиці. Для цього необхідна співпраця та координація не лише законодавчої та виконавчої гілок влади, але і також ефективна комунікація всередині уряду.

Реформа ринку електроенергії. Імплементація закону про ринок електроенергії вимагатиме великих зусиль та координації з боку уряду. Підготовка вторинного законодавства вже йде, але вона має продовжитись і в новому складі Кабінету Міністрів. Як українські споживачі, так і міжнародні донори та інвестори зацікавлені в якнайшвидшому запровадженні нового ринку за новими – європейськими – правилами, і це зобов’язання має залишатись серед пріоритетів. У випадку потреби необхідно в максимально короткі строки перевнести законопроект про ринок електроенергії на розгляд Верховної Ради.

Прийняття оновленої Енергетичної стратегії та Стратегії енергетичної дипломатії. Потрібно невідкладно розробити реальну та дієву Енергетичну стратегію України, яка б вперше стала не документом заради документу, а відображенням та основою політики держави в галузі

енергетики. Україна потребує розуміння тенденцій як на глобальних ринках енергоресурсів, так і на регіональних енергетичних ринках, визначення ризиків та можливостей для пошуку власного місця на цих ринках. Уряд має продовжити розробку Стратегії енергетичної дипломатії, у тому числі через консультації з дипломатами і експертами, для вироблення відповідних сценаріїв політик і позиціонування щодо різних регіонів в енергетичній сфері.

Розділення НАК “Нафтогаз України”. Має бути якнайшвидше проведено реструктуризацію “Нафтогазу” відповідно до вимог Директиви 2009/73/EC і Закону "Про ринок природного газу". Це має передбачати виведення активів газотранспортної системи із структури вертикально інтегрованої компанії, відсутність єдиного тримача акцій компаній з генерації/постачання та транспортування, відсутність спільних осіб в органах управління між генерацією/постачання та транспортуванням. Остаточний план реструктуризації підлягає узгодженню із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства та затвердженню Урядом.

Виконання зобов’язань щодо втілення нової секторальної політики в рамках Угоди про асоціацію та Договору про заснування Енергетичного Співтовариства. Повноцінна імплементація Угоди про асоціацію в частині енергетики та довкілля можлива за умови злагодженої взаємодії різних відомств, відповідальних за виконання зобов’язань в рамках Енергетичного Співтовариства. Довгоочікуване призначення відповідального заступника Міністра енергетики, систематична робота в рамках Багатосторонньої робочої групи та інших координаційних органів з залученням громадськості дозволять значно прискорити цей процес.

Подальше стимулювання енергоефективності. Розробка законодавства на основі Директиви 2012/27/ЄС “Про енергоефективність” має стати прикладом злагодженої роботи всередині уряду та максимального експертного залучення. Саме втілення амбітних положень Директиви має стати ключовим результатом реформи в галузі енергоефективності. Максимально швидке подання на розгляд Верховної Ради, ефективне супроводження та забезпечення дієвої імплементації законопроектів щодо комерційного обліку споживання тепла та гарячої води, а також щодо енергетичної ефективності будівель. Уряд має активно включитися в процес роботи та, максимально залучивши міжнародних і українських експертів зробити кроки, що стануть основою для прориву в секторі.

Збільшення прозорості та ефективності управління видобувною галуззю. Саме уряд відповідальний за щорічну публікацію звіту з Ініціативи прозорості видобувної галузі, наступний звіт має бути опублікований у жовтні 2016 року. Для ефективного збору інформації необхідно вже зараз приступати до роботи над звітом. Це має бути задачею не лише для Міністерства енергетики, але і Міністерства фінансів та Міністерства екології. Окрім того, саме новий уряд має покращити управління видобувною галуззю для того, щоб у іноземних інвесторів підвищився інтерес та готовність вкладати кошти у нарощування власного видобутку вуглеводнів. Переконані, що цей порядок денний, попри свою амбіційність, цілком можна ефективно втілити на практиці. Ґрунтовні напрацювання, залученість міжнародних фахівців та українських експертів, проведений широкий діалог та готовність сторін до швидких кроків з імплементації планів –це дає надії на результативність підготованих змін.

Сподіваємося, що сформований уряд має достатньо амбіцій, сил і потужності, щоб не звернути зі шляху реформ, ставши їх справжнім локомотивом. У такому випадку аналітичний центр DiXi Group, Громадянська мережа “Опора”, “Енергетичні реформи” та євроінтеграційна ініціатива “Сильніші разом” матимуть за честь стати Вашими надійними партнерами.