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Chapitre 2. Constats Ce chapitre présente les observations de l'analyse des résultats et des questions transversales du programme pays du PNUD au Haïti. Les principaux facteurs qui ont influencé la performance du PNUD et leur contribution aux résultats sont également décrits dans ce chapitre. L'évaluation est basée sur une analyse de la corrélation entre les résultats des projets, leur contribution aux produits attendus pour chaque résultat et, par conséquent, aux objectifs globaux du programme. 2.1. Gouvernance démocratique et état de droit Résultat : Les institutions publiques et la société civile améliorent l’état de droit et la décentralisation pour
une bonne gouvernance à tous les niveaux de prise de décision Extrants correspondants : OUTPUT 1.1: Les capacités des institutions judiciaires de l’Etat sont renforcées, ce qui permet aux femmes et aux hommes de bénéficier d’un meilleur accès à la justice formelle et d’un environnement plus sûr.
OUTPUT 1.2: Les fonctions, le financement et les capacités des institutions infranationales sont renforcés pour fournir des services de base et répondre aux besoins de la population. OUTPUT 1.3 : Les plans de développement infranationaux tiennent compte des disparités entre les sexes et sont conformes aux objectifs de développement durable. OUTPUT 1.4 : Les mécanismes, instruments et espaces de communication, de dialogue et d’interaction entre l’Etat et les citoyens, sont en place et opérationnels, et visent à accroître le contrôle citoyen.
Le PNUD Haïti a inscrit son cycle de programmation 2017-2021 dans la continuité de son cycle précédent. Tel que formulé, il a pris en compte non seulement les contraintes d’une situation politique et sociale volatile, mais aussi a anticipé l’évolution du mandat et de la restructuration annoncée de la mission des Nations Unies en Haïti, et de la nécessité d’une approche programmatique plus intégrée. Le pilier gouvernance et état de droit se compose de trois domaines d’action prioritaires comme décrit dans le document de programme pays 2017-2021 à savoir, (i) l’état de droit et la sécurité ; (ii) la gouvernance locale, et (iii) l’amélioration de la participation citoyenne. Ces trois domaines s’articulent sur les quatre axes suivants dans le portefeuille de gestion des projets de l’unité gouvernance : (i) élections/démocratie citoyenne ; (ii) cohésion sociale/réduction de violences communautaires, ; (iii) État de Droit (Justice, Sécurité/Police, Correction et Droits de l’Homme) et (iv) gouvernance locale. Les éléments du portefeuille gouvernance et état de droit se renforcent mutuellement. La restauration de la confiance favorise le développement et donc la croissance qui à son tour renforce la réponse face aux défis de la société haïtienne et de la sortie de crise. Pendant ce cycle de programmation, il n’y a pas eu de changement significatif dans la conception du portefeuille de projets. Néanmoins le PNUD a commencé à introduire la dimension complémentaire de Réduction de la Violence communautaire (RVC) parmi les actions d’appui à la cohésion sociale avec deux projets financés par le fond de consolidation de la paix (PBF) au cours de l’année 2018. Considérant la dimension du RVC ancrée dans une perspective de développement, dans le renforcement de la cohésion sociale et de la prévention des conflits aussi bien que dans celui de l’état de droit et de la participation citoyenne, il s’inscrit dans le cadre de la transition 13
