ENCUENTRO Sede Pirineos
Retos para la mejora de la calidad del aire Titulo de la ponencia: La calidad del aire en las grandes ciudades: el caso de Madrid Ponente: ﾃ］geles Cristﾃｳbal Lﾃｳpez Fecha: 21/09/2012 Dirigido por: Xavier Querol Carceller
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Contenido 1. Calidad del aire en ciudades europeas 2. Estrategias de mejora 3. El caso de Madrid 4. Conclusiones
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2. Calidad del aire en ciudades europeas
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Calidad del aire en ciudades europeas Diagnóstico Estrategia europea sobre contaminación atmosférica (2005): “A pesar de la mejora de la calidad del aire en la Unión europea, la contaminación atmosférica continua siendo un riesgo para la salud de los ciudadanos”. “Los principales problemas de calidad del aire se dan en las grandes ciudades”
“Las partículas y la contaminación fotoquímica son las mayores preocupaciones”.
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Fuente: Agencia Europea de Medio Ambiente
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SUPERACIONES PM10 Año 2010 200 150 VALOR MÁXIMO ANUAL >40
100
Nº DÍAS CON SUPERACIONES
50 BARCELONA
BUCAREST
BUDAPEST
MILAN
VARSOVIA
MADRID
PRAGA
LONDRES
LISBOA SUR LISBOA NORTE ROTTERDAM
AMSTERDAM
ROMA
ATENAS
BERLÍN COPENHAGUE
PARÍS
0
Se ha seleccionado la estación de mayor nivel de concentración Fuente: http:// cdr.eionet.europa.eu
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SUPERACIONES MEDIA ANUAL DE NO2. Año 2010 120 100 80 60 40 20 0 E ÍS GU LÍN A S MA AM AM TE UR ES GA RID IA A N ST ST NA E R R V L D D S R N A I D O A O R P RE LO D R R NO A A PA NH BE TE R M A A E N S E E P O D M R C T C T O A A B E U T L U S R O IS P B B O VA O L BA AM R IS B C L R
Se ha seleccionado la estación de mayor nivel de concentración Fuente: http:// cdr.eionet.europa.eu
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Razones de las superaciones
Fuente: Agencia Europea de Medio Ambiente UIMP 2012. Retos para la mejora de la calidad del aire
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2. Estrategias de mejora de la calidad del aire
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Análisis de los planes de mejora de la calidad del aire En 2007 la Agencia de Medio Ambiente austríaca por encargo de la Comisión europea llevó a cabo una evaluación de los planes y programas aplicados en la UE (Assessement of AQ Plans and Programmes in Europe.2007 (Umweltbundesamt)
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Anรกlisis de los planes de mejora de la calidad del aire (II)
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Anรกlisis de los planes de mejora de la calidad del aire (III)
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Anรกlisis de los planes de mejora de la calidad del aire (IV)
http://ec.europa.eu/environment/air/quality/legislation/pdf/assessment_report.pdf UIMP 2012. Retos para la mejora de la calidad del aire
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Concepto de ZEB Es un área en la que en función de los criterios de emisión de contaminantes únicamente puede circular un cierto tipo de vehículos. En estas zonas se trata de mejorar la calidad del aire, ya que suelen presentar los niveles de concentración más elevados, que suelen coincidir con los grandes centros urbanos. En la actualidad se encuentran funcionando o en fase de ejecución más de 70 zonas de emisiones bajas en Europa, sobre todo en Alemania, Holanda e Italia. La mayoría de estas zonas están restringidas a los vehículos pesados y ligeros de reparto aunque en algún caso también afecta a vehículos de pasajeros. UIMP 2012. Retos para la mejora de la calidad del aire
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ZEB operativas en la UE
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Ejemplos de ZEB Berlín
•Grupo contaminante 1: Sin disco, prohibición general de circular en las zonas de protección medioambiental. Se corresponde con vehículos diesel Euro 1 o anteriores a 1993 y para gasolina sin catalizador de 3 vías. •Grupo contaminante 2: Disco rojo – para los vehículos diesel que cumplan con Euro 2 o Euro 1 con filtro de partículas. •Grupo contaminante 3: Disco amarillo – para vehículos diesel que cumplan con la Norma Euro 3 o euro 2 con filtro de partículas. •Grupo contaminante 4: Disco verde- vehículos diesel Euro 4 o Euro 3 con filtro de partículas, así como vehículos gasolina que cumplan con Euro 1 o con un conversor catalítico o mejor tecnología. UIMP 2012. Retos para la mejora de la calidad del aire
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Ejemplos de ZEB (II) En Italia, numerosas ciudades han optado por establecer en las ciudades con mayores problemas de contaminación atmosférica, zonas limitadas al tráfico. En algunas, las ZEB solo se restringen al tráfico de camiones o turismos diésel, mientras que en otros casos no está permitido el acceso a las zonas restringidas a toda clase de vehículos, incluidas las motocicletas. Milán A partir del 2 de enero de 2008 se crea la llamada zona Ecopass, Zona de Tráfico Limitado (ZTL), a la que se podrá acceder mediante el pago de un peaje en función de la categoría contaminante del vehículo, durante el horario comprendido entre las 7.30 y las 19.30 horas, todos los días hábiles de lunes a viernes.
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Ejemplos de ZEB (III)
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Ejemplos de ZEB (IV) En otros países como Dinamarca, se han establecido ZEB desde enero de 2007, en distintas ciudades. ciudades. En Copenhague, por ejemplo, es obligatorio el empleo de filtros en los vehículos pesados correspondientes a la Norma PreEuro a Euro 2 desde julio de 2008, mientras que para los pesados de la Norma Euro 3, la fecha es julio de 2010. Están excluidos todos los vehículos con una antigüedad superior a 30 años.
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Conclusiones ZEB •Ha sido una de las medidas más extensamente aplicadas en la UE. •No es medida suficiente para cumplir con los valores límite de calidad del aire europeos: •Al tomar como criterio de clasificación las normas europeas EURO ha sido efectiva solo en algunos contaminantes como material particulado pero no en otros como el dióxido de nitrógeno.
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3. El caso de Madrid
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Estrategia de Calidad del aire 2006-2010 ► Línea 1. Nueva cultura de la Movilidad
(tráfico y transporte) ► Línea 2. Reducción de las emisiones de fuentes fijas (industrias, calderas domésticas, etc) ► Línea 3. Medidas fiscales ► Línea 4. Concienciación y participación ► Línea 5. Estudios y mejora del conocimiento ► Línea 6. Monitorización ► Línea 7. Residuos ► Línea 8. Cambio Climático ► Línea 9. Otras medidas (servicios específicos de baldeo, estudios)
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Estrategia de Calidad del aire 2006-2010 ► Línea 1. Nueva cultura de la Movilidad
(tráfico y transporte) ) Reducir las emisiones debidas a tráfico rodado Disminuir la intensidad del tráfico rodado Potenciar la presencia de vehículos menos contaminantes Fomentar y mejorar el transporte público Reducir las emisiones debidas al sector aeroportuario
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Estrategia de Calidad del aire 2006-2010
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Estrategia de Calidad del aire 2006-2010 ZEB: Tenía como objetivo regular el acceso de todas las clases de vehículos que muestren una relación positiva entre reducción de las emisiones y numero de vehículos regulados, contemplando conjuntamente la viabilidad técnica y logística necesaria para regular el acceso de cada tipo de vehículos Se planteaba el establecimiento de una ZEB en dos etapas. La primera de ellas comenzaría en el ano 2008 y la segunda en el año 2010. El acceso a la ZEB se regulara mediante la creación de un distintivo que se fijara en la luneta delantera del vehículo.
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Estudio de caracterizaci贸n del parque circulante 2008-2009
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Estudio de caracterizaci贸n del parque circulante 2008-2009
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Estudio de caracterización del parque circulante. Resultados Fuente de emisión de dióxido de nitrógeno la constituyen los vehículos (más del 71%), destacando los turismos (56,1%) Los vehículos diesel, incluso las tecnologías más modernas emiten más óxidos de nitrógeno por kilómetro recorrido que los vehículos de gasolina.
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Estudio de caracterización del parque circulante. Resultados De los turismos que circulan por Madrid, los de gasóleo generan el 98,5% de las emisiones de NO2 primario, destacando que el 68,7% de los recorridos corresponden a vehículos de gasóleo y que el 96% de los turismos son de gasóleo con menos de 10 años de antigüedad
Contribución del transporte público:
Ineficacia de medidas de limitación de acceso de vehículos basadas en la antigüedad.
-Autobuses de EMT: 16 % NO2 transporte -Taxis: 14,6 % NO2 transporte UIMP 2012. Retos para la mejora de la calidad del aire
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Madrid. Emisiones de NOx por sectores A帽o 2009
9,0%
0,3%
13,0% 4,1%
8,1%
Transporte por carretera Otros modos transporte UIMP 2012. Retos para la mejora de la calidad del aire
65,4%
Combusti贸n RCI Tratamiento residuos
Combusti贸n industrial Otros
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EMISIONES NOx TRﾃ：ICO MADRID 1990-2009 (t) 30000 25000
t
20000 15000
NOx
10000 5000 0 1990
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2000
2005
2009
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Evolución anual del NO2 de los últimos 10 años (estaciones que permanecen en la red de vigilancia a lo largo de todo el período)
70 60
56
56
52
55
56
µg/m3
50
52
50
2006
2007
47
46
46
2008
2009
2010
40 30 20 10 0 2001
2002
2003
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2004
2005
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Superaciones del valor l铆mite anual de di贸xido de nitr贸geno. A帽o 2010
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Superaciones del valor l铆mite horario de di贸xido de nitr贸geno. A帽o 2010
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Evolución anual del PM10 de los últimos 10 años
(estaciones que permanecen en la red de vigilancia a lo largo de todo el periodo)
45 40 35
33
33
33
34
34
35 30
µg /m 3
30 25
25
25
2008
2009
22
20 15 10 5 0 2001
2002
2003
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2004
2005
2006
2007
2010
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Superaciones del valor límite diario de PM10 en 2010
Nº días de superacion
40
30
20
19 14
10
9
11 7
11 4
5
4
6
6
E.
Ag ui rr e C. Ca m in os Va lle ca s Fa ro lil lo M or at al az C. Ca m po M .A lva ro Ca st el la na P. Ca st i U. Em lla ba ja da Sa nc hi na rr o Tr es Ol iv os
0
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3
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Valores medios anuales de PM10 en el aĂąo 2010 50 45 40
Âľg/m3
35 30 25
27
26 21
20
21
23
22 17
24
23
20
19
19
15 10 5
E.
Ag ui rr e C. Ca m in os Va lle ca s Fa ro lil lo M or at al az C. Ca m po M .A lva ro Ca st el la na P. Ca st ill U. a Em ba ja da Sa nc hi na rr o Tr es Ol iv os
0
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Nuevo plan de calidad del aire 2010-2015 Necesidad de nuevas actuaciones: •Agotar las medidas tecnológicas en el transporte público: autobuses y taxis de baja emisión de NO2 •Ampliación y fomento del transporte público, flotas “ verdes” municipales •Política de precios en servicios de aparcamientos (recargos ambientales o incentivos). • Planes de movilidad sostenible en grandes empresas: algunos ejemplos pero no es suficiente.
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hay
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3. El caso de Madrid Nuevo plan de calidad del aire 2010-2015 (II) •Fomento del uso de bicicleta y del uso compartido de vehículos. •Introducir criterios ambientales en la fiscalidad de vehículos y combustibles •Ampliación de zonas de prioridad residencial •Campañas informativas, cursos de conducción •Nuevas tecnologías. (Ej. Fomento del vehículo eléctrico- Plan Movele)
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3. El caso de Madrid Sede Pirineos
Nuevo plan de calidad del aire 2010-2015 (III) Aprobado el 26 de abril de 2012 Se define como integral (todos los sectores y actividades) e integrador (integración de la calidad del aire en otras políticas) TIPOLOGÍA DE MEDIDAS
Nº
1. MOVILIDAD Y TRANSPORTE
42
2. RESIDENCIAL, COMERCIAL E INSTITUCIONAL
4
3. OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
2
4. LIMPIEZA Y GESTIÓN DE RESIDUOS
4
5. PLANEAMIENTO URBANISTICO
4
6. PATRIMONIO VERDE
2
7.INTEGRACIÓN MUNICIPALES
CALIDAD
DEL
AIRE
EN
POLÍTICAS
4
8. VIGILANCIA PREDICCIÓN E INFORMACIÓN
3
9. FORMACIÓN, INFORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
5
TOTAL
70
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3. El caso de Madrid Sede Pirineos
SECTOR DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Nº
•DISUASIÓN Y RESTRICCIÓN VEHÍCULO PRIVADO
8
•COMBUSTIBLES Y TECNOLOGÍAS MENOS CONTAMINANTES
4
•TRANSPORTE PÚBLICO MÁS EFICIENTE Y SOSTENIBLE
13
•GESTIÓN TRANSPORTE DE PASAJEROS
2
•MODOS DE MOVILIDAD ALTERNATIVOS
6
•TRANSPORTE DE MERCANCÍAS MÁS SOSTENIBLE
3
•APARCAMIENTOS
1
•CONSERVACIÓN DEL VIARIO
2
•MEDIDAS DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN
3
TOTAL
42
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Se implanta una ZBE:
Delimita un ámbito territorial en la ciudad , coincidente con el de mayor congestión de tráfico y de contaminación, en el que se centran los esfuerzos y en el que se aplican medidas específicas de reducción de emisiones. Las acciones se orientan a la disuasión generalizada del uso del vehículo privado: mayor intensidad en aquellas medidas que reduzcan la movilidad: restricción del aparcamiento, áreas de prioridad residencial, peatonalizaciones, etc UIMP 2012. Retos para la mejora de la calidad del aire
3. El caso de Madrid Sede Pirineos
+PEATONALIZACIÓN
SER diferencial ∆ 10%
+APR BICI pública + CARRIL EMT 100% LIMPIO
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3. El caso de Madrid Sede Pirineos
Nuevas Áreas de Prioridad Residencial y de restricción del tráfico de paso en la ZBE •Ampliación y mantenimiento de zonas delimitadas de la ciudad en las que sólo se permite el acceso a residentes, transporte público, servicios de emergencias, motocicletas y carga y descarga (durante una franja horaria determinada).
Nuevas peatonalizaciones integrales en la ZBE •Eliminación del tráfico rodado en determinadas vías y áreas de la ciudad permitiendo únicamente la movilidad peatonal: proyectos de peatonalización en calles que, por su ubicación y elevada incidencia de acceso comercial y cultural pueden resultar claramente beneficiadas, obteniéndose, entre otros, los siguientes beneficios: reducción del uso de vehículo privado, reducción de la contaminación procedente del tráfico, recuperación del entorno para formas de movilidad alternativas, fomento del uso del transporte público, mejora del entorno y de la calidad de vida para residentes
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3. El caso de Madrid Reducción de la capacidad viaria en la ZBE
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Nuevo régimen horario de los Taxis Impulso de la renovación de la flota de taxis a tecnologías y combustibles menos contaminantes: •Dotación de una nueva línea de subvenciones municipal para promover tecnologías menos contaminantes •Incorporación de límites de emisiones de CO2 y NOX en la homologación de vehículos auto taxi a más tardar a partir 2015 •Establecimiento de una fecha límite para la autorización de la circulación de taxis que superen ciertos límites de emisiones NOX y CO2 a más tardar a partir 2020 •Concesión de ventajas en la movilidad a taxis con tecnologías menos contaminantes •Promoción de proyectos demostrativos de taxi eléctrico. UIMP 2012. Retos para la mejora de la calidad del aire
3. El caso de Madrid Sede Pirineos
Lograr que el 100% de la flota de autobuses de la EMT que presta servicio en la ZBE incorpore tecnologías limpias •Sustituir 165 autobuses Euro II biodiesel por 165 autobuses de GNC de los cuales 32 serán articulados instalar filtros de partículas con catalizador por inyección de urea, para la reducción de emisiones de partículas y óxidos de nitrógeno en 485 autobuses
Servicio de Estacionamiento regulado •Tarifa diferenciada en la ZBE (incremento 10%)
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Air Quality City Pilot Project
• Proyecto coordinado por la Agencia Europea de Medio Ambiente • Año de desarrollo 2012 (reunión inicial: junio) • Objetivos: Compartir experiencias entre las ciudades piloto Desarrollar propuestas para mejorar la aplicación de la legislación y políticas Compartir experiencias con otras ciudades (LIFE +) • Ciudades participantes: Berlín, Malmo, Dublín, Milán, Ploiesti, Praga, Viena y Madrid • Analizar y evaluar: • Inventarios de emisiones y planes de calidad del aire • Uso de modelos • Redes de vigilancia : densidad y ubicación de edstaciones • Tendencias en los niveles de contaminación • Información al público UIMP 2012. Retos para la mejora de la calidad del aire
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4. Conclusiones
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• El cumplimiento de los valores límite de calidad del aire de la legislación europea, especialmente en el caso del dióxido de nitrógeno, es un desafío para las grandes ciudades. • Los resultados de las medidas implantas y, en particular, el establecimiento de ZEB basadas en normas EURO muestran mejoras para PM pero no para NO2 (hasta 2015 con la aplicación de EURO 6 no se esperan reducciones significativas para vehículos diesel). • Se requiere un conjunto de acciones y medidas, muchas de ellas no tecnológicas (sensibilización, fiscalidad, etc), y el concurso de todas las administraciones (Estado, Comunidades Autónomas y Ayuntamientos). • Mayor coherencia entre las normas: desajuste entre exigencias calidad del aire y emisiones vehículos. • Integración de políticas: medidas para combatir el cambio climático con efectos indeseables en la calidad del aire. UIMP 2012. Retos para la mejora de la calidad del aire
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Muchas gracias por su atención Ángeles Cristóbal López Jefa de Servicio de Protección de la Atmósfera Ayuntamiento de Madrid UIMP 2012. Retos para la mejora de la calidad del aire