Cuprins
1 Introducere și metodologie de lucru
„Problemele în primul rând!”.
1. La baza proiectării unei strategii integrate trebuie să stea un proces de planificare deschis și incluziv. 2. Procesul de planificare participativă trebuie orientat spre identificarea de căi clare de dezvoltare (axe strategice conceptuale) pentru Zona Metropolitana Cluj Napoca. 3. Este necesară acordarea priorității unui set de proiecte reprezentative (coerent, strategic, integrat) realizabile pe perioadă scurtă-medie, în jurul cărora să poată fi organizat un plan de acțiune structurat, care să conțină și proiectele-suport și cele conexe. 4.
1.1 Procesul consultativ
▪ ▪ ▪ ▪
▪
▪
▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
2 GuvernanČ›a metropolitană
3 Coordonarea cu documentații relevante
3.1 Cadrul programatic la nivel European
3.2 Cadrul strategic la nivel național
3.3 Documentații de nivel regional și județean
3.4 Strategii și planuri relevante la nivel local
-
4 Analiza contextului urban 4.1 Analiza de context
4.2 Zona Metropolitană Cluj
4.3 Zona Metropolitană în sistemul urban național și regional
4.4 Definirea teritoriului acoperit în SIDU
„Se numește zonă urbană funcțională: acea zonă formată din unul sau mai multe centre urbane cu caracter polarizator din punct de vedere socioeconomic și localitățile înconjurătoare, între care există cel puțin o relație bazată pe migrație și navetism (datorată proximității); care împărtășesc una sau mai multe specializări funcționale și/sau caracteristici culturalistorice; și care însumează o populație de cel puțin aproximativ 250.000 locuitori. ”
5 Analiza teritorială a zonei metropolitane Cluj 5.1 Principale coordonate spațiale și funcționale 5.1.1 Sistemul metropolitan de așezări
-
-
85,701
67,209
Rețeaua de localități din Zona Metropolitană Cluj Napoca
-
-
Municipiul Cluj-Napoca - Evoluția intravilanului 2002-2014 11000 9000 7000 5000 2002
2003
5.1.2 Locuirea
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
5.1.2.1 Abordarea densificării urbane și rurale
Evoluția autorizațiilor de construție pentru construcții rezidențiale noi (2008-2014) 830 730
Axis Title
630 530 430 330 230 130 30 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA AITON APAHIDA BACIU BONTIDA BORSA CAIANU CHINTENI CIURILA COJOCNA FELEACU FLORESTI GILAU GIRBAU JUCU PETRESTII DE JOS SINPAUL TURENI
5.1.2.2 Principalii indicatori ai locuirii ĂŽn zona metropolitană
5.1.2.3 Gradul de dotare al locuinČ›elor din zona metropolitană
5.1.2.4 Tipologii de locuire în Zona Metropolitană Cluj Napoca
“Marea parte bună [a derogării de la reguli] e că s-au construit multe, multe apartamente, dar marea parte proastă e că-i deranjează pe vecini. Acuma nu știu ce‑i mai bine sau ce nu-i mai bine.
5.1.2.5 Analiza locuirii la nivelul Municipiului Cluj-Napoca
5.1.2.6 Costul locuirii
5.1.2.7 Concluzii ale grupurilor de lucru – Atelierele 1-3 iulie și 20-22 iulie 2015
5.1.3 Cadru natural. Utilizarea terenurilor
5.1.3.1 Analiza subsistemului natural – elemente fizico-geografice
5.1.3.2 Analiza subsistemului antropic
5.1.4 Elemente de mediu
5.1.4.1 Calitatea factorilor de mediu ĂŽn ZMCN. Surse de degradare a mediului
5.1.4.2 Riscuri de mediu
5.1.4.3 Gestiunea deșeurilor la nivel metropolitan
▪ ▪
5.1.4.4 Biodiversitate – arii naturale protejate
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5.1.4.5 Spații verzi la nivel metropolitan
5.1.5 Problematica schimbărilor climatice
5.1.6 Infrastructura de transport rutieră, feroviară și aeroportuară 5.1.6.1 Context și accesibilitate
5.1.6.2 Calitatea infrastructurii rutiere
-
-
5.1.6.3 Fluxuri și volume de trafic rutier
5.1.6.4 Infrastructura feroviară
-
5.1.6.5 Infrastructura aeroportuară
-
5.1.7 Transportul public 5.1.7.1 Transportul public metropolitan
Evoluția parcului CTP 2011-2015 250 200 150 100 50 0 2011
2012 Autobuze
2013 Microbuze
2014 Troleibuze
2015 Tramvaie
½
-
-
5.1.7.2 Transportul privat
5.1.7.3 Parcajele și sistemele park & ride
5.1.8 Transportul nepoluant și spațiile pietonale 5.1.8.1 Mobilitatea velo
-
5.1.8.2 Mobilitatea pietonală și calitatea spațiului public pietonal
5.1.8.3 Concluziile discuției cu grupul de lucru
5.1.9 Infrastructura tehnico-edilitară 5.1.9.1 Energie electrică
5.1.9.2 Alimentare cu apă
Lungimea conductelor de alimentare cu apa 700 600 500 400 300 200 100 0
2008
2013
Consum apa (mii mc) / locuitor 120 100 80 60 40 20 0
2008
5.1.9.3 Evacuarea apelor uzate
2013
Lungimea conductelor de canalizare 500.00 450.00 400.00 350.00 300.00 250.00 200.00 150.00 100.00 50.00 0.00
2008
2013
5.1.9.4 Gaze naturale
Lungimea conductelor de gaze naturale 600 500 400 300 200 100 0
2008
2013
Consum gaze naturale (mii mc) / loc 800 600 400 200 0
2008
2013
5.1.9.5 Termoficare
DistribuČ›ie energie termică (gigacalorii) 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 2008
2010
2013
5.1.9.6 Telecomunicații
5.2 Profil socio-demografic 5.2.1 Principale date demografice
² ² ² ² ²
²
²
²
5.2.1.1 Dinamica populației stabile
5.2.1.2 Structura populației pe grupe de vârstă, etnie și religie
12.6 9.6 16.7 16.6 17.9 12.6 13.0 15.9 17.0 18.0 13.1 19.3 15.9 13.6 14.6 11.6 16.2 13.6 16.5
17.4 11.5 20.0 19.2 19.6 16.7 16.3 16.4 17.8 19.4 15.0 23.2 18.5 17.3 19.4 15.9 18.4 16.9 16.0
26.9 19.2 27.7 28.5 23.7 19.1 22.1 25.3 19.0 21.7 23.3 34.4 25.4 21.9 23.0 19.7 20.1 19.3 20.0
28.5 23.5 22.5 22.7 22.2 23.8 24.9 21.7 17.6 21.0 25.0 16.6 23.5 26.9 22.0 24.4 22.9 25.7 22.2
14.4 36.2 13.0 13.1 16.6 27.8 23.7 20.6 28.5 20.0 23.6 6.5 16.5 20.3 20.9 28.4 22.4 24.5 25.3
45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2002
2005
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85+
5.2.1.3 Fenomene de modificare a populației – spor natural și spor migratoriu
5.2.2 Capital uman 5.2.2.1 Educație
5.2.2.2 Sănătate
5.2.3 Incluziune socială 5.2.3.1 Zone segregate spațial
Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj
5.2.3.2 Sărăcie urbană / rurală
AITON APAHIDA BACIU
BONTIDA BORSA CĂIANU CHINTENI CIURILA COJOCNA FELEACU FLORESTI GILAU GÂRBĂU JUCU PETRESTII DE JOS SANPAUL TURENI VULTURENI
5.2.3.3 Servicii sociale existente și necesare
5.2.3.3.1 Protecția copilului
•
• •
• •
• • •
•
• 5.2.3.3.2 Persoane adulte
• •
• •
•
• • • •
-
-
-
-
5.3 Profil economic 5.3.1 Competitivitatea economică 5.3.1.1 Contribuția ZMC la economia națională
Cifra de afaceri (Euro)
9,000,000,000 € 8,000,000,000 € 7,000,000,000 € 6,000,000,000 € 5,000,000,000 € 4,000,000,000 € 3,000,000,000 € 2,000,000,000 €
Constanța
2006
2007
Cluj
Timișoara
2008 Ploiești
2009 Brașov
5.3.2 Determinanți și catalizatori ai competitivității
2010
2011
Iași
Craiova
5.3.2.1 Infrastructură conectivă
5.3.2.2 Forța de muncă
18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2010
2011
2012
2013
15
Sursa: Direcția Județeană de Statistică Cluj, Buletin informativ martie 2015
16
Sursa: Institutul Național de Statistică
2014
2015
250
200
150
2010 2011
100
2012 2013
50
2014 2015
0
17
Sursa: Institutul Național de Statistică
Sursa: Inspectoratul Teritorial de Muncă, date furnizate în baza Revisal și publicate de Ziarul Financiar http://www.zf.ro/profesii/topul-celor-mai-mari-angajatori-din-cluj-14120879 18
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
Zona metropolitană Cluj Napoca are nevoie de revitalizarea învățământului profesional și de o mai bună adecvare a pregătirii în sectorul profesional și tehnologic la piața forței de muncă.
″
5.3.2.3 Infrastructură de afaceri
19
http://sso.ajofmcj.ro/
″
●
●
●
20
http://ziuadecj.realitatea.net/economie/parc-industrial-inaugurat-la-apahida--
34852.html 17 http://www.parclogistictransilvania.ro/ 21 http://comatcluj.ro/oferta-inchiriere-spatii
â—?
5.3.2.4 Ecosistemul antreprenorial
5.3.2.5 Clusterele locale
•
•
•
•
•
5.3.3 Mediul de afaceri
5.3.3.1 Agricultura Č™i industria agro-alimentară
5.4 Cultură, patrimoniu, istorie și identități locale 5.4.1 Patrimoniul construit
-
-
Numărul de monumente din zona metropolitană (LMI 2010, rural) 60 50 40 30 20 10 0
Nr. total monumente
Nr. monumente clasa A
5.4.2 Patrimoniul Natural
5.4.3 Cultura ĂŽn Zona Metropolitană
Vizitatori ai centrului de informare turistică 9500 8500 7500 6500 5500 4500 3500 2008
2009
2010
2011
Vizitatori
5.4.4 Evenimente și proiecte culturale
2012
2013
27
Informații oferite în urma interviului efectuat cu reprezentanții Electic Castle.
5.4.5 Identitatea locală
5.5 Turismul- economia generată de vizitatori 5.5.1 Infrastructura turistică
5.5.2 Servicii turistice 5.5.2.1 Servicii de informare turistică
5.5.2.2 Servicii de ghidaj
5.5.3 Tipologia și fluxul de turiști 5.5.3.1 Fluxul de turiști
5.5.3.2 Tipologii de turism a. Turism de afaceri
b. Turism cultural și de divertisment
28
http://tiff.ro/despre-festival/1
c. Turism de proximitate: agrement și timp liber
d. Turism medical
6 Concluzii, probleme și provocări 6.1 Provocări privind rețeaua de localități și locuirea
6.2 Provocări privind cadrul natural, mediul și schimbările climatice
6.3 Provocări privind mobilitatea
conectivitatea,
transportul
și
6.4 Provocări privind infrastructură tehnico-edilitară
6.5 Provocări privind competitivitatea Č™i profilul economic al Zonei Metropolitane Cluj-Napoca
6.6 Provocări privind cultura, identitatea locală și turismul
7 Analiza SWOT 7.1 Analiză SWOT: Mediul intern
▪
▪
▪ ▪
▪
▪
▪
▪ ▪
▪ ▪
▪
▪
▪ ▪
▪ ▪
▪
▪ ▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪
▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪
▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
▪
▪
▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪
▪ ▪
▪
▪
▪ ▪ ▪ ▪
▪
▪ ▪
▪
▪
▪
▪ ²
²
▪
²
² ²
² ▪
▪ ▪
▪
▪
▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪
▪ ▪
▪ ▪
▪ ▪
▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪ ▪ ▪
▪ ▪
▪ ▪
▪
▪
▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪
▪
▪
▪
▪ ▪
▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪ ▪
▪
▪
7.2 Analiză SWOT: Mediul extern
▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪
▪
▪
▪ ▪ ▪ ▪
▪
▪
▪ ▪
▪ ▪
▪
▪
▪ ▪ ▪
▪
▪
▪ ▪
▪
▪
▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪
▪ ▪
▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪ ▪
▪ ▪
▪
▪
▪ ▪ ▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪
▪
▪ ▪
▪
▪ ▪
▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪
▪ ▪
▪
▪
▪
▪
▪
8 Diagnostic. Priorități de intervenție și opțiuni strategice 8.1 Zone funcționale majore – relaționare cu principalele axe de dezvoltare
8.2 Tendințe de evoluție. Impactul proiectelor realizate în perioada 2007-2013
8.2.1 Proiecte de mobilitate
8.2.2 Proiecte pentru competitivitate economică
8.2.3 Proiecte pentru servicii sociale
8.3 Diagnostic. Priorități de intervenție
8.4 Opțiuni strategice: Scenarii de intervenție 8.4.1 Scenariul „Business as usual”
8.4.2 Scenariul „Prioritizare interese locale�
8.4.3 Scenariul „Coordonare metropolitană”
8.4.4 Scenariul „Integrare metropolitană”
8.4.5 Motivație – alegerea scenariului pentru 2015-2023
9 Zona Metropolitană Cluj – catalizator al dezvoltării integrate la nivel regional
9.1 Viziune de dezvoltare 2023
9.2 Viziune de dezvoltare 2030
10 Cadru strategic al dezvoltării metropolitane 2016-2023 10.1 Obiective strategice ale Strategiei de Dezvoltare Integrată Urbană pentru Zona Metropolitană ClujNapoca
â–ª
â–ª
10.2 Acțiuni prioritare și operațiuni orientative pentru perioada de implementare 2016-2023
DA 1.1. Crearea și consolidarea cadrului administrativ de implementare a strategiei și proiectelor viitoare în cooperare
DA 1.2. Corelarea viziunii de dezvoltare a intravilanelor localităților din ZMCN pe termen mediu și lung
DA 1.3. Valorificarea inteligentă a resurselor economice din ZMCN și furnizarea de servicii pentru o dezvoltare economică competitivă
DA 2.1. Regenerarea zonelor de locuințe colective din Cluj-Napoca
DA 2.2. Ameliorarea condițiilor de locuire și accesibilitate în cartierele și micro-cartierele noi
DA 2.3. Diversificarea și îmbunătățirea ofertei locative în regim de achiziție și închiriere
DA 3.1. Dezvoltarea infrastructurilor de mediu și comunicații la nivel metropolitan
DA 3.2. Consolidarea rețelei albastre-verzi la nivel metropolitan
DA 3.3. Amenajarea terenurilor degradate din zona metropolitană în vederea re-funcționalizării acestora
DA 3.4. Asigurarea unei mai bune monitorizări a calității mediului la nivel metropolitan
DA 4.1. Dezvoltarea infrastructurii rutiere ocolitoare și alternativelor E -V de trafic de tranzit
DA 4.2. Dezvoltarea sistemelor și soluțiilor inteligente pentru trafic
DA 4.3. Sporirea accesibilității comu nelor și zonelor rezidențiale urbane, precum și a calității drumurilor din ZMCN
DA 4.4. Dezvoltarea unui transport public integrat, sustenabil și inteligent pentru zona metropolitană
DA 4.5. Dezvoltarea și extinderea unor rețele de transport velo și pietonale care să deservească nevoile actuale și viitoare pentru un transport nepoluant de navetă și recreere
DA 5.1. Creșterea eficienței energetice la nivel metropolitan
DA 5.2. Creșterea ponderii energiei regenerabile în producția de energie electrică și termică
DA 6.1. Impulsionarea antreprenoriatului
DA 6.2. Creșterea disponibilității și competitivității forței de muncă
DA 6.3. Dezvoltarea de infrastructuri de inovare și sprijin pentru mediul de afaceri
DA 7.1. Sprijinirea dezvoltării infrastructurii și ofertei turistice pentru segmentul timp liber/divertisment și turism de afaceri
DA 7.2. Sprijinirea dezvoltării infrastructurii și ofertei de agrement pentru rezidenții ZMCN și din proximitate
DA 8.1. Crearea unor servicii sociale integrate cu scopul desegregării comunităților urbane/rurale sărace
DA 8.2. Dezvoltarea serviciilor și infrastructurii de asistență socială
DA8.3. Dezvoltarea serviciilor și infrastructurii medicale
DA 8.4. Dezvoltarea serviciilor și infrastructurii educaționale
DA 9.1. Conservarea și valorificarea patrimoniului cultural și natural din zona metropolitană, inclusiv facilități noi
DA 9.2 Dezvoltarea unei identități metropolitane ca brand turistic și de marketing
10.3
Plan de Acțiune: calendarul de activități
¼
10.4 Identificarea surselor de finanțare în vederea implementării SIDU ZMCN: Abordarea integrată
• • • • • •
10.5 Corelarea cu obiectivele tematice UE și prioritățile de investiție ale PDR Nord Vest 2014-2020
10.6
Identificarea și evaluarea riscurilor
10.7 Concluzii: de la obiective strategice la plan de acțiune (2015-2023) și atingerea viziunii 2030
10.7.1 Considerente ale procesului de spațializare a SDI ZMC
11 Portofoliul de proiecte 11.1 Logica și modul de pre-selecție a proiectelor din lista lungă pentru 2016-2023
11.2
Lista lungă de proiecte 2014-2020 (2023)
93.525
36.5
7
28.9
10.2
14.32
43.80 118.61
240.40
370.46
823.42 35.00 424.20 115.33
OS 1
OS 2
OS 3
OS 4
OS 5
OS 6
OS 7
OS 8
OS 9
11.3
Spațializarea proiectelor individuale din SIDU
12 Managementul implementării strategiei
12.1 Dimensiunile implementării și monitorizării Strategiei de Dezvoltare Integrată a Zonei Metropolitane Cluj-Napoca
12.2 Bugetul pentru implementarea Strategiei Integrate, 2014-2020 12.2.1 Bugetul total al portofoliului de proiecte neprioritizat
14.32 43.80 118.61 240.40
370.46 823.42 35.00 424.20
115.33
OS 1
OS 2
OS 3
OS 4
OS 5
OS 6
OS 7
OS 8
OS 9
12.2.2 Bugetul operațional al actorilor implicați în SIDU
12.3 Contextul instituțional implementării SIDU 12.3.1
• • • •
Autoritatea Urbană
pentru
pregătirea
•
•
12.3.1.1 Componența, organizarea și funcționarea Autorității Urbane
12.3.1.1.1
Misiunea și scopul Autorității Urbane
12.3.1.1.2
Atribuțiile Autorității Urbane
12.3.1.1.3
Sistemul de relații al Autorității Urbane
12.3.2 Atribuțiile Autorității Urbane și ADI ZMC în contexul implementării SIDU
12.3.3 Planul de acțiune pentru pregătirea implementării Strategiei Integrate de Dezvoltare și a proiectelor PMUD
• • • •
12.4 Implementarea SIDU și a portofoliului prioritar de proiecte: cadru instituțional și de funcționare
•
•
•
•
• •
12.4.1 Planul de Acțiune pentru implementarea SIDU 2014-2020 (2023)
12.4.2 Comitetul de management al implementării și monitorizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană
12.4.2.1 ADI ZMC
•
• • • • • • •
12.4.2.2 SERVICIUL STRATEGIE ŞI DEZVOLTARE LOCALĂ, MANAGEMENT PROIECTE – din cadrul Primăriei Municipiului Cluj-Napoca
•
•
•
•
• • •
• • •
•
•
• •
• •
•
•
• •
•
• •
•
•
• •
• •
•
• • • •
• •
•
•
•
•
•
•
•
• •
•
•
Coordonare
Sarcini executive
Supervizare
Raportare și documentare
•
• •
•
• •
• •
•
•
• •
12.4.3 Premise pentru constituirea cadrului instituțional de implementare și a unui Grup Operativ Metropolitan
•
•
• • •
•
•
• •
• • •
•
• • • • •
•
•
•
•
•
• •
•
12.5
Activitatea de monitorizare și evaluarea SIDU
12.5.1 Indicatori pentru monitorizarea și evaluarea SIDU pe parcursul orizontului de implementare
13 Cadrul partenerial pentru elaborarea și implementarea SIDU – procesul de consultare publică
13.1 •
•
•
Ateliere consultative – sesiunea I (1-3 iulie 2015):
•
•
• •
•
•
•
• •
• • • •
• • • • • •
13.2
• •
•
Ateliere consultative sesiunea II (20-23 iulie 2015):
• •
• •
• • •
• • • • • • • •
•
• •
13.3
• •
•
• •
•
•
•
•
Întâlnire cu mediul economic – 23 septembrie 2015
•
• • •
13.4 Întâlnire experți Banca Mondială – 7 octombrie 2015, ADR Nord-Vest: Puncte de discuție: •
•
• •
•
•
•
•
•
•
13.5
•
• • •
•
Ateliere consultative sesiunea III (5 nov. 2015):
•
• •
• •
•
•
•
•
•
13.6 Conferința finală a proiectului „Sprijin pentru coordonarea implementării planului integrat de dezvoltare a polului de creștere Cluj-Napoca
13.7 Dezbaterea publică privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare a Zonei Metropolitane ClujNapoca
14
Concluzii finale și recomandări
15 Listă tabele Ĺ&#x;i figuri
16 Bibliografie -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-