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Chapter 3. Conclusions, Recommandations et Réponse de la Direction Ce chapitre présente les conclusions de l’évaluation sur la performance et les contributions du PNUD aux résultats de développement en Haïti, les recommandations et la réponse de la Direction. 3.1. Conclusions Conclusion 1 : Le PNUD en Haïti jouit d’une bonne réputation et demeure un partenaire crédible. Il bénéficie d’un positionnement stratégique et d’une relation de confiance et de proximité avec les autorités nationales. Cependant, le caractère dispersé de ses projets et le manque parfois d’intégration thématique et de complémentarités synergiques entre ses interventions ont empêché une meilleure contribution de son programme Pays aux résultats de développement national. Certains partenaires estiment que le PNUD pourrait davantage assumer un rôle central dans la planification stratégique du pays pour amorcer des changements de plus haut niveau. Le PNUD s’est imposé comme le partenaire privilégié des autorités nationales qui le sollicitent souvent sur des domaines stratégiques. Le PNUD est stratégiquement positionné vis-à-vis du Gouvernement au niveau national à travers l’appui qu’il apporte dans la mise en œuvre des projets et l’apport de conseils stratégiques et techniques. Ces appuis ont été l’occasion pour le PNUD de conforter son positionnement et son rôle consistant à aider le Gouvernement à relever les défis de la pauvreté, la bonne gouvernance, de la gestion des risques et des désastres et de la résilience. Le PNUD a également établi des partenariats avec des bailleurs de fonds et des agences des Nations Unies qui lui ont permis de mobiliser des ressources et de dégager des synergies nécessaires à l’atteinte de certains résultats. Cependant, certains partenaires nationaux estiment que le PNUD devrait davantage s’impliquer dans la planification stratégique orientée vers une transformation de long terme. Le PNUD a su adapter rapidement certaines de ses interventions pour répondre à certains des défis engendrés par la pandémie du Covid-19. La confiance du Gouvernement et des partenaires internationaux lui ont permis de jouer un rôle moteur dans la coordination des efforts de lutte et de mitigation des dommages causés par la pandémie. Le portefeuille du PNUD en Haïti pour cette période est caractérisé par un éparpillement de projets et de thématiques. La dispersion et le manque parfois d'intégration thématique et de complémentarité synergique entre les interventions ont vraisemblablement limité l’impact du PNUD en Haïti. Le programme manque actuellement d'outils flexibles et robustes pour générer des apprentissages appropriés dans chaque domaine thématique et des apprentissages croisés entre ses composantes. Par conséquent, faute de théorie de changement explicite pour articuler comment le changement transformationnel devrait se produire dans les situations de reconstruction post-catastrophe et de turbulences socio-politiques, le programme PNUD ne dispose pas d’outils pour une meilleure planification de la gouvernance institutionnelle et l’agenda du développement. Le PNUD manque également d’une communication stratégique pour accompagner et soutenir le changement à produire par son programme de pays. Conclusion 2 : L’appui du PNUD dans le domaine de la gouvernance et l’état de droit fait partie des besoins justifiés de renforcement des capacités techniques et organisationnelles destinées à contribuer à la refondation institutionnelle, la consolidation de la gouvernance locale et la cohésion sociale. Cependant, les interventions du PNUD semblent plus à même de répondre à des besoins immédiats plutôt que de s’ancrer dans une dimension de long terme et d’une perspective de développement holistique permettant d’apporter des changements transformationnels. 59
