Análisis de plusvalía como fuente de financiamiento para la inversión pública. Caso Pedernales con gvSIG Catastro, planificación territorial, plusvalía Por: Felipe González Octubre 2014 felipe.gonzalez@gvsigecuador.com
Alcance de la presentación SI
NO
Reflexión metodológica.
Propuesta jurídica.
Experiencia de Pedernales con gvSIG
Postura política.
Uso de Sistemas de Información Geográfica libres.
Establece un juicio de valor si es correcto o no las reformas que se plantean de parte del gobierno central
¿Por qué gvSIG. Versión portable? Libre: Decreto presidencial N° 1014 del 2008/04/10 y apoyo de una creciente comunidad (ww.gvsig.com)
Portable: funciona en distintas plataformas hardware / software, Linux, Windows y Mac OS. El lenguaje de programación es Java.
¿Por qué Pedernales? CARACTERIZACIÓN DEL LUGAR
Población estimada
55.128
Alcalde actual para el período 2014 – 2019
Nestor Gabriel Alcívar Robles.
Principal actividad
Turismo, ganadería, agrícola y camaronero
Área
1.932,02 km2
Términos Plusvalía: Aumento del valor de una cosa, especialmente un bien inmueble, por circunstancias extrínsecas e independientes de cualquier mejora realizada en ella.
Términos Catastro: Registro administrativo de todos los Bienes Inmuebles de una jurisdicción territorial, que de acuerdo a su ámbito de estudio puede ser Nacional, Regional y/o Municipal y según su ubicación puede ser clasificado como Urbano y Rural.
Supuesto debidamente recolectada, interrelacionada o coordinada, automatizada, mantenida, y actualizada, en el tiempo en función a la evolución de la actividad inmobiliaria, enmarcado en un ámbito geográfico, permite proporcionar una imagen completa de los datos físicos, Jurídicos y económicos, que al ser gestionados mediante medios informáticos, garantiza una adecuada coordinación e interoperabilidad de las administraciones territoriales, permitiendo el desarrollo de la sociedad de la información y el desarrollo sostenible del territorio. La
información organizada,
catastral
Fuentes de ingreso municipal. ESPERADO
SITUACIĂ“N ACTUAL
Gobierno central 97%
OtherCatastro Otros 3% 3%
Otros 2% Gobierno central 90%
Other 8%
Catastro 8%
Fuente: GAD Pedernales, 2014
INVERSIONES PUBLICAS GOBIERNO CENTRAL A TRAVÉS DE MINISTERIOS
PLANEACIÓN URBANA DEL GAD Financiamiento
MIDUVI
INMOBILIAR
MINISTERIOS
SECOB
Catastro
SENPLADES
Planificación
Conceptualización
Análisis
Proposición
Implantación
•Integración de visiones sectoriales •Equidad y sostenibilidad •Visión a largo plazo
•Entorno
•Concentración de nudos críticos
•Decisión •Participación de actores locales
INTEGRACIÓN DE VISIONES SECTORIALES CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR COMPATIBLE
INCOMPATIBLE
UEM
PUERTOS PESQUEROS
EDUCACIÓN INICIAL
CRS-CPL
INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR
CDC-UAT
CENTRO DE SALUD BASICO (100-300)
CACL
UPC
CDC
UVC (300-500)
CC
UAT (100-300)
CENTROS DE SALUD ESPECIALIZADO Y HOSPITALES
VIVIENDA FISCAL
UBICACIÓN DISTANTE DE ZONAS DE RIESGO, VIAS RAPIDAS, ZONAS DE RUIDO. CERCANO A LA ZONAS RECREATIVAS, IMPLANTADO EN VIAS SECUNDARIAS CON BAJO FLUJO VEHICULAR, ZONAS RESIDENCIALES.
UNIDADES DE FLAGRANCIA
PROYECTO
FRENTE
FONDO
ÁREA
CIBV 55 NIÑOS
25 m
35 m
875 m²
CIBV 75 NIÑOS
30 m
35 m
1050 m²
CIBV 120 NIÑOS
37 m
42 m
1554 m²
CIBV 150 NIÑOS
37 m
49 m
1813 m²
UPC
VIVIENDA FISCAL
COMPATIBLE
UVC
CENTROS DE SALUD BÁSICOS
MIES-CIBV
UAT
NO COMPATIBLE
COMPLEMETARIO
UEM
EDUCACIÓN INICIAL
INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR
Caso: Pedernales Con gvSIG
Fase IV: Metodología a implementar Fase I: Comparación de modelos y determinación de variables. Reciclaje de información
2014
ago
sep
oct
Fase III: Levantamiento de información Fase II: Validación en campo y correciones del modelo
nov
dic
Análisis de información disponible
Edición y depuración de la información y creación de la base de datos
Análisis de la información, modelización o simulación
Establecimiento de zonas homogéneas
ene 2015
feb
Fase V: Sistematización para otras experiencias
mar
abr
may
2015
Análisis de información disponible Diagnóstico • • • • •
Formato CAD Inconsistencias de topología Poligonales no cerradas Layer entrecruzados Desvinculación a tributos de clave catastral • Información financiera en sistema propio independiente de planimetrías • Desactualizada • No georeferenciada
Análisis de la información, modelización o simulación Principios para la valuación.
Métodos de valuación • Costo de la renta • Rurales • Urbanas • Comparativo de valores de mercado.
• Finalidad • Prudencia • Objetividad • Eficiencia • Transparencia • Trazabilidad • Sustitución • Desagregación • Valor residual • Mayor y mejor uso • Anticipación • Temporalidad
. Elementos formadores del valor. ¿Qué tiene?,
• Características físicas como el área, la materialidad, el estado, etc.
Factores intrínsecos
Factores extrínsecos
¿Para qué sirve? • Dimensión del uso, la función que puede ser la predominante, la permitida o la real
¿Dónde está ubicado?, • Variable localización;
Establecimiento de zonas homogĂŠneas
Costo de la renta
Codificaci贸n
Codificaci贸n II
Ejemplo
Ejemplo
SIMBOLOGIA
TIPOLOGIA TERRENO PARA CIVB COJIMIES TERRENO PARA CENTRO DE SALUD TIPO B COJIMIES TERRENO PARA UNIDAD EDUCATIVA MACHE TERRENO PARA UPC BECHE TERRENO UNIDAD EDUCATIVA CHEVE ARRIBA TERRENO UNIDAD EDUCATIVA CAÑAVERAL DEL NARANJO TERRENO UNIDAD EDUCATIVA CASA BLANCA TERRENO UPC ATAHUALPA TERRENO UNIDAD EDUCATIVA 12 DE OCTUBRE ATAHUALPA
TERRENO CENTRO DE SALUD ATAHUALPA TERRENO UPC 10 DE AGOSTO.
IMPLANTACION DEL TERRENO
MINISTERIO REQUIRENTE
MIES
Numero de predios
1 PREDIO
Área aproximada del predio
1.050,00 m2
Estado del predio
El predio validado es una sección de un macrolote perteneciente al Ministerio de Educación , donde funciona actualmente el colegio Sucre Mieles , por lo tanto cumple con el área recomendada para ésta tipología. Se encuentra en proceso de Legalización.