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Análisis de plusvalía como fuente de financiamiento para la inversión pública. Caso Pedernales con gvSIG Catastro, planificación territorial, plusvalía Por: Felipe González Octubre 2014 felipe.gonzalez@gvsigecuador.com

Alcance de la presentación SI

NO

Reflexión metodológica.

Propuesta jurídica.

Experiencia de Pedernales con gvSIG

Postura política.

Uso de Sistemas de Información Geográfica libres.

Establece un juicio de valor si es correcto o no las reformas que se plantean de parte del gobierno central

¿Por qué gvSIG. Versión portable?

Libre: Decreto presidencial N° 1014 del 2008/04/10 y apoyo de una creciente comunidad (ww.gvsig.com)

Portable: funciona en distintas plataformas hardware / software, Linux, Windows y Mac OS. El lenguaje de programación es Java.

¿Por qué Pedernales?

CARACTERIZACIÓN DEL LUGAR

Población estimada

55.128

Alcalde actual para el período 2014 – 2019

Nestor Gabriel Alcívar Robles.

Principal actividad

Turismo, ganadería, agrícola y camaronero

Área

1.932,02 km2

Términos Plusvalía: Aumento del valor de una cosa, especialmente un bien inmueble, por circunstancias extrínsecas e independientes de cualquier mejora realizada en ella.

Términos Catastro: Registro administrativo de todos los Bienes Inmuebles de una jurisdicción territorial, que de acuerdo a su ámbito de estudio puede ser Nacional, Regional y/o Municipal y según su ubicación puede ser clasificado como Urbano y Rural.

Supuesto debidamente recolectada, interrelacionada o coordinada, automatizada, mantenida, y actualizada, en el tiempo en función a la evolución de la actividad inmobiliaria, enmarcado en un ámbito geográfico, permite proporcionar una imagen completa de los datos físicos, Jurídicos y económicos, que al ser gestionados mediante medios informáticos, garantiza una adecuada coordinación e interoperabilidad de las administraciones territoriales, permitiendo el desarrollo de la sociedad de la información y el desarrollo sostenible del territorio.

La

información organizada,

catastral

Fuentes de ingreso municipal.

ESPERADO

SITUACIĂ“N ACTUAL

Gobierno central 97%

OtherCatastro Otros 3% 3%

Otros 2% Gobierno central 90%

Other 8%

Catastro 8%

Fuente: GAD Pedernales, 2014

INVERSIONES PUBLICAS GOBIERNO CENTRAL A TRAVÉS DE MINISTERIOS

PLANEACIÓN URBANA DEL GAD Financiamiento

MIDUVI

INMOBILIAR

MINISTERIOS

SECOB

Catastro

SENPLADES

Planificación

Conceptualización

Análisis

Proposición

Implantación

•Integración de visiones sectoriales •Equidad y sostenibilidad •Visión a largo plazo

•Entorno

•Concentración de nudos críticos

•Decisión •Participación de actores locales

INTEGRACIÓN DE VISIONES SECTORIALES CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR COMPATIBLE

INCOMPATIBLE

UEM

PUERTOS PESQUEROS

EDUCACIÓN INICIAL

CRS-CPL

INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR

CDC-UAT

CENTRO DE SALUD BASICO (100-300)

CACL

UPC

CDC

UVC (300-500)

CC

UAT (100-300)

CENTROS DE SALUD ESPECIALIZADO Y HOSPITALES

VIVIENDA FISCAL

UBICACIÓN DISTANTE DE ZONAS DE RIESGO, VIAS RAPIDAS, ZONAS DE RUIDO. CERCANO A LA ZONAS RECREATIVAS, IMPLANTADO EN VIAS SECUNDARIAS CON BAJO FLUJO VEHICULAR, ZONAS RESIDENCIALES.

UNIDADES DE FLAGRANCIA

PROYECTO

FRENTE

FONDO

ÁREA

CIBV 55 NIÑOS

25 m

35 m

875 m²

CIBV 75 NIÑOS

30 m

35 m

1050 m²

CIBV 120 NIÑOS

37 m

42 m

1554 m²

CIBV 150 NIÑOS

37 m

49 m

1813 m²

UPC

VIVIENDA FISCAL

COMPATIBLE

UVC

CENTROS DE SALUD BÁSICOS

MIES-CIBV

UAT

NO COMPATIBLE

COMPLEMETARIO

UEM

EDUCACIÓN INICIAL

INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR

Caso: Pedernales Con gvSIG

Fase IV: Metodología a implementar Fase I: Comparación de modelos y determinación de variables. Reciclaje de información

2014

ago

sep

oct

Fase III: Levantamiento de información Fase II: Validación en campo y correciones del modelo

nov

dic

Análisis de información disponible

Edición y depuración de la información y creación de la base de datos

Análisis de la información, modelización o simulación

Establecimiento de zonas homogéneas

ene 2015

feb

Fase V: Sistematización para otras experiencias

mar

abr

may

2015

Análisis de información disponible Diagnóstico • • • • •

Formato CAD Inconsistencias de topología Poligonales no cerradas Layer entrecruzados Desvinculación a tributos de clave catastral • Información financiera en sistema propio independiente de planimetrías • Desactualizada • No georeferenciada

Análisis de la información, modelización o simulación Principios para la valuación.

Métodos de valuación • Costo de la renta • Rurales • Urbanas • Comparativo de valores de mercado.

• Finalidad • Prudencia • Objetividad • Eficiencia • Transparencia • Trazabilidad • Sustitución • Desagregación • Valor residual • Mayor y mejor uso • Anticipación • Temporalidad

.

Elementos formadores del valor. ¿Qué tiene?,

• Características físicas como el área, la materialidad, el estado, etc.

Factores intrínsecos

Factores extrínsecos

¿Para qué sirve?

• Dimensión del uso, la función que puede ser la predominante, la permitida o la real

¿Dónde está ubicado?, • Variable localización;

Establecimiento de zonas homogĂŠneas

Costo de la renta

Codificaci贸n

Codificaci贸n II

Ejemplo

Ejemplo

SIMBOLOGIA

TIPOLOGIA TERRENO PARA CIVB COJIMIES TERRENO PARA CENTRO DE SALUD TIPO B COJIMIES TERRENO PARA UNIDAD EDUCATIVA MACHE TERRENO PARA UPC BECHE TERRENO UNIDAD EDUCATIVA CHEVE ARRIBA TERRENO UNIDAD EDUCATIVA CAÑAVERAL DEL NARANJO TERRENO UNIDAD EDUCATIVA CASA BLANCA TERRENO UPC ATAHUALPA TERRENO UNIDAD EDUCATIVA 12 DE OCTUBRE ATAHUALPA

TERRENO CENTRO DE SALUD ATAHUALPA TERRENO UPC 10 DE AGOSTO.

IMPLANTACION DEL TERRENO

MINISTERIO REQUIRENTE

MIES

Numero de predios

1 PREDIO

Área aproximada del predio

1.050,00 m2

Estado del predio

El predio validado es una sección de un macrolote perteneciente al Ministerio de Educación , donde funciona actualmente el colegio Sucre Mieles , por lo tanto cumple con el área recomendada para ésta tipología. Se encuentra en proceso de Legalización.