Plan Estatal Temporada Invernal 2012-2013 by Ulises Zepeda

Plan Estatal de Protección Civil Temporada Invernal 2012 - 2013 “Por una cultura de prevención para los veracruzanos”

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Plan Estatal de Protecci贸n Civil Temporada Invernal 2012 - 2013

Po r un a cul tu ra d e p r ev en ci 贸n pa r a lo s v e ra c ruz ano s

Contenido Pag. I. Presentación

II. Objeti vo del documento

III. Objeti vo del Plan Estatal de Protecci ón Ci vil Temporada Invernal 2011-2012

IV. Objeti vos Específicos

V. Pronóstico de Frentes Fríos Invierno 2012 – 2013

VI. Al erta Gris

9 10

VIII. Dependencias y organismos participantes

IX. Instancias Rectoras del Programa

X. Funci ones Específi cas de los Parti cipantes.

XI. Matriz de Funci ones en el Subprograma de Auxilio XII. Flujograma Auxilio

las

Funciones

Subprograma

37 de

XIII. Municipios Vulnerables a la Temporada I nvernal

XIV. Información General

XV. Recomendaciones Generales

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VII. Funciones General es de las Autoridades Municipal es

D I R E C T O R I O

Dr. Javier Duarte de Ochoa Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y President e del Consejo Estatal de Pr otección Civil

Lic. Noemí Zoila Guzmán Lagunes Secretar ia de Protección Civil y Secretar ia Ejecutiva del Consejo Estat al de Protección Civil

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I. Presentación. En el Estado de Ver acruz de Ignacio de la Llave la Temporada Invernal 201 22013, para ef ectos de previsión, prevención y preparación, da inicio en el mes de noviembre y termina en el mes de marzo del año siguiente , caracter izándose por el descenso de m asas de aire polar provenientes del Polo NORTE, manif estándose en la República Mexicana y por consiguiente en el terr itor io veracruza no como “Vientos F uertes del Norte” asociados a Frente s Fr íos y como consecuencia , generan lluvias ligeras a moder adas y descenso de la temperatura en la mayor parte de la entidad, principalmente en zonas serranas; esta condición meteorológica puede provocar situaciones de riesgo, si no se toman en cuenta las medidas de prevención y auxilio hacia la población, debido a que pueden present arse problemas encadenados, que van desde las enf ermedades en las vías respiratorias que pueden ser causal de la pérdida de vidas humanas, hasta daños ocasionados por vientos f uertes y por el incremento de accidentes viales por pr esencia de niebla, lloviznas, nevadas y heladas, propias de la temporada, además de la interrupción de ser vicios vitales y sist emas estratégicos (energ ía eléctr ica, agua potable, alimentos, combust ibles, comunicaciones, etc.). Calendario de Calamidades Temporada 2012* Estación

Invierno

Primavera

Verano

Otoño

Inv.

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Ene

Invernal

Mar

Abr

May

Jun

Ago

Sep

Oct

Nov

1º

Granizadas

1º

152 Días 15

153 Días

92 Días

Lluvias y Huracanes

1º

Turbonadas

1º

Del 21 de diciembre al 21 de marzo

232 Días

Canícula Del 21 de marzo al 22 de junio

92 Días 182 Días

Sequía

Dic 21

Nortes

*2012 Año bisiesto (366 días)

Jul

Incendios Forestales Suradas

Feb

183 Días

92 Días

(Variable)

Variable

Del 22 de junio al 24 de septiembre

Del 24 de septiembre al 21 de diciembre

Dirección General de Prevención de Riesgos

Por lo antes expuesto y con la f inalidad de pr epararse para enf rentar la Temporada Invernal , el Gobierno del Estado a través de la Secretar ía de Protección Civil elaboró el “Plan Est atal de Protecci ón Ci vil Temporada Invernal 2012-2013”, con el objeto de establecer de manera inter disciplinaria los mecanismos, acciones prevent ivas y de auxilio necesari os, para l a salvaguarda de la población, sus bienes, servicios y entor no. Este documento contiene el objet ivo del documento y el o bjet ivo del Plan Estatal para la Temporada Invernal 20 12-2013, información de las dependencias y

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Duración Temporada

organismos integrantes del Consejo Estatal de Protección Civil y participantes del Plan, los municipios vulnerables a est os tipos de f enómenos perturbadores (serranos y costeros), las r ecomendaciones gener ales a la población de qué hacer: antes, durant e y después de la Temporada Invernal. Las exper iencias de los últ imos años, destaca la im portancia de la participación solidar ia de los tres niveles de gobierno y de los sectores que integran la población, para prevenir y atender de maner a coordinada las emergencias generadas por el impacto de diversos f enómenos propios de l a temporada en todo el territor io veracruzano, por lo que este Plan está diseñado para aplic ar de manera clara y ef ectiva, las medidas de Protección Civil que permit an proteger en lo posible, al individuo en lo personal y la sociedad en su conj unto. Asim ismo, durante la Temporada Invernal se coordinan acciones prevent ivas con el Sector Salud par a minim izar la transmisión de la Inf luenza Estacional en el Estado, así como el Virus de la Inf luenza A-H1N1.

II. Objetivo del Documento.

III. Objetivo del Plan Estatal de Protección Civil Temporada Invernal 2011-2013 Evitar o dism inuir los peligros y r iesgos a los que está expuesta la poblaci ón ver acruzana, sus bienes y entorno durante la Temporada I nver nal, mediant e acciones coordina das de los integrantes del Consejo Estat al de Protección Civil, de los sectores Público, Pr ivado y Social.

IV. Objetivos Específicos. Promover la cultur a de la Protección Civil, impulsando acciones de Prevención, Mitigación y Autoprotección de la población. En el marco del Sistema Estatal de Protección Civil, f ortalecer los mecanismos de Coordinación y Concertación de los tres niveles de Gobierno, que permitan realiz ar las acciones pr evistas en el presente plan y responder a emergencias imprevistas con Pront itud, Ef iciencia y Ef icacia. Fomentar los valor es de Solidaridad y corresponsabilidad social en la población, coadyuva r en la vigilancia y traslado de personas af e ctadas que requieran albergarse o ref ugiarse temporalmente ó en su caso at ención médica. Fortalecer los mecanismos de Coordinación y Coparticipación de Sociedad y Gobier no, mediant e otras dependencias direct amente involucradas en la atención a la población vulnerable.

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Orientar a participantes en la implement ación del Plan Estat al de Protecci ón Ci vil Temporada Invernal 2012-2013, con la f inalidad de evitar o dism inuir los daños hacia la población, sus bienes, servicios y entorno natural.

V. Pronostico de Frentes Fríos Invierno 2012 - 2013 1. Temperaturas, lluvias y f rentes f ríos se mantendrán muy cer ca del promedio en el últ imo trimestr e de 2012: S er vicio Meteor ológico Nacional (S MN): Para diciembre se prevén temper aturas li geramente debajo de la media. Dism inuyen probabilidades de que se desarrolle un evento de El Niño en ese trimestre Durante octubre, noviembre y diciembre se obser varán en México niveles cercanos a los registros hist óricos tant o de temperat uras como de llu vias y f rentes f ríos, aunque en el mes de diciembre las temper aturas podr ían ser ligeramente inf erior es al promedio para ese mes, según los análisis del Ser vicio Meteor ológico Nacional ( SMN), dependiente de la Comisión Nacional del Agua (CONAG UA).

En noviembre se estima que habrá seis f rentes f ríos, uno por abajo del promedio, así como ocho en diciembre, número idént ico a la cif ra media histór ico para ese m es. En enero se prevén seis f rentes f ríos, dos menos que el promedio; en f ebrero ocho, igual a la media, y en mar zo seis, dos por debajo del promedio. En cuanto a las t emperaturas m ínimas, los pronóst icos indican que en oct ubre se ubicarán po r abaj o del pr omedio en las zonas altas del país y en regiones de Durango y Chihuahua, así como en zonas montañosas de Puebla, Tlaxcala, 1

Fuente: CONAGUA, Comunicado de Prensa, México, D.F., 11 de octubre de 2012.

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El SMN prevé la incidencia de 44 frentes fríos en el per iodo de septiembre de 2012 a marzo de 2013 , cif ra cercana a la media de 48 f rentes registrada de 1991 a 2011. Hasta el moment o cinco f rentes f ríos han af ectado ya a la República Mexicana, cuatro en sept iemb r e y uno en oct ubre, mes para el que se pronostican otros cinco f enómenos de este tipo.

Estado de México y el Distrit o Federal. En el resto del t erritorio nacional se obser var án condiciones de normales a li geramente por arriba del promedio. Durante noviembre, las temperat uras m ínimas serán inf eriores a su valor medio en el centro, sur y sur este de México, en tanto que en el norte se ubicarán en rangos normales o levement e super iores a la media.

En cuanto a las heladas, el número de días que se registra este f enómeno irá aumentando en la medida que avance la temporada inver nal. En diciembre podr ían presentarse más de 20 días por mes con temperatur as, en superf icie, iguales o inf eriores a cero grados Celsius en zonas del norte de la república, especialmente en Chihuahua, Dura ngo y Zacatecas. Una situación sim ilar se presentar ía en var ias ent idades del centro del país, como México, Puebla, Hidalgo y Tlaxcala, entre otras. Respecto de las lluvias, la r egión nort e de la República Mexicana r egistrará precipit aciones liger ament e super iores a su pr omedio hist órico durante el

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Para diciem br e se pronostica que tanto la temper atura m ínima como la temperatura media se ubiquen ligeramente debajo de su valor medio histór ico en gran parte del ter ritorio nacional.

últ imo trimestre del 2012, aunque a nivel nacional serán ligeramente inf eriores a la media.

Hasta f inales de septiembre se consid eraba que un event o de El Niño se consolidar ía en algún momento del últim o trimestre del año. Sin embargo, de acuerdo con los análisis más recientes, la mayor ía de los modelos matemát icos indica que en ese periodo las condiciones se mantendrán cerca del lím ite entre El Niño y la f ase neutra y que, en caso de desarrollarse, el f enómeno ser ía débil.

VI. Alerta Gris. El Centro de Estudios y Pr onóst icos Meteorológicos (CECPM) de la Secretar ía de Protección Civil, emite la Al erta Gris con un tiempo m ínimo de 5 días previos a la probabilidad de incidencia de un agente pertur bador en Veracru z (como lluvias severas, f rentes f ríos, nortes, suradas, que no est án

ENSO: Fenómeno climatológico de dos facetas, El Niño, que surge cuando la temperatura superficial del Océano Pacífico tropical es superior al promedio histórico durante un periodo determinado, y su contraparte, La Niña, que se presenta cuando esa temperatura es inferior a la media. Ambos tienen profundos efectos sobre el clima a nivel mundial y también en México.

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Estas condiciones invernales cercanas al promedio que según las estimaciones prevalecerán en la República Mexican a, obedecen en parte a que el f enómeno conocido como El Niño -Oscilación del Sur ( ENSO 2) sigue en f ase neutra y han aumentado las probabilidades de que se mantenga así por lo que resta de 2012.

consideradas por el SIAT CT), mediante la em isión de bolet ines por inter valos no menores a 24 hor as entre uno y otro. Durante el tiempo de duración de la Al erta Gris los integrantes del CEPC se mant ienen inf ormados, mediante los bolet ines que emite el Centr o Estatal de Comunicaciones (CECO M) de la Secretar ía de Pr otección Civil y realizan las tareas previame nte def inidas que a cada uno corr espondan. La Coor dinación General de Comunicación Social (CS) em ite comunicados de prensa a partir de la emisión de la Al erta Gris, con el f in de inf ormar y orientar a la población sobre las medidas prevent ivas y de protec ción existentes y que deban adoptarse ante la presencia y probable incidencia del f enómeno hidrom eteorológico sobre t erritorio veracr uzano.

VII. Funciones Generales de las Autoridades Municipales.

Formalizar los Convenios de Coordinación y Concertación con las dependencias, inst ancias de los tres niveles, gobierno, así como los organismos e instituciones del Sect or Privado y Social, par a ref orzar las acciones de prevención y atención a la población durante la Temporada Invernal. Promover con el DIF -Estatal y Municipal, el Ser vicio de Localización Telef ónica y darlo a conocer a la población para su uso en caso de ser necesario. Levant ar el Censo de la P oblación en Situación de Calle e Indigentes e identif icar los sitios donde se acostumbr an a acudir o pernoctar. Elaborar un Program a de Recorr idos Terr estres para ident if icar y canalizar a las personas en situación de calle e indigentes, a los Ref ugios Temporales, Comedores Comunitar ios o Centro de Salud, par a su atención. Coordinarse con las dif erentes inst ituciones del Sector Pr ivado y Social para la Activación y Adm inistración de los Ref ugios Temporales y Comedores Comunitarios con los que puedan contrib uir. Mantener comunicación permanente con el Centro Estatal de Comunicaciones (CECO M) de la Secretar ía de Protección Civil para recibir los alertam ientos durante la temporada. Re-trasmit ir los aler tamientos a la población por los medios necesar ios disponib les. Activar los Ref ugios Temporales designados para tal ef ecto, ante la eminencia de Bajas Temperaturas pronosticadas por la Com isión Nacional del Agua ( CONAG UA ). Coordinarse entre las dif erentes áreas del H. Ayuntam iento así como los organismos e instit u ciones del Sector Privado y Social para realizar los

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Convocar a los I ntegrantes del Consejo Municipal de Pr otecció n Civi l (CMPC) a Sesión Ordinaria para dar inicio a la Temporada Invernal 201 22013, donde cada uno presentará su plan, expondr án las metas, estrategias, así como los recursos humanos, mater iales, tecnológicos, inf raestructura y económ icos necesarios para alcanzar los objetivos previamente est ablecidos .

recorridos nocturnos con la f inalidad de identif icar a las personas en situación de calle e indigentes, y canalizarlos a los Ref ugios Temporales, Comedores Comunitarios, Centro de Salud, etc. según el ca so. Declarar al Consejo Municipal de Pr otección Civil (CMPC) en Sesión Permanente ante la presencia y/o impacto de un f enómeno perturbador propio de la Tempor ada Inver nal. Solicitar las Declaratorias de Emergencia y/o de Desastres ante el Gobierno del Esta do, en caso de que algún f enómeno hidrometeorológico propio de la Temporada, haya af ectado a la población, sus bienes, ser vicios vitales , sistemas estratégicos , entorno y haya rebasado la capacidad de respuesta de algún(os) municipio(s).

VIII. Dependencias y Organismos Participantes. Para llevar a cabo el Programa Invernal del pr esent e año, se ha convocado a las diversas dependencias de atención social y de respuesta ante contingencias, mismas que involucran a los tres niveles de Gobierno; con el f in de que l levar a cabo la coordinación correspondiente, considerándose las instancias que part icipar án dentro del Plan:

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Subsecretar ía de Seguridad Pública (SBSP) Instituto de la Policía Auxiliar y Protección Patr imonial (IPAX ) Centro de Control, Comando, Comunicaciones y Cómputo (C4) Dirección General de Tránsito y Transporte (DGTTE) Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Fam ilia ( DIF) Secret aría de Desarrollo Social (SEDESOL): Comisión del Agua del Est ado de Veracruz (CAEV) Secret aría de Finanzas y Planeación (SEFIPL AN) Secret aría de Comunicaciones (SECOM ): Dirección General de Aeronáut ica (DGA) Maquinar ia de Veracruz ( MAVER) Dirección General de Telecomunicaciones (DGT) Servicios de Salud de Veracruz ( SESVER): Dirección General de Ser vicios de Salud de Veracr uz Jurisdicciones Sanit aria en el Estado Secret aría de Educación de Veracruz ( SEV) Secret aría de Desarrollo Agropecuari o, Forestal, Rural y (SED ARP A) Secret aría de Desarrollo Económico y Portuario ( SEDECO) Secret aría de Turismo y Cultura (SECTUR) Contral oría General del Estado (CG) Coordinación General de Comunicación Social (CS): Dirección de Prensa

Pesca

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Sector Público Estatal  Secret aría de Protección Ci vil (SPC)  Secret aría de Gobierno (SEGOB):  Secret aría de Seguridad Pública (SSP):

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Dirección de Rad io Dirección de Televisión Radiotelevisión de Veracruz Sector Público Federal Secret aría de Gobernación ( SEGOB): Coordinación General de Protección Civil Secret aría de la Def ensa Nacional (SEDEN A): VI Región Militar 19/a Zona Milit ar 26/a Zona Milit ar 29/a Zona Milit ar Secret aría de Marina Armada de México (SM - AM): 3/a Zona Naval Milit ar Sector Naval - Tuxpan Sector Naval - Coat zacoalcos Secret aría de Seguridad Pública (SSP): Policía Federal ( PF) Secret aría de Comunicaciones y Transportes (SCT) : Aeropuert os y Ser vicios Auxiliar es (ASA) Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Ser vicios Conexos (CPFISC) Dirección General de Capitanías y Puertos Radiopatrullas de Auxilio Tur ístico “Ángeles Verdes ” Secret aría de Salud (SS): Instituto Mexicano del Seguro Soci al (I MSS) Instituto de Seguridad y Ser vicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) Secret aría del Medi o Ambiente y Recursos Naturales (SEM ARN AT): Comisión Nacional del Agua (CO NAGUA) Ser vicio Meteorológico Nacional (SMN) Procuradur ía Federal de Pr otección al Ambiente ( PROFEPA) Secret aría de Desarrollo Social (SEDESOL): DICONSA Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) Secret aría de Energía (SENER): Petróleos Mexicanos (PEMEX) Comisión Federal de Electr icidad (CFE) Procur adurí a Federal del Consumidor ( PROFECO) Sector Público Municipal Presidencia Municipal : Secretar ía del H. Ayuntamiento Dirección Municipal de Protección Civil (DMPC) Sistema Municipal para el Desarr ollo Int egral de la Fam ilia ( DIF) Coordinación de Comuni cación Social (CCS) Comisión Municipal de Agua y Saneam iento ( CMAS)

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Sector Pri vado y Social     

Radiodifusoras C ARI TAS A.C. Club Rotario A. C. Club de Leones A. C. H. Cuerpos de Bomberos

IX. Instancias Rectoras del P rograma: Consejo Estatal de Protección Civ il (CEPC). Reunión Operativa de Suplentes del Consejo Estat al de Protección Civil (ROS) Comando Operativo Unif icado para el Control de Riesgos y Emergencias (COU)

Atención de

Consejo Estatal de Protección Civil (CEPC) Reunión Operativa de Suplentes del CEPC (ROS) Comando Operativo Unificado para el Control de Riesgos y Atención de Emergencias (COU)

Puesto de Mando Secretaria (PMS)

Puesto de Mando Regional (PMR)

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Esquema del CEPC

X. Funciones Específicas de los Participantes. Alertamiento. Del Coordinador del Plan:  Secret aría de Protección Ci vil (SPC): Recibe inf ormación procedente de las f uentes de monitoreo respect o al comportamiento de los f enómenos meteorológicos y su posible impacto en la población y terr itorio veracr uzano . Analiza la inf or mación sobre los f enóm enos perturbadores y del estado que guardan los diversos sistemas af ecta bles, con el f in de est imar e l nivel de emergencia o pronost icar su ocurrencia.

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Convoca a los participantes del Comando Operativo Unif icado (COU) , una vez aprobada su activación por el C. Gobernador del Estado y President e del Consejo Estatal de Protección Civil. Inf orma a la población en general sobre las caracter ísticas de la sit uación de emergencia presentada. Sector Público Estatal  Coordinación de Comunicación Social (CS): Asegura la operatividad y f uncionam iento de la inf raestructura de comunicación, a f in de transmitir la inf ormación de los agentes perturbadores y de las caracter íst icas de la emergencia, a las autoridades correspondientes y a la población en general. Ef ectúa las gestiones necesar ias par a utilizar la inf raestructura de comunicación.  Secret aría de Comunicaciones (SECOM ): Asegura la operatividad y f uncionam iento de la inf raestructura de comunicación, a f in de transmitir la inf ormación de los agentes perturbadores y de las caracter íst icas de la emergencia, a las autoridades correspondiente s y a la población en general. Ef ectúa las gestiones necesar ias par a utilizar la inf raestructura de comunicación.  Secret aría de Educación de Veracruz ( SEV): Participa transm itiendo la inf ormación de los agentes perturbadores y de las caracter ísticas de la emergencia, a su personal en todas sus instalaciones, con la f inalidad de que se mantengan en alerta.

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Establece comunicación con las dependencias y organismos involucrados en las tareas de auxilio, de acuer do a la situación de emergencia, inf ormando sobre el estado que guarda, ya sea nivel prealerta par a realizar las medidas precautorias necesarias, o alerta en donde se aplican algunas medidas y acciones, y se prevea la aplicación del P lan Estatal de Emergencia o f ase de alar ma que implica el desarrollo del Plan.

Sector Público Municipal  H. Ayuntamiento Constitucional: Participa transm itiendo la inf ormación de los agentes perturbadores y de las car acter ísticas de la emergencia, a las autor idades correspondientes y a la población en general. Sector Público Federal  Secret aría de la Def ensa Nacional (SEDEN A)  Secret aría de Marina (SEM AR)  Secret aría de Ag ricultura, Al imentación (S AG ARP A)

Ganaderí a,

Desarrollo

Rural,

Pesca

 Secret aría de Medi o Ambiente, Recursos Nat urales (SEM ARN AT)  Secret aría de Comunicaciones y Transportes (SCT)  Comisión Federal de Electricidad (CFE)  Petróleos Mexicanos (PEMEX)  Comisión Nacional del Agua (CON AG UA)  Secret aría de Desarrollo Social (SEDESOL)  Secret aría de Salud (SS A)  Secret aria de Gobernación ( SEGOB ) Participan transmit iendo la inf ormación de los agentes perturbadores y de las car acter ísticas de la emergencia, a su person al en todas sus instalaciones, con la f inalidad de que se mantengan en alerta. Sector Pri vado y Social  Radioaficionados ( R ADIO AFI): Participa transm itiendo la inf ormación de los agentes perturbadores y de las caracter ísticas de la emergencia, a las autor i dades correspondientes y a la población en general. Ef ectúa las gestiones necesarias par a utilizar la inf raestructura de comunicación.

Evaluación de Daños. Del Coordinador del Plan.  Comando Operati vo Unificados (COU): Establece los lineamientos generales necesar ios para pérdidas de vidas humanas, cant idad de damnif icados.

est imar

las

Establece los lineamientos generales necesar ios pa r a estimar los daños materiales.

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 Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)

Recibe, integra y procesa los inf ormes y evaluaciones de los daños, procedentes de los grupos de trabajo, de la s dependencias u organismos involucrados en el auxilio, así como de f uentes inf ormales. Determina el nivel de emergencia de la situación pr esentada y analiza su evolución, dando or ientación a los trabaj os de elaboración y/ o adecuación del Plan Estat al de E mergencia. Inf orma permanentemente, sobre las evaluaciones y evolución de la emergencia, a las dependencias y organismos coor dinadores y corresponsables de las f unciones de auxilio. Mant iene inf ormado al C. Gobernador del Estado y Pr esidente del Consejo Estat al de Protección Civil, respecto a reporte de evaluación de los daños y análisis de necesidades . Sector Público Estatal  Subsecret aría de Seguridad Pública (SSP): Ef ectúa el reconocimiento f ísico y registra los daños a la población en cuanto a pérdida d e vidas humanas, heridos, atrapados y damnif icados, dentro del ámbito de su competencia. Evalúa los daños entre la población, instalaciones y el entorno, identif icando además las consecuencias que pudier an presentarse a corto y mediano plazo. Lleva a cabo un r econocimiento del estado que presenta su personal, instalaciones y ser vicios a su cargo, estimando los daños suf ridos y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.  Secret aría de Finanza s y Planeación (SEFIPL AN): Lleva a cabo un r econocimiento del estado que presenta su personal, instalaciones y ser vicios a su cargo, estimando los daños y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo. Estima los recursos necesar ios p ara suf ragar los gastos durante la f ase de auxilio.  Secret aría de Educación de Veracruz ( SEV): Evalúa los daños generados, entre la población escolar, su personal e instalaciones del sector, identif icando además las consecuencias que pudieran pr esent arse a corto y mediano plazo.  Secret aría de Desarrollo Económico (SEDE CO): Realiza el reconocimiento de los daños y del estado que guardan los sistemas de abasto y comercialización en lo que r especta a víver es, ropa y medicamentos, est imando las consecuencias qu e pudier an presentarse a corto y mediano plazo. Verif ica el f uncionamiento de las instalaciones y sistemas de abasto y comercialización de gas en las zonas af ectadas, estimando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

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 Coordinación de Comunicación Social (CS):

 Secret arí a de Comunicaciones (SECOM ): Ef ectúa el reconocimiento de los daños al sistema de comunicaciones, telecomunicaciones y transportes, estim ando los r iesgos pot enciales y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo. Ef ectúa el reconocim iento de los daños en viviendas, en edif icios públicos y del pat rimonio f ederal, estimando además las probables consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.  Secret aría de Desarrollo Social (SEDESOL): Ef ectúa el reconocimiento de los dañ os en sistemas de agua potable y en el drenaje, est imando además las pr obables consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo. Ef ectúa el reconocimiento de los daños en las f uentes de abastecimient o de agua y en las obras de inf raestructur a hidr áulica, estimando además las pr obables consecuencias que pudier an presentarse a cor to y mediano plazo. Ef ectúa un reconocimiento de los daños ecológicos por la zona af ectada, estimando las consecuencias que a mediano y corto plazo pudieran presentars e. Desarrollo

Agropecuario,

Forestal,

Rural

Pesca

Ef ectúa el reconocimiento de los daños en las zonas product ivas agrícolas, pecuarias y f orestales, estimando además las probables consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.  Servicios de Salud de Veracruz ( SESVER): Estima el estado general de salud que guarda la población, así como la cantidad y t ipo de heridos, evaluando la posibilidad de la ocurrencia de epidemias. Lleva a cabo un reconocimiento del est ado que pr esentan instalaciones y servicios médicos, estimando los daños y consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

las las

Estima los daños suf ridos en las instalaciones y ser vicios hospitalarios bajo su cargo, ident if icando las consecuenc ias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.  Procuradurí a General de Justicia ( PGJ): Lleva a cabo un reconocimiento del estado que pr esentan su personal, instalaciones y ser vicios a su cargo, estimando los daños y las consecuencias que pudieran pr esentarse a corto y mediano plazo.  Contral oría General (CG): Lleva a cabo un reconocimiento del estado que pr esentan su personal, instalaciones y ser vicios a su cargo, estimando los daños y las consecuencias que pudieran pr esentar se a corto y mediano plaz o, así como los daños del entorno a la delegación regional correspondiente.

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 Secret aría de (SED ARP A) :

 Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia ( DIF): Lleva a cabo un reconocimiento del estado que pr esentan su personal, instalaciones y ser vicios a su cargo, estima ndo los daños y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo. Sector Público Municipal  H. Ayuntamiento Constitucional: Ef ectúa el reconocimiento f ísico y registra los daños a la población en cuanto a pér dida de vidas humanas, herido s, atrapados y damnif icados, dentro del ámbito de su competencia. Sector Público Federal  Secret aría de la Def ensa Nacional (SEDEN A): Ef ectúa el reconocimiento f ísico y registra los daños a la población en cuanto a pér dida de vidas humanas, heridos, atrapa dos y damnif icados, dentro del ámbito de su competencia.  Secret aría de Marina ( SEM AR): Ef ectúa el reconocimiento f ísico y registra los daños a la población en cuanto a pér dida de vidas humanas, heridos, atrapados y damnif icados, dentro del ámbito de su com petencia. Ganadería,

Desarrollo

Rural,

Pesca

Ef ectúa el reconocimiento de los daños en las zonas product ivas agrícolas y pecuar ias, estimando además las pr obables consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.  Secret aría de Medi o Ambiente, Recursos Nat urales (SEM ARN AT): Ef ectúa el reconocimiento de los daños en las zonas product ivas f orestales así como las f uentes de abast ecim iento de agua y en las obras de inf raestructura hidráulica, est imando además las probables consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.  Comisión Federal de Electricidad (CFE): Estima los daños en su personal, instalaciones y ser vicios de la CFE, así como los riesgos lat entes, identif icando las conse cuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.  Petróleos Mexicanos (PEMEX): Estima los daños en su personal, instalaciones y ser vicios de PEMEX, así como los r iesgos latentes, identif icando consecuencias que pudieran presentarse a corto y media no plazo.  Comisión Nacional del Agua (CON AG UA) : Estima los daños en su personal, instalaciones y ser vicios a su cargo, así como los riesgos lat entes, identif icando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.

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 Secret aría de Ag ricultura, Al imentación (S AG ARP A) :

 Secret aría de Desarro llo Social (SEDESOL): Estima los daños en su personal, instalaciones y ser vicios a su cargo, así como los riesgos lat entes, identif icando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.  Secret aría de Salud (SS A): Estiman los daños en su personal, instalaciones y ser vicios hospitalarios bajo su cargo, ident if icando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.  Secret aría de Comunicaciones y Transportes (SCT) : Ef ectúa el reconocimiento de los daños en el sistema de co municaciones, telecomunicaciones y transportes, estim ando los riesgos lat entes y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.  Consejo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI ): Estima los daños en su personal, instalaciones y ser vicios a su cargo, así como los riesgos lat entes, identif icando las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo. Sector Pri vado y Social  Cruz Roja Mexicana (Cruz Roja):

 Cruz Ámbar (Cruz Ámbar): Estiman los daños suf ridos en su personal, instalaciones y servicios a su cargo, así como los riesgo s latent es, identif icando las consecuencias que pudieran pr esent arse a corto y mediano plazo.  H. Cuerpo de Bomberos (BOMBEROS): Estiman los daños suf ridos en su personal, instalaciones y servicios a su cargo, así como los riesgos latent es, identif icando la s consecuencias que pudieran pr esent arse a corto y mediano plazo.  Radioaficionados ( R ADIO AFI): Estima los daños suf ridos en su personal, instalaciones y servicios a su cargo, así como los riesgos latent es, identif icando las consecuencias que pudieran pr ese nt arse a corto y mediano plazo.

Coordinación de la Emergencia Funci ones Específi cas del Coordinador  Comando Operati vo Unificado ( COU): Establece los lineamientos generales de coordinación, optimización de las acciones de auxilio.

buscando la

Establece los mecanismos de coordinación y comunicación entre las dependencias y organismos involucrados en las tareas de auxilio.

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Estiman los daños suf ridos en su personal, instalaciones y serv icios a su cargo, así como los riesgos latent es, identif icando las consecuencias que pudieran pr esent arse a corto y mediano plazo.

Promueve que las acciones de auxilio de las dependencias e instituciones involucradas se realicen de acuerdo al Plan Estatal de Emergencia establecido. Establece los lineam ientos de participación de los grupos voluntarios, en las dif erentes act ividades de auxilio a la población. Super visa a través de la Subsecr etar ía de Segur idad Pública en la Zona de Desastre, la correcta aplicación y la congruencia de las accione s establecidas en el Plan Veracruzano de Emergencias. Promueve la consecución de los recursos necesarios de or igen estatal. Sector Público Estatal  Contral oría General del Estado (CG): Super visa la distr ibución de la ayuda. Def ine y establece las medidas y pr ocedimientos necesarios para controlar el aprovisionamiento y distr ibución de la ayuda, verif icando que ésta realmente llegue a los af ectados.  Secret aría de Seguridad Pública (SSP)  Secret aría de Finanzas y Planeación (SEFIPL AN)  Secret aría de Educación d e Veracruz ( SEV)  Secret aría de Desarrollo Económico (SEDECO)  Secret aría de (SED ARP A)

Desarrollo

Agropecuario,

Rural,

Forestal

Pesca

 Servicios de Salud de Veracruz (SESVER)  Procuradurí a General de Justicia ( PGJ)  Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia ( DIF ): Coordinan las acciones de auxilio de las dependencias y entidades de sus respectivos sect ores. Coordinan la integración de los grupos voluntarios en sus respectivos programas específ icos de auxilio. Mant ienen inf ormado al Centro Estat al de Operaciones en relación con las f unciones a su cargo. Sector Público Municipal  H. Ayuntamiento Constitucional: Coordina la integración de los grupos voluntar ios en sus respect ivos programas específ icos de auxilio. Mant iene inf ormado al Centro Estatal de Operaciones en relación con las f unciones a su cargo. Sector Público Federal  Secret aría de la Def ensa Nacional (SEDEN A)  Secret aría de Marina (S EM AR)

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 Secret aría de Comunicaciones (SECOM )

 Secret aría de Ag ricultura, Al imentación (S AG ARP A)

Ganadería,

Desarrollo

Rural,

Pesca

 Secret aría de Medi o Ambiente, Recursos Nat urales (SEM ARN AT)  Secret aría de Comunicaciones y Transportes (SCT)  Comisión Federal de Electricidad (CFE)  Petróleos Mexicanos (PEMEX)  Comisión Nacional del Agua (CON AG UA)  Secret aría de Desarro llo Social (SEDESOL)  Secret aría de Salud (SS A)  Secret arí a de Gobernación ( SEGOB)  Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) Coordinan las acciones de auxilio de las dependencias y entidades de sus respectivos sect ores. Coordinan la integración de los grupos volunt arios en sus respectivos programas específ icos de auxilio. Mant ienen inf ormado al Centro Estatal de Operaciones en relación con las f unciones a su cargo.

Del Coordinador.  Secret aría de Seguridad Pública (SSP): Vigila los hechos relacionados con la seguridad interna del Estado. Aplica el pr ograma de seguridad para proteger la integridad f ísica de los ciudadanos, sus bienes y el patr imonio estatal dentro del ámbito territorial de su com petencia. Acordona las áreas af ectadas, estableciendo señalizaciones en las zonas restringidas y/o peligrosas dentro del ámbit o territorial de su competencia. Coordina los cuerpos de seguridad y agrupaciones encargadas de mantener el orden, evitando duplicidad de f unciones y f acilitando las acciones de auxilio dentro del ámbito de su competencia. Sector Público Estatal  Procuradurí a General de Justicia ( PGJ): Vigila el cumplimiento de los derechos f undamentales de la población. Evita que se comet an abusos y act os ilícitos aprovechando la situaci ón del desastre.  Contral oría General del Estado (CG): Super visa que las acciones de seguridad se realicen sin menoscabo de la dignidad de los af ectados.

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Seguridad

Sector Público Municipal  H. Ayuntamiento Constitucional: Coadyuva en el mantenim ient o del orden en la s áreas af ectadas dentro de su competencia. Sector Público Federal  Secret aría de la Def ensa Nacional (SEDEN A): Aplica el pr ograma de seguridad para proteger la integridad f ísica de los ciudadanos, sus bienes y el patrimonio nacional dentro del ámbit o territorial de su com petencia. Acordona las áreas af ectadas, estableciendo señalizaciones en las zonas restringidas y/o peligrosas dentro del ámbit o territorial de su competencia. Proporciona segur idad y vigilancia en los puntos de concentración y centros est ratégicos dentro del ámbito ter ritorial de su competencia.  Secret aría de Marina ( SEM AR): Aplica el pr ograma de seguridad para proteger la integridad f ísica de los ciudadanos, sus bienes y el patrimonio nacional, dentro del ámbit o territorial de su com peten cia.

Proporciona segur idad y vigilancia en los puntos de concentración y centros estratégicos dentro del á mbito ter ritorial de su competencia.  Policía Federal (PF): Coadyuva en el mantenim ient o del orden en las áreas af ectadas dentro de su competencia. Coadyuva en la tarea de organizar y dirigir el tránsito de vehículos en el ámbito de su compet encia.

Búsqueda, Salvamento y Asistencia Del Coordinador.  Subsecret aría de Seguridad Pública (SBSP) : Organiza y coordina la ayuda par a las labor es de búsqueda, rescate, evacuación, asistencia y control de riesgos en el ámbito de s u competencia. Coordina la participación, en las tar eas específ icas de b úsqueda y rescate, de los organismos y grupos voluntarios en el ámbito de su competencia. Coordina la evacuación y reubicación de los damnif icados, en el ámbit o de su competencia.

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Acordona las áreas af ectadas, estableciendo señalizaciones en las zonas restringidas y/o peligrosas dentro del ámbit o territorial de su competencia.

Proporciona los recursos humanos y materiales de que disponga par a atender a las acciones específ icas de búsqueda, rescate, evacuación y de saneam ient o del medio ambiente. Sector Público Estatal  Secret aría de Finanzas y Planeación (SEFIPL AN): Canaliza la aportación de los recursos humanos, mater iales y equipo, provenientes de l as ent idades del sect or, para apoyar las labores de búsqueda, salvamento y asistencia .  Secret aría de Educación de Veracruz ( SEV): Proporciona instalaciones para el est ablecimiento de ref ugios temporales. Coadyuva en la búsqueda, salvament o y asist encia de la población escolar.  Secret aría de Desarrollo Económico (SEDECO): Canaliza la aportación de los recursos humanos, mater iales y equipo, provenientes de las ent idades del sect or, para apoyar las labores de búsqueda, salvamento y asistencia .  Secret aría de C omunicaciones (SECOM ): Proporciona el personal, equipo y los recursos materiales con que cuenta, para apoyar las acciones de búsqueda, salvamento y asistencia . Proporciona el personal, equipo y los recursos materi ales con que cuenta, para apoyar las acciones de búsqueda, salvamento y asistencia .  Secret aría de (SED ARP A)

Desarrollo

Agropecuario,

Rural,

Forestal

Pesca

Proporciona el personal, equipo y los recursos materiales con que cuenta, para apoyar las acciones de búsqueda, salvamento y asistencia .  Servicios de Salud de Veracruz ( SESVER): Proporciona el personal, equipo y mat erial necesarios par a aplicar los primeros auxilios a la población af ectada. Participa en la organización y coordinación de br igadas de ate nción médica y en la instalación de puestos de socorro. Proporciona asistencia médica en los ref ugios temporales . Coordina y part icipa en las acciones para el manejo y control de los riesgos sanitar ios.  Procuradurí a General de Justicia ( PGJ): Coordina las cadáveres.

acciones

identif icación ,

manejo

disposición

 Contral oría General (CG): Proporciona los recursos humanos y materiales y los equipos de que disponga para apoyar las labores de búsqueda, salvamento y asistencia .

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 Secret aría de Desarrollo Social (SEDESOL):

 Sistema Estatal para el Des arrollo Integral de la Familia ( DIF) Coordina y opera los albergues y ref ugios de emergencia para atender a los damnif icados. Sector Público Municipal  H. Ayuntamiento Constitucional: Proporciona los recursos humanos y materiales y los equipos de que disponga para apoyar las labores de búsqueda, salvamento y asistencia . Sector Público Federal  Secret aría de la Def ensa Nacional (SEDEN A): Organiza y coordina la ayuda f ederal para las labores de búsqueda, rescate, evacuación, asistencia y control de riesgos en el ámbito territorial de su com petencia. Coordina la participación, en las tar eas específ icas de búsqueda y rescate, de los organismos y grupos voluntarios en el ámbit o territorial de su competencia. Coordina la evacuación y reubicación de los damnif ica dos, en el ámbit o territorial de su com petencia.

 Secret aría de Marina (SEM AR): Organiza y coordina la ayuda f ederal para las labores de búsqueda, rescate, evacuación, asistencia y control de riesgos en el ámbito territorial de su com petencia. Coordina la participación, en las tar eas específ icas de búsqueda y rescate, de los organismos y grupos voluntarios en el ámbit o territorial de su competencia. Coordina la evacuación y reubicación de los damnif icados, en el ámbit o territorial de su com petencia. Proporciona los recursos humanos y materiales de que disponga par a atender a las accione s específ icas de búsqueda, rescate, evacuación y de saneam ient o del medio ambiente.  Secret aría de Ag ricultura, Al imentación (S AG AR P A) :

Ganadería,

Desarrollo

Rural,

Pesca

Proporciona los recursos humanos y materiales y los equipos de que disponga para apo yar las labor es de búsqueda, rescat e, evacuación y asistencia. Coordina y participa en las acciones de control de r iesgos de or igen sanit ario, así como en las tareas de atención a los daños o ef ectos negativos pr oducidos por este riesgo.

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Proporciona los recursos humanos y materiales de que disponga par a atender a las acciones específ icas de búsqueda, salvamento, asistencia y de saneamiento del medio ambiente.

 Secret aría de (SEM ARN AP):

M edio

Ambi ente,

Recursos

Natural es

Pesca

Proporciona los recursos humanos y materiales y los equipos de que disponga para apoyar las labores de búsqueda, salvamento y asistencia . Coordina y participa en las acciones de control de r iesgos de or igen Hidrometeorológico, así como en las tareas de atención a los daños o ef ectos negativos pr oducidos por este r iesgo.  Comisión Federal d e Electricidad (CFE): Proporciona los recursos humanos y materiales de que dispone par a apoyar las labores de búsqueda, salvamento y asistencia . Hace f rente y contr ola los r iesgos gener ados en o por sus instalaciones.  Petróleos Mexicanos (PEMEX): Proporciona los recursos humanos y materiales y los equipos de que disponga para apoyar las labores de búsqueda, salvamento y asistencia. Combate y controla los riesgos químico s gener ados en o por sus instalaciones.  Comisión Nacional del Agua (CON AG UA) :

Coordina y participa en las acciones de control de r iesgos de or igen Hidrometeorológico, así como en las tareas de atención a los daños o ef ectos negativos pr oducidos por este r iesgo.  Secret aría de Desarrollo Social (SEDESOL): Establece y dota de lo necesar io a los albergues y ref ugios de emergencias, considerando la normatividad vigent e y las necesidades que se presenten.  Secret aría de Salud (SS A): Proporciona el personal, equipo y mat erial necesarios par a aplicar los primeros auxilios a la pobl ación af ectada. Participa en la organización y coordinación de br igadas de atención médica y en la instalación de puestos de socorro. Proporciona asistencia médica en los ref ugios temporales. Coordina y participa en las acciones par a manejo y control de l os riesgos sanit arios.  Secret aría de Comunicaciones y Transportes (SCT): Proporciona el personal, equipo y los recursos materiales con que cuenta, para apoyar las acciones de búsqueda, salvamento y asistencia .  Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pu eblos Indígenas (CDI): Coordina y opera los albergues y ref ugios de emergencia para atender a los damnif icados de las zonas indíg enas.

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Proporciona los recursos humanos y materiales y los equipos de que disponga para apoyar las labores de búsqueda, salvamento y as istencia.

Sector Privado y Social  Cruz Roja Mexicana (Cruz Roja): Proporciona el personal, equipo y mat erial necesarios par a apli car los primeros auxilios a la población af ectada. Participa en la organización y coordinación de br igadas de atención médica y en la instalación de puestos de socorro. Proporciona asistencia médica pr e-hospit alar ia y hospitalaria .  Cruz Ámbar (Cruz Ámbar) : Participa en la organización y coordinación de br igadas de atención médica y en la instalación de puestos de socorro. Proporciona asistencia médica pr e-hospit alar ia y ref ugios temporales.  H. Cuerpo de Bomberos (Bomberos) : Proporciona los recursos humanos y materiales y los equipos de que disponga para apoyar las labores de pre- hospitalaria Combate y controla los r iesgos generados en las instalaciones.

carácter

químico

sanitario,

 Radioaficionados ( R ADIO AFI):

Servicios Estratégicos, Equipamiento y Bienes Funci ones Específi cas del Coordinador.  Secret aría de Comunicaciones (SECOM ): Coordina la recuper ación básica son, las te lecomunicaciones, terrestres, aéreas, mar ítimas y sistemas de distribución eléctr ica el transporte entre otras.

de los servicios estratégicos, como lo los hospit ales, las comunicaciones f luviales, las f uentes de energ ía y y gas, los sistemas de ag ua y drenaje,

Coordina la participación de las dependencias estatales y federales y de los grupos voluntarios que inter vienen en la f unción. Coordina la disponibilidad y soluciona las necesidades de medios de transporte terrestre, aéreo, mar ítimo y f luvial de las dif erentes dependencias y organismos pa rticipantes en las labores de auxilio. Solicita y coordina la colaboración y el apoyo de los prestadores del ser vicio público de transporte, en f unción de las necesidades de la emergencia. Proporciona los medios de transporte de que dispone. Proporciona e l equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de que dispone.

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Proporciona el personal, equipo y los recur sos materiales con que cuenta, para apoyar las acciones de búsqueda, salvamento y asistencia .

Prevé el adecuado f uncionamiento telecomunicaciones en apoyo a los participantes en las labores de auxilio.

de la inf raestructura de organismos y dependencias

Restablece el f unci onamiento de las vías de comunicación prioritar ias. Sector Público Estatal  Secret aría de Desarrollo Social (SEDESOL): Coordina las acciones para la reparación inmediata del equipamiento y bienes inmuebles dañados, que pudier an representar un peligro para la población. Realiza las acciones de coordinación para la rehabilitación del sistema de agua potable y de drenaje.  Servicios de Salud de Veracruz ( SESVER): Vigila el nivel de calidad del agua pot able en la zona af ectada. Realiza las acciones necesarias p ara la recuperación de los ser vicios básicos del sistema hospitalario en la zona af ectada. Sector Público Municipal

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Proporciona los recursos humanos, equipo y mater iales de que dispone para apoyar las acciones de transport e , comunicación y remoción de escombros. Sector Público Federal  Secret aría de la Def ensa Nacional (SEDEN A): Proporciona los equipos de transporte y de comunicación de que dispone, así com o los recursos humanos que los operen, para apoyar las acciones de au xilio en el ámbito territorial de su competencia. Coadyuva en las actividades de remoción de escombros en las vías de comunicación y ser vicios estratégicos en el ámbit o terr itorial de su competencia. Apoya las tar eas de recuperación básica de los ser vicios estratégicos en el ámbito territor ial de su competencia.  Secret aría de Marina ( SEM AR): Proporciona los equipos de transporte y de comunicación de que dispone, así com o los recursos humanos que los operen, para apoyar las acciones de auxilio en el ámbito d e su compet encia. Coadyuva en las actividades de remoción de escombr os en vías de comunicación y ser vicios estratégicos en el ámbit o terr itorial de su competencia. Apoya las tar eas de recuperación básica de los ser vicios estratégicos en el ámbito territor i al de su competencia.

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 H. Ayuntamiento Constitucional:

 Secret aría de Agricultura, Al imentación (S AG AR P A) :

Ganaderí a

Desarrollo

Rural

Pesca

Proporciona los recursos humanos, equipo y mater iales de que dispone para apoyar las acciones de transport e, comunicación y remoción de escombros.  Secret aría de Medi o Ambiente, Recursos Nat urales (SEM ARN AT): Identif ica aquellas fuentes de agua con un buen nivel de calidad y apoya el abastecimiento de agua a la población af ectada. Realiza las acciones necesar ias para la rehabilitación de las obr as d e captación y conducción de agua en bloque y de la inf raestructura hidráulica en general, así como para la identif icación y conservación de las f uentes de agua de calidad apta para abast ecer a la población ante un desastre. Proporciona los recursos humanos , equipo y mater iales de que dispone para apoyar las acciones de transport e, comunicación y remoción de escombros.  Comisión Federal de Electricidad (CFE): Proporciona la ener gía eléctrica en la zona de desastre y realiza las acciones de rehabilit ación del sum inistro.

 Petróleos Mexicanos (PEMEX): Proporciona los energéticos que se requieran en la zona de desas tre, tanto para los grupos de auxilio como para la población af ectada, y ef ectúa las acciones necesar ias para la rehabilitación del suministro. Proporciona los r ecursos humanos, equipos y mater iales de que dispone para apoyar las acciones de transporte, co municaciones y remoción de escombros.  Comisión Nacional del Agua (CON AG UA) : Identif ica aquellas fuentes de agua con un buen nivel de calidad y apoya el abastecimiento de agua a la población af ectada. Realiza las acciones necesar ias para la rehabilitación d e las obr as de captación y conducción de agua en bloque y de la inf raestructura hidráulica en general, así como para la identif icación y conservación de las f uentes de agua de calidad apta para abast ecer a la población ante un desastre. Proporciona los rec ursos humanos, equipo y mater iales de que dispone para apoyar las acciones de transport e, comunicación y remoción de escombros.  Secret aría de Salud (SS A): Vigila la calidad del agua potable en la zona af ectada. Realiza las acciones necesar ias para la recup er ación de los servicios básicos del sistema hospitalario en la zona af ectada.

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Proporciona los r ecursos humanos, equipos y mater iales de que dispone para apoyar las acciones de transporte, comunicaciones y remoción de escombros.

 Secret aría de Comunicaciones y Transportes (SCT): Participa en la recuperación básica de los ser vicios estratégicos, como lo son, las telecomunicaciones, los hospit ales, las co municaciones terrestres, aéreas, mar ítimas y f luviales, las f uentes de energ ía y sistemas de distribución eléctr ica y gas, los sistemas de ag ua y drenaje, el transporte entre otras. Coordina la disponibilidad y soluciona las necesidades de medios de transporte terrestre, aéreo, mar ít imo y f luvial de las dif erentes dependencias y organismos participantes en las labores de auxilio. Proporciona el equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de que dispone. Prevé el adecuado f uncionamiento telecomunicaciones en apoyo a los participantes en las labores de auxilio.

de la i nf raestructura de organismos y dependencias

Restablece el f uncionamiento de las vías de comunicación prioritar ias. Sector Social  Cruz Roja Mexicana (Cruz Roja): Apoya las tar eas d e recuperación básica de los ser vicios estratégicos en el ámbito de su com petencia. Apoya las tar eas de recuperación básica de los ser vicios estratégicos en el ámbito de su com petencia.  H. Cuerpo de Bomberos (Bomberos): Apoya las t ar eas de recuperación básica de los ser vicios estratégicos en el ámbito de su com petencia.  Radioaficionados ( R ADIO AFI): Apoya las tar eas de recuperación básica de los ser vicios estratégicos en el ámbito de su com petencia.

Salud Del Coordinador.  Servicios de S alud de Veracruz ( SESVER): Coordina, organiza y realiza la asistencia médica, pr ehospitalar ia, hospitalaria y rehabilitat oria que requiere la población af ectada. Establece los mecanismos necesarios para evit ar, detectar y controlar los cuadros de cont amina ción, enf ermedades y brotes epidem iológicos. Coordina la participación en est a f unción de las dif erentes instituciones y organismos de salud (públicos y pr ivados), así como de los grupos voluntarios.

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 Cruz Ámbar (Cruz Ámbar):

Sector Público Estatal  Sistema Estatal para el Desarro llo Integral de la Familia ( DIF): Proporciona los r ecursos humanos, equipos y mater iales de que dispone para apoyar y atender a la población af ectada. Sector Público Municipal  H. Ayuntamiento Constitucional: Proporciona los r ecursos humanos, equipos y mat er iales de que dispone para apoyar y atender a la población af ectada. Sector Público Federal  Secret aría de la Def ensa Nacional (SEDEN A): Proporciona asistencia médica, prehospitalar ia así como los recursos humanos, equipo y materiales médicos con los que cuent a.  Secret aría de Marina (SEM AR): Proporciona asistencia médica, prehospitalar ia así como los recursos humanos, equipo y materiales médicos con los que cuent a.  Secret aría de Salud (SS A), (IMSS), (ISSSTE): Proporcionan asistencia médico -hospitalar ia, ut ilizando los recursos e inf raestructura con q ue cuentan.

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 Cruz Roja Mexicana (Cruz Roja): Proporciona los r ecursos humanos, equipos y mater iales de que dispone para apoyar y atender a la población af ectada.  Cruz Ámbar (Cruz Ámbar): Proporciona los r ecursos humanos, equipos y mater iales de que dispone para apoyar y atender a la población af ectada.  H. Cuerpo de Bomberos (Bomberos): Proporciona los r ecursos humanos, equipos y mater iales de que dispone para apoyar y atender a la población af ectada .

Aprovisionamiento Del Coordinador.  Secret aría de Protección Ci vil (SPC): Coordina la aplicación de los pr ogramas específ icos en aprovisionamient o de elementos básicos de subsistencia integrados en despensas, com idas calient es y art ículos de abr igo para la ayuda a los d amnif icados. Determina y solicita el apoyo log ístico necesario que se r equiere par a cumplir con esta f unción.

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Sector Social

De acuerdo a la evaluación de daños, estima las necesidades de aprovisionam ient o de la población damnif icada y de los grupos participantes en las f unciones de auxilio, así como de los albergues y ref ugios. Organiza y coor dina la part icipación de los grupos voluntar ios para hacer llegar las provisiones a la población que los requiere. Sector Público Estatal  Contral oría General (CG): Controla la ayu da que en materia de aprovisionamiento, se reciba durante la emergencia.  Servicios de Salud de Veracruz ( SESVER): Coordina el abastecimiento en materia de medicamentos a partir de recursos propios o de los que se obt engan de los sector es privado y social, haciéndolo llegar a las áreas af ectadas. Ef ectúa el control de calidad de los alimentos, víver es y medicamentos que son aprovisionados a la población damnif icada.  Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia ( DIF): Apoya en las f unciones de ac opio y distribución de los elementos de subsistencia a la población af ectada por el siniestro. Sector Público Municipal Apoya en las f unciones de acopio y distribución de los elementos de subsistencia a la población af ectad a por el siniestro. Sector Público Federal  Secret aría de la Def ensa Nacional (SEDEN A): Apoyan en las f unciones de acopio y distribución de los elementos de subsistencia a la población af ectada por el siniestro.  Secret aría de Marina ( SEM AR): Apoyan en las f unciones de acopio y distribución de los elementos de subsistencia a la población af ectada por el siniestro.  Secret aría de Desarrollo Social (SEDESOL): Realiza las tareas de abastecimiento de los elementos básicos de subsistencia par a los damnif icados, po blación en albergues y ref ugios y grupos que ef ectúen labor es de auxilio durante la emergencia.  Secret aría de Salud (SS A): Apoyan en las f unciones de acopio y distribución de los elementos de subsistencia a la población af ectada por el siniestro. Sector Social  Cruz Roja Mexicana (Cruz Roja): Apoyan en las f unciones de acopio y distribución de los elementos de subsistencia a la población af ectada por el siniestro.

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 H. Ayuntamiento Constitucional:

 Cruz Ámbar (Cruz Ámbar): Apoyan en las f unciones de acopio y distribución de los elementos de subsistencia a la población af ectada por el siniestro.  H. Cuerpo de Bomberos (Bomberos): Apoyan en las f unciones de acopio y distribución de los elementos de subsistencia a la población af ectada por el siniestro.

Comunicación Social de Emergencia. Del Coordinador  Centro Estatal de Operaciones ( CEO). Coordina la comunicación social durante la emergencia. Coordina la emisión de inf ormación congruente por lo que respecta a los datos relativos al desastre, tales como: daños, personas af ectadas, damnif icados, etc. Coordina la participación comunicación social.

grupos

volunt arios

materia

Establece el ser vicio de consulta e información para la localización de personas af ectadas.  Coordinación de Comunicación Social (CS): Proporciona los medios y recursos que se re quieran par a ef ectuar la f unción de comunicación social durant e la emergencia.  Secret aría de Comunicaciones (SECOM ): Proporciona los medios y recursos que se requieran par a ef ectuar la f unción de comunicación social durant e la emergencia.  Secret aría de Des arrollo Económico y Portuario ( SEDECOP): Establece el ser vicio de consulta e información para la localización de personas extranjeras af ectadas.  Contral oría General del Estado (CG): Verif ica que la inf ormación que se brinde a los af ectados ref erente a los centros de acopio ó albergues sea ver az. Sector Público Municipal  H. Ayuntamiento Constitucional: Establece el ser vicio de consulta e información para la localización de personas. Sector Público Federal  Secret aría de Comunicaciones y Transportes (SCT): Proporciona los medios y recursos que se requieran par a ef ectuar la f unción de comunicación social durant e la emergencia.

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Sector Público Estatal

 Secret aría de Relaciones Exteriores (SRE): Establece el ser vicio de consulta e información para la localización de personas extranjer as af ectadas.  Secret aría de Gobernación ( SEGOB): Apoya con sus medios para ef ectuar la f unción de comunicación social durante la emergencia. Establece el ser vicio de consulta e información para la localización de personas extranjeras af ectadas. Sector Soci al  Radioaficionados ( R ADIO AFI): Apoya con sus medios para ef ectuar la f unción de comunicación social durante la emergencia. Establece el ser vicio de consulta e información para la localización de personas extranjeras af ectadas.

Reconstrucción Inicial y Vuelta a la Normalidad De Los Coordinadores. Def ine los objetivos, políticas y lineam ientos generales necesarios para la elaboración del Programa de Reconstrucción Inicial de la zona af ectada. Coordina la elaboración de dicho Pr ograma de Reconstrucción inicial e integra en éste las acciones específ icas y compromisos de cada dependencia y organismo part icipant e. Establece la coordinación y concertación necesar ia con las dependencias y organismos f ederales, para llevar a cabo las acciones del pr ograma. Planea y r ealiz a aquellas acciones que permitan r establecer f uncionam iento normal de los sistemas de vivienda y ecolog ía.

Sector Público Estatal  Secret aría de Desarrollo Social (SEDESOL): Def ine los objetivos, políticas y lineam ientos generales necesarios para la elabor ación del Programa Estatal de Reconstrucción Inicial de la zona af ectada. Coordina la elaboración de dicho Pr ograma de Reconstrucción inicial e integra en éste las acciones específ icas y compromisos de cada dependencia y organismo part icipant e. Establece la coordinación y concertación necesar ia con las dependencias y organismos f ederales, para llevar a cabo las acciones del pr ograma. Planea y r ealiza aquellas acciones que permitan r establecer f uncionam iento normal de los sistemas de vivienda y ecolog ía.

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 Secret aría de Comunicaciones (SECOM ):

 Secret aría de Finanzas y Planeación (SEFIPL AN): Revisa los planteam ientos que en mater ia de presupuestación se hagan para alcanzar el f uncionamiento normal de los principales sist emas d e subsistencia y soporte de vida de la población, af ectados durant e el siniestro, y en su caso, autoriza los recursos necesar ios para dar cumplimiento al Prog rama de Reconstrucción Inicial de la zona af ectada. Planea y r ealiza aquellas acciones f uncionam iento normal de su sistema.

que

permitan

r establecer

permitan

r establecer

Planea y r ealiza aquellas acciones que permitan r establecer f uncionam iento normal de los sistemas de abasto y comercialización.

 Secret aría de Educación de Veracruz ( SEV): Planea y r ealiza aquellas acciones que f uncionam iento normal del sistema educativo.  Secret aría de Desarrollo Económico (SEDECO):

 Secret aría de Comunicaciones (SECOM ): Planea y realiza aquellas acciones que permitan establecer el f uncionam iento normal de las vías de comunicación y de los sistemas de transporte y telecom unicac iones. Agropecuario,

Rural,

Forestal ,

Pesca

Planea y realiza aquellas acciones que permitan, restablecer el f uncionam iento normal de los sistemas agrícolas pecuarios y f orestales.  Servicios de Salud de Ver acruz ( SESVER): Planea y r ealiza aquellas acciones que f uncionam iento normal del sistema de salud.

permitan

r establecer

que

permitan

r establecer

que

permitan

r establecer

 Procuradurí a General de Justicia ( PGJ): Planea y r ealiza aquellas acciones f uncionam iento normal de su si stema.  Contral oría General (CG): Planea y r ealiza aquellas acciones f uncionam iento normal de su sistema.

 Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia ( DIF): Planea y r ealiza aquellas acciones f uncionam iento normal de su sistema.

que

permitan

r establece r

Sector Público Municipal  H. Ayuntamiento Constitucional: Participa en la def inición de los objetivos, polít icas y lineam ientos generales necesar ios para la elaboración del Pr ograma de Reconstrucción Inicial de la zona af ectada.

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 Secret aría de Desarrollo Al imentación (SEDARP A) :

Sector Público Federal  Secret aría de Ag ricultura, Al imentación (S AG ARP A) :

Ganadería,

Desarrollo

Rural,

Pesca

Planea y realiza aquellas acciones que permitan, restablecer el f uncionam iento norm al de los sistemas agrícolas y pecuar ios y las obras de inf raestructura hidráulica en general.  Secret aría de Medi o Ambiente y Recursos Naturales (SEM ARN AT): Planea y realiza aquellas acciones que permitan, restablecer el f uncionam iento nor mal del f orestal, las f uentes de abast ecim iento de agua, las captaciones y conducciones de agua en bloque y las obras de inf raestructura hidráulica en general.  Comisión Federal de Electricidad (CFE): Planea y realiza las acciones que permitan el f uncionamient o normal del sistema de energ ía eléctr ica en la zona de desastre.  Petróleos Mexicanos (PEMEX): Planea y realiza aquellas acciones que permitan el f uncionamiento norma l del sistema de distr ibución de energéticos y otros pr oduct os derivados del petróleo. Planea y realiza aque llas acciones que permitan, restablecer el f uncionam iento nor mal de las f uentes de abast ecim ient o de agua, las captaciones y conducciones de agua en bloque y las obras de inf raestructura hidráulica en general.  Secret aría de Desarrollo Social (SEDESOL): Planea y realiza las acciones que permit an restablecer el f uncionamiento normal de los sistemas de abasto y comercialización que le correspondan en la zona de desast re  Secret aría de Salud (SS A): Planea y r ealiza aquellas acciones que f uncionam iento normal del sistema de salud.

permitan

r establecer

Planea y r ealiza aquellas acciones que permitan r establecer el f uncionam iento nor mal de las instalaciones y ser vicios que les corresponda, de acuerdo a su jur isdicción.  Secret aría de Comunicaciones y Transportes (SCT): Planea y realiza aquellas acciones que permitan establecer el f uncionam iento normal de las vías de comunicación y de los sistemas de transporte y telecom unicaciones.  Instituto Nacional I ndigenista (INI): Planea y r ealiza aquellas acciones que permita n r establecer f uncionam iento nor mal de sus instalaciones y ser vicios que corresponda, en el ámbito de su competencia.

el le

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 Comisión Nacional del Agua (CON AG UA) :

Sector Social  Cruz Roja Mexicana (Cruz Roja): Planea y r ealiza aquellas acciones que permitan r establecer f uncionam iento nor mal de sus instalaciones y ser vicios que corresponda, en el ámbito de su competencia.

el le

 Cruz Ámbar (Cruz Ámbar): Planea y r ealiza aquellas acciones que permitan r establecer f uncionam iento nor mal de sus instalaciones y ser vicios que corresponda, en el á mbito de su competencia.

el le

 H. Cuerpo de Bomberos (Bomberos): el le

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Planea y r ealiza aquellas acciones que permitan r establecer f uncionam iento nor mal de sus instalaciones y ser vicios que corresponda, en el ámbito de su competencia.

XI. Matriz de Distribución de Funciones en el Subprograma de Auxilio. Sector

Coordinación Em ergencia

IV.

Seguridad

Búsqueda Salvam ento y Asistencia

VI.

Servs. Estratégicos Equip. y Bienes

VII.

Salud

IX. X.

Reconstrucción Inicial y Vuelta a la Norm alidad

Radioa

CDI

SRE

C C C C C C C C C C C

C C C C C C C C C C

C C C C C C C

C C

C C C C

R C

SCT

C C

R C

SSA

C C

C C C C

C C

C C C

C C

C C C

C C

R C C R R C C C C C

C C C C C C C C C C C

Voluntarios

BOMBEROS

CRUZ AMBAR

CRUZ ROJA

SEDESOL

R = Responsable

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CONAGUA

SPC

PEMEX

CFE

C C C C C C C C C C

VIII. Aprovisionam iento Com unicación Social de Em ergencia

SEMARNAP

R R C C C C C C C C C C C  C

C C

C C C

C = Corresponsable

XII. Flujograma de Funciones en el Auxilio.

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III.

SAGARPA

C C C C

SM-AM

SSP

C C C C C C C C C C

DIF

R C C C C C C C C C C C C

PGJ

SSA

SEDENA

Evaluación de Daños

SEDARPA

H. Ayto.

II.

SEDESOL

C C

R C

SECOM

C C C C C C C C C C

SEV

COU Alertam iento

Social

Sector Público Federal

Funciones

SEDECOP

Público Estatal

SEFIPLAN

Núm.

Responsable Funciones

XIII. Municipios Vulnerables a la Temporada Invernal .

Huayacocotla (10 Mpios.) B. Juárez Ilamatlán Tlachichilco Citlaltépetl Ixhuatlán de M. Zacualpan Chicontepec Texcatepec Zontecomatlán Huayacocotla Coatepec (33 Mpios.) Acajete I. de los Reyes Rafael Lucio Acatlán Jalacingo Tatatila Altotonga Jalcomulco Teocelo Apazapan Jilotepec Tepetlán Ayahualulco Landero y C. Tlacolulan Banderilla Las Minas Tlalnelhuayocan Coacoatzintla Las Vigas de R. Tonayán Coatepec Miahuatlán Villa Aldama Cosautlán Misantla Yecuatla Chiconquiaco Naolinco Xalapa E. Zapata Perote Xico Fortín (56 Mpios.) Acultzingo Huatusco Sochiapa Alpatláhuac Huiloapan de C. Soledad A. A. de los Reyes Ixhuatlancillo Tehuipango Aquila Ixhuatlán del C. Tenampa Astacinga Ixtaczoquitlán Tepatlaxco Atlahuilco La Perla Tequila Atoyac Los Reyes Texhuacan Atzacan Magdalena Tezonapa Calcahualco Maltrata T. de Mejía Camerino Z. M. Mariano E. Tlaltetela Carrillo Puerto Mixtla de A. Tlaquilpan Coetzala Naranjal Tlilapan Córdoba Nogales Tomatlán Comapa Omealca Totutla Coscomatepec Orizaba Xoxocotla Cuichapa Paso del M. Yanga Cuitláhuac Rafael Delgado Zentla Chocamán Río Blanco Zongolica Fortín San Andrés T.

Mtz. de la Torre (12 Mpios.) Atzalan Chumatlán Mecatlán Coahuitlán Espinal Tenochtitlán Coxquihui Filomeno M. Tlapacoyan Coyutla Mtz. de la T. Zozocolco San Andrés Tuxtla y Jáltipan (3 Mpios.) Santiago T. Soteapan Santiago S. Municipios Costeros (29 Mpios.) Actopan Lerdo de T. Tamiahua Alto Lucero Mecayapan Tampico A. Alvarado Nautla Tantima Ángel R. C. Ozuluama Tatahuicapan Agua Dulce Pajapan Tecolutla Boca del Río Papantla Tuxpan Catemaco Pueblo Viejo Ú. Galván C. de Herrera S. Andrés T. V. de Alatorre Coatzacoalcos San Rafael Veracruz La Antigua Tamalín

Los municipios de la Costa del Golf o de México están expuestos a f uertes vientos del Norte, por lo que deben permanecer atentos a los Avisos y Boletines Meteor ológicos.

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Los 212 municipios están expuestos a la Temporada I NVERNAL, sin embargo, son 143 los municipios que más se ven af ectados son los siguientes:

29 Municipios Costeros Expuestos a Vientos Fuertes del Norte, Mareas Altas y Descenso de Temperatura

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114 Municipios Serranos Expuestos a Bajas Temperaturas

XIV. Información General.  Frentes Fríos. Se produce cuando una masa de aire f río avanza hacia lat it udes menores y su borde delantero se introduce como una cuña entre el suelo y el aire caliente. Al paso de este sistema, se pueden obser var nubes de desarrollo vert ical, las cuales p odr ían pr ovocar chubascos o nevadas, si la temper atura es muy baja. Durante su desplazamiento la masa de aire que viene desplazando el air e más cálido provoca descensos rápidos en las temperaturas de la r egión por donde pasa.  Vientos del Nort e. Los “nortes” son pr ovocados por oleadas polares que se presentan desde la primera quincena de septiembr e hasta la primera semana de mayo del siguiente año. En Veracruz, se registran un promedio de 30 a 40 “nortes” en un per iodo de 100 días al año, cuando el f rente fr ío al avanzar se encuentra –en ocasiones - con el aire húmedo y cálido del Golf o de México que está por delante, provocando nublados y lluvias como hasta ahora ocur re.

En un f ranco dominio de la masa f r ía, generalment e disminuyen l os nublados y el cielo se torna despejado, porque lo natural es que el aire f río sea seco, a dif erencia del aire cálido que es húmedo. Normalmente los veracruzanos saben que antes de la llegada de un f rente f río se presentan temper aturas altas que originan suradas. Según Beaf ourt, un almir ante f ranciscano del siglo XIX, existen los siguient es tipos de “nortes” en América, mismos que repercuten en la región cuarta –el caso de Ver acruz Puerto -. Por cuanto hace a la división de las regiones meteorológicas los “nortes” se clasif ican en: calmados, débiles, moderados, f rescos, f uertes, violentos y huracanados. Los más f recuentes en Veracruz son los f uertes y violentos, también los f rescos, per o no con la f recuencia de los anteriores.

Tipos de Norte

Vel. del Viento Km/ Hr.

Calmados

5 a 10

Débiles

10 a 20

Moderados

25 a 30

Frescos

30 a 45

Fuertes

50 a 60

Violentos

60 a 110

Huracanados

120 a 250

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Por ser oleadas polares, estas ocasionan descenso de la temperatura, ya que en su avance alejan la masa de aire cálido que los precede y constit uyen en el suelo una línea que se llama “f rente f río”. La f recuencia de los “nortes” es mayor en los meses de diciembre, enero y f ebrero.

 Como Af ectan los Vientos del Norte. El Estado de Veracr uz, es una región con “ Nortes” de los llamados violentos, de acuerdo con la estadíst ica en alguna ocasión ha impactado con rachas de hasta 250 km/hr., los cuales ocasionan severos daños en la econom ía, la salud y el trabajo de los habit antes. Podemos obser var que los “nortes” con int ensidades de 120 km/hr., provocan daños a las vent as de comercios, ausent ismos de consum idor es en establecimientos, así como retrasos y ausencias en centros de trabajo y escuelas. En el exter ior, por las calles se obser van objetos que vuelan, luego de que el viento los levant a del piso, o los arranca de su lugar, convirt iéndose en ver daderos proyect iles capaces de causar accidentes, destrozos en inmuebles y lesiones a personas. Los pescador es permanecen inact ivos y se cierran los pu ertos a la navegación, mientras que la conducta de las personas también se modif ica.

Los cables de energ ía eléctrica hacen cortos circuitos y/ o se revientan, los anuncios espectaculares caen, los sem áf oros presentan daños y se désincr onizan, el mar se embravece y las ola s crecen cada vez más, mientras perdura el f enómeno.  Heladas. Las heladas son manif estaciones de temperaturas extremas muy bajas, pero que debido a la f alt a de humedad, no llegan a pr oducir pr ecipitaciones de cristales de hielo como las nevadas, sin embarg o, los daños son de considerar se, sobre todo en zonas de cultivo. Aproximadamente un 30% del territor io Estatal, presenta este f enómeno, ocurriendo con mayor f recuencia en la temporada invernal, pero puede registrarse f uera de esta época (heladas tempranas o tardías) -desde f inales de otoño a principios de la pr imaver a -. Las heladas af ectan mayormente a las zonas semi -cálidas, templadas y semi-f rías y sobre todo a las que se localizan en las partes medias y alt as de la Sierra Madre en sotavent o, entre ellas tenemos a Acult zingo, At zalan, Coscomatepec, Huatusco, Xalapa, Orizaba, Sum ider o, Tantoyuca, Maltrata, Jalacingo, Altotonga, Perote, Las Vigas de Ram írez, etcéter a. Los municipios y localidades suscept ibles de af ectación por heladas, son las que se ubican a una altura por encima de la cota de los 2,000 metros sobre el nivel del mar, y se integran en cinco zonas serranas: Sierr a de Huayacocotla, Sierra de Misant la, Cof re de Perote, Pico de Orizaba y Sierra de Zongolica.

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A estas velocidades de vientos, muchos árboles son derribados desde sus raíces, las láminas de casa de colonias perif éricas vuelan, convirtiéndose también en un peligro la tente hacia la integridad f ísica de los habitantes de la misma zona.

Región

Número de Municipios

Localidades

Huayacocot la

Misant la

Cof re de Perote

213

Pico de Orizaba

148

Zongolica

192

637

Total  Nevadas.

Las nevadas intensas y con f uertes vientos provocan visibilidad nula y acumulación de nieve, en las ciudades se manif iestan en f orma de desquiciam iento de t ránsito, apagones y taponam ient os de dr enaje que a Veces originan inundaciones; daños est ructurales en viviendas endebles y eventualmente derrumbe de edif icaciones. En las zonas rurales, si el f enómeno es de poca int ensidad, no provoca daño a la agricultur a, en cambio si la nevada es intensa, el daño puede llegar al 100%, dependiendo del tipo de cultivo y de la etapa de crecim iento en la que se encuentre. Las nevadas son f recuentes en la zona norte del país, y solo en escasas ocasiones se pueden presentar en las zonas del sur. En las sierras del Estado de Chihuahua, durant e la estación invernal ocurren más de seis nevadas anuales en promedio y en algunas regiones del nort e de Durango y Sonor a, las nevadas tienen f recuencia de tr es veces al año. En el Estado de Veracruz los climas f ríos y muy f ríos ( propicios para nevadas), se distribuyen entre los lugares cuyas alt itudes se encuentran entre los 2,800 y 3,800 msnm., como el Pico de Orizaba y el Cof re de Perote. En regiones más ele vadas el clima que predom ina es muy f río con una temperatura m edia mensual inf erior al 0°C. El suelo se encuentra permanent emente congelado sin permit ir el crecimiento de la vegetación.

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Las nevadas se def inen como la pr ecipitación de cristales de hielo. En México t iene su or igen en las masas de ai re provenientes del Ártico de Alaska y de la región noroeste de Canadá, ocurre cuando las condiciones de temperatura y presión ref eridas a la altitud de un lugar y al cambio de humedad del ambiente, se conjugan para propiciar la precipitación de la nieve. En el alt iplano central de México se producen por la inf luencia de las corrientes f rías provenientes del vecino país del norte.

XV. Recomendaciones Generales.  Medidas preventivas en la práctica de deportes extremos Peligros y Riesgos en la Montaña (Volcanes Pico de O rizaba y San Martín Tuxtla). El montañismo es una de las act ividades deportivas que r ompe con la rutina cot idiana, se disf ruta del paisaje, la naturaleza y el desaf ío mismo; sin embargo su práctica puede resultar peligrosa y riesgosa, debido a las exigencias f ísica y mental a la que se someten los practicantes, por lo que, tan solo un breve descuido puede causar desde lesiones a la salud hasta la pérdida de la vida. Todo alpinist a o mon tañista deben saber que la seguridad y la prevención de los accidentes dependen de ellos mismos; la probabilidad de tener un accidente puede reducirse o minim izarse, mediante la práctica, el conocimiento, la experiencia y la prudencia, entre otros aspectos .

Las causas que contribuyen a generar estos accidentes son: 1. Cansancio extremo 2. Escalar sin encordar se. 3. Sobrepasar las capac idades f ísicas y mentales propias ( inexperiencia). 4. Uso de Equipo inadecuado. Práctica del Mont añismo Seguro (consejos básicos para realizar acti vidades y deportes extremos invernal es de montaña con seguridad): Calcule el hor ario previsto, distancias y dif icultades a superar. Avise adónde va y el horario en el que tiene previsto regresar. Reg ístrese en el Refugio o Puesto de Ascenso Planif ique previamente el it inerario a realizar: Consulte mapas, guías y libros, contacte a otros montañistas para inf ormase e n qué condiciones se encuentra la nieve o el hielo en un recorrido concreto. Si cree que la excursión excede a sus capacidades, valor e la posibilidad de contratar un ser vicio de guías de montaña. No sobrevalore su exper iencia y condición f ísica. La montaña en invierno requier e de una muy buena condición f ísica. Consulte el pr onóst ico meteorológico y el riesgo de aludes de la zona. Prepare y revise el equipo que va a utilizar, de este modo evitar á olvidos o sorpresas desagradables si éstos no se encuentra en buenas condiciones. Prepare un plan alternativo por si t iene que acortar la act ividad. El teléf ono móvil o una radio trasmisor son imprescindibles si se necesita pedir ayuda en caso de accident e.

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Los accidentes más comunes son causados por: 1. Caída o resbalón sobre roca. 2. Resbalón sobre nieve o hielo. 3. Despr endimientos de rocas.

Recomendaciones en presenci a de Tormentas Eléctricas: Evite las áreas mojadas. Siéntese, agáchese o permanezca de pie sobr e objet os aislantes, si es posible una c uerda enrollada o un saco o bolsa para dormir pref erentemente seco. Manténgase alejado de salientes y de pequeñas cuevas. Evite descender en r appel dur ante las tor mentas eléctricas. Al contrario de la cr eencia popular, los objetos metálicos no atraen en sí los rayos; sin embargo, la proxim idad inminente de un rayo y el contacto con metales pueden aument ar el peligro de corrient es eléctricas; por lo que, es mejor colocar a un lado todos los metales; e l bastidor de metal de mochila puede ser colocado de tal m anera que proporcione un camino más atract ivo para las corrientes de tierra, a l lado y por delante del cuerpo del escalador. Material y equipo básico para la montaña invernal: Agua potable y alimentos suf icientes Arneses, cuerda, cabos de anclaje. Botiquín de primeros auxilios Brújula y mapa Calzado apropiado Casco Crampones Crema para pr otección solar y labial Cuerda de Seguridad de longit ud y diámetro necesidades Gaf as de sol Gorro para protegerse del sol y del f río Linter na de mano o f ron tal Luces de Bengala de Emergencia

adecuado

las

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Actúe con prudenci a: Inicie la actividad a una hora prude nte: cualquier eventualidad, si se hace de noche, es mucho más peligrosa y complicada de solucionar. Haga una valor ación de cuantas horas de luz dispone y tenga en cuenta que en invierno, en la alta montaña las condiciones son más hostiles, y las caract er íst icas de la nieve cambian a lo largo del día. Inf órmese sobre la existencia de r ef ugios o albergues de montaña: pueden ser un apoyo importante para tu actividad. Utilice los mapas para guia rse y cheque el horar io par a asegura rse de que va sobre el tiem po programado. Manténgase siempr e en grupo. No se separe de sus compañeros, ni deje a nadie solo. Beba suf iciente líq uidos y coma adecuadamente, protéjase del sol. En caso de accidente: no pierda la calma y actúe con tranquilidad, ponga especial atención en a segurar al accidentado. Considera la alternativa más corta y correcta, darse la vuelta y/ o volver otro día, si tu avance es más lento de lo previsto, las condiciones del tiempo cambian y si la nieve es peligrosa. Si habit ualmente pr actica actividades o dep ortes extremos de alt a montaña, valore la posibilidad de f ormar parte de un Club de Montaña.

Navaja o herramient a multiusos Piolet Receptor móvil par a GPS Ropa de abr igo, guantes y chaqueta impermeable Silbato Teléf ono móvil o radio (con bater ías cargas o de repuesto)

Recomendaciones para el Descenso en Barranca. Planifica la acti vi dad: Escoge un barranco adecuado a la exper iencia del grupo. Inf órmate de sus dif icult ades técnicas y calcula una previsión d e horario. Aver igüe dat os sobre el caudal actual y consulta el pronóstico meteorológico. Tenga presentes los posibles escapes del barra nco por si tuviera que abandonarlo antes de f inalizar lo. El barranco puede cambiar cada año su f orma: busca informació n reciente. Avisa adónde vas y el hor ario en que tienes previsto regresar. Equipe su mochila: Agua y comida suf icientes Arnés, cuerda, ca bos de anclaje, descensor y mater ial par a equipar si el barr anco lo requiere Bidón est anco Botiquín básico de primeros auxilios Calzado apropiado Casco Croquis y/o descr ipción del barranco Escarpines Linter na o f rontal Luces de Bengala de Emergencia Navaja Neopr eno completo 5 mm Silbato Teléf ono móvil (con la bater ía cargada y de repuesto) Actúe con prudenci a: Inicia la act ividad a una hor a prudente. No se separe de sus compañeros, ni deje a nadie solo. Si es necesario, tenga en cuent a los posibles escapes y úselos si algo no sale como deber ía. Podrá volver otro día. Nunca salte en una poza sin comprobar antes su prof undidad o l a presencia de obstáculos.

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Si va a pasar la noche además debe incluir: Colchoneta aislant e Hornillo y utensilios para cocinar Muda de ropa Saco o bolsa par a dormir Tienda o casa de campaña o f unda de vivac

¿Qué hacer en casos de accident es? En el caso de que deba actuar, tenga en cuent a las siguientes normas básicas: Mantenga la ser enidad y la calma. Piense que el tiempo de reacción es muy importante y sin duda hará mejor las cosas si las piensa con serenidad. Asegure el lugar del accidente, al herido y al rest o del grupo, incluyéndolo a usted. En caso de accidente recuer da que los números telef ónicos de emergencias son 066, 01 - 800-260-1300, 01-800-716-3410 y 3411 (Secretar ía de Protección Civil) Practique los primeros auxilios, siempre y cuando tengas idea y práctica de qué hacer. Por seguridad no mueva al her ido a no ser que sea estrictamente necesar io. Si tiene luz de bengala de emergen cia ¡no dude en usarla! Piense en el medio para avisar más r ápido: teléf ono móvil, radio receptor localizador de emergencia, ref ugio, etc., y planee de qué manera pedirá ayuda. No deje solo al herido. Si no hay otra opción: abr íguelo muy bien y déjele comi da y líquido suf iciente hasta que sea recatado. Por último, señaliza el lugar para l ocalizarlo e i nforma a los Grupos de Rescate sobre: Descr ipción del accidente, númer o de heridos, lesiones y gravedad Cuándo y dónde ha ocurrido. Coordenadas geográf icas o una ref erencia lo más cercana posible del lugar Condiciones meteor ológicas imperantes en la zona Lugar desde donde se da el aviso Nombre de los accidentados o desaparecidos, itinerar io previsto, exper iencia en mont aña, material y vestuario que llevan, etc . Recuerda llevar siempre en tu bot iquín los prospectos de todos los medicamentos o un resumen de sus indicaciones y dosis. No olvides renovar los per iódicamente y revisa las f echas de caducidad. Sobre t odo recuerda que el bot iquín es para tu uso personal y que “Sólo un Médico Puede Prescribir un Medicament o”.

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Utilice el croquis del barranco y su cálculo de hor ario par a asegurarse de que va sobre lo previsto. Beba y coma adecuadamente, evite las deshidr ataciones y las hipotermias. Extreme cuidado en las zonas de caos: puede haber sif ones peligrosos. En caso de accidente, no pierda la calma y actúa con tranquilidad, asegure al accidentado. Evite ponerse usted mismo en peligro. Si no tiene exper iencia para descender a un barr anco contr ate a un guía, prof esional en la gestión del r iesg o, que le enseñará a disf rutar del deporte y a conocer el medio con seg uridad. El descenso de bar rancos es una actividad que entraña pe ligros y para la que es necesario una f ormación t écnica y experiencia.

 Recomendaciones para l as Autoridades Municipales de Protección

Civil. Elaboren o actualicen su Plan Municipal de Pr otección Civil para la atención de la población practicante de los deportes extremo s. Coordínense con las dependencias, inst ituciones y organism os de los 3 sector es de gobierno, así como con el sector pr ivado y social par a la implementación de Plan de Protección Civil. Asim ismo, coordínense con los prestadores de ser vicios de deportes extremos para implementar acciones preventivas y grupos de rescat e especializados par a actividades operat ivas. Implementen un Centro de Comunicaciones con ser vicio las 24 hora s del día. Coloquen puestos de control para el registro de alpinistas, montañistas, excursionistas, invest igador es, etc. Al f inal de la temporada, revisen y evalúen el Plan Municipal de Protección Civil para adecuarlo y poner lo en práct ica en la siguient e temporada.

Región

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Volcán Pico de Orizaba

Alpatláhuac Calcahualco Chocamán Acajete Ayahualulco La Per la Mixt la de Altamir ano

Cof re de Perote Zona de Zongolica Volcán San Catemaco Mart ín Tuxt la

Fuente: Atlas Estatal de Riesgos del Estado de Veracruz.

Municipios Coscomatepec Huatusco Maltrata Coatepec Perote Tehuipango Texhuacán San Andrés Tuxtla

Mar iano Escobedo Tomatlán Xico Tezonapa Zongolica Sant iago Tuxt la

Po r un a cul tu ra d e p r ev en ci ón pa r a lo s v e ra c ruz ano s

Zonas y muni cipios de paso y de visita por turismo de alta montaña y practicante de espeleología en montaña 3.

 Recomendaciones para la Población en General en la Temporada

Invernal.

¡Prepárese y actúe positi vamente! Preste atención a las em isoras locales de radio o televisión, para inf ormarse del estado del t iempo. Evite en lo posible que los menor es de edad y las personas en edad en plenitud salgan a la calle. Si sale de su casa, manténgase abr igado y evite la entrada de aire f río a los pulmones usando tapabocas, buf anda, pañuelo o una tela limpia. Utilice el teléf ono sólo par a llamadas de emergencia. Desconecte lo s apar atos eléctricos que no utilice. Mantenga la calma y si le es posible, coordínese con las autoridades o grupos voluntar ios, para realizar act ividades de auxilio y apoyo. A los automovilistas Si va a viajar: Programe la revisión mecánica del vehículo: sistemas de enf riamiento, f renado, suspensión, eléctr ico; niveles, neumáticos, etc. Lleve en su vehículo: ext intor, neumático de ref acción, señales prevent ivas ref lejantes, caja de herramientas, cables pasa -corriente, pala, cuerda, linterna, ropa de abrig o y una manta o cobertor. Lleve consigo un mapa carretero de la zona (para consulta). ¡Use en todo momento el cinturón de seg uridad! Como medida preventiva segur idad los menores de 12 años deben viajar en los asientos traseros y con cintur ón de segur idad h aciendo uso de sillas porta inf antes, pref erentemente. A todos los motociclistas es obligatorio el uso de cascos prot ectores.

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Prevéngase: Revise y adecue su Plan Fam iliar de Protección Civil (PFPC) par a esta Temporada y póngalo en práct ica. Prepare ropa de abrigo, calzado y cobertores adecuados para est a temporada. Consuma f rutas y verduras ricas en Vitamina “C”. Procure especial cuida do con los menor es de edad y personas en edad en plenitud. Si padece enf ermedades respirator ias o cardiacas, evite las corrientes de aire f rio y salir a zonas f rías. Revise en su vivienda f iltraciones de aire y agua y repárelas, con el f in de conser var una temperatura estable. ¡Evite intoxi caciones! por el uso de carbón, leña y gas como f uentes de calef acción en el int erior de las casas habitación. Si vive en una zona rural propensa a quedar asilada durante una nevada, tenga a la mano pr ovisiones necesar ias mientras pasa la emergencia o bien, ubique con ant icipación los Ref ugios Temporales habilit ados por las autoridades para estos casos. ¡Evite incendios! no sobrecargue las tomas de corriente eléctrica con aparatos eléctricos. Manténgase Inf ormado de los Pronósticos del Tiempo emitidos a través de los Medios de Comunicación.

Modere la velocidad, maneje con precaución y respete tránsito. No conduzca cuando ingiera bebidas alcohólicas, desi gne lugar. Localiza los puestos de socorro o de auxilio tur ístico, orilla y a lo largo de las carr eteras. Si te sientes cansado o con sueño, localiza un lugar descansar y/o cede el volante a otra per sona.

las señales de a alguien en su ubicados en la apr opiado para

Si va a asistir a alguna peregrinación tome en cuenta las siguientes recomendaciones: Evite llevar a menor es de edad y si no le es posible, manténgalos cerca de usted. Guarde el orden y pr ecaución al transit ar por las calles y avenidas. Camine p or las banquetas o aceras y cruce por los pasos peatonales (esquinas sobre las líneas amar illas y puentes). Tome de la mano a los niños y las personas en edad en plenitud al cruzar la calle y hágalo sólo por los pasos peat onales (esquinas y puentes). Evite unirse a las g randes aglomeraciones de personas, en especial si lleva menores de edad con usted. Se decide integrarse a peregrinaciones y aglomeraciones, no empuje a las demás personas, puede ocasionar accidentes. Si se traslada en bicicleta, colóquele ref lejantes o luces para que los automovilistas distingan a distancia. Si se traslada en motocicleta, use en todo momento el casco protector. En los Templos o Santuarios: Mantenga el or den, sea respetuoso y cor dial con los otros. Respete los señalamientos de circulación peatonal. Sea cuidadoso con los alimentos que consuma af uera del templo o santuar io. Deposite la basura en su lugar. En las posadas y en el hogar: Vigile a los menores de edad en sus juegos con mater ial pir otécnico. No deje encendidas las luces del árbol de navidad durante la noche o s i sale de su casa. No acerque las velas a los aparat os eléctricos, papel, manteles, cortinas, etc. No deje velas encendidas en la noche. Asegúrese que los contactos eléctric os no se sobrecarguen con demasiados apar atos f uncionando. De ser posible hágase de un ext int or e instrúyase en su manejo. A los organizadores de las Peregrinaciones: Den aviso a las autoridades locales, sobr e las f echas, horarios y r utas en que llevarán a cabo las peregrinaciones. Coordínense con las autor idades de tránsito y protección civil par a que programen con antelación el abanderamiento de la peregrinación,

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 Medidas Preventivas Durante las Fiestas Decembrinas

asim ismo con las instituciones de socor ro (cruz roja, cruz ámbar, etc.) para que les br inden atención pre-hospitalar ia durante el trayecto y estancia en el templo o santuar io. Si tiene programado salir de viaje por carretera: Revise su vehículo. Entérese del pronóst ico del t iempo. No maneje si ingier e bebidas alcohólicas, designe a un conductor en su lugar. No conduzca cansado, de pref erencia apóyese en un compañero. Respete en todo momento las señales de tránsito. Use en todo moment o el cinturón de seg uridad. Modere la velocidad en las vialidades aledañas a los templos o santuar ios. Maneje con p recaución especialmente en las vialidades donde transit a alguna peregrinación.  Recomendaciones para revenir Accidentes Provocados por Fuegos

Elabore y/o revise su Plan Familiar de Protección Civil e incluya esta actividad. Cuando adquiera material pirotécnico, ¡hágalo sólo en lugares debidamente autorizados! De no haberlos, ¡No los compr e! La pirotecnia no regulada es altam ente inestable y muy peligrosa. Evite encender o detonar material pirot écnic o en lugares cer rados, cerca de cilindr os portát iles y/ o tanques estacionarios de gas l. p.; vehículos automotores; mater ial f lamable o combustible. Por ningún motivo arroje f uegos pir otécnicos sobre las personas, animales, vehículos, ni tampoco los introdu zca en alcantar illas o drenaje. Si va a organizar un espectáculo con f uegos pirotécnicos, contrate a una persona o empresa debidamente registr ada y autor izada por la SEDENA. ¡Proteja a sus hi jos! Si conoce o sabe de algún lugar donde f abriquen, almacenen, transporten o comercialicen material pirotécnico en f orma ilícit a, ¡denúncialo de inmediato! a las autorid ades militares .

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Artificiales y Pirotecnia Durante las Fiestas Decembrinas

 Recomendaciones para las Autoridades Municipales Durante la

4. 5.

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8. 9. 10.

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Convocar a los Integrantes del Consejo Municipal de Protección Civil a la Sesión Ordinaria para dar inicio a la Temporada Inver nal 2011 -2012, donde cada uno presentará su plan, expondrán las metas, estratégica, así como los recursos humanos, materiales, tecnológicos, inf raestructura y económicos necesarios para alcanzar los objet ivos previamente est ablecidos. Formalizar los Convenios de Coor dinación y Concertación con las dependencias, instancias de los tres niveles, gobierno, así como los organismos e instituciones del Sector Pr ivado y Social, para ref orzar las acciones de prevención y at ención a la población durante la Temporada Invernal. Promover con el DI F -Estatal y Municipal, el Ser vicio de Localización Telef ónica (LOCATEL) y darlo a conocer a la población par a su uso en caso de ser necesar io. Elaborar el Censo de la Población en Situación de Calle e I ndigentes e identif icar los sitios donde acostum bran acudir o pernoctar. Elaborar un Programa de Recorridos Terrestres para identif icar y canalizar a las per sonas en situación de calle e indigentes, a los Ref ugios Temporales, Comedores Comunitar ios o Centro de Salud, para su atención. Coordinarse con las dif erentes inst ituciones del Sect or Privado y Social para la Activación y Adm inistración de los Ref ugios Temporales y Comedores Comunit arios con los que puedan contribuir. Mantener comunicación permanente con el Centro Estatal de Comunicaciones de la Secret ar ía de Protección Civil para recibir los alertam ientos durante la tempor ada. Re-trasmit ir los aler tamientos a la población por los me dios necesarios disponible. Activar los Ref ugios Temporales desig nados para tal ef ecto, ante la eminencia de Bajas Temperaturas pronosticadas por la CO NAGUA. Coordinarse entre las dif erentes áreas del H. Ayuntamiento así como los organismos e instituciones del Sector Pr ivado y Social para realizar los recorridos noctur nos para identif icar a las personas en situación de calle e indigent es, y canalizarlos a los Ref ugios Temporales, Comedores Comunitar ios, Centr o de Salud, etc. según el caso. Declarar al Siste ma Municipal de Protección Civil en Sesión Permanente ante la presencia y/ o impacto de un f enómeno perturbador propio de la Temporada Invernal. En caso de verse af ectado su municipio por algún f enómeno meteorológico propio de la Temporada y haya af ectado a la población, sus bienes, ser vicios vitales y sistemas estratégicos y entor no, deberán realizar r ecorr idos para elaborar los r eportes de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN). En caso verse af ectado su municipio y haya rebasado la capacidad de respuest a, gestionar ante el Gobierno del Estado las solicitudes de Declarator ias de Emergencia y/o de Desastres, previo envío de los reportes EDAN al Centro Estatal de Com unicaciones (CECO M).

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Temporada Invernal 2012 -2013

 Recomendaciones

para Prevenir Accidentes Provocados por Fuegos Artificiales y Pirotecnia durante las Fiestas Decembrinas De conf ormidad con el Titulo 3°, Capitulo 1 Artículo 37 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, los permisos específ icos que se requieran en estas act ividades serán otorgados por la Secretar ía de la Def ensa Nacional, con conocim ient o de la Secretar ía de Gobernación y sin perjuicio de las atribuciones que competan a otras autor idades. Asim ismo la Secretar ía de la Def ensa Nacional es la máxima aut oridad par a regular y, en su caso, aut or izar la producción, el almacenam iento, e l transporte y la comercialización de mat erial pirotécnico Art ículos 40 y 41 Fracción IV y V de la Ley Federal de Arm as de Fuego y Explosivos.

Que el comerciante cuente con: Registro y la Aut orización vigentes de la SEDENA. Seguro vigente con Cobertur a Amplia Contra Daños a Tercer os. Programa Especial de Protección Civil debidamente autorizado: E l programa especial se ref iera a las dist ancias permisibles, zonas de menor riesgo, equipo contr a incendios, pr imer os auxilios, plan de emergencia, entre otros. Que el producto cuente con la siguiente inf ormación: descripción, instruct ivo, nombre, dirección y teléf onos del f abricante, entre otros. Si t ienen pr ogramado f estejar en el inmueble del Palacio Municipal las f iestas patr ias con f uegos pirotécnicos para ext erior e s o interiores, contrate a una empresa o persona debidamente registrada y autor izada ante la SEDENA. Aun así, se debe establecer un per ím etro de seguridad y/o acordonamiento, ent re los f uegos pirotécnicos y las mult itudes. Es importante convocar la partici pación de las instituciones y organismos de emergencia, tales como: Bomberos, Cruz Roja, Policía, Protección Civil, entre otros, para atender a la población en f orma oportuna y expedita ante alguna eventualidad durante la quema de material pirotécnico. En el uso de materi al pirotécnico para interiores: El inmueble deberá contar con su Unidad Interna de Protección Civil y su Programa Interno correspondiente, debidamente revisado y aprobado. El organizador y/o f abricante, deberán acreditar f ehacientemente qu e el material está elabor ado par a el uso dent ro de inmuebles. Deber á contar con una carta responsiva. Asim ismo se ver if icarán las medidas de seguridad y de pr otección civil, antes y dur ante la celebraciones.

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Por lo anterior, las autoridades locales, en coordinación con personal de la SEDENA, Secretar ía de Seguridad Pública, Direcciones Municipales de Comercio, Bomberos, entre otras, deben ver if icar lo siguient e:

Secret aría de Protección Ci vi l Calle 1º de Septiembre N º 1 Esqui na Avenida Ci rcuito President es Colonia Isl eta C.P. 91090 Xalapa-Enríquez, Ver.

Números telefónicos para casos de Emergencia las 24 Horas de l os 365 dí as del año 01 (800) 260 13 00 01 (800) 716 34 10 01 (800) 716 34 11 Sitio Web www .proteccionci vi lver. gob.mx

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Centro Estatal de Comunicaciones (CECOM)