Análisis de políticas.

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Análisis de políticas De Wikipedia, la enciclopedia libre

El análisis de políticas es una técnica utilizada en la administración pública para permitir a los funcionarios públicos para examinar y evaluar las opciones disponibles para poner en práctica los objetivos de los funcionarios elegidos. Ha sido definido como el proceso de "determinar cuál de las diferentes políticas permitirá alcanzar un determinado conjunto de objetivos a la luz de las relaciones entre las políticas y los objetivos." [1] El análisis de políticas se puede dividir En dos grandes campos: [2] 1. Análisis de la política actual, que es analítico y descriptivo, es decir, se trata de explicar las políticas y su desarrollo.

2. Análisis para la nueva política, que es preceptivo, es decir, que tiene que ver con la formulación de políticas y propuestas (por ejemplo: para mejorar el bienestar social).

Las áreas de interés y el propósito del análisis determinan qué tipos de análisis se realizan. Una combinación de dos tipos de análisis de políticas, junto con la evaluación del programa se define como estudios de política . [3] El análisis de políticas se implementa con frecuencia En el sector público , pero es igualmente aplicable a otros tipos de organizaciones, como sin fines de lucro organizaciones y organizaciones no gubernamentales . El análisis de políticas tiene sus raíces en el análisis de sistemas , un enfoque utilizado por los Estados Unidos Secretario de Defensa Robert McNamara [4] en la década de 1960.

Contenido 1 Enfoques 1.1 Análisis centrada 1.2 Proceso de Política 1.3 Meta-política 2 Metodología 2.1 Dimensiones para el análisis de políticas 2.2 Cinco enfoque "E" 3 Modelos basados en la evidencia 3.1 Tipos [10] 3.2 Los gobiernos 3.2.1 Proceso de modelo 3.3 Para las instituciones públicas 3.3.1 modelo racional 3.3.2 Política de incremental 3.4 Para el lugar de trabajo 3.4.1 modelo del Grupo 3.5 Las técnicas utilizadas en el Análisis de Políticas 4 Evaluación 4.1 10 pasos de NCCHPP para llevar a cabo una evaluación de la política 5 Véase también 6 Referencias 7 Otras lecturas 8 Enlaces externos

Enfoques Existen varios enfoques para el análisis de políticas. El análisis 'de' la política (y / o el análisis "de la" política) es el enfoque central en las ciencias sociales y estudios de políticas educativas. Está vinculado a dos tradiciones diferentes de análisis de políticas y marcos de investigación. El enfoque del análisis "para" la política se refiere a la investigación llevada a cabo para el desarrollo de la política real, a menudo encargado por los responsables políticos dentro de la burocracia (por ejemplo, altos funcionarios públicos) en el que se desarrolla la política. Análisis 'de' la política es más de un ejercicio académico, realizado por investigadores académicos, profesores y Think Tank investigadores, que a menudo están tratando de entender por qué una política en particular se desarrolló en un momento determinado y evaluar los efectos, intencionales o no, de que política cuando se llevó a cabo. [5] Hay threeapproaches que se pueden distinguir: el, el proceso de análisis de la política centrada, y la meta .

Enfoque -policy [2]

Análisis centrada El análisis centrada (o "analycentric") enfoque se centra en los problemas individuales y sus soluciones. Su alcance es la microescala y su interpretación de problemas o resolución de problemas suele implicar una solución técnica. El objetivo principal es identificar la solución más eficaz y eficiente en términos técnicos y económicos (por ejemplo, la asignación más eficiente de recursos).

Proceso de la política

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El enfoque basado en procesos de políticas pone su punto focal en los procesos políticos y participan las partes interesadas ; su ámbito de aplicación es la más amplia meso -scale e interpreta problemas usando una lente política (es decir, los intereses y los objetivos de los funcionarios electos). Su objetivo es determinar qué procesos, medios e instrumentos de política (por ejemplo, la regulación , la legislación , la subvención se utilizan, etc.). Asimismo, intenta explicar el papel y la influencia de las partes interesadas en el proceso político.

En los años 2010, los "interesados" se definen ampliamente para incluir a los ciudadanos, grupos comunitarios, organizaciones no gubernamentales, empresas e incluso partidos políticos opuestos. Al cambiar el poder y la influencia relativa de ciertos grupos (por ejemplo, aumentar la participación y la consulta del público), se pueden identificar soluciones a los problemas que tienen más "compradores" de un grupo más amplio. Una forma de hacer esto siguió una heurística modelo llamado el ciclo de la política . En su forma más simple, el ciclo de políticas, que a menudo se representa visualmente como un bucle o círculo, comienza con la identificación del problema, procede a un examen de las diferentes herramientas de política que podrían utilizarse para responder a este problema, y luego continúa a la fase de ejecución, en el que una o más políticas se ponen en práctica (por ejemplo, una nueva regulación o subsidio se fija en su lugar), y, finalmente, una vez que la política ha sido implementada y correr durante un cierto período, la política se evaluó . Un número de diferentes lentes se puede utilizar durante la evaluación, incluyendo mirando de una política de eficacia , rentabilidad , valor para el dinero , los resultados o salidas.

Meta-política El enfoque meta-política es un sistema de enfoque y contexto; Es decir, su alcance es la macroescala y su interpretación del problema suele ser de carácter estructural. Su objetivo es explicar los factores contextuales del proceso de políticas; Es decir, cuáles son los factores políticos, económicos y socioculturales que la influyen.

Como pueden surgir problemas debido a factores estructurales (por ejemplo, cierto sistema económico o institución política), las soluciones pueden implicar el cambio de la propia estructura.

Metodología El análisis de políticas utiliza ambos métodos cualitativos y métodos cuantitativos . La investigación cualitativa incluye estudios de casos , entrevistas con miembros de la comunidad. La investigación cuantitativa incluye investigación de la encuesta , el análisis estadístico (también llamado análisis de datos), la construcción de modelos . Una práctica común es definir el problema y los criterios de evaluación; Identificar y evaluar alternativas; Y recomendar una cierta política en consecuencia. Promoción de las mejores agendas son el producto de un análisis cuidadoso "trastienda" de las políticas por priori evaluación y a posteriori de evaluación.

Dimensiones para el análisis de las políticas Hay seis dimensiones para el análisis de políticas clasificadas como los efectos y la implementación de la política a través de un período de tiempo. También conocido como "Durabilidad" de la política, lo que significa que la capacidad en el contenido de la política para producir un cambio compatible efectiva visible o resultados en el tiempo con la robustez. [6] Efectos Eficacia

¿Qué efectos tiene la política en el problema objetivo?

Los efectos no intencionales [7] ¿Cuáles son los efectos no deseados de esta política?

La equidad [8]

¿Cuáles son los efectos de esta política en diferentes grupos de población?

Implementación Costo

¿Cuál es el coste financiero de esta política (algunos analistas también incluyen los créditos fiscales en este análisis)?

Factibilidad

¿Es la política técnicamente factible?

La aceptabilidad [9]

¿Las partes interesadas en políticas consideran que la política es aceptable?

Las dimensiones de los efectos estratégicos pueden plantear ciertas limitaciones debido a la recopilación de datos. Pero las dimensiones analíticas de los efectos influyen directamente en la Aceptabilidad. El grado de aceptabilidad se basa en las definiciones plausibles de los actores involucrados en la factibilidad. Si la dimensión de factibilidad se ve comprometida, pondrá en riesgo la implementación, lo que implicará Costo adicional. Finalmente dimensiones de implementación influyen colectivamente la capacidad de una política para producir resultados o impactos.

Cinco "E" enfoque Un enfoque para el análisis de políticas es el "cinco enfoque E", que consiste en el examen de una política en términos de: E FICACIA: ¿Qué tan efectivo?

E ficiencia: ¿Qué tan eficiente?

Consideraciones thical E: éticamente correctos?

E valuaciones de las alternativas: ¿Qué tan bueno?

ESTABLECIMIENTO de recomendaciones para un cambio positivo: ¿Qué se puede establecer?

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Los modelos basados en la evidencia Existen muchos modelos para analizar el desarrollo e implementación de políticas públicas . Los analistas utilizan estos modelos para identificar aspectos importantes de la política, así como para explicar y predecir la política y sus consecuencias. Cada uno de estos modelos se basa en los tipos de políticas.

Tipos

[10]

Gobierno (por ejemplo, federal, provincial, municipal) Las políticas adoptadas dentro de las instituciones públicas (por ejemplo, hospitales, centros de cuidado de niños, escuelas) (Por ejemplo, las políticas que gobiernan los empleados y las relaciones empleado-manager) el lugar de trabajo Algunos modelos apoyados por evidencia son:

Los gobiernos La política pública está determinada por una serie de instituciones políticas, que dan a la política de la legitimidad de las medidas de política. En general, el gobierno aplica la política a todos los ciudadanos y monopoliza el uso de la fuerza en la aplicación o ejecución de la política (a través del control del gobierno de hacer cumplir la ley , los tribunales sistemas, el encarcelamiento y las fuerzas armadas ). El legislador , ejecutivo y judicial ramas del gobierno son ejemplos de instituciones que dan legitimidad política. Muchos países también tienen o independiente, cuasi-independientes en condiciones de plena cuerpos que, aunque financiado por el gobierno, son independientes de los funcionarios elegidos y líderes políticos. Estas organizaciones gubernamentales pueden incluir comisiones , tribunales , agencias reguladoras y las comisiones electorales.

Modelo de proceso La creación de políticas es un proceso que típicamente sigue una secuencia de pasos o etapas: Identificación de un problema (también llamado "definición de problema") y demanda de acción gubernamental. Diferentes partes interesadas pueden definir el mismo problema que los diferentes problemas. Por ejemplo, si las personas sin hogar están usando drogas ilegales como la heroína en un parque de la ciudad, algunas partes interesadas pueden definir esto como una aplicación de la ley cuestión (que, en su opinión, podría ser mejor resuelto si la presencia policial en el parque se intensificó y si Los individuos que usan drogas ilegales son arrestados y castigados); por el contrario, otras partes interesadas pueden ver esto como una pobreza y la salud pública cuestión (que, en su opinión, podría ser mejor resuelto si las enfermeras de salud pública y de gobierno médicos y abuso de sustancias consejeros fueron enviados al parque para hacer divulgación con el drogas que utilizan los individuos, y animarles a entrar voluntariamente " desintoxicación " o de rehabilitación programas).

Configuración de la agenda Formulación de propuestas de políticas por varias fuentes (por ejemplo, grupos de ciudadanos, comités del Congreso, grupos de expertos , grupos de interés , grupos de presión , organizaciones no gubernamentales ).

Selección / adopción de políticas y promulgación legal de una política seleccionada por funcionarios electos y / o cámaras de representantes. En esta etapa, la legitimación política se confiere a la solución (s) política seleccionada.

La implementación de políticas, lo que implica los funcionarios públicos que ponen la opción política elegida en práctica. Dependiendo de la elección hecha por el ejecutivo o legislativo, esto podría implicar la creación de la nueva regulación (o la eliminación de las regulaciones existentes ), la creación de nuevas leyes, la creación de un nuevo programa o servicio del gobierno, la creación de un nuevo subsidio o subvención , etc.

Política de evaluación . Después de que la política ha estado en vigor durante un año o varios años, los funcionarios públicos o un independiente consultora evalúa la política, para ver si se han alcanzado los objetivos, si la política se puso en práctica con eficacia, etc.

Este modelo, sin embargo, ha sido criticado por ser demasiado lineal y simplista. [11] En realidad, las etapas del proceso de políticas pueden superponerse o nunca sucederá. Por ejemplo, en algunos casos, en un modelo político, este modelo no tiene en cuenta los múltiples factores que intentan influenciar el proceso en sí, así como entre sí, y la complejidad que esto conlleva.

Para las instituciones públicas Uno de los modelos más ampliamente utilizado para las instituciones públicas son de Herbert A. Simon , el padre de los modelos racionales. También es utilizado por corporaciones privadas. Aunque muchos critican el modelo debido a que las características del modelo no son prácticas y se basan en suposiciones poco realistas.

Por ejemplo, es un modelo difícil de aplicar en el sector público porque los problemas sociales pueden ser muy complejos, mal definidos e interdependientes. El problema radica en el procedimiento de pensamiento implícito por el modelo que es lineal y puede enfrentarse a dificultades en problemas extraordinarios o problemas sociales que no tienen secuencias de acontecimientos.

Modelo racional

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Ver modelo de planificación racional para una discusión más completa El modelo racional de toma de decisiones es un proceso para tomar decisiones sólidas en la formulación de políticas en el sector público. La racionalidad se define como "un estilo de comportamiento que es apropiado para el logro de los objetivos propuestos, dentro de los límites impuestos por las condiciones y restricciones dadas". [12] Es importante tener en cuenta el modelo realiza una serie de supuestos, tales como: ' El modelo debe ser aplicado en un sistema que sea estable '; "El gobierno es un actor racional y unitario y que sus acciones son percibidas como elecciones racionales"; "El problema político es inequívoco"; "No hay limitaciones de tiempo ni de coste".

Además, en el contexto del sector público, los modelos de política pretenden lograr el máximo beneficio social.

Simon identifica un esquema de un modo de análisis paso a paso para lograr decisiones racionales. Ian Thomas describe los pasos de Simon como sigue: 1. Reunión de inteligencia - Una organización completa de datos; Se identifican, recogen y analizan posibles problemas y oportunidades.

2. Identificación de problemas - Contabilidad de factores relevantes.

3. Evaluar las consecuencias de todas las opciones - Listar posibles consecuencias y alternativas que podrían resolver el problema y clasificar la probabilidad de que cada factor potencial pueda materializarse para dar una prioridad correcta a dicho factor en el análisis.

4. Relacionar las consecuencias con los valores - Con todas las políticas habrá un conjunto de valores dimensionales relevantes (por ejemplo, viabilidad económica y protección del medio ambiente) y un conjunto de criterios de adecuación, con respecto a los cuales el rendimiento (o las consecuencias) .

5. La elección de la opción preferida - La política es llevado a través de la comprensión totalmente los problemas, oportunidades, todas las consecuencias y los criterios de las opciones provisionales y mediante la selección de una alternativa óptima con el consenso de los actores involucrados. [13] El modelo de toma de decisiones racional también ha demostrado ser muy útil para varios procesos de toma de decisiones en industrias fuera de la esfera pública. No obstante, hay algunos que critican el modelo racional, debido a los grandes problemas que pueden ser enfrentados y que tienden a surgir en la práctica, porque los valores sociales y medioambientales pueden ser difíciles de cuantificar y forjar un consenso en torno. [14] Por otra parte, todos los supuestos indicados por Simon nunca son plenamente válidos en un contexto del mundo real.

Otras críticas al modelo racional incluyen: dejar una laguna entre planificación e implementación, ignorar el rol de las personas, los empresarios, el liderazgo, etc., la insuficiencia de la competencia técnica (es decir, ignorar el factor humano), reflejando un enfoque demasiado mecánico La naturaleza orgánica de las organizaciones), la exigencia de modelos multidimensionales y complejos, la generación de predicciones que a menudo son erróneas (es decir, las soluciones simples pueden pasarse por alto), y el costo (es decir, los costos de la planificación racional integral puede superar los ahorros de costes de la política ).

Sin embargo, Thomas R. Dye, presidente del Lincoln Center for Public Service, afirma que el modelo racional ofrece una buena perspectiva, ya que en la sociedad moderna la racionalidad juega un papel central y todo lo racional tiende a ser apreciado. Por lo tanto, no parece extraño que "debemos estar tratando para la toma de decisiones racional". [15] Política incremental Ver Incrementalismo para una discusión más completa Un modelo de política incremental se basa en características de toma de decisiones incrementales tales como: satisfacción, deriva organizacional, racionalidad limitada y cognición limitada, entre otros. Estas políticas se llaman a menudo "confusión" y representan una tendencia conservadora: las nuevas políticas son sólo ligeramente diferentes de las viejas políticas. Los encargados de formular políticas tienen demasiado poco tiempo, recursos y cerebros para adoptar políticas totalmente nuevas; Como tal, las políticas del pasado se aceptan como algo que tiene alguna legitimidad. Cuando las políticas existentes han hundido los costos que desalientan la innovación, el incrementalismo es un enfoque más fácil que el racionalismo, y las políticas son políticamente más oportunas porque no requieren una redistribución radical de los valores. Tales modelos necesariamente luchan para mejorar la aceptabilidad de las políticas públicas.

Las críticas a este enfoque político incluyen: desafíos a la negociación (es decir, no tienen éxito con recursos limitados), minimizar la información cuantitativa útil, ocultar relaciones reales entre entidades políticas, un enfoque antiintelectual de los problemas (es decir, la exclusión de la imaginación) Hacia el conservadurismo (es decir, contra las soluciones de largo alcance).

Para el lugar de trabajo Existen muchas políticas contemporáneas relevantes para los temas de género y trabajo. Los actores analizan las cuestiones contemporáneas relacionadas con el empleo relacionadas con el género, que van desde los permisos parentales y los programas de maternidad, el acoso sexual y el equilibrio entre trabajo y vida familiar hasta la incorporación de la perspectiva de género. Es por la yuxtaposición de una variedad de metodologías de investigación centradas en un tema común que se obtiene la riqueza de la comprensión. Esto integra lo que normalmente son cuerpos de evaluación separados sobre el papel del género en los desarrollos del estado de bienestar, las transformaciones del empleo, las políticas en el lugar de trabajo y la experiencia laboral.

Modelo del Grupo

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Esta política se forma como resultado de las fuerzas y presiones de grupos influyentes. Los grupos de presión se convierten informalmente en el proceso de formulación de políticas. Las agencias reguladoras son capturadas por aquellos que se supone que regulan. Ningún grupo es dominante todo el tiempo en todos los temas. El grupo es el puente entre el individuo y la administración. El ejecutivo es así presionado por los grupos de interés.

La tarea del sistema es Establecer las reglas del juego Arreglar compromisos y equilibrar intereses Comprometerse en las políticas Hacer cumplir estos compromisos Otros tipos principales de Análisis de Políticas: A) Análisis de políticas empíricas y normativas. B) Análisis retrospectivo / prospectivo. C) Análisis prescriptivo y descriptivo

Las técnicas utilizadas en el Análisis de Políticas 1.

2.

3.

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5.

Análisis coste-beneficio Gestión por Objetivos (MBO) La investigación de operaciones La toma de decisiones basada en Analytics Técnica de Evaluación y Revisión de Programas (PERT) y Método de Ruta Crítica (CPM)

Evaluación El éxito de una política puede medirse por los cambios en el comportamiento de la población objetivo y el apoyo activo de diversos actores e instituciones involucrados. Una política pública es una comunicación autoritaria que prescribe un curso de acción inequívoco para determinadas personas o grupos en determinadas situaciones. Debe haber una autoridad o líder encargado de la implementación y monitoreo de la política con una sólida teoría social que subyace al programa y al grupo objetivo. Las evaluaciones pueden explicar las cadenas causales y los efectos que producirán los objetivos / alternativas del programa.

Para obtener el cumplimiento de los actores involucrados, el gobierno puede recurrir a sanciones positivas, tales como publicidad favorable, apoyo a los precios, créditos fiscales, subsidios, servicios directos o beneficios; declaraciones; recompensas; Normas voluntarias; mediación; Educación; Programas de demostración; Formación, contratos; subsidios; préstamos; Gastos generales; Procedimientos informales, negociación; franquicias; una sola fuente premios proveedor ... etc. [16]

10 pasos de NCCHPP para llevar a cabo una evaluación de la política La evaluación de políticas se utiliza para examinar el contenido, aplicación o el impacto de la política, lo que ayuda a comprender el mérito, el valor y la utilidad de la política. [17] Planificación Aclarar la política Involucrar a los interesados Evaluar los recursos y la evaluabilidad Determine sus preguntas de evaluación Determinar los métodos y procedimientos Elaborar un plan de evaluación Implementación Recolectar datos Procesar datos y analizar resultados Utilización Interpretar y difundir los resultados Aplicar los resultados de la evaluación

Véase también Análisis del discurso Estudios de políticas Análisis político Análisis de viabilidad política Política pública Evaluación de la defensa Nueva administración pública Camino Óctuple (análisis de políticas) Aprendizaje Gubernamental espiral , un proceso de 8 pasos para la participación ciudadana en el proceso

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de aproximación política de análisis de políticas.

Institucionalismo discursivo

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2. Buhrs, Ton; Bartlett, Robert V. (1993). Política Ambiental en Nueva Zelanda. La política de la limpio y verde. Oxford University Press. ISBN 0-19-558284-5 .

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