Agenda ciudadana 2010 by FUNDACION UNIR BOLIVIA

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Agenda ciudadana

2010

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN, derechos de todas las personas

Bolivia, noviembre de 2010

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2 FUNDACIÓN UNIR BOLIVIA

Agradecimientos:

Director Ejecutivo

Expositores ONADEM

Antonio Aramayo Tejada

Erick Torrico Villanueva Vania Sandoval Sandra Villegas Bernardo Poma

Gerencia de Ciudadanía y Desarrollo de Capacidades Actual

Guillermo Roca Anterior

René Zeballos Clavijo

Apoyo administrativo

Ana María Morro Ingrid Aguilar

Direcciones DISTRITAL UNO: La Paz – El Alto Sede: Ciudad de La Paz Av. 6 de Agosto Nº 2528 entre calles P. Salazar y L. Gutiérrez Tel. (+591-2) 2117069 – 2119767 – 2110665-2115096 Tel/Fax: (+591-2) 2153021 Casilla 2787 info@unirbolivia.org

Coordinación Nacional de Ciudadanía

Gloria Eyzaguirre Documento Base Agenda Ciudadana

Erick Torrico Villanueva Responsable Agenda Ciudadana

Lizbeth Mejía Noé Conducción de grupos focales y conversatorios

Lizbeth Mejía Noé Verónica Pacheco Gloria Eyzaguirre Memorias de grupos focales y conversatorios

Sandra Villegas Bernardo Poma Vania Sandóval Giovanna Guzmán

Apoyo y coordinación de eventos

Jorge Valdivieso (El Alto) Tania Ayma (El Alto) Magaly Chávez (El Alto) Juan Carlos Tibubay (Cobija) Chiaqui Kinjo (Santa Cruz) Osman Pattsi (Santa Cruz) Fernando Puente (Santa Cruz) Alma Luz Forte (Tarija) Marcia Torrez (Tarija) Santiago Espinoza (Cochabamba) José Luis Casazola (Cochabamba) Marisol Murillo (La Paz) Jaqueline Vinoya (La Paz) Eduardo Franco (Trinidad) Omar Velasco (Potosí) Juan Carlos Yapari (Oruro) Oscar Díaz (Sucre)

Edición

DISTRITAL TRES: Cochabamba - Chuquisaca Sede: Ciudad de Cochabamba Calle Paccieri Nº 772 entre Antezana y 16 de Julio Tel./Fax (+591-4) 4110438 cochabamba@unirbolivia.org

Imprenta Print Tiraje 7.000 ejemplares

Erick Torrico Villanueva

Registro de video

Sistematización, redacción

CROMA Consultores en Comunicación Miguel Pérez

Depósito legal 4-3-128-09 www.unirbolivia.org

Producción de Video Documental

Octubre - 2010 Bolivia

Lizbeth Mejía Noé Jefatura Unidad de Prensa y Promoción

Gabriela Ugarte Borja Apoyo en la sistematización

Ricardo Gómez García Concepto gráfico

Chanel Colque Carrillo

DISTRITAL DOS: Santa Cruz - Tarija Sede: Santa Cruz de la Sierra Av. Alemania, entre tercer y cuarto anillo Calle 10 Oeste Nº 3665 Tel. (+591-3) 3115072 santacruz@unirbolivia.org

PLE-ON srl.

Contenido

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Presentación La Agenda Ciudadana es un recurso que se ha puesto en marcha en distintos países de América Latina como una forma de amplificar, en los medios y hacia los medios, la palabra de la sociedad sobre distintos asuntos. Es la expresión pública de opiniones, demandas y propuestas de la ciudadanía con el objetivo de visibilizar aquellos temas que le interesa tratar en el espacio público. Después de la experiencia efectuada por la Fundación UNIR Bolivia en 2009, en la que la Agenda Ciudadana recogió la voz de más de 200 ciudadanos(as) de 6 ciudades capitales respecto al rol de los medios de difusión en tiempo de elecciones, el trabajo de este año se enfocó en el Derecho a la Información y a la Comunicación (DIC), enmarcado en los artículos 106 y 107 de la Constitución Política del Estado y en relación con lo que sustenta el documento “Información y Comunicación, derechos de todas las personas” elaborado por la Fundación Unir Bolivia. Esta labor de investigación cualitativa comenzó en junio de 2010 en Cobija, recorrió luego 8 capitales de departamento más la ciudad de El Alto y concluyó en La Paz en septiembre, cubriendo a un total de 850 participantes. La Unidad de Ciudadanía de la Fundación UNIR Bolivia, con el apoyo del Observatorio Nacional de Medios, se reunió con los ciudadanos y ciudadanas en diálogos abiertos de dos horas, bajo tres modalidades: grupos focales, entrevistas en profundidad y encuentros ciudadanos. Las personas consultadas accedieron a que sus intervenciones fuesen grabadas, pero algunas prefirieron mantener el anonimato, lo que fue plenamente respetado por el equipo investigador. Es así que en algunos casos —sobre todo de los grupos focales— registramos manifestaciones en audio y vídeo y en otros casos solamente opiniones escritas que fueron recogidas en fichas en los encuentros ciudadanos. Fueron llevados a cabo 20 grupos focales (2 por ciudad), 19 entrevistas a líderes sociales, sindicales o de opinión en todo el país y 10 encuentros ciudadanos abiertos a todo participante interesado. Los resultados que acá se resumen no pretenden representar a la totalidad de la opinión pública nacional; refieren únicamente a los criterios de quienes hicieron parte de ese proceso.

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Metodología de recojo de información

Como ya se indicó, se acudió a los siguientes tres modos de recolección de la información: Grupos Focales

sta propuesta metodológica se sustenta en la construcción colectiva de conocimientos, es decir, desde las experiencias de vida de los participantes. En este sentido, la técnica de investigación de los grupos focales tiene como propósito extraer una información asociada a conocimientos, actitudes, sentimientos, creencias y experiencias. Los 20 grupos focales efectuados partieron de la premisa de que se debería incluir a sectores que tradicionalmente no son fuente de información para los medios de difusión y que planteen posiciones diversas. Se trata de grupos plurales, compuesto por sectores distintos en los que hombres y mujeres se encontraban en igualdad de número . Cada grupo focal estuvo integrado por 10 personas. En el caso de agrupaciones gremiales o ins-

titucionales fueron convocadas a través de invitaciones directas a sus dirigencias, dejando abierta a éstas la selección de representantes. En el caso de las personas no agremiadas se invitó a mujeres y hombres que expresaran una amplia diversidad de opiniones. Destacados periodistas conocedores de su entorno se encargaron de esta coordinación en cada ciudad. Esta primera técnica estuvo destinada a conocer cuál es la percepción de la gente respecto a la información y comunicación, qué importancia le dan a estos elementos, cómo ven su ejercicio diario y qué se podría hacer para mejorar los procesos respectivos. La guía de preguntas sirvió como base para abrir un espacio de sensibilidad y libre expresión entre los participantes, quienes se mostraron bastante predispuestos a hablar de estos temas .

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8 Entrevistas en profundidad Esta técnica consiste en un procedimiento de entrevista libre, que se acompaña de una escucha receptiva con el fin de recoger información por medio de preguntas abiertas y reflexivas.

para que luego de presentar y argumentar su visión plantearan propuestas sobre cómo mejorar el acceso a la información en general y cómo crear canales de comunicación .

Las entrevistas fueron realizadas a personajes clave del quehacer nacional (dirigentes departamentales y/o especialistas), a quienes se les preguntó por la situación del DIC en sus ciudades

Gracias a las entrevistas se encontró marcadas diferencias entre ciudad y ciudad, pero también se identificó un rasgo común: la falta de conocimiento ciudadano respecto al DIC.

Encuentros Ciudadanos Consistentes en reuniones informativas y de intercambio de criterios, los encuentros ciudadanos se desarrollaron con la participación de organizaciones cívicas, sindicales, empresariales, vecinales, estudiantiles y de mujeres que representan diferentes visiones y corrientes de opinión del país. La metodología empleada fue la siguiente: la primera parte se destinó a conocer los contenidos del documento “Información y Comunicación, derechos de todas las personas” elaborado por el Observatorio Nacional de Medios (ONADEM) de la Fundación UNIR Bolivia —y que se resume más adelante—; a continuación, la Unidad de Ciudadanía, a través

de la Agenda Ciudadana, recogió criterios, sentimientos, opiniones y propuestas relacionadas con la temática . Hubo 10 encuentros ciudadanos, uno por cada ciudad capital más El Alto. En ellos se congregaron personas no necesariamente relacionadas con alguna agrupación, por lo que en estas actividades nos encontramos con la participación de muchos vecinos y vecinas de zonas alejadas de los centros de acción, además de representantes de muchas organizaciones académicas, no gubernamentales o empresariales que hacen parte de la diversidad de visiones en el país.

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9 Estructura de la Agenda Ciudadana 2010 Este documento que resume la Agenda Ciudadana 2010 está organizado en tres partes: La primera se inicia con la mirada de Unir sobre el DIC para posteriormente conocer cuál es la que tienen al respecto los ciudadanos y ciudadanas participantes en las entrevistas, qué importancia le asignan y cómo ejercitan diariamente este derecho. Además, presenta una suerte de diagnóstico de la situación en la que se encuentran los sistemas informativos y de comunicación con los cuales la sociedad interactúa permanentemente. Luego se expone los criterios ciudadanos orientados a mejorar el acceso, la fluidez de la información y la calidad de la comunicación entre bolivia-

nos. Figuran primero las demandas, entendidas como deseos o anhelos de la población respecto de los medios, el Estado, la sociedad o las empresas de servicios; después vienen las propuestas, vistas como sugerencias concretas para lograr la inclusión y generar espacios propicios de participación genuina. Ya en el cierre de la Agenda se encuentra un abanico de opiniones recogidas a lo largo del territorio nacional, visiones acerca de la comunicación y la información como derecho de todos, sobre cómo está su vigencia y aplicación en cada departamento y acerca de cuáles serían los caminos a seguir para lograr su ejercicio pleno.

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UNIR por el Derecho a la Información y la Comunicación

“

Información y Comunicación, derechos de todas las personas”, documento publicado por la Fundación UNIR Bolivia el 9 de mayo del año en curso, fue la base para organizar las preguntas del los grupos focales y las entrevistas en profundidad, además de servir de insumo para los debates generados en los encuentros ciudadanos. A continuación se presenta un resumen del contenido de ese texto:

La incorporación del “derecho a la comunicación” y el “derecho a la información” en la Constitución Política del Estado promulgada en febrero de 2009 representa una modificación sustancial respecto de la naturaleza y los alcances de las previsiones constitucionales previamente vigentes sobre la materia, lo que supone también una ampliación de la cobertura de protección que se obliga a ofrecer el Estado.

Ese enfoque limita y distorsiona la naturaleza de lo que debiera ser el Derecho a la Información y la Comunicación, a la vez que restringe los términos de cualquier debate posible sobre el particular.

Sin embargo, a pesar de la importancia de esa modificación, la definición de la Información y la Comunicación como derecho fundamental es aún imprecisa en el texto constitucional y está ante todo orientada al campo de los medios periodísticos.

El de la Información y la Comunicación es, pues, un derecho que está pasando de la etapa de emergencia a la de proclamación y establecimiento, razón por la que requiere de espacios de análisis, discusión y construcción de consensos.

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12 El concepto de este nuevo derecho constitucional incluye las libertades de conciencia/pensamiento, creencia, expresión, opinión, información, publicación/prensa, documentación, acceso a medios, asociación, reunión, participación, discusión, disidencia, identidad, imagen propia, privacidad, producción artística y científica, acceso al conocimiento, el arte y la herencia cultural, así como las consiguientes responsabilidades. Su formalización y posterior aplicación se tienen que asentar en estos principios irrenunciables: libertad, no discriminación, pluralismo, inexistencia de censura previa, respeto de la intimidad, acceso, participación, transparencia, interés público y protección de derechos. En este sentido, la Fundación UNIR Bolivia —que considera determinante que la sociedad y el Estado asuman el análisis pluralista y responsable del Derecho a la Información y la Comunicación a fin de que alcance a todas las personas—, propone la necesidad de formular y ejecutar un programa de reflexión con estos ejes temáticos: 1)

El lugar y el papel de la Información y la Comunicación en el desarrollo de la ciudadanía integral e intercultural.

La configuración del Derecho a la Información y la Comunicación en consonancia con

lo establecido por la Constitución Política del Estado. 3)

La definición de la naturaleza, las características y los alcances de ese nuevo derecho.

La integración de principios, derechos y libertades ya establecidos y el desarrollo de otros que los afiancen y complementen en el marco del Derecho a la Información y la Comunicación.

La asunción de este nuevo derecho como patrimonio de todas las personas.

El programa planteado deberá señalar un conjunto de objetivos estratégicos cuya finalidad sea el reconocimiento generalizado y la puesta en vigor del Derecho a la Información y la Comunicación.

Esta reflexión, por supuesto, requiere imprescindiblemente de la participación activa de representantes del Estado y de los diferentes sectores de la sociedad a escala local, departamental, regional y nacional en una sucesión de fases que permita sistematizar los resultados de manera ascendente y orientada hacia la expansión democrática. Sólo con el involucramiento respetuoso y propositivo de todos el Derecho a la Información y la Comunicación podrá hacerse una realidad efectiva.

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La Agenda Ciudadana en tres planos:

Expresar, escuchar y proponer

res dimensiones importantes aportan un plus a la investigación efectuada y tienen que ver con la posibilidad de abrir espacios de diálogo entre los bolivianos y bolivianas: una de ellas está dada por la posibilidad de expresar lo que piensa, siente y cree una persona acerca de un determinado tema, sin posibilidad de censura. Pareciera desatarse una especie de catarsis en la que los participantes de manera voluntaria expresan sus opiniones. Paralelamente a esta experiencia, se abre otra que es la de escuchar al otro, escuchar lo que tiene que decir. Esta posibilidad de aceptar las ideas ajenas -aunque no sean necesariamente igualesacerca a los consultados a un proceso de búsqueda conjunta de soluciones. Luego de generar un ambiente de confianza e interacción, las personas plantean sus aspiraciones respecto a cómo quisieran que funcionaran los diferentes sistemas informativos y de comunicación, demandando a éstos una serie de elementos. Finalmente se desata el tercer momento enriquecedor de la consulta cualitativa, aquel en que las per-

sonas ensayan posibles respuestas a la crisis que evidencian respecto al DIC, en la que todos están involucrados, desde el Estado, pasando por los medios de comunicación, la sociedad, las empresas de servicios y la escuela y por supuesto la familia. Expresar, escuchar y proponer, tres momentos en los cuales la Agenda Ciudadana impulsa la integración y abre espacios de debate respetuoso entre diferentes sectores de la sociedad boliviana, para luego dar lugar a la presentación conjunta de sus propuestas.

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14 ¿Qué es la comunicación, qué es la información y cuál es su importancia?

i bien no existe una clara definición de ambos conceptos en el imaginario social, la comunicación es entendida básicamente como un proceso de interacción social que nos permite acercarnos y entendernos. La comunicación supone una relación bidireccional de constante flujo; construimos alrededor de ella un esquema mental que nos ayuda a saber qué camino elegir. Algunos consideran que está sostenida por los medios de comunicación y que es gracias a ellos que estamos bien o mal comunicados. Una buena comunicación, además, es clave para la profundización de la democracia y para el reconocimiento del otro. En la otra vía está la información que, según la gente, es un proceso unidireccional relacionado directamente con los medios de difusión: éstos hacen información y sin ellos no existe. Los medios

y todos los que ejercen el poder controlan la información, porque ésta es una herramienta de poder, afirman los entrevistados: “En la información no voy a escucharte, no voy a saber ni siquiera lo que tú sientes, lo que tú sabes y solamente yo te voy a plantear lo que pueda decir”. La información está vinculada también con la posibilidad de brindar a la sociedad elementos que le permitan tomar decisiones y a partir de ello formar sus propios criterios, analizar e interpretar las noticias. Cuando el acceso a ella está restringido o vetado no puede desarrollarse la democracia. Algunas personas no encuentran diferencia entre comunicación e información, confundiendo el acto de comunicar con el de difundir masivamente algo: “Información yo entendería como la noticia, una noticia buena o mala es una información por la tele o por la radio que dan una información los periodistas”. La sociedad está acostumbrada a que la información sea aquella que recibe a través de un medio o varios, es decir, información es novedad, es noticia, es lo último. Sectores como indígenas, trabajadores, artesanos, mujeres campesinas, zafreros, trabajadores de limpieza y vecinos concuerdan con grupos de empresarios, profesionales, abogados, maestros y oficinistas en señalar que comunicación e información son elementos que se complementan, pues para comunicar aseveran que es necesario primero estar bien informados, para no provocar daños.

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Informar y comunicar, ¿para qué?

l ser humano tiene esa capacidad vital de comunicación, sin ella no se hubiera desarrollado, es necesaria para seguir adelante: “Lo importante es comunicarnos entre los seres humanos, el hombre es eminentemente comunicativo”. Para una sociedad democrática es aun más necesaria, pues ayuda a construir ciudadanía: “Como ciudadanos y ciudadanas provistos de derechos y deberes constitucionales la comunicación y la información nos ayudan a saber qué pasa en nuestro entorno y tomar las mejores decisiones”. Constituye la base de la convivencia, sin ella no habría posibilidades de organización de ningún

tipo. La apropiada información permite estar en condiciones de elegir mejor a los gobernantes y de que éstos mantengan una retroalimentación permanente con sus votantes y hagan posible un buen nivel de participación. La comunicación es vital en el núcleo familiar, por lo cual sirve para acortar la brecha generacional que existe entre padres e hijos: “La comunicación es muy importante, más que todo en el hogar; ahorita la violencia que se vive es por falta de la comunicación, el diálogo que hay entre la pareja, el hijo con los padres. Cuando no hay comunicación hay ese desentendimiento en el hogar”.

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Diagnóstico Ciudadano Situación de la comunicación y la información

e descubren interesantes ámbitos de ejercicio de este derecho, que van más allá de la labor de los medios de comunicación. Por ejemplo, que la población demanda una mayor y mejor información del Estado, en sus diferentes niveles (gobierno central, gobernaciones, alcaldías o subalcaldías), que asimismo requiere información de las empresas públicas o privadas que le proveen de servicios básicos (telefonía, agua, energía eléctrica, salud y publicidad) y pide ser escuchada por ellas. Un aspecto sobresaliente recogido por la Agenda es que la población hace una profunda autocrítica a su sistema de valores, reconociendo en él elementos centrales que explican la intolerancia, la falta de acercamiento entre bolivianos o el temor a la diferencia. Si bien observan falta de atención de los medios de difusión públicos y privados y reclaman al Estado acceso y transparencia en la información, no es menos cierto que la gente se reprocha el hecho de ser en parte responsable de la crisis de calidad por la que atraviesan los sistemas informativos y de comunicación en el país.

las consecuencias de la disponibilidad o no de estas herramientas o la conveniencia o no de normar su uso, en particular por el peligro que pueden implicar para jóvenes y niños.

En el plano de las nuevas tecnologías los consultados hallan todo un reto a la hora de analizar

rios:

A continuación se resume e ilustra esos crite-

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Respecto al Estado

l Estado, como institución llamada a velar por el cumplimiento y respeto de los derechos, tendría que ser el primero en difundir los artículos referidos al Derecho a la Información y la Comunicación en todas las ciudades y poblaciones del país para que sea conocido y ejercido. Las personas cuestionan a las reparticiones estatales —gobierno central, departamentales o locales— porque no brindan la información requerida, por la permanente burocracia o por la mala atención. Acusan a las autoridades de no transparentar la información con los periodistas y mucho menos con los demás ciudadanos, así como de proveer sólo datos que les favorecen. En zonas en las que el gobierno central no ganó las elecciones, los consultados plantean que existe temor a expresar lo que piensan ya que creen que serán juzgados por no estar del lado del partido gobernante. Así lo manifestaron los grupos focales con ganaderos, comités cívicos y empresarios. Otros sectores de la población como zafreros, indígenas, mujeres campesinas o recogedoras de basura reconocen de alguna manera avances en materia de información y comunicación, se sienten un poco más incluidos, pero observan que aún falta mucho camino por recorrer.

VOZ CIUDADANA

“Solamente lo que les conviene nos hacen llegar, alguna información que obedece a la política educativa, políticas de Estado lo manejan en confidencialidad no? y no nos otorgan no nos entregan de buena gana, sino que hay que hacer todo un trámite pues formal, presentación de una carta, una documentación justificando el motivo por el cual estamos solicitando la información, entonces siguen existiendo todavía ese tipo de obstáculos, no toda la información del Ministerio nos llega, se nos hace público”. Dirigente de Magisterio. Oruro “Cuando acudimos a las instituciones públicas que elaboran una información, hay una burocracia y eso genera la vulneración del derecho a la petición que está íntimamente relacionado con el derecho a la información”. Abogada. Sucre “En este momento si te muestras contrario... a lo que te dice el gobierno, a lo que te dice el sistema, entonces te vuelves enemigo de ellos”. Integrante de colectivo de diversidad sexual. La Paz

“Vamos al Ministerio para seguir un trámite, no hay una información en un cuadro donde te diga, en estos casos siga estos trámites, puede ser en la policía, al sacar tu carnet; falta mucho ser bien atendido en esos lugares”. Trabajadora del Hogar. La Paz “…hace años cuando teníamos los otros gobiernos, no nos consultaban absolutamente nada, ni salía en televisión, ellos tomaban la decisión. Los gobernantes, si querían vender el gas, vendían; en este gobierno un poco ha cambiado pero aún falta”. Mujer de Brigada de Ayuda. El Alto

“En el área rural, en las comunidades campesinas e indígenas, se debería mantener la coordinación con las instituciones del gobierno porque las comunidades son dispersas, por eso es que carecemos de la información”. Organización de Mujeres Campesinas. Pando “Cuánto de sinceros son quienes están en la función pública, contratan un equipo de especialistas para preparar unos mensajes de acuerdo a su propio interés; pasa con la administración central, con la departamental, municipal, o sea el que está ejerciendo el poder informa lo que le conviene”. Vecino. Tarija

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Respecto a los Medios

as personas consultadas destacan la importancia de la presencia de los medios de comunicación en democracia porque aseguran que son los llamados a hacer el seguimiento a las instituciones públicas, por ello valoran que exista diversidad de miradas, aunque reconocen que la situación política hizo carne en los medios, que asumieron posiciones que hacen que se pierda la objetividad y se llegue a manipular la información. La gente reconoce la existencia de dos tendencias mediáticas: la que apoya y la que está en contra del gobierno de turno. Dice no saber en cuál creer. La falta de inclusión se expresa reiteradas veces, sobre todo en grupos que normalmente no son tomados como fuente de información. Los vecinos sostienen que los periodistas no salen de las plazas centrales de cada ciudad, no acuden a los llamados de las juntas vecinales, que les falta preocuparse por los más desprotegidos y no toman en cuenta a la juventud como fuente de información. A su vez, sectores como los colectivos de diversidad sexual aseguran ser estigmatizados y mostrados como elementos ornamentales o de farándula. Otro tema que surge en el análisis es la programación que se difunde sobre todo por televisión; hay programas de farándula donde se descubren intimidades innecesariamente, dicen los profesionales. Varios programas no respetan los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en cuanto a contenidos y horarios convenientes para su edad; se incentiva la violencia y el sexo. La publicidad es abundante y en algunos casos denigra la imagen de la mujer, afirman representantes femeninas.

VOZ CIUDADANA

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“Muchas veces no valoramos el rol que desempeña el periodista; si no fuera la información propia que tenemos, no nos informaríamos nada, estuviéramos encerrados, callados, apagados”. Artesana bordadora. Oruro “Los medios tienen el poder de fiscalización a todas las personas, a las autoridades del gobierno, a las organizaciones sociales, sindicales, sin ellos no sabríamos qué está pasando. Por todo aquello pedimos que se respete el derecho de comunicación, libertad de información, dentro del marco de la imparcialidad, respetando la diferencia de opinión”. Integrante de Federación Juntas Vecinales. Potosí

“Si el periodista se compromete a cumplir con la veracidad y la imparcialidad, en la información, el Estado debe garantizarle el derecho a la fuente”.Ficha de Encuentro Ciudadano. Sucre “Entre la población nos estamos matando porque nos estamos informando o por Unitel o por Canal 7, vamos y nos encontramos y nos sacamos la mugre entre las personas”.Abogada. Sucre “Los medios de comunicación hacen encuestas pero nadie se acerca a una persona que tiene una escoba. Simplemente a una le hacen un lado y prefieren preguntar a personas que están bien vestidas de traje o que son conocidas”. Trabajadora de la limpieza de calles. Tarija “Los medios de comunicación no van más allá de la plaza, entonces queremos que vayan a un barrio; si tenemos un acto importante en algún barrio que sea fuera del centro de la ciudad no van”. Profesora. Tarija “Termina el programa que da duro al gobierno y abajo sale: el gobierno nacional está trabajando por el país, ¿cómo es la relación ética? No puedo entender esa relación que aparentemente están peleados, pero inmediatamente sale el spot”. Integrante de la Central Obrera Departamental. Oruro

“…Para mi todavía hay bastante discriminación, si eres migrante, llegas del campo, la prensa difícilmente te da cabida”. Trabajadora del Hogar. La Paz “El canal 7 es el canal privado del gobierno de turno”. Ganadero. Trinidad “Por ejemplo las declaraciones de Evo Morales, con lo del pollo y la gaseosa, vinieron medios como UNITEL y otros a pedir entrevista para que podamos replicarle al gobierno; después con lo del decreto donde Evo Morales está respetando las diversidades sexuales, vienen los canales del gobierno, ya no los otros, vienen a buscar nuestra opinión, para que hablemos bien”. Integrante de Colectivo de diversidad sexual. La Paz “¿Qué tiene que ver una lata de cerveza o pintura con una mujer semidesnuda?”. Plataforma de Mujeres. Cochabamba

“Estoy en contra de los programas que afectan las imágenes de personas, programas de ‘chisme puro’, de mala calidad”. Ficha de Encuentro Ciudadano. Cochabamba

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Respecto a la Sociedad

a autocrítica está presente en la sociedad boliviana, la demuestra cuando se mira y encuentra elementos que la revelan intolerante, discriminadora y temerosa de la diferencia, así lo hacen saber —por ejemplo— jóvenes músicos y universitarios. La ciudadanía observa que ni el Estado ni los medios de comunicación están brindando los espacios necesarios para incluirla y representarla; así mismo, resalta que la sociedad boliviana aún no aprendió a escuchar ni dialogar, razón por la cual todavía está lejos de ser conciliadora y democrática. Jóvenes, mujeres e indígenas manifiestan que aún sus opiniones no son tomadas en cuenta, los primeros por ser considerados inmaduros y faltos de experiencia, el sexo femenino por no acceder a tener las mismas oportunidades que los varones y los indígenas porque no pueden relacionarse en condiciones de igualdad con personas que viven en las ciudades, según sus representantes. Bolivia es diversa en culturas y visiones, reconocer esa riqueza es fundamental para empezar a conocer a aquella persona que se cree diferente, relacionarse con ella e interactuar, opinan las trabajadoras del hogar. Aunque muchas veces estigmatizan y no escuchan otras opiniones, los bolivianos siempre terminan encontrando la respuesta a los desencuentros a través del diálogo, porque comprenden que es la única forma para avanzar juntos, afirman. Se critica a los bolivianos en general por ser poco propositivos, refugiados en la comodidad del silencio y la abstención, por esperar que todo lo hagan otros, los gobiernos locales, departamentales o el gobierno central. “Hay que cambiar de mentalidad”, afirman las mujeres cochabambinas, empezar a aportar con propuestas que sean rescatadas por el sistema político para dar alternativas.

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VOZ CIUDADANA

Ahora hay que ser justos, también le hemos dado palo a los medios de comunicación pero nosotros tenemos gran culpa, somos morbosos, abrimos el periódico comenzamos a leer tres muertos, un decapitado, a la cárcel fulanito, ¡esa!, la alcaldía está educando a su ciudadano, esa no sirve, y lo mismo en tele, nosotros le pedimos eso”. Empresario. Tarija “Si esta sociedad está tan polarizada actualmente se debe a que no hemos aprendido a comunicarnos con nuestros semejantes...ya los estigmatizamos, los degradamos, los desmerecemos. Y no tenemos la oportunidad para conocerlos, para reconocerlos, para valorarlos, para aprender de ellos también. Yo creo que esa es una de las grandes falencias que tenemos en nuestra formación”. Abogada. Sucre “Nuestra sociedad es una de las más discriminadoras de América Latina”. Integrante Colectivo de diversidad sexual. La Paz

“A las personas mayores les dan más importancia porque creen que nosotros los jóvenes somos menos; cuántas veces hemos escuchado: ‘vos sos pelao, no sabes, tenés harto pa’ aprender’. Es verdad tenemos mucho para aprender pero eso no significa que no sepamos nada”. Universitario. Santa cruz “Debemos tratar de conocerlos (personas de diferentes culturas), cómo piensan, qué es lo que quieren, así creo que vamos a hacer una comunicación más positiva, porque el encerrarnos diciendo ‘nos están criticando, nos haremos a un lado’, nos estamos distanciando y estamos haciendo un hueco sin fondo”. Mujer de Brigada de ayuda. El Alto “Un artículo de una plana —no muy largo— y a la gente nos aburre leer, muy largo y era muy interesante el artículo, pero muy largo; pucha, entonces hagamos dos artículos largos y los demás cortitos, así de media hoja y la gente dice así mejor, a mí me gusta leer cortito. Realmente he quedado impresionada”. Empresaria. Tarija “Me permito decir de que en Bolivia hay libertad de expresión, si no, no hubiera todo lo que hay, la gente en los medios de comunicación y los mismos medios dicen lo que quieren”. Vecina. Tarija “Una de las cosas que nos hace falta es informarnos. A nuestros jóvenes les vemos con su flash memory, su música y pare de contar. A un buen porcentaje de la población no le gustan las noticias, subimos al micro y escuchamos la música que le gusta al chofer, empiezan las noticias y lo cambian al cacho”. Periodista. Potosí

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Respecto a las entidades públicas o privadas que prestan servicios

n ese relacionamiento diario que se tiene con diferentes instituciones para realizar pagos, consultas médicas, trámites, compras, etc., la ciudadanía percibe una serie de falencias en el trato y el suministro de información. Vecinos de zonas periféricas de las ciudades se quejan por la deficiente prestación de servicios básicos. Se reclama a los centros hospitalarios en general por no proporcionar un trato adecuado a las personas que no hablan el castellano como lengua materna, a los médicos y enfermeras por no ayudar a esclarecer cuál es la afección que se padece. No muestran sensibilidad ante el sufrimiento de las personas y no guían correctamente en los procedimientos; así lo manifiestan los indígenas de tierras altas, bajas y de los valles. A las empresas telefónicas, de agua, luz, transporte y otras se les reclama por tomar medidas arbitrariamente, sin consultar a los usuarios, como es el caso de repentinas elevaciones en las tarifas o pasajes. A los bancos que se encargan de los pagos de bonos estatales se les interpela por no escuchar las demandas de atención amable; los beneficiarios sienten que, por recibir ayudas sociales, son tratados despectivamente. Las amas de casa observan a los expendedores de alimentos, mercados y supermercados, por alterar la información en los productos para prolongar su venta a costa de la salud de los consumidores; además, enfatizan que las empresas e instituciones, ayudadas por las productoras de publicidad, realizan campañas mentirosas que engañan a la población.

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“…hay mucha gente que está inscrita por ejemplo en el Bono Vida, ¿no? Entonces, ahí (los bancos) no hay información, le dan la papeleta verde, van a recoger y le dicen que vuelva de tres meses; vuelve la persona de tres meses, recién le piden la documentación que tienen que pedir, entonces esas informaciones no dan”. Vecina. Tarija “La información bien pésima es, hay una cola larga y cuando preguntas, ella dice haz fila y resulta que esa no es la fila, te mandan al otro lado y cuando llegas no hay ficha, mañana tienes que regresar, uno en vano hace la fila...”. Trabajadora del Hogar. La Paz “Por eso yo digo algunas veces no se puede hablar como ahorita me estoy expresando, no puedo expresarme con nadie, hay veces que uno le reclama y se enojan, no nos escuchan…”. Limpieza Municipal. Tarija “En los centros de salud…hay una apatía total por parte del personal de salud para informar a las madres gestantes, a las madres que tienen sus bebés, hay apatía por parte de los doctores, de las enfermeras. Debería haber cartillas en las que indiquen dónde usted va a realizar su parto, cómo va a ser respecto al bono Juana Azurduy de Padilla”. Psicóloga. Cochabamba

“Una agencia del banco se ha librado, ha visto la forma, porque dice: la gente que no lea o mal interprete la publicidad ya no es culpa del banco, ni culpa de la agencia,…el banco no se hace responsable por malas interpretaciones del usuario. OK, está en el contrato y se libran, ¿se dan cuenta?”. Empresario. Tarija “Falta un organismo de regulación de los servicios básicos: televisión, servicios de telefonía, electricidad. Nos cortan la luz, nos cortan el agua, nos cortan el gas, al final el usuario sigue pagando, y ellos (ciudadanos) no tienen ese control como para decir bueno, nosotros estamos pagando y estamos pagando por un buen servicio”. Empresario. Tarija

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Respecto al círculo inmediato, familiar y educativo

a familia boliviana, el núcleo de la sociedad, no está proporcionando las primeras herramientas a los niños para incorporarlos al mundo adulto. Se evidencia una ruptura en la relación entre padres e hijos, quienes reclaman atención de sus progenitores. Aseguran que a los padres no les interesan las necesidades afectivas y de comunicación que ellos presentan y que esto es compensado con la búsqueda de amistades, confidentes, fuera del hogar. El aporte de la escuela, el colegio o la universidad sigue siendo vertical, de transmisión, mas no de construcción conjunta de conocimiento. Maestros y docentes manifiestan la necesidad de repensar la labor de los educadores. Un porcentaje mínimo de jóvenes está dispuesto a desafiarse y buscar otras alternativas de conocimiento, pero en general la Internet sólo sirve para funciones recreativas. La relación interpersonal cuesta mucho; al no tener una personalidad afirmada siempre se trata de agradar a los demás y no se es original, afirman muchachos de barrios residenciales, por ello que mucha gente opta por el silencio cuando tiene la potestad de la palabra. La gente, para no meterse en problemas, prefiere callar, afirman miembros de organizaciones cívicas. La honestidad es vista como la gran ausente, se manipula la información y no se es sincero; si se puede tergiversar las cosas para salir bien, se lo hace, comentan los vecinos. En cuanto al entorno inmediato, la gente cree que los bolivianos critican casi siempre y lo hacen para cubrir sus propias faltas, por ello se muestran reacios a la interrelación con el otro.

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“Cuántas crisis matrimoniales por falta de comunicación... había habido en el día, en el cotidiano vivir, crisis, problema comunicacional, pues entonces ese es el lugar que hay que fortalecer: la familia”. Abogado. Sucre “...puede ser que nosotros sintamos que estamos en una libre expresión pero sin darnos cuenta nuestro mismo círculo de amigos nos está cohibiendo, por ejemplo en la forma de vestir, de hablar, de pensar, porque la verdad es que diariamente somos bombardeados con cosas de cómo pensar, cómo vestirse, propagandas de ‘esto está de moda, esto no , siempre estamos los jóvenes siendo atacados”. Universitario. Santa Cruz “Los padres de familia, desde que nos crían, el niño y el padre no tienen mucha comunicación, porque a veces somos muy tímidos; ya cuando está hecho, tarde la reacción. A veces hay muchachos que nunca se comunican, los padres no les dicen: ‘¿a ver en el día qué has hecho hijo, cómo te ha ido en el colegio, cómo has pasado, estás bien?’. Pero si no hay esa comunicación en la casa, va a haber peor comunicación en los establecimientos”. Músico. Oruro

“Sabemos estar mirando la televisión, de algún informativo, de algo y querer opinar, ¿no?, pero si es la verdad a veces los papás son así, no toman en cuenta nuestra opinión y a mí me sabe decir ‘no, ¡cállate estoy escuchando! Sin embargo yo sé querer opinar sobre el tema y ahí es donde a mí muchas veces me ha coartado”. Mujer de Brigada de ayuda. El Alto “...habría que repensar el rol de los educadores, qué estamos haciendo, porque en toda etapa la gente está con nosotros, desde colegio hasta los postgrados”. Empresario. Cochabamba

“Yo tengo una relación muy chistosa con mi mamá, yo puedo comunicarme y me escucha y me responde, pero no me entiende”. Universitaria. Santa Cruz “Los niños que están en colegio, como la profesora es la máxima autoridad, ellos no pueden opinar, no pueden pensar, porque hay una estructura educativa que nos enseña así; entonces nosotros nos vamos formando de esa manera, creo que todavía no estamos preparados para enfrentar ese paso tan grande, que va a ser que cada uno de nosotros pueda liberar las ideas que tiene”. Músico. Oruro

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Necesidad de normativas que incluyan a los ciudadanos

s recurrente la mención que hace la ciudadanía a la necesidad de normar el funcionamiento de los medios de comunicación, dejando sentado que el propósito de ello no es controlar ni censurar a éstos, sino lograr que ciertas demandas ciudadanas sean incluidas. ¿Cómo mejorar la oferta de los medios sin obstruir la libertad de expresión? El grupo focal de profesionales abogados mostró que es necesario poner atención en la normativa específica, ya que ésta debería “rayar la cancha”, pues los artículos 106 y 107 de la Constitución Política del Estado estarían redactados de manera ambigua, dejando lugar a las interpretaciones respecto al carácter irrestricto del Derecho a la Información y a la Comunicación: para unos no hay límites y para otros sí. La Ley de Imprenta es obsoleta, no contempla a otros medios sino a la prensa, no fue de uso efectivo y por ello se evidenciaron varios excesos de los medios y los periodistas, afirman varios ciudadanos. Resaltan sobre todo la necesidad de redactar normas en consenso, sin atropellos. Es necesario —dicen— incorporar medidas que resguarden la labor de los trabajadores de la información, para que no sean agredidos por grupos radicales.

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“Se debe hacer una actualización de la Ley de Imprenta, a fin de lograr compatibilidad con la Constitución”.Ficha Encuentro Ciudadano. La Paz “Hacer respetar las normas y obligaciones de los medios de comunicación, prohibir y sancionar comentarios racistas y discriminatorios” Ficha *18, Vecino. La Paz “Que se haga una ley para que la prensa después de mellar la dignidad de cualquier ciudadano, pueda remediar de alguna forma, ya que todo este tiempo se suscita lo mismo y la prensa se queda en silencio”. Ficha *11, Encuentro Ciudadano. La Paz “Que exista un control de calidad de los programas que los medios difunden para niños y adolescentes”. Ficha *20, Encuentro Ciudadano. Sucre “Me gustaría que exista una instancia que regule y haga respetar los derechos de los comunicadores, para que los periodistas no sean obligados a faltar a su ética”. Ficha *13, Encuentro Ciudadano. Santa Cruz

“A la Asamblea Plurinacional, tomar medidas y que garantice el derecho a la libre expresión, desde los niños, adolescentes y tercera edad; que no sólo unos cuantos tengan ese derecho”. Ficha 7, Encuentro Ciudadano. El Alto “Regulación de la información y comunicación para contribuir a la promoción de valores éticos y morales, pero sobre todo se debe aportar a la educación”. Abogada. Sucre “Que se incluya la estabilidad laboral, seguridad social para los periodistas” Ficha 1, Encuentro Ciudadano. El Alto

“El código de ética periodística sólo sanciona a los trabajadores, ¿quién regula a los medios como tales? Los medios tienen una línea ideológica y el periodista sólo se somete a esa línea”. Ficha 60, Encuentro Ciudadano. El Alto “El Artículo 106 nos dice que el Estado garantiza a los bolivianos y a las bolivianas el derecho a la libertad de expresión y opinión y de información, a la rectificación y a la réplica y al derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusión, sin censura previa. Ahí estaríamos entendiendo que no tiene límites. Sin embargo, si continuamos, hay límites y son razonables. El Artículo 107 dice que Los medios de comunicación social deberán contribuir a la promoción de los valores éticos, morales y cívicos de las diferentes culturas del país con la producción y difusión de programas educativos plurilingües y en lenguaje alternativo para discapacitados”. Abogado. Sucre

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Aspiraciones ciudadanas sobre información y comunicación

Cómo desearían los ciudadanos y ciudadanas que fuera la comunicación y el flujo de información con el gobierno central, departamental y local?, ¿qué esperan de los medios de comunicación?, ¿cuál es el llamado que hace a la sociedad para enfrentar el desencuentro de visiones en el país?, ¿qué debería hacer cada persona para aportar en este sentido? Finalmente, pero no menos importante, ¿qué esperan de las empresas de servicios públicos, hospitales, colegios, universidades, empresas de publicidad y otras? La aceptación de la situación social y política, acompañada por una esperanza moderada, es lo que demuestra la población cuando encuentra que siempre existen formas de avanzar, reconociendo los errores y tratando de enmendarlos. Es posible tener gobiernos que escuchen y atiendan a los ciudadanos, que no los excluyan y que les garanticen la seguridad de poder decir libremente su voz, sin temor a represalias, que ayuden a las poblaciones alejadas a conectarse con las ciudades y que logren toda la transparencia respecto a sus actuaciones, respetando ante todo las libertades contempladas en la Constitución. Respecto a los medios, la ciudadanía aspira a que éstos se conviertan en puentes articuladores de visiones, que “medien” entre posiciones extremas, que lleguen hasta las comunidades más alejadas, que conozcan la realidad del país, que elaboren programaciones pensadas en todas y todos, respetando sus principios educativos, formativos e integradores, además de mirar con mucha atención el producto periodístico para que éste sea humano, ético y responsable. Desean que los periodistas sean respetados, que el gobierno les garantice su derecho a informar y le piden a los gremios de la prensa la actualización y cumplimiento de la norma que rige a los medios de comunicación. Tener la capacidad de expresar sin atacar a nadie, escuchar y aprender del diferente, sin prejuzgarlo ni desecharlo, es importante para llegar a comprender al diferente, para que desde lo individual se plantee horizontes comunes: la interculturalidad y el bien común. Todo empieza en el ser, la ciudadanía confía en que se puede ser más propositivos y

menos violentos, abiertos al diálogo y a la reconciliación.

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“Pedir a las autoridades respetar la C.P.E. y cumplir dando información veraz y real de todos los temas en forma verbal y escrita. Pasar la información a toda la ciudadanía, que se les debe respetar a todos los comunicadores en todos los medios de comunicación”. Ficha *26, Anónima. Oruro

“...los medios de comunicación orales y escritos tienen que ser los forjadores de la patria, tienen que formar al ciudadano de a pie ya sea en la adolescencia, en la niñez, adultez o en la tercera edad, tienen que ir formándolos permanentemente a nivel cultural, social y político, pero siempre bajo el eje que sería la ética”. Integrante de Federación de Juntas vecinales. Cochabamba

“Que los medios, realmente, sean certeros en decir lo que nosotros comunicamos, porque se ha visto a veces que nosotros llamamos a los medios de comunicación y ellos obvian nuestros requerimientos, nuestro pedido, nuestra realidad porque hay situaciones políticas”. OTB Lacayo. Cochabamba

“Desde el momento en que nosotros percibimos lo que el otro piensa —el ama de casa, el comerciante, el transportista, el moto-taxista—, nosotros tenemos la obligación de escucharlo y ser capaces de poder concebir aquello en los términos que ellos lo sientan y lo expresen”. Comunicador. Pando

“Que seamos amparados por el Estado en la libertad de expresión, que el periodista no sea agredido por la sociedad y si es que se le agredió se sancione al agresor, ya sea un grupo o un individuo”. Ficha *27, Anónima. El Alto “Diálogo sincero promoviendo una comunicación asertiva. La democratización de la información. Derecho a la libertad de expresión y la toma de decisiones. Comunicación con enfoque de género e interculturalidad”. Ficha *28, Anónima. Sucre “Quisiera en forma personal que la radio llegue a todo rincón de nuestra patria, así para estar informado de todo lo que pasa en nuestra patria; hay pueblos alejados que no tienen comunicación de ninguna clase”. Ficha *29, Vecino. Santa cruz “Señores de la Asamblea Plurinacional, tengan paciencia y tolerancia para consensuar diferentes normas, leyes y decretos, para aprobar con democracia y participación. Se está jugando el futuro”. Ficha *21, Vecino. Potosí “Para mejorar la comunicación tiene que bajar desde grande hasta pequeño porque a veces la cobertura dan para las autoridades máximas pero no los menores, yo creo que desde los pequeños pueden dar una información cabal”. Integrante de Federación de Juntas Vecinales. Cochabamba

“Quisiera medios de comunicación que me permitan conocer el mundo, la visión, la cultura y los valores de todas las personas que tienen una cultura diferente a la mía”. Ficha *31, Anónimo. Santa Cruz “Demando a los medios de comunicación social mayor seriedad con la información, mayor imparcialidad, mayor investigación; que los informativos informen, no opinen y sesguen la información; titulares más neutros, menos amarillismo”. Ficha *23, Encuentro Ciudadano. Tarija “... la agenda de los medios debe dejar de ser negativa y priorizar el desarrollo antes que la violencia. Si la agenda mediática cambia, las preferencias del público cambian y las personas estaríamos más satisfechas por el trabajo de la prensa”. Ficha *7, Vecina. Sucre “Pensar en cada una de las personas porque son de carne y hueso como yo y como tú, y no verlos como animales; si logramos pensar en todos, lograremos unificarnos”. Músico. Oruro “Utilización de las tecnologías de la información y la comunicación por parte de las instituciones públicas para mantener totalmente informada a la población, que publiquen toda la documentación de toda licitación pública”. Vecina. Tarija

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Propuestas ciudadanas sobre Información y Comunicación

e evidenciaron tres temas fundamentales en materia de propuestas: a) las y los ciudadanos entrevistados demandan al gobierno central promover y garantizar el Derecho a la Información y la Comunicación; b) demandan a los medios de comunicación privados y estatales convertirse en mediadores, en articuladores entre las posiciones diversas, y c) asumen que es necesario promover una ciudadanía activa, propositiva y que trabaje mucho en re-significar valores. Para el Estado las propuestas van desde la necesidad de que se trasparente el manejo de información gubernamental y que se respete el derecho al disenso de todas las personas hasta que se establezcan mecanismos que recojan la voz de la gente. A los medios de comunicación les proponen que se respete la ética periodística, que se incluya la voz de la ciudadanía, que sus contenidos eduquen e integren a la sociedad, que no se vulnere el Código, Niño, Niña, Adolescente en las noticias y contenidos mediáticos, que las comunidades rurales tengan acceso a los medios y que éstos sean capaces de recoger su realidad. A la misma sociedad se le pide que escuche al diferente y conozca a los demás, sin prejuicios, que

se deje de criticar y más bien se hagan propuestas para responder a la crisis de los sistemas informativos y de comunicación, así como que se recupere la capacidad del diálogo. A las empresas públicas y privadas que prestan servicios a la comunidad se propone que se brinde un trato considerado a todos y todas sin distinción alguna, que las escuelas incorporen planes de estudios para promover la comunicación y la información y que se establezcan normativas para Internet.

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PROPUESTA Para el Estado

l Estado debe difundir y promocionar el Derecho a la Información y a la Comunicación. La mayor parte de las propuestas ciudadanas están dirigidas a él. Resaltan propuestas sobre normativas claras para el funcionamiento de los medios públicos y privados que establezcan garantías para los periodistas y los ciudadanos; además, se le pide trasparencia en sus actuaciones y el acceso a la información pública, además de la creación de mecanismos que recojan la palabra de la gente.

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“Quiero proponer que hagan programas de integración de culturas para que nos conozcamos mejor y dejemos de estar enfrentados”. Ficha 2, Encuentro Ciudadano. Cochabamba “No se olviden de los niños, niñas y adolescentes porque no tienen por qué ser violentados con películas sangrientas y semanarios pornográficos”. Ficha *4, Vecina. Santa Cruz “Exigir que los informativos sólo tengan notas con fuentes verificables. Cuidar los horarios de protección al menor, limitar el abuso de publicidades, fomentar espacios públicos de comunicación”. Ficha *18, Vecino. La Paz “Propongo programas frecuentes de información sobre los derechos de los ciudadanos, a través de información y comunicación transparente, es necesario para ser ciudadano informador e informado”. Ficha 5, Encuentro Ciudadano. Beni “Que existan espacios gratuitos en los medios masivos de comunicación para que todas las agrupaciones expongan sus ideas”. Ficha *15, Vecino. Santa Cruz “Solicitamos que el canal estatal sea un canal de los bolivianos, que dé una información fidedigna y oportuna, tanto del oficialismo como de la oposición, y no un canal del gobierno de turno”. Ficha *9, Encuentro Ciudadano. Beni. “¿Bolivia es el país de las malas noticias? , ¿no hay buenas noticias?, ¿por qué decirle al boliviano que todo es malo y hacerle sentir frustración, sentimientos negativos, resentimiento, regionalismo? ¿Por qué no se ponen spots que promuevan valores, cultura ciudadana, identidad e integración?”. Ficha *8, Encuentro Ciudadano. Tarija “Que los medios de comunicación no solamente estén el área urbana, pueden bajar desde las comunidades, que haya acceso a la comunicación directa en los lugares”. Organización de Mujeres Campesinas. Pando

“Mi propuesta es que en la publicidad nos muestren a nuestra gente y no a extranjeros como si fueran bolivianos”. Ficha *6, Encuentro Ciudadano. Potosí “Recuperar la libertad de prensa, con reglas claras, convenidas con los propietarios de los medios de comunicación”.Ficha 3, Vecino. Oruro “Mi petición es a los dueños de medios: que no tergiversen la comunicación y se respete la ética periodística, que haya veracidad y objetividad” Vecino. El Alto

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PROPUESTA Para la sociedad

as personas consultadas proponen participar activamente en los asuntos de la vida pĂşblica. Avanzar hacia el reconocimiento del otro, dejar de criticar al diferente y proceder a la propuesta. En el plano individual instan a recuperar la posibilidad del diĂĄlogo y la escucha activa, que conducen por el camino de la interculturalidad.

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“Yo pienso que hay mucho egoísmo en las personas, dado que cada uno jala por su lado, no trabajamos en conjunto para que dentro de esta casa, collas, cambas chaqueños, etc., unamos nuestras manos. Si eso sucediera el rumbo de nuestro país sería otro”. Ficha *12, Encuentro Ciudadano. Santa Cruz

“EXPRÉSAME - RESPÉTAME. Exprésame, decime quién sos, qué pensás, qué te gusta, qué no te gusta. Respétame, al decirme quién sos no me digas quién soy yo, al decirme qué pensás no me digas qué debo pensar yo, no me digas qué no me debe gustar y qué sí me debe gustar. Exprésame, Respétame”. Universitario. Santa Cruz “Yo como mujer orureña y boliviana deseo expresar, con dolor y tristeza que la envidia y la soberbia de todas las personas nos conducen a la división, pido que puedan pensar en cada una de las personas porque son de carne y hueso como yo y como tú, y no verlos como animales y así pensar tan sólo en uno mismo. Si logramos pensar en todos, lograremos unificarnos”. Músico. Oruro “Hay mucha discriminación, hay gente que se deja llevar por las apariencias sin saber si esa persona es buena o mala, no se enteran a quién están juzgando, no se comunican con aquella persona, no dejan que se exprese”. Ficha *24, Vecino. Tarija “El respeto al derecho ajeno es la paz decía Benito Juárez y tenía mucha razón porque él fue precisamente víctima del oprobio, de la discriminación. Los bolivianos tenemos que preservar la información como un bien público, tanto del que informa como del que recibe la información”. Representante de Prensa. Potosí “En la comunicación y la información no hay que tenerle miedo a la diferencia y hay que afirmar la diferencia, desde ese punto de vista parten los derechos humanos, la dignidad. Creo que no hay que tenerle miedo, no porque uno hable diferente es enemigo”. Vecino. Potosí

“Todos piensan cambiar a la humanidad y nadie piensa en cambiarse a sí mismo primero y creo que eso es fundamental”. Representante de Central Obrera Departamental. Potosí “Como todas las personas, la comunidad GLBT tenemos derechos, como ciudadanos, y ciudadanas, y como tales merecemos respeto. En sí, yo como lesbiana, demando y pido respeto a toda la comunidad heterosexual, que nos apunta con el dedo. Le digo no a la discriminación”. Integrante de Colectivo de diversidad sexual. La Paz “Para mejorar nuestros derechos como ciudadanos no sólo debemos pedir o exigir, sino debemos saber escuchar y brindar ideas”. Ficha *25, Músico. Oruro

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PROPUESTA Para las instituciones públicas y privadas

stas instituciones pueden aportar en este acercamiento social que plantea la ciudadanía, estableciendo formas de escuchar a los usuarios y recoger sus demandas, respetando y brindando un trato considerado a todos y todas sin distinción alguna. Acá se hace mención también a los sistemas educativos, a los cuales se les sugiere incorporar planes de estudios que promuevan la comunicación y la información.

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“Planteo que, aprovechando las normativas vigentes, cada una de las instituciones públicas y privadas comuniquen e informen de las acciones que desarrollan, integrando a cada departamento y al país a través de la información”. Ficha 6, Vecino. Potosí “Me gustaría que en las instituciones públicas se creen instancias para atender la demanda ciudadana, la cual pueda ser visibilizada en un ámbito público para crear una agenda con los medios de comunicación, una agenda conjunta”. Ficha *16, Encuentro Ciudadano. El Alto

“Pido que mis derechos sean tomados en cuenta. Que los servidores públicos me puedan informar explícitamente de manera amable, jovial y oportuna”. Ficha *22, Vecina. Trinidad

“Que las empresas que elaboran productos y los que venden —supermercados— no cambien la información de fecha de vencimiento en los envases, la borran y ponen otra; eso atenta contra nuestra salud”. Ficha *5, Encuentro Ciudadano. Santa Cruz “Que los trabajadores de instituciones sean capacitados en relaciones humanas y estén bien informados para atender a los ciudadanos que acudimos a hacer trámites”. Ficha *17, Encuentro Ciudadano. La Paz

“Que en los programas de estudio de los colegios se introduzca el respeto a la información y a la comunicación”. Ficha 4, Encuentro Ciudadano. Potosí “Es fundamental que en la estructura educativa se dé pie a informar de acuerdo a la edad, temas fundamentales como los derechos y obligaciones, dejando al margen lo mediático; no existen esos escenarios”. Abogado. Sucre

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PROPUESTA Sobre la Internet

a Internet trae consigo una serie de ventajas, pero a la vez supone ciertas preocupaciones para los padres y madres de familia que advierten riesgos potenciales en su mala utilizaciĂłn; por ello proponen normarla de alguna manera, intentando proteger sobre todo a la niĂąez y la juventud.

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“Propongo que el Estado, en todos sus niveles, utilice las tecnologías de la información, tanto para informar a la ciudadanía (transparencia) como para recoger las demandas, opiniones, sugerencias y reclamos de los ciudadanos (participación) y la obligación de los funcionarios y autoridades de responder adecuadamente”. Ficha *19, Encuentro Ciudadano. La Paz

“Incluir normativas específicas para el uso de Internet. La verdad es que los medios formales hasta ahora no han dado y no creo que den acceso al ciudadano común y el Internet es la respuesta. Si hubiera una normativa que permita bajar el uso de Internet a niveles de colegio, juntas vecinales, asociaciones, etc., este tipo de espacios le permiten a ellos acceder a plataformas sociales como Facebook, blogs, mailings, etc., que son espacios donde pueden generarse procesos de comunicación. El problema de que la televisión, la radio, es efímera se soluciona con el texto; Internet es una respuesta. Entonces creo realmente que si se generara una política pública de acceso podríamos equilibrar un poco más esta balanza”. Empresario. Tarija “Tenemos una sociedad saturada de información, hay mocosos que están viendo pornografía en Internet; realmente no hay un límite en ese tema, en el uso de las tecnologías de la comunicación, y debería preocuparnos más que otras cosas quizás”. Integrante de la Cámara de Industria. Cochabamba

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Miradas en el país sobre Comunicación e Información Entrevistas en profundidad

Cuál es la situación del Derecho a la Comunicación y la Información en la ciudad en que vive?, ¿qué propuesta puede plantear para que este derecho sea cumplido y ejercido a cabalidad por la ciudadanía? Estas fueron las interrogantes con que se entrevistó en profundidad a un grupo de 20 personas destacadas en diferentes ámbitos y regiones del país. La información y comunicación oficial es la más aludida, cualquiera que sea el nivel estatal: gobierno central, gobernaciones departamentales, alcaldías, sub-alcaldías, todos están interpelados en sentido de transparentar y hacer conocer su actuaciones, como elemento vital para que el ciudadano pueda ejercer el DIC. Se cuestiona la mala atención en sus reparticiones, la falta de coordinación con las áreas rurales, la escasa información sobre la administración de recursos, además de la deficiente promoción y difusión del Derecho a la Información y la Comunicación. Se hace alusión también a los medios de comunicación como factor que influye en la profundización del DIC, por ejemplo se menciona la necesidad de retomar los principios del periodismo como la difusión en caso de denuncias públicas de la parte y la contraparte, separación de géneros informativos

y de opinión para no confundir a las audiencias y la necesidad de incluir normas que involucren tanto a medios estatales como privados para que sea la ciudadanía quien se vea beneficiada. Otros apuestan por la creación de medios alternativos ante la falta de interés a los temas ciudadanos en los medios tradicionales. Por otro lado, los y las entrevistadas hacen referencia a que la sociedad en su conjunto debe tomar conciencia de este derecho para que pueda practicarlo día a día, para ello es prioritario la difusión masiva del mismo, labor que podría involucrar tanto a las reparticiones estatales como a los propios medios de comunicación.

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Entrevista

en profundidad

Lucio Méndez,

Ximena Dávalos,

Gerente General Asociación de Municipios del Beni

ex Representante del Defensor del Pueblo en Chuquisaca

“Los periodistas y las periodistas en determinado momento antepusieron sus convicciones ideológicas, políticas, incluso frente a sus principios y su formación, dicho en simple: tomaron partido”.

“La información que manejan las entidades públicas sigue siendo restringida; por otro lado, la gente cree que es mejor guardarse lo que piensa para no meterse en problemas. Estamos construyendo una sociedad basada en el temor, miedo al Estado, miedo a los empresarios, miedo a todo”.

Propuesta

La información que se transmite a través de los medios

Yo creo que en la actual coyuntura pueden plantearse

debe cumplir ciertas obligaciones y me reﬁero a

tres ejes: el primero es desde las organizaciones que

reglas de oro del periodismo: separar géneros, género

se dedican al tema de la defensa de los derechos

informativo del de opinión, veriﬁcación de la fuente; si

humanos, desde quienes hacen trabajo de prensa,

yo entrevisto a una persona y difundo una acusación

de comunicación social, desde las instituciones que

obligatoriamente debo difundir a la contraparte y

queremos vivir en democracia, debemos coordinar

en tiempos debo asignar la misma cantidad a la

acciones que nos permitan oponernos a cualquier

parte y a la contraparte. Creo que hay avances tanto

acción que desde el Estado o desde el gobierno

de la ciudadanía como de los trabajadores de la

pretenda mutilarnos en este derecho, cualquier ley

comunicación y ojalá de los propietarios de medios de

que quiera reglamentar o normar lo que yo puedo

comunicación.

decir, sobre lo que pienso o restringir mi derecho al disenso debe ser resistida desde la población, desde las instituciones, desde las organizaciones. Segundo, debe masiﬁcarse la capacitación a la población sobre sus derechos a la información, al disenso, el derecho a recibir información adecuada y oportuna. Y, tercero, debe transmitirse desde las escuelas esta cultura de la

comunicación, de la información para que los bolivianos que vienen detrás de nosotros, nuestros hijos superen estas taras que tenemos nosotros ahora.

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Entrevista

en profundidad

Carlos Cordero, Analista político (La Paz)

“La proliferación de medios privados estimuló una especie de libertad irresponsable en la emisión de información, asumieron posiciones políticas, de lucro privado; frente a eso el Estado creó sus medios propios, una opinión pública estatal. La manera de resolver esto es que exista permeabilidad y que el ciudadano pueda acceder a ambos”.

Propuesta

Alfredo Aparicio, Docente Universidad Amazónica de Pando

“El principio de ida y vuelta va a permitir que sí haya democracia; así como yo ejerzo mi derecho, acepto que otras personas también lo hagan”.

Propuesta

En la implementación de la normativa no debe inﬂuir

En tanto no haya transparencia muchos de estos

la prisa; es tan importante que hay que hacer las

derechos van a ser conculcados, es decir, que no los

cosas con cuidado, con amplia participación y hay que

vamos a poder ejercer a plenitud. Como ciudadanos

propiciar la participación organizada de la sociedad,

comunes y corrientes, tenemos derecho a que haya

en sus diversas instancias y converger en demandas

una información veraz. Si las autoridades ejecutivas,

que el sistema político recoja. La sociedad boliviana

llámese locales, departamentales o nacionales, no

en distintos momentos y ámbitos ha marcado la pauta

son transparentes en el manejo de la información,

de lo que es el desarrollo de normas o funcionamiento

vamos a estar mal informados y quizás vamos a tomar

de instituciones políticas, ha dado luces para que otras

acciones que probablemente no sean las adecuadas;

sociedades tomen ejemplo. Sobre la base del diálogo,

pero no va a ser culpa de la ciudadanía, sino de la

la participación amplia, se puede lograr gran aporte a

escasez de información, de la falta de transparencia

la construcción de una nueva democracia que avance

y de la incapacidad de llegada a aquellas personas

hacia una democracia participativa.

que no están en posición de ejecutivos, que no están en posición de autoridades, pero que tienen todo el derecho de estar verazmente informadas.

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Entrevista

en profundidad

Julia Velasco, Coordinadora de la Agencia de Noticias para la Infancia (El Alto)

“La programación en los medios está pensada para la gente mayor, los sectores infantiles se reducen a dos horas. Los niños deberían ser una prioridad para las autoridades”.

Propuesta

Amanda Dávila, Periodista y comunicadora (La Paz)

“Los medios de comunicación tienen una agenda, se rigen por el mercado, la noticia es precisamente un producto que se vende, se vende información, se vende actualidad y los ciudadanos no podemos vender información, por eso buscamos medios alternativos”.

Propuesta

En la parte comunicacional creo que es importante,

La alternativa va por la creación de espacios, de

así como está implementando el gobierno programas

medios, de herramientas de comunicación para

que beneﬁcian socialmente a los niños, también

que la gente pueda utilizarlas, ya no cinco o siete

aplicar algunas normas para establecer espacios de

empresarios dueños de un oligopolio de medios,

participación de niños y niñas en medios tanto públicos

dando un discurso sobre lo que es la verdad. Por

como privados; es decir, eso es un derecho no es un

eso me gusta la Constitución Política del Estado. Me

favor, es un derecho que se tendría que cumplir vía

interesa la posibilidad de que en este país una ley de

normativa. Pienso también que el bono “Juancito Pinto”

telecomunicaciones pueda abrir el espacio a través del

debió ir acompañado de mensajes de por qué es

uso de banda ancha, para que grupos barriales, gente

importante mandar a los hijos a la escuela, van a tener

que quiera tener su canal pueda transmitir, pueda tener

más oportunidades en la vida, de trabajo, de salud, de

una radio, hacer y transmitir sus programas. Yo voy por la

progreso…, es decir, se quedó cojo de acompañar con

democratización y apoyo el hecho de que comunidades

mensajes formativos e informativos.

en el campo puedan tener sus radios comunitarias.

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Entrevista

en profundidad

Jaime Uzquiano, Directivo Federación de Empresarios Privados de Potosí

“Creo que hay poco acceso a la información gubernamental. Seguramente será hasta que se consolide políticamente el partido o tal vez para resguardar algo y no difundirlo; se puede especular mucho. Lo cierto es que cuando solicitamos alguna información no la obtenemos fácilmente”.

Propuesta

Manuel Ordoñez, Dirigente del Magisterio de Oruro

““Hay que partir necesariamente por saber en manos de quiénes se encuentran los medios de comunicación; gran parte de ellos son propiedad privada, muy pocos son del Estado y son menos los que abren las puertas a los trabajadores o explotados”.

Propuesta

Tienen que partir primero de la prensa, que empiece

El camino no es exigir colocar en la ley, no es pedirles

a expandir nuestros derechos. Las autoridades deben

a quienes se encuentran en la Asamblea Legislativa

dar a conocer a nuestra sociedad sobre los derechos

Plurinacional, no, el camino es otro, el camino es

que tenemos, que son imprescindibles, necesarios para

político, solamente con la movilización. Lo que les ocurre

avanzar en todos los sentidos, en todos los ámbitos,

por ejemplo a los periodistas: a ver que contraríen los

tanto en lo social, lo político y lo económico. Entonces,

intereses, por ejemplo, de quienes le han contratado,

creo que tiene que ser a partir de nuestras autoridades

del propietario, no van aguantar 24 horas en el cargo y

el paso inicial donde debemos difundir estos derechos.

lo van a despedir. O un periodista, por ejemplo, que se

La prensa, por supuesto, imbuida en esto, pueda difundir

atreva a emitir una información que vaya en contra de

de una mejor manera y podamos estar conscientes de

la política del gobierno no va a aguantar una hora más y

esos derechos que tenemos y precisamente ahora que

lo van a despedir, ¿no? Entonces yo no veo el camino, la

tenemos una nueva Constitución.

solución a esta cuestión del acceso a la información.

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Entrevista

en profundidad

Carlos Navia,

Vicente Rocha,

Presidente de Asamblea Departamental del Beni

“No se ha logrado establecer una cultura de la información aquí, una actitud de la ciudadanía de sentir que tiene derecho a recibir toda la información de las entidades públicas, de las organizaciones que los representan; así se restringe el ejercicio pleno de la democracia”.

Presidente Comité Cívico de Pando

“Hallo que la información es incompleta, porque cuando nos expresamos por los medios, ellos no lo lanzan al aire. Los medios oﬁciales sacan algunas palabras que no favorecen al lado del gobierno, pero no es su culpa, sino que ellos también son coartados”.

Propuesta

Hay mecanismos normativos que hay que desarrollar.

La Asamblea Plurinacional y en coordinación con las

Nosotros, por ejemplo, tenemos pensado sacar una

asambleas departamentales, creo que deberían trabajar

norma o más de una sobre el tema de información y

en el marco de la democracia boliviana, creo que allí

rendición de cuentas para entidades públicas en todo

ellos van a poder conseguir y van a poder restituir

el departamento; eso tiene que ser una norma. Las

quizás aquellas opiniones que ellos tienen, a través

instituciones y los servidores públicos deben saber

de la democracia. Si somos participativos en lo que

que están obligados a informar lo que están haciendo,

nosotros estamos queriendo hacer, es obvio que vamos

los recursos que están disponiendo y cómo lo están

a reﬂexionar en algo y es ahí donde va a surgir o se va a

haciendo, a informar de cómo toman las decisiones.

ampliar nuevamente nuestra libertad de comunicación

Esa es una primera idea que es normativa que es

y expresión, sin derecho a represión ninguna. Entonces

aplicar lo que está en la Constitución pero traducirla ya

la manera en que nosotros podamos conseguir esto yo

en la realidad de cada región, de cada departamento,

creo que primeramente es poniendo la democracia de

municipio y entidad pública.

nuestro país por delante, no hay otra forma de restituir esta privacidad en la libertad y expresión que nosotros tenemos.

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Entrevista

en profundidad

David Rojas,

Marcial Fabricano,

Investigador social y de mercado (Santa Cruz)

“Deﬁnitivamente creo que hay un analfabetismo informativo. Derecho a la información hoy signiﬁca cualquier cosa; hay una barrera inmensa para diferenciar entre hechos y su interpretación. Información, en Santa Cruz, es sinónimo de manipulación burda”. ente creo que hay un analfabetismo informativo.

Líder indígena de Trinidad

“No se da cobertura al trabajo que los indígenas queremos desarrollar, más se conoce a los indígenas que se están sacando la mugre, por pugnas de liderazgo. Hay una información distorsionada y una comunicación a medias por la falta de cobertura real”.

Propuesta

Los invito a pensar en difundir información que facilite

Que la iniciativa ciudadana se convierta en política,

generar opinión pública. Si no generamos información

para que nos ayude a construirnos como sociedad.

apropiable, que den ganas de utilizarla para quejarse

La propuesta de los medios de comunicación es muy

o hacer algo al respecto, la opinión pública queda en

comercial, muy a la difusión del materialismo. No vamos

manos de “opinólogos”. ¿Qué tal si hubiera información

a decir que hay que prohibir pero hay que regular la

que permitiera comparar el desempeño del transporte

programación. ¿Las novelas en qué contribuyen, por

público con otros mundos insertados en nuestra ciudad?

ejemplo?; en lugar de eso, debería haber escenarios

¿Qué tal saber cuánto dinero facturan las empresas en

de 2, 3, 4, 5 ciudadanos que debatan algún tema que

Bolivia, en Santa Cruz, Cotas, CRE, SAGUAPAC, Paceña,

contribuya a la moralización, eso ya es educación.

ADM-SAO, Alcaldía, Bancos, etc.?. ¿Y cuánto facturan los

Considero, además, que los encargados de esto

micros, los taxis? Generar opinión, no es sinónimo de

deberían ser gente mayor, los medios de comunicación

dar opiniones, sino más bien generar conversaciones

busquen a éstos que ya tienen acumulada experiencia

en base a hacer circular información que resulta

en cada arruga y en cada cana para que le hablen al

relevante para comprender dónde estoy parado yo

pueblo por lo menos a través de los medios.

y mis conciudadanos; pero sólo circula información promiscua, con poco o nada de criterios de construcción de información. Deﬁnitivamente, hay mucho que puede

resultar culturalmente viable. Las personas necesitan un empujoncito para conectar los puntitos de la realidad y construir futuros compartidos.

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Entrevista

en profundidad

Julio Salazar,

Leonor Ramírez de Solano,

Secretario Ejecutivo Federación de Cocaleros del Trópico de Cochabamba

Presidenta Federación de Juntas Vecinales de Tarija

“Los medios son un instrumento para informar al pueblo pero son tergiversados de acuerdo a sus intereses. Algunas radios son creíbles, algunos canales de televisión son creíbles, algunos no son creíbles”.

Propuesta

“Vemos en la actualidad, hay que tener mucho cuidado con lo que se dice, evitar decir cosas o nombrar personas. Hay temor a represalias. Me parece que últimamente a muchas personas se les diﬁculta comunicar todo lo que sienten”.

Propuesta

Para mí debería garantizarse la libre expresión, pero

Yo pienso que aquí habría que incentivar a la gente

debe informarse la información correcta, sea en

que pueda comunicarse y que los vecinos sepan que

contra de alguien, sea a favor de alguien, pero debería

ellos tienen el derecho como cualquier autoridad, como

informarse lo correcto y de esa manera puede cambiar

cualquier persona, tienen el derecho de comunicar y

nuestra mentalidad porque en este caso me atrevo a

hablar. Eso parece que falta mucho, se necesita una

decir que por culpa de algunos medios de comunicación

socialización con la gente para que no tenga miedo

se han generado tantas peleas en Cochabamba,

a comunicarse ni a informar cualquier cosa que les

en otros departamentos. Imagínese, los medios de

pasa. Otra cosa que hemos observado en los vecinos

comunicación deben pensar en Bolivia, deben pensar en

es que entran con cierto miedo a las oﬁcinas de las

defender nuestra dignidad, nuestra soberanía, en buscar

autoridades y, bueno, yo pienso que hay que socializar,

los intereses de nuestros pueblos. Nuestros periodistas

inculcarles que ellos no deben tener miedo a cualquier

deben querer a su patria, deben querer a su pueblo y no

medio o autoridad y puedan comunicarse con ellos.

intereses foráneos.

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Entrevista

en profundidad

Marco Antonio Navarro,

Juan Ríos del Prado,

Plataforma de Atención Ciudadana Gobernación (Tarija)

Rector Universidad Mayor de San Simón de Cochabamba

“En nuestra ciudad no todos pueden tener un acceso a los medios de comunicación para hacer conocer su opinión; quizás el área rural es la más afectada, porque no tiene el acceso directo a los medios. De cierta manera hay restricción y falta de contacto con el resto de la sociedad”.

“Una noticia boom sobre un banco generó pánico, se manejó de manera irresponsable, generando ese tipo de efectos en la población. Se debe alcanzar un grado de profesionalidad. En algunos casos es criticable la manera en que se ha comercializado la información y la comunicación”.

Propuesta

Creo que eso es muy importante, dar los pasos

Yo creo que el Estado tiene una obligación y es tratar

necesarios para buscar que la información sea

de que estos derechos puedan ser difundidos y de

trasparente, que la información pueda llegar de manera

conocimiento de todos, para que no sean susceptibles

oportuna a la ciudadanía y que los ciudadanos no

de ser comercializados. A veces lo manejan de manera

tengan ningún contratiempo, que la atención pueda

en extremo político, el Estado trata de monopolizar, y

ser mejor, que nosotros podamos darle seriedad a las

no creo que esté bien, medios de comunicación para

solicitudes que puedan presentar los ciudadanos; es en

poder establecer en ese medio su propia visión. No me

ese sentido que nosotros estamos trabajando.

parece, yo soy crítico de la manera en que se administra el canal estatal donde indudablemente la forma en que se da a conocer la información está sesgada por una parcialidad hacia lo que hace esencialmente el poder ejecutivo. No está bien, yo creo que al ser esto universal, si la información debería dar cobertura a todas las corrientes de pensamiento no simplemente a aquellas que están circunstancialmente en el poder. Sobre esa base yo me imagino que todos los ciudadanos, en esto quiero ser explícito, todos los habitantes del

departamento, del país, deberíamos sentirnos en el derecho de exigir el cumplimiento de estas oportunidades.

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Entrevista

en profundidad

Martha Noya,

Patricia Galarza,

Representante Centro Juana Azurduy de Padilla (Sucre)

“En Sucre estamos en un proceso de restitución del derecho, hay mayor posibilidad de diálogo, de apertura, de comunicación, de acceso a información y eso me parece absolutamente positivo, pero creo que hemos vivido un momento de absoluta restricción”.

Presidenta del Comité Cívico de Tarija

“En cuanto a la libre expresión, creo que en este último tiempo ha sido muy reprimida; estamos en un Estado democrático, pero desgraciadamente mucha gente se ve amedrentada y no puede expresar lo que siente porque tiene el temor de ser perseguida”.

Propuesta

Es como cualquier otro derecho, ¿no? Tenemos

Creo que la prensa debería actuar de otra forma y dar

derecho a la salud, a la educación, pero en qué medida

cobertura a todo ciudadano que desee manifestar lo

accedemos a ellos. ¿Se cumplen y ejercemos esos

que piensa. Yo creo que pasaría con reunirse con este

derechos? Yo creo ahí tiene que ver mucho con la curva

sector para hacerles ver que no solamente es la cabeza

de oportunidades, con las posibilidades, hasta con el

la que tiene derecho a informar sino también los otros

estrato social, con el acceso al poder que uno tiene. De

miembros que realizan actividades diferentes, tienen que

la información y la comunicación hay que reconocer

informar todos los miembros. Yo creo que pasaría por la

que ante el menor desarrollo educativo, instructivo de las

amplitud de la prensa de poder extenderse, escuchar a

personas, el acceso a la comunicación está mucho más

todo los miembros que componen el directorio de una

limitado. Desde no acceder a un televisor, no acceder

institución.

a un periódico, no acceder a una radio, ya el hecho material de no acceder a esos instrumentos que son parte de la comunicación me está limitando.

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Entrevista

en profundidad

Felsy Guzmán, Presidente del Comité Cívico de Trinidad

“Cuando usted se acerca a una institución pública a recibir una información, se la dan a medias o mal dada; las personas que están fungiendo de empleados o los informadores, son improvisados o son del partido de gobierno, no informan bien”.

Propuesta El tema es bien complejo porque en primer lugar hay varios matices. Uno es que creo que muy poca gente —y yo me considero uno de ellos— somos honestos. Siempre queremos encaramarnos, sobresalir por muchas motivaciones, ya sea por la partidocracia; cualquiera se las da de dirigente y quiere mandar y representar a ciertos grupos y la información no se la pasa honesta. Uno la recibe y la pasa de acuerdo a lo que le interesa, entonces es cuestión de cultura, de educación.

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Un derecho para conocer y ejercer

l Derecho a la Información y la Comunicación (DIC) no sólo que es un “recién llegado” al mundo de los derechos humanos (su discusión se remonta apenas a 50 años dentro de los casi 8 siglos que tienen de desarrollarse las demandas, las luchas y los documentos fundamentales generales sobre la materia), sino también al de las normas bolivianas, donde fue constitucionalizado en 2009. Tal vez por ello el grado de conocimiento de su naturaleza y alcances entre los ciudadanos y ciudadanas del país sea todavía limitado. Los criterios que recogió la Agenda Ciudadana 2010 en todas las capitales departamentales y la ciudad de El Alto reflejan esa situación, pues muchos de los participantes en las actividades realizadas —grupos focales, encuentros ciudadanos y entrevistas— no estaban enterados de la inclusión de ese derecho en la actual Constitución Política del Estado, la cual lo garantiza en su séptimo capítulo aunque con un claro énfasis en aspectos relacionados con el trabajo periodístico. Y ese mismo sentido que tiende a reducir lo informativo-comunicacional al campo de los medios de difusión (prensa, radio y TV, principalmente) se

reproduce en la percepción de buena parte de la gente, que no siempre diferencia la información de la comunicación ni asume que éstas también ocurren en otros ámbitos de la vida social cotidiana. No obstante, la población valora mucho la importancia que tiene la comunicación para el quehacer público y para la democracia, razón por la que destaca grandemente la posibilidad de hablar con libertad y de ser escuchada con atención.

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56 De ahí que a sus cuestionamientos a las insuficiencias informativas y comunicacionales que encuentra en el espacio político, en las instituciones públicas y privadas de las que reciben algún servicio, en los medios de comunicación y en la propia sociedad, agregue diversas demandas y propuestas para todos ellos. De modo global, quienes participaron en el proceso de la Agenda Ciudadana 2010 proyectaron el siguiente escenario para Bolivia desde el punto de vista del DIC: •

Un Estado transparente, que facilite el acceso a la información gubernamental, abierto a la ciudadanía y promotor del DIC.

•

Unos medios de comunicación éticos, rigurosos, inclusivos, responsables, profesionales y democráticos.

•

Una sociedad participativa, dialogante, integrada, con acceso a medios (para recibir y emitir mensajes), plural, abierta al disenso y propositiva.

Como se puede apreciar —y como es posible deducir de lo expresado por los ciudadanos y ciu-

dadanas que contribuyeron en esta Agenda—, pese a que todavía no hay un cabal reconocimiento social de las características e implicaciones del DIC, la gente tiene su propio diagnóstico de la situación de la información y la comunicación en el país, una clara conciencia del significado de estos procesos para el desenvolvimiento nacional y una serie de requerimientos para hacerlos más eficientes y útiles para la comunidad. Hacia adelante queda aportar a la mayor difusión del DIC para que todas las personas asuman y exijan las prerrogativas que les otorga a la vez que cumplan las obligaciones respectivas y tengan en cuenta las responsabilidades que conlleva el ejercicio de tal derecho. La reflexión y el debate sobre este tema están empezando, por lo que hay un largo camino que recorrer para asegurar la expansión democrática basada en la vigencia efectiva de los derechos humanos individuales y colectivos. El Derecho a la Información y la Comunicación es, pues, un derecho para conocer y ejercer.

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Ficha Técnica de la Agenda Ciudadana 2010

Objetivos

1. Promover en la ciudadanía la reflexión y discusión sobre el rol de los medios de comunicación en el marco de la Cultura de Paz, entendiendo al Derecho a la Información y a la Comunicación como un pilar fundamental para el fortalecimiento de la paz y el entendimiento de los pueblos. 2. Coadyuvar a que la población boliviana conozca y comprenda lo que es el Derecho a la Información y a la Comunicación, reconociendo que es parte de su ejercicio ciudadano. 3. Fortalecer la mirada crítica y constructiva de las y los ciudadanos respecto al Derecho a la Información y a la Comunicación, en sentido de asegurar que la información, el conocimiento y la comunicación estén al servicio del desarrollo humano y para promover espacios de convivencia pacífica. 4. Amplificar las percepciones ciudadanas respecto al tema, hacia la demás población, a niveles del Estado y a los medios de comunicación.

Ciudadanos consultados

850 ciudadanos y ciudadanas de las 9 capitales de departamento, más la ciudad de El Alto.

Técnicas

Grupos Focales, entrevistas en profundidad y conversatorios ciudadanos

Equipo de Trabajo

Unidad de Ciudadanía

Equipo de apoyo

Observatorio Nacional de Medios

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Anexos

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Anexo 1

Grupos focales Ciudad

Grupo Focal 1

Grupo Focal 2

Fecha

El Alto

Mujeres de brigadas de apoyo femenino

Estudiantes de la Universidad Pública de El Alto

10 de Junio - 2010 11 de Junio - 2010

Cobija

Representantes del Comité Cívico

Representantes de la Federación de Trabajadoras Campesinas “Bartolina Sisa”

14 de Junio - 2010

Cochabamba

Integrantes de Federación de Juntas Vecinales

Representantes de la Federación de Cocaleros

22 de junio - 2010

Santa Cruz

Representantes de Federación de Zafreros

Jóvenes Estudiantes de Colegio y Universidad

1 de julio - 2010

Oruro

Integrantes de Bandas de Música

Representantes de la Federación de Artesanos Bordadores

8 de Julio - 2010

Tarija

Trabajadoras Municipales de Limpieza de Calles EMAT

Empresarios Jóvenes Independientes

13 de Julio - 2010

Sucre

Abogados y abogadas Constitucionalistas

Profesores de Colegios y Docentes Universitarios

20 de Julio - 2010 21 de julio - 2010

Potosí

Representantes de Cooperativas Mineros

Profesionales de diversas ramas

22 de Julio - 2010

Trinidad

Integrantes de la Federación de Ganaderos

Integrantes del Cabildo Indigenal

2 de Agosto - 2010

La Paz

Integrantes de la Federación de Trabajadoras del Hogar

Representantes del Colectivo de Diversidad Sexual

26 de Agosto - 2010

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Anexo 1

Guía de preguntas grupos focales Ciudad: Grupo Focal: Fecha y Hora:

1. ¿Qué se entiende por comunicación? 2. ¿Qué se entiende por información? 3. ¿Cuál es la importancia de la información y la comunicación en la vida cotidiana? 4. ¿Cuál es la importancia de la información y la comunicación para la sociedad? 5. ¿Cómo sienten que está en este momento la situación de la información y la comunicación en nuestro país? 6. ¿Qué se puede proponer como ciudadanos para mejorar la comunicación y la información en el país?

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Anexo 3

Personas entrevistadas Ciudad

Entrevistado/a

Ocupación

Sucre

Martha Noya

Representantedel Centro Juana Azurduy de Padilla

Sucre

Ximena Dávalos

Ex Representante del Defensor del Pueblo

Cochabamba

Juan Ríos del Prado

Rector Universidad Mayor de San Simón

Cochabamba

Julio Salazar

Secretario Ejecutivo - Federación de Cocaleros del Trópico de Cbba.

Tarija

Leonor Ramírez de Solano

Presidenta de la Federación de Juntas Vecinales de Tarija

Tarija

Patricia Galarza

Presidenta del Comité Cívico

Tarija

Marco Antonio Navarro

Plataforma de Atención Ciudadana - Gobernación de Tarija

Trinidad

Marcial Fabricano

Líder Indígena de Trinidad

Trinidad

Felsy Guzmán

Presidente del Comité Cívico del Beni

Trinidad

Carlos Navia

Presidente de la Asamblea Departamental

Trinidad

Lucio Méndez

Gerente General AMDEBENI

Pando

Vicente Rocha

Presidente Comité Cívico

Pando

Alfredo Aparicio

Docente Universidad Amazónica de Pando

Potosí

Jaime Uzquiano

Federación de Empresarios Privados

Oruro

Manuel Ordóñez

Dirigente del Magisterio

Santa Cruz

David Rojas

Investigador Social y de Mercado

La Paz

Amanda Dávila

Periodista y Comunicadora Social

La Paz

Julia Velasco

Coordinadora Agencia de Noticias para la Infancia

La Paz

Carlos Cordero

Analista Político

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Anexo 4

Personas entrevistadas CIUDADES

INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN ENCUENTROS CIUDADANOS

Cobija 14 de Junio

Comité Cívico de Pando, FDMCP – BS, Miembros - Federación de Prensa de Pando, Síndico - Barrio 27 de Junio, Representates Barrio Villamontes, Trabajador - Radio Universitaria, Trabajador - Pando Visión, Profesores, Representates – COD, Miembros - Comité de Vigilancia, Estudiantes y Docentes - UAP

Cochabamba 23 de Junio

Miembro - Foro Político de Mujeres, Estudiantes y Docentes – UMSS, Estudiantes – UCB, Trabajadores – HAM, ARAP, Representante - Fundación Abril, Delegada - Comité Cívico Femenino, Trabajador -Radio Cepia, Miembro - Curma Srl., Miembros - Cámara de Industria, Representante - Fundación Kusipacha, Delegada - Oficina Jurídica para la Mujer, Representante – Atiilka, Regantes Sacaba

Santa Cruz 2 de Julio

Estudiantes UAGRM, Representante – ECOCOM, Hogar de La Esperanza, Delegados - Fe y Alegría, Gerente - Mirá Agentes Audiovisuales, Delegado - APDH-SC, CTARB, Representante - Paz y Esperanza Bolivia, Miembro EF, Delegado - Defensoría del Pueblo, Miembros – MSTB, Delegado CCM, Afiliados - FSTP-SC, Representante - Mutual de No Videntes

Oruro 9 de Julio

Vecinos -Barrio Totoral, Miembros – Cepromín, Representante - HAM Toledo, Representante - HAM El Choro, Miembro - Suyu Jacha Carangas, Trabajadoras del Hogar, Delegados – FEDJUVE, Representantes Eco Joven, Dirigentes – COD, Delegados – HAM, Miembros – Campeo, Representantes - Comité Cívico, Representante -Defensoría del Pueblo, Representante - Colegio de Comunicadores, Delegado - Sindicato de Desempleados, Delegado - Junta Vecinal Norte, Coop. Multiactiva

Tarija 14 de Julio

Estudiantes y Docentes UAJMS, UPDS, Miembros - Sindicato de la Prensa, Trabajdores HAM, Estudiantes UCB, Vecinos Barrio Moto Méndez, Trabajador - Radio Máxima, Miembros - Sociedad Protectora de Animales, Miembros - Pastoral juvenil Vocacional, Docente - Escuela Superior de Formación de Maestros, Miembros – Culturarte, Miembros Comunidad de Artes Escénicas, Representante - Colegio de Abogados, ODHI, Delegado - Rompiendo Fronteras Prensa, Representante PIEB, CATEL, Representante FBDM, Trabajadores - Radio Aclo Tarija, Miembros - Amigos sin Fronteras, Representante FEDJUVE, INFE, Representantes - Juventud Bartolina, Delegados - Centro Cultural Yembatirenda, Vecinos Barrio 3 de Mayo, Miembros - Los Chapacos, Federación de Centros de Madres, ACET, Vecinos Barrio San Gerónimo, Vecinos Barrio Juan XXIII, PJU

Sucre 20 de Julio

Representante Comité Cívico Femenino, Representante - Defensoría del Pueblo, Trabajador Radio Charcas, Delegado CSTPB - Bloque Sur, Trabajador Correo de Sur, Miembros COMBOJUV, Delegado FEDJUVE, Representante AMUPEI, Delegada Allin Kausaytucuy, CJA, Patrulleros Ecológicos, Representantes COD, Delegados - Federación de Maestros Rurales, Miembro - Asociación Bolivia Nueva, Trabajador INRA, Trabajador - Diario Sucrepress, Delegada - ONG. Realidades, Trabajador de Prensa

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64 CIUDADES

INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN ENCUENTROS CIUDADANOS

Potosí 22 de Julio

Delegados FEDJUVE, Miembros Federación de Prensa, Trabajador Radio Independencia, Representantes FUL, Delegados Federación de Maestros Jubilados, Miembro Cadeco, Representante Ministerio de Educación, Estudiantes y Docentes UATF, Miembros Comité de Vigilancia, Miembro Consejo Municipal, Representantes COD, Miembros APDHP, Trabajador CEBIAE, Coosep. Ltda., Bartolinas, Trabajador Entel S.A., MNR, Karachipamapa, Radios Kollasuyo, Cotap, Radio Fides

Trinidad 3 de Agosto

Vecinos Urbanización Maná, Sindicato de Mototaxistas Santísima Trinidad, Junta Vecinal Arroyo Chico, Gobernación del Beni, Vecinos Zona 21 de Septiembre, Vecinos Zona 13 de Abril, Sindicato 20 de Agosto, Junta Vecinal San Luis, Junta Vecinal Villa Moisés, Cabildo Indigenal, UNASBVI, Vecinos Zona El Mangalito, FEJUVE, Comité de Vigilancia, Sindicato de Mototaxistas 27 de Julio, FRMPC, Sindicato 23 de Marzo, Sindicato 15 de Enero, Junta Vecinal El Triunfo, Federación de Tejeros, Federación de Maestros Urbanos, Crecer, UAB, Vecinos Zona 27 de Mayo, Vecinos Zona Belén, OTB 4 de Febrero, HCM, Vecinos Puerto Ballivián, Junta Vecinal 25 de Diciembre, Junta Vecinal Villa Corina

La Paz 26 de Agosto

Representantes FEJUVE, Estudiantes y Docentes UMSA, Miembros FEDECEP-LP, ATD Cuarto Mundo, Representante CEBIAE, Periodista Posdata, CEADL, SEDEJ, Estudiantes Universidad Real, Estudiantes Univalle, UJEDC, Miembros Asdi, Col. Ayacucho, CNMCIOBIBS, Personal CEDLA, Eco Fututo FFP, Miembros FENATRAHOB, Cámara de Diputados, Ministerio de Educación, Ministerio de Desarrollo Productivo, Col. Gualberto Villarroel, Representantes UNICEF, Miembros Foro Indígena, Coordinadora de la Mujer, CONALPEDIS, Parlamento Andino, Transparencia Internacional Bolivia

El Alto 4 de Septiembre

Vecinos Zona Villa Pacajes, Vecinos Zona Huayna Potosí, Vecinos Zona Alto Lima, Vecinos Zona 25 de Diciembre, Vecinos Zona Inty Raymi Vecinos Zona Nuevos Horizontes, Vecinos Achocalla, Vecinos Rio Seco, Vecinos Villa Alemania, Vecinos Zona Atipiris, Vecinos Zona Senkata, Vecinos Zona Los Pinos, Vecinos Zona Villa Ingenio, Vecinos Zona 7 de Septiembre, Vecinos Zona S. Pedro S. Pablo, Vecinos Zona Plan 3000, Comité de Vigilancia, UPEA, Centro Gregoria Apaza, Comité de Vecinos Distrito -13

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