1.2 Fremstillingens struktur

i den forstand at slike reguleringer vil ha stor betydning for eventuelle senere miljøutfordringer når produktet går over i avfallsfasen.13 Det er med andre ord en nær sammenheng mellom produktregelverket på den ene siden og avfallsregelverket på den andre siden.

1.2 Fremstillingens struktur Fremstillingen er ment å være en praktisk innføring i avfallsretten og et oppslagsverk og veiledning for personer som arbeider med avfall, og for andre som ønsker en større forståelse for avfallsregelverket. Boken er derfor delt opp i fire deler slik at man enklere kan identifisere og tilegne seg kunnskap ut fra eget behov og ferdighetsnivå:

Del I Del II Del III Del IV Del V Oversikt over avfallsretten Definisjoner og begreper Grunnkravene ved håndtering av avfall Behandlingskjeden for avfall Særlige avfallsrettslige problemstillinger

I del I gis det en oversikt over det sentrale avfallsregelverket og grunnprinsippene for avfallshåndtering og en nærmere redegjørelse for forholdet mellom norsk avfallsrett og EUs avfallsregelverk. Dette er nødvendig som en bakgrunn for å kunne få en helhetlig forståelse av det regelverket som gjelder for det enkelte ledd i behandlingskjeden for avfall.

I del II gjennomgås grunnleggende definisjoner, begrepsbruk og systematikk som er nødvendig for å kunne forstå rettsreglene for håndtering og behandling av avfall.

I del III gjennomgås grunnleggende krav til håndtering og behandling av avfall. Dette er krav eller problemstillinger som oppstår i de ulike leddene i behandlingskjeden, og disse er derfor skilt ut til egen behandling, også for å unngå dobbeltbehandling i bokens del IV.

I del IV knytter fremstillingen seg til de enkelte leddene i behandlingskjeden. Behandlingskjeden for avfall kan være ulik avhengig av hva slags avfall det er tale om. Det er tatt utgangspunkt i følgende behandlingskjede:

13 Et eksempel på dette er EUs direktiv 2019/904/EU on the reduction of the impact of certain plastic products on the environment – som er en konsekvens av EUs strategi for plastreduksjon. Direktivet innebærer et forbud mot visse engangsprodukter av plast. I praksis medfører dette at disse plastproduktene tas ut av avfallsstrømmen, noe som har direkte betydning for den senere avfallshåndteringen.

Steg 1 – avfall oppstår Steg 2 – avfallet skal lagres Steg 3 – avfallet skal leveres Steg 4 – avfallet skal eksporteres Steg 5 – avfallet skal innsamles Steg 6 – avfallet skal transporteres Steg 7 – avfallet skal mottas Steg 8 – avfallet skal behandles Steg 9 – avfallet opphører å være avfall

Inndelingen etter leddene i behandlingskjeden er ment å bidra til at fremstillingen av rettsreglene får en klarere praktisk side. Det skal være mulig å orientere seg i boken ut fra for eksempel hvilket ledd i behandlingskjeden en arbeider med. Dersom man arbeider med for eksempel lagring av avfall, så skal det være mulig å slå opp i boken og få et overblikk og en grunnleggende forståelse av hvilket regelverk man må forholde seg til. Den praktiske vinklingen av boken gjør også at regelverket det henvises til, i stor grad er sitert, slik at leseren kan gjøre selvstendige vurderinger av det aktuelle regelverket.

I del V ser vi på mer spesielle problemstillinger som er særlig aktuelle for avfall, og som har vært tilbakevendende over tid:

Økonomisk ansvar (kostnadsansvar) for avfall når avfallsanlegget (mottaket) opphører Erstatningsansvaret for avfall