Plan Estatal Contra Incendios 2012 by Ulises Zepeda

DIRECTORIO

DR. J AVIER DU ARTE DE OCHO A Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y President e del Consejo Estatal de Pr otección Civil

LIC. NOEMÍ ZOIL A GUZM ÁN L AG U NES Secretar ia de Protección Civil y Secretar ia Ejecutiva del Consejo Estatal de Protección Civil

INTRODUCCIÓN Los incendios f orestales, son uno de los agentes que contribuyen a la def orestación, los meses durante los cuales ocurr e la mayor cant idad de incendios son de enero a mayo, lo cual coincide con la temporada de heladas y sequía, cuando la cantidad de mater ial combustible es relativamente elevada. La ocurrencia de incendios f orestales se debe en gran medida a act ividades humanas, como son las prácticas agropecuar ias, de rozatumba -quema, principalmente, aunque en los últimos años han aumentado f actores como los incendios intencionales y los ocasionados por los f umadores. La entidad ver acruzana por sus car acter ísticas f isiográf i cas y climatológicas, es suscept ible a los I ncendios Forestales, especialment e durante los meses de enero a junio de cada año, las medidas par a prevenir, detectar, controlar y combatir estos siniestros, contribuyen a contener el deterior o del medio ambiente y de los recursos naturales, toda vez que se est ima que un 48% de la def orestación en los bosques templados y un 13% de aquella que af ecta a las selvas se deben principalmente a los Incendios Forestales.

ANTECEDENTES

El territorio veracruzano a nive l nacional es uno de los Estados con mayor riqueza natural, ocupando el tercer lugar en cuanto a biodiversidad se refiere. La protección y conservación de los recursos naturales tienen mayor relevancia ante el grado de deterioro ambiental que presenta. Un alto porcentaje de los Incendios Forestales obedecen a causas humanas, ya sea por accidente, negligencia o int encionalidad. Cerca del 49% de los Incendios Forestales tienen su origen en el uso inadecuado del f uego con f ines agrícola o silvícolas, como suc ede en Veracruz y en muchos otros Estados del país, donde la cultura campesina tradicional mexicana incluye prácticas ancestrales (roza -tumba-quema) de manejo del f uego, para limpiar las parcelas de malezas o de r esiduos agr ícolas, y/o promover el rebrote de f orrajes en áreas de pastoreo extensivo. En condiciones desf avorables estas pr ácticas pueden dar inicio a Incendios Forestales descontrolados, hay razones para pensar que estas condiciones pudieran presentarse con f recuencia, debido al proceso global d el cambio climático, es por ello que se requiere t ransf ormar las práct icas tradicionales, con el f in de eliminar en f orma progresiva el uso del fuego y r ef orzar la capacidad de respuesta f rente a este tipo de conf lagraciones.

UNIVERSO DE ATENCIÓN

Nuestro Estado está dividido en 5 regiones forestales con una superficie total de 1´995,000 hectáreas: Regiones Forestales

Valle y Cofre de Perote Parque Nacional “Pico de Orizaba” Huayacocotla Los Tuxtlas y Uxpanapa

Fuente:

Dichas regiones están consideradas como críticas por la grave afectación de sus recursos naturales. Cabe mencionar que dentro de estas regiones existen tres áreas naturales protegidas que hacen un total de 186,520 Hectáreas protegidas:

Áreas Naturales Protegidas Área

Municipios

Ext. Has.

Ecosistema

Perote

• Ayahualulco • Perote y • Xico

• Pino • Oyamel

11,700

Pico de Orizaba

• Calcahualco • Coscomatepec • Ixhuatlancillo • Mariano Escobedo • La Perla y • Orizaba

• Pino • Oyamel • Encino • Aile y • Páramo de altura

19,750

• Ángel R. Cabada • Santiago Tuxtla • San Andrés Tuxtla Reserva de la • Catemaco Biosfera de Los • Soteapan Tuxtlas • Mecayapan • Pajapan y • Tatahuicapan

Fuente:

• Bosque caducifolio • Encinar • Manglar • Sabana • Selva alta perennifolia • Selva baja perennifolia • Selva mediana subcaducifolia • Pinar y • Vegetación costera

Ubicación Geográfica

155,070

Los 212 municipios están expuestos a lo s Ince ndios Forestales y quemas de pastizales, sin embargo 72 son los municipios que más se ven af ectados por estas calamidades , mismos que se indican a cont inuación: M unicip io s Af e ct ab le s Región Huayacocotla: ( 4 municipios ) Chicontepec Pánuco Huayacocotla Zacualpan Región Mtz. de la Torre: ( 5 municipios ) Álamo Papantla Gtz. Zamora Tecolutla. Mtz. de la Torre Región Perote: ( 19 municipios ) Acajete Perote Atzalan Pte. Nacional Ayahualulco Tatatila Coatepec Tepetlán Coacoatzintla Tlalnelhuayocan Chiconquiaco Villa Aldama E. Zapata Las Vigas I. de los Reyes Xalapa Miahuatlán Xico Las Minas Región de Los Tuxtlas: ( 5 municipios ) Alvarado S. A. Tuxtla Catemaco Stgo. Tuxtla

Región Orizaba: ( 29 municipios ) Acultzingo Nogales Alpatláhuac Omealca Aquila Orizaba Astacinga P. del Macho Calcahualco La Perla C. Z. Mendoza Río Blanco Coscomatepec S. A. Tenejapan Córdoba S. Atzompa Chocamán Tehuipango Maltrata Tequila M. Escobedo Tezonapa Fortín Xoxocotla Huatusco Yanga H. de Cuauhtémoc Zongolica Ixtaczoquitlán Región Jáltipan ( 10 municipios ) Cosoleacaque Pajapan Las Choapas Soteapan Jáltipan T. de Juárez Mecayapan Texistepec

L. de Tejada

Minatitlán

Uxpanapa

Los 140 municipios restantes, se pueden ver af ectados por quemas agrícolas f uera de control, así como por quemas de pastizales, manglares, arbustos y matorrales, mal intencionados y provocados por la mano del hombre.

TI POS DE VEGETACIÓN A PRO TEGER Dentro de los t ipos de vegetación que se desarrollan en el Estado, se encuentran: selva alta perennif olia, baja caducif olia y mediana subperennif olia; bosques mesóf ilo, manglar, sabana, bosques de pino, encino, tular, palmar, vegetación de dunas costeras y matorral con izotes. A cont inuación se presentarán la superf icie por t ipo de veget ación en kilómetros cuadrados existentes en la entidad veracruzana: Principal es Ecosist emas

Bosque de coníferas y encino:

3,633.60 Km2

Bosque Espinoso:

2,423.83 Km2

Bosque mesófilo de 4,008.75 Km2 montaña: Bosque Tropical 7,185.65 Km2 caducifolio: Bosque Tropical 51,506.65 Km2 perennifolio:

494.65 Km2

Matorral xerófilo:

2.93 Km2

Pastizal: Vegetación Acuática subacuática: Fuente:

2,077.30 Km2

En cuanto a su cult ivo se tienen tres tipos:

Temporal (dominante):

Comprendido en la llanura costera del Golf o Norte y la Sierr a Madre Oriental en el norte del Estado.

De riego:

Ubicados en la llanura costera del Golf o Norte y Golf o Sur.

Pastizal:

Cultivo que se desarrolla pr incipalmente en la llanur a costera del Golf o Norte. Su producción es alta y var iada, genera productos básicos, f rutales e industrializables.

OBJETI VO GENER AL Instrumentar el plan operativo log ístico para la prevención y combate de incendios f orestales para proteger los recursos natur ales, disminuyendo los daños ambientales.

OBJETI VO DEL PL AN Establecer las estrategias de pr evención y combate de incendios f orestales, a través de la part icipación de los tres niveles de gobierno, sectores social y privado, organizaciones sociales y grupos voluntarios.

OBJETI VOS ESPECI FICOS

Establecer las bases de colaboración int erinst itucional, para la realización de acciones or ientadas a la prevención, detección y combate de incendios f orestales. Contar con la f uer za de respuesta inmediata para el combate de incendios en áreas de mayor riesgo. Procurar la dotación de herramientas y equipo de protección personal para el combate de incendios a los brigadistas voluntar ios de los municipios de alto r iesgo. Proporcionar a los brigadistas voluntarios los insumos necesarios (agua y alimentos) que les permita estar en condiciones apropiadas de trabajo y sustento. Ejecutar t oda acción de alertamiento oportuno a los centros de población que estén expuestos ant e la eventualidad de una contingencia de incendios. Desarrollar una m etodolog ía orientada a la evaluación de los daños económ icos causados por los incendios f orestales a los bosques, selvas y otros tipos de veget ación f orestal. Reducir las causas y daños de los incendios f orestales, a través de una sensibilización social mediante campañas de d if usión y extensionismo. Fortalecer las labor es prevent ivas y de combat e de incendios f orestales mediante un pr ograma permanente de capacitación. Realizar la super visión de notif icaciones de quemas agr ícolas, mediante registro y control de los mismos. Inducir cambios de actitud en los habitantes de las r egiones f orestales del estado, regulando el uso del f uego y promoviendo el manejo int egral del mismo, para disminuir la incidencia de incendios f orestales. Promover alternativas productivas que ataquen de r aíz las causas humanas que provocan los incendios, mediante la coordinación y concertación inter inst itucional. Mejorar los índices de ef iciencia en tiem pos de detección, llegada y duración de los incendios f orestales. Aplicar la normatividad f orestal a quienes inf rinjan las disposiciones jur ídicas para la prevención, control y combate de incendios

M ARCO JURIDI CO

Ley General de Desarrollo Forestal Sust entable. Ley General de Prot ección Civil. Ley de Protección Civil del Estado. Reglamento Municipal de Prote cción Civil. Ley Orgánica Municipal. Ley Estat al de Desar rollo For estal Sustentable. Ley de Desarrollo Rural Sustent able. Ley Estat al del Equilibr io Ecológico y Pr otección del Ambiente. Ley General del Equilibrio Ecológico y Pr otección del Ambient e. Plan Sectorial Forestal Estat al Actualización 2006 -2028

INSTAL ACIÓN DEL COMITÉ

Con la f inalidad de tomar las providencias necesarias y realizar acciones de coordinación y enlace, así como de disponer estrategias de f orma conjunta, con instancias Federales, Estatales y Mun icipales, en el ám bit o de la prevención, detección, combate y extinción de incendios, se instalará el Com ité Estatal de Prevención Contra I ncendios Forest ales, mismo que contará con la participación dependencias involucradas en la respuesta ante cualquier cont ingencia provocada por este tipo de siniestro. PARTICIPANTES POR SECTOR

Sector Público Federal: Secretar ía de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT):  Comisión Nacional Forestal ( CONAFOR).  Procuradur ía Federal de Pr otección al Ambiente ( PROFEPA).  Comisión Nacio nal de Áreas Naturales Pr otegidas (CO NANP).  Comisión Nacional del Agua (CNA). Comisión Nacional para el Conocim iento y el Uso de la Biodiversidad (CONABIO). Secretar ía de Agricultura Ganader ía, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA):  Fideicomiso de Riesgos Compartidos (FI RCO)

Secretar ía de la Def ensa Nacional (SEDENA). Secretar ía de Marina Armada de México ( SM - AM). Secretar ía de Salud (SSA):  Instituto Mexicano del Seguro Social (I MSS).  Instituto de Seguridad y Ser vicios Sociales de los Trabajadore s del Estado (ISSSTE). Secretar ía de Comunicaciones y Transportes (Centro SCT Veracruz):  Aeropuertos y Ser vicios Auxiliar es (ASA).  Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Ser vicios Conexos (CAPUFE).  Dirección General de Aeronáut ica Civil (DGAC).  Telecomunicaciones de México (TELECOMM). Secretar ía de Energ ía (SENER):  Petróleos Mexicanos (PEMEX).  Comisión Federal de Electr icidad (CFE). Secretar ía de la Ref orma Agraria (SRA):  Procuradur ía Agraria (PA). Secretar ía de Desarr ollo Social (SEDESOL):  DICONSA. Secretar ía de Educación Pública (SEP):  Consejo Nacional de Fomento Educat ivo (CONAFE). Secretar ía de Segur idad Pública (SSP):  Policía Federal ( PF). Procuradur ía Gener al de la República ( PGR). Comisión Nacional para el Desarr ollo de los Pueblos Indígenas (CDI). Sector Público Estatal: Consejo Estatal de Protección Civil (CEPC). Secretar ía de Protección Civil (SPC). Secretar ía de Segur idad Pública:  Subsecretar ía de Seguridad Pública. Secretar ía de Desarr ollo Agropecuar io, Rural, For estal y Pesca (SEDARPA):  Dirección General de Desarr ollo Forestal (DGDF). Ser vicios de Salud de Veracruz ( SESVER). Coordinación General de Comunicación Social (CS). Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). Secretar ía de Desarr ollo Social (SEDESOL):  Dirección General de Obras Públicas ( DGOP).  Comisión del Agua del Est ado de Veracruz (CAEV). Secretar ía de Comunicaciones (SECO M) :  Dirección de Maquinaria (DM).  Dirección General de Aeronáut ica (DGA) .  Dirección General de Telecomunicaciones (DGT). Secretar ía de Finazas y Plan eación (SEFI PLAN). Procuradur ía Gener al de Justicia (PGJ). Secretar ía de Educación de Veracruz (SEV):  Coordinación General par a la Protección Civil (CGPC). Proyecto de la Sierr a de Santa Martha, A.C. (PSSM). Radio - Televisión de Veracruz ( RTV). Secretar ía de Gobier no:  Dirección General de Tránsito y Transporte (DGTTE).



Instituto Veracruzano del Transporte (IVT).

Sector Social Estat al: Honor ables Cuerpos de Bomber os. Cruz Roja Mexicana. Delegación Est atal de Cruz Ámbar. Sector Pri vado Est atal: Cámara Nacional de la Industria de la Construcción (CMIC). Aserraderos. Unidades de Manejo Forestal (UMAFO R). Viveros For estales ( Gobierno del Est ado de Veracr uz):  Perote  Pico de Orizaba  Los Tuxt las Viveros For estales ( SEDENA):  Tierra Blanca Sector Público Municip al: H. Ayunt amiento Municipal ( Municipios suscept ibles de af ectación): Dirección Municipal de Protección Civil (DMPC). Agentes Municipales (AM). Seguridad Pública Municipal (SPM). Sistema Municipal de Agua y Saneamiento (SMAS). DIF - Municipal. Dirección Municipal de Obras Públicas (DMOP). Coordinación Municipal de Comunicación Social ( CMCS). Dirección de Foment o Agropecuario ( DFA). Dirección de Ecolog ía (DE).

        

Sector Social Muni cipal: Cuerpos de Bomberos. Cruz Roja Mexicana. Grupos Voluntarios Organizado s. Clubes de Ser vicio. Radioaf icionados. Sector Pri vado Municipal: Uniones o Cooper ativas de Camiones de Volt eo y de Autotransporte Público. Aserraderos (104) ubicados en diez UMAFOR. Unidades de Manejo Forestal ( UMAFO R) y Asociaciones regionales y lo cales de Silvicult ores:  UMAFOR Pánuco: Asociación Regional de Silvicultores de la UMAFOR Pánuco.  UMAFOR Sierra de Otontepec: Asociación Regional de Silvicultores de la UMAFOR Sierra de Otontepec.

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

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UMAFOR Huayacocotla: Asociación Regional de Silvicultor es Si erra de Huayacocotla A. C.; Agroproductor es For estales de Zacualpan, S.P. R. de R.L. (asociación local). UMAFOR Papant la: Asociación Regional de Silvicultores "Limaxtum" de la UMAFOR Sierra del Totonacapan; Asociación Local de Silvicultores de la UMAFOR Sier ra de Totonacapan. UMAFOR Sierra de Misant la: Asociación Regional de Silvicultores de la Región Sierra de Misantla. UMAFOR Perote: Asociación Regional de Silvicultor es de la Unidad de Manejo Forest al Valle y Cof re de Perote, A.C. UMAFOR Veracr uz: Asociació n Regional de Silvicultores de la Unidad de Manejo Forestal Veracruz; Asociación Forestal y Ecotur ística para el Desarrollo Sustentable de la Cuenca del Río Actopan. UMAFOR Pico de Orizaba / Sierra de Zongolica: Asociación Regional de Silvicultores de la U nidad de Manejo For estal Pico de Orizaba - Sierra de Zongolica; Asociación Local de Silvicultores de Fort ín de las Flores; Asociación Local de Silvicultores de la Sierra de Zongolica. UMAFOR Papaloapan: Asociación Regional de Silvicultores Cuenca del Papaloapan. UMAFOR Los Tuxt las: Asociación Regional de Silvicultor es Los Tuxt las. UMAFOR Rodr íguez Clara: Asociación Regional de Silvicultores de la Unidad de Manejo Forestal Rodr íg uez Clara. UMAFOR Las Choapas: Asociación Regional de Silvicultores las Choapas, S.P.R. de R.L. UMAFOR Uxpanapa: Asociación Regional de Silvicultores de la Unidad de Manejo Forest al del Valle de Uxpanapa. UMAFOR Estado de Veracruz:

ACCIO NES A RE ALI Z AR

Capacitación Difusi ón y Di vulgación. Parte importante de las acciones de prevenc ión son capacitación, dif usión y divulgación, las cuales incluyen:  

Promover talleres de inf ormación preventiva en materia de incendios f orestales dirigida a municipios, con apoyo de las instancias participantes. Participar con los grupos de voluntar ios en los cu rsos de capacitación para el combate de los incendios f orestales.



Promover una amplia dif usión para la Protección de los Recursos Forestales, a través de los medios de comunicación (pr ensa, radio y televisión).



Distr ibuir mat erial impreso como son cartel es y tr ípt icos, conteniendo las medidas pr event ivas para evitar los incendios f orestales y saber como hacer les f rente.



Promover la part icipación e incorporación de los Comités de Seguridad y Emergencia Escolar para la Pr otección de los Recursos Forestales , así como en la Prevención y Combate de Incendios Forestales.

Detección y Pronóstico. Estos planes hacen uso de tecnolog ías de cómputo y telecomunicaciones, para la Detección y Pronóst ico de los Puntos de Calor. La Com isión Nacional para el Conocimient o y uso de la Biodiversidad (CONABIO) lleva a cabo la detección de puntos de calor en "tiempo real", utilizando imágenes satelit ales, a través del Sistema Integ ral de Monit oreo Ambienta ( Programa SI MA) para la det ección de puntos de calor mediant e técnicas de percepción remota. La detección de puntos de calor se realiza mediante lecturas satelitales proporcionadas por el Inst ituto de Geograf ía de la UNAM y el Sist ema Meteor ológico Nacional. Esta inf ormación se encuentra estructurada por años y se puede obtener los puntos de calor, resultados, inf ormación tabular, inf ormación georeferenciada (mapas dinámicos) y cuadro de not icias. Podemos disponer de estos Puntos de Calor de la CONABI O en Proyección Cónica, para más comodidad ya que es la Cartograf ía usual en México. Por otra parte, la Universidad de Colim a también cuenta con inf ormación de Puntos de Calor ya procesados. Se pueden ident if icar por día Juliano y contiene los datos del día y hora de pase del Satélit e al momento de la detección, la posición y e l estado al q ue pertenece el punto de calor, se encuentran en la proyección Cónica conf orme a la Cartograf ía ya mencionada. (Cartograf ía de Lambert). Manejo de Incendi os. El Sistema Espacial de Manejo de Incendios (SEMI), ha sido diseñado para sustentar una gam a de f unciones ejecutivas, estratégicas, de gestión y operat ivas: 

Ejecutivas: El SEMI puede suministrar inf ormación para apoyar el establecimiento o la revisión de polít icas, tales como: la selección de prior idades nacionales y regionales, el estab lecimiento o supresión de metas, la modif icación de directrices de respuesta para incluir el papel ecológico del f uego y la f ijación de pr esupuestos.



Estratégicas: El SEMI puede ayudar a tomar decisiones concernientes al reparto regional de presupuestos, personal y equipamiento, y al establecimiento y m antenimiento de bases de ataque inicial y de sistemas de meteorolog ía y de vigilancia de incendios.



De gestión: El SEMI proporciona la estructura y la capacidad de tratamiento de datos para operar y mant ene r sistemas de vigilancia de las condiciones meteor ológicas de los incendios y para prever su posible desarrollo y f recuencia.



Operativas: El SEMI proporciona apoyo a las decisiones de respuest a de ataque inicial, de planif icación log íst ica y táctica y a l as operaciones de acción sost enida cuando f uere necesario.

Un combate de incendios ef icaz comporta un conjunto complejo de actividades interrelacionadas, desde la adopción de políticas hasta la acción de apagar el incendio. El Sistema Espacial de Manejo d e I ncendios (SEMI) , es un instrumento m ult idimensional que of rece dos ventajas importantes: A). Protección de personas y propiedades del impacto de los incendios de vegetación. B). Integración del f uego a una acción basada en un ecosist ema y silvicultura sustentables. Previsión de incendios. El Sistema Espacial de Manejo de Incendios (SEMI) , incluye modelos para predecir la f recuencia de los incendios de vegetación, tanto los provocados por el hombre como por los rayos. El sistema usa el historial de incendios y de meteorolog ía, así como también datos del aparato eléctr ico de las tormentas en tiempo real par a hacer predicciones diarias de la f recuencia de incendios de vegetación. Por otro lado, la Comisión Nacional de Áreas Protegidas (CONANP), pronost icó para la t emporada de 2003 una sequía más prolongada que la de 1998, debido al cambio climático global asociado con los f enómenos de “El Niño y La Niña”; traduciéndose como un aumento considerable de las velocidades de los vientos, produciendo tolvaner as gigante s. El Sistema Meteor ológico Nacional en conjunción con la Comisión Nacional del Agua predicen que en el sur del país habrá una situación más critica que en el norte, como lo indican en un diagnóst ico de las condiciones oceanográf icas y atmosf éricas de gran escala, asociadas a los parámetros utilizados como predictores, a través de los cuales, se seleccionaron los años históricos cuyas caract er íst icas climát icas f ueron similares a las que se obser var on en 1998 previo a la elaboración del pronóstico, condicio nes obser vadas en los años histór icos que f ueron juzgados com o análogos. Para una correcta interpr etación y uso adecuado de la inf ormación, es importante mencionar que, al igual que cualquier otro tipo de pronóstico, los pronóst icos climatológicos implica n ciert o grado de incertidumbre, ya que los parámetros que se utilizan como predictores, no explican el 100 % de la var iabilidad de la lluvia de una región, dicha incert idumbre es medida a través de la evaluación del pr onóst ico. Por otro lado, el pronóstic o climatológico que se elabora en el SMN, es actualizado sistemát icamente durante los primeros días de cada mes, lo cual implica que el pronóstico para un mes y una región en particular, puede cambiar de un bolet ín a otro, por lo cual se recom ienda consult ar el bolet ín cada vez que éste se publica.

Evaluación del peli gro de incendi o. El Sistema Espacial de Manejo de Incendios ( SEMI) , incluye una implementación completa del Sistema Canadiense de Evaluación de Peligro de Incendio For estal, así como también el Sistema Nacional de Evaluación de Peligro de I ncendio desarrollado por el Ser vicio Forestal de los Estados Unidos. El Sist ema del Índice Met eorológico de Peligro (I MP), un subsistema del SEMI, va incluido para proporcionar evaluaciones del potencial r e lativo de incendio basado solamente en obser vaciones meteor ológicas. Los componentes del Sistema I MP, describen los ef ectos del combustible húmedo y del viento en el potencial de ignición y en el desarrollo probable del f uego. Previsión del Comportamient o de los Incendios Forestal es (PCI). El Sistema de Previsión del Comportamiento de los Incendios Forestales (PCI), otro subsistema del SEMI, usa datos meteorológicos, de la vegetación y del terreno para pr edecir medidas cuantitativas del desarrollo posibl e de los incendios. Estas medidas incluyen el índice de propagación, consumo de combust ible e intensidad del incendio. Combat e de Incendi os 

Contratación de Servicios Aeronáut icos para combatir y sof ocar estos f enómenos de f orma práctica y segura debido a su versat ilidad para entrar a las cañadas y atacar los incendios.



Contratación de br igadistas a través de programas de empleo temporal.

Equipamiento. Adquisición de Equipo para combatientes : 

Vehículos dest inados a combatir estos f enómenos.



Equipo especializado: mochilas colapsables rastrillos especiales, Maclaus y Polansky.



Desarrollar y aplicar una estrategia de ataque inicial en los municipios cr íticos, mediante la f ormación de br igadas comunitarias (con programa de seguimiento).



Desarrollar plan es municipales de prot ección contra incendios f orestales en las zonas cr ít icas.



Promover a través del programa de Pr otección Civil y Emergencia Escolar la dif usión de medidas preventivas para la autoprotección y el cuidado de nuestro medio ambiente.



Diseñar una estrategia que permita a las instancias compet entes apliquen la normatividad vigente en materia de pr evención y combate de incendios f orestales, así como la quema en basurer os municipales.



Establecer una vent anilla de atención y recepción de denun cias a través del Centro Estatal de Control de Incendios Forestales.



Elaborar programas de manejo integral del f uego para zonas cr íticas.



Ef icient ar los sistemas de detección: T errestre Fija, Terrestre Móvil, Aérea, Satelital, Puntos de Calor e Inf ormación Geográf ica ( SIG).



Dism inuir la ocurrencia y los ef ectos negativos de los incendios f orestales, a través del cambio de práct icas de manejo agrícola.



Fortalecer la coordinación inter inst itucional, entre los tres niveles de gobierno corresponsablemente, par a una respuesta inmediata y ef iciente a las cont ingencias pr ovocadas por incendios.



Establecer un puente de comunicación y coordinación ent re el Centro Estatal de Control de Incendios For estales (CECIF), el Cent ro Estatal de Operaciones de Protección Civil y el Centro Interregional Selva Zoque, para intercambiar inf ormación y valorar los r iesgos para una oportuna y mejor toma de decisiones ante una event ual emergencia de incendio.



Dif undir medidas pr event ivas y de aut oprotección, a través de spots, entrevistas, tr ípt icos y carteles en los diversos medios de comunicación (radio, televisión y prensa) para sensibilizar y lograr la participación voluntar ia de la sociedad en general.



Dif undir ampliament e las sanciones ejemplares que se halla aplicado a todos aquellos causantes de incendios, para sentar el pr ecedente y la población en su conj unta adquiera mayor responsabilidad.



Fortalecer la estructura inst itucional y mecanismos de gestión local y regional mediante los comités r egionales, municipales y comunitar ios de prevención y combat e de incendios f orestales.

MEC ANISMOS DE COORDIN ACIÓN Ni veles de Contingencia:

Ni vel 1:

Cuando el incendio es o puede ser controlado por los lugareños.

Ni vel 2:

Cuando el incendio requiere del apoyo del Comit茅 Municipal de Protecci贸n Ci vil.

Ni vel 3:

Cuando se requiere el apoyo de las Brigadas Of iciales de SEMARNAT -CONAFOR y Dependencias del Gobier no del Estado (Protecci贸n Civil, Segur idad P煤blica y otras).

Ni vel 4:

Cuando inter viene personal de SEDENA.

Ni vel 5:

Cuando se requier e apoyo a nivel Nacional e Internacional.

Flujograma de Atención a Incendios Forestales.

Inicia Incendio Forestal

Nivel 1

Ataque Inicial Propietarios y Lugareños

Si Incendio Controlable

Incendio Liquida Líquida Controlable

Informa a Informa Incendio a: SEDARPA, CONAFOR y CONAFORT Controlable y SPC SPC

Termina

Liquida

Informa a: a SEDARPA, SEDARPA, CONAFORT CONAFOR yy SPC SPC

Termina

Líquida

Informa a: SEDARPA, CONAFORT y SPC

Termina

Líquida

Informa a: SEDARPA, CONAFOR y SPC

Termina

No Solicita ayuda Municipal, participan: CMPC y Voluntarios Nivel 2 Si Incendio Controlable No

Nivel 3

Municipio solicita ayuda Estatal participan: SEMARNAT-CONAFOR, SEDARPA, SPC y Grupos Voluntarios

Incendio Controlable

Estado solicita ayuda Federal participan: CNCIF, SEMARNAT-CONAFOR, SEDARPA, SPC y SEDENA Nivel 4

Incendio Controlable No

Nivel 5

Feeración solicita apoyo Nacional e Internacional

Semáforo Forestal. Descripción Temperatura Humedad Relativa

Riesgo Bajo

Medio

Alto

Muy Alto

Hasta 25ºC

Hasta 30ºC

De 30ºC a 36ºC

Arriba de 36ºC

Hasta 50%

Hasta 40%

Menos del 20%

Abajo del 10%

Velocidad del viento

De 0 a 10 km/h

De 10 a 20 km/h

Arriba de 20 km/h

Más de 30 km/h

Vegetación (combustible)

Semi - Húmeda

Seca

Seca o muy seca

Muy Seca

Cielo

Nublado

Nublado a medio nublado

Soleado a medio nublado

Soleado

Status

Favorable

Pre - Alerta

Alerta

Alarma

Verde Monitoreos normales, vigilancia de rutina, prevención de:

Ámbar Monitoreos y medidas detección constantes, vigilancia permanente, prevención:

Situación crítica Roja Monitoreo Constante, comunicación intensa con municipios y vigilancia extrema prevención:

Rutina

Constante

Rojo Monitoreo intenso detección intensa y constante de todas las áreas críticas vigilancia permanente, Prevención: Urgente

Semáforo

Acciones

Medidas Extremas

Fuente: Semáforo de Karl Lewinsking

FUNCIONES ESPECÍFIC AS DE LO S P ARTICIP ANTES

Sector Público Federal. Secretar ía de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). 

Comisión Nacional Forestal ( CONAFOR): Establecerá programas de capacitación a personal de la SEDENA, elementos de la Secretar ía de Seguridad Pública, técnicos, ext ensionistas, productores, comunidades y combat ientes voluntar ios contra los incendios f ores tales. A través de su Delegación Estatal, tiene la responsabilidad a nivel local de planear, coordinar, ejecutar, super visar y evaluar las acciones de prevención y combat e de incendios f orestales en la ent idad. Establecerá con la part icipación que correspo nda a otras dependencias, organismos, autor idades estatales y municipales la aplicación de Normas Of iciales Mexicanas sobre mater iales, residuos peligrosos, incendios f orestales, entre ot ras. Aplicación de la Norma Of icial Mexicana NOM - 015SEMARNAT/SAGAR/ 1 997. Inf ormará a la Secretar ía de Protección Civil, la ocurrencia de algún incendio Forestal. Elaborará y transmit irá diar iamente a la Secretar ía de Protección Civil, el estado de los incendios, así como los de reciente inicio. Implementará a través de su centro de operaciones guardias las 24 horas durante todo el per íodo de ocurr encia de incendios f orestales, donde se pueden reportar los m ismos. Emitir á en caso necesario, a través de la CO NABIO boletines especiales de alertamiento de incendios f orestales. Alistará a sus brigadas para la dif usión y operación de t écnicas de control, super visión y combate de incendios f orestales.

Realizará a través de recorr idos aér eos y terrestres inspecciones de seguridad en las ár eas de r iesgo de incendios f orestales ( bosq ues y selvas). Establecerá y prom overá un Sistema de Inf ormación Ambiental que incluya el monitoreo, atención y regist ro de las emergencias de los incendios f orestales. Verif icar á el buen f uncionam iento de la red de radiocomunicación que para tal f in se es tablezca. Establecerá la coordinación con otras ár eas y organism os con el objet o de recibir inf ormación, organizar a las brigadas de combate de incendios f orestales y proporcionará los recursos materiales de apoyo que se requieran. Determinará la probabili dad y los impactos ambientales de riesgos de eventos por los incendios f orestales. 

Procuradur ía Federal de Pr otección al Ambiente ( PROFEPA): Apoyará a nivel est atal y municipal en el logro de los objetivos del Plan, con base en sus f unciones de apoyo al S istema Nacional y Estatal de Pr otección Civil, a través de sus representantes locales. Sancionará conf orme a la Ley de Pr otección al Medio Ambiente aquellas acciones ilícitas en materia de protección de los recursos f orestales.

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Comisión Nacional de Áreas Naturales Pr otegidas (CO NANP): Fungirá como órgano de consulta y apoyo en la f ormulación, ejecución, seguimiento y evaluación de la política para el establecimiento, manejo y vigilancia de las ár eas natur ales protegidas de su competencia. Promoverá accion es dentro de alguna de las áreas naturales protegidas en particular, para f omentar actividades de protección, restauración, preser vación, conser vación, investig ación cient íf ica, educación ambiental y capacitación. Fomentará la participación direct a de las organizaciones de ciudadanos y personas f ísicas que habiten dentro y en las zonas de inf luencia de las áreas naturales protegidas, con el objetivo de conser var y preser var dichas áreas, y recomendar para los mismos ef ectos, la acción coordinada de la Feder ación, el Est ado y los Municipios. Sugerirá acciones para f omentar el f inanciamiento destinado al manejo de las áreas pr otegidas y las áreas prior itarias a las que deben aplicarse los recursos. Deber á presentar un aviso par a el área natural protegida de qu e se trate, sobre quienes pretendan realizar las siguientes act ividades: a). No dejar mater iales que impliquen r iesgos de incendios en el área. b). No encender f ogatas con vegetación nativa. Participará en campañas de dif usión, prevención y combate de incendios f orestales en benef icio de las áreas naturales protegidas. Reportar á los Incendios Forestales a la CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC, correspondientes.

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Comisión Nacional del Agua (CNA):

Apoyará con el monitoreo y dará seguimient o a la situación meteorológica e hidr ométrica del país. Enviará el inf orme meteorológico a la SPC, para su distribución a la, CONAFOR y SAG ARPA. Se coordinará con la Comisión Estatal de Agua y Saneam iento y los Sistemas Municipales de Agua y Saneam iento par a sum inistr ar el agua suf iciente en el com bate de los incendios f orestales. Reportar á los Incendios Forest ales a la CONAFO R, SAGARPA, SPC, DMPC, correspondientes. Comisión Nacional para el Conocim iento y el Uso de la Biodiversidad (CONABIO). Realizará acciones prevent ivas en materia de dif usión y capacitación sobre incendios f orestales. Fomentará la investigación mult idisciplinar ia e interdisciplinar ia de desastres que abarca el estudio de los f enómenos destructivos, sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, además de los métodos y medidas de pr evención, y combat e de incendios f orestales Intercambiará con instituciones y Cent ros de Estudio de Educación Super ior el desarrollo de investigaciones y nuevas tecnologías par a casos de desastres naturales. Emitir á boletines de los puntos de calor para detectar y pronosticar posibles conatos de incendios f orestales, a través del Sistem a Espacial de Monit oreo de Incendios (SEMI). Secretar ía de Agricultura Ganader ía, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA): Realizará acciones preventivas en mater ia de dif usión y capacitación, a través de sus Técnicos Forest ales y brigadist as habilitados en sus Distr itos de Desarrollo Rural. Super visará la aplicación de la Norm a Of icial Mexicana NO M -015SEMARNAT/SAGAR199 7 para el uso del f uego Evaluará los siniestros que se presenten en mater ia de incendios f orestales con impacto en las actividades agropecuar ias. Proporcionará inf ormación relat iva a la detección de incendios f orestales e impulsará medidas de prevención a través de la capacitación y dif usión ante los medios masivos de comunicación par a sensibilizar a la población en gener al. 

Fideicomiso de Riesgos Compartidos (FI RCO): Establecerá en coor dinación con otras instancias, el traslado y almacenam iento de grano s o de abasto que requiera de un t echo par a evitar pérdidas. Evaluará los daños ocasionados al sector primar io por los incendios f orestales y apoyara en la gestión de los recursos que sean necesarios para la recuperación o vuelt a a la normalidad.

Secretar ía de la Def ensa Nacional (SEDENA): Conf orme al Sistema Nacional y Estatal de Prot ección Civil, se coordinar á con los Sistemas Estatal y Municipal, para la aplicación de su Plan DN-III-E en auxilio a la población civil y en apoyo a las brigadas contra inc endios, por conducto de las comandancias de las zonas m ilitares. Identif icará aquellas instalaciones a su cargo que pudier an causar daños a la población y su entorno, considerando la peligrosidad de sus procesos productivos y de los mecanismos de almacenam iento de materiales peligrosos. Determinará con base en la vulnerabilidad detectada medidas, recomendaciones y acciones de pr evención a través de la capacitación y f ormación de br igadas de combate de incendios f orestales. Secretar ía de Marina Armada de Mé xico ( SEMAR): Conf orme al Sistema Nacional y Estatal de Prot ección Civil, se coordinar á con el Sistema Estatal y Municipal, par a la aplicación de su Plan Marina en auxilio a la población civil y en apoyo a las brigadas contra incendios, por conducto de la s comandancias de las zonas militares. Identif icará aquellas instalaciones a su cargo que pudier an causar daños a la población y su entorno, considerando la peligrosidad de sus procesos productivos y de los mecanismos de almacenamiento de materiales peligr osos. Determinará con base en la vulnerabilidad detectada medidas, recomendaciones y acciones de pr evención a través de la capacitación y f ormación de br igadas de combate de incendios f orestales. Secretar ía de Salud (SS).  

Instituto Mexicano del Seguro So cial (I MSS). Instituto de Seguridad y Ser vicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Vigilarán y proteger án la salud y el hábitat humano ante los riesgos y daños der ivados del deterioro del medio ambiente, or iginados por los incendios f oresta les. Identif icarán las instancias de tipo hospitalar io del sect or a su cargo ubicadas en zonas de riesgo, determinando y evaluando su vulnerabilidad. Establecerán medidas prevent ivas tendientes a dism inuir los daños que pudieran surgir por los incendios f o restales en base a la vulnerabilidad detectada. Inf ormarán a las instituciones del sector y est as a su vez a las Jurisdicciones Sanit arias correspondient es, para que permanezcan en estado de alerta. Cont inuarán inf ormándoles sobre la evolución del f enómeno con base en la inf ormación pr oporcionada por la CONAFOR y la SPC.

Establecerán comunicación directa y permanente hacia los dif erentes niveles y áreas de atención de la propia inst itución (coordinación interna), con las instit uciones que integran el Sector Salud (coordinación intrasectorial) y con los dif erentes sectores que integra el Sistema Estatal y/ o Municipal de Pr otección Civil que se trate (Coordinación intersectorial). Realizarán acciones de prevención a través de la dif usión y divulgación en los medios. Verif icar án los recur sos humanos, materiales, equipos, etc., necesarios para la atención de la emergencia. Verif icar án las condiciones sanitar ias de las instalaciones que están destinadas para albergues. Las jur isdicciones sanitar ias part iciparán en las reuniones del Consej o de los Sist emas Municipales de Protección Civil, para coor dinarse en todas y cada una de las acciones que se establezcan. Los hospitales mant endrán en alerta su Plan Oper ativo de Emergencia, para desastres internos y externos ant e la presencia de incendios f orestales. Proporcionarán prim eros auxilios y la at ención médica de ur gencia que sea necesar ia. Apoyarán en las labores de traslado de lesionados. Apoyarán en la labores de saneamiento básico y vigilancia epidemiológica dur ante y después de la emergencia en caso de requerirse. Distr ibuirán electrolit os orales en ref ugios temporales. Secretar ía de Comunicaciones y Transportes (SCT). 

Aeropuertos y Ser vicios Auxiliar es (ASA): Apoyará en la detección oportuna de incendios f oresta les, a través de sobrevuelos que realizan de manera per manente el personal asignado en dif erentes aeronaves, dando aviso de inmediato a la CONAFOR, SAGARPA, y SPC.

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Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Ser vicios Conexos (CAPUFE):

Colocar án bambalinas o carteles con medidas preventivas para la temporada de incendios f orestales. Proporcionará material de dif usión en materia de pr evención de incendios f orestales.  Dirección General de Aeronáut ica Civil (DGA): Intercambiará inf ormación con el Ser vicio Met eorológico Nacional y CNA ref erente a las condiciones del clima estado del tiempo y pronóst icos meteorológicos. Valorará las condiciones de seguridad en el despacho de vuelos durante la tempor ada de los incendios f orestales. Procurar á que el f uncionam ient o normal de la inf raestructura aeroportuaria en la temporada de incendios f orestales, se dé en condiciones de seguridad.

Reportar á los Incendios Forestales que le sean notif icados por las dif erentes líneas aéreas a la CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC, correspondientes. 

Telecomunicaciones de México (TELECOMM): Proporcionará el equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de que se disponga, a f in de contar con un sist ema alterno de comunicaciones en caso de emergencia. Mantendrá el adecuado f unciona m ient o de la inf raestructura de telecomunicaciones en apoyo a organismos y dependencias participantes en las labores de auxilio. Coordinará la posibilidad y solucionará las necesidades de medios de transporte terrestre, aéreo, mar ít imo y f luvial de las dif erentes dependencias y organismos participantes en las labores de auxilio.

Secretar ía de Energ ía. 

Petróleos Mexicanos (PEMEX): Identif icará aquellas instalaciones a su cargo que pudieran generar desastres de t ipo quím ico, tales com o: envenenamientos mas ivos, incendios o explosiones, debido a la naturaleza de sus pr ocesos de producción o conducción de los productos que extrae o transf orma. Establecerá medidas y acciones de prevención que elim inen o reduzcan los r iesgos de tipo químico generado en sus inst alaciones, en combinación con las autoridades locales correspondientes, con base en la ident if icación de riesgos. Reportar á los Incendios Forestales a la CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC correspondientes

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Comisión Federal de Electr icidad (CFE): Identif icará a quellas instalaciones a su cargo que pudieran generar desastres de t ipo químico, tales como: radiaciones, explosiones, incendios y contaminación. Establecerá medidas específ icas que elimine o reduzca los riesgos generados en sus instalaciones o por encaden amiento de otros f enómenos perturbadores. Apoyará a nivel municipal el logro de los objet ivos del Plan, con base en sus f unciones de apoyo al Sistema Nacional y Estatal de Protección Civil. Mantendrá alerta y aplicará las medidas de seguridad necesarias en caso de emergencia que pudieran poner en riesgo a su personal, instalaciones, líneas de conducción e inf raestructura. Apoyará en la medida de sus posibilidades en el combate de incendios f orestales a través de sus brigadas. Reportar á los Incendios Foresta les a la CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC correspondientes.

Secretar ía de la Ref orma Agraria (SRA): Organizará la participación de la población en los núcleos ag rarios para prevenir o enf rentar de manera conciente y solidar ia la presencia de dif erentes f enóm enos natur ales o humanos que por sus caracter íst icas pueden alterar sus ecosistemas. Apoyará a nivel Municipal el logro de los objet ivos del Plan, con base en sus f unciones de apoyo al Sistema Nacional y Estatal de Protección Civil, manteniéndose alerta y aplicando las medidas de seguridad necesarias en caso de emergencia. 

Procuradur ía Agraria (PA): Llevará a cabo acciones de regular ización de los asentamient os humanos irregulares en áreas naturales protegidas y pr oveerá los medios para ello, así como el aprovechamiento racional, adecuado y lícito de los recurso f orestales, para evit ar la tala clandestina y con ello evitar los incendios f orestales injust if icados. Apoyará a nivel est atal y municipal en el logro de los objetivos del Plan, con base en sus f un ciones de apoyo al Sistema Nacional y Estatal de Protección Civil, mant eniéndose alerta y aplicando las medidas de seguridad necesarias en caso de emergencia, a través de sus representant es en el inter ior del estado. Reportar á los I ncendios For estales a la CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC correspondientes

Secretar ía de Desarr ollo Social (SEDESOL): Propiciará la regulación del uso del suelo, recomendando a las entidades f ederativas evitar el asent amiento de instalaciones que represent en un alto r iesgo químico a cent ros de población. Fomentará la descentralización y reubicación de industrias que represent en un alto r iesgo químico a cent ros de población. Apoyará a las autoridades locales en la elabor ación de análisis de estudios tendient es a buscar la óptim a ubic ación y r eubicación de aquellas inst alaciones que representen riesgos a la población, sus bienes y la naturaleza circundante por la presencia de incendios f orestales. Participará en labores de prevención f ísica como: apertura y limpieza de brechas cortaf ue go, chapeos, podas y arreglo de caminos a través del pr ograma de empleo temporal y bajo la coordinación de la CONAFOR, dando el seguim iento corr espondiente a través de sus coordinaciones regionales. 

DICONSA: Coordinará el sum inistro de abasto a aquéllas zonas o regiones propensas a quedar incomunicadas por los incendios f orestales. Establecerá parámet ros de trabajo a f in de proporcionar el apoyo a las comunidades af ectadas conjuntamente con la Secr etar ía de Protección Civil y Unidades Municipales de Pr ote cción Civil

Proveer á abasto suf iciente para los ref ugios temporales inst alados en caso de ser necesar io por los incendios forestales. Secretar ía de Educación Pública (SEP). Identif icará las inst alaciones escolares y adm inistrat ivas ubicadas en zonas de r iesgo por incendios f orestales, evaluando su vulner abilidad y estableciendo medidas prevent ivas de protección de sus estructuras, mantenim iento y conser vación. Identif icará, registrará y acondicionará las instalaciones escolares y administrat ivas que pueda n ser ut ilizadas como ref ugios temporales en caso de la ocurrencia de incendios f orestales altamente destructivos que af ecten a la población. Apoyará con r ecursos humanos y mat eriales en tareas de prevención, dif usión y capacitación permanente a través de la act ivación del Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar, inf ormando a la SPC, CONAFOR, SAGARPA, al detectar un incendio o quema en zonas boscosas. 

Consejo Nacional de Fomento Educat ivo (CONAFE): Apoyará con r ecursos humanos y mater iales en tareas de prevención, principalmente de dif usión y de capacitación permanent e, por medio de sus instructores comunitar ios, capacitadores, tutores y asist entes educat ivos en mater ia de incendios f orestales. Inf ormará a través de ellos y de los com ités comun itar ios de protección civil, la detección oportuna y combate de incendios f orestales, en las regiones más apartadas tanto de poblaciones rurales como urbanas. Apoyará a través del programa de los com ités de Seguridad y Emergencia Escolar , campañas de preve nción y simulacr os ante la presencia de incendios f orestales.

Secretar ía de Segur idad Pública (SSP). 

Policía Federal ( PF): Vigilará el transpor te de materiales y residuos peligrosos en vías generales de comunicación terrestre y sus ser vicios auxiliares y conexos que pudieran poner en riesgo a la población ante la presencia de incendios f orestales. Apoyará en el alertamiento y atención de cont ingencias a las autoridades de gobierno y de Pr otección civil, a través del Sistema Nacional de Emergencia en Tran sportación de Materiales y Residuos Peligrosos. Conf orme al Sistema Nacional y Estatal de Protección Civil, se coordinar á con el Sistema Municipal corr espondiente par a la aplicación de su Programa Operativo, implementando acciones para la temporada de Incendios Forest ales, a ef ecto de coadyuvar en el cumplimiento del objetivo del Plan. Reportar á los Incendios Forestales a la CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC correspondientes

Implementará el operativo correspondiente para evitar cualquier accidente, en caso de qu e algún incendio f orestal obstruya la visibilidad o el paso en algún camino. Procuradur ía Gener al de la República ( PGR). Apoyará en la detección oportuna de incendios f orestales, a través de sobrevuelos que realiza de manera permanente el personal asigna do en dif erentes aeronaves, dando aviso inmediato a la CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC correspondient es. Comisión Nacional para el Desarr ollo de los Pueblos Indígenas (CDI): Promoverá los proyectos de aprovecham iento de los recursos naturales tengan carácte r multidisciplinario y que tomen en cuenta la interrelación entre los valores culturales, la conser vación del ambiente, la relación de la sociedad con su entorno, la seguridad alim entária y la autosuf iciencia productiva y de ser vicios. Establecerá cr iterio s administrat ivos, nor mas oper ativas y en su caso, modif icaciones a las leyes correspondientes para f ij ar pagos compensatorios por explotación y el aprovecham iento de recursos estratégicos por terceros en territor ios indígenas; estos recur sos ser án utilizados para el benef icio social y el mejoramiento de la calidad de vida de los pueblos indios. Instrumentará procesos productivos sustentables que f ortalezcan el desarrollo de los pueblos indios. Promoverá la participación de las com unidades, las organizacion es económ icas de base y los grupos de trabajo de los pueblos indios en la toma de decisiones, seguimiento, evaluación y contr ol de los programas de desarrollo que se instrumenten en su benef icio. Participará en la investigación, aplicación de los conocim ie ntos tradicionales de la naturaleza y el uso de la Biotecnolog ía (Bioprospección) que reconozca la explotación de los recursos genéticos en zonas indígenas como patrimonio de la nación. Promoverá campañas de medidas de prevención sobre incendios f orestales, mediante la dif usión a través de los medios de comunicación de habla indígena. Participará con br igadas de combate f ormadas con personal técnico multidisciplinario que cuente con conocimiento de las regiones indíg enas que puedan ser af ectadas por incendi os f orestales. Reportar á los I ncendios For estales a la CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC correspondientes Sector Público Estatal. Consejo Estatal de Protección Civil (CEPC) : Presidirá y coordinará acciones par a la adecuada y oportuna integración del Consejo Consult ivo Estatal para la Prevención y Combate de Incendios Forestales, así como del Consejo Estatal de Protección Civil.

Podrá convocar en el marco del Consej o Estatal de Protección Civil, una reunión del Consejo Consultivo Estatal par a la Pr evención y Combate de Incendios Forestales en caso de emergencias. Se mantendrá per manentement e inf ormada sobre la sit uación que prevalece en cuant o a los incendios f orestales, mediante bolet ines inf ormativos que emitirá diar iamente la CONAFOR mant eniéndose alerta y pendiente de contingencias originadas por este tipo de f enómenos químicos. Secretar ía de Protección Civil (SPC): La Secr etaria de Protección Civil, en su calidad de Secretar io Técnico del Consejo Estatal de Protección Civil y como participante en el Consejo Consultivo Estatal para la Prevención y Combate de Incendios Forestales, se mantendrá en estado de Alerta y coadyuvará en el monitoreo a través de su Centro Estatal de Comunicaciones (CECO M). Reportar á al Centr o Estatal de Cont rol de Incendios Forestale s (CECI F), y CONAFOR los incendios f orestales que se detecten a través del monitoreo de las Unidades Municipales de Prot ección Civil. Enviará oportunamente el bolet ín meteorológico que se reciba de la CNA y los que genere su Centro Estatal de Estudios Clim áticos realizando las recomendaciones pertinentes a las instancias participantes del Consejo Consult ivo Estatal para la Pr evención y Combate de Incendios Forestales y a t odas las Unidades Municipales de Protección Civil. Mantendrá comunicación permanente c on las Unidades Municipales de Protección Civil, para recibir la inf ormación sobre el desarrollo y aplicación de las acciones del Plan Operativo Municipal de Protección Civil para la Tempor ada de Incendios Forestales. Se mant endrá en estado de alerta, de f orma alterna al CECIF, en la Temporada de Incendios For estales las 24 horas los 365 días del año, a través de su Centr o Estatal de Comunicaciones ( CECO M). Elaborará a través del CECO M los reportes de la situación para mantener inf ormado a la super ior idad. Impartirá en coordinación con las dependencias participant es talleres regionales de inf ormación par a la protección de los recursos f orestales y la prevención y combate de incendios f orestales. Impulsar á la cultur a de la prevención y autoprot ección a través de carteles, tr ípt icos y spot en los medios sobr e las m edidas de prevención y combate de incendios f orestales para conser var y preser var nuestros r ecursos naturales. Proporcionará la información cartográf ica y geoest adística disponible para detectar zonas de alt o riesgo en incendios f orestales, entre otras. Secretar ía de Segur idad Pública (SSP). 

Subsecretar ía de Seguridad Pública (SBSP): Proporcionará seguridad a la población contingencias de incendios f orestales.

general

caso

Establecerá un o per ativo especial de vigilancia y monitoreo, a través de sus destacamentos ubicados en el estado para reportar los incendios f orestales al Centro Estat al de Control de Incendios Forestales ( CECIF), CONAFOR, SPC y DMPC correspondient es. Apoyará en el combat e y control de incendios f orestales, a través de sus elementos o br igadistas capacit ados en caso de contingencias declaradas o que pongan en riesgo a núcleos de población vulnerables a incendios f orestales. Apoyará en el auxilio a personas af ectadas, media nte su grupo de rescate. Coadyuvar á en la aplicación del Programa Operativo Municipal implementando acciones para el cumplim ient o de los objetivos del Plan. Implementará el operativo correspondiente para evitar cualquier accidente, en caso de que algún inc endio f orestal obstruya la visibilidad o el paso en algún camino. Secretar ía de Desarr ollo Agropecuar io, Rural, For estal y Pesca (SEDARPA). 

Dirección General de Desarr ollo Forestal (DGDF): Instalar á el Consejo Consult ivo Estatal para la Prevención y Comb ate de Incendios Forestales, para que se f ortalezcan las acciones de coordinación inter institucionales para prevenir y combat ir los incendios f orestales. Instalar á un Centro Estatal de Control de Incendios Forestales (CECIF), así como la instalación y oper ación de Centros Operativos Regionales de Prevención y Combate de Incendios Forestales, con el objeto de tener una mayor cobertura territor ial para la Protección de los Recursos Forestales, sobre todo en las regiones y municipios que hist óricamente presentan una mayor incidencia de incendios f orestales. Coordinará con la participación de los tres niveles de gobierno el Programa Estatal de Prevención y Combate de incendios Forestales, privilegiando la part icipación de la sociedad. Vigilará y aplicará en coad yuvancia con autoridades f ederales, las disposiciones contenidas en los ordenamientos legales de r ef erencia a la materia, contra quienes provoquen incendios f orestales y traf iquen con madera ilícita. Fortalecerá las acciones y recursos en las regiones y mu nicipios de alto riesgo de incendios f orestales, m ediante el equipamiento de los brigadistas par a el combate de incendios f orestales. Intensif icar á los programas de capacitación sobre técnicas de combate de incendios f orestales a personal de la SEDENA, ele mentos de la Secretar ía de Segur idad Pública, t écnicos, extensionistas, pr oductores, comunidades y combatientes volunt arios, contra los incendios f orestales. Intensif icar á las acciones de extensionismo y capacitación a productor es agropecuarios en ej idos y comunidades par a f omentar alternativas en el uso del f uego y of recer proyectos pr oduct ivos sustentables con el componente ambient al.

Establecerá acuerdos entre ayuntam ientos municipales y asambleas ejidales y comunitar ias para prevenir y controlar el uso del f uego en las practicas agropecuar ias. Invertirá recursos del Programa de Empleo Temporal en la apertura de brechas cortaf uego como medida pr event iva ante los incendios f orestales. Establecerá mecanismos de coordinación con las delegaciones de CONAFOR, SAGARPA, SPC, y Ayuntamientos para evaluar los daños que los incendios f orestales puedan ocasionar al sector primario. Elaborará en base a las cont ingencias de incendios f orestales y en coordinación con la Secr etar ía de Prot ección Civil la declaratoria de desastres, para que como ente regulador tenga acceso a los recursos del FONDEN de la Secretar ía de Gobernación que le permita auxiliar a la población af ectada. Aplicará las técnicas de detección f ija, móvil y satelital que le permitan atender los siniest ro s en el menor t iempo posible, así como la utilización de equipo aéreo par a el monit oreo y detección de incendios f orestales (avionet a, helicópteros de CONAFO R, Secretar ía de Protección Civil y Secretar ía de Seguridad Pública). Desarrollará Campaña de Preve nción y Combate de Incendios Forestales, mediant e la apertur a de brechas cortaf uego, ext ensionismo, inf ormación y presencia de los medios de dif usión; así como la implementación de Programas de Empleo Temporal ( PET) par a ref orzar las br igadas de com bate y tareas preventivas, distr ibución de material inf ormativo, reuniones de concertación y coordinación de acciones.  I mplementará cursos de capacitación para la pr evención y combate de incendios f orestales, así como para f ormación de br igadistas. Llevará a cab o el monitoreo de los reportes de pr obables conatos o incendios, a través del Centro Estatal de Control de Incendios Forestales. Identif icará los municipios que se encuentre clasif icados en regiones vulnerables o f actibles de riesgo de Incendios Forestales . Realizará un censo e inventar io de los r ecursos mater iales y humanos con que cuentan los Centros Operat ivos Regional de Pr evención y Combate de Incendios Forestales en las dif erentes zonas del estado. Verif icar á que se cuente con los requerimientos neces arios para la operación y respuesta oportuna de los brigadistas y combatientes de los incendios f orestales. Desarrollarán programas para promover y f omentar la participación social en la prevención, combate y control de incendios f orestales. Evaluará los d años en las zonas af ectadas por la contingencia de incendios f orestales. Establecerá una concertación Inter institucional para la aportación de recursos con la f inalidad de promover los apoyos en mater ia de dif usión de medidas de prevención y combate de inc endios f orestales, como son: carteles, tr ípt icos, spots, etcétera. Proporcionará apoyo técnico y log ístico en el ámbito de las radiocomunicaciones, enf ocado a poblaciones de alto riesgo por incendios f orestales. Establecerá coor dinación con las demás insta ncias part icipantes.

Ser vicios de Salud de Veracruz ( SESVER):  

Instituto Mexicano del Seguro Social (I MSS). Instituto de Seguridad y Ser vicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).  Jurisdicciones Sanit arias. Vigilará y pr otegerá la salud y el hábitat humano ante los riesgos y daños derivados del deterioro del medio ambiente, or iginados por los incendios f orestales. Identif icará las inst ancias de tipo hospitalario del sector a su cargo ubicadas en zonas de r iesgo, det erminando y evaluando su vulnerabilidad. Establecerá medidas preventivas t endientes a disminuir los daños que pudieran surgir por los incendios f orestales en base a la vulnerabilidad detectada. Inf ormará a la superioridad del sect or y esta a su vez a las Jurisdicciones Sanit arias co rrespondientes, para que permanezcan en estado de alerta. Cont inuará inf ormándoles sobre la evolución del f enómeno con base en la inf ormación proporcionada por la SEDARPA, Delegación de la CONAFOR, SPC y DMPC. Establecerá comunicación directa y permanente hacia los dif erentes niveles y áreas de atención de la pr opia institución (coordinación interna), con las inst ituciones que integran el Sector Salud (coordinación intrasectorial) y con los dif erentes sectores que integra el Sistema Estatal y/o Municipal de Protección Civil que se trate (Coordinación intersectorial). Realizará acciones de prevención a través de la dif usión y divulgación en los medios. Verif icar án los r ecur sos humanos, mater iales, equipos, etc., necesarios para la atención de la emergencia. Verif icar á las condiciones sanitar ias de las instalaciones que están destinadas para albergues en caso de alg una contingencia. Las jurisdicciones sanitar ias participarán en las reuniones del Consejo de los Sistemas Municipales de Protección Civil, para coor dinarse en todas y cada una de las acciones que se establezcan. Los hospit ales mant endrán en alerta su Plan Operat ivo de Emergencia, para desastres internos y ext ernos ante la presencia de incendios f orestales. Proporcionará pr imeros auxilios y la atención médica de urgencia que sea necesar ia. Apoyará en las labor es de traslado de lesionados. Apoyará en la labores de saneamiento básico y vigilancia epidemiológica durante y después de la emergencia en caso de requerirse. Distr ibuirá electrolitos orales en re f ugios temporales. Coordinación General de Comunicación Social (CS):

En coordinación con los medios masivos de comunicación locales, emitirá boletines inf ormativos de or ientación a la población sobr e: situación climatológica, puesta en marcha del Plan, d esarr ollo de la temporada de incendios f orestales y ubicación de ref ugios temporales. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF): Apoyará con ser vicio médico, coordinándose con la Jur isdicción de Salud correspondiente pondrá a disposición su s instalaciones para la atención a la población. De ser necesar io, r ealizará colecta ent re la población par a obtener despensas, ropa, medicinas, etc., para poster iormente ent regarlo en los ref ugios temporales y en comunidades af ectadas. En caso necesar io, apoyar á a los f amiliares de escasos recursos que hayan sido af ectados por el deceso de algún f amiliar durante la Temporada de Incendios Forestales. Administrar á los ref ugios temporales para otorgar higiene, salud, tranquilidad y comodidad de la población t anto como la situación lo permita. Colocar á en los albergues, las mantas en lugar visible con la leyenda “Ref ugio Temporal ”. Secretar ía de Desarr ollo Social (SEDESOL). 

Dirección General de Obras Públicas ( DGOP): Concertará e instrumentará programas de p revención y protección de áreas nat urales pr otegidas, que conduzcan a la pr otección de la naturaleza así como el tratam iento y disposición de desechos sólidos que puedan ser causantes de incendios o quemas que pongan en riesgo asientos de población, en coo rdinación Realizará campañas de dif usión sobre el manejo adecuado de los desechos sólidos en su recolección reuso y reciclaje para evitar las quemas o incendios de estos. Coordinará acciones con las direcciones de obras públicas, Unidades Municipales de Pr otección Civil para impulsar programas de mantenim iento preventivos a los caminos de la red estatal, y en caso de daños por la Temporada de Incendios For estales, dispondrá del personal, equipo y r ecursos necesarios para rehabilitar la cir culación. Apoyará con su cent ro de radiocomunicación de cobertura estatal para reportar los Incendios Forestales al Centro Estatal de Control de Incendios For estales (CECIF), CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC correspondientes. Apoyará con maquinaria pesada para construir brechas cortaf uego para prevenir o disminuir el impacto de los incendios f orestales. Asistirá a las Dependencias en materia de traducción de f olleter ia, trípticos, literatur a y spots concernient es a la prevención en lenguas indíg enas. Apoyará con personal oper ati vo en el establecimiento de ref ugios temporales, asist iendo en lengua nat iva a las f amilias af ectadas por los incendios f orestales.

Apoyará en la distribución de abasto y de abr igo a las comunidades af ectadas por incendios f orestales. 

Comisión del Agua de l Est ado de Veracruz (CAEV):  S e coordinar á con los Sistemas Municipales de Agua y Saneamiento para suministrar el agua suf iciente en el com bate de los incendios f orestales y alber gues que se establezcan en caso de alguna contingencia; así como la atención de los sistemas de tratamien to de agua, bombeo y líneas de conducción.  R eportará los Incendios Forestales a la CONAFO R, SAGARPA, SPC y DMPC correspondientes.

Secretar ía de Comunicaciones (SECO M) .  Dirección General de Maquinar ia (DG M): En caso de registrar se condiciones que den or i gen a una emergencia, se reportará con el coordinador de la emergencia a f in de establecer líneas de acción relativas a la f ase de auxilio. En caso de det ect arse situaciones de riesgo en tramos carreteros, realizar á el cierre de caminos o carreteras af ecta das. Diseñar á vías alternas para desviación del f lujo vehicular de manera segura. Vigilará y atenderá la circulación de las carreteras a su cargo que resulten af ectadas. Evaluará y rehabilitará los caminos con apoyo de maquinar ia pesada y equipo. Establecerá señalamientos de r iesgo y señalam ient os de zonas de seguridad en carreteras, enf ocados al sector de transport e tanto de carga como de pasajeros. Apoyará con maquinaria especializada en la construcción de brechas cortaf uego, sobretodo si existen núcleos de población, recursos naturales, inf raestructura o sist emas vitales amenazados por una contingencia para establecer las medidas de prevención y de seguridad necesarias. Reportar á los Incendios For estales al CECIF, CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC correspondie ntes. 

Dirección General de Aeronáut ica (DGA) : Intercambiará inf ormación con el Ser vicio Met eorológico Nacional y CNA ref erente a las condiciones del clima, estado del tiempo y pronóst icos meteorológicos. Valorará las condiciones de seguridad en el despac ho de vuelos durante la tempor ada de los incendios f orestales. Procurar á que el f uncionam ient o normal de la inf raestructura aeroportuaria en la temporada de incendios f orestales, se dé en condiciones de seguridad. Proporcionará en caso de ser necesario, el apoyo de aer onaves para vuelos de detección oportuna y reconocimiento de las condiciones de

los incendios f orestales, transporte de personal y equipo, agua y alimentos. En la época más cr ítica de la temporada, deberá realizar vuelos mediante un plan pr evi amente def inido con la SEDARPA, CONAFOR y la SPC. Se mantendr á en estado de alerta y en caso necesario dispondr á de mayores recur sos económ icos, humanos, aeronaves y el combustible que se requiera par a el combate de incendios f orestales, el auxilio de la población y el abasto a los centros de acopio establecidos, para atender la emergencia. Reportar á los Incendios Forestales que le sean notif icados por las dif erentes líneas aér eas a la SDR, CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC correspondientes. 

Dirección General d e Telecomunicaciones (DGT): Proporcionará el equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de que se disponga, a f in de contar con un sist ema alterno de comunicaciones en caso de emergencia. Mantendrá el adecuado f uncionam ient o de la inf raestruc tura de telecomunicaciones en apoyo a organismos y dependencias participantes en las labores de auxilio.

Secretar ía de Finazas y Planeación (SEFI PLAN): Apoyará a las actividades relat ivas a la f ase de auxilio y vuelta a la normalidad, mediant e recursos d isponibles tanto en recursos materiales como humanos. Normará y validará los procesos de adq uisición de bienes y ser vicios que requieran las dependencias estatales, en caso de una emergencia derivada de un incendio f orestal o act ividad de cualquier ot ro ag ente perturbador. Procuradur ía Gener al de Justicia (PGJ):  C oadyuvará con las inst ancias f ederales en la procuración de just icia en ilícitos relacionados a la protección de los recur sos nat urales.  A portar á la inf ormación sobre los f allecimientos a causa de la emergencia, con base en las actas cor respondientes, a través de los ministerios públicos adscr itos a los municipios.  R eportará la detección oportuna de incendios f orestales, a través de las Subprocuradur ías Regionales y Agencias Investigadoras del Ministerio Público al Centro Estatal de Control de Incendios Forestales (CECI F). CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC correspondient e. Secretar ía de Educación de Veracruz (SEV). 

Coordinación General par a la Protección Civil (CGPC): Identif icará las inst alacione s escolares y adm inistrat ivas ubicadas en zonas de r iesgo por incendios f orestales, evaluando su vulner abilidad y

estableciendo medidas prevent ivas de protección de sus estructuras, mantenim iento y conser vación. Identif icará, registrará y acondicionará las instalaciones escolares y administrat ivas que puedan ser utilizadas como ref ugios temporales (albergues) en caso de la ocurrencia de incendios f orestales altament e destructivos que af ecten a la población. Apoyará con r ecursos humanos y mat eriales en tarea s de prevención, dif usión y capacitación permanente a través de la act ivación del Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar, inf ormando al Centro Estat al de Control de Incendios Forestales (CECIF), CONAFOR, SAGARPA, SPC y DMPC correspondiente al detectar un incendio o quema en zonas boscosas. Proyecto de la Sierr a de Santa Martha, A.C. (PSSM): Promoverá campañas de medidas de prevención sobre incendios f orestales, mediante la dif usión a través de los medios de comunicación de habla indígena. Participará con br igadas de combate f ormadas con personal técnico multidisciplinario que cuente con conocimiento de las regiones indíg enas que puedan ser af ectadas por incendios f orestales. Coadyuvar á en acciones de prevención hacia las regiones predom inant em ente indígenas, a f in de establecer mecanismos apropiados para em itir los alertamientos en ref erencia los incendios f orestales. Radio - Televisión de Veracruz ( RTV): Elaborará boletines de prevención y or ientación para la población que posiblemente se ve a af ectada, transmitiéndolos por los dif erentes medios de comunicación. Alertar á a la población en caso de amenaza por incendios, proporcionando mediante spots los avisos y recom endaciones prevent ivas correspondientes. Inf ormará a la opinión pública en f or ma periódica sobre los acontecim ientos y novedades. Secretar ía de Gobier no. 

Dirección General de Tránsito y Transporte: Implementará el operativo correspondiente para evitar cualquier accidente, en caso de que algún incendio f orestal obstruya la visibil idad o el paso en algún camino de j urisdicción estatal. Mantendrá Alerta y aplicará las medidas de seguridad necesar ia en caso de emergencia. Reportar á los incendios f orestales al Centro Estatal de Control de Incendios Forest ales ( CECIF), CONAFOR, SPC y DM PC correspondientes a través de las delegaciones de tránsito.



Instituto Veracruzano del Transporte (IVT):

Proporcionará los medios de transporte necesar ios en caso de evacuación de población o del traslado de bienes. Coordinará las acciones correspondien tes al transporte de las personas. Sector Social Estat al. Honor ables Cuerpos de Bomber os: Establecerán coordinación directa con los presidentes municipales con el f in de aprovechar los recursos disponibles para el combate de incendios f orestales. Apoyará a través de su personal en el combate y extinción de incendios f orestales y/o de past izales. Permanecerá en alerta permanent e. Cruz Roja Mexicana: Organizará cursos, seminar ios y talleres en mater ia de primeros auxilios y recomendaciones de cuidado a la salud para brigadistas y población en general en caso de incendio f orestal. Intercambiará inf ormación, documentación y mater ial de dif usión técnico-cient íf ico en materia de prevención de desastres y at ención de emergencias de or igen químico. Diseñar á estrat egias de com unicación social destinadas a la concient ización y pr eparación de la población. Apoyará a través de sus delegaciones ubicadas en las dif erentes regiones del estado, la atención prehospitalar ia y traslado de quemados o lesionados hacia las clínicas y hospitales más cercanos. Participará en la inst alación y adm inistración de ref ugios temporales. Permanecerán en alerta y comunicación permanent e. Delegación Est atal de Cruz Ámbar: Apoyará a través de sus delegaciones municipales ubicadas en dist intas regiones del estado, en la atención prehospitalaria y traslado de quemados o lesionados, hacia los nosocomios más cercanos. Asim ismo el personal capacitado ayudará a realizar acciones de sof ocamiento, cuando sean requer idos. Permanecerán en alerta y comunicación permanent e. Sector Pri vado Est atal. Cámara Nacional de la Industria de la Construcción (CMIC): Realizará un inventario de recursos hum anos y materiales que pueden comprometer para la respuesta ante una emergencia producida por incendios f orestales, como es maquinar ia pesada para la elaboración de brechas cortaf uego.

Aserraderos. Viveros. Unidades de Manejo Forestal (UMAFO R): Prevenir y combatir los incendios f orestales, mediante el monitor eo permanent e y coordinado de todos los actores d el sector. Reducir anualmente el número e impacto de los incendios f orestales en el estado. Crear una cultura de prevención de incendios f orestales, en los silvicultores, agricult ores y ganader os. Hacer copart ícipes a las organizaciones silvícolas locales y regionales en la detección y combate de incendios. Evitar la incidencia de incendios f orestales cada año en las 1.4 millones de hectáreas arboladas del estado. Restaur ar las áreas af ectadas por incendios y plagas f orestales para evitar cambio de uso del suelo. Establecer un red de monitoreo para la detección oportuna y combate de incendios f orestales, con participación activa de las organizaciones de silvicultores y plantadores del estado. Sector Público Municipal. H. Ayunt amiento Municipal. ( Municipios suscept ibles de af ectación): El Pr esident e Municipal, como Presidente del Consejo Municipal de Protección Civil convocará a reunión al Consejo Municipal de Protección Civil, par a solicitar la part icipación f ormal de cada uno de los integrantes en el Plan . Pondr á en marcha el Plan y realizará recorridos de super visión. Será quien inf orme a los medios de com unicación sobre la operatividad del Plan. Presidirá diariament e las reuniones de seguimiento y la r eunión de evaluación del Plan en su clausura. 

Dirección Municipal de Protección Civil: Elaborará los directorios del Plan. Coordinará el Plan Operativo Municipal de Protección Civil, par a la Temporada de Incendios Forestales, a f in de opt imizar los recursos para enf rentar la temporada, con el pr opósito de dism inuir el r iesgo de la población en general, mediante acciones de protección civil. Coordinará la elaboración de los planos en donde se identif icará los tipos de riesgos que se present en dur ante la Temporada de Incendios Forestales. Establecerá un centr o de comunicaciones y operación desde donde establecer á contact os con todos los participantes, además de recibir las llamadas de auxilio. Elaborará y rem itir á diariamente el bolet ín inf ormativo al President e Municipal o a la autoridad estatal correspondien te. Organizará y convocará las reuniones de seguim iento del Plan con los represent antes de todas las dependencias o comisiones part icipantes.

Mantendrá alerta las 24 horas del día, manteniendo una estrecha comunicación con el Secretar ía de Protección Civil a través de los respect ivos Centros de Com unicaciones, con la f inalidad de mantener actualizados los boletines meteorológicos y a su vez inf ormar de la evolución del Plan. 

Agentes Municipales: Participará en las reuniones del Consejo Municipal de Protec ción Civil. Pondr á en marcha el Plan en su comunidad o congregación. Realizará recorridos de super visión. Reportar á los incendios f orestales inmediatamente a la Dirección Municipal de Protección Civil. Formará brigadas de apoyo para combatir los Incendios Forestales. Concientizará a los habitantes en la comunidad a que no f omenten las actividades de la rosa, tumba y quema



Seguridad Pública Municipal : Vigilará la seguridad de la población en general. Acordonará el área y mantendrá vigilancia permanent e en caso de evacuación de la zona de riesgo, para ello se coordinará con la Secretar ía de Segur idad Pública. Reportar á los incendios f orestales inmediatamente a la Dirección Municipal de Protección Civil.



Sistema Municipal de Agua y Saneamiento (SMAS): Abastecerá mediant e pipas de agua potable, a los lugares que requieran este ser vicio, par a lo cual se coordinará con CEAS y CNA.



DIF - Municipal: Apoyará con ser vicio médico, coordinándose con la Jur isdicción de Salud correspondiente pondrá a disposición sus instalaciones para la atención a la población. De ser necesar io, r ealizará colecta ent re la población par a obtener despensas, ropa, medicinas, etc., para poster iormente ent regarlo en los albergues. En caso necesar io, apoyar á a los f amiliares de escasos re cursos que hayan sido af ectados por el deceso de algún f amiliar durante la Temporada de Incendios Forestales. Administrar á los ref ugios temporales para otorgar higiene, salud, tranquilidad y comodidad de la población tanto como la situación lo permita. Colocar á en los ref ugios temporales, las mantas en lugar visible con la leyenda “ Ref ugio Temporal”.



Dirección Municipal de Obras Públicas (DMOP): Realizará las mejoras pertinentes a los r ef ugios temporales.

Elaborará y colocará señalamientos en las zonas de riesgos. Elaborará el inventario de recursos hum anos y materiales para atender la situación de emer gencia que se pr esente.  Coordinación Municipal de Comunicación Social ( CMCS): Elaborará y canalizará el bolet ín inf ormativo de la Unidad Municipal de Protección Civil, para darlo a conocer a los medios de comunicación locales. 

Dirección de Foment o Agropecuario ( DFA): Evaluará los daños en las zonas af ectadas por la cont ingencia de incendios f orestales.



Dirección de Ecolog ía (DE): Identif icará Temporada ambiente.

la vigilanc ia de las acciones que, motivadas por la de I ncendios Forestales, puedan impactar el medio

Sector Social Muni cipal. Cuerpos de Bomberos: Establecerán coordinación directa con los presidentes municipales con el f in de apr ovechar los r ecursos disponibles para el combate de incendios f orestales. Apoyará a través de su personal en el combate y extinción de incendios f orestales y/o de past izales. Permanecerá en alerta permanent e. Cruz Roja Mexicana: Organizará cursos, seminar ios y talle res en mater ia de primeros auxilios y medidas de prevención relacionados con la salud dir igidos a brigadistas. Apoyará en la atención prehospitalar ia y traslado de q uemados o lesionados hacia las clínicas y hospitales más cercanos. Participará en la inst al ación y adm inistración de ref ugios temporales. Permanecerán en alerta y comunicación permanent e. Grupos Voluntarios Organizados: De acuerdo a sus recursos disponibles, tanto humanos como materiales, apoyarán en el combate y ext inción de incendios f oresta les de past izales bajo la super visión dir ect a de los responsables de grupo tanto de la SEDARPA como de la CO NAFOR. Apoyaran en la organización de los ref ugios temporales coordinándose con el DIF Municipal. Permanecerán en alerta permanente.

Clubes de Ser v icio.  Radioaf icionados: Colaborará en el campo de las comunicaciones aplicadas para cuadr os técnicos especializados proporcionando asesor ía específ ica. Apoyaran a las aut oridades de prot ección civil en la comunicación durante la emergencia. Diseñar á estra tegias y sist emas de comunicación con arreglo a dist intos escenar ios y f uentes de desastres, los cuales se proponen como sistemas alternos de comunicación par a las autoridades de Protección Civil en caso de desastre. Sector Pri vado Municipal. Uniones o Cooper ativas de Camiones de Volt eo y de Autotransporte Público: De acuerdo al inventario de los recursos materiales con que cuentan, apoyar án en las acciones específ icas que le sean encomendadas. Aserraderos: Conf ormarán br igadas de apoyo para la prevenc ión, combate y ext inción de incendios f orestales, como apoyo a los grupos de respuest a. Elaborarán inventar io de recursos hum anos y materiales disponibles para una cont ingencia. Darán avisos oportunos de la detección de incendios f orestales.

MATRIZ DE RESPONSABILIDADES Matriz de Responsabilidades. Etapa de Prevención. Sector Público Federal:

No.

1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

16 17 18 19 20 21 22 23

Descripción

Capacitar en materia de prevención y control de incendios forestales Planeación de acciones de prevención de incendios forestales Aplicación de NOM´s sobre materiales, residuos peligrosos, incendios forestales Preparación de centros de operaciones para recibir reportes de Incendios Forestales Difusión y operación de técnicas de control, supervisión y combate de incendios forestales Funcionamiento de la red de radiocomunicación Apoyo alterno en radiocomunicaciones Organización de brigadas de combate de incendios forestales Equipamiento de brigadas de combate de incendios forestales Sanción de ilícitos en materia de protección de recursos forestales (Ley de Protecc. al Medio A.) Consulta y apoyo en formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas para el establecimiento, manejo y vigilancia de las ANP´s Campañas de difusión y divulgación Organizar la participación de población en núcleos agrarios p/prevenir la presencia de fenómenos naturales o humanos que pueden alterar sus ecosistemas Regular asentamientos humanos en ANP´s y el aprovechamiento de recurso forestales, para evitar tala clandestina y con ello IF Prevención física (apertura y limpieza de brechas cortafuego, chapeos, podas y arreglo de caminos) Identificación y registro de escuelas que puedan ser utilizadas como refugios temporales Implementar reuniones de concertación y coordinación de acciones Identificación de municipios clasificados en regiones vulnerables o factibles de riesgo de IF Censo e inventario de recursos de Centros Operativos Regionales de Prevención y Combate de IF Promover y fomentar la participación social en la prevención, combate y control de IF Programas de prevención y protección de ANP´s, para protección de la naturaleza Implementación de campañas de difusión sobre manejo adecuado de desechos sólidos p/evitar IF

24 Mantenimiento y conservación de caminos estatales Atención de los sistemas de tratamiento de agua, 25 bombeo y líneas de conducción Normar y validar los procesos de adquisición de 26 bienes y servicios de dependencias estatales Dotar de inf. cartográfica y geoestadística p/detectar 27 zonas de alto riesgo de IF

Responsable Sector Público Federal SEMARNAT PROFEPA CONANP CNA CONABIO SAGARPA FIRCO SEDENA SEMAR SS ASA CAPUFE DGAC TELECOMM PEMEX CFE SRA PA SEDESOL DICONSA SEP CONAFE PF PGR CDI

Actividad

O X

O O

X X

X X X O X X X X X

X X

O O X

X X

Matriz de Responsabilidades. Etapa de Prevención. Sector: Público Estatal, Social Estatal y Privado Estatal :

1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Capacitar en materia de prevención y control de X incendios forestales Planeación de acciones de prevención de incendios forestales Aplicación de NOM´s sobre materiales, residuos peligrosos, incendios forestales Preparación de centros de operaciones para recibir O reportes de Incendios Forestales Difusión y operación de técnicas de control, supervisión y combate de incendios forestales Funcionamiento de la red de radiocomunicación Apoyo alterno en radiocomunicaciones Organización de brigadas de combate de incendios forestales Equipamiento de brigadas de combate de incendios forestales Sanción de ilícitos en materia de protección de recursos forestales (Ley de Protecc. al Medio A.) Consulta y apoyo en formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas para el establecimiento, manejo y vigilancia de las ANP´s Campañas de difusión y divulgación X

CEMIC

S.P. Cruz Ámbar

Cruz Roja

Bomberos

IVT

DGTTE

DIF

S.S.E.

RTV

PSSM A.C.

SEV

PGJ

SEFIPLAN

SECOM

SEDESOL

DIF

SESVER

SSP

Descripción SPC

No.

Responsable Sector Público Estatal SEDARPA

Actividad

X X X X

Organizar la participación de población en núcleos 14 agrarios p/prevenir la presencia de fenómenos naturales o humanos que pueden alterar sus ecosistemas Regular asentamientos humanos en ANP´s y el 15 aprovechamiento de recurso forestales, para evitar tala clandestina y con ello IF Prevención física (apertura y limpieza de brechas 16 cortafuego, chapeos, podas y arreglo de caminos) Identificación y registro de escuelas que puedan ser 17 utilizadas como refugios temporales Implementar reuniones de concertación y coordinación 18 de acciones Identificación de municipios clasificados en regiones 19 X vulnerables o factibles de riesgo de IF 20

Censo e inventario de recursos de Centros Operativos Regionales de Prevención y Combate de IF

Promover y fomentar la participación social en la prevención, combate y control de IF Programas de prevención y protección de ANP´s, para 22 protección de la naturaleza Implementación de campañas de difusión sobre manejo 23 adecuado de desechos sólidos p/evitar IF 21

24 Mantenimiento y conservación de caminos estatales Atención de los sistemas de tratamiento de agua, bombeo y líneas de conducción Normar y validar los procesos de adquisición de bienes y 26 servicios de dependencias estatales Dotar de inf. cartográfica y geoestadística p/detectar 27 X zonas de alto riesgo de IF 25

O X

X X X X X X X

X X

Matriz de Responsabilidades. Etapa de Prevención. Sector: Público Municipal, Social Municipal y Privado Municipal: Actividad

1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Censo e inventario de recursos de Centros Operativos Regionales de Prevención y Combate de IF

O O

Aserraderos

S.P.M. Uns. o Cops.

Radioafs.

Voluntarios

Cruz Roja

Bomberos

DFA

Sector S.M.

CMCS

DMOP

SMAS

DIF Mpal.

SPM

Agte. Mpal.

Descripción

DMPC

No.

Presidencia

Sector Público Municipal

COORDINACIÓN EJECUTIVA TÉCNICO-OPERATIVA DEL PLAN

Con la finalidad de ejecutar las acciones de coordinación y enlace técnico-operativa del Plan, así como de disponer de estrategias de forma conjunta con instancias federales, estatales y municipales en el ámbito de la prevención, detección, combate y extinción de los incendios forestales. La Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca, a través de la Dirección General de Desarrollo Forestal como integrantes del Sistema Estatal de Protección Civil, convocará a las dependencias involucradas en el marco del Consejo Consultivo Estatal para la Prevención de Combate de Incendios Forestales, para responder ante cualquier contingencia provocada por este fenómeno perturbador de carácter químico. En este contexto es necesario conformar una estructura de Coordinación Ejecutiva TécnicoOperativa del Plan, misma que habrá de coordinar las acciones Específicas que se estipulan en este documento. Para lograr los objetivos las instancias participantes en el Plan, nombrarán un representante quién será el enlace interinstitucional en las labores de operatividad y de gestión social para enfrentar las emergencias que en determinado momento pudieran poner en riesgo a centros de población susceptibles de afectación por los incendios forestales. De esta manera el Consejo Consultivo Estatal para la Prevención de Combate de Incendios Forestales, será el órgano de control y de coordinación para conducir las acciones en todas las regiones y municipios del estado, susceptibles de incendios forestales, además se instalará y operaran los Consejos Regionales para que se desarrolle los Programas de Prevención y Combate de los Incendios Forestales, con la participación de los tres niveles de gobierno, sociedad, Organizaciones voluntarias y particularmente el sector educativo. Será a través de la concertación interinstitucional donde se definirán, acciones conjuntas, aportación de recursos humanos y económicos a través de los acuerdos y convenios correspondientes para la prevención, combate, restauración y capacitación para la atención y reducción de los siniestros forestales para afrontar la emergencia y salvaguardar los bienes, servicios y entornos ecológicos. Por otra parte, se deben definir las zonas críticas para conformar las brigadas interinstitucionales de prevención y combate de los incendios forestales.

LINE AS DE ACCIÓN

Planeación:        

Organización comunitaria par a la prevención y combate. Organización de equipos de trabajo para la prevención y com bate. Capacitación en prevención de incendios. Instalación de Centr os: Est atal, Regionales y Municipales. Programas Regionales de Prevención y combate de incendios f orestales. Programas Municipales de Prevención y Combate en zonas cr íticas. Acuerdos de Cabildos para la Prevención y Combate. Concertación y coordinación con dep endencias de los tres niveles de gobierno, sector social y pr ivado.

  

Capacitación a la SEDENA y Policía municipal. Capacitación y Entrenamiento de Brigadas Comunitar ias. Capacitación Especializada.

Dependencias

Prevención.      

Campañas de dif usión y div ulgación. Alternativas Tecnológicas de producción. Brechas Cortaf uego Perimetrales en Centros de Población. Prevención f ísica (br echas, podas, manejo de combustibles pesados). Apoyo a Br igadas Voluntar ias. Dif usión y aplicación del marco legal.

Periodo de Combat e.           

Monitoreo. Recorr idos de Detección aérea y terrestre. Equipam ient o de Radiocomunicación. Equipam ient o a Br igadas. Procedim ientos de actuación para el combate de incendios (ataque inicial, ataque ampliado, act ivación del SME). Apoyo a Br igadas V oluntar ias. Programa de ref orzamiento. Dict aminar áreas af ectadas. Seguim iento de denuncias e ilícitos. Campañas de dif usión de aplicación de sanciones. Reuniones periódicas.

Distribución de Centros de Control   

Centro Estatal de Control de Incendios. Centros Regionales de control de incendios. Centros municipales de Control de Incendios.

Infraestruct ura y Recursos.      

Torres de Obser vación para la Detección de Incendios Forest ales: Campamentos Forestales: Sistema de Radiocomunicación: Herramienta Tradiciona l: Herramienta Especializada: Equipo Menor Especializado (Bombas, Motosierras, Antorchas, GPS):

Recursos Humanos.  

Brigadas CONAFOR . Brigadas y Centros Regionales .

INTEGR ACIÓN DE GRUPOS DE TR AB AJO

Integración del Consejo : El Consejo Consult ivo, est ará conf ormado con todas aquellas i nstancias involucradas de manera direct a en las acciones de Prevención Atención y Mit igación de Incendios f orestales, siendo los encargadas de ejecutar los Programas, según en el ámbito de su competencia. Además, participarán los tres niveles de Gobier no: f ederal, estatal, municipal y así como los sect ores privado y social donde tendrán una participación de acuerdo a la naturaleza de sus f unciones y actividades en el manejo de la emergencia. Objeti vos. 

 

  



Dif undir ampliament e el Plan Operativo Estatal de Prot ección Civil para la Temporada de Incendios f orestales, a través de estrategias de comunicación de f ácil accesibilidad en nuestros dif erentes sectores de la población. Conf ormará los Com ités de Inter inst itucionales de Prevención, Combate y restauración. Fortalecerá los Sistema de Detección y Monitoreo con el f in de establecer la localización exact a de incendios f orestales mediante comunicación f ácil y est able. Realizará la super visión de quemas agr ícolas mediant e registro y control de los permisos respect ivos. Instaurará mecanismos de salvaguarda y protección a f in de reducir los riesgos y los ef ectos de los incendios f orestales en la población. Implementará acciones específ icas en atención a siniestros en áreas de cult ivo y vivienda posterior a la Emergen cia, a f in de r ecuperar nuestros bosques y rest ituir pérdidas económ icas. Const ituir el Comit é Editor ial y de Inf ormación donde se dif undan la polít ica de dif usión y contenidos.

Integración de Comités. Relativo a las acciones de prevención y de respuest a a las emergencias originadas por los incendios f orestales. Se deberán crear Comités de manera organizada, siendo un elemento pr incipal la comunicación en el Centro de Operaciones de Emergencia, que se establezcan a través de la Coor dinación inter inst itucional de las diversas instancias que participan. La conf iguración de los Com ités se dividirá de la siguiente manera: 

Comité Editorial Dif usión e Inf ormación: Se const ituir á en Vocero único en mater ia de I nf ormación y Divulgación que será la SEDARPA a trav és de la Dirección General de Desarrollo Forestal.

Se encargará de concientizar mediante acciones de divulgación, acerca de los incendios f orestales y sus ef ectos que se traducen en desastres ambientales en deter ioro de nuestros recursos f orestales. Establecerá las acciones concretas en caso de que un incendio f orestal se salga de control y amenace a núcleos urbanos, mediant e material inf ormativo, proporcionando comunicados de las situaciones actuales en los f rentes de combate a incendios. Llevará mediant e acciones de dif usión las medidas de prevención hacia las regiones indígenas de la ent idad, así como otras acciones que en materia de Protección Civil, se dispongan. Proporcionará de manera oportuna los reportes del t iempo con el f in apoyar las estrategias en el control del f uego. 

Comité de Segur idad, Vigilancia y Monitoreo. Se encargará de m antener una vigilancia constante ut ilizando equipo de alta t ecnolog ía, tales como: Imágenes satelit ales, f otos aéreas, mapas, entre otros. Proporcionará apoyo en mater ia de Segur idad Pública a los combatientes de incendios f orestales en regiones cr íticas o que por su naturaleza polít ica, dif iculten las tareas de combate del f uego. Debido a que no siempre es posible modif icar normas de conduct a, a través de los programa s preventivos y r ecomendaciones, es necesar io garantizar a la población las acciones en materia de procuración de justicia resultant es de negligencia o irr acionalidad, de tal f orma que será necesar ia la instauración de las Ag encias de Minister io Público de la PROFEPA, enf ocada a las acciones ilícitas de los incendios f orestales. La relación estrecha de los grupos encargados de combat ir incendios f orestales y el grupo de vigilancia, estriba en que la labor de detección será result ado de un monitoreo const ant e, tanto de manera visual, terrestre, aérea y satelital.

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Comité de Prevención y Combate de Incendios. Proporcionará la atención inmediata en la f ase previa y de emergencia ante incendios de m ediana magnit ud o f uera de control. Implementará coor dinadament e con las instancias participantes acciones en materia de radiocomunicaciones de manera ef ectiva en apoyo a las actividades de Pr evención, Atención y Control de Incendios Forestales. Aplicará los procedimientos adecuados a f in de pr oteger áreas f orestales cr ít icas y en caso de algún incendio incipiente, impedir á su propagación mediante la utilización de las técnicas apropiadas (brechas cortaf uego, etc.). Ante incendios f orestales f uera de control, obtendrá la mayor cantidad de inf ormación posible además de las caracter ísticas de propagación del m ismo y lo inf ormará al Centro de Operaciones de Emer gencia más cercana en el área quién determinará las acciones a seguir.

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Comité de Salud y Abastecimiento.

Este comité controlar á vectores y en su caso super visar á las condiciones pr opias para el consumo de agua potable a utilizarse durante las labor es de combate y ext inción de incendios, principalmente en f rentes cr ít icos. La log ística de suministro de abasto (agua, alimentos), energéticos (gasolinas) y equipo (inf r aestructura adicional), se hará de manera coordinada con las instancias dedicadas al control de incendios, a f in de hacer más ef iciente las acciones de distr ibución de suministros a combatientes. 

Comité de Líneas de Acción en Mater ia de Protección Civil. Ubicará los Centros de Operaciones de Emergencia y Ref ugios Temporales en caso de cont ingencia y su coordinación central, en coadyuvancia con el CECIF. Identif icar los recursos materiales y hum anos a ut ilizarse en las labor es de combate de incendios f ores tales, contemplando adicionalmente el manejo de los sum inistros de alimentos, agua, equipos y combustibles. Coordinará la movilización de las brigadas participantes mediant e vehículos terrestres o aéreos. Def inir á criter ios y estrategias técnicas a cerca d e la red de comunicaciones que se emplear án durante los trabajos, estableciendo una log íst ica de com unicación de amplia cobertura. Determinará los canal es adecuados que permitan una mayor cobertura de dif usión de las medidas de pr evención, pr incipalmente en aquellos municipios más susceptibles de incendios f orestales. Coordinará las acciones de evaluación, a f in de determinar los daños que hayan suf rido l as comunidades post erior a un Desastre, integrarlo debidamente al expediente y su posterior propuesta al Fondo Nacional de Desastres Naturales.

EV ALU ACIÓN FIN AL DEL PL AN

a. Las reuniones de seguimiento son f undamentales para hacer las adecuaciones que sean necesar ias, conf orme a las dif erentes circunstancias que se presenten. b. El seguimiento diario de las actividade s encomendadas a las comisiones de las dependencias, será un f actor determinante para la evaluación f inal ya que se podrán obser var: El porcentaje de las f unciones correspondientes que f ueron cumplidas. La existencia de acciones duplicadas. Dependencias

comisiones

que

realizaron

act ividades

correspondían a otras. Corroborar que las actividades planeadas hayan sido suf icient es.

que

les

Analizar las acciones que el plan no cont empló. Reestructurar las act ividades que f ueron necesarias ref orzar. Enlistar las def iciencias del Plan, con la f inalidad de complem entarlo. c. Cada Presidente Municipal con su responsable de la Unidad Municipal de Protección Civil, de ac uerdo a las circunstancias y car act er íst icas del Plan que implementen, deberá evaluarlo, no sólo punto por punto como se anotó en los incisos anter iores, sino también por result ados f inales en cuanto al objetivo del Plan que es:

Evitar o disminuir los riesgos a los que están expuestos el indi viduo en lo particular y la sociedad en su conjunto, sus bienes y entorno ecológi co durante l a Temporada de Incendios Forestales, mediante acciones de protección ci vil, que en forma solidaria se realizan con los diversos sectores que integran la soci edad.

DI AGR AM A DE FLUJO Inicio

Invitar a una reunión a los representantes de los sectores Público, Privado y Social

Está integrado el CMPC

Si Convocar por escrito al CMPC

Identificar los tipos de riesgos en el mapa Municipal

Identificar problemática en los servicios públicos que se presenta en el período Definir y realizar acciones para la temporada y establecer las comisiones necesarias con las dependencias participantes

Delimitar las zonas de aplicación del Plan

Instalar un Centro de Comunicaciones, que atienda las 24 hrs. del día Elaborar un programa de reuniones de concertación previas a la puesta en marcha

Realizar reunión con los medios para dar a conocer el Plan

Los participantes en el Plan consultarán el Atlas Municipal de Riesgos identificando en el mapa las zona propensas a Incendios, sectorizándola y ubicando módulos y fuerzas operativas

Aplicar los mecanismos y las acciones auxilio para la protección de población y el combate del incendio: • Monitoreo. • Recorridos de Detección aérea y terrestre. • Equipamiento de Radiocomunicación. • Equipamiento a Brigadas. • Procedimientos de actuación para el combate de incendios (ataque inicial, ataque ampliado, activación del SME). • Apoyo a Brigadas Voluntarias. • Programa de reforzamiento. • Dictaminar áreas afectadas. • Seguimiento de denuncias e ilícitos. • Campañas de difusión de aplicación de sanciones. • Reuniones periódicas.

Al finalizar la operación del Plan se realizará una reunión de evaluación verificando si: • El porcentaje de las funciones correspondientes que fueron cumplidas. • La existencia de acciones duplicadas. • Dependencias o comisiones que realizaron actividades que les correspondían a otras. • Corroborar que las actividades planeadas hayan sido suficientes. • Analizar las acciones que el plan no contempló. • Reestructurar las actividades que fueron necesarias reforzar. • Enlistar las deficiencias del Plan, con la finalidad de complementarlo.

Fin

Realizar reuniones de seguimiento del Plan, estableciendo lugar y horario

Cada dependencia o comisión deberá integrar reportes con el que se integrará el informe diario

Contar con los requerimientos mínimos para atender una emergencia, de acuerdo al tipo de riesgo identificado en la zona

Publicar y difundir por los medios masivos de comunicación el Plan

Antes

Durante

Después

Secretaría de Protección Civil Calle 1º de Septiembre No. 1 Esqui na Avenida Ci rcuito President es Colonia Isl eta C.P. 91090 Xalapa-Enríquez, Ver.

Números Telefónicos para Casos de Emergenci as Las 24 Horas de los 365 Días del Año Centro Estatal De Comunicaciones (CECOM) 01 (800) 260 13 00 01 (800) 716 34 10 01 (800) 716 34 11