Проект
Стратегия развития Уфы – Стратегия развития республики: синхронизировать процессы…
А.Ю.Васильев первый заместитель министра экономического развития Республики Башкортостан
Стратегия социальноэкономического развития Уфы
Вопросы для обсуждения
Стратегия пространственного развития Уфы
1.
Каковы основные цели развития Уфы?
2.
Какой должна быть экономика Уфы в условиях рынка и глобализации для достижения этих целей?
3.
Как выбрать наиболее оптимальный путь достижения этих целей? Приоритеты развития экономики Уфы – постиндустриальное развитие или вторая индустриализация?
Стратегия инвестиционного развития Уфы
Стратегия инновационного развития Уфы
другие стратегические документы
Первая: стратегия развития Уфы обязана быть синхронизирована со стратегией развития республики Доля предприятий Уфы в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг республики, % 55.0%
48.5%
50.0%
Доля Уфы в объеме инвестиций, %
49.0%
47.8%48.6% 52.3% 45.3%
Аксиомы
44.8%
47.0%
48.1%
47.4%
48.3%
45.0%
45.0%
43.2%
43.0%
37.2%
42.0%
41.0%
40.0%
38.3%
39.0%
35.7%
35.0%
37.0% 35.0%
30.0% 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014 январь-июнь
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Миграционный прирост, человек 14724
16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000
3087
4095
5077
4389 1607
2000 0 2008
2009
2010
2011
2012
2013
Развитие республики самым тесным и непосредственным образом связано с перспективами развития Уфы
Вторая: заинтересованные стороны - носители потребностей в развитии
домашние хозяйства
Ключевые заинтересованные гражданское стороныобщество (ЗС) бизнессообщество представители властных структур
Аксиомы
рост качества жизни; высокое качество услуг; низкий уровень инфляции; безопасность; высокий уровень инфраструктурной обеспеченности; доступ к информации; возможность для самореализации
стабильность социальноэкономической жизнедеятельности
Потребности каждой группы ЗС
развитиеОбщие человеческого потенциала потребности ЗС
возможность самореализации; результативность общественной самоорганизации; возможность участия в планировании, реализации и контроле мероприятий, отнесенных к вопросам местного значения
безбарьерная» среда; зрелая конкуренция; общественное признание; доступность ресурсов; стабильный спрос; возможность выхода на новые рынки; оптимизация издержек; низкий уровень инфляции
рост качества жизни; социальный статус; общественное признание; возможность самореализации
без барьерная среда для ведения бизнеса, развитие зрелой конкуренции комфортные условия жизнедеятельности и среды обитания возможности для личностной и профессиональной самореализации
Ключевые заинтересованные стороны выделены в соответствии с секторами экономики, обладающими сходными общими характеристиками, экономическими целями и функциями 4
Заинтересованные стороны: разрывы в потребностях
домашние хозяйства
Заинтересованные гражданское стороны (ЗС)
общество
Аксиомы
патерналистские интересы населения по отношению к государству и потребность властных структур в лояльности населения
Разрывы в потребностях
интересы населения в росте доходов и интересы бизнеса в прибыльности
интересы бизнеса в сокращении издержек и отсутствие у государства подобной инициативы
бизнессреда представители властных структур
различный уровень заинтересованности в развитии и уровне зрелости конкурентной среды
интересы власти в обеспечении социальной стабильности и интересы бизнеса в прибыльности
Между властью и обществом
Необходимость в
Между властью и общественных бизнесом
договорах
Между властью и домашними хозяйствами Между РОИВ и ОМСУ Между РОИВ и федеральной властью
Ключевые заинтересованные стороны имеют разрывы в потребностях. Необходимо обеспечить согласование целей
Стратегия социально-экономического развития Уфы: смысл документа
Основные положения
Закон РФ «О стратегическом планировании в РФ» (гл.1, ст. 3, п.33)
«Стратегия социально-экономического развития муниципального образования – документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период»
Стратегия социальноэкономического развития Уфы
• обосновывает цели и задачи развития Уфы с учетом интересов ключевых заинтересованных сторон и с учетом современного состояния развития города, республики и России; • определяет выбор пути (вектор) достижения поставленных целей и задач с учетом российских и республиканских тенденций и трендов развития; • формулирует проблемы социально-экономического развития; • определяет проекты в рамках муниципального управления по созданию условий для достижения поставленных целей; • задает контуры системы контроля за реализацией стратегии и определяет механизмы ее корректировки
Стратегия как документ не позволит добиться запланированных результатов развития. Необходимы последовательные, сонастроенные со всеми заинтересованными сторонами действия по ее реализации с использованием эффективной системы стратегического управления
Основные положения
Принципы стратегирования
Закон РФ «О стратегическом планировании в РФ» (гл. 3, ст. 7, п.1)
«Организация и функционирование системы стратегического планирования основываются на принципах единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе»
Социальноэкономическая система
целостная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих социальных и экономических институтов (субъектов) и отношений по поводу распределения и потребления материальных и нематериальных ресурсов, производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг
рост Изменения системы могут осуществляться через: развитие
количественное изменение системы или отдельных ее частей
Парадигма функционирования развитие имеющихся производств появление новых производств развитие имеющихся технологий появление новых технологий
Парадигма развития процесс качественного изменения системы, перехода системы от одного состояния в другое
формирование региональных субъектов как инициаторов регионального развития формирование мест и условий для развития формирование благоприятного инвестиционного климата формирование благоприятного инновационного климата
Изменений избежать нельзя, необходимо ими управлять!
7
Выбор цели
при о нап ритетн рав лен ые ия
фед е цел ральны и е
скг о л ч те и зв а р п л а и ц н те о сх ч м н ко э те и зв а р ь тл я д зе и ж в о сн е в н ста о р п р те и зв а стабильность социальноэкономической жизнедеятельности
Войти к 2025 году в топ-10 регионов РФ по уровню жизни
Войти к 2025 году в топ-10 регионов РФ по уровню конкурентоспособности
войти к 2025 г. в топ-5 регионов РФ по уровню человеческого развития
увеличить долю высокотехнологичных рабочих мест
увеличить среднедушевые доходы населения
повысить производительность труда в 2 раза
повысить удовлетворенность жителей республики качеством жизни к 2025 году до 65%
снизить к 2025 г. уровень дифференциации муниципальных образований РБ по социальноэкономическому положению
развитие человеческого потенциала
без барьерная среда для ведения бизнеса, развитие зрелой конкуренции
комфортные условия жизнедеятельности и среды обитания
возможности для личностной и профессиональной самореализации
Интеграция потребностей ключевых заинтересованных сторон позволяет выделить три группы целей по трем приоритетным направлениям развития
Показатели, которые могут быть использованы при описание целей развития Уфы Цели
Индикаторы
Выбор цели
Обоснование выбора цели
1. войти к 2025 г. в топ-5 регионов РФ по уровню человеческого развития
• прирост ВРП, % в год • место РБ по объему ВРП на душу населения среди субъектов РФ • индекс развития человеческого потенциала
общемировая тенденция, связанная с дефицитом трудовых высокопрофессиональных ресурсов в высокотехнологичных областях развития отток молодых специалистов из республики
2. увеличить долю высокотехнологичных рабочих мест
• прирост инвестиций, % в год • количество созданных высокотехнологичных рабочих мест
цель, поставленная в майских указах президента РФ
3. увеличить среднедушевые доходы населения
• прирост средней заработной платы, % в год
среднедушевые доходы являются одним из основных факторов и показателей уровня жизни территории, входящим в расчеты качества жизни рейтинговых агентств мира и России
4. увеличить производительность труда в 2 раза
• производительность труда, тыс. руб. на чел.; • прирост инвестиций, % в год
показатель, отражающий уровень развития экономики, связанный с доходами населения и развитием человеческого потенциала
5. повысить удовлетворенность жителей республики качеством жизни к 2025 году до 65%
• удовлетворенность жителей республики качеством жизни, % • обеспеченность жильем, кв. м на чел. • естественный прирост/убыль населения на 1000 чел.
цель, поставленная в указе №1199 президента РФ
6. снизить к 2025 г. уровень дифференциации муниципальных образований РБ по социальноэкономическому положению
• уровень дифференциации муниципальных образований РБ, %
отражает степень однородности развития территорий республики, связан с оценкой развития МО Министерством регионального развития РФ
Отрасли перспективного развития
Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., т. 13, с. 6-7
100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0%
1.0% 4.4% 4.0% 4.1% 7.8%
Обрабатывающие производства Производство и распределение э/э, газа и воды Оптовая и розничная торговля Гостиницы и рестораны
2.9% 6.1%
Финансовая деятельность
Образование
50.0% 40.0% 30.0%
Здравоохранение
3.1%
70.0%
Операции с недвижимость. Госуправление и военная безопасность
10.0%
80.0%
60.0%
Транспорт и связь
40.3%
90.0%
Сельское хозяйство
8.1%
30.0%
0.0%
100.0% Добыча полезных ископаемых
Строительство 16.6%
40.0%
20.0%
«совокупность... производственных отношений составляет экономическую структуру общества, реальный базис, на котором возвышается юридическая и политическая надстройка и которому соответствуют определенные формы общественного сознания»
Прочие коммунальные, социальные услуги
Отрасли перспективного развития
20.0% 10.0% 0.0%
7.8%
Отрасли перспективного развития
Доля «большой» нефтегазохимии в производственном секторе Уфы Химия высоких переделов
47,8%
2012
VI технологический уклад Биотехнологии Нанотехнологии Проектирование живого Вложения в человека Новое природопользование
59%
2020
IV технологический уклад
«Большая» химия и нефтепереработка
Массовое производство Автомобили Самолеты Тяжелое машиностроение Большая химия V технологический уклад Компьютеры Малотоннажная химия Телекоммуникации Электроника Интернет Есть все необходимые предпосылки для развития в Уфе: площадки, исследовательские и образовательные институты, производственные комплексы, кадры
Роботехника Новая медицина Высокие гуманитарные технологии Проектирование будущего и управление им Технологии сборки и уничтожения социальных субъектов
100.0%
Выбор приоритетов развития: исследования консалтинговых компаний
80.0% 60.0% Отрасли перспективного развития
40.0% 20.0% 0.0%
7.8%
Приоритеты развития
Консалтинговые компании/основания при анализе конкурентоспособности Эксперт РА/ объем привлеченных инвестресурсов наличие рычагов воздействия со стороны региональной власти
Рональд Уолл (консультант)/ объемы инвестиций в отрасль - темпы роста отрасли – растущие сектора в мире - сильные позиции региона
Исследования Минэкономразвития РБ (методика 5 сил Портера, адаптированная под отрасль и территорию с использованием методики STEP-анализа)
Химия
√
√
Машиностроение
√
√
Авиация
√
Биофармацевтика
√
√
Медицинское оборудование
√
√
Информационные технологии
√ √
Биотехнологии Транспортно-логистический комплекс
√
√
√ Отраслями перспективного развития по мнению экспертов являются: машиностроение, авиастроение, биофармацевтика, производство медицинского оборудования, химия высоких переделов. Необходимо обратить внимание на перспективы развития Сектор услуг √ в следующих сферах: информационные технологии, биотехнологии, туризм, транспортная логистика, третичный сектор 12
Выбор приоритетов развития: комплексный подход НЕФТЕКАМСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ
3 УФИМСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ
4
2
ЮЖНОБАШКОРТОСТАНСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ
более 500 чел 100 - 500 чел 50 - 100 чел 15 - 50 чел
ПЛОТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ НА КМ. КВ.
Предприятий по производству робототехники, информационных технологий, биотехнологий в ЖКХ, медицине, третичном секторе экономики, образовательном и исследовательском секторах, здравоохранении
развитие
ТУЙМАЗЫ – ОКТЯБРЬСКАЯ АГЛОМЕРАЦИЯ
1
Зона постиндустриального развития на основе научноисследовательского потенциала, предприятий нефтегазохимии и машиностроения
Зона интенсивного индустриального развития на основе предприятий машиностроения и нефтегазохимии
Предприятий «большой» и малотоннажной химии, станкостроения, транспортной логистики
10 чел менее 5 чел
К 2025 году в республике сформируется 2 центра развития – Уфимская и Южно-Башкортостанская агломерации - с населением 1200 тыс. человек и 850 тыс. человек соответственно
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!