UNICEF Bosna i Hercegovina: PROGRAM ZA BiH 2015 - 2020.
PRAVA DJECE U BROJ DJECE U BOSNI I HERCEGOVINI
DJEČJA ZAŠTITA
Prema popisu stanovništva iz 2013. godine, Bosna i Hercegovina ima oko 3,5 miliona stanovnika, od čega gotovo 20% čine djeca mlađa od 18 godina.
Prema najnovijim podacima, više od polovine (55%) djece uzrasta od 2 do 14 godina je bilo izloženo nekoj od metoda discipliniranja koje uključuju psihičko ili fizičko nasilje strane roditelja ili drugih odraslih članova domaćinstva (izvor: MICS 4, BiH, 2011-12). Konvencija o pravima djeteta (CRC) poziva države da zaštite djecu od svih oblika fizičkog ili psihičkog nasilja, povreda ili zlostavljanja, zanemarivanja ili nemarnog postupanja, maltretiranja ili izrabljivanja.
692,701
DJECA UZRASTA 0-17 GOD.
2,838,458
48%
STANOVNIŠTVO STARIJE OD 18 GOD.
2-4 god.
33%
Izvor : BHAS, 2013 Census of Population, Households and Dwellings
47%
SIROMAŠTVO DJECE
5-9 god.
Siromaštvo djeci šteti ne samo u trenutku dok ga proživljavaju, nego ima i dokazano dugoročnije posljedice. Djeca su nesrazmjerno pogođena siromaštvom i uskraćenošću. Skoro svako treće dijete (31%) u BiH živi u siromaštvu mjerenom na osnovu potrošnje. Prema nalazima Analize višestrukog preklapanja uskraćenosti u BiH (2015), siromašna djeca su znatno uskraćenija u svim dimenzijama.
31% FIZIČKO KAŽNJAVANJE
Stanovanje
30% 51%
11%
7%
Obrazovni resursi
U oblasti pravosuđa za djecu, broj djece u sukobu sa zakonom predstavlja jedan od međunarodno prihvaćenih ključnih indikatora za mjerenje ishoda preventivnih i alternativnih mjera. Kao što je prikazano na grafikonu, u posljednjih nekoliko godina ovaj broj je smanjen, ali je i dalje veoma značajan.
2,500
2,313
2,000
35%
1,659
1,099
2014
2016
1,500
1,000
28%
500 90
Nesiromašna
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Uskraćena djeca(%)
PSIHIČKO NASILJE
BROJ DJECE U SUKOBU SA ZAKONOM U BIH
21%
11%
Ishrana
2
43%
7%
Odjeća
80%
29%
18%
Slobodno vrijeme
10-14 god.
Izvor: MICS 4 BiH, 2011-12
Pristup informacijama Učešće u društvenom životu
44%
Što je dijete MLAĐE, to je VEĆA vjerovatnoća da će biti izloženo FIZIČKOM KAŽNJAVANJU.
SIROMAŠTVO DJECE U BIH 12%
44%
Siromašna
Izvor: Analiza višestrukog preklapanja uskraćenosti (MODA) u BiH, 2015.
0
2012
Izvor : Izvještaj Visokog sudskog i tužilačkog savjeta BiH UNICEF-u, BiH, 2017.
B O SNI I HERCEGOVINI PREDŠKOLSKO VASPITANJE I OBRAZOVANJE Pravo na predškolsko vaspitanje i obrazovanje je univerzalno proklamovano međunarodnim standardima, na prvom mjestu Konvencijom o pravima djeteta. Predškolsko vaspitanje i obrazovanje može postaviti temelje za uspjeh u kasnijem životu u smislu daljnjeg obrazovanja, blagostanja, zapošljavanja i društvene integracije, naročito kada su u pitanju djeca u nepovoljnom društvenom položaju. Postotak djece uzrasta od 3 do 4 godine koja pohađaju predškolsko vaspitanje i obrazovanje još uvijek je veoma nizak u BiH, ali se posljednjih godina znatno povećao postotak djece uzrasta 5 godina koja pohađaju program predškolskog vaspitanja i obrazovanja u godini pred polazak u osnovnu školu.
POSTOTAK DJECE UZRASTA OD 5 DO 6 GODINA KOJA POHAĐAJU PROGRAM PREDŠKOLSKOG VASPITANJA I OBRAZOVANJA U GODINI PRED POLAZAK U OSNOVNU ŠKOLU
PROCENAT DJECE DOBI 3-4 GODINE KOJI TRENUTNO POHAĐAJU PREDŠKOLSKE PROGRAME PO DRŽAVAMA
60%
13% 14%
BOSNA I HERCEGOVINA KOSOVO*
50%
CRNA GORA SRBIJA
30%
40%
31%
20%
50%
54%
45%
40%
10% 80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
0%
2011/2012
2012/2013
2016/2017
Izvor: MICS in selected countries
Izvor: UNICEF, 2017
IMUNIZACIJA PUNA POKRIVENOST IMUNIZACIJOM 100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
68%
4% 30%
KOSOVO* CRNA GORA
12%
SRBIJA
13% Country-wide
*Svako spominjanje Kosova, bilo teritorijalno, institucionalno ili u smislu stanovništva, u ovom tekstu treba shvatiti na način koji je u potpunosti u skladu s Rezolucijom 1244 Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija.
30%
20%
BOSNA I HERCEGOVINA
10%
0%
Imunizacija je osnovna komponenta ljudskog prava na zdravlje i predstavlja obavezu pojedinca, zajednice i države. Zaštićena od bolesti koje se mogu spriječiti vakcinacijom, vakcinisana djeca imaju mogućnost da napreduju i bolje šanse da ostvare svoj puni potencijal. Međutim, puna pokrivenost imunizacijom djece mlađe od 5 godina je relativno niska u BiH. Prema Istraživanju višestrukih pokazatelja (MICS) 2011/12., ova stopa je iznosila tek 68%, a najnoviji podaci pokazuju da i dalje opada, pogotovu kada su u pitanju male boginje, i to sa 91% u 2012. na 68% u 2016. godini.
79% 60%
Roma settlements
70% Izvor: : MICS 4 BiH, 2011-12.
Potpuna imunizacija znači da je dijete primilo BCG (Bacillus Calmette-Guérin) vakcinu i 3 doze vakcine protiv difterije, velikog kašlja i tetanusa (DPT) i vakcinu protiv poliomijelitisa do 12. mjeseca života, a vakcinu protiv malih boginja, zaušaka i rubeole (MMR) do navršenih 18 mjeseci života.
3
REZULTATI OSTVARENI UZ PODRŠKU UNICEF-a U PERIODU 2010-2017. U sklopu napora za postizanje Ciljeva održivog razvoja (SDGs) u BiH, UNICEF sarađuje s ministarstvima i agencijama na državnom, entitetskom i lokalnom nivou, ombudsmenima, organizacijama civilnog društva (OCD), djecom i roditeljima na jačanju primjene Konvencije o pravima djeteta (CRC), Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom (CRPD) i Konvencija o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena (CEDAW). ↘ U 34% jedinica lokalne samouprave u zemlji u posljednjih nekoliko godina ojačani su integrisani sistemi socijalne zaštite i inkluzije, a kao rezultat toga više od 1.300 najosjetljivije djece i porodica ostvaruje koristi od niza socijalnih usluga koje se uglavnom finansiraju iz budžeta lokalnih samouprava, kao što su usluge dnevnog boravka za djecu s poteškoćama u razvoju i mobilni terenski timovi za romsku djecu koja ne pohađaju školu i djecu koja žive u seoskim područjima. ↘ Uspostavljen je zakonski okvir za integrisani rani dječji rast i razvoj (IECD). Usluge se šire i trenutno su dostupne u 32 jedinice lokalne samouprave, a obučene stručne osobe pružaju kvalitetne usluge ranog dječjeg rasta i razvoja za preko 2.000 djece i njihovih porodica kroz kućne posjete. ↘ Tokom 2017. ukupno 29 osnovnih škola iz cijele zemlje sprovelo je inovativan model programa sekundarne prevencije koji ima za cilj da smanji ili eliminiše identifikovane faktore rizika za djecu. Procjenjuje se da je 13.000 djece do sada imalo koristi od ovog programa, a resorna ministarstva su izrazila snažnu opredijeljenost da ovaj model prošire na cijelu zemlju. ↘ Stopa upisa djece uzrasta pet godina u obavezni program predškolskog vaspitanja i obrazovanja je porasla sa 31% u 2011/12. na 54% u 2016/17. ↘ Savjet ministara BiH odobrio je Kombinovani peti i šesti periodični izvještaj BiH prema Konvenciji o pravima djeteta u novembru 2017. godine. Krajem 2017. inicirana je izrada Smjernica za najbolji interes djeteta koje će se primjenjivati u cijeloj zemlji, što je jedna od ključnih preporuka Komiteta za prava djeteta. ↘ Tokom posljednjih nekoliko godina UNICEF je zajedno s partnerima sproveo brojne studije i istraživanja, kao što su Istraživanje višestrukih pokazatelja (MICS) 2011-12., Situaciona analiza o položaju djece s poteškoćama u razvoju u BiH (2017.) i istraživanje „Glasovi mladih“ (2016.). Ova istraživanja obezbjeđuju osnovne podatke za kreiranje politika zasnovanih na dokazima u BiH za svu djecu, uključujući djecu s poteškoćama u razvoju, djecu iz interno raseljenih porodica i romsku djecu.
Nakon katastrofalnih poplava u maju 2014., djeci je pružena humanitarna pomoć i obuka o smanjenju rizika od katastrofa; UNICEF je u saradnji s partnerima otvorio 32 kutka za djecu u kojima je boravilo ukupno 3.840 djece u periodu od šest mjeseci, te obezbijedio namještaj, didaktičke materijale i opremu za više od 90 škola u cijeloj zemlji.
4
MEĐUSEKTORSKE STRATEGIJE
ADOLESCENTI Nakon ranog detinjstva, druga decenija života za adolescente predstavlja drugu šansu da izgrade otpornost, vještine, socijalne i emocionalne kompetencije i veze potrebne za zdrav i produktivan život u odrasloj dobi. Procjenjuje se da ulaganje u adolescente donosi „trostruku dividendu koristi“: za sadašnje adolescente, za njihov budući život u odrasloj dobi i za sljedeću generaciju budući da jednoga dana mogu imati sopstvenu djecu i porodicu. UNICEF BiH se stoga fokusira na: 1. Izgradnju efikasnih, inkluzivnih i održivih sistema i usluga koje adekvatno odgovaraju na potrebe adolescenata; 2. Stvaranje i održavanje mogućnosti za jačanje učešća i konstruktivnih doprinosa adolescenata, te mijenjanje društvenih normi i ponašanja koja to sprečavaju; 3. Jačanje sposobnosti i vještina adolescenata, između ostalog kroz inovacije, prikupljanje podataka, medije i izvještavanje, kako bi im se omogućilo da doprinesu promovisanju inkluzivnih društava.
SMANJENJE RIZIKA OD KATASTROFA Poplave iz maja 2014. poslužile su kao bolni podsjetnik na podložnost Bosne i Hercegovine opasnostima od elementarnih nepogoda (kako meteoroloških tako i geoloških). Prema Procjeni potreba za oporavkom od poplava u Bosni i Hercegovini iz 2014., ukupna šteta od poplava 2014. godine iznosila je oko 1,7 milijardi dolara. Prema Globalnoj procjeni rizika od katastrofa iz 2015., prosječni godišnji gubitak usljed različitih nepogoda za Bosnu i Hercegovinu procijenjen je na 69,3 miliona dolara. To ukazuje na neophodnost sprovođenja strategija za smanjenje rizika od katastrofa (DRR) koje u obzir uzimaju ugroženost i osjetljivost djece i žena. Koristeći pristup smanjenja rizika od katastrofa u zajednici, UNICEF zajedno s odabranim opštinama radi na jačanju otpornosti djece, njihovih porodica i zajednica na elementarne nepogode. Kroz izradu Priručnika o ulozi sistema socijalne zaštite u pripravnosti i intervencijama u vanrednim situacijama, inicijative za izgradnju kapaciteta i izradu lokalnih akcionih
planova za djelovanje sistema socijalne zaštite u smanjenju rizika od katastrofa u pilot opštinama, UNICEF doprinosi integrisanju rizika od katastrofa u koncipiranje, pružanje i ciljanje socijalne pomoći u slučaju vanrednih situacija. Kroz nastojanja da se koncept smanjenja rizika od katastrofa ugradi u sve aspekte obrazovnog i zdravstvenog sektora te da se ojačaju pripravnost i intervencije sistema socijalne i dječje zaštite, UNICEF je podigao svijest, izradio procjene opasnosti i pilotirao terenske intervencije u zajednicama koje su podložne opasnostima od elementarnih nepogoda.
RAVNOPRAVNOST POLOVA UNICEF BiH promoviše ravnopravnost polova za djevojčice i dječake od rođenja do adolescencije kroz rješavanje problema rodno specifične diskriminacije i zapreka koje generalno utiču na djevojčice, ali i dječake. S jedne strane, kroz sve programske oblasti je integrisan koncept ravnopravnosti polova, a sa druge strane se sprovode ciljane intervencije koje su posebno fokusirane na sprečavanje i reagovanje na rano stupanje u brak te unapređenje srednjoškolskog obrazovanja, učenja i vještina u informaciono-komunikacionim tehnologijama i STEM oblastima (nauka, tehnologija, inženjerstvo i matematika) za djevojke. Sistematski se promoviše jednaka zastupljenost žena i djevojaka u osmišljavanju i sprovođenju programa.
PARTNERSTVA • • • • • •
Zvanične vlasti Parlamentarci Univerziteti Organizacije civilnog društva Mediji Agencije Ujedinjenih nacija u okviru programa zajedničkog djelovanja (Delivering as One) • Međunarodna zajednica • Zajednice, roditelji, djeca, adolescenti • Privatni sektor
5
POGLED U BUDUĆNOST
MONITORING PRAVA DJETETA, SOCIJALNA ZAŠTITA I INKLUZIJA
ZAŠTITA DJECE I PRAVDA ZA DJECU
UNICEF pruža podršku jačanju mehanizama za monitoring i koordinaciju prava djeteta u cijeloj BiH te stvaranju relevantnih najaktuelnijih podataka o djeci u obrazovanju, socijalnoj zaštiti, zdravstvu, dječjoj zaštiti i drugim sektorima. Kroz ovu programsku komponentu UNICEF nastoji smanjiti siromaštvo i pozabaviti se rješavanjem pitanja nejednakosti:
Kroz ovu programsku komponentu UNICEF nastoji poboljšati zaštitu sve djece od nasilja, zlostavljanja, zanemarivanja i izrabljivanja, spriječiti nepotrebno razdvajanje djece od porodica i unaprijediti pristup djece pravosuđu. Intervencije će se fokusirati na sljedeće oblasti:
1.
6
Jačanje sistema socijalne zaštite. Nakon napretka koji je ostvaren tokom 2017. u smislu izrade zakonodavstva o socijalnoj zaštititi u Federaciji BiH i usvajanja novog Zakona o dječjoj zaštiti u Republici Srpskoj, kojim je predviđeno povećanje obima novčanih davanja za djecu i majke te proširenje socijalnih usluga, UNICEF će s partnerima raditi na sprovođenju ovih zakona kao i preporuka iz zajedničkog Poziva na djelovanje koji je upućen 2017. godine na podregionalnoj konferenciji na visokom nivou o socijalnoj zaštiti za djecu.
2.
Promocija i širenje lokalnog modela socijalne zaštite i inkluzije (SPI). To će se postići kroz: podršku radu multisektorskih komisija; jačanje kapaciteta lokalnih centara za socijalni rad, između ostalog i za smanjenje rizika od katastrofa; sistematično učešće djece, porodica i civilnog društva u procesu planiranja lokalnog društvenog razvoja; i pružanje usluga najosjetljivijoj djeci, kao što su dnevni boravak za djecu s poteškoćama u razvoju, porodično savjetovalište, kućna njega itd.
3.
Osigurati dostupnost najaktuelnijih razvrstanih podataka o širokom spektru SDG indikatora o djeci i ženama, između ostalog i kroz Istraživanje višestrukih pokazatelja (MICS) 2019. na nivou države te kroz posebni MICS za Rome, koji će poslužiti kao osnov za planiranje i donošenje odluka.
1.
Jačanje multisektorske koordinacije referalnih mehanizama dječje zaštite i programa za prevenciju nasilja u najmanje 60% opština.
2.
Programi stručnog usavršavanja i ciljane kampanje za promjenu ponašanja doprinose smanjenju broja djece smještene u ustanovama i povećanju postotka opština koje primjenjuju smjernice o odgovoru sistema u slučajevima nasilja nad djecom.
3.
Nadovezujući se na prethodne rezultate u oblasti maloljetničkog pravosuđa, program će unaprijediti pristup djece pravdi. To će doprinijeti povećanju broja tužilaštava i opštinskih/osnovnih sudova koji primjenjuju procedure prilagođene djeci te povećanju postotka djece u sukobu sa zakonom koja imaju koristi od alternativnih mjera.
POGLED U BUDUĆNOST
INKLUZIVNO KVALITETNO OBRAZOVANJE
BLAGOSTANJE MALE DJECE
Kako bi se osiguralo progresivno ostvarivanje prava svakog djeteta na inkluzivno učenje, UNICEF će se fokusirati na zagovaranje, razvoj kapaciteta i tehničku pomoć u sljedećim oblastima:
Kako bi se dodatno poboljšalo zdravlje male djece i rani dječji rast i razvoj, UNICEF se fokusira na sljedeće prioritete:
1. Promovisanje inkluzivnog ranog učenja kroz kontinuirano širenje programa predškolskog vaspitanja i obrazovanja. Cilj je da se do 2022. godine poveća stopa pohađanja predškolskog vaspitanja i obrazovanja do 80%, uz najmanje 10% romske djece. 2. Unapređenje inkluzivnog obrazovanja na nivou politike i daljnja institucionalizacija dobrih praksi kroz podršku školama koje djecu s poteškoćama u razvoju uključuju u redovnu nastavu i u redovni nastavni plan i program. 3. Podrška nastojanjima Bosne i Hercegovine da obezbijedi bolje procjenjivanje ishoda učenja kroz učešće u PISA testiranju (Programme for International Student Assessment) za učenike prvih razreda srednje škole koje će se u BiH po prvi put održati 2018. godine, s fokusom na čitanju, matematici i prirodnim naukama, kao i u drugim međunarodnim procjenama. Nakon PISA testa uslijediće sekundarna analiza rezultata, uz korištenje instrumenta „prizma jednakosti“ kojim se obezbjeđuje pravičnija procjena ishoda, te diskusije širom BiH o ishodima učenja s opštim ciljem poboljšanja kvaliteta obrazovanja u BiH. 4. Promovisanje izgradnje mira i društvene kohezije, kao i jačanje pomirenja na različitim nivoima, s fokusom na adolescente i omladinu.
1.
Pružiti podršku Bosni i Hercegovini u postizanju evropskih ciljeva u oblasti imunizacije, rješavanje problema nejednakosti i propagiranje ciljanih programa imunizacije za svu djecu, uključujući romsku djecu. To uključuje zagovaranje društvene promjene radi promjene negativnog stava prema vakcinaciji i vraćanja povjerenja u imunizaciju.
2.
Proširiti održive, kvalitetne i sveobuhvatne usluge ranog dječjeg rasta i razvoja, a posebno za osjetljive i isključene porodice s malom djecom, kao što su Romi i porodice koje imaju djecu s poteškoćama u razvoju. UNICEF očekuje da do 2020. godine ovim kvalitetnim i inkluzivnim uslugama, uključujući kućne posjete, obuhvati najmanje 35.000 djece do 5 godina starosti i njihove porodice. Usluge ranog dječjeg rasta i razvoja će se širiti u okviru širih sistemskih promjena u saradnji sa partnerima iz vlada.
3.
Obezbijediti daljnju podršku akreditaciji bolnica prijatelja beba u BiH, koristeći standarde za bolnice prijatelje beba koji su razvijenih uz podršku UNICEF-a, kako bi se do 2020. godine akreditovala sva porodilišta u FBiH, RS i Distriktu Brčko. Jedna od komponenti u okviru ove inicijative biće i veća promocija dojenja među majkama (trenutna stopa dojenja iznosi samo 19%).
7
STANJE FINANSIJA 2015-2020 (svi iznosi izraženi su u američkim dolarima)
MONITORING PRAVA DJETETA, SOCIJALNA ZAŠTITA I INKLUZIJA
POKRIVENO $4.2 miliona
51%
ZAŠTITA DJECE I PRAVDA ZA DJECU
POKRIVENO $8.9 miliona NEDOSTAJE $4.1 milion
70%
NEDOSTAJE $3.8 mliona
49%
30%
INKLUZIVNO KVALITETNO OBRAZOVANJE
POKRIVENO $5.3 miliona
BLAGOSTANJE MALE DJECE
POKRIVENO $2.5 miliona
55%
49% NEDOSTAJE $4.4 miliona
45%
NEDOSTAJE $2.6 miliona
51%
Napomene: • Pokriveno: stvarni iznosi primljeni u periodu 2015-2017. i iznosi obećani od strane donatora za period 2018-2020. • Nedostaje: nepokriveni iznosi na osnovu projektovanog iznosa sredstava potrebnog za period 2018-2020. u skladu s Programom UNICEF-a za BiH.
UNICEF Bosna i Hercegovina Zmaja od Bosne b.b.
www.facebook.com/UNICEFBiH
Sarajevo, Bosna i Hercegovina
www.twitter.com/unicefbih
tel: +387 33 293 600
www.youtube.com/user/UnicefBH
e-mail: sarajevo@unicef.org
www.unicef.ba