Dinámica económica, empleo y competitividad en Colombia Santiago Matallana Vicepresidente Técnico 10º Encuentro Responsable – Uniandinos Bogotá, D.C., septiembre 25 de 2019
¿Qué es el Consejo Privado de Competitividad? Es un centro de pensamiento con visión de largo plazo. Promueve políticas públicas para mejorar el bienestar de todos los colombianos, vía aumentos de la productividad y la competitividad del país. Se creó en 2006 por un grupo de empresarios comprometidos con los principios del libre mercado, para lograr que a 2030 Colombia sea uno de los tres países más competitivos de América Latina. No representa grupos de interés.
Incide efectivamente en política pública.
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Colombia ha tenido 3 años de crecimiento negativo en 112 años de historia económica.
12 10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6
1930
1999
1906 1909 1912 1915 1918 1921 1924 1927 1930 1933 1936 1939 1942 1945 1948 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014 2017
Variación anual (%)
Crecimiento PIB Real de Colombia
Fuente: Departamento Nacional de Planeación.
En la última década, Colombia es el segundo en crecimiento entre los países LAC-7. Crecimiento económico acumulado (2009 = 100)
Fuente: Fedesarrollo
La productividad es el reto estructural. La productividad total de los factores (PTF) en Colombia es 17 % menor que en el año 2000, por debajo del promedio de América Latina (–12 %) y de la OCDE (+2 %). En el mismo periodo, China casi duplicó su PTF. Crecimiento acumulado de la productividad total de los factores (índice, año 2000 = 100) Colombia y países de referencia, 2000-2018 130
China (+96,2 %)
Tailandia (+28,2 %)
120
Perú (+12,9 %)
110
OCDE (+2,1 %) Costa Rica (+1,6 %) Argentina (+1,4 %) Sudáfrica (+0,4 %) México (–4 %) Brasil (–7,1 %) América Latina (–11,8 %) Colombia (–16,6 %) Chile (–21,6 %)
100
90 80 70
Uruguay (–31,2 %)
Fuente: The Conference Board (2019), serie original.
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
60
La PTF le ha restado un punto porcentual al crecimiento del PIB de Colombia en lo corrido del siglo. Un crecimiento de la PTF equivalente al de Perú (0,4 %) habría generado un crecimiento promedio del PIB de 5,2 % (todo lo demás constante). Descomposición del crecimiento del PIB (% promedio) Colombia y países de referencia, 2000-2018 9%
6%
3%
0%
-3% Trabajo Capital PTF PIB
URY 0,4% 4,6% -2,2% 2,8%
CHL 1,1% 3,9% -1,2% 3,8%
COL 2,0% 2,8% -1,0% 3,8%
Fuente: The Conference Board (2019), serie original.
LATAM 1,2% 2,4% -0,7% 2,9%
BRA 1,5% 1,3% -0,4% 2,4%
MEX 1,1% 1,2% -0,1% 2,1%
ARG 0,5% 1,4% 0,1% 2,0%
CRI 1,2% 2,5% 0,1% 3,9%
ZAF 0,9% 1,6% 0,2% 2,7%
OCDE 0,6% 1,5% 0,2% 2,3%
PER 1,5% 2,9% 0,4% 4,8%
THA 0,5% 1,9% 1,5% 4,0%
CHN 0,7% 4,2% 3,8% 8,7%
El país está estancado en productividad, a diferencia de países que por esa vía han logrado crecer a un mayor ritmo y de manera sostenida. Productividad laboral por hora trabajada, 1950-2017 Colombia
Singapur
Fuente: humanprogress.org, The Conference Board
Esto se refleja en la posición de Colombia en los rankings internacionales de competitividad. Posición de Colombia en los principales rankings de competitividad 2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
0 10
Puesto
20 30 40
34
37 45
52
50
51
57
60
58 60 65
68 70
66
80 IMD Fuente: IMD, Banco Mundial, WEF.
Doing Business (cambio de metodología en 2016)
WEF (cambio de metodología en 2018)
Es importante: la competitividad –y la productividad– están relacionadas con un mayor nivel de ingreso y de bienestar. Competitividad y satisfacción (0: peor vida posible, 10: mejor vida posible)
Colombia
Puntaje IGC-WEF 2018 (0-100)
Fuente: WEF, Banco Mundial 2018
Satisfacción con la vida (2015-2017)
INB per cápita (log US$ 2017)
Competitividad e ingreso per cápita
Finlandia Dinamarca Noruega
Colombia
Burundi
Puntaje IGC-WEF 2018 (0-100) Fuente: WEF, Helliwell et al., 2018
EE.UU
De hecho, en 2018 el WEF cambió la metodología del IGC para enfocarse en los determinantes de la productividad. Colombia cayó en 7 de los 12 pilares. Puntaje de Colombia en los pilares del WEF 2018
Fuente: WEF, Cálculos CPC
…particularmente en aquellos pilares que son determinantes para aprovechar las oportunidades de la cuarta revolución industrial. Puntaje de Colombia en los pilares del WEF 2018
Fuente: WEF, Cálculos CPC
Los indicadores nacionales esconden la dispersión entre regiones. Colombia presenta dinámicas regionales heterogéneas tan grandes como las brechas entre países. Mortalidad infantil (defunciones de menores de un año por cada mil nacidos vivos, 2016) 35 Quibdó
Namibia
Riohacha Montería
Kirguistán Viet Nam
Sincelejo Cartagena Bogotá D.C. Tunja
Samoa Palau Perú Argentina
Cali AM
Costa Rica
30 25
20 15 10 5
Fuente: DANE, 2016 para Colombia y Banco Mundial para países
Para mejorar en competitividad es necesario aumentar la productividad. Es el determinante mĂĄs importante del crecimiento de largo plazo y el mayor reto estructural de Colombia. Las diferencias en productividad explican la mitad de las diferencias en PIB per cĂĄpita entre paĂses (Banco Mundial, 2018).
(ejemplos)
Es necesario contar con una agenda que impacte todas las fuentes de crecimiento de la productividad. Entorno para los negocios, libre competencia, flexibilización del mercado laboral Capital humano, innovación, habilidades gerenciales
Ínter-firma
Intra-firma
Selección
Reasignación de factores de producción entre empresas y sectores
Mejora en el desempeño al interior de las empresas
Mayor productividad de empresas entrantes y salida de empresas de baja productividad.
Crecimiento de la productividad total de los factores (PTF) Fuente: Cusolito & Maloney (2018), elaboración CPC.
Mercado laboral: Entre 2008 y 2018 se avanzó de manera importante. Sin embargo, a partir de 2016 se evidencia un continuo deterioro de la tasa de desempleo, que alcanzó 9,7 % en 2018. Tasa global de participación, tasa de desocupación y tasa de desempleo. Colombia, 2008-2019. 90%
80%
14% 11,3%
12,0%
11,8%
12%
10,8%
10,4%
70% 60% 50% 40%
58,5%
51,9%
61,3% 53,9%
62,7% 55,4%
63,7% 56,8%
64,5% 57,8%
9,6% 64,2%
58,0%
9,1% 64,2%
8,9% 64,7%
58,4%
59,0%
10,4%
9,2%
9,4%
9,7%
64,5%
64,4%
64,0%
63,5%
57,8%
56,9%
58,5%
58,4%
10% 8% 6%
30%
Tasa de Desempleo
Tasa General de Participación, Tasa de Ocupación
100%
4%
20%
2%
10% 0%
0% 2008
2009
2010
2011
Tasa de Desempleo
2012
2013
2014
2015
Tasa Global de Participación
2016
2017
Tasa de Ocupación
2018
2019 (enejul) Fuente: FILCO (2019).
Mercado laboral: Colombia tiene la segunda tasa de desempleo más alta de la región, detrás de Brasil. El empleo vulnerable representa el 47 % del empleo total, 12 pp por encima del promedio de América Latina y 35 pp del de la OCDE. Tasa de desempleo. Colombia y países de referencia, 2018.
Empleo vulnerable (% del empleo total). Colombia y países de referencia, 2018.
30%
27,0%
60%
25%
50%
20%
40%
46,8% 47,3%
51,0%
35,3%
Perú
Tailandia
Colombia
0,1%
Brasil
0%
11,9%
México
Sudáfrica
Brasil
Colombia*
Argentina
Costa Rica
Uruguay
Chile
México
Perú
Tailandia
Catar
0,1% 0,7%
26,8% 27,5%
9,8%
10%
Chile
2,8% 3,3%
23,9% 24,1%
Uruguay
6,1% 6,0%
Argentina
5%
20%
Costa Rica
8,1% 7,2% 8,0%
9,5% 9,7%
20,1% 21,5%
Sudáfrica
10%
0%
30%
12,5%
Catar
15%
*FILCO (2019). Fuente: Banco Mundial (2019) y OIT (2018).
Mercado laboral: Existen grandes disparidades en las tasas de desempleo entre grupos demográficos y regiones. Las mujeres y los jóvenes entre 18 y 28 años exhiben los más altos niveles de desempleo.
Género
Divergencia en la tasa de desempleo por características demográficas y regiones (brecha en pp con respecto a la media nacional). Colombia, 2018. Mujer
3,0 -2,3
Hombre 18 - 28 años
7,4
Edad
10 - 17 años
3,0 -1,5
29 - 40 años 41 - 60 años
-3,5
61 y más
-5,3
Región
Llanos
2,2
Eje Cafetero
0,9
Santanderes
0,9
0,3
Central Amazonía
-0,6
Pacífico
-0,7
Caribe -10,0
-2,0 -8,0
-6,0 -4,0 -2,0 Arriba del promedio nacional
0,0 2,0 4,0 Debajo del promedio nacional
6,0
8,0
10,0 Fuente: FILCO (2019).
Mercado laboral: A pesar del cambio en 2012, la tasa de informalidad laboral es del 64 % a nivel nacional. Total Nacional
13 principales ciudades
80% 70%
71% 71% 71% 71% 70%
68%
66% 66% 65% 64% 64%
58% 59% 59% 59% 58%
60%
56%
50% 40% 30%
42% 41% 41% 41% 42% 29% 29% 29% 29% 30%
32%
44%
54% 53% 51% 50% 50% 49% 50% 50% 47% 46%
36% 36% 34% 34% 36%
20% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ocupados formales (que contribuyen a salud y pensiรณn)
Ocupados formales (que contribuyen a salud y pensiรณn)
Ocupados informales
Ocupados informales Fuente: Cรกlculos propios con base en FILCO - MinTrabajo
Mercado laboral: El salario mínimo representa el 89 % del salario mediano, superando a todos los países de la OCDE. Los CLNS son superiores al promedio regional, limitando la generación de empleo y la reducción de la informalidad. Costo no salarial promedio del trabajo asalariado. Colombia y países de referencia, 2017.
Relación entre el salario mínimo y el salario mediano. Colombia y países de referencia, 2017. 1,0
0,89
0,9
70%
0,8
0,68
0,7 0,6
0,71
0,34
58%
60%
40%
0,40
63%
68%
71%
72%
53%
50%
0,53
0,5 0,4
80%
38%
44%
50 %
30%
0,3
20%
0,2
10%
0,1
0%
Fuente Alaimo, Bosch, Gualavis y Villa (2017); OCDE (2019).
Colombia
Chile
Costa Rica
Promedio OCDE
México
Estados Unidos
0,0
Contribuciones Obligatorias Vacaciones pagas Aviso por despido
Bonos Indemnización por despido Promedio Latam
Mercado laboral: Cuanto mayor sea la discrepancia entre el salario mínimo y la productividad laboral, y a mayores costos laborales, más alta es la informalidad. Informalidad y salario mínimo como proporción del salario mediano. Departamentos de Colombia, 2018.
100%
100% Sucre Caquetá Córdoba Nariño Tolima
90%
% Trabajadores que no cotizan a seguridad social
% Trabajadores que no cotizan a salud ni pensión
Informalidad y costos laborales (% del PIB por trabajador). Colombia y países de referencia, 2017.
Norte de Santander Chocó Cauca La Guajira Huila Meta Cesar Magdalena Cundinamarca Bolívar Santander Boyacá Risaralda Atlántico Quindío Caldas Antioquia Valle del Cauda
80% 70% 60% 50%
Bogotá D.C.
40% 30% 20%
90% 80%
Perú
70%
México
60%
Ecuador Argentina
50% 40%
Brasil Chile
30%
0,50
1,00
1,50
2,00
Salario Mínimo / Salario Mediano
2,50
3,00
Costa Rica
Uruguay
20%
0,00
Colombia
0%
20%
40%
60%
80%
Costo salarial y no salarial como % PIB por trabajador Fuente Alaimo, Bosch, Gualavis y Villa (2017); OCDE (2019).
100%
Mensajes centrales 1. El mundo ha mejorado. Colombia ha avanzado con la inercia global, pero aún enfrentamos desafíos importantes. 2. A pesar de la resiliencia macroeconómica, la productividad está limitando el crecimiento. Aumentarla es el mayor reto estructural.
3. Esto se refleja en la posición de Colombia en los rankings internacionales de competitividad, donde incluso se han perdido posiciones en los últimos años. 4. Avanzar en competitividad pasa por cerrar enormes brechas territoriales.
5. El mercado laboral tiene problemas estructurales. Es necesario flexibilizarlo y actualizar su normatividad.
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