18 августа Круглый стол 1 Лозовский by urbanbairam

Город в масштабе региона: основные направления стратегического развития Максим Лозовский Директор Strategy Partners Group

Круглый стол «Большая Уфа: формирование смыслов. Экономика» 18 августа 2014 г. г. Уфа

[a] Россия, 111954, Москва, Космодамианская наб., д. 52, стр. 2 ¡¡¡ [т] +7 (495) 730-77-47 ¡¡¡ [ф] +7 (495) 644-38-27 ¡¡¡ [э] inbox@strategy.ru

Для ускорения экономического развития необходимо капитализировать конкурентные преимущества региона Рейтинг конкурентоспособности регионов России

Источники: Доклад о конкурентоспособности России 2012 © Strategy Partners Group | Конфиденциально

Сопоставление Индекса глобальной конкурентоспособности и уровня среднедушевого ВВП в 2012 г. 100 Страны мира Российские регионы

8/25/14

70 60

8/25/14

8/25/14 8/25/14

8/25/14

Ли ни ят ре нд а

ВВП на душу населения в 2010 г., тыс. долл. США по ППС

8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14

Конкурентоспособность и благосостояние

8/25/14

40 30

8/25/14 8/25/14

Республика Башкортостан

8/25/14

0 2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

5,5

Индекс глобальной конкурентоспособности в 2010 г. (баллов)

6,0

Для повышения уровня благосостояния и ускорения роста экономики необходимо уделить внимание как уровню занятости, так и производительности Уровень благосостояния в области ниже среднего, но динамичный рост позволит сократить отставание

Причинами низкого благосостояния являются низкая производительность труда и низкая занятость

Уровень среднедушевого ВРП в 2012 г., тыс. руб. и средний темп роста физического объёма среднедушевого ВРП в 2006-2012 гг., %

Дезагрегация среднедушевого ВРП в Республике Башкортостан в 2012 г. Высокий

Высокий

300

Общий эффект: -28,9%

300 Среднее по РФ – 3,7%

ВРП на душу населения в 2010 г., тыс. рублей

262 8/25/14

Среднее по РФ – 261,7 тыс. руб./чел.

250

8/25/14 8/25/14

8/25/14 8/25/14 200

8/25/14 8/25/14 150

8/25/14

19 57

200

186

100

0,0%

-7,2%

-21,7%

8/25/14

8/25/14 8/25/14

100 Низкий

0 3%

Низкий

10% Высокий

Средний ежегодный темп роста в 2006-2012 гг., %

Источники: Росстат, Strategy Partners © Strategy Partners Group | Конфиденциально

Низкий

8/25/14

Бизнес-портфель в регионе очень благоприятный, но в некоторых развитых кластерах достаточно остро стоит вопрос повышения эффективности В Республике преобладают кластеры с высоким базовым уровнем производительности

Декомпозиция производительности в кластерах в Республике Башкортостан в 2012 г. Высокая 4 000 Общий эффект: +22% 973

Необходимо повысить производительность в ряде «традиционных» секторов

Кластерный портфель Республики Башкортостан за 2012 г.

Высокая

8/25/14

372

8/25/14 8/25/14

8/25/14

3 000

8/25/14

3 387

8/25/14

2 786

2 500

В регионе хорошо развиты добыча и переработка нефти и газа

2 000

1 500

+35%

8/25/14 8/25/14

8/25/14

8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14

8/25/14

8/25/14 8/25/14 8/25/14 8/25/14

-13%

8/25/14 8/25/14

8/25/14

500

8/25/14

1 000

8/25/14

8/25/14 8/25/14 Специализация

Производительность в 2010 г., тыс. руб. на человека

3 500

8/25/14

8/25/14 8/25/14

Низкая

8/25/14

Низкая

Высокая

Производительность Источник: ECI/SPG, Бауман Инновейшн и Институт по стратегии и конкурентоспособности Гарвардской школы бизнеса (2005-2012) – База данных «Кластеры в России». Данные Росстат (2012) по субъектам федерации по крупным и средним предприятиям по видам экономической деятельности в детализированной разработке. © Strategy Partners Group | Конфиденциально

Факторы

Работа полиции

Качество местных поставщиков

Качество НИИ в регионе Сотрудничество с вузами и НИИ региона в области НИОКР

Затраты на НИОКР компаниями региона

Поставщики Эффективность произв-ых технологий

Качество бизнес-услуг

Доступность поставщиков бизнес-услуг

Финансовый сектор Количество местных поставщиков

Доступность специализ-ых фин. услуг

Выбор финансовых услуг для бизнеса

Доступность финансир-я (свыше 3 лет)

Безопасность и административная инфраструктура

Уровень коррупции Доступность банковского кредита без залога под бизнес-план Доступность финансирования (до 3 лет)

Деятельность проверяющих инстанций

ЛЮДСКИЕ РЕСУРСЫ

Антимонопольная политика

Независимость судебного процесса

Защита прав собственности

Образование

Организованная преступность

Рынок труда

Уровень подготовки выпускников вузов Затраты на повышение квалификации сотрудников и развитие персонала Сотрудничество с образ. учреждениями в области подготовки специалистов Общий уровень преступности

ФИЗИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Доступность квалифициров. рабочих Доступность специалистов для непроизводственных подразделений Доступность менеджеров высшего звена Влияние на процессы увольнения со стороны властей Общеобразовательные средние школы

Земля и недвижимость

Доступность инж. и техн. специалистов

Доступность выставочных помещений

Доступность офисных помещений

Доступность производств. помещений

Энергетика

Доступность земельных участков

Качество электроснабжения

Транспортнологистическая инфраструктура

Доступность новых энерг. мощностей

Транспортно-логистичеслие компании

Сеть наземного обществ. транспорта

Авиаперевозки

Железнодорожное сообщение

Слагаемые

Автодороги внутри региона

Темы

Автодороги в другие регионы

Бизнес-климат Республики Башкортостан, в целом, очень благоприятный, но есть некоторые проблемы с доступностью персонала и финансовых ресурсов Благоприятные

Условия для

ведения бизнеса

Неблагоприятные

ИНФРАСТРУКТУРА ДЛЯ БИЗНЕСА

Инновации

Ключевые вызовы

Как обеспечить высокую инвестиционную привлекательность региона?

Как обеспечить рост производительности к ключевых кластерах Республики Башкортостан?

Как, используя высокую развитость социальной инфраструктуры в городах Республики, создать привлекательную для высококвалифицированных специалистов городскую среду

Как обеспечить долгосрочную финансовую устойчивость региона с учетом возможных изменений конъюнктуры рынков нефти, машиностроения, сельского хозяйства?

Как стимулировать инновационную и предпринимательскую активность населения Республики Башкортостан?

Предполагается, что в ближайшее десятилетие агломерации будут являться драйверами развития территорий и регионов Российской Федерации Важнейшее значение будет иметь инфраструктурный эффект формирования городских агломераций, связанный с реализацией проектов строительства новых энергомощностей, крупных транспортных комплексов, мультимодальных логистических центров и информационных узлов, а также образовательной и инновационной инфраструктуры

Возможные эффекты агломерационного развития

Стимулирование инновационного развития

Повышение ресурсоэффективности

Концепция долгосрочного развития РФ до 2020 года

Базовой тенденцией пространственного развития России является усиление концентрации человеческого капитала, инфраструктуры, ресурсов будущего в крупных городах и формирование 20 агломераций с численностью населения более 1 млн. человек. Данные агломерации будут способны выполнять специализированные интернациональные функции в мировом разделении труда, стать локомотивами роста, развивая новые инновационные кластеры Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2030 года

Увеличение производительности и конкурентоспособности экономики

Международный опыт показывает, что близко расположенные города не всегда объединяются в агломерацию Северо-Запад Европы: три разных подхода ●

Фламандский ромб  Полицентрическая агломерация  Население – 5,5 млн., в том числе в ядрах – 3 млн. чел.  Особенности: высокоплотная полицентрическая конурбация с противопоставлени ем Антверпен Брюссель

 Полицентрическая агломерация  Население – 2,5 млн., в том числе в ядрах – 1,5 млн. чел.  Особенности: конурбация возникла на основе двух независимых агломераций благодаря созданию инфраструктуры

●

Рандстад

 Полицентрическая агломерация  Население – 7 млн., в том числе в ядрах – 4,5 млн. чел.  Особенности: Кольцевая конурбация с почти сросшимися ядрами и нетронутым центром

Копенгаген – Мальмё

Ключевые стратегические инициативы Иллюстративно  Совместная разработка отраслевых и кластерных стратегий  Введение единого стандарта взаимодействия с инвесторами  Поддержка кластерных ассоциаций

Скоординированное развитие кластеров

Развитие туристической инфраструктуры

Скоординированное развитие промышленной инфраструктуры

Развитие транспортнологистической инфраструктуры

Координация социальной политики

 Создание совместной программы содействия занятости  Скоординированная разработка образовательных программ  Внедрение единых стандартов медицинского обслуживания

Скоординированное развитие строительства и ЖКХ

 Актуализация градостроительных норм в соответствии с современными условиями  Реализация единой программы утилизации и переработки бытовых отходов  Разработка единого плана развития энергосетевой инфраструктуры

Координация в области экологической политики

Система управления агломерации

 Развитие инфраструктуры для делового туризма  Создание межмуниципальных туристических объектов  Совместное продвижение туристического бренда агломерации  Создание инфраструктуры промышленных парков  Вынос предприятий из центральных частей городов и реновация промышленных площадок  Введение единых стандартов планирования и управления транспортом  Развитие межмуниципального общественного транспорта  Развитие автодорожной сети

 Скоординированная экологическая политика и реновация загрязненных зон  Скоординированное развитие зеленых зон  Создание Совета муниципальных образований Уфимской агломерации  Создание Агентства развития Уфимской агломерации  Активное участие в федеральных программах

Из международного опыта можно выделить 4 основных модели управления агломерациями

Модели управления агломерациями

Единый муниципалитет

«Второй уровень» муницпалитета

 Существовавшие ранее на территории агломерации муниципальные образования ликвидируются  Территории могут сохранять статус внутренних административных единиц, но без самостоятельной выборной власти, собственности и своего бюджета

 Создание "второго уровня" при сохранении ранее существовавших муниципалитетов  Часть муниципальных услуг продолжают оказывать муниципальные образования "низового" уровня, а часть функций передается вновь образуемому агломеративному образованию

 Соединения в составе агломерации на основе заключаемых договоров и соглашений различных территориальных образований  Согласование стратегий, сотрудничество в реализации инфраструктурных проектов

 Управление осуществляется региональными властями  Предоставление многих услуг на общеагломерационном уровне входит в компетенцию региональной власти

 Лос-Анджелес  Большой Торонто

 Большой Стокгольм  Большой Париж

 Метрополитенская зона Мехико  Большой Буэнос-Айрес

 Большой Сидней  Большой Мельбурн

Договорная агломерация

Региональное управление