informe anual 2006 by unicef colombia

UNICEF Colombia

INFORME DEL Aﾃ前 2002

Este trabajo fue realizado gracias al aporte de: Manuel Manrique Ennio Cufino Bernardo Nieto Sara Franky Sara Benjumea Jorge Valles Nelson Ortíz Mabel Cardoso Nora Corredor Luz Piedad Herrera Jorge Ivan Bula Margarita Giraldo Luis Gabriel Mojica Diana Botero

Representante de Área de Unicef para Colombia y Venezuela Oficial de Programas Oficial de Comunicación e Información Oficial Asistente de Comunicación Oficial de Desarrollo Local Oficial Asistencia Humanitaria Oficial de Políticas de Protección Especial Oficial Asistente de Educación Oficial Asistente de Proyectos y Nutrición Oficial Asistente de Información Oficial de Monitoreo y Evaluación Oficial Asistente de Recaudación de Fondos Oficial de Ventas y Mercadeo PLM Consultora de Información y Prensa

y de todo el equipo de comunicaciones de UNICEF - Colombia Bogotá, Colombia. Junio de 2003

I N T RO D U C C I Ó N

Estimados amigos lectores: Para UNICEF es muy grato poner en sus manos el reporte del trabajo de la oficina de Colombia en 2002. Este año tuvieron lugar varios acontecimientos que incidieron en nuestras labores y entre los cuales resaltamos, la elección y posesión del nuevo Presidente de Colombia y la conformación de su equipo de gobierno; en mayo de 2002, asistimos a la Sesión Especial de las Naciones Unidas dedicada a la Infancia; allí las naciones revisaron el cumplimiento de las metas de la cumbre mundial y Colombia asumió nuevos retos que debe atender; el inicio de un nuevo período de cooperación firmado entre el Gobierno Colombiano y UNICEF para los años 2002-2007; por primera vez, Colombia asume el compromiso de lograr para la niñez una ley integral de Infancia que preserve y defienda los derechos de niños, niñas y adolescentes. Estos hechos produjeron necesarios ajustes que implicaron conocer las nuevas autoridades del país y adecuar los proyectos a los compromisos y urgencias del país. Para facilitar la lectura, la información se encuentra en dos grandes secciones: Las Políticas Básicas, en relación con los derechos que deben estar asegurados para cualquier niño, niña o adolescente del país y, sin las cuales, se pone en riesgo su supervivencia y pleno desarrollo. La Protección Especial que merecen los niños, niñas y adolescentes expuestos a múltiples situaciones de vulnerabilidad especial y a las consecuencias del conflicto armado. Nuestra Misión nos vincula con múltiples entidades públicas y privadas, ONGs, Iglesias, organizaciones oficiales nacionales, municipales y locales, comunidades de base, etc., sin cuyo aporte sería imposible presentar este informe. A todas ellas, les reconocemos su compromiso con la niñez colombiana. Mencionamos aquí sólo algunos trabajos invitándoles a una lectura más detallada y comprensiva del documento. La Pastoral de la Primera Infancia comienza a beneficiar en Colombia el desarrollo integral de miles de niños desprotegidos, gracias al respaldo de 9 diócesis de la Iglesia Católica y de un creciente número de voluntarios de más de 300 parroquias. Las Escuelas Amigas de los niños y las niñas, se consolidan como experiencias educativas de reconocimiento y aplicación de los derechos de la niñez, en 23 nuevas escuelas para 2500 niños; el trabajo de recuperación de la lengua Nasa-Yuwe para que niños y niñas indígenas puedan vivir auténticamente en el seno de su propia cultura; Los Sistemas de Información Local, para que mandatarios regionales y locales de cientos de municipios que pueden usar técnicas estadísticas confiables al tomar decisiones que favorezcan la niñez; el trabajo con Redes del Buen Trato para prevenir y atender a víctimas del maltrato y despertar en foros nacionales la conciencia sobre el abuso y explotación sexual; el trabajo de denuncia y prevención contra el uso de minas antipersonales que mutilan a cientos de colombianos; la difusión de la metodología de Manejo Integral de Residuos Sólidos para que los niños y niñas desprotegidos puedan vivir en un ambiente sano, etc.

I N T RO D U C C I Ó N

En fin, la lectura les permitirá dimensionar este trabajo que nos compromete a buscar un mundo más justo para los niños, niñas y adolescentes colombianos, razón suficiente para que UNICEF continúe presente en Colombia por muchos años más. Muchas gracias. Cordialmente,

Manuel Manrique Castro Representante de área de UNICEF para Colombia y Venezuela

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BÁSICAS

La línea de acción de Políticas Básicas se ha dividido en tres grandes áreas de actividades, relacionadas con las fases del ciclo de vida infantil: Buen Comienzo para la Vida, entre 0 y 6 años; Bases Sólidas para la Ciudadanía, entre 7 y 12 años; Participación y Ciudadanía de los Adolescentes, entre 13 y 18 años. En esta línea de acción UNICEF ha concentrado sus actividades principalmente en los departamentos del Cauca, Nariño y Chocó y en cinco de las 20 localidades de Bogotá.

ACCIONES PARA UN BUEN COMIENZO EN LA VIDA REDUCCIÓN DE LA MORTALIDAD MATERNA El reto Cada muerte materna tiene un impacto dramático en la familia y sus consecuencias son todavía más dolorosas si en ella quedan huérfanos de corta edad. Aunque solamente se registra el 42% de las muertes maternas, sabemos que en Colombia estas se deben, en su gran mayoría, a causas que deberían ser evitables mediante cuidados básicos prenatales y una oportuna atención en el parto, aplicando medidas que están disponibles desde hace más de treinta años y que pueden reducir la frecuencia de estas muertes a menos de la décima parte de la frecuencia actual. Existen notables diferencias en la frecuencia de muertes maternas según la región y el grupo étnico. Para reducir estas muertes las familias y las comunidades deben tener más y mejor información sobre medidas preventivas y sobre la preparación oportuna para reconocer señales de peligro; igualmente, es necesario poder trasladar a la gestante hasta un servicio de salud con capacidad de atender emergencias obstétricas si es necesario. Es también fundamental una buena coordinación entre los diferentes servicios de salud en cada área geográfica, desde los centros de salud más simples hasta los hospitales capaces de atender emergencias complejas. Se debe mejorar el acceso, asegurándolo, tanto para la atención prenatal como para servicios obstétricos de calidad, sin importar el nivel de ingreso, especialmente para las madres de áreas rurales, indígenas y afro-colombianas. 00101

Acción de UNICEF En más de 40 municipios con indicadores sociales ubicados entre los más desfavorables, se realizaron

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BÁSICAS

acciones orientadas a identificar y reducir riesgos maternos y a apoyar la lactancia materna y la atención de calidad en los servicios de salud. Para esto, se capacitaron promotores de salud y líderes locales en vigilancia de la salud y manejo de riesgos y se produjeron materiales educativos para programas de radio dirigidos a comunidades indígenas, afro-colombianas y campesinas. En Bogotá se diseñó y se comenzó a aplicar una metodología de planeación basada en el diálogo efectivo entre la población y los funcionarios locales para enfrentar problemas de salud de la madre y del niño, con especial énfasis en la prevención de muertes maternas y perinatales. La metodología podrá ser expandida a otras actividades de la alcaldía en el campo social. La promoción de las “Instituciones de Salud Amigas de la Mujer y el Niño” se ha expandido a 20 nuevos municipios, con formación de 110 funcionarios de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS). Con esta acción se espera beneficiar a 100,000 mujeres y niños menores de 5 años con prácticas saludables en la gestación, el nacimiento y los primeros años de vida, con énfasis en los pasos que facilitan el inicio de lactancia materna y su pleno éxito. 52 IPS en Bogotá se han comprometido en un proceso de aprendizaje y evaluación para ser calificadas como “Instituciones Amigas de la Familia Gestante y de la Infancia (IAFI)”; esta designación considera, además de los indicadores de apoyo a la lactancia materna, otros relacionados con la promoción y protección de la salud en aspectos de atención de emergencia a la madre y al niño, cuidados en caso de maltrato o sospecha de infección por HIV y humanización de la atención.

AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO El reto En el campo de agua y saneamiento las inversiones en grandes municipios y grandes proyectos han sido predominantes en Colombia, lo que explica en parte la diferencia en los avances obtenidos en las tres últimas décadas entre las áreas urbanas y las rurales. Es de esperar que la descentralización iniciada a finales de la década del 80, bien conducida, permitirá acercarse a la cobertura universal deseada y conseguir un manejo competente de estos servicios. Sin embargo, todavía en 2002, eran muchas las alcaldías del país que, por limitaciones en su capacidad técnica, administrativa y financiera, no estaban en capacidad de ofrecer y mantener estos servicios de manera económicamente viable y sostenible. En ciertos municipios, inclusive, los fondos nacionales disponibles para ampliar la cobertura no han sido aprovechados por falta de capacidad o por motivos de orden público.

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Acciones de UNICEF Desde la década del 90 la cooperación de UNICEF en Colombia en esta área se ha concentrado en los municipios de menos de 12,000 habitantes, basándose en algunas estrategias ampliamente comprobadas que se convierten en necesarias hoy en el país para disminuir las desigualdades regionales existentes en el acceso a buenos servicios de agua y saneamiento. Se trata de: - Estimular la participación de las comunidades, tanto en la planeación de nuevos proyectos de expansión de cobertura, como en la vigilancia de calidad y prestación sostenible de los servicios; - Formar y capacitar técnicos y operarios en el marco de la participación y gestión comunitaria; - Divulgar y replicar proyectos locales exitosos. Se añade a estas estrategias, otra fundamental que es el apoyo a un tipo de descentralización hacia los municipios que sea efectiva y sustentada por un importante apoyo técnico. Como resultado del proyecto de “Manejo Integral de Residuos Sólidos” en municipios con menos de 12.000 habitantes iniciado en 1991, seis municipios en 2002 pudieron adelantar un proceso de evaluación de necesidades técnicas, financieras y organizativas y de prestación de servicios en esta área como paso fundamental para preparar planes eficaces e innovadores de manejo, los cuales incluyen, en varios casos, el funcionamiento de servicios a través de concesiones a grupos de mujeres cabeza de hogar. Además, se produjeron dos presentaciones de multimedia para uso local y nacional sobre el uso integral de residuos sólidos y la instalación, manejo y comercialización de lombricultura y compostaje de residuos orgánicos para uso en la agricultura. Como parte del apoyo más amplio de UNICEF a la educación de calidad en el Cauca, Nariño y Chocó, aproximadamente 12,000 niños de 24 escuelas aprendieron mejores hábitos sanitarios y de higiene a través de la iniciativa de “formación en habilidades para la vida en agua y saneamiento”. Esta incluyó la preparación y distribución de un manual de mantenimiento de unidades sanitarias, saneamiento e higiene escolar. Las actividades se desarrollaron en conjunto con los Ministerios de Educación, Medio Ambiente y Desarrollo, procurando incorporarlas en las políticas públicas nacionales. Como parte de este esfuerzo se entrenaron 470 profesores, 680 funcionarios y 3,000 estudiantes de los grados 10 y 11 para ser facilitadores en sus comunidades sobre los temas más amplios del manejo integral de residuos sólidos, higiene participativa y metodología de transformación sanitaria. Se preparó una Guía de Educación Ambiental para estudiantes campesinos durante su servicio social obligatorio basada en la consolidación de esta experiencia, la cual podrá ser usada en amplia escala en los próximos años.

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REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO El reto Los más de 150,000 bebes que en cada año no son registrados en Colombia en su primer año de vida, están en riesgo de ser excluidos del acceso a servicios esenciales. La vacunación, por ejemplo, puede ser la primera medida protectora que le podría llegar a faltar a un bebé sin registro civil. En las localidades con mayor proporción de niños y niñas sin registro al nacer se afecta seriamente toda la planeación local de servicios para la niñez. La ausencia de registro también ha favorecido la vinculación de niños, niñas y adolescentes a cultivos ilícitos, acciones delictivas o su participación en grupos armados irregulares. Los atrasos en el registro en áreas rurales dispersas son especialmente elevados: en poblaciones indígenas, desplazadas y en zonas de frontera. Frente a esto, es fundamental continuar ampliando y consolidando los conocimientos en las familias sobre los beneficios del registro civil, como un paso para exigir el cumplimiento de este derecho que no puede ser negado. Continuar identificando y expandiendo estrategias innovadoras para asegurar el registro civil de nacimiento en la edad más temprana posible, como por ejemplo en los hospitales de maternidad, es una acción que beneficia el mejor interés de la niñez. Es necesario romper las resistencias hacia el registro y debidas al miedo, en parte justificadas, que se han detectado en la población desplazada por medio de la contribución de la Red de Solidaridad. Acción de UNICEF En diferentes municipios, entre los cuales se destacan Calarcá y Bello, UNICEF ha apoyado la estrategia de promoción del registro civil temprano de recién nacidos en los hospitales de maternidad, como parte de una promoción más amplia de adecuación integral de los servicios de salud a los mejores estándares de calidad y humanización (Iniciativa de Instituciones de Salud Amigas de la Mujer y la Infancia). En colaboración con la Registraduría Nacional se ha planeado una estrategia de comunicación, cuyos primeros productos sobre la importancia del registro civil, su concepción como un derecho inalienable de cada niño y niña del país y sobre formas de lograr su cumplimiento a través de los servicios existentes, deberán ser transmitidos en 2003 en los medios masivos.

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VACUNACIÓN El reto Muy pocas medidas de prevención de enfermedades se igualan a la vacunación por su elevada efectividad en comparación con sus bajos costos y efectos colaterales. Sin embargo, por razones que dependen del manejo de los servicios, más que por reducción de la demanda, Colombia ha experimentado una disminución general de las coberturas de vacunación de 1997 a 2001, cuando en promedio cerca del 25% de los menores de 1 año no recibieron a tiempo sus vacunas. El retraso fue más acentuado en el Distrito Capital y en los departamentos de Amazonas, Arauca, Cauca, Guainía, Guaviare, Nariño, Putumayo, San Andrés y Vaupés, además de algunas grandes ciudades y ha sido más notorio en los municipios más pobres de acuerdo con el Indice de Necesidades Básicas Insatisfechas. Entre los factores determinantes de esta crisis se destaca el cambio en la organización del sistema nacional de salud, con el traspaso de parte de la responsabilidad oficial de la vacunación a instituciones del sector privado. Esto ha provocado: -

Planeación imprecisa por reducida eficiencia del sistema de información en salud. Negativa frecuente de la atención por parte de entidades privadas a personas no afiliadas al sistema y mayor presión sobre la red pública de servicios y, en algunos casos, cobro de las vacunas y escasez de jeringas. El mismo cambio organizacional en el sistema de salud ha llevado a reducir la cobertura y la intensidad de actividades de promoción fuera del casco urbano, lo cual, sumado a la crisis del orden público, ha promovido una “urbanización” de la vacunación, a expensas de las áreas rurales, especialmente las más pobres.

Acciones de UNICEF UNICEF ha contribuido al cambio de esta situación, con acciones que se han realizado desde 2001 y, con mayor intensidad, en 2002 bajo la dirección del Ministerio de Salud y Trabajo y con participación creciente de las gobernaciones y alcaldías. En 2002, en coordinación con PAHO/WHO y la Cruz Roja Colombiana, UNICEF apoyó el plan de contingencia del Ministerio de Salud contra la epidemia del sarampión (128 casos entre Enero y Septiembre de 2002) que afectó sobretodo la costa caribe colombiana y la zona fronteriza con Venezuela. Los resultados del plan permitieron controlar la epidemia con campañas de vacunación y con una búsqueda activa de casos en 24 municipios de zonas de riesgo y en 6 localidades de Bogotá. Más importante aún, desde finales de 2001 se han puesto en marcha una serie de iniciativas para garantizando una oferta más sistemática y motivando a las familias a la vacunación sin esperar campañas. Tanto en el plan de contingencia, como en la estrategia más amplia, la colaboración más importante de UNICEF ha sido en comunicación social. Entre los retos aún pendientes están, en las áreas urbanas, el sobrepasar las barreras existentes en

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NUTRICIÓN INFANTIL, LACTANCIA MATERNA Y MICRONUTRIENTES El reto Es muy elevado el riesgo de muerte y de graves limitaciones en el desarrollo infantil en menores de 5 años. En Colombia muchos de los niños y niñas desnutridos de hoy, no recibieron los beneficios de la leche materna o pertenecen a familias desplazadas por la violencia, en las cuales también existen serios obstáculos para cuidar a los bebés, y para brindarles el tiempo y la atención general que necesitan, incluyendo los cuidados de higiene y la adecuada preparación de alimentos. La región de la Costa Pacífica es la que más concentra menores de 5 años que sufren de desnutrición crónica. Las autoridades nacionales contribuirán a reducir estos graves riesgos mejorando y manteniendo la vigilancia y el control de la calidad de la sal yodada y de la harina de trigo fortificada. Lo mismo harán las empresas que actúan en el país al obedecer estrictamente la reglamentación que busca evitar la competencia ilegal de productos para bebés contra la lactancia materna, al igual que la veeduría ciudadana al apoyar el respeto de la reglamentación. Las autoridades locales, por su parte, tienen mayor responsabilidad y capacidad para educar a las familias sobre lactancia materna exclusiva, el monitoreo del crecimiento y el buen uso de los alimentos disponibles localmente. Los servicios de salud, al adecuar sus procedimientos a los estándares de la iniciativa “Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia” (IAMI), evitarán que se institucionalicen graves errores alimenticios desde el comienzo de la vida. Con el apoyo solidario de todos los ciudadanos, las madres, los niños y niñas desplazados podrán ver aplicada plenamente la Ley 387 de julio de 1997 que obliga al Estado a ofrecer servicios de salud y apoyo nutricional para ellos. Acciones de UNICEF Para incrementar y calificar mejor los conocimientos de la comunidad sobre mejores prácticas alimenticias, se distribuyeron 40.000 folletos y plegables dirigidos a madres comunitarias, educadores, profesores y personal de salud, cuyo contenido consiste en Guías Alimentarias para la Población Mayor de 2 Años. Esta distribución se hizo a través de 26 oficinas regionales y 114 centros zonales del ICBF, 50 alcaldías, 10 departamentos y universidades. En los mismos 10 departamentos se sensibilizaron e informaron líderes y funcionarios de municipios sobre la estrategia establecida por la “Asamblea Mundial de la Salud para la alimentación de lactantes y niños pequeños”. Para el final del año se terminó la creación de las Guías Alimentarias para las Madres Gestantes y Lactantes, las cuales se imprimirán y distribuirán entre ellas en el 2003 en las áreas del país con mayor riesgo de desnutrición. Después de terminadas las fases de diseño y de test realizadas a partir de 2001, a mediados de año se pudo entregar un novedoso Sistema de Información sobre Micronutrientes al Ministerio de Salud y Trabajo y al Instituto Nacional para la vigilancia de las medicinas y alimentos (INVIMA) que es parte del Instituto

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Nacional de Salud. Este sistema suministra información oportuna relacionada con el riesgo de carencia de micronutrientes en diversas regiones del país, incluyendo la calidad de los alimentos fortificados con micronutrientes como por ejemplo la sal (iodo) y la harina de trigo (hierro). Entre los objetivos principales de salud pública perseguidos por esta acción identificamos la permanencia de Colombia en su status como país libre de desórdenes por deficiencia de yodo y la reducción de la prevalencia de la anemia en toda la población colombiana.

EDUCACIÓN INICIAL El reto En las dos últimas décadas se ha generado un amplio consenso sobre la necesidad de invertir en la primera infancia como una estrategia fundamental para el desarrollo de la sociedad. Colombia tiene la oportunidad de ampliar sus compromisos para el desarrollo y la paz difundiendo prácticas de crianza más coherentes con los contenidos de la Convención de los Derechos de la Niñez. Una niñez fortalecida emocionalmente desde el nacimiento y también en su capacidad de interacción social podrá aprender más fácilmente prácticas saludables de convivencia. En Colombia los programas nacionales de Familia, Mujer e Infancia (FAMI) y de Hogares Comunitarios de Bienestar (HCB) vienen contribuyendo para utilizar mejor los servicios de salud, para mejorar las prácticas de higiene, nutrición y prevención de enfermedades, para estimular el desarrollo infantil y para la utilización de los servicios preescolares y escolares en edad oportuna. El reforzar la preparación de los agentes comunitarios empeñados en estos programas va a permitir excelentes contribuciones adicionales para el desarrollo emocional, cognitivo y social a temprana edad. Otro reto fundamental es aumentar la cobertura de la educación preescolar en los sectores de menor ingreso, donde hoy es de menos del 25%, y en los sectores rurales, donde no llega al 15%, puesto que la educación preescolar puede apoyar la adquisición temprana de habilidades por parte de aquellos niños y niñas que tuvieron menores oportunidades de desarrollo al nacer. Es también crucial la ampliación de la cobertura del grado cero de la educación básica en las zonas rurales y marginadas, la cual va a favorecer la inserción eficaz de la niñez de estas zonas en el sistema de educación regular.

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Acciones de UNICEF Con el apoyo técnico del ICDP (Programa Internacional para el Desarrollo Infantil) en 2002 UNICEF ha apoyado la capacitación en temas de desarrollo infantil y prácticas de crianza de funcionarios públicos locales, incluyendo supervisores y agentes de los programas FAMI y HCB de municipios situados en los departamentos de Cauca, Nariño, Santander, Quindío. Con la intención de ampliar el espectro de las estrategias que pueden contribuir en Colombia al desarrollo integral de la niñez en edad temprana y, complementando los servicios financiados por el gobierno, UNICEF ha dado impulso al fortalecimiento de la Pastoral de la Primera Infancia, iniciativa vinculada a la Conferencia Episcopal Colombiana e inspirada a un programa similar de amplia cobertura establecido en Brasil. Para el final del año el programa había incorporado 340 agentes educativos con 1.600 familias y 4.000 niños, en 7 diócesis que están ubicadas en Bogotá, Buenaventura, Florencia, Apartadó, Montelíbano, Mocoa, Sibundoy, Valledupar, Villavicencio, Montería, Tibu, Bucaramanga, Cúcuta y San Vicente. Este actúa a través de una red de agentes voluntarios que acompañan, cada uno, a una media de 15 niños y 2-4 madres gestantes, realizando una acción fundamentalmente educativa en temas de higiene, salud, nutrición y, con especial énfasis, en prácticas de crianza y promoción del desarrollo infantil. UNICEF ha financiado y distribuido un documento de recomendaciones sobre este tema preparado por una especialista basado en socialización y pautas de crianza en 8 ciudades colombianas entre 1992 y 2002, preparando una acción más fuerte e incisiva de promoción de adecuadas prácticas de crianza en todo el país en los próximos años.

APOYO A LA FORMACIÓN DE BASES SOLIDAS DE LA CIUDADANIA EDUCACIÓN BÁSICA El reto La educación básica preconizada por la Constitución de Colombia de 1991 deberá ser: asequible a todos, con contenidos relevantes para el desarrollo humano, la paz y la democracia, afianzada en el cumplimiento de los estándares de calidad establecidos nacionalmente y capaz de integrar a las familias y a los alumnos en el gobierno escolar. Se pueden identificar algunos ejes temáticos cruciales en el camino necesario para alcanzar este ideal: En los aspectos de acceso y permanencia en el sistema escolar:

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Aumentar los cupos para lograr la universalización del noveno grado atendiendo y apoyando la participación de los alumnos residentes en áreas rurales y con importante presencia indígena. Dar atención especial a los alumnos de los primeros años de escuela primaria como años de transición, especialmente a los más pobres, inclusive destinando los mejores maestros a esta fase. Erradicar el trabajo infantil que obstaculiza el aprendizaje. Apoyar socialmente a las familias en función de la asistencia escolar de sus niños y niñas. Ampliar estrategias de atención especial para los alumnos que desertan, especialmente por extraedad y a los que se encuentran en condiciones de desplazamiento.

En aspectos de pertinencia del curriculum: - Desarrollar plenamente de la estrategia de los Proyectos Educativos Institucionales. - Educar para la vida cotidiana en aspectos de afectividad y socialización, incluyendo objetivos para la convivencia armónica y la educación sexual. - Ampliar las oportunidades de etno-educación. En aspectos de calidad, participación y eficiencia: - Difundir prácticas de aprendizaje participativas y de grupo entre los alumnos. - Ampliar la participación de las familias y de la comunidad en las instancias de decisión de los establecimientos y en la veeduría sobre calidad de la educación, - Respetar la dignidad de los niños y niñas, especialmente de quienes tienen limitaciones especiales e impulsar la calidez y el diálogo en todas las relaciones humanas en las escuelas. - Dotar las escuelas de la infraestructura necesaria para la promoción de la higiene, la humanización y las prácticas participativas. - Expandir la jornada escolar para cumplir con lograr mayor atracción, acercamiento y sentido de pertenencia de la comunidad hacia la escuela y para apoyar para los niños y niñas más desaventajados socialmente. Acciones de UNICEF En 2002 UNICEF ha concentrado sus esfuerzos en la creación de modelos locales de escuelas “Amigas de la Niñez”, apoyando la introducción de transformaciones en algunas escuelas públicas ya existentes para propiciar la inclusión de los niños y niñas, la no discriminación, el aprendizaje activo y de grupo, el mejoramiento de las relaciones humanas y la ampliación de la participación de la comunidad en la vida de la escuela y, al mismo tiempo, incrementando el alcance de los objetivos académicos. A finales del año ascendían a 131 las escuelas ya transformadas en 14 departamentos y en Bogotá en las cuales los profesores, los funcionarios y otros líderes de la comunidad se habían capacitado en esta metodología. En 82 de estas escuelas cerca de 500 personas de la comunidad educativa participaron en Proyectos Educativos Institucionales con orientación de Derechos (PEI). Por otro lado, en 31 de ellas se hicieron mejoras a la infraestructura, al mobiliario y a los materiales educativos para cumplir mejor con los requisitos de un

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proceso de aprendizaje dinámico y gozoso y para generar acciones saludables de higiene y saneamiento básico. 1650 estudiantes de 12 centros de aprendizaje de dos municipios piloto, participaron en un proyecto de investigación para mejorar la Calidad de la Educación. Los estudiantes formularon indicadores, aplicando la perspectiva de derechos y teniendo en cuenta valores democráticos. En el conjunto de las Escuelas Amigas ha habido un incremento del 15% en la inclusión escolar, un 95% en la permanencia y un 85% en el éxito alcanzado en la atención a 29,622 niños. Teniendo como base un análisis de los principios y experiencias desarrolladas en Colombia alrededor de las tres iniciativas educativas denominadas “Escuela Nueva” (ampliamente difundida en el país en las últimas dos décadas), “Escuela Saludable” (promovida por la Oficina Panamericana de Salud) y Escuela Amiga de la Niñez, se ha comenzado a desarrollar una propuesta integrada de Escuela de Calidad, diseñada sobre las fortalezas de estas tres iniciativas. A inicios de 2003 se dispone de recomendaciones que permitirán la formulación de algunos estándares de calidad que pueden ser incorporados en las políticas públicas del Ministerio de Educación Nacional y de las Secretarías de Educación departamentales y municipales.

14 APOYO A LA LOS ADOLESCENTES PARA SU CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN El reto Las leyes de Colombia reconocen hoy el derecho a la participación de la juventud y de los adolescentes concretamente en los Consejos de Juventud, el Gobierno Escolar y los Personeros Estudiantiles. En el marco de la Ley de Juventud los gobernantes, especialmente los municipales, y la sociedad civil, deben y pueden reconocer y promover el aporte de la adolescencia y la juventud en el desarrollo municipal y en la construcción de la paz del país, desde su ambiente inmediato y cotidiano. La juventud puede fomentar su participación activa en el diseño, ejecución y control de los Planes Municipales de Desarrollo en los cuales se deben insertar las políticas y programas dirigidos a los grupos juveniles. Los gobernantes deben brindar apoyo permanente a las iniciativas de las organizaciones juveniles y prejuveniles mediante la formación, la capacitación y la asistencia técnica para financiar proyectos estratégicos, para su

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fortalecimiento y para el diálogo horizontal entre diferentes grupos y entre éstos y el mundo adulto. Así se hará posible la constitución sólida de procesos sociales, culturales y políticos que respeten las reglas de la democracia. Acciones de UNICEF Teniendo en cuenta el apoyo de UNICEF a la planeación de los gobiernos locales basada en derechos de la niñez y a la movilización por una educación de calidad, en los departamentos de Cauca, Nariño, Chocó y Antioquia (Bello), 1.050 jóvenes y adolescentes de 13 municipios, han participado en el proyecto Calidad de Vida y Adolescentes orientado al fortalecimiento de sus relaciones como grupo social y en relación con las instituciones. Este proyecto, que ha tenido participación significativa de adolescentes y jóvenes afrocolombianos e indígenas, promueve el desarrollo personal, el conocimiento de derechos y deberes, la comunicación, la negociación de conflictos, la salud sexual y reproductiva, la prevención del consumo de sustancias psicoactivas, la educación ambiental, la prevención de la violencia intrafamiliar, la gerencia de empresas sociales, el diseño y gerencia de políticas locales sobre adolescentes y jóvenes que se vinculan a los Planes Municipales de Desarrollo y a Sistemas de Información de base comunitaria. Asimismo se han analizado algunas de las más significativas experiencias locales, urbanas y rurales, desarrolladas en este proyecto. Su publicación y difusión está proyectada para 2003 para ser compartida con otros municipios. UNICEF pudo formular su plan de acción de adolescencia para 2003-07, al recoger los resultados de los diálogos sostenidos durante el año en una serie de encuentros de intercambio y reflexión con 38 organizaciones de gobierno y no gubernamentales, académicas y de cooperación internacional, los cuales cubrieron las siguientes líneas estratégicas de trabajo: Participación y Construcción de Ciudadanía, Tiempo Libre, Expresión Creativa y Recreación, Desarrollo Personal y Fortalecimiento de las relaciones familiares. Participaron 350 personas en un diálogo intergeneracional con niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos en talleres realizados en la Costa Atlántica, los Santanderes, el Eje Cafetero, Bogotá y Pasto, los cuales dieron continuidad a la campaña “Diga sí por la niñez”. Como resultado, se diseñó la “Propuesta de la niñez por la Paz” y se produjo un video testimonial. Estos trabajos se presentaron a los candidatos a las elecciones de marzo 2002 al Congreso Nacional y a la Presidencia. Muchas de las ideas propuestas fueron consideradas por la planeación del nuevo gobierno y, además, los adolescentes participaron en varios de los encuentros regionales organizados entre agosto y octubre dentro de la movilización convocada por una Alianza de entidades, especialmente no gubernamentales, para una Política Pública de la Niñez y la Adolescencia, de la cual UNICEF ha hecho parte desde su formación.

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ESPECIAL

El área de Protección Especial se ha dividido en dos campos de actividades, orientados por la doctrina de la protección integral, la cual prevé que los esfuerzos para garantizar los mismos derechos a las mejores oportunidades de supervivencia y desarrollo integral a todo niño y niña, sin exclusión, deban ser complementados por acciones de protección especial para quienes puedan llegar a sufrir graves riesgos y desventajas, es decir, para quienes se encuentren en condiciones de vulnerabilidad especial. Se ha dado el nombre de Acciones de Respuesta a la Vulnerabilidad Especial a un primer grupo de actividades que comprende acciones en respuesta a las situaciones de: maltrato y violencia contra la niñez, abuso y explotación sexual, limitaciones especiales de niños y niñas, niños y niñas trabajadores, niños y niñas en la calle, niños, niñas y adolescentes infractores de la ley penal. Un segundo grupo de actividades comprende aquellas en las cuales la protección especial se necesita para restablecer, en particular, los derechos vulnerados como consecuencia del conflicto armado. Este grupo ha tomando el nombre de Acción Humanitaria para las Víctimas del Conflicto Armado e incluye las acciones de respuesta a las situaciones de: niños, niñas y adolescentes desplazados y víctimas del conflicto armado, minas antipersonales, niños y niñas participantes en el conflicto armado. En esta línea de acción se ha actuado nacional y localmente y en el marco de las pautas y prioridades acordadas con el gobierno nacional en el plan de trabajo de UNICEF en Colombia para 2002-2007. Nacionalmente se ha dado prioridad al monitoreo y colaboración para el mejoramiento de la legislación nacional y las reglamentaciones relacionados con las condiciones de la niñez y adolescencia que requiere Protección Especial. La acción local se ha dirigido a fortalecer, estimular y divulgar alternativas innovadoras, varios tipos de servicios dedicados al apoyo de niños y niñas en situación de grave riesgo o víctimas del abuso y de la explotación sexual y de los efectos del conflicto armado. Parte de esta línea de acción es la atención a los niños y niñas víctimas y desplazados de manera forzosa, concentrada especialmente en los departamentos del Meta, Caquetá, Putumayo, Córdoba, Antioquia, Cauca, Nariño y Chocó.

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ESPECIAL

ACCIONES DE RESPUESTA A LA VULNERABILIDAD ESPECIAL MALTRATO Y VIOLENCIA CONTRA LA NIÑEZ El reto Los esfuerzos de hoy para la prevención y atención a la violencia intrafamiliar y contra la mujer se apoyan en Colombia en una legislación apropiada (Ley 360/97) y en las lecciones aprendidas en experiencias ejemplares de buena aplicación de la ley en algunas localidades. Cuando educamos a los niños y niñas en el buen manejo de sus emociones y en las prácticas del diálogo y del respeto al prójimo, los estamos preparando para que sean padres y madres capaces de guiar a sus futuros hijos con amor, respeto y eficacia. Para reducir el maltrato hay que hacer también el esfuerzo de educar a los adultos, incluyendo la reeducación de quién fue identificado como agresor. En cada localidad y municipio es muy apropiada la creación de sistemas de alianzas que comprenden a varias entidades como la policía, las unidades de salud, los hogares y jardines infantiles, las escuelas, comisarías, personerías, juzgados y núcleos de voluntarios. A estos sistemas se les ha llamado “Redes del Buen Trato”, organizadas para facilitar las denuncias oportunas de los casos, la protección temporal de las víctimas y su posible reubicación, la reeducación de los agresores y la educación de la comunidad. Acciones de UNICEF Se han fortalecido y apoyado las Redes del Buen Trato en 15 municipios pequeños y medianos de los departamentos de Nariño, Cauca y Chocó, con entrenamiento en prevención del maltrato a 300 madres comunitarias, 70 profesores y 25 funcionarios de salud. En estos mismos municipios también se han entrenado 3,200 adultos cuidadores de infantes en habilidades y pautas de crianza y siete escuelas incorporaron la modalidad de Escuela de Padres, implementando sesiones de reflexión sobre pautas de crianza y desarrollo. Se han dado avances especialmente significativos en Nariño, donde se cuenta con un plan coordinado para prevenir y tratar adecuadamente el maltrato infantil y la violencia intrafamiliar del cual participan, entre otras entidades, la oficina regional del ICBF y las Secretarias Departamentales de Salud y de Educación. Como resultado de este plan se han logrado acuerdos intermunicipales para la vigilancia y atención del abuso por medio de servicios de salud y se han hecho disponibles indicadores municipales unificados sobre la situación local de maltrato. En las ciudades de Cali y Yumbo, en el departamento del Valle, se concluyó la primera fase del

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proyecto de promoción de los derechos de la Niñez y Redes del Buen Trato, que permitió reactivar las Redes locales del Buen Trato y comprometer los gobiernos municipales para fortalecerlas. Se destaca la identificación de 33 experiencias de promoción del buen trato presentadas en Cali en el encuentro “Construyendo historias de Buen Trato” y en Yumbo vale la pena mencionar los avances en el montaje del sistema de información de apoyo a la Red local del Buen Trato. ABUSO Y EXPLOTACIÓN SEXUAL El reto Para tratar adecuadamente el abuso y la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes y para disminuir drásticamente su ocurrencia, es necesario saber que ya son reconocidos como delitos graves en las leyes 360 de 1997 y 575 de 2000 y en la Convención Internacional para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer. Estos fenómenos deben ser más visibles, sin hacer daño a las víctimas, mediante estrategias de comunicación de masas y educación, orientadas a informar y sensibilizar a la opinión pública sobre su gravedad y consecuencias y sobre el uso de los servicios existentes. Será crucial la cooperación entre un grupo amplio de organizaciones sensibilizadas que hagan parte de “Redes del Buen Trato”, ya sea para vigilar la situación, ya sea para hacer más eficaz el encaminamiento de procesos y garantizar el apoyo de servicios calificados a quienes son víctimas de estas prácticas. Es clave también continuar impulsando las reformas necesarias para establecer procedimientos judiciales sensibles a las necesidades peculiares de las víctimas niños, niñas y adolescentes, para que sean atendidos de forma rápida, eficaz y respetuosa, a ejemplo de lo que se practica en el Centro Integral de Atención a las Víctimas de Abuso Sexual establecido en Bogotá. Acción de UNICEF Se concluyó la edición del libro “Para Crecer con Dignidad”, en el cual se compilan las normas nacionales e internacionales para la prevención y atención del abuso y explotación sexual infantil, el cual será puesto a disposición de los funcionarios públicos y de organizaciones de la sociedad civil empeñados en la lucha contra estos fenómenos en 2003. En alianza entre UNICEF y el Convenio del Buen Trato, en el cual participan la Casa Editorial El Tiempo y las fundaciones Rafael Pombo y Antonio Restrepo Barco, se realizaron ocho foros regionales en diferentes ciudades del país orientados a elevar la conciencia pública, a documentar la situación

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regional, a elevar los índices de reportes y a promover el diseño de estrategias locales para manejar el problema. Los foros han producido la creación de comités locales y de planes de acción para prevenir y responder al abuso y explotación sexual en 4 municipios con los mayores índices de ocurrencia de estos delitos. En Cartagena, en asocio con el Convenio del Buen Trato, el Colegio del Cuerpo y la Fundación Restrepo Barco, se implementó la primera fase del proyecto de Prevención y Detección del Abuso Sexual en las Escuelas. Se han entrenado 125 niños, niñas y adolescentes, como promotores de la prevención, desarrollando estrategias preventivas del abuso sexual basadas en el fortalecimiento del autoconcepto y la imagen personal entre niños, niñas y adolescentes de varios colegios de secundaria de la ciudad. NIÑOS Y NIÑAS TRABAJADORES El reto Es preciso promover la escolarización universal, gratuita y obligatoria para el ciclo de educación básica hasta noveno grado y diseñar sistemas que ofrezcan a las familias más pobres subsidios vinculados con el mantenimiento de sus hijos en la escuela. Hay que desestimular la deserción escolar mejorando la calidad de la enseñanza e inclusive haciendo las escuelas más atractivas. Hay que hacer efectivos los sistemas de vigilancia, detección y represión de la explotación económica infantil. La explotación laboral de adolescentes trabajadores de 15 a 18 años se puede disminuir fortaleciendo los mecanismos para exigir el respeto y protección de los derechos de los trabajadores. Adecuar la legislación sobre trabajo infantil permitirá que se estimule la escolarización hasta el noveno grado y facilitará la prohibición de la vinculación al trabajo hasta tanto este nivel de escolaridad no se complete (y en todo caso no antes de los 15 años). Se requiere dar continuidad y expansión a las experiencias exitosas que han erradicado o disminuido el trabajo infantil en el ámbito municipal o regional. Acciones de UNICEF UNICEF ha colaborado con la preparación de un amplio plan interinstitucional para la erradicación del trabajo infantil, definido en noviembre de 2002 para el periodo 2002-04, en el cual se destacan las estrategias para la inserción escolar de los menores de 18 años que trabajan y la aceleración de las acciones que se proponen para erradicar la presencia de niños y niñas en formas de trabajo inaceptables por sus graves riesgos, especialmente en la minería y en fábricas de ladrillos. El apoyo mayor de UNICEF a la puesta en práctica de este plan, que se reforzará en 2003 y 2004, comenzó a concretizarse en la concientización sobre el tema a través de iniciativas de comunicación de masa para las familias y de la sensibilización y apoyo a las autoridades locales para reforzar sus estrategias de erradicación del trabajo infantil centradas en la inclusión total de niños y niñas en las escuelas.

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NIÑOS Y NIÑAS EN LA CALLE El reto Para prevenir la vinculación de niños y niñas a la calle es preciso consolidar políticas públicas y acciones que promuevan el buen trato y prevengan y atiendan oportuna y eficazmente los casos de violencia en las familias, especialmente a través de redes y procesos locales de atención. En apoyo a estas redes hay que ir formando una cultura ciudadana de respeto por la niñez que habita la calle promocionando la responsabilidad de la sociedad y la comunidad local para detectar, denunciar y acompañar los casos junto a las autoridades competentes. También es fundamental evitar la exclusión y la deserción escolar, ofreciendo alternativas transitorias eficaces para los niños y niñas de extra-edad y para los que están acostumbrados a la vida de la calle. Los programas y servicios existentes especializados en la atención al niño de la calle deben ser permanentemente evaluados en su impacto sobre su clientela de menores de edad y familias para que puedan ser constantemente mejorados. Acciones de UNICEF UNICEF ha estimulado estrategias dirigidas a atraer a la escuela a la totalidad de los niños y niñas en Bogotá y en todos los municipios en los cuales ha apoyado la planeación y movilización para afirmar los derechos integrales de la niñez, proponiendo el montaje de servicios alternativos capaces de involucrar los grupos para los cuales la integración presenta mayores dificultades, como un paso preliminar a la integración en la educación regular. En la ciudad de Armenia y, en alianza con el gobierno municipal, se trabajó en 14 asentamientos en los sectores más pobres para reintegrar los niños y niñas al sistema escolar en desarrollo del proyecto “La escuela busca al niño”, cuyo objetivo es traer nuevamente a la escuela a los niños que la han abandonado, que viven en las calles o que trabajan informalmente. En 2002, por solicitud de la Secretaría Municipal de Educación, se unieron al proyecto tres nuevos centros de enseñanza situados en sectores en los cuales la deserción escolar había venido aumentando, especialmente a raíz del terremoto de 1999. Estos centros han beneficiado a 1.675 niños durante el año. Las enseñanzas de la

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experiencia serán analizadas y documentadas en 2003 para ser propuestas como una posible alternativa en otros municipios. NIÑOS Y NIÑAS CON LIMITACIONES ESPECIALES El reto La atención encaminada a recuperar la funcionalidad y la integración educacional, laboral y social de los niños y niñas con algún tipo de limitación especial es insuficiente y se concentra mucho en los estratos sociales medio y alto. La ley colombiana establece garantías para la integración escolar de niños y niñas con estas características en escuelas regulares y los Ministerios de Salud y Educación han puesto a disposición de las unidades de salud y de las escuelas, material educativo y de orientación para la detección temprana de discapacidades y su remisión a servicios especializados. Sin embargo, los niveles de cobertura de la detección precoz aún se encuentran lejos de lo indispensable y también es insuficiente la extensión de la capacitación a padres de familia y a miembros de la comunidad, ya sea para la detección temprana de las limitaciones o para el fomento de la integración educativa y la inserción comunitaria. Para prevenir discapacidades es de vital importancia mantener y ampliar la cobertura de las acciones de salud, especialmente las inmunizaciones y los cuidados perinatales, así como garantizar la adecuada nutrición y estimulación a todos los niños y niñas durante la primera infancia. Es fundamental la continuación de los esfuerzos en curso para la mejor adecuación de los servicios que atienden a niños y niñas con limitaciones especiales a los estándares de calidad establecidos por el ICBF, combinando procesos de autoevaluación con los de evaluación externa. En el ámbito local es necesario impulsar los procesos de integración a la educación regular como la mejor y mayor estrategia para hacer realidad el derecho a la educación y al desarrollo de los niños y niñas con limitaciones especiales. Acciones de UNICEF Esta línea de programa es nueva en el plan de acción de UNICEF en Colombia. En 2002 se ha iniciado una actualización del análisis de situación de niños y niñas con limitaciones especiales, con el fin de tener un mejor conocimiento tanto de su situación en el país como de los avances y limitaciones de los servicios y programas destinados a atenderlos. Este análisis estará terminado hacia marzo de 2003. Entretanto, en un seminario realizado en diciembre con aliados claves para compartir los

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primeros resultados, permitió reforzar el espíritu de trabajo mancomunado entre diferentes entidades y orientar la preparación de la planeación de UNICEF para 2003 hacia un apoyo efectivo a la integración de la niñez con limitaciones especiales. NIÑOS Y ADOLESCENTES INFRACTORES DE LA LEY PENAL El reto En Colombia la participación de niños, niñas y adolescentes en la comisión de los delitos más graves se relaciona con comportamientos violentos en las familias y con una fuerte presencia de organizaciones de delincuentes administradas por adultos que influencian o llegan a explotar e involucrar a menores de edad en acciones delictivas. Entre los factores que en ciertos casos son determinantes o facilitan las infracciones de la ley penal a menores de 18 años, se destacan la falta de oportunidades para acceder a la educación integral, -incluyendo valores y formación para el trabajo-, el deterioro de las condiciones de vida en los sectores más pobres de la población y la ineficacia del sistema de justicia juvenil en su encaminamiento para la rehabilitación y la educación. El hecho de que en Colombia se ordene en muchos casos la privación de libertad, no con base en la gravedad del delito cometido por el niño o adolescente, sino sobre la base de las condiciones económicas de sus familias para asumir su acompañamiento y cuidado, contradice el espíritu de la justicia. Una vez obtenidos los mejoramientos necesarios en la legislación, tendientes a ofrecer mayor apoyo a la educación y al tratamiento de los infractores, será esencial para su funcionamiento la capacitación de los jueces y funcionarios de policía en el conocimiento y manejo de las nuevas leyes y en los procedimientos del sistema especial de justicia juvenil. También se deberá fortalecer el monitoreo riguroso y sistemático de la calidad de los servicios existentes dedicados a la reeducación basados en estándares definidos y acordes con la nueva ley. Acciones de UNICEF Unicef participó activamente en la discusión para reformar el proyecto legislativo sobre niños y adolescentes infractores de la ley, presentado por el Ministerio de Justicia. La organización insistió en que el proyecto fuera más coherente con el espíritu de la Convención de los derechos de la Niñez y con otros instrumentos internacionales sobre esta materia, buscando fomentar un sistema especial de justicia para el tratamiento legal y para la rehabilitación de los adolescentes, orientado a la prevención del delito y a la ampliación de oportunidades para el acceso a la educación de los infractores y a su tratamiento oportuno. En 2002 el proyecto no siguió su curso legislativo hasta la aprobación. Para 2003, en lugar efectuar ajustes parciales a leyes especificas, UNICEF plantea la unificación en una sola Ley Orgánica e integral para la niñez y los

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adolescentes de las propuestas de mejoramiento legislativo en el área de las infracciones a la ley y de todas las acciones para prevenir y reducir los riesgos de incidencia y reincidencia en las infracciones. UNICEF apoyó el desarrollo de una experiencia no convencional para la atención y prevención de las infracciones a la ley, basada en la expresión cultural y artística de los adolescentes, en alianza con la Fundación Cultural Los Funámbulos y el ICBF. El proyecto ha beneficiado directamente a 80 adolescentes de ambos sexos que residen en instituciones o que se encuentran en libertad bajo palabra y que son tratados en diez servicios de la capital por haber cometido transgresiones a la ley. 20 profesionales y educadores de diversas instituciones han sido involucrados en el proyecto, que ha mostrado eficacia en impulsar el desarrollo de habilidades y en promover la autoestima, la reducción de la agresividad y una mayor integración de grupo.

Acción Humanitaria para las Víctimas del Conflicto Armado NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DESPLAZADOS Y VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO El reto Por su magnitud, el desplazamiento forzado de personas continúa siendo la situación más grave causada por las acciones de grupos armados que no respetan el Derecho Internacional Humanitario en Colombia. Los niños desplazados, además de estar expuestos a los efectos de la violencia, a la ruptura con sus costumbres, al desarraigo del hábitat, sufren la incertidumbre de no poder volver a sus lugares de origen por falta de garantías para su vida. Por otro lado los barrios que reciben a las familias desplazadas son los más pobres y no se encuentran preparados para asumir la llegada de nuevos habitantes, empeorándose así la carencia de servicios básicos para muchos niños y niñas desplazados y para las comunidades receptoras. En la atención a la niñez desplazada es necesario preparar a las comunidades receptoras para integrar redes de apoyo y evitar todo tipo de discriminación. El funcionamiento oportuno de programas de apoyo y de recuperación psicoafectiva es crucial en los primeros meses después del desplazamiento. En aspectos de salud es igualmente importante el respeto de las normas de la ley 387/97 que garantizan el pleno acceso de los desplazados a los servicios de salud en forma gratuita y el establecimiento o refuerzo de acciones de atención primaria, capacitando a miembros de las comunidades locales e involucrándolos como agentes activos que apoyen la prevención de enfermedades y el cuidado de las gestantes y la niñez, especialmente en la edad preescolar. Para restablecer la educación es preciso introducir currículos flexibles y una forma de dirección que garanticen la continuidad y el acceso a la educación de los niños y niñas desplazados. En las negociaciones de paz se deberá dar máxima prioridad al respeto a la sociedad civil en el conflicto armado. Para promover el retorno a las comunidades de origen es preciso asegurar la debida protección y las garantías a la vida,

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honra y bienes de los ciudadanos y es necesario fortalecer los servicios sociales básicos: salud, educación, infraestructuras mínimas y el apoyo a la generación de ingresos en las comunidades.

Acciones de UNICEF Asistencia Humanitaria en los departamentos de Caquetá, Córdoba, Meta y Putumayo En 2002 se concluyó un ciclo de 2 años de atención integral con los niños y niñas víctimas del conflicto armado en 13 municipios de estos 4 departamentos. En este año, en atención primaria de salud, fueron tratados 8,258 niños y niñas y 1,135 madres gestantes y lactantes. Para ello fue fundamental la contribución de 99 líderes entrenados en promoción, participación y desarrollo comunitario en temas de atención primaria y referencia a los servicios formales de salud. En el área educativa del proyecto, a finales del año ya eran 33 las escuelas y espacios recreativos mejorados desde 2001 en los municipios indicados, de acuerdo con la estrategia de la Escuela Amiga de la Niñez, en beneficio de 10.231 niños y niñas. Se asignó especial importancia al entrenamiento de miembros de las comunidades locales en esta estrategia. Fueron entrenados como facilitadores en la preparación preescolar de los niños y en su ingreso a la escuela o como agentes impulsores de la inclusión de todo niño y niña en la escuela, 125 adolescentes, 268 profesores y 936 padres de familia. Por otro lado, se adelantaron acciones de fortalecimiento emocional a los niños, a los jóvenes y a los adultos afectados de manera mas grave por acciones del conflicto, con la preparación de 953 jóvenes voluntarios, 301 profesores y 1289 líderes de comunidad, El programa de “Internados para la Paz” de la Gobernación del Meta, se basa en el funcionamiento de una red de escuelas con facilidades para alojamiento, que permiten la atención de estudiantes de los últimos años del ciclo básico de educación cuyas familias residen en áreas rurales aisladas y en donde es muy elevado el riesgo de reclutamiento por actores armados ilegales. Se ha constatado que el funcionamiento de centros de este tipo consigue limitar la entrada de adolescentes en grupos armados, además de propiciar una convivencia armónica entre jóvenes cuyas familias tienen afiliaciones a grupos contrapuestos. UNICEF ha financiado instalaciones y mobiliario para cuatro de estos internados y ha facilitado la convergencia de donantes internacionales en apoyo a los mismos, especialmente para ampliación y mejoramiento de los predios. De esta forma se ha permitido la ampliación de la cobertura en estos servicios en más de mil cupos adicionales, entre estudiantes externos e internos. Asistencia humanitaria en el Departamento de Nariño Se formó en este departamento una alianza entre la Oficina del Gobernador de Nariño, la ONG “Mundo

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Vital” y UNICEF, para apoyar las acciones humanitarias y los procesos de reubicación de la población desplazada utilizando un enfoque de derechos y orientado especialmente a los niños y niñas. El proyecto se ha implantado en 13 municipios beneficiados, fomentando la acción participativa para atención psicoafectiva, salud, nutrición y educación. Se organizó también una brigada departamental de acción humanitaria de emergencia con cubrimiento de las poblaciones beneficiadas. Se reforzó el proceso de entrenamiento en fortalecimiento institucional para los equipos de gobierno y los comités municipales de acción integral para la población desplazada. En el ámbito educativo, se identificaron los niños y niñas desplazados de cada municipio seleccionado y se dio inicio a las primeras etapas de entrenamiento en la estrategia de Escuela Amiga de la Niñez. Asistencia Humanitaria en el Departamento del Cauca Se consolidó la alianza entre la Gobernación del Cauca, CIMDER y UNICEF, vigente desde hace mas de diez años, para promover avances en el bienestar de la niñez, para apoyar acciones humanitarias que beneficien a la población desplazada en los municipios mas afectados por el desplazamiento, concentrando las acciones en Popayán, Miranda y Corinto. Se adaptó y activó el Sistema de Información Comunitaria en cuidados primarios de Salud –SICAPS– para reunir información sobre poblaciones desplazadas. Con esta herramienta se ha recolectado información sobre salud y vulnerabilidad social de 6.000 familias desplazadas o en riesgo de ser desplazadas. Se desarrollaron campañas para lograr el esquema completo de vacunación de la niñez de comunidades desplazadas y receptoras de desplazados y se iniciaron las primeras fases de capacitación de Atención y Prevención de las Enfermedades Prevalentes en la Infancia (AIEPI) en nivel comunitario y de Instituciones Amigas de la Mujer y de la Infancia (IAMI) en nivel de servicios para las estrategias apoyadas internacionalmente por la OMS y UNICEF. Para orientar mejor y para fortalecer la prevención del maltrato y su tratamiento apropiado, en los tres municipios mencionados antes se inició el entrenamiento en Redes del Buen Trato para equipos de gobierno y Organizaciones No Gubernamentales. Con la utilización de la estrategia de la Escuela Amiga de la niñez, se entrenaron las comunidades educativas de los tres municipios en localidades seleccionadas y con la contribución fundamental de la gobernación y de las alcaldías se fortaleció la estructura y el equipo de dichas escuelas, de acuerdo con el número de niños desplazados que asisten a clases. Asistencia Humanitaria en el Departamento del Chocó Desde mayo de 2002, han recibido atención 3.927 personas de comunidades que viven en las riberas del río Atrato y en el área del bajo Munguidó y que se desplazaron en su mayoría a Quibdó por la masacre de Bellavista, municipio de Bojayá, el 2 de mayo/02, cuando 119 personas fueron asesinadas, entre ellas 45 menores de 18 años, y por una nueva llegada a Quibdó de personas que huyeron para ponerse a salvo de combates en sus comunidades rurales en septiembre del mismo año. Con el fin de brindar cuidado psicosocial a los niños y niñas afectados, se entrenaron 98 personas de las comunidades ribereñas en terapia recreativa y lúdica, bajo la supervisión de 12 psicólogos de la Asociación de Psicólogos del Chocó que también

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UNICEF, junto con aliados locales, entrenó a la población que vivía temporalmente en el refugio de Minercol en Quibdó, en seguridad alimentaria, salud básica, seguridad personal, estrategias de comunicación e información, manejo de comidas, mejoramiento de higiene sanitaria, manejo de hábitos de limpieza y de disposición de residuos sólidos. En este albergue y en el de IPC se trabajó también promoviendo organización y convivencia, por medio de métodos de animación y organización comunitaria. Durante un período de casi 3 meses se brindó cuidado psicoafectivo diario a 154 niños y niñas y 62 adultos en estos refugios y MINAS ANTIPERSONALES El reto El reto más importante del país frente al tema de las minas antipersonales es lograr un cese total del empleo, producción y almacenamiento de estas armas por parte de los grupos armados de actores no estatales. El tema deberá hacer parte de las negociaciones de paz que eventualmente se den en el país con grupos armados ilegales. También es muy importante la atención según estándares de integralidad y excelencia a las víctimas de las minas y demás artefactos explosivos abandonados en los campos sin detonar. Estas víctimas deben poder contar con los beneficios previstos por la ley y con una atención que considere no sólo su integridad física, sino el impacto emocional sufrido y la posible extensión de ciertos beneficios a las familias de las personas directamente afectadas y a las comunidades de donde estas provienen. Por otra parte la prevención del riesgo generado por las minas antipersonales debe contar con campañas amplias, sobretodo educativas, que contemplen las necesidades específicas de los diversos lugares y las poblaciones afectadas. Acciones de UNICEF Siete ONGs nacionales e internacionales que no habían trabajado antes con minas antipersonales se unieron al proyecto piloto adelantado por el Observatorio de minas de la Vicepresidencia de Colombia sobre prevención de accidentes de minas y cuidado integral a las víctimas, en 15 municipios de los departamentos de Antioquia, Santander y Bolívar. Los municipios fueron seleccionados entre los que tienen mayor concentración de minas. El proyecto está orientado a preparar actividades de prevención de accidentes en escala nacional e incluye la elaboración de mapas territoriales y sociales para identificar el problema y medir la capacidad de respuesta local, la información y concientización de la comunidad y la sensibilización de líderes locales. En este trabajo UNICEF ha aportado asistencia técnica y apoyo para

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capacitación. En seis municipios del Cauca y siete de Antioquia (dos de los cuales están involucrados en el proyecto anterior), ubicados entre los mas afectados por las minas, UNICEF también ha apoyado una acción de capacitación, especialmente dirigida a las comunidades escolares de 91 comunidades identificadas, para prevenir accidentes debidos a minas antipersonales y otros artefactos explosivos no detonados. Esta acción ha sido planeada junto con las autoridades municipales con base en un diagnóstico participativo, con participación de personeros municipales y líderes locales y ha involucrado de una manera especial a 100 maestros. En las mismas comunidades de los dos grupos de municipios se han identificado las víctimas y se les ha brindado entrenamiento en ”derechos humanos y derecho a la asistencia”, como lo establece la legislación nacional actual. NIÑOS Y NIÑAS PARTICIPANTES EN EL CONFLICTO ARMADO El reto Desde 1999 los menores de 18 años han sido excluidos de las Fuerzas Armadas a partir de la aprobación de las leyes 418 de 1997 y 548 de 1999, en concordancia con la Convención de Los Derechos de la Niñez y el Protocolo Facultativo sobre Niñez y Conflicto Armado. Pero en 2002 todavía se estimaba entre 6,000 y 7,000 el número de niños y niñas vinculados a los grupos armados ilegales. La prevención del reclutamiento se debe basar en el fortalecimiento de las redes locales de servicios para la infancia y la adolescencia (escuelas, centros de salud, centros recreativos, culturales y deportivos). Las modificaciones en la legislación deben orientar la acción del gobierno hacia la protección integral de los niños y niñas que han sido involucrados en grupos ilegales, buscando de manera prioritaria la integración social y familiar de estos niños y niñas, de acuerdo con los principios de la Convención sobre los Derechos del Niño y la Constitución Política del país. Para mejorar y ampliar la provisión de los servicios ofrecidos a quienes se desvinculan, es fundamental fortalecer la coordinación entre las instituciones y programas existentes dedicados a promover la desvinculación y la integración familiar y social: Programa “Reinserción”, ICBF, Policía, Fuerzas Militares y organizaciones de cooperación internacional, entre otras. El no reclutamiento y la desvinculación de los niños y niñas de los grupos armados irregulares deberán ser temas prioritarios en posibles negociaciones de paz entre gobierno y grupos armados irregulares. Acciones de UNICEF Se hicieron nuevos llamados públicos para desmovilizar a los niños y a las niñas de los grupos armados, a través de los medios de comunicación masiva, con foros, actividades públicas y encuentros con altos

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funcionarios del Gobierno y líderes de la sociedad. Al mismo tiempo se ha documentado y divulgado la situación de la niñez dentro de los grupos armados y en comparación con la de la niñez desmovilizada. El 3 de diciembre, junto con la Oficina del Defensor del Pueblo, se lanzó para el público un estudio sobre niños, niñas y adolescentes involucrados en el conflicto armado. UNICEF contribuyó a la reactivación del grupo interinstitucional de trabajo sobre niñez y conflicto armado, el cual reúne a las principales entidades estatales y civiles que trabajan el problema, además de UNICEF: ICBF, Oficina del Alto Comisionado para la Paz, Ministerio de Comunicación, Ministerio de Salud, Oficina del Defensor del Pueblo, Ministerio de Defensa, Oficina de Atención Humanitaria para personas desmovilizadas, Ministerio del Interior, La Dirección General de Reinserción, la Cruz Roja Colombiana y la Oficina Internacional de las Migraciones. En Julio, UNICEF apoyó una misión de la Oficina del Secretario General de la ONU a Colombia que sirvió para enfatizar, en la agenda de diversas organizaciones actuantes en Colombia, la búsqueda de la solución del problema. El reclutamiento y desmovilización de niños y niñas en grupos armados se ha tenido como un punto de discusión en el proyecto de Ley Estatutaria sobre Niñez y Adolescencia que, con el apoyo de UNICEF, se presentará al Congreso en 2003. La oficina avanzó en la preparación de una propuesta sobre la atención integral de niños, niñas y adolescentes desmovilizados de grupos armados que tendrá gran utilidad a medida que se incremente el número de niños y niñas desvinculados. En los municipios seleccionados de zonas de alto riesgo de reclutamiento de menores de 18 años para grupos armados ilegales, en alianza con la “Coalición contra el reclutamiento de niños, niñas y jóvenes como soldados” dos proyectos llegaron a su fase de finalización en 2002: a) uno, que ha permitido documentar experiencias locales aplicadas para prevenir el reclutamiento y b) otro, que ha apoyado concursos de dibujo infantil en nivel nacional para motivar a niños y niñas hacia la prevención del reclutamiento y la promoción de la desmovilización.

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Las acciones de este componente programático persiguieron principalmente dos objetivos: en primer lugar, proveer a la sociedad colombiana y a sus instituciones con adecuada información para permitir fundamentar, sobre bases sólidas, tanto la planeación institucional, como la movilización social, orientadas a afirmar los derechos de los niños, niñas y adolescentes. En segundo lugar, asegurar el adecuado seguimiento y la evaluación de las actividades implementadas por la oficina de UNICEF en Colombia. Se organizaron las actividades de este componente a través de un subproyecto denominado “Estudios Especiales, Seguimiento de Políticas y Sistemas de Información sobre Niñez y Adolescencia” y otro denominado “Seguimiento de la Planeación de UNICEF Colombia y su realización”. Como parte del primer subproyecto y, contando con el empeño directo de la dirección de la oficina de Colombia y de sus funcionarios, se dedicó el máximo esfuerzo a la consolidación de la Alianza de ONGs y de entidades que comenzó a formarse a finales de 2001 con la finalidad de definir y apoyar la puesta en práctica de una política de mediano y largo plazo para la niñez y la adolescencia, orientada por los principios de la Convención Internacional sobre los Derechos de la Niñez. Inicialmente esta alianza incluía solamente agencias de las Naciones Unidas y Organizaciones No Gubernamentales; sucesivamente pasó a incorporar a líderes de agencias locales y nacionales del gobierno. Las recomendaciones preparadas por este grupo de aliados en marzo de 2002 contribuyeron al debate público entre los candidatos al Congreso y la Presidencia de la Nación. A partir de junio se hicieron muy frecuentes las consultas entre estos aliados – y los de UNICEF particularmente – con el equipo en formación del nuevo gobierno nacional. Entre las decisiones más significativas incluidas en el Plan de Desarrollo del nuevo gobierno y, en concordancia con las recomendaciones de la Alianza, podemos mencionar, el mantenimiento y posible incremento del presupuesto anual destinado a la educación desde el preescolar hasta la secundaria, para alcanzar la meta de incrementar la matricula en un millón y medio de estudiantes; también, los compromisos renovados con la promoción del desarrollo integral de los menores de 6 años, incluyendo estrategias comunitarias para apoyar la educación inicial y 90% de cobertura de vacunación con todas las vacunas que son parte del esquema nacional de inmunización; igualmente, el apoyo activo del gobierno para la aprobación de una Ley Estatutaria sobre Niñez y Adolescencia inspirada en la Convención Internacional sobre los Derechos de la Niñez que afirme el derecho sin discriminación de todos los menores de 18 años a medidas preventivas y de protección especial para reducir y evitar la violación de sus derechos establecidos. De acuerdo con lo planeado, a partir de 2003, la Alianza no solamente deberá colaborar con la puesta en práctica de estos compromisos del nuevo gobierno nacional, sino también deberá apoyar la formulación y realización de estrategias para cumplir con retos que traspasan este gobierno, como el Plan Decenal de Educación (1996-2005) y el Plan de Acción Integral de 2003 a 2010 que se deberá establecer para cumplir con las metas que fueron avaladas en mayo de 2002 por el gobierno nacional en la segunda Asamblea Mundial de la ONU dedicada por primera vez y en forma exclusiva y a la Niñez y Adolescencia.

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El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) ha venido promoviendo la creación del Sistema Nacional de Información Estadística, sobre el cual varias agencias de cooperación, incluido el UNICEF, comenzaron a contribuir en discusiones preliminares a partir de 2001. Por otra parte, UNICEF ha venido acompañando el trabajo del ICBF y del Departamento Nacional de Planeación en el diseño y aplicación del Índice de Calidad de Vida de la Niñez que ha sido ensayado con metodologías participativas en 38 municipios, algunos de los cuales han sido apoyados por UNICEF en su planeación en función de la afirmación de los derechos integrales de la niñez. Se espera ir implementando gradualmente el índice en los demás municipios del país. Frente al desaceleramiento de las dinámicas de estos proyectos iniciados con el gobierno nacional se han adelantado contactos con las nuevas directivas de estas agencias nacionales para su continuación, en el último cuadrimestre de 2002 En un trabajo participativo y con el fin de elaborar un manual de indicadores de gestión local por resultados con perspectiva de derechos, se ha desarrollado una serie de talleres en cuatro municipios del Cauca, en colaboración con las autoridades locales. Se espera validar estos instrumentos en el primer semestre de 2003 para aplicarlos luego en gran escala. Para apoyar la difusión de informaciones sobre temas especializados, se ha colaborado en la preparación de varias publicaciones del Observatorio de Coyuntura Socioeconómica (tres números) y del Observatorio sobre la Situación Humanitaria, llamado “Vigía del Fuerte” (un número), los cuales se han posicionado entre el público especializado de analistas, gestores de decisiones y otros miembros de la sociedad civil. Para profundizar en el análisis del impacto del entorno económico y en las decisiones de política económica sobre la situación de la niñez y la adolescencia, se conformó por parte de UNICEF, Save the ChildrenUK, la Fundación Restrepo Barco y el Centro Internacional de Educación y Desarrollo Humano – CINDE -, un grupo de trabajo sobre “Economía y Niñez”. Un primer logro ha sido la preparación de un estudio dedicado a la revisión del gasto público en niñez en los últimos 20 años, cuyo informe preliminar fue entregado en diciembre de 2002. Con relación a los procesos de seguimiento y evaluación interna de las acciones de UNICEF, se realizaron progresos en el montaje de mecanismos que permiten averiguar el cumplimiento de lo programado (Programa de País 2002-07 y Plan de Acción Annual), especialmente en aspectos de ejecución financiera, a través de los instrumentos proporcionados mundialmente por la Organización a todas sus oficinas con este fin. Entre las dificultades encontradas y las acciones emprendidas para superarlas, se destaca la situación de orden público en algunos municipios del país la cual ha obstaculizado la implementación de la estrategia de capacitación de dirigentes municipales en gerencia social por resultados y con perspectiva de derechos. Esta situación ha llevado a UNICEF a centrarse en un número más limitado de municipios y menos afectados por el conflicto y a organizar talleres de capacitación más seguros, en lugar de los originalmente previstos.

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Como apoyo a la planeación de gobierno, en 2002 el trabajo en equipo con agencias no gubernamentales dedicadas a la asistencia técnica, ha mostrado buenos resultados para fortalecer la capacidad de gestión municipal. A pesar de que la situación del país impidió el acompañamiento directo de muchas de estas experiencias por parte de UNICEF, gracias a su importancia, los objetivos establecidos en aquellas áreas se pudieron lograr plenamente.

COMUNICACIÓN

El área de comunicación trabaja conjuntamente con las demás de UNICEF en la estructuración de formas comunicativas que permitan llevar a las diversas comunidades y grupos con los que se trabaja, los planes, iniciativas, proyectos y mensajes que provoquen el respeto y la protección de los derechos de la infancia. También se responsabiliza por la elaboración de materiales audiovisuales e impresos de carácter educativo y de promoción de derechos y por el desarrollo conjunto de estrategias de comunicación con las comunidades y agentes institucionales de los municipios y departamentos, que involucren los medios masivos como agentes activos en la promoción de derechos y en campañas de movilización social. Durante el 2.002 cabe destacar como temas específicos divulgados nacionalmente, las tres jornadas de vacunación; en el ámbito local, entre otros temas, la campaña de prevención del VIH-SIDA, la promoción del buen trato, la prevención de la mortalidad materna, las prácticas de crianza en los primeros años de vida y el ambiente sano, siempre buscando respetar las diferencias culturales y sociales de las regiones y las etnias del país. En diversas oportunidades se incluyó la expresión y participación de los niños, niñas y adolescentes como agentes activos en su propio desarrollo. Además, se ha incrementado el cubrimiento noticioso de los temas de niñez, fomentando información de calidad, veraz y oportuna. Para ello se ha logrado enriquecer la página WEB de UNICEF en Colombia con la publicación del NEWSLETTER, los UPDATE y la inclusión en la biblioteca virtual de las todas las publicaciones de la oficina en PDF. Esto ha incrementado no sólo el número de visitantes a la página sino la consulta de las publicaciones por parte de muchos interesados. A través de 502 notas de prensa , programas, artículos y entrevistas, no solamente se informó a los ciudadanos sino se buscó crear opinión pública y sensibilidad social frente a las problemáticas de la niñez. En estas tareas se ha vinculado a personalidades de la vida nacional como Margarita Rosa de Francisco, embajadora de buena voluntad de UNICEF en Colombia. Con el fin de apoyar la ampliación de la cobertura del sistema de escuela secundaria, UNICEF organizó el “Seminario de Teleeducación” con la participación de tres ministerios nacionales: Educación, Cultura y Comunicaciones y con la presencia de más de 100 expertos en educación, comunicaciones, televisión y tecnología educativa. La unión de estos 3 ejes podrá jugar un papel clave para que nuevas estrategias de ampliación de cobertura sean diseñadas y puestas en práctica en beneficio de los estratos más pobres del país. Además, con el apoyo de las diferentes áreas de la Oficina, el equipo de Comunicación produjo y distribuyó a todas las alcaldías del país el primer número de un “Portafolio de Alcaldes” semestral. Este constó de cuatros documentos: el primero con los indicadores de la situación de la niñez y adolescencia colombiana; el segundo con las metas planeadas para 2010 como resultado de la Sesión Especial de la Segunda Cumbre Mundial de Jefes de Países dedicada por primera vez a la Niñez y Adolescencia (New York, Mayo 2002); los otros dos traen la descripción de experiencias locales exitosas en áreas de sistemas de información y de “etno-educación”. Este portafolio, destinado a promover decisiones favorables al

COMUNICACIÓN cumplimiento de los derechos de la niñez, se enriquecerá con ediciones posteriores según las prioridades nacionales. Finalmente, mediante sesiones de capacitación se apoyó el desarrollo de las posibilidades comunicativas de instituciones y comunidades, en la promoción de derechos. En los departamentos del Cauca y Nariño, en la Costa Pacífica y en Bogotá, decenas de comunicadores comunitarios o de agentes locales de salud, saneamiento y educación, mejoraron sus conocimientos en técnicas y elaboración de propuestas de comunicación, produjeron materiales y utilizaron los espacios de los medios locales y regionales para promover en sus comunidades acciones de atención de la infancia.

PUBLICACIONES LA NIÑEZ EN CIFRAS Este documento presenta cifras sobre maternidad segura, nutrición, lactancia materna, estado de la inmunización contra enfermedades, pasando por la manera como se adquieren bases sólidas para la ciudadanía. Los datos sobre educación nos revelan la situación de la niñez, la adolescencia y la juventud en Colombia.

UN MUNDO MÁS JUSTO PARA LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS En la Asamblea General de Naciones Unidas, Colombia suscribió compromisos que están resumidos en las páginas de esta publicación y que ahora se constituyen en guía para quienes deben tomar decisiones gubernamentales, empresariales, sociales, que puedan afectar de alguna manera la vida, el bienestar, los derechos y aspiraciones de los niños y niñas colombianas. ENSEÑANZA Y REVITALIZACIÓN DE LA LENGUA NASA YUWE La idea inspirada de un profesor indígena, de introducir juegos de mesa occidentales, ya conocidos por gran parte de esta infancia y en el idioma Nasa Yuwe, ha brindado un elemento de enseñanza y motivación que faltaba en las escuelas rurales de la zona.

SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS DE TRABAJO: SISTEMA DE INFORMACIÓN LOCAL - SIL - MUNICIPIO DE CALARCÁ, QUINDÍO El Sistema de Información Local de Calarcá logró identificar un conjunt o de indicadores sobre derechos de infancia que cambió la planeación municipal. Sus elementos más importantes pueden resultar provechoso para otros municipios. Con esa finalidad se presenta este estudio de caso. SISTEMA DE INFORMACIÓN DE BASE COMUNITARIA PARA LA ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD —SICAPS— Descripción del sistema de recolección y análisis de información local georeferenciado en salud, desarrollado por CIMDER en la Universidad del Valle que permite una mirada integrada a la salud y al contexto social en el que se desenvuelve. Está disponible para el uso de gobernantes locales.

PUBLICACIONES

MANUAL DEL AGENTE DE LA PRIMERA INFANCIA La Pastoral de la Primera Infancia es una propuesta de la Conferencia Episcopal que desarrolla sus actividades en los barrios y zonas más pobres, animados por el amor cristiano. Buscando con las familias y comunidades que todos los niños/as desde la gestación estén rodeados de amor, nazcan y crezcan con salud, y desarrollen todas sus capacidades como personas.

CATEQUESIS DESDE EL VIENTRE HASTA LOS 6 AÑOS Desdichadamente en las familias colombianas se ha venido perdiendo la función de los padres como primeros catequistas de sus hijos. La Iglesia de Colombia a través de la Pastoral de la Primera Infancia quiere dar una respuesta a esta necesidad.

FINANCIACIÓN DEL 2002

PAÍS

El Programa de País de UNICEF Colombia en 2002 se ha financiado a través de tres fuentes principales de recursos: los aportes de gobiernos de diferentes países, los aportes de Comité Nacionales de UNICEF situados en 25 países del mundo y los aportes generados en Colombia, de “colombianos para los niños y niñas de Colombia”. El total de fondos utilizados ha sido de US$4,091,800, cerca de 10.053’552.600 Pesos Colombianos, distribuidos entre las grandes líneas de acción: US$1,422,700 para Políticas Básicas: US$844,600 para Buen Comienzo en la Vida, US$ 349,600 para Bases Sólidas para la Ciudadanía y US$228,500 para Participación y Ciudadanía de Adolescentes. US$2,669,100 para Protección Especial, especialmente para las siguientes áreas: US$2,036,200 para Acción Humanitaria en beneficio de niños y adolescentes víctimas del Conflicto Armado e involucrados en Grupos Armados; US$ 185,900 para la prevención de accidentes por minas antipersonales; US$ 145,400 para Niñez y Adolescencia Trabajadora, US$193,600 para Promoción del Buen Trato y prevención del Mal Trato y US$108,000 para prevención y protección de la Explotación Sexual. Para UNICEF Colombia es especialmente importante y grato mencionar en este informe las contribuciones recibidas del sector privado nacional. Estas comprenden donaciones de los dueños de compañías, de trabajadores de las mismas y de ciudadanos que han querido ayudar a la causa de la niñez autorizando aportes con su tarjeta de crédito o donaciones a través de cajeros automáticos. En la tabla que sigue se mencionan las mayores fuentes de recursos en el período 2001-02 con su aplicación en diferentes áreas de acción. Se destaca que solamente un 5% de estos aportes han sido utilizados para gastos de administración de UNICEF, mientras la parte restante (95%) ha sido aplicada en su totalidad en Colombia, para financiar la capacitación de personal técnico y de líderes comunitarios, la compra de insumos esenciales (manuales, dotaciones varias, muebles escolares) para servicios dedicados a la niñez y adecuación de estructuras físicas de servicios. En el bienio, el total de fondos recaudados por esta fuente fué de $2,759,337,440 de Pesos Colombianos, o sea, aproximadamente $US 1.200.000. En su mayoría (cerca del 80%) estos dineros se invirtieron en la iniciativa “Escuela Amiga de la Niñez”, apoyando, en un total de 32 escuelas, las innovaciones en las prácticas pedagógicas y de gestión, la dotación de muebles apropiados para el aprendizaje participativo, la reforma y ampliación de estructuras físicas, incluyendo siempre el mejoramiento de las baterías sanitarias.

FINANCIACIÓN DEL 2002

PAÍS

U tiliz ación de los fondos recaudados del Sector Privado por U N IC EF C olombia en 2001 y 2002 Fuente de R ecursos: Aportes de Empresas Valor aportado: En 2001 = $ 623.525.393; En 2002 = $ 1.153.810.551

Empresas u otras Fuentes Uni lever Andi na S.A.,

En que se usaron los recursos Escuela del Perpetuo Socorro, C alarcá-Qui ndi o Escuela Los Sauces, Bello-Anti oqui a C on entrega planeada en 2003: Pantano de Vargas (1)en C ali -Valle y C anada Gui ra en Bogotá

C arrefour,

Transportadora C olombi a S.A.

EEPPM (Empresas Públi cas de Medelli n)

C on entrega planeada en 2003: Jesucri sto Salvador, El Pozón- C artagena C on entrega planeada en 2003: 12 escuelas Norori ente Anti oqueño: Guami to, Mari a C oncepci ón, San Pedro, Las Mercedes, El Oso, Bi zcocho, La Granja, Tocai ma, La Pava, Los Naranjos, Agua Li nda, La Aguada C on entrega planeada en 2003: 5 escuelas Norori ente Anti oqueño: El C hi co, Nusi to, Poci tos, Juanes, Paraguas

ISAGEN,

Agenci a Seguros del Transporte

Escuela La Bethel, Puerto Ri co-C aquetá (1) Escuala Acai dana, C arepa-Urabá (1)

Master C ard Johnson & Johnson

Apoyo a Redes muni ci pales del Buen Trato en C ali y Jumbo Apoyo a acci ones i ntegradas de promoci ón del cumpli mi ento de los derechos de ni ñez, adolescenci a y mujer en el muni ci pi o de Bello-Anti oqui a, Istmi na-C hocó y locali dades de Suba, Kennedy, San C ri stobal, Bosa y Engati va en Bogotá

E bel

C oca C ola de C olombi a

Apoyo a reducci ón de las muertes maternas en muni ci pi os del Valle del C auca y C auca y a promoci ón de la Ini ci ati va de Insti tuci ones de Salud Ami gas de la Mujer y la Infanci a (1)

Fuente de R ecursos: D escuento de nómina de empleados Valor aportado: En 2001 = $ 93.682.381; En 2002 = $ 196.275.123 Uni lever Andi na S.A, HP C olombi a, Nature Sunshi ne Products, Blockbuster, C avi petrol, Suratep, Ecopetrol, Uni sys, Inversi ones El C i d, Naci onal de C hocolates, Uni lever, D HL, Electromanufacturas, Granahorrar, Uni cef, Aon,

Escuelas de Pueblo Nuevo en Istmi na-C hoco, Thomas Jefferson en Bogotá, Puerto Ri co en C alarcá-Qui ndi o, La Pri mavera en C alarca-Qui ndi o, Raquel Jarami llo en BelloAnti oqui a y el El Hato, Usme-C undi namarca

Fuentes de R ecursos: C orreo D irecto Valor aportado: En 2001 = $ 220.942.496 ; En 2002 = $ 228.019.095 Aportes voluntari os a través de tarjetas de crédi to MASTER C ARD

C on entrega planeada en 2003: Escuela de Acai dana, C arepa-Urabá (1)

Fuente de R ecursos: C ajeros automáticos Valor aportado: En 2001 = $ 32.354.189; En 2002 = $ 210.728.212 Servibanca, ATH , y otros

C on entrega planeada en 2003: Escuela Mixta - B ojayá

Totales aportados: 2001= $ 970.504.459 2002 = $ 1.788.832.981 2001 y 2002 = 2,759,337,440